做好乡镇党政办工作的几点体会(精选10篇)
乡(镇)党政办公室是一块牌子、两个章子、一套班子,综合办公,不像县级以上党政分开,它具有综合性、复杂性、社会性、群众性等特点。是党委政府的参谋部、同时又是对外形象的门户和窗口。办公室工作做得如何,是全乡工作的集中反映。因此,乡(镇)办公室人员必须真正做到内强素质,外树形象。我在乡(镇)办公室连续工作了四年,认为要做好办公室工作,必须做好以下五个方面的工作
一、日常工作要做到“五勤”
1、勤记。凡是上级机关、领导或下级、群众,来的电话、通知、要求或反映的情况等都要及时准确记录,手不能懒。
2、勤阅。上级所发的文件、材料、信息和乡直、乡办单位及群众上报的各种材料,都要认真阅读,不能一目了之。
3、勤思考。遇事要思考,现在社会骗子多,有从网上的、打电话的、直接来的,该怎么回答,如何办理,都要认真思考,妥善处理。
4、勤调研。要当好党委政府的参谋,必须多调查研究,对政府的中心工作,贯彻落实情况,执行的效果;对群众反映集中、突出的问题,都要亲自到一线进行具体的调查,为领导决策提供第一手资料,做到事事心中有数,不当“马后炮”、不当事后“诸葛亮”。
5、勤汇报。见到的、听到的都要回报,想到的也要回报,多沟通、多交换,以便得到领导和同事的理解和支持。
二、文书处理要做到“六快”
1、快启。对任何单位的来信,都要及时开启,山区乡镇邮路长,邮速慢,再不能因不及时开启而误事。
2、快签。对所来的文件或需批转的材料及时登记,贴好处理标签,立即签处。
3、快递。该交给领导的或送单位负责人的都要尽快交给第一责任人。
4、快传。领导批阅后的文件,即时传送,不要耽搁在办公室。
5、快校、快批。凡党委、政府或两办发文,办公室都要认真核稿,输入后,认真校对,不能有半点差错,及时签发,是党委政府文件必须交党政负责人签发,未经领导签发的文件不得打印分发。
6、快发。不论是上报的还是下发的都要努力在第一时间发送。
三、正常工作,要搞好八个方面的管理
1、搞好环境管理。环境管理的好坏,是一个单位形象好环的外观表现。一定要尽最大的努力搞好环境建设,不要在醒目的地方乱堆乱放,保持清洁卫生。给机关工作人员在现有的条件基础上,尽量创造一个比较舒适的工作环境;给上级领导和群众一个好的感觉。
2、搞好厕所卫生的管理。厕所是一个容易脏的公共场所,又是容易引发疾病的地方,因此必须天天打扫,到了春夏季,要喷洒药物,减少蚊、蝇、蛆病菌的传播。
3、搞好食堂管理。食堂是机关工作人员日日就餐的地方,干部是否吃得巧、吃得好,是干部能否安心在此工作的一个重要方面。要通过对食堂人员的教育管理,适当多安排客餐等办法,调动搞好食堂人员的积极性。
4、搞好档案管理。档案管理是办公室的一项重要工作,要做到准确收集、整齐装订,专室、专柜、专人、专锁保管,确保安全、保密,及时移送。
5、搞好微机管理。办公室的微机必须同档案一样,专室、专人、专锁加密码,勤杀毒、勤阅览县办网站,不玩游戏、不看黄色网站。节约用纸、节约用电,不需打印的坚决不打,一份可行的,不打两份。随时关机,春夏季节,下班时,关闭电源,以防雷击。盖好防尘罩。
6、加强传真机的管理。传真机可连同微机一室管理,确保传输文件的保密,控制私事打长途电话。雷雨天要关闭电源,以防雷击。
7、搞好用车管理。干部下乡除了雨天和紧急情况外,原则上不得派车,因公差、公事、会议,到外乡、外地,尽量座班车,特殊情况需要派车的,用车人填好用车申请单,交值班领导签字同意后,办公室再给予派车。用车回来,及时填报用车单,作好记录,督促按月结报。
8、搞好发票管理。对干部外出,临走前,填好出差申请单;认真审核差旅费报销单;添置大件,要通过政府采购,所购物品,交办公室管理,做到票物一致;零星购置由办公室专人办理,作好原始记录,所有各种发票办公室都要审核签字,并督促按月办理报销手续。
四、规范化工作,做到六个加强
1、加强制度建设。办公室要组织制定相应的管理制度,如《干部请销假制度》、《上下班签到制度》、《财务审批制度》等,俗话说“不依规矩不成方圆”。要规范干部的行为,必须要
有统一的制度要求,努力使干部人尽其力,才尽其用。
2、加强自身建设。古人云:“打铁必须自身硬”。搞办公室的同志首先要有奉献精神,所定各项制度,自己要带头执行,上班要比别人早,下班要比别人迟,双休日别人可以回家,但办公室要有人值班。如果自身思想不坚定,怕苦怕累的人是搞不好办公室工作的。
3、加强信访工作。办公室是接待群众来信来访的第一站,对来信、电话、短信息之类的信访件要做好登记,回报、回访工作,力争做到件件有落实,事事有回音。对来访的人,要笑脸相迎,热茶一杯,对来人所反映的事情,要仔细听,听仔细,作好记录,能答复的事,要当面答复,不能答复的,叫他(她)留下地址或电话号码,事后向领导汇报,待领导作出批示后,尽快用电话、文字或通过村干部转达,努力不出现重复上访。
4、加强信息、外宣工作。现在县内各部、委、办、局都办有内部宣传刊物和对外宣传的网站,办公室不仅要督促各部门向自己的主管部门报送信息,办公室更要多写,力求事事及时报送。外宣工作,是对一个单位形象的宣传,对招商引资、旅游开发、引凤筑巢都具有重大意义,办公室要把外宣工作作为份内的事,主动抓好。
5、加强统计工作。统计工作纷繁复杂,必须务实。30个农户收支抽样调查、1个工商户的抽样调查、农业年报都要认真细致,尽量没有误差,这样才能达到上级要抽样的目的。统计人员要有很强的事业心和责任心努力提高业务水平,准确统计、及时上报。
6、加强物资管理。办公室所采购的各类商品、物资,要妥善保管,收支要登记,不论谁经手都要签字,以防丢失。
五、适应新形势,做到三个提高。
1、提高综合素质,适应时代发展的要求。现在是学习型社会,数字化时代,大家都在学习,你不学跟不上。要求无纸化办公,不学微机不行。因此,在办公室工作的同志必须加强学习,努力提高政治和业务素质。否则,无法胜任工作。
2、提高应变能力。为领导排忧解难。办公室工作没有规律性,今天要发生什么事,要做哪些工作,是不可预见的,但有原则性,不论遇到什么事都要遵循一个原则:提高办事效率、化解矛盾、为领导分忧解难。不能嘴无遮拦,随心而语。稍不注意,就会给领导带来麻烦,为单位带来损失。
一、正确定位, 明确工作职能
(一) 掌握信息, 当好参谋。
明确与领导的从属关系, 不要越俎代庖。在实际工作中自觉恪守职责、尊重、服从系领导的决定, 积极贯彻系领导意图;主动收集有关信息、及时、准确地为系领导提供决策依据, 当好助手和参谋。
(二) 服务大众, 做好纽带。
高职院校党政办公室是沟通上下、联系左右、连接内外, 保证各项工作顺利进行的枢纽, 是基层教学单位综合事务处理部门, 工作涉及面广, 千头万绪, 内容既具体又繁琐, 因此党政办公室工作除了要争取系部领导的重视外, 还必须充分发挥协调作用, 设法创立一个宽松和谐的外部工作环境。
为教学服务、为部门服务、为师生服务、为领导服务是党政办公室必不可少的职责, 党政办公室的服务工作不能停留在口头上, 对教师、学生提出的一些有关切身利益的事情应妥善处理解决, 对一些不在责权范围内的而难于决断的事情要及时向系领导汇报, 并同当事人解释。
二、强化素质, 打造优秀队伍
当前, 影响党政办公室管理效能提高的一个重要原因是:党政办公室管理人员队伍不稳定, 岗位人员流动性大, 管理人员素质参差不齐。这种现象在创收效益不好的系部尤其严重。究其原因是多方面的, 有学校各级领导对管理工作重要性的思想认识问题, 也有管理人员自身素质问题, 但最主要的还在于缺乏一套科学、完善的用人机制。高职院校要建立一支思想政治素质好、管理业务水平高、综合工作能力强, 精干、高效、稳定的学院办公室管理队伍, 宜采取以下措施:
(一) 提高认识。
要提高对管理工作重要性的认识, 把管理人员队伍建设摆在师资队伍建设同等重要的位置。
(二) 建章立制。
要建立一套科学、完善的用人机制。严格实施党政办公室管理人员的考试录用制度, 择优上岗。实行全员聘任制, 打破人员能进不能出、职务能升不能降、论资排辈的旧观念旧机制。建立并完善办公室人员考核制度。
(三) 以人为本。
要建立健全管理人员继续教育制度。党政办公室工作人员素质的高低, 他们的管理能力如何, 直接决定着党政办公室工作的好坏, 关系到系部各项工作任务的完成质量。因此, 加强党政办公室工作人员继续教育, 不断提高他们的政治素质和业务素质, 建立健全管理人员继续教育制度, 是高职院校面临的一项重要任务。
各高职院校应参照有关法律法规, 制定相应的政策, 使高职院校管理人员继续教育制度化。同时, 应根据各校的发展规划及工作目标, 结合本校管理人员的素质状况, 制定出科学的、切实可行的近期及远期管理人员继续教育计划。高职院校管理人员的继续教育, 形式上可以是正规学历教育、短期进修或培训班、在职实践锻炼及业余自学等。内容上有思想政治教育及职业道德教育、管理科学知识学习、文化科学及岗位业务知识学习等。
三、加强管理, 细化评价体系
教育评价具有导向、鉴定、分等和激励改进等功能, 对高职院校办公室管理人员开展科学的评价, 是建设具有较高素质的管理队伍的基本保证。在管理中这种评价的主要手段就是考核。但与科学管理要求相比, 现行的考核工作, 尤其是针对行政管理人员的考核, 尚存在诸多问题。
(一) 思想上不重视, 形式上走过场。
对于一年一度的考核, 许多管理人员甚至部分领导认为是走过场, “考核无非是填填表格、写写总结而已”。为考核而考核, 思想上没有引起足够的重视。
(二) 科学性不够高, 操作性不够强。
无论对什么岗位, 考核内容都是从“德、能、勤、绩”等方面进行考评, 并且没有对“德、能、勤、绩”等这些指标作进一步的分解或者分解得不具体、不细致, 考核标准定量不够, 定性有余, 或者量化标准太繁琐, 不简洁直观, 以致于可操作性不强, 最后总是凭经验和印象对行政管理人员进行评价, 从而导致考核的片面性和不科学性, 使考核失去实效。
(三) 重视年终考核, 忽视平时考核。
由于对平时的基础考核工作重视不够, 忽视对员工日常履行岗位职责和完成任务情况作书面记载及相互沟通, 到了年终考核时缺乏有说服力的参考依据, 导致年终考核结果出现偏差。
(四) 考核过程不完整, 考核双方无反馈。
目前许多高职院校对绩效考核的结果反馈这一环节重视不够, 没有真正发挥教育评价的作用。
针对以上问题, 宜采取以下措施。
1. 建立健全考评体系。
建立科学的考核指标体系, 是开展考核工作的前提。高职院校应根据学院办公室行政管理工作实际, 对各个工作岗位进行科学规范的工作分析, 从而制定出一套科学的、便于操作执行的绩效考核指标体系。根据高职院校管理工作的特点和规律, 对行政管理人员的考核可通过定性与定量有机结合的方式进行。将“德、能”考核内容采用定性方式, 因为“德、能”属于工作表现及工作能力评价, 不便于量化;对于“勤、绩”则尽量采用定量考核方式。主要包括:
2. 采用绩效考核。
绩效考核其考核主体包括被考核者的上级、同事、下属、服务对象甚至被考核者本人。考核信息来自考核客体的四面八方, 信息全面、客观。同时, 各类信息之间能够相互补充、相互验证, 从面保证了绩效考核的客观性和有效性。
3. 加强平时考核。
平时考核是年终考核的基础, 没有平时考核的信息资料的积累, 年终考核将无从下手。根据高职院校管理工作的特点和规律, 平时考核可随机进行, 也可定期举行。如期中考核、期末考核等, 主要考核个人岗位职责的具体履行情况。要做好平时考核工作, 学院各级领导必须加强与员工的沟通, 即在工作过程中与员工随时保持联系, 了解工作进展情况, 及时排除工作中遇到的障碍, 对工作计划进行必要的修订。通过平时动态、持续的沟通, 员工们对自己的工作业绩情况和领导已基本达成共识, 因此在年终考核时也不会出现大的意外。
勿庸置疑, 要切实做好高职院校党政办公室的各项工作, 必须了解高职院校党政办公室的特点、性质和作用及应遵循的基本原则, 解放思想、更新观念、与时俱进, 转换角色和转变工作作风, 强化办公室的服务意识, 提高办公室管理工作的科学化、信息化、自动化, 才能真正使党政办公室起到管理枢纽和桥梁的作用。
参考文献
[1]侯光文.教育评价概论[M].石家庄:河北教育出版社, 1996, 62.
[2]刘永平.关于完善高职院校教师考核工作的思考[J].扬州大学学报, 2003, 7.
一、营建高素质的职工培训师资队伍
没有一支高素质的职工培训师资队伍,就不能保证培训效果。参加职工培训的专业教师,首先,必须要具备浓厚而扎实的专业理论知识。不仅如此,随着科学技术的不断进步,专业设备日益更新,仅仅停留在以往的专业知识层次已不可能高质量地完成职工培训任务。因此,专业教师必须加快知识更新,及时掌握本学科的新技术,积极拓宽专业知识面。其次,专业教师还应当具备专业实践和操作能力。职工培训是以实际需要为重点,操作技能为核心的教育,对专业教师的实践能力和操作水平要求更高。因此,必须加强教师的专业实践教学能力,一方面可以深入现场,到生产一线去积累实训教学需要的技能和实践经验,另一方面,也可以通过加强实训教学环节和学校演练设施建设来实现。
二、明确培训培养目标,合理编制培训教材
根据“以技能为中心,专业理论为生产服务”的思想,认真编制有实用性、针对性,内容先进,满足生产现场需要的培训教材是职工培训工作中非常重要的一个环节,经过实践,我们认为职工培训教材应具备以下三方面内容。
一是必要的专业理论知识。专业理论知识的学习能培养职工的文化素养,提高职工的专业水平。内容既要全面又要实用、精練,要始终围绕培训目标进行。对部分专业课教材理论内容多、全、深、难的问题应当积极改善,实现课程的重组与综合。在职工培训教学中,我们一直比较重视专业理论知识的选择,尽可能地做到理论高度适合岗位要求,理论深度配合员工现有知识水平,突出培训的岗位特色,宽而不泛,深而不难。
二是现场实际设备知识部分。目前一些培训教材的内容相对现场设备的更新显得有些落后,因此教学中应及时进行调整。如电工培训中的信号电源,小站电源屏部分就可以删减,应侧重大站电源屏,并增加一些新型电源屏知识,讲解一些新型移频设备等。这样,才能使培训教材内容与现场实际设备一致,满足学员的实际需要。
三是新技术、新设备知识。目前新技术、新设备在生产单位应用的越来越多,因此教学中增加这部分的知识势在必行。一方面使学员通过培训掌握新技术,尽快适应生产现场的技术更新;另一方面可以拓宽学员的专业知识面,为他们提供必要的知识储备。
三、针对学员特点选择合适的教学方法
教学,就是“教”与“学”的过程,那么,如何针对职工学员的特点,更好地开展教学呢·在职工培训过程中,我们采用了以下行之有效的教学方法。
一是从实际出发,理论联系实际。教学过程中,应当将实际生产中存在的问题与理论知识有机地结合起来,使一些抽象的理论具体化、实际化、形象化,变成易于被学员所接受的东西。一些具体的设备可以进行实物教学,一些技术理论知识要和操作实例及实际问题相结合。职工培训教学其实对教师的要求更高,教学更应与生产实践相结合,将现场收集的故障及事故案例,穿插于专业教学中,以增强讲课的生动性与实效性,只有做到章章有案例,节节有分析,才能激发学员的学习兴趣,提高学员分析问题、解决问题的能力。教学中也应该边讲边练,突出实践性教学,因为由于理论知识的抽象性,学员接受的程度不一,每一章节结束前都应增加相当数量的实习实训课,以提高学员的动手能力,使学习的理论知识与实践相结合。对于课堂教学中学员普遍难以理解的抽象概念,可以及时转入实验室和实习实训基地教学,便于学员及时地掌握和理解,实在不会,就予以放弃,一定要做到抓大放小。
二是制作多媒体课件,使教学手段现代化。对于专业课中难于理解或较重要的内容,应制作成相应的多媒体课件,运用于教学中,使讲课直观形象、生动,并注重课件的交互功能。
三是组织学习讨论开展互动教学。对职工学员采取“满堂灌”“一言堂”的教学显然是行不通的。学员对设备有自己的认识,工作中也积累了一些经验,学习过程中,教师应当利用这一点组织学员进行讨论。教学可以选一些讨论题目,由学员进行分析讨论,提出解决办法,也可以由学员提出自己在工作中、学习中遇到的问题,一起讨论。
四是充分利用实习实训设备,培养学员的实践操作能力。随着现代化科技水平的提高,设备的安全程度也越来越高,许多设备都是免维护、不拆装的,职工没有机会进行实际操作,不利于掌握设备和电路。而学校的演练设备恰恰解决了这一问题,给学员提供了“真枪实弹”练习的机会。通过实践性教学,学员的专业理论知识和实际动手能力都得到了切实的提高,我们形象地将这种教学称为“理论教学实训化”。
推行“乡财县管”和“零余额账户”的财政运行机制,是我县财政体制改革的重大举措,很大程度上,切实加强了乡镇财政管理,取得了一定实效。但通过几年的不断实践,一些问题日渐凸显出来,我们务必引起高度重视,采取有效手段,进一步加强乡镇财政管理,使之更好地服务乡镇经济和社会事业发展。下面,笔者就如何做好当前乡镇财政管理工作浅谈几点意见。
一、目前乡镇财政管理中存在的问题
1、财政监督不到位。财政监督是乡镇财政的一项重要职能。乡镇财政作为政府的一级财政,而不是企业性质的财务室,必须对乡镇的财政资金进行严格的监督管理,然而由于乡镇财政所人员实行双重管理,受经济利益驱动,致使这一监督职能未能有效发挥,监督流于形式。
2、审批程序较复杂。根据“乡财县管”和“零余额账户”的财政运行机制的规定,乡镇财政所划拨每一笔资金,需通过较为复杂的签字盖章审批程序,才能基本办妥,最短时间为10天左右。更为复杂的要跑多个部门签字盖章才能办理完相关审批手续。这严重影响了行政办事效率。
3、支出管理仍乏力。虽然订立了一些乡镇财政财务管理办
法,但没有严格执行,也就未能真正发挥作用,乡镇财政资金使用的随意性较大,乱支滥支现象时有发生。一是挤占、挪用专项资金现象屡禁不绝。二是吃喝招待、请客送礼、公车费用等开支过大。
4、队伍建设待加快。目前乡镇财政所人员的整体素质还不是很高,乡镇财政财务管理人员毕业于高等财经院校或在高等院校接受过财经知识培训的人员还不多;由于机构编制的原因,财政所临时人员占了一定比重,队伍建设有待加快。
5、赤字现象难扭转。“有多大能力,办多大的事”。据了解,全县大部分乡镇在公务运转方面的开支,大多在没有考虑自身承受能力的前提下,缺乏计划和科学管理,多为超支,负债累累,行政运行成本严重过高,财政每年都出现赤字。更为甚者,部分乡镇出现权力透支,擅自提高项目建设资金,打“白条”,无疑增加财政负担。
二、对加强乡镇财政管理工作的建议
目前乡镇财政正处于转型期,既有管理职能,又月服务职能。新增的管理任务和业务量越来越多,如:种粮直补、家电下乡补贴和退耕还林直补等业务工作,均需财政所完成,作用越来越大,要做好乡镇财政管理工作,必须多管齐下,共同努力。
1、科学管理,深化财政改革。深化乡镇财政管理体制改革,完善乡镇财政管理体制,本着“财权与事权相匹配,有利于促进乡镇发展,有利于维护基层稳定,有利于充分调动乡镇当家理财积极性”的原则,制定并实施新的乡镇财政体制管理办法,推进乡镇全面发展、和谐发展、持续发展。严格控制村级债务,逐步化解农村公益性债务;积极搞好一事一议财政奖补工作,大力推进公益事业建设。通过完善“乡财县管乡用”和“村账乡管”改革工作,规范票据和账户管理,严格执行“收支两条线”从源头上杜绝乱收费、乱摊派现象,防止乡镇截留挪用,坐收坐支,确保收入及时入库。
2、完善制度,规范理财行为。进一步完善乡镇财政财务管理的各项规章制度,要制定包括票据管理(乡镇所有收费项目全部使用财政统一票据)、收支管理(量入为出,保证运转,支出要有正规发票,严格支出项目及标准,禁止巧立明目乱发钱物)、财务审批(一支笔审批,重大支出集体研究)、专项资金管理(专人专账管理,涉农补贴发放做到)、固定资产管理(登记台账,定期清查盘点,处理报批)、支票、印鉴管理(支票专人管理,不开空头支票,印鉴分开保管)等一系列管理制度。通过完善财务管理制度,进一步强化预算管理。严格支出审批程序和手续,加强债权债务管理,逐步消赤减债,规范理财行为。
3、专项管理,确保政策执行落实。一是推进财政专项资金
支出绩效评估体系建设,规范专项资金的拨付和报账,加大对专项资金使用的跟踪、审核、分析和评价,实行专项资金使用的事前、事中和事后全过程监管,提高财政专项资金使用的规范性、安全性和有效性。二是严管涉农补贴资金。推行涉农补贴“一卡通”,简化办事程序,减轻工作量,让广大农户真正享受到党和国家的惠农惠民政策,必须严加监管,涉农补贴资金发放要做到“五到户、六不准”(政策宣传、清册编制、张榜公布、通知发放、资金兑现等五到户;不准抵扣、不准拖延、不准截留、不准改动、不准代领、不准增加农民负担等六不准),严格按程序操作,确保公平、公正、公开和及时足额发放。
4、强化队伍,全面提升人员素质。搞好乡镇财政工作,队伍建设是保证,要高度重视乡镇财政队伍建设。一是把好人员入口关,坚持每年从高等院校财经专业毕业生中招收补充人员,要将熟悉业务、精通业务、素质好的人员选拔到财政工作岗位上来。二是对乡镇财政现有人员定期进行业务培训,通过考试考核等不断提升人员政治和业务素质。三是严格执行财会人员持证上岗制度,保持人员相对稳定,以保证事业的顺利进行,明确岗位职责,建立相互制约机制,规范财务管理。只有不断加快队伍建设,提升综合素质,才能有效地履行制定和执行财政政策、组织财政收支、实施宏观调控、开展财政监督、协调利益分配的职能。
(2016年3月10日)
前段时间,科室几个人聊天,谈到孩子教育和成长,谈到了“学霸”。什么是“学霸”,学霸就是整天看不到他在学习,或者看到的不是我们学校教育期待的本分的学习,但是学习成绩却非常优秀。现实生活中,我遇到了两个。
“学霸”有三个特点:一个是学习好,成绩总是遥遥领先;第二个是学习很轻松,没有压力;第三个是还具备做其他想做的事情的能力和允许,学习生活在他的那个年龄阶段和世界里相对比较有品质。由这个“学霸”,我就联想到我们自己。同样三个方面:
第一个是怎样把工作做得更好。我相信,凡是到我们办公室工作的每一个人,从内心深处都是想把工作认认真真做好,并且得到认可。就是我们讲的“三当好、三服务、三满意”,在办公室不想把工作做好肯定是不行的。我刚才说了,这个应该是每一个人基本信念和基本要求,发自内心的,就是我们讲的“初心”,并且“初心不变”,这个一般来讲不会受到其他因素的影响。当然职位晋升、岗位调整、考核奖励等众多因素会有积极的或负面的影响,因为人是有感情的动物,同时任也是有理性的,终究还是会回到“初心”上来。所以,我们在工作中一方面自己要有把工作做好的意愿,同时也坚信别人也一样,大家都想把工作做好。至于怎样做好工作,岗位不同、内容不同,方式方法也不同,见仁见智。但是归根结底,我们还是有一些最为基本的标准的。用我们今天活动的主题来讲,就是做到三个当好,开展三个服务,实现三个满意。跟班秘书服务领导要主动,不能等领导来找我们,文字材料要能体现领导意图和思想;科室工作要全面细致,常务会议不能出乱子、请示报告不能出岔子;服务群众、沟通协调要热心、要细致,不能给人家看脸色,要体现办公室的整体良好形象,这些我想都是对一个人、对办公室任何一个岗位的基本要求。
第二个是怎样将工作做得游刃有余、很轻松、没有压力。我们在谈人的需求,他有层次理论;我们谈做好工作,他也有层次理论。任何一个岗位,或者说适应任何一个新的岗位,我们首先要做到就是刚才我们说的第一点,把工作做好,这是最基本的需求层次;那么,比此高一层次的需求就是我们怎样轻轻松松把工作做好。说得跟我们工作更贴近一点,接到一项任务、一个材料,一般不会太愁眉苦脸,不会把头皮上的血都抓起来。做到这一点,我认为应该具备两个因素,一是领悟,二是时间。领悟是什么,领悟就是对工作的总结和思考。晚上睡觉想一想,一天做了什么工作,哪些是句号,哪些是逗号,有没有问好;早上起床理一理,今天有什么事情,排个轻重缓解、一二三四,工作落实条理清楚、有始有终。时间是什么,时间就是积累,既有成功经验的积累,也有失败教训的积累。有了领悟、有了积累,工作的效率会逐步提高,工作也会越来越轻松。在这方面,我觉得关键还是要肯动脑经、善于思考,不能太机械、不动脑经,经常出错,遇到事情一问三不知。作为跟班秘书,送到领导手里的每一份材料自己要先过一遍,领导看的时候问的问题要能有回应,不能一问什么都不知道,这样就不能跟上领导工作的节奏,不能理解领导的思路和技巧,也就不能提高,要动脑子、要主动。条线上发的文件,都要看一看,形式上要把关,内容上更要把关。这里有两个注意点,一个是有些部门签文件不经过秘书环节,直接送领导,即使领导签了,正式发文的时候,如果到了我们手里还是要把一下关,领导抓大放小,小的就要由我们把它拾起来,要不然会犯低级错误,影响很不好。还有一个注意点就是,有些事情不能太快,放一放、缓一缓,或许会有新变化、新提升。放一放、缓一缓跟我们办公室说的“六不让”不冲突,放一放、缓一缓的过程就是更全面了解其他因素,比如有没有活动冲突、政策冲突,有没有新要求等等,有的工作就是泼出去的水,不好弥补,只有影响。这些都是经验的积累,追求的就是游刃有余、轻轻松松把工作做出成效。就我自己而言,14年底调整到城建条线,当初我有两个感受,一个是以前跟城建条线秘书一个办公室办公,怎么就没有留个心,多看看、多学学。所以,我们要多交流,在轻轻松松做好本职工作的同时,尽量多地去学习一下其他工作,多学一点没坏处,机会总是留给有准备的人。另一个感受就是压力较大,于是把住两条,看远、从早,早做谋划、造作准备。举个例子,每年的建筑业会议,领导非常重视。15年弄的报告,领导看了没说什么,我就一而再、再而三的改,不懂行业、不懂领导,把不准;16年我就从早,中国建设报凡是涉及建筑业的材料,我都看一遍,有很多数据、观点和改革的方向、政策,都进行了积累,在报告中都进行了体现。领导看了可以说没有改,就通过了。领导不烦心,我们就没压力。
第三个就是跨过工作做工作,通过提高自身的品质追求来提高工作成效。也就是说,一个人在工作之外还要有一点追求,而这个追求的满足,对我们的工作是相辅相成的。工作,不是我们唯一的追求,但是第一追求;工作不是我们的全部,但是占了我们的大部分。我相信大部分人应该认同我的观点,因为他是我们所有的且唯一的保障。第一要做好工作,然后再谈追求。有个广告词叫,男人不只有一面。其实人都这样,有工作的一面,也有生活的一面;有精神的一面,也有物质的一面,我们要通过自身每一面都能成长,来促进工作一面的提高。每一个人都是社会的,也是有血有肉、生动的个体。只有将工作放在活生生的人的成长与追求当中去谈体会,才会更加生动一些。任何将工作和人割裂开来谈体会,那是文革时期才会有的,不去考虑人的本性。我们说追求,追求什么呢?作为一个到了青春末期,或者不再青春的男人来讲,我理解有三点,一是大势观念,二是中产追求,三是小资生活。大势观念是什么,作为一个公务人员,我们要了解疆独、藏独、台独势力,要了解南海危机、台海危机、半岛危机,要了解占中运动、太阳花运动,要了解国际间的地缘冲突、政治决逐、经济博弈,国内新常态下的各项改革、发展方向,等等,我们都要知道一点。从工作的角度我们要有大势观念,从我们自己来讲也要有,它与我们息息相关,因为在政治、军事他始终是为经济利益服务的,大家都知道全球经济陷入萎缩,资本运行能力和环境直接服务、促进经济发展,在全球都在闹钱荒的背景下,任何一个存在军事冲突的地区,都是资本的禁区。所以不难理解中国周边布满了不稳定因素,从香港占中的时间点也可发现这一现象。二是中产追求。在政府工作报告中谈到提高收入的时候,就说到投资收益和财产性收益。作为家庭的中坚力量,在这方面,我们也应该有所作为,提高物质保障能力。非官非富务农子女,我们只有通过日常的节俭,来增加年终的盈余,为体面的生活,从内心增加一点自信。在目前形势下,现有财富不缩水,预期收入不减少,那就是增加。怎样增加收入呢,有些同志炒股。印象当中,政府老板还是持鼓励态度的。我倒建议玩这个的同志建个群,也交流交流体会,共同进步。三是小资生活。这个年轻同志我相信更有发言权,我们要注重适度按需消费,提倡文化消费,定期旅游消费,经常给生活一些新鲜的内容,创造一点小惊喜。我们既要能够看到明天,也不能看的太清,就跟看电影剧透一样,那就没意思了。我们的工作也一样,现在就把今后的线路都看得太清楚,也没什么意思。所以就有“世界那么大,我想去看看。”让我很羡慕。
1、党委重视,政府支持是做好老体协工作的基本前提。县委常委会议,每年都听取县老体协汇报工作1—2次,对县老体协提出的班子建设即活动经费问题,在常委会议上县委书记、县长都做出明确的答复,还以会议纪要的形式下发到各乡(镇),确定了乡(镇)分管老体协的领导由人大主席兼任。“三场一室”建设纳入城乡规划。县委常委、组织部长张淑华同志分管县老体协,县老体协主席由(正处级)调研员雷春华同志担任,这充分体现了县委政府对老体协工作的重视。对老体协工作增加了足够的信心。
2、围绕中心,服务大局是做好老体协工作的根本保证。以党的十七大精神为动力,做到以人为本,不断宣传党的路线、方针政策、法律法规及老年体育的工作方针:党政主导,社会关怀,群众参与。要把老体协工作搞好,只有围绕着县委、县政府的中心工作开展老体协活动。县委特别提出的“做大城区、做强产业、做优环境;把清流建设成,县城最美、产业最优、旅游最旺、环境最好的生态经济强县。”充分发挥全县老体协会员的积极性,为三个文明建设献策建言,发挥余热。
3、以“六抓、六创”为载体,是做好老体协工作的具体抓手。①抓调研
节目的剪辑风格, 就是编辑对于节目后期剪辑进行的一个整体上的构思。要求编辑对节目的内容、整体结构以及对编导的创作思想和意图等都有一定的了解。因为电视节目的形式多样、种类繁多, 每个编导的思维风格又不近相似, 所以要求编辑要对所做的剪辑工作列出一个具体的提纲, 根据不同类型的节目运用不同的剪辑方法。后期编辑在对一个节目进行剪辑之前, 首先要熟悉节目、掌握脚本、了解编导的创作思想和意图目标, 再根据节目的内容、形式、风格要求运用相应的剪辑方法, 构建节目的剪辑风格。确定剪辑风格之后, 要保持节目前后的一致性, 并与整个剪辑的过程相结合。但要强调的是, 建立剪辑风格虽然对于后期编辑来讲非常重要, 但最终还是要为内容服务的, 因此要与节目的内容、形式、结构和主题很好地结合起来, 最终实现编导的的创作思想和目标意图。并且符合一定的事情发展顺序和人们的思维逻辑习惯。
二、控制剪辑节奏, 把握整体布局
电视节目的节奏体现出节目中人物和故事情节情绪的变化和发展的速度, 与画面的主体、摄像机镜头的长短、运动、景别组接时的变换、切换速度等有密切关系, 对节目制作的好坏起着非常大的作用。在剪辑阶段, 编辑要根据脚本的内容将应该保留的内容整合到一块, 并把一些现场中出现的精彩情节保留, 做到控制节目的节奏, 保持节目的连贯顺畅。在剪辑过程中, 如果只采用一种固定的节奏模式进行剪辑, 会使观众产生厌烦失去继续看下去的兴趣。所以要合理调整剪辑的节奏变化, 运用间接加速度的方法, 从而使组接的镜头不断减短, 再运用镜头的积累效果, 使节目情节达到高潮。在控制节奏时, 要做到张弛有度, 在每一个高潮点出现的后面, 要留有一个缓冲的时间和释放的空间, 能够给观众留有想象的空间和回味的时间。剪辑经常根据不同的镜头的动作、任务的造型以及节奏快慢相同的部分为一个剪辑点, 从而使得整体的转换和谐。剪辑时, 要做到“动接动”和“静接静”, 使节目具有紧凑性。电视节目的结构, 包括段落的构造和整体的布局。电视节目的结构要能够做到衔接恰当、过渡自然、顺理成章。节目要做到严谨和新颖, 要分清条理和主次且注重节目的活泼、不断创作和创新, 满足于观众的兴趣, 取得很好的传播成果。
三、电视节目剪辑的技巧
在电视节目后期剪辑中, 要掌握一定的方法技巧, 从而使整个节目富有生机和活力。其中包括一些叠化、场景的加速、抠像、画面的合成、制作场景的形式等方面的技巧。叠化是一种经常会用到的转换技巧, 在叠化的过程中, 要注意不要使纯人物画面之间进行叠化, 这样会造成画面生硬、人头之间画面混乱和错综复杂。对于部分画面的加速, 要注意调节画面的速度, 对于画面节奏比较慢的, 要使加速与场景相协调。为了更好地利用抠像, 首先要调整好色彩, 采用蓝色作为背景, 能够使抠像和背景之间的物体色彩出现区别, 或者利用黑白通道, 使边缘柔化。在进行画面合成时, 要注意光线的协调, 对于相同一个镜头的素材, 要使之在相同的光线环境下, 进行调色校色, 还要注意画面的整体色调, 调整好光线的对比度、方向和强度以及色温的感觉。综合考虑各个素材的光线条件。在制作一些大的场景时, 可以把一些用到的素材从画面上截取下来, 接着再复制N次, 最后把它们全部移动到需要的位置, 这样可以减少一个手工方式的制作, 还可以把实际的拍摄当做容易穿帮的镜头, 远景的选择可以和抠像结合起来, 通过扣像使跟踪和合理扭曲模型以及绘景很好地结合运用。现在很多节目制作认为:只有3D的制作效果才是最好的, 所以我们必须将一些实际拍摄的镜头和3D制作的镜头有效地结合起来, 互相调配、相互促进, 从而取得最佳效果。
四、电视专题片的剪辑
电视专题片属于纯粹的新闻, 所以不仅要具备时效性, 还要追求一定的价值性和文化性, 要进行对真实的自然、社会和人进行深度的重视与揭示。在电视专题片的制作中, 剪辑起着不可忽视的重要作用, 也是专题艺术片的重要组成部分。剪辑就是根据一些合理的技术和方法, 对原材料进行分析、整理、加工、组合的处理过程, 所以每一个拍摄出来的专题片只有通过剪辑才会使整个片子充满感染力和艺术性, 正确合理的剪辑可以很好地促进专题片的进步和发展。根据剪辑的技巧可以合理分为:无附加技巧的剪辑跳切和有附加技巧剪辑特技画面附加技巧。无附加技术的剪辑主要是通过语言和场景等方面进行转场, 而有附加技巧的剪辑采用的方法主要是针对画面的相关处理。在对电视专题片进行剪辑时, 后期编辑一定做好以下剪辑工作:首先, 要以电视专题片的制作给人以审美感和享受感。处理好声音和画面的关系, 一定要达到声画之间的和谐统一。声音和画面要同时存在和同时消失, 要产生声音依附画面的感觉。还要注意声音和画面的独立性, 利用声画分立的方法达到声音和画面在切换时处于自然的一种状态。声音和画面不仅要具备各自的独立性, 还要考虑到之间的相互性, 通过展现各自的规律并进行统一意义的表达, 加强专题片的艺术感染力。其次, 促使电视专题片的时间和空间达到有机结合, 注意把握好节奏。节奏在电视专题片中主要通过时空的变换来展现, 每个镜头的长短和景别的大小都要通过合理和高超的剪辑技术来完成, 这两个方面恰巧也是和节奏紧密相关的。最后, 还要做到增强电视专题片的逼真性和运动灵活性, 并很好地体现出综合性和艺术性。电视专题片的创作也是来源于生活, 在剪辑时要注意把那些虚假的部分剪辑掉, 要实现在观众面前展现出逼真的真实效果。再好的电视专题片, 不管多么形象真实, 也都是通过人制作出来的, 所以一定要掌握制作专题片的技巧和剪辑技巧。合理掌握和运用蒙太奇的剪辑方法, 并不断学习和掌握蒙太奇的方法经验, 是电视剪辑的一般方法和蒙太奇方法相互结合, 共同利用并发展。因为蒙太奇的方法种类多样, 可以在很大程度上达到电视专题片的综合性和艺术感染力。
电视专题片的剪辑是一项实践性较强的工作, 除了掌握一定的技巧之外, 还要注重画面之间的结合连贯;除了保持视觉上的顺畅之外, 还要考虑人物情绪的发展以及观众心理之间的衔接。要不断掌握剪辑的技巧, 熟悉镜头之间的组接, 还要对剪辑节奏合理地控制, 把握好整体的结构, 认真负责, 综合考虑到受众的心理, 从而达到编导的要求, 制作出具有感染力和富有深度影响的电视节目。
结语:
后期编辑剪辑要注重并正确对待剪辑工作的处理, 要根据节目进行主次分明、合理定位、顺理成章的剪辑。如果只具有很好地剪辑技巧和创意思维, 而没有使用果断的剪辑手段, 剪辑出来的节目也缺乏很好的效果, 甚至会降低档次。编辑不能单单表达自己的思想看法, 还要对节目的成果进行实践性的剪辑。电视剪辑是一项实践性很强的工作, 如果能够掌握蒙太奇手法、熟悉镜头组接技巧, 掌握后期编辑剪辑所要具备的基本技巧和能力, 对节目节奏很好地控制和把握, 只有用心体会, 反复实践, 再加上较强的艺术感觉和较高的悟性, 才能制作出具有艺术感染力和影响力的电视节目。
参考文献
[1]任远.电视制作“动接动”、静接静”是画面剪接规律[J].北京广播学院出版社.2003.[1]任远.电视制作“动接动”、静接静”是画面剪接规律[J].北京广播学院出版社.2003.
[2]李停战, 周炜.数字影视剪辑艺术与实战[J].北京中国广播电视出版社.2006.[2]李停战, 周炜.数字影视剪辑艺术与实战[J].北京中国广播电视出版社.2006.
[3]霍成宁.音乐赋予电视专题片艺术魅力[J].科技创新导报, 2010, (05) .[3]霍成宁.音乐赋予电视专题片艺术魅力[J].科技创新导报, 2010, (05) .
关键词 林业;营林工作;问题;体会
中图分类号 S7 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)051-0182-02
林业经济作为我国重要的经济支柱之一,为发展林业经济,必须做好现代林业营林工作,加强生态环境的保护。而做好现代林业营林工作的核心,就在于正确处理林业生态环境与林业开发与利用之间的微妙关系。这不仅是现代林业营林工作取得成效的关键所在,也是适应社会发展需要的前提条件。基于此,笔者结合自身工作实际,谈谈关于如何做好营林工作的几点体会。
1 概述做好现代林业营林工作的重要意义
做好现代林业营林工作具有的重要意义主要表现在以下几个方面:一是有效改善林业生态环境,维护生态环境平衡,有助于净化空气,吸附空气中的有害物质,还能美化环境和降噪,为人类生活、学习、工作提供良好的生态环境,实现人与自然的和谐共生;二是防治水土流失,维持森林的蓄水功能,净化水资源;三是抵御风沙对人类的影响,维持人类生产生活秩序的正常化;四是为人们生产生活提供各种林产品;五是有助于我国林业经济的发展,带动整个社会的进步,为实现国家的节能减排目标提供强大的支持,实现低碳化、和谐化的可持续发展现代林业系统,实现生态环境保护与林业经济发展的和谐统一,最终实现“十二五”的宏伟蓝图。
2 林业营林工作中存在的一些问题
时代在发展,社会在进步,在漫长的林业营林工作中难免会遇到这样或那样的挑战,随之产生的一系列的连锁效应,使得我国当前林业营林工作还存在一些问题,主要表现在以下几个
方面。
2.1 林业营林资源亟待完善
这里所指的林业营林资源,主要包括营林机构、营林团队和营林技术。这是当前阻碍我国林业营林事业发展的三大重要因素。在林业机构方面,由于历史原因,很多地方的林业机构还不够完善;在营林团队方面,由于营林工作主要在山地开展,不管是生活条件还是工作条件都与城市存在不可相比的现实问题,因而一些营林人员纷纷转业、跳槽,而现有的一些营林工作人员大都是“半路出家”,在专业培训方面尤为欠缺;在技术方面,由于缺乏各种正规化的培训,很多营林人员的技术水平还有待提高,由于缺乏技术的支持,很多营林人员往往仅凭经验开展林业营林工作,难免会出现这样或那样的问题,比如在林业病虫害治理方面,一些林业营林人员应采取传统的化学治理方式在破坏森林生物链的同时也破坏了生态环境,这与当前所提倡的林业营林低碳化、无害化的和谐氛围背道而驰,更难以跟上时代发展的
需要。
2.2 检查监督体系的缺失
营林工作是功在当代利在千秋的德政工作,需要所有林业营林人员的共同努力,因而检查监督机制就显得十分重要,没有检查监督机制的约束,营林工作就会失去应有的活力。当前,我国林业营林检查监督工作主要靠上级营林部门来执行,在一些地方的林业部门甚至还缺乏质量检查队伍,专业化更是无从谈起,甚至一些地方的林业部门在应对上级检查时往往弄虚作假,随便找一点样板林应付了事,这是因为这些部门的领导的不重视,下属不思进取、安于现状的堕落思想而导致,但主要还是监督检查体系的缺失而造成的,在极大程度上阻碍了我国林业事业的发展。
2.3 营林基础工作不到位
营林基础工作是保障林业发展的根本前提。当前,我国很多地方的林业营林工作都存在一些重采轻育、重育苗轻管理的现象较为严重,加上林业营林工作条件的艰苦、任务重、福利待遇低且质量要求严格,导致很多营林人员的工作积极性不高,基础工作就难以开展,特别是幼林抚育方面的工作极为欠缺,必须引起我们的高度重视。
2.4 科学技术应用力度不够
大力推广科学技术发展林业是我国一直推行和倡导的林业政策,但在当前信息技术的高科技时代,一些地方林业机构的林业技术员都还没有配备齐全,尤其是林业幼苗生产方面的技术力度尤为欠缺,大都沿用传统的育苗方法,不但难以提高成活率,还浪费了大量的人力物力财力,有的虽然积极采用了国家推广的新技术,但是没有结合本地实际,使得一些技术应起的作用没有得到很好的发挥。
2.5 林业生产盲目性大,与市场的需要严重脱轨
虽然近年来国家在逐年加大林业资金扶持力度,但一些地方的林业部门由于缺乏对市场的考察,一些市场急需的林业产品得不到及时的供应,一些市场需求量不大的品种则相对饱和。而为扩大经济效益,盲目的引进一些树种,在种源的问题上考虑不当,以及对造林管理工作的缺位,使得与市场的需要严重脱轨,与此同时,盲目跟风种植业是一个极为普遍的现象,一些本来已成成林的林区不担没有得到合理的保护,而是低价出售或将山地用作商业开发。这都是林业营林工作因盲目性大,而造成一系列“多米诺骨牌效应”。
2.6 经营水平粗放
做好任何工作都离不开正确的方式,当然,营林工作也不例外,而当前我国林业营林工作方式还较为粗放,集约经营水平亟待提高,一些林业部门因过分注重经济利益,在一定程度上所采取的营林方式存在着重造轻育的粗放型管理方式,尤其是在林分质量的控制方面不当,导致我国林业经营整体能力与西方发达国家的差距进一步拉大。
3 关于如何做好营林工作的几点体会
针对当前营林工作存在的问题,笔者结合自身工作实际,提出几点体会,仅供大家参考。一是充分发挥科技优势,实行科技营林;二是合理利用资金,提高营林技术含量;三是建立健全质量管理监督体系;四是加大营林管理力度。
3.1 充分发挥科技优势,实行科技营林
当前,我国林业竞争力低下的主要原因就在于缺乏现代化的林业技术,因而在林业营林工作中,我们应将科技营林摆在首位,应用现代化的科学技术,加大基础研究力度,充分发挥科技的优势。例如现在的育林技术就应结合遗传学、生物学、生态学、数学模拟技术和现代计算机技术等,把经过遗传改良的材料用于现代造林之中,在保证人工林质量的同时又具有遗传的成分,通过科技营林,不仅提高了营林的工作效率,也提升了营林建设质量。
3.2 合理利用资金,提高营林技术含量
基于当前正处于“十二五”的大好发展机遇,作为现代林业营林人员,应充分合理利用国家在营林方面的资金,注重营林过程中的病虫害防治工作,并将现代化的营林病虫害防治技术应用在实际工作之中,在提高营林技术含量的同时促进林木健康成长。摈弃传统的病虫害防治措施,做好生态环境的保护工作,减少或不用化学药品的使用,使用一些生物制剂或仿生物制剂,为维持良好生态环境的同时促进人与自然的和谐发展,进而推动林业经济的发展,凸显林业营林技术实力,进一步拉近与西方发达国家的差距。
3.3 建立健全质量管理监督体系
林业营林工作是一项造福于子孙后代的工作,鉴于当前营林工作人员积极性不高的现状,应在加大福利待遇的同时加强质量管理监督,建立健全质量管理监督体系,作为地方林业部门领导应起到模范带头作用,引领所有营林工作人员积极投入到营林工作之中,在给予一定的物质基础的同时加强培训,并对营林工作质量采用人性化的监督和验收,借助完善的质量管理监督体系,形成良好的营林工作氛围,通过建立具有激励性质的约束机制,不断充实和壮大林业营林团队,加大营林调查设计,确保各项工作在造林监督管理体系下正常高效的运行。
3.4 加大营林管理力度,提升营林效果
一是严把质量关,加强造林检查验收工作,加大营林验收工作的力度,确保以“质为先”的准则,进行最后评估。二是加快生态林、公益林补偿金发放管理工作。加强生态公益林建设,生态公益林补偿金发放工作,事关林业部门和政府的信誉,且社会的关注度很高所以应严肃对待,并克服重造轻管思想。
4 结束语
总之,做好现代林业营林工作具有十分重要的意义。在现代林业营林工作中,我们不仅要发展林业经济,更要注重维持林业生态环境平衡,充分发挥科技优势,实行科技营林,合理利用资金,提高营林技术含量,建立健全质量管理监督体系;加大营林管理力度。为促进我国林业发展贡献绵薄之力。
参考文献
[1]陈淑香.营林生产中存在的问题及改进对策[J].广东科技,2009,03.
[2]杜长清.浅析加强我国营林生产管理措施[J].黑龙江科技信息,2009,17.
[3]张忠祥,蔡红霞.试论营林造林工作[J].民营科技,2012,02.
做好煤矿安全工作的几点体会
安全生产是煤矿企业管理永恒的主题,做好煤矿安全工作是煤矿企业必须切实履行的社会职责和历史职责,是认真贯彻落实党的.十七大精神,坚持科学发展、安全发展、全面推进和谐平安矿区建设的时代要求,是各级领导干部和广大职工所肩负的光荣而神圣的历史使命.
作 者:吴道 Wu Dao 作者单位:江西省棠浦煤矿,江西,宜丰,336304刊 名:江西煤炭科技英文刊名:JIANGXI COAL SCIENCE & TECHNOLOGY年,卷(期):“”(3)分类号:X923关键词:
发布日期:2008-10-09 13:50
督查工作是办公室树权威、生影响、立地位、出人才的工作,归纳起来我有五点体会。
体会之一:督查工作是一项具有权威性的领导职能,实践中越来越凸显不可替代的作用。
督查是推动决策决定了的事、布置了的工作落实的实践活动。简而言之,就是抓落实。
1.从督查工作的历史渊源来看,加强督查是统治阶级执政治国的重要理念。历代统治阶级为实现统治意图,维护统治利益,巩固统治地位,都非常重视选拔督查官员,运用督查手段,开展督查活动。(1)原始社会和奴隶制时代,督查制度初见雏形。据《史记·五帝本纪》记载,黄帝“置左右大监,监于万国”,“监”便是督查所辖区域酋长执行部落联盟决议和联盟首领的意志。(2)秦汉时期,督查系统初步形成。朝廷专设御史府台、御史大夫、御史中丞、校事等职专事督查。据《汉书·百官公表》记载,“御史大夫位上卿,掌副丞相”,负责“典正法度,监察百官”,主掌督查事务。(3)唐宋时期,督查运行机制逐渐完善。主要表现在:一是机构更为完备,分工更为明细。实行“一台三院”制,即设御史台和台院、殿院、察院,分别“掌邦国行实典章之政令”,“督纠京城百官和诸州地方官”;二是设置专门官吏,从事专项督查。设谏官,主要任务是研究国家的政策法令,指陈利弊来影响皇帝决策,通过检举违失来完善国家法度。三是加强地方督查,确保政令通达。将地方划分为十道至十五道,设监察御史督察州县。(4)明清时期,督查职责规范更加明确。朝廷置都察院,地方置“督抚——按察司——巡道”三级督查系统,建立了规范、明了、严格、系统的督查法规。同时,对督查官员的权利和责任的规定也非常严格和具体,如准确奏报情况,“不得朦胧举问”;不得超越督查权限,“另出已见,多出法例”;遵守回避制度,“不得沽恩报仇”等。
2.从我党督查工作的实践来看,加强督查是提高执政能力的重要手段。进入改革开放以来,督查工作越来越受到各级党政领导的重视,越来越成为各级党政秘书部门一项经常性的重要工作,也越来越提到了各级党委政府重要的议事日程。我党新时期督查工作的发展,以三次会议为标志,实现了三次较大的突破。(1)起步阶段(1983——1989),以1983年11月中办《关于开展查办工作的通知》为标志。主要是明确了各级各部门单位要办理、落实好领导的批示和指示,把查办工作作为政务服务的主要内容。(2)发展阶段(1990——1994),以1990年1月召开的全国党委秘书长座谈会为标志。温家宝同志把督查工作称为办公室的两项重要工作,提出了实现督查重点由“批办督查”向“决策督查”转移的指导思想,并正式使用了“督查”这一概念。之后,各省市县党委政府都逐步成立完善了专门的督查机构。(3)提高阶段(1994——今),以1994年6月江泽民同志所作的“两个一半”的重要批示为标志。批示指出“决策的制定和实施方案的部署,事情还只是进行了一半,还有更重要的一半就是确保决策部署的贯彻落实。为此,督促检查工作十分必要。开展督促检查是一个重要的领导环节和领导方法,此事切不可放松。”江泽民同志的重要批示,从理论和实践的结合上阐明了督查工作的性质、地位和作用,成为各级各部门加强督查工作,切实克服工作有布置、无检查或布置多、检查少等不良倾向的科学依据。
3.从领导工作的角度来看,加强督查是实行科学领导的重要环节。通常来讲,领导工作的主要内容是一手抓科学决策,一手抓决策实施,而抓决策实施的重要手段就是督促检查。可以从四个方面来理解。(1)督促检查是顺利实现决策目标的重要保证。领导的科学决策行为是一个完整的过程,包括决策意向的提出、决策方案的论证和决断、决策的实施和反馈,以及在此基础上的二次决策。无论哪一级领导机关和领导者在作出决策、进行工作部署之后,都必须对决策目标实现的全过程进行认真的、有效的督促检查,及时发现执行系统在执行过程中出现的偏差或落实不力的问题,及时总结推广创造的新经验,保证决策目标的顺利实现。(2)督促检查是验证决策方案正确与否的重要途径。实践是检验真理的标准。决策方案的正确与否,需要在社会实践中去验证。验证的最好途径是对决策方案的实施情况进行督促检查。在督查活动中广泛听取意见和反映,进行客观的分析、思考、判别,在督查活动中去发现、去探讨、去检验,坚持正确的决策,抛弃错误的决策,维护决策的科学性、严肃性。(3)督促检查是完善和调整决策的重要方法。由于社会实践是复杂的、多变的、发展的,对每一项具体的决策而言,必然有一个“提出决策方案——进入实施阶段——发现不完善方面——提出修正、调整、完善意见”的过程,而其中“发现不完善方面”这个重要环节,必须依赖于督促检查的方法。通过督查方法,从宏观上对下级执行情况进行监督控制,及时发现决策之后出现的新情况、新问题,去伪存真,使之趋于完善和成熟,更加符合客观实际,更加切实可行。(4)督促检查是改进领导机关作风的重要措施。督促检查从某种意义上讲,就是对各级领导工作作风的监督和检查。这项工作做好了,就能够改变一个时期以来人民群众反映强烈的会议多、文件多、落实少的状况,逐步在各级领导机关形成一种唯实、务实、讲实效、办实事的良好风气。
体会之二:督查工作是一项具有辅助性的政务服务,拓展了办公室大有作为的工作空间。
督促检查都是办公室的一项重要职责,是党委政府工作职能的延伸,是为各级党政领导搞好政务服务的一项重要内容。
1.抓好督促检查是办公室的参谋助手地位决定的。各级办公室是党政领导的重要参谋部和综合办事机构,肩负为领导科学决策和落实决策的辅助作用。这种辅助作用集中表现在领导决策前,要协助领导深入调查研究,摸清下情;认真分析政策,吃透上情;广泛收集信息,了解邻情。在进行综合分析研究的基础上提出决策预案,搞好科学论证,提供领导决策参考。一旦形成领导决策,就要协助领导抓督查、抓落实。并在督查活动中注意发现那些不落实环节和不落实问题,准确分析原因,大胆提出建议,及时向领导反馈。这项工作抓好了,就能有效提高办公室的服务水平。
2.抓好督促检查是新时期办公室的工作重点决定的。各级党委政府都有新的重要决策推动发展。这些重要决策、政策和措施的贯彻落实,有大量的督查工作需要去做。否则,决策再正确、政策再优惠,一旦缺乏强有力的督查手段,也只能是一纸空文,起不到推动改革开放和经济建设的作用。特别是十六大以来,党中央提出以科学发展观统领经济社会发展全局,努力构建社会主义和谐社会。这样的奋斗目标、这么重要的决策,如果不辅之以强有力的督促检查,措施就落实不了,决策就实施不了,目标就实现不了。目前我们所处的时期,是一个重要战略机遇期、黄金发展期、人民内部矛盾凸现期,面临许多机遇和挑战,需要应对许多新矛盾、新问题和各种复杂局面,人民群众的期望值也越来越高,可以说,各级党政办公室担负的督查任务是十分繁重的。办公室在确定自身工作重点的时候,一定要抓好督促督查,这是历史赋予我们的光荣任务。
3.抓好督促检查是造就人才的要求决定的。从事督查工作是一条能够催人奋进的有效途径,是办公室人员成长成才的重要阶梯。有幸从事督查工作,实际上是一种全面的思维训练、智能锻练和能力培养,它对改善秘书工作人员的政治素质和知识结构,提高综合能力,都大有帮助。督查工作人员不但要会写,会讲,还要会做,督查室的工作岗位是造就人才的好岗位,能锻炼人才,培养能力。
体会之三:督查工作是一项具有科学性的社会实践,正确的思路决定了工作的成效。
督查工作要出成效、出地位、出权威,关键是要善于抓主流,抓重点、抓方向。
1.紧贴一个中心。即督查工作必须紧贴党委、政府的中心工作,始终坚持与全市的发展目标、发展思路、发展战略有机统一,与市委意图目标同向、思路同
一、工作同频。一是谋划时要着力“引”。市第十次党代会已构建未来五年的发展蓝图。一个好政策就是一份政治资源,落实效果直接关系到发展的水平。安排部署督查工作,必须紧贴党委政府的中心工作来进行,围绕党委的重大决策和重要工作来部署,通过充分发挥督查作用,全面推进各项目标任务的完成,有效增强“推进跨越发展、构建和谐株洲”的紧迫感、使命感、责任感。二是实施时要努力“导”。政策的利益分解,需要通过督查强制入轨。随着发展进程加快、改革力度加大、政策推进加速,必然会使某些局部利益、部门利益和个人利益受到调整,容易产生抵触情绪或变通行为,有的甚至出现“上有政策、下有对策”的现象。要通过加强督查,确保政令畅通,真正把全市意志导向市委“推进跨越发展、构建和谐株洲”的工作主题上来,导向“产业兴市、科教先导、城镇带动、文化提升”的四大战略上来,导向努力建设“开放、文明、繁荣、宜居”株洲的工作目标上来。三是落实时要强力“推”。督查工作的核心是抓落实。要进一步把是否有利发展、是否致力发展、是否促进发展,作为衡量督查工作是否取得实效的重要标准。党委制定的政策前瞻性强,操作性强,落实起来面宽、点多、难度大。加之一般人具有的惰性,少数单位、部门和干部养成了不催不动的陋习,要积极发挥督查工作特有的鞭策、触动、激励等系统功能,充分调动最大多数人的积极性,激发创业工作热情,共谋发展事业。
2.围绕两个重点。即督查工作必须围绕党委政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实来开展。一要超前站位。积极将督查视角前移,针对每个、每个阶段、每个时期党委政府决策的工作重点,确定一批督查调研的主题主动介入,积极提出督查意见。二要重点攻坚。抓落实必须善于抓主要矛盾,理清主次,分清层次,区别轻重缓急。要改变面面俱到、项项分解督查的习惯性做法,理出牵动全局的大事、事关大局的要事、取信于民的实事,实施重点突破,推动全盘。三要跟踪追击。很多督查事项涉及部门较多,完成时限较长,推进难度较大,必然要求实施“一件事跟到底、抓到头”的工作方式,坚持反复抓,抓反复,一抓到底。四要查谏并举。要将督查与调研有机结合起来,不能片面强调贯彻落实党委决策“不走样”,满足于照搬照抄,照传照转,而忽视政务督查的参谋作用。要自觉在督查实践中主动思考一些深层次问题,力争提出切中要害、操作性强的督查意见和建议,积极转化督查成果,进入领导决策。可以说,抓住了党委政府重大决策、重大工作部署的贯彻落实这两个重点,也就抓住了督查工作的根本。
3.把握三个层面。决策督查、专项查办、督查调研是督查工作的主要工作任务。一是决策督查。决策督查是指围绕党和国家的大政方针,各级党委、政府重大决策的落实与完善所进行的督促检查活动。主要包括文件督查和会议督查两个方面。决策督查的主要任务就是要通过不同形式的督促检查活动,发现领导决策即通常所说的大政方针、重要文件精神、重要工作布署在贯彻落实和实施过程中的不落实问题和不落实环节,及时采取补救措施,狠抓落实。同时,发现决策的不完善方面,及时加以调整、充实、完善,以便实行科学领导。二是专项查办。即就某一问题发出指令,进行查处。其内容和范围大致有六个方面:(1)批示查办。上级党委和本级党委领导同志重要批示落实情况的督查。(2)函件查办。上级党委办公室及上级党委有关部门来函要求查处事项、上级一些老同志来信要解决问题、落实情况的督查。(3)文件查办。要求报告结果的上级党委及其办公室文件、本级党委及其办公室文件贯彻落实情况的催报。(4)会议查办。党委常委会议、党委办公会议决定事项和党委常委成员现场办公决定事项落实情况的督促检查。(5)建议、提案查办。人大代表建议,政协委员提案中需要党委部门调查了解并作出回答事项的催办。(6)新闻查办。主要党报党刊及新闻单位在内部材料中对本级工作提出的批评意见的检查答复。三是督查调研。督查调研就是把督促检查与调查研究结合起来,在督促检查中开展调查研究,在调查研究中进行督促检查。督查调研有如下几种:(1)综合督查调研。指围绕领导机关的重大决策和重要工作部署,适时组织力量调查研究,促进整个决策和部署的落实。(2)专题督查调研。指对领导机关的决策和部署选择某一项或某个重要方面开展督查调研活动。(3)专项查办调研。指围绕落实上级领导机关、领导同志的重要批示件的贯彻落实而进行的调研活动。(4)经验性督查调研。指发现和总结决策落实过程中涌现出来的新鲜经验和先进典型的调研活动。(5)问题性督查调研。指了解决策贯彻过程中出现的带有普遍性、倾向性、政策性的问题的督查调研活动,其中既包括执行决策中出现的工作性问题,也包括决策自身在实施中暴露出来的问题。
体会之四:督查工作是一门具有理论性的社会学科,掌握规律和方法才能事半功倍。
从方法论的角度来讲,督查有以下几种工作方法:
1.掌握六种基本方式。办公室督查工作大体有六种基本方式:一是分流承办。办公室对督查事项及时进行任务分解,下达有关单位具体承办。对于涉及几个单位的督查事项,要明确牵头的单位和领导,做好协调工作。二是定期催促。按照督查方案和工作要求,定期催促,按期通报分步落实实施。三是及时催报。在党中央、国务院文件和上级党委、政府重要文件发布后,要求各级在抓了一段贯彻后,层层向上级报告有关情况,由上级党委、政府办公室负责督促、催报和综合。四是日常催办。对督查工作计划、阶段性督查工作任务、日常督查工作事项,进行催办。五是民情调查。针对群众反映强烈、带普遍性、倾向性的问题和现象进行调查。六是巡视检查。一般由上级党政领导同志出面组织力量,亲自主持或带队,或请那些威望较高的老同志带队,或授权办公室、有关职能部门的同志,组成若干督查小组,就某一方面或某一阶段重要工作的落实情况进行巡视检查。
2.用好六种基本方法。督查工作实践中,要灵活用好六种基本方法。一是围绕中心工作开展督查与阶段性重点督查相结合。既对中心工作紧抓不放,又分阶段实行重点突破,推动全局。二是领导督查与有关部门督查相结合。要积极争取领导带队直接参与督查工作,并发挥部门督查的积极性。三是秘书部门与职能部门督查相结合。要整合秘书部门与职能部门的力量,发挥秘书部门的综合优势,职能部门的业务优势,推动工作落实。四是点上核查与面上推动相结合。点上的核查是指在某项决策发布后,选择一些有代表性的地区和部门,组织力量深入下去作调查了解,察看决策是否真正落到了实处,并针对反映出来的具有典型意义的问题,分析原因,帮助总结经验教训,促进问题的解决。面上的推动是指在某项决策发布后,采取有效方法把各级各方面的积极性调动起来,为决策的落实而努力工作。五是明查与暗访相结合。注重暗访作用,力求更好的找准问题,听到真实声音,掌握真实情况,确保督查实效。六是做好正反两方面典型与督促解决问题相结合。鼓励先进,鞭策后进,实实在在的解决问题。
3.熟悉三种基本程序。在督查工作中,要特别熟悉好三种督查程序。一是批办督查的程序。有七个环节:(1)拟办。接到领导同志、领导机关的批办、交办事项以后,应及时提出拟办意见。拟办意见一般包括承办单位(牵头单位、协办单位)、时限和工作要求等。其中,重大和复杂的事项,在提出初步的拟办意见后,还要征求有关方面的意见,在承办单位认可的情况下,再报领导同志审定。(2)立项。办理意见审定后,即可立项。立项一般一事一项。(3)交办。交办一般采取发“查办公函”的形式,交有关单位办理,特殊情况也可电话或口头交办。交办应努力做到任务量化,时限具体化,责任明确化,使之既具有权威性,又具有可操作性。(4)催办。“查办通知”发出后,要及时了解督查件的运行情况和办理情况,并适时加以催办。(5)审核。承办单位将办理情况报来后,要认真进行审查,看是否符合交办时所提出的要求,情况是否清楚,工作是否落实。(6)反馈。承办单位报来办结材料后,及时进行综合整理,报领导审定。本级党委、政府的批示件,可用“查办专报”形式报送,经批办领导审定即可了结,上级机关交办件和上级领导批示件,一般需写出专题报告,经有关领导审查后,以党委、政府或办公室的名义上报。(7)将办理结果以文字资料形式归档,以便备查。二是文件、会议督查的程序。有四个环节:(1)围绕决策目标,制订督查方案,确定检查项目。应当把握以下四条原则:一是立项要力求准确。其基本要求是紧贴党委和政府的中心工作,把握党委和政府的决策意图;二是立项要照顾全局,抓住重点不偏颇,不片面;三是立项要注意时效;四是立项要便于操作。(2)根据立项内容,划分工作责任,明确负责领导和部门。要调动各方面的积极性,使有关职能部门切实负起责任,保证决策的实施。同时要总揽全局,综合协调,并重点督促有关环节,确保决策的贯彻落实。(3)掌握工作进度,实行分类指导,重点督办,建立跟踪督查档案。要根据决策督查方案,有计划、有步骤地收集、了解各地各部门实施决策的情况,掌握工作进度,有针对性地进行督办。(4)情况汇总,分析评估,综合反馈。在大量掌握真实情况的基础上,“去粗取精、去伪存真”,抓住那些带倾向性、苗头性、规律性的东西,以利于决策者或迅速推广成功经验,或及时纠正决策在实施过程中出现的偏差。三是大型决策督查活动的程序。有三个环节:(1)草拟预案,报领导审定。预案一般包括:督查主要内容、督查方法步骤、督查力量的组织、督查时间安排、督查中需注意的问题等五个方面。(2)按方案的计划要求,组织实施。(3)召开碰头会,做好有关情况综合,情况通报及跟踪督查。
体会之五:督查工作是一种具有综合性的行为艺术,其工作成败关键在人。
督查工作是督查工作人员学识素质、能力作风、经验智慧的综合反映。从事督查工作的同志必须凝聚各方力量,聚集各种积极因素,共同致力服务发展大局。
1.要巧借“东风”。督查工作单靠办公室和文秘人员自身力量明显不足,要善于借力借智。一是要注重启动领导。各级党委是督促检查的主体,督查工作的实质是领导行为的集中反映。要切实加强对督查工作的领导和支持,积极争取领导带头参与、直接介入督查活动。要突出党委领导通过书记办公会、常委会、现场办公会等形式进行重点督查,突出政府领导对分管工作加强定期督查,突出人大、政协领导以调研、视察、评议等形式参与督查,并发挥办公室的自身作用协助领导抓督查,努力构建“横到边、纵到底”的工作网络,实现督查工作由“独角戏”到“大合唱”的转变。二是要注重联动部门。督查工作涉及多个部门,有的专业性很强,需要各方参与方能奏效。要有效整合部门资源,同时运用新闻媒体的舆论监督作用,定期不定期的协调媒体随同督查组进行明察暗访,通过报纸、电台、电视等向社会公开,强化督查权威。三是要注重调动基层。发挥基层处在一线,情况明、底数清、关系熟的优势和主力军作用,充分调动基层自觉落实的积极性,激发基层克服困难的创造欲。
2.要务实作风。作风事关形象、事关成效。督查人员尤其要锤炼作风,提高素质。一是要勤学勤跑。督查干部要不断学习党的方针政策,学习有关的政策规定,学习督查业务知识。原省委副书记谢康生就提出:每一次督查,必须用5到10天的时间学习掌握有关的政策规定,了解有关方面的情况。如果你对相关政策规定不了解,你到下面就会乱督一气,那就可能事与愿违,适得其反,督不到点子上,抓不到要害处。督查干部要多到下面去跑,到人民群众中去,到基层去。二是要细查细听。要认真过细去听去查,听有关意见,查有关依据。要通过翻看有关原始记录,听取老百姓直接的意见、反映,再去核实。假如是些道听途说的东西,是不允许的。三是实话实说。要如实向领导反映、报告督查情况。一就是一,二就是二,不需加工,原汁原味向领导反映。是好?哪些方面好;是不好,有哪几个问题。不要作文章、不要修饰加工,要原汁原味反映。四是要快办快结。向领导汇报后,领导有明确的态度和批示,就要抓紧去落实、去整改。同时,解决问题时要举一反三,不要就案办案,不要就某个问题解决某个问题,要通过解决一个问题促进类似问题的解决。
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