征求意见函回函

征求意见函回函（精选9篇）

征求意见函回函 篇1

《报废汽车回收管理办法》自2001年6月16日公布施行以来, 对于规范报废汽车回收活动, 防止报废汽车和拼装车上路行驶, 维护道路交通秩序, 保障人民生命财产安全, 保护环境, 发挥了积极作用。近年来, 国家积极促进循环经济发展, 其中一项重要举措是在全国范围内开展报废汽车再制造试点。现行《管理办法》关于报废汽车回收企业拆解的报废汽车“五大总成”应当作为废金属交售给钢铁企业作为冶炼原料的规定, 已经不能适应开展汽车再制造的需要。同时, 2002年清理行政审批时, 现行《管理办法》确立的报废汽车回收企业资格认定这项行政审批被取消。对此, 国务院有关部门、地方政府以及报废汽车回收企业多次反映, 报废汽车回收拆解活动涉及公共安全、环境保护以及循环经济发展, 为从源头上加强管理, 确有必要对报废汽车回收拆解企业实行资格许可制度, 建议通过修改《管理办法》, 重新确立报废汽车回收拆解企业资格许可制度。

为解决机动车再制造工作的制度障碍, 促进循环经济发展, 同时进一步加强报废机动车回收拆解的管理, 商务部在深入调研并广泛征求各方面意见的基础上, 起草并向国务院报送了《报废机动车回收管理条例 (修订草案送审稿) 》。国务院法制办收到送审稿后, 广泛征求了国务院有关部门、地方人民政府、有关协会以及部分报废汽车回收企业、再制造试点企业、汽车生产企业的意见, 根据各方面的意见, 会同商务部对送审稿进行了研究修改, 形成了目前的征求意见稿。主要作了以下4个方面的修改:

一是增加规定了促进资源综合利用和循环经济发展的有关内容。主要是:明确将“促进资源综合利用和循环经济发展”作为立法目的之一;鼓励汽车再制造企业与回收拆解企业建立长期合作关系, 以促进回收拆解环节与再制造环节的有效衔接;为提高报废汽车回收利用率, 规定回收拆解企业应当采取有利于资源回收利用和再制造的方式拆解报废机动车;规定拆解的汽车总成以及其他零配件可以交售给再制造企业。

二是重新确立了报废机动车回收拆解资格制度。2002年清理行政审批时取消了报废汽车回收企业资格认定这一审批项目, 但《管理办法》未做修改。根据各有关方面的意见, 征求意见稿继续保留了《管理办法》有关资格许可规定, 并根据实际情况, 对取得报废机动车回收拆解资格应当具备的条件做了相应调整, 使其更具针对性和可操作性。这实际上是重新确立了报废机动车回收拆解资格制度。

三是增加规定了机动车生产企业、进口企业在报废机动车拆解活动中的责任。为了提高报废机动车回收拆解企业的技术水平, 征求意见稿规定:机动车生产企业、进口企业应当以提供拆解指导手册或者在企业网站上公布拆解技术信息等方式, 为回收拆解企业提供必要的技术支持。

四是补充、完善了加强监督管理的内容。主要有两方面:第一, 规定回收拆解企业应当建立报废机动车回收拆解档案和数据库, 如实记录报废机动车回收、拆解、废弃物处理情况以及拆解后零部件、材料和废弃物的流向, 并按照规定向商务主管部门和公安机关报送相关数据和信息。第二, 规定商务、公安、工商、环境保护等部门在报废机动车回收拆解监督管理工作中应当密切配合, 加强沟通, 建立信息通报机制, 实现信息共享。

有关单位和各界人士对《报废机动车回收拆解管理条例 (征求意见稿) 》如有修改意见, 可于2010年8月19日前通过以下3种方式提出:

(一) 登陆“中国政府法制信息网”, 网址:http:/www.chinalaw.gov.cn, 在《法规规章草案意见征集系统》, 对征求意见稿提出意见。

(二) 通过信函邮寄至北京市1750信箱 (邮政编码:100017) , 并请在信封上注明“报废机动车回收拆解管理条例征求意见”字样。

(三) 电子邮件发至:bfjdc@chinalaw.gov.cn。

征求意见函回函 篇2

面对突如其来的特大地震灾害，灾区广大教师始终把学生的生命安全放在首位，舍生忘死，奋不顾身，保护学生，以爱与责任，见证了人民教师的伟大师魂，在全社会赢得了高度赞誉，也引发了对教师职业精神和职业道德的深入思考和广泛讨论。为进一步深入学习贯彻胡锦涛总书记“8.31”重要讲话精神，深入学习和大力弘扬抗震救灾英模教师的崇高师德精神，进一步加强师德教育和师德建设，《中小学教师职业道德规范》研究小组将研究修订的《中小学教师职业道德规范（征求意见稿）》公布，在全国范围内公开征求意见。

（教育部网站2008年6月26日）

新闻出版总署：第五次向青少年推荐百种优秀图书

5月20日至21日，新闻出版总署图书司组织中国社会科学院、中央党校、北京大学、中国人民大学、北京师范大学、北京市教委等单位的儿童文学作家、青少年教育和儿童读物推广等方面的20多位专家学者召开了评审会。从全国279家出版社报来的1171种图书中，专家经过认真审读和充分论证，最终确定推荐图书100种。

为了推动青少年阅读活动顺利开展，新闻出版总署从6月中旬开始开展“红色书香活动”，将百种青少年优秀图书送往革命老区的中小学校；9月新学期开学后，还将和中国宋庆龄基金会一起联合举办“呵护心灵成长重建精神家园”活动。宋庆龄基金会将通过向全国募集资金的方式购买图书，新闻出版总署通过全国出版社捐助图书，向重灾区中小学捐助10万册。

（《人民日报》2008年6月2日）

福建：“乡土艺术进中小学校园”活动启动

福建省教育厅下发通知，要求各级教育部门和中小学校要积极开展“乡土艺术进中小学校园”活动，以提高学生的审美素养和综合素质。

福建省教育厅表示，优秀的民族民间传统文化具有浓郁的地域地方特色和乡土气息，开展“乡土艺术进中小学校园”活动有利于弘扬民族精神，传承优秀传统文化，提高学生的审美素养和综合素质。

通知要求，各地根据学校和乡土艺术师资等具体情况，可开设校本课程、地方课程以及开展课外艺术兴趣小组活动，送戏或送画进校园演出或展览，从而培养和激发学生对乡土艺术的热爱和乡土感情。

通知还要求，各地要把“乡土艺术进中小学校园”活动与保护非物质文化遗产相结合，优先支持配合当地非物质文化遗产中的艺术项目进校园。同时，学校要宣传动员学生主动参加乡土艺术课外兴趣小组，并为文化艺术单位到学校演出或展览提供便利条件。

征求意见函 篇3

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，有关单位：

为了加强药品监管，防控药品安全风险，我司组织起草了《药品飞行检查办法》(征求意见稿)，现征求食品药品监管部门和相关单位意见。请各省级食品药品监督管理局组织有关单位进行讨论，汇总有关意见并书面反馈我司。其他单位修改意见以电子邮件或传真形式反馈我司。意见反馈时间截止至20xx年6月12日。

联系人：xx

联系电话：xx

传真：xx

电子邮箱：xx

附件：《药品飞行检查办法》(征求意见稿)

食品药品监管

征求意见函回函 篇4

财办会〔2018〕27 号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，中共中央直属机关事务管理局，国家机关事务管理局财务管理司，中央军委后勤保障部财务局：

为规范会计人员范围及其应具备的专业能力，加强会计人员管理，根据《会计法》及相关法律的规定，我们研究起草了《会计人员管理办法（征求意见稿）》。请组织征求意见，并于2018年9月28日前将书面意见反馈财政部会计司。

联系人：财政部会计司会计人员管理处 沈玉凯

通讯地址：北京市西城区三里河南三巷 3 号，100820

联系电话：010—68552546、68552670（传真）

电子邮箱：renyuanchu@mof.gov.cn

附件：1.会计人员管理办法（征求意见稿）

2.关于《会计人员管理办法（征求意见稿）》 的起草说明

水泥行业准入条件(征求意见稿) 篇5

一、项目建设投资与生产布局条件

(一) 投资新建或改扩建水泥 (熟料) 生产线、水泥粉磨站、水泥配制站, 必须符合所在地的省级水泥行业发展规划, 和项目当地资源、能源、经济发展、市场需求情况相适应。

(二) 各省市自治区要根据水泥产能总量控制、有序发展原则, 严格控制新建水泥项目。

⑴对新型干法水泥比例已经高于70%的省份, 每年新增水泥总量应控制在本省上年水泥总产量的10%以内。

⑵水泥熟料年产能低于人均1000公斤的省份, 新建水泥熟料项目必须严格按照“等量淘汰”的原则核准。

⑶对水泥熟料年产能超过人均1000公斤的省份, 必须停止核准新建水泥 (熟料) 生产线项目。

(三) 鼓励现有水泥企业间的重组联合。支持大企业对中小企业并购重组后的改造投资。

(四) 投资新建水泥 (熟料) 生产线项目的企业必须在内地有从事水泥生产经营三年以上的经历。对进入水泥企业的国内外金融资本, 必须向融资企业事先承诺在退出时不得转让给国外水泥企业。

(五) 严禁在各级政府和有关部门规定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内新建水泥项目。禁止在无大气环境容量的区域内新建水泥生产项目, 对该区域已有水泥生产企业的改、扩建项目必须做到“以新代老、增产减污”。

(六) 新建项目必须取得土地使用、矿山开采许可、环境评价等权证手续后方可立项核准。项目必须完成拆迁与补偿协议、资金保障证明后方可开工。

(七) 鼓励对现有水泥生产线进行节能减排的技术改造投资项目, 如低温余热发电、高压变频等项目投资。鼓励开发建设以消纳城市垃圾、工业废物和可替代原料、燃料的新型干法水泥项目。

(八) 投资水泥项目的业主, 自有资本金的比例不得低于50%。

二、生产线规模、工艺与装备

(一) 新建水泥 (熟料) 生产线必须采用新型干法生产工艺。鼓励新线建设配置余热利用、可替代原料、燃料利用等节能减排技术和设施, 以满足节能环保和资源综合利用的要求。

(二) 新建水泥 (熟料) 生产线必须有可供开采30年以上的矿山资源保证, 并做到规范矿山设计、科学开采。单线建设规模必须达到或超过日产5000吨级水泥熟料 (利用电石渣生产水泥熟料除外) ;人口密度小于100人/平方公里的边远省份可适度考虑单线建设规模日产2000吨级水泥熟料 (特种水泥生产除外) 。

(三) 新建水泥粉磨站和水泥配制站的规模必须达到年产水泥60万吨及以上 (单线粉磨系统) 。边远省份可适度考虑30万吨规模。粉磨站的建设应靠近市场、有稳定的熟料供应源和就近工业废渣等大宗混合材的来源地, 必须配套100%散装能力。仅允许具备生产PⅠ型高强度等级水泥的大企业在异地建设水泥配制站, 其配制的水泥产品品牌、商标和质量保障必须与母公司保持一致。

(四) 水泥项目的建设必须委托具有国家颁发的工程、勘探、设计资质单位进行, 严禁无证勘探设计。

(五) 新建水泥项目的装备要求采用先进成熟技术、节能环保技术, 保证系统的安全、稳定和长期运转。具体要求如下:

⑴采用先进的矿山安全爆破和均化开采、原料预均化、生料均化技术和设施;

⑵采用立磨、辊压机、高效选粉机等先进节能环保粉磨工艺技术和装备;

⑶采用节能降耗的窑炉、预热器、分解炉、篦冷机等煅烧工艺技术和装备;

⑷采用先进的破碎、冷却、输送、计量及烘干技术和装备;

⑸采用先进、高效及可靠的环保技术和装备;

⑹采用先进的计算机生产监视控制和管理控制系统。

三、能源消耗和资源综合利用

(一) 日产≥4000吨级水泥熟料生产线可比熟料综合煤耗≤110kgce/t (公斤标煤/吨) ;可比熟料综合电耗≤62kWh/t;可比熟料综合能耗≤118kgce/t;可比水泥综合电耗≤90kWh/t;可比水泥综合能耗≤96kgce/t。

(二) 日产2000～<4000吨级 (含2000吨) 水泥熟料生产线可比熟料综合煤耗≤115kgce/t;可比熟料综合电耗≤65kWh/t;可比熟料综合能耗≤123kgce/t;可比水泥综合电耗≤93kWh/t;可比水泥综合能耗≤100kgce/t。

(三) 水泥粉磨站可比水泥综合电耗≤38kWh/t。

(四) 利用工业废渣作为水泥混合材的, 其废渣品种、品质和掺加量必须符合国家标准。

(五) 年耗标准煤5000吨以上的企业, 应按国家《节约能源法》规定, 开展能源审计和能效环保评价检验测试, 提供准确可靠的能耗数据和环境污染的基本数据, 为企业技术改造提供方案, 为部门政府提供科学可行的节能规划。

四、环境保护

(一) 根据国家环保部《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》 (二〇〇九年一月十六日5号令) , 水泥建设项目环境影响评价必须有省级环保部门批准。

(二) 所有水泥生产环节必须达到国家环保要求, 严格执行《水泥工业大气污染物排放标准》和《水泥工业除尘工程技术规范》。新建水泥项目必须安装在线排放检测装置。

(三) 必须遵守《中华人民共和国清洁生产促进法》, 按国家发布的《水泥行业清洁生产评价指标体系》的规定, 建立清洁生产机制。

(四) 矿山开采前制定相应的矿山植被恢复计划, 矿山开采后应严格按植被恢复计划进行生态恢复和补偿,

(五) 原料和产品破碎、储运等过程产生的无组织排放含尘气体, 必须集中收集除尘后达标排放。

(六) 新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉尘和大气污染指标应该达标外, 必须增设和完善噪音防治设施。

五、产品质量

(一) 水泥 (熟料) 生产企业必须按《水泥产品生产许可证实施细则》的要求取得产品生产许可证, 出厂水泥 (熟料) 产品质量必须符合相关产品标准。

1、通用硅酸盐水泥必须符合GB175-2007。

2、特种水泥应符合相应的标准要求。

(二) 水泥企业必须建立完善的质量管理体系为保证出厂水泥的质量, 必须在生产的全过程实施严格的质量管理, 参照《水泥企业质量管理规程》建立本企业全过程的质量控制指标体系, 并形成文件和严格执行。

(三) 水泥企业必须按国家颁布的《水泥企业化验室基本条件》建立完善的化验室, 并取得省级工业主管部门或其授权的省级水泥 (建材) 行业协会颁发的化验室合格证。

(四) 水泥企业必须执行国家颁布的《水泥企业产品质量对比检验管理办法》, 建立水泥产品质量对比验证和内部抽查制度, 参加国家和省组织的产品质量检验和化学分析对比验证检验和抽查对比活动。

(五) 凡在水泥粉磨过程中添加水泥助磨剂后, 应在水泥产品出厂检验报告单上注明所添加助磨剂的类型 (液体或粉体) 、主要化学成分。

六、安全、卫生和社会责任

(一) 水泥生产过程必须符合《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》等法律法规, 具备相应的安全生产和职业危害防治条件, 并建立、健全安全生产责任制度和各项规章制度。

新、改、扩建项目安全设施和职业危害防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

(二) 必须建立职业危害防治设施, 配备符合国家有关标准的个人劳动防护用品, 配备火灾、雷击、设备故障、机械伤人、人体坠落、灼烫伤、移动设备、电力伤害、有害、有毒物质等事故防范设施, 建立健全相关制度, 并通过地方行政主管部门的专项验收。

(三) 不得拖欠国家税收, 不得拖欠职工工资、医疗费。必须按期交纳国家规定的养老、医疗、工伤、失业保险金。

七、监督与管理

(一) 经核准的水泥投资项目由省级工业主管部门公告核准项目文件。

(二) 公告后的核准项目一年内未开工建设 (完成总投资大于15%) 或自开工建设后两年内未投产验收的, 其项目核准内容自动作废。

(三) 新建或改扩建水泥生产项目建成投产前, 要经省级工业主管部门组织有关部门、省级水泥 (建材) 协会、水泥专家, 按照准入条件要求进行监督检查。企业通过验收合格后方可进行正常生产和经营。凡达不到上述准入条件的新建和改造水泥项目应限期整改, 整改后仍不能符合准入条件的, 必须停止生产和收回生产许可证。

(四) 国家工业和信息化部定期公告符合准入条件的水泥生产企业名单, 实行社会监督、动态管理。

(五) 根据本准入条件, 工业和信息化部将会同有关部门颁布相应的实施细则。

八、附则

(一) 水泥项目指:新建或改造水泥生产线、水泥熟料生产线、水泥粉磨站、水泥配制站建设工程。

(二) 本准入条件适用于中华人民共和国境内 (台湾、香港、澳门特殊地区除外) 所有类型的水泥生产企业。

(三) 本准入条件所涉及的国家标准和行业政策、法规若进行修订, 则按修订后内容执行。

生二宝，需要征求大宝意见吗 篇6

2016年1月1日，全面二孩政策正式实施，你准备好孕育二宝了吗？

生育二宝，需要征求大宝的意见吗

我在怀上二宝之前，根本没有想到过要去询问大宝的意见，只是在怀上弟弟后开心地问哥哥：“你想要个弟弟还是妹妹呢？”我想，在已经拥有两个宝宝的家庭中，这才是常态！反之，刻意征询大宝意见，并以此作为重要参考来做生育决定的家庭反倒是少之又少！

依我之见，生育决定本就是父母两人的决定，我们在生育大宝的时候都没有征求他的意见，那么生育二宝就更没他什么事了！

可是，为什么有那么多家庭，纠缠于大宝不同意怎么办的困境之中呢？其实，这更多体现着父母在生育决定中的犹豫——自己想不好，就把问题抛给孩子吧！

“孩子不想要弟弟妹妹，那我们就不要了吧！”

“你看孩子那么坚持，要不还是算了吧！”

“一个孩子都搞不定，就别给自己添麻烦了！”

其实这类爸爸妈妈大可以把问题收回来。生育决定完全是私人决定，生与不生都是最正确的选择！我们不需要因为大势所趋，就必须找到一个不生的理由，来说服自己或是说服别人！

因此，不要把问题抛给孩子，让他来承担这个他无法承担的责任！

如何与大宝聊关于二宝的话题呢

在新政全面实施的当下，我们无意间会在家庭聚会或日常聊天中谈起这个话题。此时，刻意回避孩子来聊二胎完全没有必要。

如果我们在日常生活中聊起了这个话题，父母、亲戚、朋友会在不经意间问到大宝这样的问题：“妈妈再生个弟弟妹妹好吗？”那么此时，我们的表达会引导大宝给出截然不同的答案。

如果妈妈这样问：“宝宝，如果妈妈再生个小弟弟小妹妹，妈妈就不能抱你了，也不能陪你出去玩，你的玩具要分给他一半，晚上还要自己睡觉哦！这样你愿意吗？”你觉得孩子还有可能同意吗？

但如果妈妈是这样问的：“宝宝，妈妈肚子里有了一个小宝宝。他和你一样可爱，一样聪明！你们可以一起玩玩具、一起吃饭。他会很喜欢你，就像你喜欢妈妈一样。你马上就要当哥哥/姐姐了，你高兴吗？”你觉得此时，孩子还会反对吗？

说到这里，面对亲威朋友可能是一个更加严竣的挑战！

我和杭杭就曾经在弟弟出生前经历轮番考验。我的预产期在农历二月初，因此那年春节聚餐的主题就是——“杭杭，妈妈马上要生小宝宝了，到时候她就只喜欢小宝宝不喜欢你了！”看着杭杭委曲的表情和含泪的双眼，大家才算满意：“嗯，这才是大宝的正常反应！”而我每回只能把杭杭搂得更紧，并坚定地告诉他：“小宝宝出生后妈妈还是一样爱杭杭、喜欢杭杭！”

要知道，对于二宝的出生，大宝心有不满是再正常不过的反应，即便他的大脑没有意识到，在他的潜意识中也是会有抗拒的。大家如此戏弄，把大宝的担心与抗拒作为谈资，这是对孩子的极大不尊重，同时也给爸爸妈妈带来无尽困扰。

所以，在此奉劝热心的亲朋好友们，请大家与爸爸妈妈站在同一战线：告诉大宝，即便有了弟弟妹妹，大家还是一样喜欢他！我们可以恭喜他就要成为哥哥姐姐！我们甚至应该在看望新生小宝宝的时候带给大宝更多的祝福与关注！

聊起二宝，你期待怎样的答案

好了，既然已经在大宝面前聊起了生育二宝的话题，那么对于大宝的回答，爸爸妈妈又有着怎样的期待呢？

“同意”或是“反对”，真的只能撞大运吗？

上文说到，我们的表达方式会引导孩子给出不同的答案。然而，不论孩子的答案是“同意”或是“反对”，这都不是一锤定音的“买卖”！

情绪，是多么丰富的人类体验！对于一项如此重大的事件，孩子的内心感受绝对是五味杂陈的——他们会因为爸爸妈妈的愉悦情绪而高兴，会因为爸爸妈妈描绘的美好未来而憧憬向往，会因为对未来的未知而略有担心，也会因为即将到来的竞争而紧张焦虑……这都是多么真实的反应呀！所以，他可能此时呈现这种情绪，彼时呈现那种情绪。

如果这时，爸爸妈妈能够安然接纳大宝的每一种情绪，为他的高兴而高兴，那么孩子就巩固了因二宝而来的正面情绪。如果爸爸妈妈能够理解大宝的担心，接纳他因二宝到来而表现出的紧张焦虑，用拥抱和倾听来安抚大宝，那么，大宝因二宝而来的负面情绪就可以得到一定舒缓。

因此，千万不要对大宝的“反对”过于恐慌，这恰恰说明我们的大宝对自己的情绪有着充分的认识！他不是一个一味压抑消极情绪来迎合父母的孩子！他正在给我们机会帮助他消解这些负面情绪！这将帮助他将来更加顺利地适应哥哥姐姐的角色！

大宝“不同意”，你如何应对

当然，还有一种可能性，大宝以极端方式来表达自己的反对。正如新闻中所说的：以死相逼、离家出走。虽然我认为这类大宝是少数派，但的确也会有部分家庭的父母会遭遇这种情况。

此时，孩子们正在向我们呈现他们面对挫折时的应对方法。“以死相逼”、“离家出走”，此类极端方式，是我们所期望的孩子应对未来挫折时的反应吗？当未来他们遭遇学业不顺、事业不顺、感情不顺时，难道我们也希望他们用这样的方式去应对吗？

你是否意识到，此时，正是一个修正孩子挫折应对模式的好机会！

在上述新闻中，大宝的挫折应对模式是“要胁”，而父母的挫折应对模式是“妥协”。在这里，要修正孩子的挫折应对模式，首先要做的，是修正我们父母自己的挫折应对模式。如果我们除了“妥协”之外别无它法，那么修正孩子就无从谈起。

问问自己——

我们能接纳孩子的反对吗？

我们是否对孩子有信心，相信他的内心除了负面情绪之外还有正面情绪存在？

我们是否能够理解，孩子此时是在寻求帮助？

我们是否能够意识到，我们自己的反应也是不健康的？

意识到以上问题，困难就解决一大半了！

告诉自己——

我不是只有“妥协”这一种方法，这是最不健康的一种方法！

大宝此时在寻求帮助，他在是不是生育二宝的问题上遇到困难了，这个问题对他来说太严竣了！这不是他能够承担的！也不是他能解决的！

在面临人生重大变故时，我们都会有正面情绪，同时也会有负面情绪，它们共同支持着我们，也保护着我们。当我们允许他们共同存在时，它们就不是个大问题了！

孩子的反对肯定有他的原因，这些原因也是现实存在的。只有当我们接纳了孩子的反对，允许他提出反对意见，他们才能从牛角尖中退出来，看到二宝到来的另一面——血脉亲情、相伴成长的光明一面！

所以说，二宝给我们带来的机遇与成长，在它尚未成形时就已来到！随着他的出生、成长，他会给爸爸妈妈、给哥哥姐姐、给我们这个家庭，带来无尽的机会！他会让我们拥有更好的成长、更丰富的人生！

征求意见函回函 篇7

测管函〔2011〕18号

各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门：

为了建立测绘市场信用机制，惩戒测绘市场失信违约等行为，促进市场公平竞争，维护测绘市场经济秩序，保障测绘行业健康发展，我司组织起草了《测绘市场信用信息管理暂行办法（征求意见稿）》，现送给你们征求意见，请于4月20日前将书面修改意见反馈我司。

联系人：李倩

电话（传真）：010－63882217

电子邮件：hgshgc@163.com

附件：1．测绘市场信用信息管理暂行办法（征求意见稿）

2．《测绘市场信用信息管理暂行办法》起草说明

国家测绘局法规与行业管理司

二〇一一年四月二日

附件1：

测绘市场信用信息管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了加强测绘统一监管，推进测绘市场信用体系建设，维护测绘市场秩序，促进测绘事业健康发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《国务院关于加强测绘工作的意见》、《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》，制定本办法。

第二条 从事测绘市场信用信息征集、处理、发布、使用以及监督管理，适用本办法。

本办法所称测绘市场信用信息是指测绘单位在测绘市场活动中产生的，能够反映单位信用状况的信息。

第三条 国务院测绘行政主管部门负责全国测绘市场信用信息的统一管理，组织制定全国测绘市场信用信息管理制度和标准，组织建立全国测绘市场信用信息平台，发布甲级测绘资质单位的测绘市场信用信息。

县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘市场信用信息的管理，结合本行政区域的实际情况组织制定测绘市场信用信息管理实施细则并组织实施，组织建立和维护本行政区域的测绘市场信用信息平台，发布在本行政区域内从业测绘单位的测绘市场信用信息。

第四条 测绘行政主管部门可以依法指定测绘市场征信机构（以下简称征信机构）具体负责测绘市场信用信息的征集、处理、测绘市场信用信息平台的日常管理维护等具体工作。

第五条 鼓励测绘行业社团组织参与测绘市场信用体系建设，完善内部监督机制，加强行业自律，提高测绘单位及其从业人员的诚信意识。

第六条 测绘市场信用信息管理，应当遵循客观、公平、公正原则，维护国家利益，保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私。

第二章 征 集

第七条 测绘市场信用信息由测绘单位的基本信息、测绘市场交易信息和其他信息构成：

（一）基本信息主要指测绘单位的名称、地址、电话、法定代表人、股东构成情况、测绘资质、业务范围、所有制性质、成立时间等信息。

（二）测绘市场交易信息主要是指测绘单位承揽测绘项目、履行测绘合同等测绘市场活动中产生的与测绘信用有关的信息。

（三）其他信息主要是指与测绘市场信用相关的测绘市场准入及监管信息，测绘质量监督检验结果信息，履行测绘成果汇交义务信息，测绘市场招投标活动监管信息，行政处罚及行政机关通报批评信息，人民法院的终审判决结果及强制执行信息等社会公共信息。

第八条 测绘市场信用信息征集包括以下方式：

（一）征信机构自行收集；

（二）测绘行政主管部门以及其他相关部门提供；

（三）测绘单位主动申报。

征集测绘市场信用信息不得采用欺骗、盗窃、胁迫、利用计算机网络侵入或者其他不正当手段。

第九条 测绘行政主管部门及征信机构应当依法建立与工商、税务、纪检、监察、司法、银行、保密等相关部门的信用信息共享机制。

第十条 征信机构自行收集测绘市场信用信息的，应当直接取得信用信息主体的确认。但是，行政机关、司法机关以及法律法规授权具有管理公共事务职能的组织已经依法公开的信息除外。

县级以上地方测绘行政主管部门应当准确、真实、完整的记录本行政区域内有关测绘单位的测绘市场信用信息，并按规定提供给征信机构。

测绘单位主动申报测绘市场信用信息的，应当提供有关原始记录材料。基本信息由省级测绘行政主管部门组织指导测绘单位自行录入填报，并由测绘单位对其真实性负责。

第十一条 征信机构应当按照国家规定对所收集的信用信息及时、客观地进行分类、整理、保存和加工，建立测绘单位信用档案。

第十二条 征信机构应当采取必要、合理的措施以确保信用信息的及时更新，实现对信用信息的实时、动态管理。

第十三条 征信机构应当建立健全信用信息保密制度，完善保密措施，加强内部工作人员管理，确保信用信息安全。

第三章 发布查询

第十四条 测绘行政主管部门应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，对属于政府主动公开信息范围的测绘市场信用信息予以公开，并在测绘市场信用信息平台上发布。

前款之外的其他测绘市场信用信息，由征信机构征集获得之日起5个工作日内，报请省、自治区、直辖市测绘行政主管部门审核后依法在测绘市场信用信息平台上发布。

第十五条 发布的良好信用信息包括荣誉称号、评定（表彰）时间、评定（表彰）部门、有效期限和主体身份识别信息等内容。

发布的不良信用信息包括违法犯罪事实、处罚依据、处罚结果、处罚部门、处罚日期和主体身份识别信息等内容。

第十六条 良好信用信息的发布期为3年，不良信用信息的发布期不少于6个月，法律、法规另有规定的从其规定。

发布期限届满，社会组织和个人可以通过征信机构查询获取相关信用信息。

第十七条 基本信息有效期至测绘单位终止；不良信用信息自信用行为或事件终止之日起5年内有效。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

超过有效期的不良信用信息不得披露或者使用。

第十八条 征信机构应当依法按照规定向信用信息主体提供其信用报告。未经信用信息主体同意，不得向其他社会组织提供其信用报告。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第十九条 各级测绘行政主管部门根据管理权限无偿使用测绘市场信用信息。

社会组织和个人申请查询信用信息，依法实行有偿查询制度。具体办法由征信机构拟定，报有关主管部门批准后实施。

第二十条 社会组织和个人查询信用信息，应当向征信机构提交书面查询申请和确有工作需要的书面证明材料。

提交的材料符合要求的，征信机构应在收到申请材料之日起5个工作日内提供查询；不符合要求的，征信机构应当场或者在收到申请材料之日起3个工作日内说明理由。

第二十一条 征信机构应当与查询者签订保密承诺协议。查询者不得用于约定以外的其他用途，不得向信用信息主体以外的第三方提供。

第二十二条 征信机构应当定期向测绘行政主管部门报送测绘市场信用情况总结分析报告。

测绘行政主管部门在开展日常监管、专项检查和表彰评优等工作时应当将测绘单位信用信息作为参考。

第二十三条 测绘行政主管部门对无不良信用信息或者信用等级较高的测绘单位，可以采取下列激励措施：

（一）给予参加测绘市场活动的优先政策；

（二）作为衡量履行合同能力的参考依据；

（三）授予信用相关的荣誉称号；

（四）鼓励诚信经营的其他激励措施。

第二十四条 测绘行政主管部门对有不良信用信息或者信用等级较低的测绘单位，应当加强日常监管，必要时可以实施下列措施：

（一）对失信行为以适当方式予以曝光；

（二）限制参与测绘市场投标或者依法向招标机构、有关项目组织实施单位告知该单位信用情况；

（三）限制参加财政资金投资的公共项目建设；

（四）依法予以降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书；

（五）法律、法规规定的其他制约措施。

第二十五条 征信机构应当建立测绘市场信用评价机制，按照测绘市场信用评价指标体系和分级评价标准开展信用评价工作，保证信用评价客观、准确和公正。

测绘市场信用评价指标体系和分级评价标准由国务院测绘行政主管部门另行制定。

第四章 异议处理

第二十六条 测绘单位和查询者认为信用信息有误的，可以向征信机构书面提出异议处理申请，要求予以更正。

异议处理申请人应当就异议信息内容提供相关证据。

异议处理期间，征信机构暂不披露和使用异议信息。

第二十七条 异议信息是征信机构自行采集的，征信机构应当在收到异议处理申请之日起20个工作日内，按照下列规定处理：

（一）异议信息经核实确须更正的，应当及时更正，并告知异议处理申请人以及被征信单位；

（二）异议信息经核实无须更正或者无法核实的，可对异议信息不作修改，但应当书面告知异议处理申请人。

第二十八条 异议信息是测绘行政主管部门提供的，应当由提供信用信息的测绘行政主管部门通知征信机构予以更正。

异议信息是其他征信机构在共享信息时提供的，征信机构应当通知信用信息提供者进行核实。信用信息提供者应当在10个工作日内作出答复。

第二十九条 信用信息是主动申报的，申报人发现提供的信用信息有误的，应及时书面通知征信机构更正。征信机构应当在接到书面通知和相关证明材料后2个工作日内对相关信息予以更正。

第三十条 征信机构在收到异议处理申请之日起20个工作日内不作处理的，异议处理申请人可以向测绘行政主管部门申请作出处理。测绘行政主管部门应当在收到申请之日起30个工作日内作出处理决定。

第五章 监督管理

第三十一条 征信机构应当通过测绘行政主管部门网站和测绘市场信用信息平台等向社会公开下列事项：

（一）信用信息的征集规范和发布时限；

（二）信用信息查询程序以及收费标准；

（三）获得信用报告的方式以及收费标准；

（四）异议处理程序；

（五）依法需要公开的其他事项。

第三十二条 征信机构应当将下列事项报测绘行政主管部门备案:

（一）征信机构对信用信息征集、分类和评价的操作规则；

（二）保证测绘市场信用信息系统安全运行的规章制度;

（三）依法需要备案的其他事项。

第三十三条 测绘市场信用信息平台发生重大运行故障、信用信息严重泄露等情况时，征信机构应当及时作出处理，并立即向测绘行政主管部门报告。

第三十四条 征信机构发生解散、被撤销、破产等营业终止事项时，应当按照以下方式处理其自行征集的测绘市场信用信息数据：

（一）移交测绘行政主管部门；

（二）在测绘行政主管部门的监督下，转让给其他征信机构；

（三）在测绘行政主管部门的监督下销毁。

第三十五条 征信机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门责令更正，给予通报批评；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未及时、准确录入信用信息的；

（二）虚构、篡改信用信息的；

（三）未及时向社会组织和个人提供信用信息查询的；

（四）提供失实信用信息，造成严重后果的；

（五）未按照规定处理异议信息的；

（六）擅自披露信用信息、提供测绘单位信用报告的；

（七）泄露信用信息侵害信息主体合法权益的；

（八）其他依法应当处理的行为。

第三十六条 测绘行政主管部门及征信机构的工作人员违反本办法规定，以篡改、伪造、泄露信用信息等方式损害他人合法权益，情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十七条 本办法由国家测绘局负责解释。

第三十八条 本办法自 年 月 日起施行。

附件2：

关于《测绘市场信用信息管理暂行办法》的起草说明

一、制定办法的必要性和起草过程

测绘是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性工作，广泛服务于经济发展、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理、人民生活等领域，为社会主义现代化建设提供了重要保障，尤其是随着测绘高新技术发展，地理信息产业迅速兴起，数字中国建设不断推进，测绘工作对经济发展、国防建设和公共应急的保障作用愈发重要。近年来，测绘工作为汶川、玉树地震、舟曲泥石流、海南洪灾等重大自然灾害的抢险救灾及灾后重建提供了有力支撑，为全国二次土地调查、西部建设、南极科考、卫星应用系统建设等提供了及时、可靠的测绘及地理信息保障服务。中央高度重视测绘工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理等领导多次对测绘工作作出重要指示或批示。“十二五”期间，测绘工作将紧紧围绕“构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国”的总体战略，稳步发展，扎实推进，为社会发展和经济建设提供更加强有力的保障服务。

近年来，测绘事业蓬勃发展，地理信息应用日益广泛，测绘市场不断壮大，有力助推了经济增长。随着测绘市场的繁荣，测绘市场主体逐渐多元，测绘单位规模不断升级，测绘产品日益多样，测绘市场中违法违规、欺诈、不正当竞争等不诚信行为有所增加，破坏了市场主体间的相互信赖，增加了市场交易成本，扰乱了测绘市场秩序，严重制约了测绘市场进一步发展壮大。市场经济就是信用经济，良好的市场信用体制有助于规则的建立、秩序的形成，能有效减少交易成本，避免资源的浪费，促进行业良性发展。《国务院关于加强测绘工作的意见》(国发〔2007〕30号）提出“加快建立测绘市场信用体系，严格市场准入和退出机制，加强测绘执法监督，形成统一、竞争、有序的测绘市场。”《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）明确要求“国务院有关部门要根据职责分工和实际工作需要，抓紧研究建立市场主体信用记录，实行内部信用分类管理，健全负面信息披露制度和守信激励制度，提高公共服务和市场监管水平”。2009年，国家测绘局发布《关于加快测绘市场信用体系建设的通知》，明确指出“到2012年，要基本建立起覆盖全国测绘企、事业单位的市场信用平台，建立健全测绘市场活动主体的信用分类管理制度，实现信用信息的征集、查询、发布、共享和应用；测绘市场信用体系的建设和运行做到有法可依；测绘市场信用奖惩机制基本建立；测绘单位及其从业人员的信用意识明显提高；守法诚信的测绘市场环境初步形成。”

测绘市场信用建设是一项系统工程，这项工作任务重、周期长，既需要各级测绘行政主管部门的层层推进，也需要测绘市场主体的积极配合和社会公众的广泛参与。测绘市场信用建设必须以信用为核心，在制度建设的基础上，依托测绘资质管理信息系统，建立测绘市场活动主体信用情况记录、共享、公布等机制，形成不同地区、不同层级间信用信息的交流、共享，实现测绘市场信用管理体系，促进测绘市场信用体系形成。构建完善的测绘市场信用体系，制度建设是第一步，目前，测绘领域的信用制度尚为空白，结合测绘工作实际，制定一部专门的测绘信用征信管理办法，势在必行。

国家测绘局相继在江苏、河北、浙江和湖北等省组织开展测绘信用体系建设试点。在试点实践基础上，经充分调研论证，听取有关领导和专家意见，委托江苏局起草了《测绘市场信用信息管理暂行办法》。2010年12月国家测绘局组织召开了《测绘市场信用信息管理暂行办法》论证会，有关试点省局及专家参加了会议，对办法进行了论证。会后根据论证意见对办法进行了修改行形成了《测绘市场信用信息管理暂行办法（征求意见稿）》（《以下简称《征求意见稿》。《征求意见稿》共分六章三十八条，明确了测绘行政主管部门和征信机构职责，规定了信用信息的征集、信息查询发布、信息异议处理制度，明确了相关法律责任。

二、有关问题的说明

（一）关于测绘信用信息界定

测绘信用信息是开展测绘信用征信的基础，科学、严谨地界定信用信息至关重要，如果宽泛界定信用信息，将与市场主体信用关联度不大的信息纳入征信范围，将大大降低测绘征信工作效率，与测绘信用征信的初衷相悖，难以取得实效。《征求意见稿》第二款规定“本办法所称测绘市场信用信息是指测绘单位在测绘市场活动中产生的，能够反映单位信用状况的信息”明确其范围。

（二）关于测绘信用信息分类

《征求意见稿》明确了测绘市场信用信息的分类，规定测绘市场信用信息由测绘单位的基本信息、测绘市场交易信息和其他信息构成，并列举了信用信息具体内容。《征求意见稿》规定不良信用信息的有效期限为自行为或者事件终止后5年内，超过此期限的，不予披露和使用，警示失信行为的同时，兼顾对测绘市场主体的扶持，督促失信的市场主体及时改正，依法测绘，诚信经营。

（三）关于测绘信用信息征集

测绘信用信息征集工作范围广、难度大，任务重，征集的信用信息质量直接影响信用信息使用的效率，也关系到测绘信用评定结果的权威性。《征求意见稿》第四条规定测绘行政主管部门可以依法指定测绘市场征信机构开展征信工作，并在第八条明确规定了“征信机构自行收集”“测绘行政主管部门以及其他相关部门提供”“测绘单位主动申报”等三个征集渠道，最大限度地保证信用信息的广泛性、真实性、准确性。测绘信用信息与市场主体利益密切联系，测绘征信工作开展的同时，注重对私权的保护，《征求意见稿》第十三条规定，征信机构应当建立健全信用信息保密制度，完善保密措施，加强内部工作人员管理，确保信用信息安全。此外，《征求意见稿》也规定了信息主体的具有同意权、知情权、查询权、异议权等一系列权利。

（四）关于测绘信用信息公布

为了保护信息主体合法权益，《征求意见稿》第三条、第十四条规定了发布信用信息的主体为测绘行政主管部门，明确规定测绘行政主管部门应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，对属于政府主动公开信息范围的测绘市场信用信息予以公开，并在测绘市场信用信息平台上发布。其他测绘市场信用信息，由征信机构征集获得之日起5个工作日内，报请省、自治区、直辖市测绘行政主管部门审核后依法在测绘市场信用信息平台上发布。

（五）关于信用信息的使用

《征求意见稿》规定了第十九条规定信用信息的使用方式“各级测绘行政主管部门根据管理权限无偿使用测绘市场信用信息。社会组织和个人申请查询信用信息，依法实行有偿查询制度”。主管部门的无偿共享和市场主体的有偿查询制度，有利于测绘行政主管部门及时掌握测绘单位的信用情况并进行有效监管，也方便了测绘市场主体，使其及时了解潜在合作对象的信用情况，及时作出决策，有效降低市场经营成本。同时办法还规定了社会组织和个人查询信用信息的程序，明确有关查询信息的保密要求。

（六）关于信用惩戒机制

测绘征信工作是测绘行政主管部门加强测绘行业统一监管、促进有序竞争市场形成的重要手段，《征求意见稿》第二十二条规定“测绘行政主管部门在开展日常监管、专项检查和表彰评优等工作时应当将测绘单位信用信息作为参考”。为了在测绘市场管理中更大限度地发挥信用评价的效力，促进测绘单位诚信经营，《征求意见稿》第二十三、二十四条分别明确规定了信用激励措施和惩戒措施。

（七）关于测绘信用信息异议处理

信用信息征集渠道较多，直接涉及信息主体利益，信息异议不可避免，畅通异议处理渠道，有效解决争议，将有效提高征集的信用信息质量，也增强了测绘征信工作的权威性、严谨性。为保护信息主体利益，避免失实信息带来的负面影响，《征求意见稿》第二十六条规定，异议处理期间，异议信息暂不披露和使用。为防止征信机构不作为侵害信息主体利益，《征求意见稿》第三十条规定，征信机构在收到异议处理申请20个工作日内不予处理的，申请人可以向测绘行政主管部门提出异议处理申请。

（八）关于征信机构监督管理

征求意见函回函 篇8

【关键词】公允价值计量准则；国际比较；不足

一、引言

在2008年以来的这场全球性金融风暴中，曾被称为“代表未来计量方向”的公允价值，一夜之间成为众矢之的。公允价值计量被指责为“雪上加霜”甚至“落井下石”的“帮凶”，被认为“过于真实和迅速”地反映了金融机构的财务状况，放大了次贷危机的广度和深度。然而也正是因为这场危机，使得公允价值计量趋同得以加快推进。IFRS13作为IASB与FASB会计国际趋同的产物，代表了国际会计界对公允价值计量研究的最新成果，意味着向全球会计准则趋同目标又向前迈进了坚实的一步。

2012年5月，财政部在借鉴IFRS13的基础上，起草制定了《企业会计准则第×号——公允价值计量（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）。“征求意见稿”的起草体现了我国企业会计准则国际趋同的意志，在我国会计准则发展史上具有重要意义。

二、我国公允价值计量准则（征求意见稿）与IFRS13的比较

（一）结构的比较

“征求意见稿”共计十一章四十九条，包括总则、公允价值计量基本要求、披露、衔接方法和附则等。IFRS13共计四个部分九十九段，包括目标、范围、计量和披露。另外，附录也是IFRS13不可或缺的一部分，分为名词定义、应用指南、生效日期与过渡性规定以及其他四个部分，共计198段。

可见，IFRS13比“征求意见稿”更加详细和完善，结构也更加完整。

（二）内容的比较

1、公允价值的定义

IFRS13将公允价值定义为：在计量日的有序交易中，市场参与者之间出售一项资产所能收到的价格或者转移一项负债将会支付的价格。

“征求意见稿”参考了IFRS13的定义，引入了有序交易的概念，即用以确定公允价值的交易并非总是报告主体所实际发生的交易，而是最有利市场或主要市场中的参与者之间发生的交易。不同之处在于，“征求意见稿”将公允价值定义为在计量日“发生”的有序交易中的价格，而IFRS13的定义没有强调“发生”交易。可见“征求意见稿”没有完全反应有序交易的实质。

2、公允价值计量的基本要求

（1）计量对象和计量假定

“征求意见稿”引入“计量单元”的概念，并将其定义为资产或负债以单独或者组合方式进行计量的最小单位。IFRS13强调为确认需要而将金额归集或分解在某一个层次，而“征求意见稿”未说明最小计量单位该如何确定，可行性不高，因此，“征求意见稿”不能照搬国际准则的做法，还应该将引入的东西本土化，以满足中国特殊环境的需要。

（2）市场参与者

IFRS13没有针对市场参与者给出具体概念，而“征求意见稿”指出，市场参与者，是指在相关资产或负债的主要市场（或最有利市场）中，同时具备下列特征的买方和卖方：（1）市场参与者应当相互独立；（2）市场参与者应当熟悉情况，能够根据可取得的信息对相关资产或负债具备合理认知以及（3）市场参与者应当有能力并自愿进行相关资产或负债的交易。

（3）价格

IFRS13和“征求意见稿”都包括被计量资产的运输成本，但不含被计量资产或负债的交易成本，因为交易成本不取决于资产或负债本身的特征，而运输成本则与资产与最有利市场的距离相关。

3、负债和企业自身权益工具的公允价值计量

IFRS13认为负债的公允价值应反映非业绩风险（信用风险）的影响，考虑自身的信用状况。同时IFRS13也对负债或主体自身权益工具的转让限制作出了相应的规范。而“征求意见稿”未涉及相关内容。

4、公允价值的初始计量

“征求意见稿”关于公允价值的初始计量基本援用了IFRS13的相关规范。确定初始确认的公允价值是否等于交易价格时，主体应考虑与交易以及与资产或者负债相关的四条特定因素，IFRS13在应用指南中进行了详细陈述，而“征求意见稿”在正文中作出了规定。

5、估值技术

IFRS13认为，市场法、成本法和收益法是广泛使用的三项估价技术，并且在应用指南中给出了定义、概括了其特点。而“征求意见稿”指出，估值技术主要包括市场法、收益法和成本法，而且在正文中给出了三者的定义。两者按不同的顺序讨论了三种估价技术。

6、公允价值的级次

IFRS13和“征求意见稿”都将公允价值计量所使用的输入值划分为三个层次，并最优先使用第一层次输入值，其次使用第二层次输入值，最后使用第三层次输入值。IFRS13分别详细讨论了三个层次的公允价值计量，而“征求意见稿”的介绍则相对简单。

三、结论

由以上“征求意见稿”和IFRS13的详细对比不难发现，两者差异较少，在很多公允价值相关问题的处理规范上，“征求意见稿”甚至都直接照搬了IFRS13的做法，实现了与国际准则的高度趋同。

但是，从中也发现一些问题，有待改进。首先，准则结构需要完善。IFRS13除了准则正文以外，还有附录，关键名词的定义在附录中都能找到详细的解释，而“征求意见稿”则只有准则正文，所有的名词解释都穿插在准则正文中，不及国际准则方便阅读。其次，准则内容有待丰富。一方面，“征求意见稿”对某些部分的规范不够详细，甚至有所缺失（如披露目标未做介绍等）。另一方面，虽然“征求意见稿”援引了IFRS13的一些规范，但是可行性却不高，难以适用于我国的特殊会计环境。

主要参考文献：

[1]IASB.IFRS13——Fair Value Measurement[S].2011

塑铝复合贴面板(征求意见稿) 篇9

本标准规定了普通装饰用塑铝复合贴面板 (以下简称贴面板) 的术语和定义、分类、代号及标记、要求、安装、试验方法、检验规则、标志、包装、运输、贮存及随行文件。

本标准主要适用于双面铝箔厚度均低于0.20mm的普通装饰用塑铝复合贴面板, 其它用途的塑铝复合贴面板可参照本标准执行。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件, 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件, 其最新版本 (包括所有的修改单) 适用于本文件。

GB 191包装储运图示标准 (GB 191-2008, ISO 780:1997, MOD)

GB/T 1720漆膜附着力测定法

GB/T 1740漆膜耐湿热测定法

GB/T 1766色漆和清漆涂层老化的评级方法

GB/T 1771色漆和清漆耐中性盐雾性能的测定 (GB/T 1771-2007, ISO 7253:1996, IDT)

GB/T 2918塑料试样状态调节和试验的标准环境

GB/T 4957非磁性金属基体上非导电覆盖层厚度测量涡流方法 (GB/T 4957-2003 ISO 2360:1982IDT)

GB/T 6388运输包装收发货标志

GB/T 6739涂膜硬度铅笔测定法 (GB/T 6739-2006, ISO 15184:1998, IDT)

GB 8624建筑材料及制品燃烧性能分级 (GB 8624-2006 EN 13501-1:2002 MOD)

GB/T 9286色漆和清漆漆膜的划格试验 (GB/T 9286-1998, ISO 2409:1992, EQV)

GB/T 9754色漆和清漆不含金属颜料的色漆漆膜之20、60和80镜面光泽的测定 (GB/T 9754-2007, ISO 2813:1994, IDT)

GB/T 9780建筑涂料涂层耐沾污性试验方法

GB/T 11942彩色建筑材料色度测量方法

GB/T 16259彩色建筑材料人工气候加速颜色老化试验方法

GB/T 22412普通装饰用铝塑复合板

3 术语和定义

GB/T 22412-2008中确定的及下列术语和定义适用于本标准。

3.1 塑铝复合贴面板plastic-aluminium composite veneer

是指用于普通装饰装修工程中, 以粘贴施工方式为主的三层复合板材, 其芯层为塑料, 两面复合铝箔, 并在产品装饰面覆以装饰性和保护性的涂层或薄膜 (若无特别注明则通称为涂层) 。

3.2 粘结破坏adhesion failure

高分子粘结膜与所粘结的塑料芯材和 (或) 铝箔的粘结界面发生的分离现象。

3.3 相容compatibility

指用于粘结贴面板与基材的胶黏剂与粘结接触面之间互相不产生有害的物理化学反应。

4 分类、代号及标记

4.1 分类

按按贴面板的燃烧性能分为普通型和阻燃型。

按装饰面层工艺分为涂层型和覆膜型。

注:本标准中将涂层装饰面层和覆膜装饰面层通称为涂层, 但有特别说明的除外。

4.2 代号

普通型, 代号为G;

阻燃型, 代号为FR;

聚酯树脂涂层装饰面, 代号为PET;

丙烯酸树脂涂层装饰面, 代号为AC;

覆膜装饰面, 代号为F。

4.3 标记

4.3.1 标记方法

按贴面板的产品名称、分类、装饰面、规格尺寸、铝材厚度和标准编号顺序进行标记。

4.3.2 标记示例

规格为2440mm×1220mm×3mm、铝材厚度0.12mm、表面为聚酯树脂涂层的普通型贴面板, 其标记为:

示例:塑铝复合贴面板G PET 2440×1220×3 0.12 JG/T××××-××××

5 要求

5.1 外观质量

贴面板外观应整洁, 非装饰面无影响产品使用的损伤, 装饰面外观质量应符合表1的要求。

5.2 尺寸允许偏差

贴面板的尺寸允许偏差应符合表2的要求, 特殊规格的尺寸允许偏差可由供需双方商定。

5.3 性能

贴面板的性能应符合表3的要求。

5.3性能

6 安装

安装使用的胶粘剂应与贴面板和基材的粘结面相容。贴面板与粘结基材之间的平面拉伸粘结强度不应小于0.15MPa, 或平面拉伸试验后破坏面在基材上。

7 试验方法

7.1 试验环境

试验前, 试样应在GB/T 2918规定的标准环境即温度23℃±2℃、相对湿度60%±15%的条件下放置24h, 除特殊规定外, 试验也应在该条件下进行。

7.2 试件的制备

试件的制备应考虑到产品装饰面性能在纵、横方向上要求具有一致性。除装饰面性能外产品在纵、横方向和正反面上的其他要求也具有一致性。试件的制取位置应在距产品边部50mm以里的区域内, 试件的尺寸及数量见表4。寸及数量见表4。表4试件尺寸及数量

3外观质量

7.3 外观质量转弯半径

应在非阳光直射的自然光条件下进行试验。将板按同一生产方向并排侧立拼成一面, 板与水平面夹角为70°±10°, 距拼成的板面中心3m处目测。

应在非阳光直射的自然光条件下进行试验。将板按同一生产方向并排侧立拼成一面, 板与水平面夹角为70°±10°, 距拼成的板面中心3m处目测。对目测到的各种缺陷, 使用最小分度值为1mm的直尺测量其最大尺寸, 该最大尺寸不得超过表1中缺陷规定的上限。抽取和摆放试样者不参与目测试验。

对目测到的各种缺陷, 使用最小分度值为1mm的直尺测量其最大尺寸, 该最大尺寸不得超过表1中单色产品可按GB/T 11942的方法进行色差仲裁试验, 试验中应保持试件生产方向的一致性。

7.4 尺寸允许偏差

7.4.1 厚度

用最小分度值为0.01mm的厚度测量器具, 测量从板边向内至少20mm处的厚度, 这些测量点至少应包括四角部位和四边中点部位在内的多处的厚度。以全部测量值与标称值之间的极限偏差作为试验结果。

7.4.2 长度 (宽度)

长度在板宽的两边, 宽度在板长的两边用最小分度值为1mm的钢卷尺测量。以全部测量值与标称值之间的极限偏差作为试验结果。

7.4.3 对角线差

用最小分度值为1mm的钢卷尺测量并计算同一张板上两对角线长度之差值。以全部测得差值中的最大值作为试验结果。

7.4.4 边沿不直度

将板平放于水平台上, 用1000mm长的钢直尺的侧边与板边相靠, 再用最小厚度为0.01mm的塞尺测量板的边沿与钢直尺的侧边之间的最大间隙。以全部各边测量值中的最大值作为试验结果。

7.4.5 平整度

将板凹面向上平放于水平台上, 用1000mm长的钢直尺侧立于板上面, 再用一最小分度值为0.5mm的直尺测量钢直尺与板之间的最大缝隙高度。以全部测量值中的最大值作为试验结果。

7.5 性能

7.5.1 铝箔厚度

将从试样上取下的铝箔作为试件。用最小分度值为0.001mm的厚度测量器具测量铝箔的厚度 (不应包含涂层等的厚度) 。测量应在足够多的地方进行, 但在每块试件上至少要测量四角和中心五个位置, 注意测量值中应去除涂层等的厚度。以全部测量值的算术平均值作为试验结果。

7.5.2 涂层厚度

涂层厚度是指贴面板装饰面涂层的总厚度, 按照GB/T 4957的规定进行试验。涂层测厚仪的调校应使用除去涂层的试件进行。

应在试件上足够多的地方进行试验, 但在每块试件上至少要测量四角和中心五个位置。以全部测量值的算术平均值和最小值作为试验结果。

7.5.3 光泽度偏差

按照GB/T 9754进行试验, 试验应在足够多的地方进行, 但在每块试件上至少要测量四角和中心五个位置。试验中应保持试件生产方向的一致性。以全部试验值中的极大值与极小值之差值作为试验结果。

7.5.4 涂层硬度

按照GB/T 6739的规定进行, 试验后试样表面涂层应无划伤。取全部测量值中的最差值作为试验结果。

7.5.5 涂层附着力

按GB/T 9286的规定进行划格法试验。仲裁时, 按GB/T 1720的规定进行试验。以全部试验值中的最差值作为试验结果。

7.5.6 涂层耐化学腐蚀性

7.5.6. 1 耐酸性、耐油性

将内径不小于50mm的玻璃管的一端置于试件涂层表面, 用不被所用化学试剂侵蚀且不腐蚀试件的密封材料将该端与涂层表面之间密封固定好, 把化学试剂倒入管内, 使试剂液面高度为20mm±5mm。盖住管上端, 使化学试剂不受挥发和空气的影响。静置到规定的时间后取下试件并用水冲去表面的化学试剂, 目测试验处涂层有无变色、凸起、起泡、粉化等异常的外观变化。

化学试剂分别采用体积分数为2%的盐酸溶液和20#机油, 浸渍时间为24h。以全部试件中外观异常变化最严重者作为试验结果。

7.5.6. 2 耐砂浆性

用相同质量比的Ca (OH) 2和基准水泥, 加适量水配成较为粘稠的混合体, 在涂层表面涂成50mm×25mm大小, 约13mm厚的覆盖层。放置24h, 去掉覆盖层, 并用湿布擦去残灰。去不掉的残灰可用10%盐酸溶液去掉, 干燥后目视检查试验面外观。

7.5.6. 3 耐溶剂性

用一柔性擦头裹4层医用纱布, 吸饱二甲苯溶剂后在试件涂层表面同一地方以1000g±10g的压力来回擦拭100次, 目测擦拭处有无露底 (即显露内层涂层或铝材) 现象。擦拭行程100mm, 频率为100次/min, 擦头与试件的接触面积为2cm2, 擦拭过程中应使纱布保持二甲苯浸润。以全部试件中耐溶剂性最差者作为试验结果。

7.5.7 涂层耐沾污性

按照GB/T 9780的规定进行。共进行5次循环试验, 取全部试件测试值的算术平均值作为试验结果。

7.5.8 涂层耐人工候老化

老化时间为600h, 累积总辐射能为1200MJ/m2, 黑板温度为55℃±3℃, 相对湿度为65%±5%。其余按GB/T 16259的规定进行。

按GB/T 11942、GB/T 9754和GB/T 1766测量试件相同位置相同方向涂层老化前后的色差、失光等级以及其它老化性能。色差和失光等级以所有试件试验值的算术平均值作为试验结果, 其它老化性能以所有试件中的最差者为试验结果。

7.5.9 涂层耐盐雾性

耐盐雾时间为720h, 按GB/T 1771的规定进行盐雾试验, 按GB/T 1740的评级方法进行评级。以全部试件中性能最差者作为试验结果。

7.5.10 涂层耐湿热性

耐湿热时间为720h, 按GB/T 1740的规定进行试验和评级, 三块试样中有两块通过即为合格。

7.5.11 耐温差性

将试件在-40℃±2℃下恒温至少2h, 取出立即放入80℃±2℃下恒温至少2h, 此为一个循环, 共进行10次循环。样品在试验箱中的放置应有一定间距。

试验结束目测试件有无开胶、鼓泡、剥落、涂层开裂、变色等外观上的异常变化;按照6.5.6进行附着力的试验。以全部试件中性能最差的试验值作为试验结果。

7.5.12 耐热水性

将试件浸没在98℃±2℃蒸馏水中恒温2h, 试验中应避免试验过程中试件相互接触和窜动。取出试件凉干并放置至室温, 试件取出时应注意保护涂层不受损伤。目测试件有无开胶、鼓泡、剥落、开裂及涂层变色等外观上的异常变化。以全部试件中性能最差的试验值作为试验结果。距离试件边缘不超过5mm内的铝材与芯材的开胶可忽略不计。

7.5.13 剥离粘结性

随机切开几个试块, 观察断面是否有分层现象。

将按照7.2规定的尺寸制好的样件, 沿着试样的长度方向, 分别将双面铝箔从芯材上剥离下来, 剥离速度为 (100±10) mm/min, 剥离距离尽可能不少于100mm。观察试件剥离面的破坏形式。

7.5.14 拉伸试验

7.5.1 4. 1 材料试验机

能以恒定速率加载, 试值相对误差不大于±1%, 试验的最大荷载应在试验机示值的15%～90%之间。

7.5.1 4. 2 试样制备

试样尺寸如图1所示, 试样所有表面应无可见裂痕、划痕、毛刺或其他缺陷。

L3——总长度, ≥150mm;L1——窄平行部分的长度, (60.0±0.5) mm;L3——总长度, ≥150mm;L1——窄平行部分的长度, (60.0±0.5) mm;r——半径, ≥60mm;r=[ (L2-L1) 2+ (b2-b1) 2]/4 (b2-b1) L2——宽平行部分的距离, (106～120) mm b2——端部宽度, (20.0±0.2) mm b1——窄部分宽度, (10.0±0.2) mm L0——标距, (50.0±0.5) mm L——夹具间的初始距离, (L2) +50

7.5.1 4. 3 实验过程

将试样的一端夹在试验机上夹具上, 使试样的长度方向与试验机加载方向水平, 试验机载荷清零。然后把试样的另一端固定在试验机的下夹头上。用游标卡尺和千分尺分别测量试件窄部分的宽度b2和厚度h。试验机以20mm/min的速度进行拉伸直到试样破坏, 记录最大拉伸应力F。

7.5.1 4. 4 计算

式中:

σ—拉伸强度, 单位为兆帕 (MPa) ;

F—最大拉伸应力, 单位为牛 (N) ;

b2—哑铃试验窄部分宽度, 单位为毫米 (mm) ;

h—试样厚度, 单位为毫米 (mm) 。

计算结果保留三位有效数字。以全部试件拉伸强度的算术平均值做为试验结果。

7.5.1 5 转弯半径

将试件装饰面朝外, 紧贴半径为250mm的刚性圆柱体表面进行弯曲, 测定涂层有无脱落, 试件有无开裂或其他破坏现象。

7.5.16燃烧性能

按GB 8624的规定进行。

8 检验规则

8.1 出厂检验

每批产品均应进行出厂检验。检验项目包括:尺寸允许偏差、外观质量、涂层厚度、涂层硬度、涂层附着力、耐溶剂性、耐热水性、耐酸性、耐油性、耐砂浆性、剥离粘结性。

8.2 型式检验

型式检验项目包括第5章规定的全部技术要求。

有下列情形之一者, 必须进行型式检验:

a) 新产品或老产品转厂的试制定型鉴定;

b) 正常生产时, 每年进行一次型式检验;

c) 产品的原料改变、工艺有较大变化, 可能影响产品性能时;

d) 产品停产半年后恢复生产时;

e) 出厂检验结果与上次型式检验有较大差异时;

f) 国家质量监督机构提出进行型式检验要求时。

8.3 组批与抽样规则

8.3.1 组批

8.3.1. 1 出厂检验

以连续生产的同一品种、同一颜色的产品为一批。

8.3.1. 2 型式检验

以出厂检验合格的同一品种、同一规格、同一颜色的产品3000m2为一批, 不足3000m2的按一批计算。

8.3.2 抽样

8.3.2. 1 出厂检验

外观质量的检验可在生产线上连续进行, 尺寸允许偏差的检验从同一检验批中随机抽取3张板进行, 其余出厂检验项目按所检验项目的尺寸和数量要求随机抽取。

8.3.2. 2 型式检验

从同一检验批中随机抽取3张板进行外观质量和尺寸偏差的检验, 其余按各项目要求的尺寸和数量随机裁取。

8.4 判定规则

检验结果全部符合标准的指标要求时, 判该批产品合格。若有不合格项, 可再从该批产品中抽取双倍样品对不合格的项目进行一次复查, 复查结果全部达到标准要求时判定该批产品合格, 否则判定该批产品不合格。

9 标志、包装、运输、贮存及随行文件

9.1 标志

9.1.1

每张产品均应标明产品标记、生产或安装方向、厂名厂址、商标、颜色、批号、生产日期及质量检验合格标志。

9.1.2 产品若采用包装箱包装, 其包装标志应符合GB 191及GB/T 6388的规定。在包装箱的明显部位应有如下标志:

a) 公司名称;

b) 产品名称;

c) 生产批号;

d) 内装数量;

e) 产品规格;

f) 执行标准。

9.2 包装

9.2.1

产品装饰面应覆有保护膜, 保护膜的要求可参考GB/T 17748的附录B。

9.2.2

包装箱应有足够的强度, 以保证运输、搬运及堆垛过程中不会损坏, 产品在箱中应无窜动。

9.2.3 包装箱内应有产品合格证及装箱单。

合格证上应有如下内容:

a) 公司名称;

b) 检验结果;

c) 检验部门或人员标记。

装箱单应有如下内容:

a) 公司名称;

b) 产品名称、颜色;

c) 产品标记;

d) 生产批号;

e) 产品数量;

f) 包装日期。

9.3 运输

运输和搬运时应轻拿轻放, 严禁摔扔, 防止产品损伤。

9.4 贮存

产品应贮存在干燥通风处, 避免高温及日晒雨淋, 应按品种、规格、颜色分别堆放, 并防止表面划伤。

9.5 随行文件

供方宜向需方提供指导正确使用产品的应用指南, 应用指南可参考GB/T 17748的附录C。

随行文件宜包括:产品合格证、装箱单及产品应用指南。

根据建标[2008]103号“关于印发《2008年住房和城乡建设部归口工业产品行业标准制订、修订计划》的通知”的要求, 由中国建筑材料检验认证中心有限公司 (国家建筑材料测试中心) 作为第一起草单位, 并组织相关生产企业、科研单位等机构共同负责《塑铝复合贴面板》行业标准的编制工作。

以上将《塑铝复合贴面板》标准征求意见稿发布, 向社会征集反馈意见。

意见回馈单位:中国建筑材料检验认证中心有限公司

回馈地址:北京市朝阳区管庄东里1号南楼316

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联系人:马丽萍蒋荃

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