努力提高检察机关党的建设科学化水平(共8篇)
——围绕中心 服务大局 以党建带队 以党建促业务的实践探索
加强和改进党的建设是我们党历来十分重视的问题。最高人民检察院检察长曹建明指出,全国检察机关要把全面加强和改进新形势下检察机关党的建设同全面推进中国特色社会主义检察事业紧密结合起来,不断提高检察机关党的建设科学化水平。通过近年来检察机关党建工作的实践,我们深切地感到,加强和改进检察机关党的建设,必须以科学发展观为着力点,围绕服从检察工作为中心,更好地实现为全党大局服务为目的,用创新的精神积极开展以党建带队建、以党建促业务的实践探索,使党组织始终保持先进性,充满创造力、凝聚力和战斗力。
一、在检察机关加强党建工作的重要性
从检察机关自身来看,加强党建工作是检察机关更好的履行宪法和法律赋予的根本职责的重要保障。因此,检察机关要完成历史和时代赋予的神圣使命,肩负起维护公平正义的重任,就必须在平时的工作中发挥党组织的积极作用,以更严密的组织体系,更有效的活动方式和工作方法,把党支部的作用充分发挥出来,通过与每一名干警的了解和沟通,进一步增强 党的工作的渗透力和影响力,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为维护司法公正、实现社会公平正义提供保障。
二、以党建促队建、以党建促业务的初步实践
梅列区人民检察院党支部现有党员43人(含退休党员5人、预备党员1人),支委5人,有4个党小组。大专以上学历的党员占党员总数的77%,在职党员人数占干警总数的77%,党员的精神面貌、工作作风直接决定了院检察工作的成效。
(一)、提高认识,把机关党建工作摆上重要位置 一是抓认识,站在战略高度重视党建工作。我院党组、党支部高度重视党建工作,始终坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大会议精神为指针,认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的方针和“政治建检、业务强检”的要求,紧紧抓住“三级联创”的契机,充分发挥党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,以党建带队伍建设、党员带干警,党建工作和队伍建设均取得了较好的成绩:2008年以来,有()名党员干警获省院表彰,()名党员干警获市院表彰,()名党员干警获区委、区政府表彰;本院驻三明劳教所检察室获高检院表彰、本院被评为市级文明单位,党支部被中共梅列区委授予先进基层党组织称号。二是抓组织,2 确保党建队伍坚强有力。成立了党建工作领导小组,明确党组书记、检察长为党建工作第一责任人;机关支部书记由一名副检察长兼任,直接参与党建各项工作的决策落实,使党建工作与检察工作的各项要求在决策中得以实现。同时,把年富力强的业务骨干配备到机关党支部任组织委员,配强党务工作班子,增强党务工作活力。三是抓导向,营造党建工作良好氛围。紧紧围绕保持共产党员先进性。在思想上引领,充分发挥党建工作对检察工作的先导作用。在行为上影响,充分发挥领导干部对广大党员的表率作用。党组班子重“立言”更重“立行”,自觉做全体党员行为的引导者和楷模。
(二)、联系实际,找准检察业务与党建工作结合点 机关党组织积极主动参与业务工作,把业务工作重点作为机关党建工作的着力点,把业务工作的难点,作为党建工作的一项重要任务,积极配合院领导和局科室负责同志,调动广大党员干部的积极性,积极投身于履行检察职能的主战场。如2010年我院党支部制定《梅列区人民检察院党员设岗定责实施意见》,有计划有步骤的开展“党员设岗定责活动”。根据院各科室工作性质和业务特质,按照“按需设岗,因事设岗,以岗定责,责任到人”的原则,围绕本院各部门党员的自身状况设置岗位,进一次设岗调查摸底,征求党员的意见建议,根据党员的年龄、素质、特长、资历等实际情况 3 科学合理地设置了7个岗位,并着重建好三方面的考核机制:一是建立教育管理机制。由支部结合日常考勤、年底述职报告、情报通报等形式加强对党员履行职责情况的日常管理。二是建立检查考核机制。结合院制定的《岗位目标责任考评办法》及年终党员的民主评议,对党员上岗情况每半年一初评、年终一总评。对在履行岗位职责中表现突出的在职党员干警,优先作为评选评优人选,对作用发挥好、群众公认的党员可授予“党员先锋岗”、“优秀共产党员”等荣誉称号。对履职较差的党员,要在党员大会上做出解释和说明,党支部要责令限期整改。通过评岗,有效调动党员干警参与设岗定责的积极性,进一步增强党员干警先进性意识和责任意识,全面提升党员队伍的整体素质。
(三)、特色创新,不断丰富和创新检察机关党建内涵 我们在认真落实三会一课、民主生活会等各项党建制度的同时,注重结合本院实际情况,发挥自己的特色创新党建工作内容。一是将获得省检察院“全省先进控申举报接待室”称号的控申科和被梅列区委、区政府评为“十佳道德之星”的丁建毅同志分别确定为我支部的共产党员先锋示范窗口和共产党员先锋示范岗,为全体党员树立了一个看得见、摸得着、学得 4 到、能比较的先进标杆;二是开展微型党课活动,让每个党员都有走上讲台讲述学习心得的机会,加强了党课的互动性和实效性;三是选派8名优秀党员干部到农村开展“检察干警下基层、排矛盾、化纠纷”活动,了解体察民情,及时发现和化解矛盾,为社会主义新农村建设添砖加瓦;四是积极参加全区组织工作项目竞赛,在青年干警中开展“模拟办案件”活动。通过以办案骨干带青年干警、以模拟办案带动法学理论学习的方式,在青年干警中营造争当学习型检察官的良好氛围;五是组织青年志愿者下社区、进农户开展法律咨询、法律宣传进校园、上街进行创城文明劝导等活动,为干警的全面发展提供更多的锻炼机会。
四、加强党员目标管理,积极开展争先创优活动 各科室按照市院制定的考评内容和考评要求,实行党员目标管理与完成岗位职责、争先创优相结合。以“讲党性、重品行、作表率”为标杆,以创建市级文明单位,提高本院检察队伍素质,推动检察工作发展为目标,认真贯彻落实“四个不让”要求,积极开展“五比”竞赛活动,促进检察队伍建设和检察工作发展。今年参加全市检察系统素质演练,我院获得团体第 5 三名的好成绩。我院按照“边探索、边建立、边完善”的工作思路,建立政法干警执法业绩档案,进一步规范了干警执法程序。今年来,我院认真贯彻全省检察机关控告申诉检察工作及清理涉检信访案件会议精神,根据《中央政法委关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》,成立了涉法涉诉信访案件受理中心。该受理中心对外挂牌,职能、办事程序、便民承诺和联系方式对外公布,接受群众监督和咨询。一方面,组织专人对涉检信访案件进行认真的梳理。另一方面,我们在办理涉检信访案件的同时积极探索开展司法救助救济工作。去年一名信访人特意为我院送来写有“以法律为准绳,维护公平正义”的感谢锦旗。
2、重视教育,提升党员干部的整体素质。
重视用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑。机关学习中心组要带好头,机关政治学习要突出重点、务求实效。通过学习教育,使机关党员干部深刻认识党建工作的重要意义,从而身体力行地实践好“三个代表”。同时要结合创建学习型机关活动,改进学习方法,增强教育实效,一是围绕中心抓重点,精心编制学习计划。对全年的政治教育要作通盘考虑,保证政治教育的完整性和连续性,对每月的学习内 6 容要作具体安排,分步细化便于实施。二是力求创新,不断改进教育方法。要结合时代特点和本单位的实际在教育方式上积极创新。要针对不同层次、不同岗位、不同类型的党员情况,提出不同要求、采取不同方式,有针对性地开展教育。要尽可能开展多种多样的开放式教育,采取专题辅导、形式报告、电化教学、座谈交流、短期培训、参观访问等方式。三是联系实际,有的放矢,经常进行正反两方面的典型教育。要善于树立先进典型,用身边的人和事教育党员干部。同时,利用重大典型案例及本地区发生的违法违纪案件进行警示教育。
3、健全机制,夯实机关党建工作的基础。
要切实加强机关党组织领导班子的建设和党务干部队伍建设。要配强专职党务干部。把那些素质高、能力强、思路清、作风正、德才兼备的干部,特别是年轻的干部选配到机关党组织的领导岗位上。注重安排素质较全面的业务骨干担任党内职务,充分发挥他们在党务工作岗位上的作用。要善于从理论和实践的结合上去认识、研究、解决新情况、新问题,不断增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性、科学性和超前性,使机关党建工作充满生机和活力。机关党建工作要健全管理机制,进行规范化管理。一是坚持两位一体、实行“双向目标考核”。党组党委要把机关党建工作与业务工作目标同定,任务同下,工作同步,考核同行,统一纳入管理。二是抓好两个结 7 合,实行“双目标管理”。机关党组织要按照党组党委的整体布局,制定和完善《党支部工作目标管理细则》和《党员目标管理细则》,对支部和党员实行双目标管理,重点要围绕思想建设、组织建设、作风建设三大内容,进行逐项逐条细化。三是研究可行措施,保证目标的实现。为保证党员,特别是党员领导干部能够按时参加组织活动,可实行党组织生活“预告制”、“公示制”和“奖惩制”。
4、丰富活动,充分发挥机关党建工作的作用。
首先,要做好思想政治工作,充分调动党员干部的积极性。要围绕改革、发展、稳定大局开展思想政治工作,针对不同层次、不同类型党员干部特点,把思想政治工作渗透到各项业务工作中去,做到群众最关心、最容易产生思想问题和矛盾的环节中去。要统一思想认识,通过有效工作积极消除隐患,理顺情绪,排忧解难,凝聚人心,为经济发展创造良好的社会环境。要认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律,及时掌握广大党员干部和职工的思想状况,总结探索思想政治工作的新途径、新办法、新经验。其次,要加强党风廉政建设,努力转变机关作风。机关党组织一定要从“三个代表”的政治高度看待党风廉政建设和反腐败斗争,从思想上筑起反腐倡廉、拒腐防变的防线,使党员干部树立正确的世界观、价值观和人生观,经受住市场经济的考验,过好权力关、金钱关、美色关、8 配偶子女关。要进一步规范党员领导干部的从政行为,落实中纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定。要加强党内监督,切实做到领导干部走到哪里,权力延伸到哪里,监督工作就落实到哪里。要继续加大查办违法违纪案件的力度,严惩腐败分子。再次,要开展群众满意活动,树立机关良好形象。机关党组织要以群众满意不满意,赞成不赞成,高兴不高兴为标准,大力组织开展各项党建工作活动,激励机关党员干部努力为党和人民积极工作,改善服务态度,提高工作效率,提高办事质量,树立机关良好形象。
5、联系实际,找准检察业务与党建工作的结合点。
一要在做好党员思想政治工作上找准结合点。面对新形势、新情况,检察机关党组织要切实抓好干警理论学习,坚持和强化党总支和支部成员抓学习制度,把理论学习摆到突出位置,采取各种形式,不断丰富学习内容,拓宽理论学习的渠道,提高学习效果;还要认真做好干警的思想政治工作,引导、帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观,加强思想政治工作的针对性、实效性,使党员干部理直气壮讲正气,旗帜鲜明扶正气,以身作则树正气,端正执法思想,讲思想统一,讲同心协力,讲爱岗敬业,讲遵纪守法,讲无私奉献,树立检察机关良好形象。
二要在完成业务工作任务上找准结合点。检察机关的 9 业务工作是按照法律赋予的法律监督职权和检察职能,增强监督力度,多办案、办好案。机关党组织要积极主动参与业务工作,把业务工作重点作为机关党建工作的着力点,把业务工作的难点,作为党建工作的一项重要任务,积极配合院领导和局科室负责同志,调动广大党员干部的积极性,积极投身于履行检察职能的主战场。要把检察业务工作作为党建工作的中心内容,教育党员干警正确理解和处理坚持党委领导与依法独立行使检察权的关系,办案和“争创”活动的关系,办案数量与质量的关系,执行实体法与执行程序法的关系,打击犯罪与保护人民、促进社会稳定和经济发展的关系,做到为了社会稳定,为了经济发展,为了惩治腐败,为维护受害人的合法权益狠抓办案,把法律监督和各项检察工作提高到新水平。
三要在履行监督职责中找准结合点。反腐败斗争不仅关系全党工作大局,而且是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。广大人民群众对腐败深恶痛绝,检察机关是反腐败斗争的前沿阵地,反腐败斗争、党风廉政建设一刻也不能放松,要做到旗帜鲜明,态度坚定,依靠广大人民群众的支持和参与,遏制腐败现象。党组织必须认真行使监督职能,完善监督机制,切实抓好落实。党员领导干部要率先垂范、严格自律、防微杜渐,在政治上做个坚定的人,经济上做个清白的人,作风上做个正派的人,用自己的榜样作用、人格力量去带动和影响他人。
四要在各项公益活动和丰富多彩的业余活动上找结合点。我院已被表彰为“全省先进基层院”、“省级文明单位标兵”,并确立了争创全国先进基层检察院这一新的目标,因此党组织要以机关党建工作为中心,采取积极措施,开展党建活动。可以面向社会开展有利于经济发展、有益于人民群众、有影响的公益活动,如扶贫、助学、爱心献功臣、帮助企业排忧解难等,通过开展这些活动,使党员和积极分子受到教育,向社会展示党员干部的良好形象。引导、动员广大干警全面、正确、充分履行检察职能,为经济建设服好务。
总之,结合检察院的实际情况,在工作中应紧密结合队伍建设实际,积极研究探索适合自己发展规律的党建工作新路子,使检察机关更好的发挥自身职能,切实履行法律赋予的监督职责。但我们还必须看到,随着形势的变化和发展,党建工作依然面临许多新情况、新问题,其运行机制、工作格局、工作手段和方式方法等,仍还有许多与时代要求和形势任务不相适应的地方。这些都需要我们牢固树立和认真落实科学发展观,进一步在实践中去大胆探索,在总结中去不断落实提高。努力提高检察机关党建工作科学化水平。
三、当前检察机关党建工作存在的问题
四、党建工作在检察机关的发展途径
一、机关党建工作存在的问题
随着水利行业的发展, 越来越多的企业逐渐开始意识到党建工作的重要性, 但是仍然存在着很多问题, 这不仅使党建工作不能起到固有的作用, 甚至还会出现相反的效果。笔者认为现阶段机关党建工作开展过程中存在的问题主要有以下几点。
㈠缺乏提高科学发展水平的意识
有些企业领导干部的管理理念还比较传统, 没有意识到科学发展对水利行业和党建工作的重要性, 对相关问题的认识程度不高, 没有足够的能力来领导科学发展。还有一些企业的管理存在着误区, 认为经济工作只要追求账面上数字的增长和经营利润就足够了, 对党建工作的开展只是流于形式, 再加上党建工作的成效很难在短期内体现出来, 也就导致很多企业对党建工作并不重视。长此以往, 企业就失去了提高党建科学发展水平的意识。
㈡缺乏完善的管理体系
一些企业并没有形成完善的管理体系, 导致分工不明, 在管理过程中出现责任制难以落实的尴尬现象, 直接影响到党建工作向科学化发展水平的靠近。在定义问题时, 往往定性多, 定量少, 使得监督和考核没有明确详尽的量化标准。体系的不完善将会在极大程度上限制党建工作的开展。
㈢缺乏多元化的党建活动
党建活动过于单一一直以来都是很多企业的通病, 大多数企业都把党建工作局限在政治学习上, 开展教育的手段往往局限于研讨会等, 缺乏创新意识, 导致很多员工感到枯燥、乏味, 渐渐对党建活动失去兴趣。同时, 缺乏多元化的党建活动也会影响到支部的凝聚力和吸引力, 不利于支部自身综合素质的提高。
二、提高党建工作水平的措施
㈠围绕科学发展, 提高党建工作管理水平
牢固树立围绕发展抓党建、抓好党建促发展的理念, 始终把服务水利科学发展作为机关党建的根本任务, 把机关党建落实到完善水利工作思路上。充分发挥部党组抓大事、谋全局、管方向的作用, 贯彻中央水利工作方针, 系统总结长期治水的经验和教训, 提出可持续发展治水思路。通过学习实践科学发展观活动, 水利部党组又进一步提出了“一条主线、四个重点、五个着力”的贯彻落实科学发展观的总体思路, 即:紧紧围绕水利科学发展这条主线, 以加快水利基础设施建设、推进民生水利、加强水利管理、深化水利改革为重点, 着力加强依法治水、完善体制机制、突出节约保护、加快科技进步、夯实基层基础, 加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变, 为我国经济社会又好又快发展提供更加有力的支撑和保障。同时, 也要时刻关注民生问题, 把民生水利建设当成现阶段工作的重点之一, 通过党建推动民生水利的发展, 为群众提供更为良好、可靠的用水环境。
㈡提高队伍自身综合能力, 做好党建工作
坚持开展“创建文明机关, 争做人民满意公务员”活动, 积极开展像汪洋湖等水利先进典型学习活动, 切实加强领导干部党性修养, 树立和弘扬优良传统和作风。不可否认支部班长自身的综合素质将会很大程度上决定党建工作开展的好坏, 因此, 我们更应该建设一支优秀的队伍, 通过学习教育, 不断地提高支部班长的政治意识和大局观, 切实落实责任制, 确保党和国家的政策方针能够有效地落实。为落实好2012年第四季度中央新增200亿元水利投资建设任务, 水利部及时成立工程建设和监督检查两个领导小组, 派出37个检查组和督导组深入一线, 逐级落实责任, 采取有效措施, 如期完成了建设任务。同时, 我们还要保证队伍的先进性和业务的熟练性, 现今的市场竞争就是人才的竞争, 所以, 我们要做好内部人才的培养和外部人才的引进, 不断优化干部队伍结构, 开展大规模人才培训和继续教育, 着力提高党员领导干部、专业技术人员的基本素质和业务水平, 努力建设一支作风过硬的队伍。
㈢创新管理机制, 推动党建工作的开展
随着社会和水利行业的发展, 党建工作也不能一成不变, 要保持鲜活的发展动力和持久发展潜力, 根据时代和国家的要求, 不断地进行创新, 保证党建工作的先进性。企业内部要做好责任制的落实和考核监督体系的完善, 积极开展党建工作的学习教育, 提高对相关工作的经济投入。在落实各单位主要负责人“一岗双责”的过程中, 突出抓好四项任务, 即讲一次党课、开好民主生活会、掌握党员干部思想动态、开展一次有意义的党支部活动。在开展党建活动时要做到形式的多元化, 改变原有党建工作枯燥乏味的不良现象, 督促员工积极地参加到党建活动当中, 为企业提供内部交流的平台, 同时, 还可以以党建工作为载体, 把企业文化建设和思想政治工作结合起来, 相辅相成, 共同进步。
五、结语
党建工作的重要性已经越来越被企业所重视, 在水利行业也是如此, 但是由于种种因素的影响, 使得我国党建工作的开展还存在着诸多问题。当今社会对科学发展的需要, 要求我们积极思考节约方案, 提高水利机关党建工作的科学发展水平, 保证水利企业的发展潜力和持续性发展, 提高水利行业的核心竞争能力。
摘要:提高党建科学发展水平是我党根据我国现阶段发展现状提出的新要求, 党建工作作为组织建设的重要一环, 其重大意义不言而喻, 对于水利行业更是如此, 在水利行业迎来喜人发展的今天, 更应该重视党建工作的开展。本文针对党建服务的科学发展水平进行论述, 指出了党建工作目前存在的问题, 进而提出了提高机关党建服务水利科学发展水平的措施, 希望对我国水利行业的管理和发展有所帮助。
关键词:机关党建,水利行业,存在问题,改进措施
参考文献
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高校机关“三型”党组织党建党的十八大报告提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”,高校机关“三型”党组织建设是践行十八大精神的落脚点之一。“三型”目标的提出,以全新的视野深化了对共产党执政规律的认识,体现了党加强自身建设的高度自觉,对全面提高党的建设科学化水平具有十分重要的意义。加强高校机关“三型”党组织建设有利于推动机关党组织的可持续发展,进一步促进机关和谐;有利于增强高校机关党组织以人为本、服务师生的意识和能力;有利于提升高校机关党组织攻坚克难、改革创新的能力和水平。
一、高校机关建设学习型、服务型、创新型党组织的重要意义
1.机关党组织作为高校发展建设的中枢,建设“三型”基层党组织是高校贯彻执行党的理论方针政策的必然要求。机关党组织作为党的组织体系的重要组成部分,处于党领导和执政的关键部位。机关党组织的党员思想觉悟高,知识丰富,学习、服务、创新意识较强,为建设学习型服务型创新型党组织提供了不竭的动力和源泉。机关党组织要发挥出机关的示范和引领作用,创先争优,做出表率。因此,要建设“三型”高校,必须首先建设好“三型”机关党组织。
2.机关党组织作为高校发展建设的先驱,建设“三型”机关党组织是高校保持先进性和纯洁性的内在要求。党的先进性和纯洁性建设是党的建设主线,统领和贯穿于党的建设全过程,也必然统领和贯穿于“三型”机关党组织建设的全过程。建设“三型”机关党组织是保持党的先进性、纯洁性的前提和基础,而保持党的先进性和纯洁性又是建设“三型”机关党组织的内涵和体现。如果党的先进性和纯洁性丧失了,学习型、服务型、创新型党组织建设也就失去了源头活水;如果不能建设成学习型、服务型、创新型党组织,党的先进性和纯洁性建设同样会失去发展动力。
3.机关党组织是高校发展建设的关键,建设“三型”机关党组织是提升高校党建工作科学化水平的迫切要求。我们必须善于学习、努力学习,建设学习型的机关党组织;必须积极向服务型党组织转换,自觉认识、把握、运用党的建设和执政规律,更新服务理念,拓宽服务领域,转变发展方式,建设服务型机关党组织;必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,按照时代发展的要求,一切从实际出发,不断进行创新,建设创新型机关党组织。只有这样,才能不断提高高校党的建设科学化水平。
二、高校机关建设学习型、服务型、创新型党组织的有效途径
1.加强学习是基础工作
建设学习型机关党组织强调机关党员要善于进行团队学习,使学习成为机关党组织的一种内在要求,进而以学习力推动机关党组织的凝聚力和创新力。要让广大机关党员干部认识到自己身上所肩负的使命和责任,并能自觉地将这种使命和责任转化为服务师生、提高效能的不竭动力。通过开展讲座、座谈会、读书会、知识竞赛等活动,调动机关党员干部学习的意识和学习的积极性、主动性和创造性。高校机关要建立健全学习的激励和监督机制,学习活动的阶段性成果应认真总结,树立学习典型,对于态度认真、学习效果良好的党员干部应予以表彰,对于敷衍了事、学习效果较差的党员干部应予以批评督促,从而加强对机关党员的监督约束。
2.服务师生是根本目的
建设服务型机关党组织,在思想认识上,机关党员要牢固树立宗旨意识和群众观点。高校机关党组织的党员干部应坚持以人为本的理念,由原来的管理型向服务型转变,全心全意地为学校发展和广大师生谋利益,不断强化每一个党员的服务意识和责任意识。要自觉贯彻党的群众路线,增强高校机关党组织的反馈意识,学会倾听广大师生对已开展的各项工作的意见和呼声,把群众满意度作为第一标准;要建立健全完整的服务工作体系,切实解决工作生活中的实际问题,通过发挥机关各支部和优秀党员的先锋模范作用,利用“党员先锋岗”等载体,有效改善工作作风,加强对全体党员的教育管理,切实维护广大师生利益,打造和谐机关。
3.改革创新是动力源泉
构建机关“三型”党组织,要以创新为动力和源泉。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。建设创新型机关党组织,要始终保持与时俱进的精神状态,要不断推进理论创新、实践创新、制度创新。机关党员干部要将开拓创新作为一种责任履行,作为一种基本素质来培养,作为一种党性要求来坚持。要有自我超越的勇气、敢为人先的闯劲、不畏艰难的拼劲、百折不挠的韧劲、争先创优的干劲,在继承与创新的有机统一中大胆探索实践。要有敢于突破的胆气、不断攀登的锐气,以新的理念作支撑,以新知识新技能作基础,不断培养创新思维,磨砺创新勇气,创造性地开展工作。
三、对于高校机关建设学习型、服务型、创新型党组织的建議
高校学习型服务型创新型机关党组织建设是一个任重道远的过程,对于可能出现的问题,要做到未雨绸缪,防患于未然。学习型服务型创新型机关党组织建设要打破原有的工作方式、办事程序,创造一种勤奋、高效、廉洁、崭新的工作环境,构建一个体现学习、服务、创新的机关文化。在这种文化环境的熏陶之下,机关党组织革新意识逐渐增强,主动性逐渐提高,积极服务于广大师生,创新党建工作方式方法。机关党员干部群众积极参与到具体决策和实施方案的研讨中来,为高校的发展建言献策。面对新环境、新任务高校机关党组织必须要充分把握建设“学习型、服务型、创新型”党组织的深刻内涵,积极探索建设创新型党组织路子,以更大的政治勇气和智慧,坚决破除一切落后观念和体制机制弊端,切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始终保持勃勃生机。我们要以学习贯彻十八大精神为契机,继续深入推进“三型”机关党组织建设的理论研究和机制创新,不断提升高校党建科学化水平。
参考文献:
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以优异成绩迎接党的十八大胜利召开
——在中央直属机关2012年党的工作会议上的报告(摘要)
按:2012年1月11日至12日,中央直属机关党的工作会议在京召开。中共中央书记处书记、中央直属机关工委书记令计划出席会议并讲话。中直工委常务副书记孙淦在会上作了工作报告。中直工委副书记孟学农主持会议。中直工委副书记、纪工委书记,中直机关各单位机关党委书记和部分专职副书记等参加了会议。与会代表认真学习和高度评价了令计划同志的重要讲话,以及孙淦同志所作的工作报告和中直工委2012年工作要点,一致表示要以会议精神为指导,扎实做好2012年各项工作,以优异成绩向党的十八大献礼。本刊特刊发孙淦同志在会上所作工作报告摘要和中直工委2012年工作要点。
2011年,按照令计划同志提出的以服务“十二五”时期目标任务为主攻方向、以庆祝建党90 周年为重要契机、以做好新形势下群众工作为突出任务、以开展创先争优活动为有效载体、以推进党风廉政建设为有力抓手的要求,狠抓各项工作落实,中直机关党的工作取得了新的成绩。一是服务“十二五”良好开局取得实效;二是深入开展创先争优活动取得新成果;三是理论武装和学习型党组织建设深入推进;四是庆祝建党90周年活动隆重热烈;五是联系服务基层群众工作不断加强;六是基层党组织建设全面推进;七是反腐倡廉建设取得新进展;八是群众工作和精神文明建设取得新成效。
总结过去的工作,我们认识到,在当前世界政治经济形势复杂多变、国内改革发展稳定任务艰巨繁重的情况下,党的建设面临许多新任务新挑战。各级机关党组织要切实增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,更加自觉、更加主动地加强和创新机关党的工作,深入研究和把握内在规律,不断提高机关党的工作科学化水平,努力使机关党建工作走在全党基层组织建设的前头。我们体会到,做好新形势下机关党的工作,必须更加自觉地坚持正确政治方向,在与党中央保持高度一致、贯彻落实中央重大决策部署上有新作为;必须更加自觉地服务中心工作,建设高素质党员干部队伍,在发挥机关党建工作优势、为完成中心任务提供保障上有新作为;必须更加自觉地推动改革创新,在探索机关党建工作规律、破解重点难点问题上有新作为;必须更加自觉地做到统筹协调,在以重点工作带动全局工作、以党员领导干部和先进模范带动广大党员干部工作上有新作为;必须更加自觉地狠抓工作落实,在坚持“三服务”工作要求、改进工作作风上有新作为;必须更加自觉地加强自身建设,在进一步落实和完善制度、提高党务工作者队伍素质能力上有新作为。
2012 年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,我们党将召开十八大,做好机关党的工作意义重大。按照今年中直机关党的工作的总体要求,要着力抓好以下10 个方面的工作。
一是以高度的政治责任感,认真做好迎接服务党的十八大和学习贯彻党的十
1八大精神有关工作。一要做好中直机关出席党的十八大代表选举工作。按照中央的统一部署,坚持标准,严格程序,认真做好中直机关出席党的十八大代表候选人推荐工作。二要认真开展为党的十八大作贡献主题实践活动。三要努力营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。开展“科学发展、成就辉煌”主题教育,引导广大党员干部紧密团结在党中央周围,继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐。四要精心组织学习贯彻党的十八大精神。党的十八大召开后,要通过多种形式,迅速掀起学习贯彻党的十八大精神的热潮,把党员干部的思想认识统一到党的十八大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党的十八大确定的各项目标任务上来。举办中直机关学习贯彻党的十八大精神研讨班,研究提出进一步加强中直机关党建工作的意见。
二是深化创先争优活动成果,使组织创先进、党员争优秀形成长效机制。一要深入推进创先争优工作。大力推进“为民服务创先争优”活动,认真做好群众评议工作,抓好工作整改,促进基层党组织和党员干部在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中创先争优。二要开展创先争优总结表彰。召开中直机关创先争优活动表彰大会,表彰创先争优先进基层党组织和优秀共产党员。三要推动创先争优常态化长效化。加强创先争优理论和实践问题研究,通过组织论坛和研讨等形式,开展创先争优经验交流,把行之有效的好做法上升为制度规范加以运用,建立健全基层党组织和党员创先争优长效机制。召开中直机关创先争优活动理论研讨会。
三是扎实推进学习型党组织建设,不断提高党员干部思想政治素质。一要深化理论武装工作。以领导班子和领导干部为重点,重点抓好中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的学习,深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话,学习贯彻中央的方针政策和决策部署。教育引导党员干部掌握马克思主义的立场观点方法,用马克思主义中国化最新理论成果指导实践、推动工作,增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自觉性和坚定性。二要推动学习型党组织建设。深入贯彻《关于推进学习型党组织建设的意见》以及中直机关实施办法,健全制度、完善机制、丰富内容、创新方法、加强指导、推广经验。推动学习型领导班子建设,发挥部委(党组)中心组学习龙头作用。健全和完善学习考核评价机制,推进学习型党组织建设制度化规范化。加强学习型党组织建设理论研究,探索学习型党组织建设规律。三要加强干部教育培训工作。贯彻《2010—2020 年干部教育培训改革纲要》。推进和规范干部选学工作。继续抓好干部教育培训基地建设。
四是切实加强思想道德建设,进一步弘扬社会主义文明道德风尚。一要开展社会主义核心价值体系学习教育。将社会主义核心价值体系融入机关党的建设全过程,不断巩固团结奋斗的共同思想道德基础,形成推动中直机关各项事业科学发展的强大精神力量。二要加强和改进思想政治工作。深入开展理想信念教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育和国防教育,引导干部职工正确认识形势任务。落实思想政治工作分析报告制度,了解掌握干部职工的思想动态,加强人文关怀和心理疏导,切实做好困难职工、离退休老干部和转企改制单位干部职工的思想政治工作。深入开展法制宣传教育,推进“六五”普法工作。做好维稳工作,促进机关和谐稳定。三要深化精神文明创建活动。推进公民道德建设工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。提倡低碳环保、文明健康的生活方式。深入开展读书活动,继续举办“读书?事业?人生”讲座。倡导奉献精神,将学雷锋活动与开展社会志愿服务结合起来,弘扬良好社会风尚。大力宣传和表彰精神文明建设先进典型,发挥示范带动作用。
五是大力推进机关文化建设,努力构建文明和谐机关。一要贯彻落实《关于进一步加强中直机关文化建设的意见》。结合工作实际,深入贯彻落实党的十七届六中全会精神,以社会主义核心价值体系为统领,以提高干部职工思想文化素质为重点,以丰富和发展机关文化为目标,全面推动中直机关文化建设。举办中直机关文化建设理论研讨会。二要落实机关文化建设的工作任务。扎实推进社会主义核心价值体系宣传教育,培育形成机关精神,引领机关价值取向。加强制度文化、廉政文化、环境文化和机关作风建设,推动和谐机关建设。认真抓好机关干部职工的学习培训,加强机关文化阵地建设,开展丰富多彩的文化活动,打造文化精品,培育、建设机关文化队伍。三要加强机关文化建设组织领导。建立健全推动工作的领导体制和工作机制,形成长效机制。各级领导干部要率先垂范,自觉成为机关文化建设的组织者、推动者和实践者。充分调动各方面的积极性,形成推动工作的合力。加大对机关文化建设的支持和投入力度,加强督促检查,健全考评机制,保证机关文化建设的各项任务落到实处。
六是继续抓好《条例》的贯彻落实,全面推进基层党组织建设。一要加强基层党组织建设。开展“基层组织建设年”活动。进一步落实《条例》和中直机关的实施意见,对贯彻落实情况开展督促检查。做好转企改制单位基层党组织建设工作。做好机关党委换届工作。二要加强党员干部教育、管理和服务。认真落实《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》,做好党员轮训工作。加强党员干部党性修养和党性锻炼,保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁,保持清正廉洁,永葆共产党人的政治本色。落实党内生活各项制度,特别是党员领导干部参加双重组织生活会制度,提高组织生活质量。建立健全党员党性定期分析制度,完善评议党员制度。重点加强对年轻干部的教育管理,促进年轻干部坚定理想信念、树立群众观点、提高履职能力。加强流动党员管理工作,推进党员信息库建设。重视和改进发展党员工作,优化党员结构。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,帮助生活困难党员解决实际困难,做好服务老干部工作。三要推进党内基层民主建设。深入贯彻《中国共产党党员权利保障条例》和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,加强民主集中制教育,全面推进党务公开。继续推进党组织领导班子换届选举公推直选试点工作。进一步落实党内情况通报、党内选举等制度,切实保障党章规定的党员各项权利。四要推进基层党建工作创新。深入推进基层党组织建设“创新亮点示范工程”。探索围绕中心、服务大局、发挥协助和监督作用的新途径。充分运用现代信息技术和手段,开辟党建工作新平台,提高机关党建工作信息化水平。加强机关党建理论和实践问题研究,不断提高机关党建工作科学化水平。
七是大力加强机关作风建设,进一步密切党同人民群众的血肉联系。一要加强宗旨教育和群众路线教育。教育引导党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的世界观、权力观、事业观,增强群众观点,增进群众感情,提高服务群众的本领。二要抓好联系服务群众工作。坚持工作重心下移,引导党员干
部深入基层,深入群众,深入调查研究,切实为群众排忧解难。做好领导干部直接联系群众工作。贯彻落实《关于加强中央直属机关党组织与基层群众联系的意见》,完善联系服务群众的各项措施。组织落实《中直机关百个党支部与基层单位结对联系活动实施方案》,探索建立与基层群众经常联系、长期服务的机制。三要进一步转变机关作风。坚持奋发向上、百折不挠的精神,大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统,切实转变学风、文风、会风和工作作风,认真落实中央关于厉行节约的要求。
八是切实加强反腐倡廉建设,不断提高机关纪检工作水平。一要严明党的政治纪律。学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神,加强党的政治纪律教育,教育引导党员干部在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。加强对党的十八大代表选举工作的监督,切实把好代表人选的思想政治素质关。加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,维护中央权威,保证政令畅通。对党员干部特别是领导干部遵守党的政治纪律情况开展专项检查,维护党的团结统一。二要深入推进以惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉各项工作。继续贯彻落实《工作规划》,做好检查评估工作,及时宣传交流好的做法和经验。深化反腐倡廉教育和监督,研究探索建立反腐倡廉教育监督工作长效机制。积极探索新形势下廉政文化建设的特点和规律,着力培育和弘扬廉洁价值理念,广泛开展廉政文化创建活动,推进中直机关廉政文化建设。加强以廉政风险防控为主要内容的反腐倡廉制度建设。三要严肃查处违纪违法案件。认真查处发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职、权钱交易等案件,加强案件处理结果通报工作。
九是切实加强群团工作,进一步扩大党的群众基础。一要落实党群共建要求。坚持党建带工建、带团建、带妇建,进一步加强群团组织建设,在扩大组织覆盖、深化阵地共建、强化作用发挥、推进重点工作上取得新进展,不断巩固党执政的组织基础和群众基础。二要做好工会工作和妇女工作。认真贯彻中央精神,努力做好服务职工群众工作,继续深化“以人为本、真情关爱”和“送温暖、献爱心”活动,推进职工健康计划和职工文化生活计划的实施,进一步推动转企改制单位工会组织和职代会建设。注意发挥妇女组织的作用,做好服务妇女工作。三要加强共青团工作。充分发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的重要职能,加强青年思想引导工作,组织青年服务中心工作、服务人民群众,坚持竭诚服务团员青年,不断拓宽服务领域,提高服务水平。
作者:吕毅强来源:中组部党建研究网添加时间: 2010-7-26
浙江省有2个副省级城市,11个省辖市,90个县(市、区)。经过改革开放30多年的发展,全省已形成了民营经济、县域经济、块状经济等特色优势,进入了人均GDP由6000美元向10000美元跨越的重要阶段。这一阶段的主要特征是发展方式进入重要转折期、结构调整进入加速推进期、要素制约进入瓶颈凸显期、社会矛盾进入交织多发期。这些既为加强机关党建提供了新的机遇和条件,又使机关党建面临新的考验和挑战。近几年来,在中共浙江省委的正确领导下,我们省直机关工委坚持解放思想、实事求是、与时俱进,深入研究机关党组织面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验,认真履行指导职能,统筹全省机关党建工作,努力使全省县级机关党建工作得到全面推进、整体提高、科学发展。
一
我们坚持建立完善上下联动机制,努力增强工作指导的针对性、科学性和实效性,使县级机关党建工作基本形成了组织得力、保障有力、充满活力的发展格局。
开展调查研究,总结推广成功经验,逐步推动县级机关党建工作上台阶。我们坚持把调查研究作为谋事之基、成事之道,针对县级机关党建的重点、难点、热点问题及时开展调查研究,总结经验、发现问题、研究对策。2003年以来,我们先后进行了四次大规模的调查研究,全面掌握了县(市、区)机关党建工作情况。针对存在的问题,先后建立完善学习交流机制,坚持每年举办工委书记培训班,提高他们的领导素养和工作能力;两年召开一次县(市、区)机关党建工作交流会,交流成功经验,推广
有效做法。建立机关党建重点联系制度,确定28个县(市、区)为重点联系点,每年召开一次工作交流会,经常召开现场推进会,研究新情况,探索新问题。各市直机关工委也采取多种形式扩大交流,加强指导。
建立长效机制,研究制定政策文件,使县级机关党建工作制度化。随着县级机关党建工作的发展,我们把规范和加强县级机关党的建设摆到更加突出的位置。2007年,我们向省委建议制定出台关于加强和改进县(市、区)机关党建工作的文件,得到了省委主要领导的支持,分管领导明确要求抓紧起草,发一个有影响、有力度的文件。为此,我们就文件起草广泛听取意见,反复进行修改,做了大量工作。2008年7月,印发了《关于加强和改进县(市、区)机关党建工作的意见》。文件明确了县级机关党建工作的重要意义、目标任务和总体要求,提出了深化理论武装、服务发展大局、优化组织设置、改进机关作风、推进反腐倡廉、注重制度建设、鼓励改革创新等七项主要任务,并对加强组织领导、发挥工委作用、强化工作保障提出了具体要求。各市和县(市、区)按照省委文件要求,结合实际制定下发了实施意见,为全面加强和改进县级机关党建工作提供了科学的制度保障。强化督促检查,帮助解决突出问题,使县级机关党建工作更协调。省市机关工委坚持重点联系制度,经常深入基层调查研究,指导工作,抓好落实。同时,注重加强与当地党政领导的联系沟通,帮助县级机关工委解决一些突出问题和实际困难。2006年和2009年,我们根据省委要求,先后组织开展了两次集中督查。省委书记对督查工作非常重视,亲自审阅督查报告,并要求对督查中发现的问题进一步加以督促解决。通过督促推动,我省县级机关党建工作目标更清,任务更明,关系更顺,力量更强,制度更全,发展更好。现在,县级机关工委机构单独设置的从62个增加到76个,干部编制总数从385名增加到432名;机关党组织的隶属关系进一步理顺,管理党员的总数从20万人增加到27万多人;党员教育经费列入财政预算,按人均50元左右的标准划拨使用;收缴党费基本上按30%左右比例留存工委。鼓励开拓创新,不断增强生机活力,努力推动县级机关党建工作创新。为不断加强对机关党建重大课题的深入研究,进一步调动全省机关党务干部创新的积极性和主动性,从2003年开始我们开展了“机关党建创新”活动,每两年进行一次全省机关党建十佳创新成果评选,涌现了一大批创新成果。在已评的30项“十佳创新成果”中,县(市、区)占了一半。这些成果的交流推广,极大地丰富了县(市、区)机关党建工作的载体和方法,增强了机关党建工作的生机和活力。根据新形势新任务的要求,我们利用机关党建研究会的平台,2004年以来共完成67项重点调研课题,收到优秀调研成果1500余篇,其中很多成果是专门针对加强和改进县级机关党建工作的,为破解县级机关党建中的难题发挥了积极作用。与此同时,根据新农村建设、乡镇经济发展变化的需要,近几年,我们加强了对乡镇机关党建工作的探索。目前全省有20个县(市、区)已全面推进乡镇机关党建工作,多数县(市、区)对加强乡镇机关党建工作开展了试点。其中,台州市委专门出台加强和改进乡镇(街道)机关党建工作的意见,乐清、温岭、长兴、武义等县(市、区)委也出台了相关意见,乡镇机关党建工作拓展了领域,填补了空白,得到了加强,发挥了作用。
二
提高县级机关党的建设科学化水平是一个长期而艰巨的任务,如何通过科学指导促进县级机关党的建设,更是一项亟须探索和完善的重要课题。我们通过实践,主要有以下几点体会。第一,认识到位、领导重视是关键所在。机关党建有其自身的特殊性和重要性,这是由党和国家机关的重要职能和党员干部的重要作用决定的。要解决机关党建面临的困难和问题,领导的重视和支持至关重要。省委坚持抓方向、议大事、交任务、提要求,切实把机关党建纳入省委全局工作之中,加强指导,是推动全省机关党建科学发展重要保证。第二,上下联动、科学指导是重要途径。通过联系交流促提高、制定文件求规范、加强督促抓落实、推动创新强活力,建立完善了省市县机关党建三级联动机制。特别是针对各县(市、区)机关党建不同的发展起点和现实条件,坚持把典型引路、逐步推进作为重要方法,形成了以点带面、互促共进、联动发展的良好局面。第三,真抓实干、破解难题是基本要求。对省直机关建设行之有效的载体和做法,以及各县(市、区)的好经验好办法,加强交流,互补互学,引导县级工委结合实际真抓实干,推进工作。主动与县(市、区)党委、政府沟通协调,积极帮助基层解决困难和问题,努力为加强县级机关党建创造良好的条件。第四,解放思想、敢于创新是不竭动力。许多县(市、区)积极参与,大胆创新,使县级机关党建焕发出蓬勃生机和活力,涌现了“机关党员组团式服务”、“党员义工服务社区”、“机关党建项目化管理”、“机关党建在线考核”等创新成果,极大地丰富了机关党建的活动方式,有效地增强了党建工作的活力。第五,健全制度、完善机制是根本保障。注重及时总结提炼经验,适时上升为规范性要求,努力把有效做法和成功经验固定下来、坚持下去;通过抓好督促检查、交流互动、评比激励等途径,努力形成推动制度落实的工作机制,切实提高了县级机关党建科学化、制度化、规范化水平。
一、机关党建信息化手段具有鲜明的特点和独特的优势
信息化为提高机关党建科学化水平提供了新载体,与传统的机关党建载体相比,主要有以下四个方面的特点优势:
1、信息化手段具有即时性、便捷性、虚拟性等特征。通过机关党建信息化载体,机关党务工作者和党员可以不受时空限制,通过计算机、手机、数字电视等可联网的数字设备进行即时交流;党建业务工作可突破传统方式随时随地通过网络进行操作,并实时获得回馈信息。这样就构成了全方位立体化灵活便捷的机关党建信息网络体系。
2、信息化手段具有交互性、民主性、自由性等特征。机关党建工作可以充分运用网络传递信息的互动性,运用多种信息网络媒介,开展宣传、教育、学习、交流等活动,党员之间、党员和组织之间可通过电子邮件、短信、在线交流、视频等方式就热点、难点问题进行自由而充分地讨论,表达意见和建议,实现教育者和被教育者的互动、党员之间的互动,创造民主平等自由的氛围。
3、信息化手段具有直观性、融合性、综合性等特征。网络信息不仅可以用文字表达,还可以用图、表、影、像、声等多种表达方式。机关党组织各类活动可以运用这些丰富的形式,增加生动性和趣味性,形成鲜明清晰的视觉听觉印象,进行直观教育,化抽象为具体,化枯燥为情趣,增强了效果。
4、信息化手段具有容量大、更新快、实时高效的优势。机关党建工作运用信息化手段,将推动党务工作业务流程化、党建业务操作便捷化、党建工作交流实时化和党建信息资源共享最大化,既创新了机关党建工作的方式方法,拓展了工作领域,又有效降低了运行成本,提高了工作质量效率。
二、运用信息化手段是提高机关党建科学化水平的必然选择
运用信息技术加强和改进机关党的建设,是适应新形势、新变化、新要求,保持机关党组织先进性,着力提高机关党建科学化水平必然选择。
1、运用信息化手段是保持机关党建先进性的需要。胡锦涛提出了“机关党建必须适应新形势、新任务的要求,走在党的基层组织建设的前头”的新要求。当前,机关党建工作要继续发挥优势,赢得主动,就必须改变传统的机关党建工作在观念、内容和方式方法等方面存在的问题,充分利用先进的科技手段和现代网络信息技术,创新机关党建工作模式,尽快实现与现代信息技术的接轨融合,提高自身科学技术含量,确保机关党建工作融入中心、推动发展,走在基层党组织建设前头。
2、运用信息化手段是提高机关党建生产力的需要。“工欲善其事,必先利其器。”以科学的方法推动党的建设,对于提高机关党建科学化水平至关重要,要提高科学化水平就要运用最先进的生产技术——现代信息技术,提高机关党建的生产力。要充分利用网络、视频、计算机、手机等现代信息智能工具和技术,生产出更多高质量的、符合党的执政、发展需要的新“产品”,推动机关党建科学化提升到更高的水平。
3、运用信息化手段是适应机关党建主体特征的需要。机关党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中,这个群体担负着拿意见、当参谋、抓落实、搞服务的重任。他们获取信息的主要渠道是网络和电视,实现交流的重要渠道是网络和手机。党建工作对这个群体不能单纯采取传统的方式,要充分运用他们熟悉的信息化方式。同时,也要求他们带头发扬与时俱进的创新精神,充分运用现代信息技术、网络平台等手段,密切联系群众、服务群众,加强和改进新形势下的群众工作方法,提高群众工作能力和水平。
4、机关党建信息化手段的实施已经具备一定基础条件。一是机关具有一定的地位优势、人才优势,以及技术、信息条件较好的资源优势,有利于信息化手段的应用和推广;二是随着信息化的飞速发展,信息技术日臻完善,信息媒介产品也不断推陈出新,信息产品多样化也为将信息化手段引入党建工作提供了丰富的可供选择的物质基础;三是近年来,国家大力推行“电子政务”、“办公信息化”、“管理一体化”等工程,为机关党建信息化提供了一些可供参考借鉴的管理运作模式;四是一些地方的党组织在创办党建网站、开发党务工作管理软件等方面做了有益的探索和尝试,积累了一些经验。
三、以信息化手段推进机关党建工作模式转变
信息技术手段引入机关党建,将会极大地转变机关党建工作思路,创新机关党建工作模式,促进机关党建科学化、规范化建设。
1、以信息化手段推动机关党建工作由传统向现代转变。首先,标志着现代科技成果的信息技术引入机关党建工作,体现了机关党建科学化的本质特征,又为机关党建引入了先进的管理理念和管理模式,赋予了机关党建工作的现代化思维;其次,党建工作信息化,特别是网络形成的虚拟世界扩大了党组织的活动舞台和辐射范围;第三,机关党建信息化平台可以代替传统的工作手段和方法,实现党建管理上的技术创新,将大量的党务日常管理工作以数字化、程序化的方式进行,提高工作效率,进一步增强党组织的吸引力、凝聚力、创造力和战斗力。
2、以信息化手段推动机关党建工作由封闭向开放转变。首先,传统机关党建的组织活动、党内生活等基本上处于封闭运行状态,一些涉及群众利益的重大决策往往只在党组织内部运行,党务公开推进缓慢。利用党建信息化平台,既能使广大党员和党务工作者了解机关党建活动信息,又加快推行党务公开,鼓励群众参与党的建设;其次,推动机关党组织和其他党组织开放交流。通过党建信息化平台,可以使机关党组织和其他党组织之间互相了解党建工作开展情况,同时还可开展交流党建经验、研讨党建理论等活动。
3、以信息化手段推动机关党建工作由单边向互动转变。在传统机关党建工作模式下,党组织活动普遍是自上而下、预先设定的,党员主要是服从组织安排和管理,党员群众的意见建议不便收集和汇总,党员与党组织之间缺乏充分的沟通和交流,党员的知情权、表达权和参与权落实得不够充分。利用机关党建信息化手段交互性优势,党员之间、党员和党组织之间就可以随时互动交流,提高了党员群众参与机关党建的积极性和主动性,构建机关党建生动活泼的新局面。
4、以信息化手段推动机关党建从自我完善到引入民主监督转变。传统机关党建工作主要靠自我约束、自我完善,覆盖面窄、信息渠道少。信息化引入机关党建,使机关党员和社会群众有参与、了解、评价机关党建的渠道,拓宽了党内民主渠道和党群沟通渠道,有利于扩大党员和群众的知情权,有利于加强民主政治建设。同时也使党员群众直接了解和参与监督机关党的活动,形成党建网络监督机制。
四、以信息化手段推动机关党建工作方法创新
将现代信息技术导入机关党建工作,可以在继承传统党建工作有效做法和经验的基础上,实现与现代信息网络技术发展相融合,增强工作活力,开创出一个富有生机的新天地。
1、以信息化手段实现机关党建工作方式多样化。主要是运用信息技术产品如计算机、手机、数字电视、远程电化传输设备等,依托成熟的互联网技术,建立党建信息网络系统,开展丰富多彩的机关党建主题活动。通过党建信息网络,开设网上党课,宣传党的核心价值,传达党的方针政策;开通网上信箱,开展党员谈心活动和思想交流;建立网上档案,管理党员信息,查阅工作情况;设立网上支部,举行党内选举,党员考核、民主评议;开通网上热线,开展网上在线交流、网上党建论坛;开展网上组织生活,加强对外出党员的管理;设立网上举报信箱,让广大党员群众行使对领导干部的民主监督权,等等,充分体现党建工作信息化的优势。
2、以信息化手段实现机关党建工作管理集约化。通过信息技术手段,实现党建和党务管理服务的综合运行新模式。一是开发应用党务管理软件。党务部门要与信息部门联合开发党务管理应用软件,运用信息化手段完善党建工作流程,构建统一的党建工作信息资料库,建立面向机关党员和社会群众的服务平台和双向交流窗口;二是建设电子党务平台。学习借鉴电子政务等好的经验作法,结合党建的特点建立一个先进、实用、高效的信息系统,形成电子党务办公自动化网络,构筑起一个覆盖面广、功能强大、迅捷方便的数字化传输系统。
3、以信息化手段促进机关党建工作标准化。当前,一些机关党组织结合自身实际对如何做好新时期的机关党建工作进行了一些创新和探索,取得了一些成效。但从总体上看,各党组织都是各自为政,标准和规范不统一,不利于机关党建工作的管理和发展。因此,机关党建要通过信息化手段,借助信息网络技术建立“程式化、数字化”的党建管理系统,要在一定系统和范围内建立统一的管理体系,执行统一的管理标准和技术规范,实现党建工作的内容、程序、方法、要求的标准化、规范化。
五、以信息化手段推动机关党建工作机制创新
现代信息技术为机关党建搭建了一个全新的工作平台,极大地改善了机关工作的运行状态,提高了工作效能,促使机关党建不断改革,创立新的工作机制,焕发新的生命活力。
1、以信息化手段推动机关党建工作运行机制创新。一是在信息化技术条件下,机关党建的内容设计、开展方式、方法运用要充分发挥信息化手段的特点和优势,充分发挥信息化体系中各要素的作用,提高工作质量和效率。二是机关党组织系统内如组织、纪检、宣传等各单元之间的信息交流反馈要充分运用信息平台,通过信息化网络实现数据交换和工作交流。同时建立决策信息支持系统,实现信息收集和分析系统化,为实施科学、民主决策提供及时、准确、全面的信息支持服务。
2、以信息化手段推动机关党建工作考核机制创新。一是推动公开考核。信息化是一个较为开放的平台,党建活动的开展情况及成效都可以通过信息化渠道展现和查询,考核的内容和方式随之都自觉趋于公开化。同时,考核方式公开化也便于引入群众参与评议,并对考核全过程和最终结果进行监督。二是推动科学考核。通过管理软件等信息化、集成化技术,创新考核程序,合理设置考核指标、优化量化考核内容,并对考核结果进行总成分析,实现考核结果的科学精准。
1 国有企业组织工作职能定位的科学化
1.1 顺应市场经济的变化
在市场经济条件下国有企业组织工作要进行转变, 这是科学进行国有企业组织工作的必然, 也是国有企业组织工作与时俱进的反映, 同时也是衡量国有企业组织工作能力和水平的标志, 要通过良好适应和及时转变发展国有企业组织工作, 使其加快科学化的实现。
1.2 设立国有企业组织的目标
国有企业组织工作要以实现党的中心目标为导向, 并制定出适合国有企业实际的发展目标, 通过国有企业组织的不断努力形成对目标的达成, 在奋斗的过程中起到选择干部、凝聚人心、打好基础、配好班子等细节工作, 以更加切实有效的目标达到国有企业组织工作的科学化, 实现国有企业组织工作的全面发展。
1.3 树立国有企业组织工作的创新精神
当前国有企业组织工作遇到诸多困难, 同时也面临着来自内外不同方向的挑战, 应该将这些事物看作是国有企业组织工作的机遇, 通过国有企业组织工作的创新, 实现国有企业组织工作的新发展。
2 国有企业组织工作实现方法的科学化
2.1 建立国有企业组织工作的标准
应通过国有企业组织工作标准达到统一党组织认识, 提高党组织战斗力的作用, 在制定国有企业组织工作标准中要立足于企业的实际, 尊重党员和群众的实际需要, 扩大国有企业组织工作标准的覆盖面。同时, 建立标准的参与制度, 使最广泛的群众和基层党员参与到标准的建立和制定中, 在凝聚企业全体党员和广大员工智慧的同时, 确保国有企业组织工作标准的顺利执行。
2.2 体现为跨越式发展服务的精神
当前, 国有企业要实现跨越式发展, 组织工作就必须适应这一实际, 要积极展开对跨越式发展的服务, 在企业最关键、最紧要的地方入手, 促进国有企业实现发展的目标, 同时实现国有企业组织工作的价值。
3 国有企业组织工作管理手段的科学化
3.1 加强国有企业组织工作管理的计划性
国有企业组织应结合企业发展战略目标制定行之有效的发展目标, 并通过目标的分解和践行制定出国有企业组织工作的计划, 以更有前瞻性和发展性的管理工作帮助企业战略目标的达成。
3.2 加强国有企业组织工作管理的监督工作
要制定国有企业组织干部的岗位责任, 加强国有企业组织工作中的监督和控制, 使组织工作更能够发挥出积极的意义。要通过监督工作发现国有企业组织管理中存在的偏差, 通过分析得出科学结论, 以预防和纠偏的措施实现对国有企业组织工作的促进和规范作用。
3.3 国有企业组织工作管理的激励性
国有企业组织工作要从正面方向鼓舞人, 要建立科学的评价体系, 对于国有企业组织工作进行全面评价, 以适当的导向形成国有企业组织工作的不断推进。同时要建立对教训和反面经验的反思机制, 从多个角度实现国有企业组织管理工作的价值。
4 国有企业组织工作自身建设的科学化
4.1 提高组织工作人员素质
将对党忠诚, 对企业忠诚的人员引入到国有企业组织工作中, 要提升他们的人格和思想品质, 要以实事求是的态度展开人员教育, 提高他们的能力, 形成国有企业组织工作中稳定的战斗集体。
4.2 提高企业组织干部的能力
提升国有企业组织工作干部的业务技能, 要加强现代管理理论武装, 学习企业经营管理、安全生产等方面的知识, 培养组织工作所需要的政治领悟能力、知人善任能力、组织协调能力、调查研究能力, 使国有企业组织工作得到有效的领导。
4.3 加强国有企业组织的文化建设
要建立国有企业组织中学习文化的理念, 建立学习制度, 创新学习办法, 培养“乐学”精神, 将学习新政策、新精神、新知识贯穿于组织工作的整个过程。培养“立说立行, 只争朝夕”的国有企业文化。组工干部要有强烈的责任意识和进取精神, 要有时间观念和效率意识, 凡事要立说立行, 迅速、准确、高效地执行, 不消极应付, 不敷衍塞责, 不找任何借口。培养“团结协作, 合作共事”的和谐文化, 组织干部应对同事和下级爱护不庇护、支持不纵容, 组织部门要形成互相尊重的工作氛围, 推进文化建设的步伐。
综上所述, 国有企业党组织是一个有生命力和战斗力的集体, 新时期要将党的政策和方针融入到国有企业组织工作的细节中, 在提升国有企业组织工作科学化水准的基础上, 激发出国有企业组织内部的正能量, 将其转化成国有企业跨越式发展和持续进步的动力, 在提高国有企业组织工作质量的同时, 加快国有企业组织工作的发展。
摘要:本研究立足于国有企业组织工作实际, 提出了以职能定位科学化、实现方法科学化、管理手段科学化、自身建设科学化的措施体系, 达到提升国有企业组织工作科学化水平的目标。
关键词:国有企业,组织工作,职能定位,实现方法,管理手段,自身建设
参考文献
[1]艾南.以“组合式”制度创新提升国企党建科学化水平[J].中共中央党校学报, 2011, (01) :59-60.
[2]周秀红, 孔宪峰.国有企业党建与企业文化创新的共生效应[J].武汉理工大学学报 (社会科学版) , 2011, (02) :100-101.
一、玉溪经济社会、教育基本情况
2008年底,玉溪市总人口为213.9万人,完成生产总值596.1亿元;财政总收入236.4亿元,其中地方财政收入55.6亿元;城镇居民人均可支配收入13 264元;农民人均纯收入4 761元。
据2008年教育事业统计,全市有各级各类学校945所,其中,大学2所、中专3所、成人中专8所、普高22所、职高9所、初中99所、小学617所、幼儿园184所、特殊教育学校1所;在校学生419 801人;初中毕业生升学率95.7%;小学学龄人口入学率99.8%,小学毕业生升学率98.7%;在职教职员工26 532人;全市校舍面积372万平方米;全市教育系统固定资产26.3亿元。
二、中小学校布局调整的主要做法
1.加大力度,逐步减少“一师一校”。针对农村山区学校布点过多、办学条件差、生源不足、办学效益低等问题,经过认真调研,提出了“整合教育资源,调整发展模式,实施集中办学”的整体思路,积极推进“教学点向村完小集中,村完小向中心校集中”的两级办学发展模式改革,打破乡镇行政区划界限,按照“科学布局、集中办学、宜并则并、需增则增”的原则,采取“减校增效,撤小强大”的措施,加大小学布局调整的力度,使小学教育资源配置进一步得到优化。小学学校数由1995年的702所减少到2008年的617所;小学教学点由1995年的1 356个减少到2008年的124个,校均规模由284人提高到323人。收缩校点、调整布局的做法为全省提供了借鉴经验。
2.逐步调整初中布局。“普九”期间,为了解决就近入学的问题,每个乡镇至少建有一所初级中学。近年来,随着计划生育政策的有效实施,农村特别是山区出生率呈下降趋势,部分乡镇适龄人口较少,学校办学质量和效益较低的问题逐步显现,加之人民群众的需求从“有书读”逐步转向了“读好书”。玉溪市结合行政区划调整,提出了“调整初中布局,跨区域整合资源,提升初中办学水平,推进初中均衡发展”的思路:一是对距离较近且规模较小的初级中学进行合并;二是把质量和效益较差的初级中学并入优质初中。2000年至今,初级中学已由109所减少到99所,校均规模由878人提高到928人,办学质量和效益有了明显提高。
3.整合中心城区教育资源。为了适应城镇化进程的加快和城市人口增加之后的上学需求,市政府科学规划,加大投入,采取新建、扩建、搬迁重建等措施,切实解决了部分县(区)中心城区九年义务教育资源不足的问题,有效缓解了“大班额”现象。2000年以来,投资解决城区教育资源不足的问题,如投资100万元,新建占地l3亩、规模36个教学班、在校学生1 600人的通海县秀山二小;投资250万元,扩建占地30亩、规模30个教学班、在校学生1 400人的易门县龙泉二小;投资1 123万元,整体搬迁新建占地面积33亩、规模36个教学班、在校学生1 800人的峨山县双江中学等。启动实施了红塔区中心城区教育资源的优化整合工程,目前玉溪一小与东风小学实现了合并办学;玉溪工业学校、财贸学校、技工学校完成三校合一,玉溪卫校与市商干校、财贸学校老校区整合为一,玉溪二职中与一职中、红塔区进修学校整合为一;聂耳小学、红塔区三幼与部分学校的整合正在有序推进中。按照《玉溪市中心城区教育资源优化整合实施方案》,通过优化整合,红塔区中心城区中小学校可容纳学生数增加5 000人,中职校可容纳学生数增加10 000人。
通过调整布局、集中办学,做到了“六个有利于”,即:有利于教育机会的均等公平,有利于控辍保学工作,有利于提高办学效益,有利于教育教学管理,有利于教师队伍的重组优化,有利于提高教育教学质量。
4.编制了中小学校舍安全工程规划。按照《校安工程规划方案编制指导意见》(云校安发〔2009〕1号)的精神,玉溪市根据从1998年开始进行中小学布局调整至今的实际情况,深化对校安工程布局调整、规划的认识,以“两集中”为重点,坚持“六个有利于”,即有利于巩固提高“普九”成果,有利于少年儿童就近入学,有利于优化现有的教育资源,有利于现代化教学手段的实施,有利于全面推进素质教育,有利于提高教育教学质量和规模效益。遵循“六项原则”,即坚持群众利益至上的原则,坚持依据生源地定布局的原则,坚持依照地理位置合理设点的原则,坚持因地制宜、集中建校的原则,坚持政府依法确定和公布校点的原则,坚持科学规划、逐步实施的原则。做到“七个结合”,即与当地实际相结合,与社会主义新农村建设相结合,与城镇化建设相结合,与移民搬迁相结合,与形成校安工程长效机制相结合,与人口变化趋势相结合,与建设寄宿制学校相结合。按照这个总体要求,积极组织教育、发改、财政、建设等部门认真调研,科学制定全市中小学布局调整和校安工程规划,严格执行县(区)初规、市级初审的程序,层层审核把关。校安工程规划按照《云南省中小学校舍安全工程规划编制指导意见》要求的“三图”、“四表”统一进行装订成册。根据校安工程规划,全市长期保留中小学校613所,中期保留79所,短期保留87所,当前计划撤并34所。
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