特色城市建设状况调研报告

特色城市建设状况调研报告（精选8篇）

特色城市建设状况调研报告 篇1

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特色城市建设状况调研报告2010-06-29 19:11:37免费文秘网免费公文网特色城市建设状况调研报告特色城市建设状况调研报告(2)

当前，在全面贯彻落实科学发展观的实践中，如何把城市建设与经济发展紧密结合起来，不断提高城市竞争力，是值得深入研究和探索的重要课题。现以**县在城市建设与发展方面的工作实践为借鉴，对此课题进行探索和思考。

一、实践与成果

近年来，**县以建设特色城市为目标，坚持前瞻性规化、高质量建设、科学化管理，秉承以城市建设带动产业发展的工作理念，累计投资40多亿元，建

设总量是前50年建设总和的倍，城市建设连续6年拉动地方经济增长2-3个百分点。**县先后被评为全省小城镇建设先进县、城乡规划管理先进县、省级卫生城、全国绿化模范县，被国家建设部确定为全国小城镇建设重点县，2008年被评为全国文明城镇。

（一）坚持科学规划，打造精品工程。**县把城市品位作为城市文明的象征和巨大的无形资产，牢固树立精品意识，着力打造建筑精品、景观精品、亮化精品，使每座建筑、每项工程、每个景观都经得起历史检验。几年来，先后完成了以江畔高层建筑为标志的80多处建筑工程，形成鳞次栉比，风格迥异的城市景观；完成沿江风景带、东、北出城口牌楼、人参仙子等景观建设和主题雕塑工程，引岔林河水入城工程，成为全省第一个将清水河引入城区的城市；完成77栋楼宇、1450家商业门房、15处公共设施亮化，主街、楼体和沿江亮化率达到95%、90%和100%。

（二）多方筹措资金，满足建设需要。几年来，**县在财政收入不足的情况下，采取招商引资吸引一块、土地出让增加一块、集中使用整合一块、动员社会支持一块、县级财政投入一块等办法，筹集资金亿元，完成城乡建设项目632项；硬化城市路面69万平方米，硬化率达到%；楼房建筑面积98万平方米，人均居住面积达到18平方米；村内道路硬化村达到%，通村公路率达到%；改造泥草房近2000户，农村人均居住面积达到平方米，砖瓦化率达到71%；全县城镇化率达到%。

（三）突出改造配套，提高城市功能。针对城市基础设施陈旧，功能弱化问题，**县集中精力狠抓基础设施改造配套。新建热网管线2500延长米，改造3000延长米，新增集中供热面积万平方米，新增供热用户1200户，供热面积达到50万平方米，城区大气污染指数降低个百分点；新建变电站13座、新建和改造电网线路千米，城区输电线路老化、容量不足、用电半径过大问题一次性得以解决；新建给水管线1000延长米，排水管线4350延长米，解决重点城区5000多户居民生活难题。

（四）倾力关注民生，改善居住条件。为加快“两棚一草”改造步伐，**县制定出台了经济适用住房、廉租房相关配套政策。2007、2008两年建设经济适用住房万平方米，入住居民378户；廉租房租金补贴标准由每户每月60元增加到150元；制定了拆一还

一、产权调换政策，保证被拆迁人都能住上楼房，并对低保户、残疾户给予特殊照顾。与此同时，大力推进农村泥草房改造工作，计划用3—5年时间基本消灭城市棚户区和农村泥草房。

（五）实施“名城战略”，提高城管水平。**县坚持专群结合，标本兼治，不断强化城市管理措施。一方面，更加注重专管。对占道经营的临时摊床、烧烤车、堆积物进行集中整治，全部实现退路进场、进厅、进院；城市环境实现

全天候、全程保洁。另一方面，更加注重共管。落实“门前四包”责任制，广泛开展爱护环境先进单位、先进户评选活动，城管水平进一步提升。2007年，**县通过省级卫生城检查验收。

二、体会与问题

在加快城市建设中，观念的更新，将给城市建设注入巨大活力。**县城市建设工作实践为我们留下深刻体会：

（一）建设特色城市，必须树立以人为本理念，增强城市建设生命力。为打造适宜人居、适宜创业、适宜人的全面发展的特色城市，**县委、县政府围绕人民群众关注的难点和热点，积极推进与生产生活密切相关的重点建设项目，把群众期望的公益事业办实办好，赢得广大市民对城市建设工作的热情支持。几年来，城市各项建设项目累计动迁1500余户，没有发生一起上访案件，实现了拆与建和谐发展。

二是建设特色城市，必须树立规划先行理念，增强城市建设保障力。规划

是城市建设的灵魂，特色是城市的生命。为从根本上提升城市品位，塑造特色城市，**县十分注重规划在城市建设中的战略地位，聘请专家编制县域总体规划、体系规划和区域规划，明确城市定位、功能分区、建筑风格和城市布局，做到50年不落后，几代人不拆迁。

特色城市建设状况调研报告 篇2

一、当代大学生对中国特色社会主义理念的理解

为了解高校大学生的思想状况以及各类流行思潮对于他们的影响, 课题组从2011年3月开始, 分为深度访谈和大面积问卷调研两个层次开展实证调研工作。在深入访谈调研环节中, 从本科生和研究生中随机选择10位不同年级、不同政治面貌、不同家庭背景的学生进行两场深度访谈 (被访对象所涉专业覆盖全校人文社科类和理工科类等各专业) , 每场访谈历时一个小时。目的是通过访谈深入了解大学生的认识现状以及存在的模糊观点。2011年10月进行问卷调查。共发放问卷500份, 回收485份, 其中有效问卷477份, 有效率为98.3%。在调研的基础上, 通过运用教育学“质的研究”方法系统分析经验事实;并在此基础上抽象出理论。

随机抽样调查表明, 在当代大学生中, 由于受社会上某些不良风气及环境的影响, 不少大学生在对中国特色社会主义的认识上有待提高, 而这种不完全的认识与理解将影响大学生中国特色社会主义共同理想信念的构建。经过归纳整理, 大学生中存在的现象主要表现在以下几个方面:

1.关于“对于能否成功地建设中国特色社会主义, 实现中华民族的伟大复兴, 最终实现共产主义, 你是否有信心”。调查表明, 有30%的大学生对这个问题表示, 实现共产主义是个美好愿望, 需要非常长的一个过程。

2.关于“社会主义和资本主义的关系”问题, 有20%的同学认为“应该少谈一些‘主义’多解决一些‘实际问题’, 中国共产党带领广大人民选择了社会主义, 但也可以吸收西方资本主义国家好的做法。”还有部分同学认为, “没有纯粹的资本主义, 也没有纯粹的社会主义”, 两种制度应该和谐并存, 相互取长补短, 共同发展。

二、正确理解中国特色社会主义必须解决的两个思想维度

恩格斯指出:“一个民族要想登上科学的高峰, 究竟是不能离开理论思维的。”而“每一个时代的理论思维, 从而我们时代的理论思维, 都是一种历史的产物, 它在不同的时代具有完全不同的形式, 同时具有完全不同的内容。”中国特色社会主义是现时代社会主义理论思维的中国形式, 是马克思主义社会主义建设基本原理与中国社会主义现代化建设实际相结合的产物, 是与当代中国发展密切结合的科学社会主义。

(一) 分清目标和手段, 正确理解中国特色社会主义。在理解中国特色社会主义时, 必须分清“目标”和“手段”的关系。

从哲学思辩的角度来看, 要实现目的自然要求使用某些手段, 但这些手段并非由此成为目的本身。所以, 二者不可混为一谈。“问题是要把什么叫社会主义搞清楚, 把怎么建设和发展社会主义搞清楚。”“社会主义基本制度确立以后, 还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制, 建立起充满生机和活力的社会主义经济体制, 促进生产力的发展……”坚持什么样的社会主义, 这是目标层次;怎么样建设和发展社会主义, 这是手段层次。

马克思指出, 资本主义生产关系、资本主义制度可以跨越, 但先进的生产力不可以跨越。列宁也曾多次强调应乐于吸收资本主义的文明成果, 利用资本主义来发展社会主义, “没有建筑在现代科学最新成就基础上的大资本主义技术……社会主义就无从设想。”系统论认为, 一个有生命力的系统, 应当是开放的、不断与外界环境进行交流更新的互动系统;反之则必是趋于消亡的。社会有机体更是如此。中国特色社会主义汲取和利用资本主义可以利用的东西, 其目的是要最终“要赢得与资本主义相比较的优势”。

同时, 必须以清醒的头脑实行“拿来主义”。在学习借鉴过程中坚决抵制外来腐朽思想的侵蚀, 特别要警惕发达资本主义国家借着各种由头实施的“和平演变”战略, 牢记“独立自主, 自力更生, 无论过去、现在和将来, 都是我们的立足点。”在积极开展对外合作与交流的过程中坚守民族自豪感和民族自信心, 以国家和人民的根本利益为奋斗宗旨, 始终坚持国家的主权和安全, 从而在国际竞争和全球化进程中立于不败之地。

(二) 正确认识中国 (特色社会主义建设的长期性和艰巨性。“中国社会主义是处在一个什么阶段, 就是处在初级阶段, 是初级阶段的社会主义。”初级阶段就是不发达阶段。“我们搞社会主义才几十年, 还处在初级阶段。巩固和发展社会主义制度, 还需要很长的历史阶段, 需要我们几代人, 十几代人, 甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗, 决不能掉以轻心。”对此, 我们不妨借鉴一下毛泽东的“持久战”观点。毛泽东的“持久战思想”半个世纪前为抗日战争和中国革命指明了战略方向, 同时也是我们今天正确分析、理解和推进改革, 克服“左”倾急性病的强有力的思想武器。从现实状况看, 目前国内各界, 特别是大学生们普遍对于现代化建设的持久战思想还是没有取得广泛的共识。因此, 研究“宣传长期性建设、推行持久战略”的思想, 充分认识坚持中国特色社会主义道路的长期性和艰巨性就十分必要了。

三、结语

中国特色社会主义, 从经济文化落后的现实出发, 初步解决了落后国家社会主义建设中所遇到的一系列重大课题, 开创了落后国家建设社会主义的新路径。保加利亚前领导人日夫科夫1998年8月在《回忆录》中写道;“中华人民共和国的独特作用正在于此, 中国领导人的智慧, 中国人民的天性。曾不止一次地在人类历史上走在进步前列的中国人民数千年的文明传统, 使中国没有像戈尔巴乔夫及其莫斯科鳖脚的‘改革者’以及其他许多前社会主义国家那样铸成大错。我从未放弃共产主义理想。在攀登更高一级文明的座座高峰的新长征中, 中国的地位, 中国共产党和中国人民的地位将是无与伦比的。”“只要中国社会主义不倒, 社会主义在世界将始终站得住。”

一个占世界人口五分之一的社会主义大国, 如果有高度发达的生产力和先进的文化, 如果人民能够过上富裕的物质生活和精神生活, 就能够充分显示出社会主义制度的优越性与生命力。这可以对一部分人, 尤其是部分大学生可以重新确立起对马克思主义的信仰, 对中国特色社会主义的信心, 对党和国家的信任, 这也可以说是中国对社会主义事业、对国际共产主义运动的根本价值所在。

参考文献

[1]马克思恩格斯选集 (第4卷) .人民出版社, 1995年版.

[2]邓小平文选 (第2卷.人民出版社, 1994版.

[3]邓小平文选 (第3卷) .人民出版社, 1993年版.

[4]郑杭生.关于指导思想和共同理想的几点思考——从社会学视角分析社会主义核心价值体系[J].学术研究, 2006, (12) .

[5]王怀超.社会主义、科学社会主义与中国特色社会主义[J].科学社会主义, 2005, (2) .

特色城市建设状况调研报告 篇3

摘 要：为配合财政学类专业本科教学质量国家标准的研制，财政学教指委对全国举办财政学类专业的高校和部分用人单位进行了一次问卷调查。结果显示，我国财政学类本科专业的人才培养目标呈现良好适应性、课程体系较为完备、师资队伍整体水平较高、质量评估与监控制度基本形成，财税专业的建设和发展成效显著，但同时也存在总学分偏高、课程设置重复、实践教学不足等一些问题。为此，报告提出了适当降低总学分、优化课程设置、强化实践育人、加强师资队伍建设、严格把关教材建设与选用等相关建议。

关键词：财政学类专业；专业建设情况；调查分析

财政学类本科专业在我国的办学历史较为悠久，目前有财政和税收两个专业（以下简称财税专业）。截至2013年，国内开设财政或税收专业的院校有121所，涵盖各个学校类型。为了充分了解财政学类本科专业建设的情况，教育部财政学类专业教学指导委员会秘书处对这121所高校进行了问卷调查。最后回收问卷62份，其中有效问卷56份，包含了49所高校的56个财政和税收专业（因部分高校既有财政专业也有税收专业）。样本高校中，“985工程”高校13所，“211工程”高校9所，一般院校24所，独立学院3所。样本涵盖了全部学校类型，具有一定的代表性，但“985工程”高校的样本比重偏高、独立学院和一般院校的比重略低，可能在一定程度上会高估部分指标，但并不妨碍整体的判断和代表性。

一、财政学类本科专业建设的基本情况

1. 平台设置与专业地位

样本高校财税专业的院系设置各不相同。财经类大学财税专业的发展平台比较独立，有13所财经类大学设立了独立的财税学院、财政学院或税务学院，还有2所财经类大学的财税专业与公共管理学科共同组建学院。其他高校的财税专业平台设置多注重与经济、管理、金融等学科的结合，设于经济学院、商学院、管理或贸易学院等。

财税专业整体的学科地位较高。49所样本高校中，6所高校拥有国家重点专业，均为“985工程”和“211工程”高校；13所高校拥有国家特色专业，包括3所“985工程”高校、3所“211工程”高校和7所一般财经类院校；20所高校的财税专业是省（直辖市、自治区）重点专业。同时，财税专业的校内地位和其在国内的学科地位呈正相关。在大部分“985工程”、“211工程”高校和财经类院校，财税专业都属于中等偏上甚至是最好的专业。在20.4%的样本高校属于“最好的专业之一”，55%的样本高校属于“中等偏上的专业之一”，20.4%的样本高校属于“中等的专业之一”，只有2所即4%的样本高校认为该专业是“中等偏下的专业之一”。

2. 人才培养的目标与定位

财税专业人才培养目标体现了学科共性和学校个性的有机结合。按培养方向和规格划分，将财税专业的人才培养目标大体归为应用型、研究型、复合型和创新型四种。其中，应用型是所有样本高校财税专业人才培养的共同目标，几乎所有样本专业都强调应用型人才培养。同时，不同层次的高校之间，培养目标又各不相同。“985工程”、“211工程”高校更重视研究型、创新型人才培养，一般院校更注重复合型人才培养，而独立学院只是单一的应用型目标（如下图）。大多数高校能够与时俱进，不断调整和优化财政（税务）专业培养目标和方案。93%的样本高校定期评估与修订其财政（税收）专业的专业培养目标，25%的高校每年修订，每2年修订一次的高校最多，约占44%，另有16%和15%的专业每3年和4年修订一次。

各类型学校人才培养目标类型

3. 师资情况

我国高校财税专业的师资总体水平较高，已经达到或超过教育部本科教育评估标准。样本高校财税专业副教授及以上职称教师占专业教师的比例平均值为64.9%；具有博士学位教师占专业教师的比例平均值为59.7%，生师比平均值15.54：1。但不同层次高校师资水平发展不均衡，整体呈梯次状态。“985工程”高校和“211工程”高校的师资水平普遍优于一般院校以及独立学院，一般院校和独立学院的师资亟待提升。

4. 在校生情况

财税专业在校生规模不大，且呈正态分布。49所高校财税专业的平均在校生数量为520人，87.8%的样本高校财税专业在校生规模集中在100～1000人之间，规模在2000人以上的有2所，1000～2000人的有3所，100人以下的1所。同时，财税专业在校生数量在各样本高校的占比也不是很大，49所高校的平均值为2.64%。其中，财经类高校财税专业在校生的比例较高，最高达9.8%。综合性大学的比例较低，只有3所高校超过1%。独立学院的比例略高于综合性大学，在2%～4%之间。此外，样本高校财税专业的生源普遍较好。73%的高校该专业生源处于中等偏上水平，其中12%以上的高校认为生源在所有专业中“最好”；61%的高校认为处于“中等偏上”水平。21%的高校生源“中等”。但也有6%的高校认为该校财税专业生源在全校处于“中等偏下”水平。

二、财政学类本科专业的教学情况

1. 专业课程设置

在对开办财税专业的高校进行调查时，问卷要求填报专业课程。收回的问卷共计填报了523门课程（平均每个专业填报9.34门），剔除相同或相似的课程，共有70门课程。

在专业基础理论课程方面，较多高校选择：宏观经济学、微观经济学、计量学和统计学。在财税专业课程方面，填报数量在10次以上的课程有11门，相对较为集中，分别是财政学、中国税制（税法）、政府预算、税收筹划、税务管理、国际税收、政府会计、国有资产管理、纳税检查、税收经济学和公债学。在其他专业的热门课程方面，比较受欢迎的有：基础会计、金融学、中级财务会计、财务管理、社会保障学和资产评估等。这反映了就业去向多元化对课程设置的客观要求。

调查结果显示，不同类型的高校课程设置的结构有较大差异。其中，“985工程”高校和“211工程”院校的专业基础理论课比重最高，财税专业课程比重最低；一般院校的基础理论课和其他专业课比重较低；独立学院的基础理论课比重最低。虽然在调查样本中有较多高校属于研究型大学，其财税专业的培养目标也是研究型和创新型，但是从课程名称和各校填报数量来看，还存在需要完善的地方。例如，在总计56个专业中只有8个专业开设财政史或财政思想史课程，而该课程是深入研究财政学的重要课程，是整个财政学体系中的重要组成部分，应该给予更充分的重视。

2. 教材选用

总体上，有83.3%的高校有教材选用管理办法。超过一半（57.14%）的高校由任课教师自选教材，其次是使用统编教材（37.5%）和由学科带头人推荐教材（23.21%），很多高校采用多种教材选用方式相结合的选用原则。从不同学校类型来看，“985工程”高校和“211工程”高校由任课教师自选教材的比例最高，使用统编教材的比例最低，可能的原因有二：一是“985工程”高校有教材选用管理办法的比例较低，任课教师的独立性较强，倾向于自选教材，二是“985工程”高校和“211工程”院校的办学历史较长，有一些约定俗成的惯例，加之任课教师的授课经验也较为丰富，对教材选择更加自主和灵活。一般高校使用统编教材的比例较高，略高于自选教材的比例，规范性较强；而独立学院多数采用由学科带头人推荐教材的方式，这可能是由于独立学院的办学历史较短，年轻教师的授课经验尚不丰富，由学科带头人推荐教材，有利于提高办学质量。

3. 实践教学

在对用人单位的调研中，所有单位都认为在财税专业人才培养中进行的实践教学非常有必要。调查结果显示，财税专业实践教学的现状主要有以下特点：

（1）实践教学环节内容丰富。从总体上，所有样本高校财税专业均设有实践教学环节，而且实践教学环节种类较为丰富，66%的高校设有4种及以上的实践教学环节。在各类实践教学环节中，“社会实践”是最普遍的一种形式，有98.2%的高校选择；其次比较普遍的形式是课程实验和教学实习，分别有89.3%和83.9%；科研训练有71.4%的高校选择。另外还有12.5%的高校采用了其他实践教学环节，例如自主实践、校内仿真实习、集中实训、行业调研、毕业实习等。

（2）专业实验室得到有效推广。调查发现，我国高校财税专业平均每所高校建设实验室1.06个，但各类学校存在较大差异。独立学院实验室数量偏低，每所高校平均有0.67个，换言之，并非所有独立学院都设立了专门实验室；一般院校实验室数量较多，每所高校平均有1.15个；而“211工程”高校和“985工程”高校平均只有1个实验室。

（3）实习基地数量差异较大。调查发现，平均每所高校财税专业有8个实习基地。各层次学校之间差别较大，“985工程”高校实习基地数量偏低，平均仅有5.5个，可能是因为这些学校更注重研究型人才培养，学生升学比例较高，不需要建设太多的实习基地。“211工程”高校平均有11.4个，一般院校平均有8.2个，而独立学院仅有3个。

4. 教学质量评估

从总体上看，有87.27%的高校建立了教学质量定期评估制度。从各类型学校看，“985工程”高校已建立教学质量定期评估制度的比例最高，达92.86%，独立学院的比例最低，仅为66.67%。各高校为提高其本科教学质量都采取了积极的措施，所有样本专业均采取了学生评教，高达96.36%的专业采取了领导专家听课的措施，这说明各高校的质量监控措施基本到位。对教学评价的结果利用方面，有72.73%的专业设置了奖惩制度，有21.82%的专业采取了二级学院督导制、教师定期交流、课程分级管理制度、校长和院长教学贡献奖等其他教学质量监控措施。

三、财政学类本科毕业生的就业情况

1. 总体就业率

样本高校财税专业学生近三年平均就业率为95.34%，高于近几年全国本科毕业生平均就业率。从学校层次来看，“985工程”高校的就业率较高，平均为96.08%，“211工程”高校的平均就业率为93.32%，一般院校的平均就业率为95.58%，独立学院的平均就业率为95.38%。从学校类型来看，财经类院校财税专业毕业生在就业上具有一定优势。财经类高校的平均就业率达95.83%，高于平均水平；综合类高校的平均就业率为94.41%；理工类高校的就业率为95%。

2. 首要就业去向

首要就业去向实际是调研高校对毕业生就业去向的主观选择和排序，并不等于实际去向。从总体上看，财税专业本科毕业生的首要就业去向较为集中，76%毕业后选择去企业，其中35.2%选择金融机构，18.5%选择工业企业，16.7%选择商业企业，5.6%选择各类事务所中介机构；其次是升学，有27.8%的毕业生选择，比重也较大；而选择传统就业方向财税机关的仅为13.3%、其他机关事业单位的仅为1.9%。可见，就业方向已发生了变化，企业已成为财税专业毕业生的主要去向，这可能与目前第三产业大发展尤其是新兴服务业勃兴的背景相关。

3. 就业去向的院校差异

从学校层次上看，“985工程”高校的首要就业去向选择升学的比例最高，达71.4%；“211工程”高校的就业去向集中在金融机构，达62.5%；一般院校的就业去向较为多元，各类型单位都有，其中金融机构（43.3%）、工业企业（30%）、商业企业（26.7%）相对较多。因为独立学院样本太少，难以说明其就业去向的差异，在此不做分析。

四、财政学类本科专业建设的基本成效

调查显示，经过多年的努力，我国财税专业的建设和发展成效显著。

1. 人才培养目标呈现良好适应性

财税专业人才培养目标定位比较适应社会经济发展需要。从就业率来看，近三年样本高校财税专业学生的平均就业率为95.34%，表明财税专业人才培养的适应度较高。调查也发现，样本高校都认为自身人才培养适应经济社会发展需要，70%以上的高校认为适应或很适应社会经济发展需要。从就业去向来看，学生就业去向发生了根本改变，由过去以财税机关为主转变为以企业为主，各高校能够面向市场，调整课程设置，加强实践教学，使得目前的财税专业人才培养较为贴合社会经济发展需要。其次，从人才培养目标与学生就业去向的匹配度来看，以应用型、复合型为人才培养目标的，毕业生选择直接就业（非升学）的比例较大；以研究型、创新型为人才培养目标的，选择升学的比例较大，财税专业人才培养目标与学生就业去向比较匹配。

2. 课程体系较为完备

通过长期的积累和完善，财税专业形成了较为完备的课程体系。首先，财税专业课设置相对集中。比如在专业基础课方面，普遍开设宏观经济学、微观经济学和统计学等；在专业课程方面，普遍开设财政学、中国税制（税法）、政府预算、税务管理等。其次，课程设置能与时俱进。表现在应用性课程比重增加，根据财政理论与实践的发展趋势和就业需求调整课程设置，根据毕业生就业去向的改变更新课程设置等方面。最后，课程设置能因校制宜。调研发现，不少高校都能根据自身师资、区位、定位等情况开设审计学、数据库技术、社会科学研究方法等特色课程，为学生的错位就业、差异化发展提供了很好的条件。

3. 实践教学初显成效

财税专业实践教学成效较为显著。所有样本学校财税专业均设立了实践教学环节，而且实践教学环节种类较为丰富，包括社会实践、课程实验、教学实习、科研训练、自主实践、校内仿真实习、集中实训、行业调研、毕业实习等形式。60%以上的学校设有4种及以上实践教学环节。财税专业实习基地建设力度很大，平均每所样本高校有实习基地8个，“211工程”高校实习基地的平均数量甚至超过11个。实践教学的开展，有力地促进了财税专业人才培养。

4. 师资队伍整体水平较高

我国财税专业发展的历史比较悠久，很多老牌高校长期开办财政学类专业，学科基础深厚，积累了大量的优秀师资、储备了大量后备人才。整体上看，财税专业师资水平较高，生师比、具有研究生学位（硕士、博士）教师占专任教师的比例、具有高级职务（副教授及以上职称）教师占专任教师的比例等指标都已经达到或远超过教育部本科教育评估的优秀标准。但是，我们也注意到，师资水平在不同类型高校间呈梯次分布，部分院校尤其是独立学院的师资水平不容乐观，独立学院的副教授及以上职称教师比例和博士教师比例均与平均水平相差20余个百分点，急需提升；同时，即便是部分“985工程”高校和“211工程”高校，由于师资队伍的年龄结构和知识结构也不尽合理，教师的梯队建设和知识更新仍有待加强。

5. 质量评估与监控制度基本形成

目前，各高校财税专业质量评估制度基本建立，为提高本科教学质量采取了学生评教、奖惩制度等许多积极有效的评估措施。同时，加强监控制度建设，确保各项质量评估制度的有效落实。比如，把教学工作作为一把手工程，院系领导是所在单位教学质量的第一责任人，层层抓落实，确保教学中心地位；在绩效考核和职称评定时，坚持实行教学质量和教学表现“一票否决制”；实行学校领导联系教学单位制度；将本科教学工作纳入院系管理考核指标体系。通过有效的评估和监控，切实保障了财政学类本科专业的教学质量。但在一定程度上仍存在重视评估过程而忽视评估信息利用的现象，有待改进。

五、存在问题与相关建议

1. 适当降低总学分

减少本科学分是现阶段人才培养改革的重要趋势，过高的学分要求不利于创新人才培养，限制了学生实现自主学习的主观能动性。总体来看，财税专业的总学分设置偏高。调研发现，样本高校的平均总学分为165.5，其中总学分设置集中在160～169学分的专业占51%，170乃至180学分以上约占32%。根据武汉大学2014财政、税收学排名情况发现，前十高校的平均总学分为160～162，部分“985工程”高校甚至只有140学分，远低于样本高校的平均总学分。财税专业有必要逐步推进学分改革，适当削减总学分，增加实践学分。通过倡导学生自主学习，加强通识教育，强化创新能力和实践能力培养，创新教育教学方法，加强重点实验室和研究基地等的建设和开放力度，支持本科生参与科研活动等人才培养模式的创新举措，加强创新人才培养力度，进一步提高人才培养质量。

2. 优化课程设置

调研发现，一些财税专业基础课程被弱化，比如财政史仅有8所高校开设，这不利于学生形成扎实的专业理论基础；一些学校通识类课程严重不足，跨学科、跨专业的新兴交叉课程缺少；社会研究调查方法等工具类课程在一些学校未得到应有的重视。财税专业课程设置需要进一步优化，建议各高校在不减少专业主干课程的前提下，根据自身定位与学生选择，设置个性化的课程体系。研究型高校应该充分挖掘本校的优质资源，加大力度开设研究型课程，如财政史、经济数学、计量经济学、中高级西方经济学，并以此为基础探索本硕连读的培养模式，使人才培养保持连贯性；以教学为主的一般院校，需要更多考虑提升学生就业竞争力，要增加财务、会计、法律、管理、金融等与实务关联较密切的课程，提高素质训练课程，增强学生实践能力。其次，各高校尤其是一般院校和独立学院要进一步提升信息化建设水平，重视利用开放课程（慕课）和精品课程等网络资源，突破自身师资的限制，优化教学计划和课程体系。

3. 强化实践育人

实践教育能够有效提升学生的团队精神、社会适应能力。调研发现，用人单位特别注重学生的综合素质，然而，不少高校财税专业的课程设置与实践存在一定程度的脱节，人才培养与社会需求的联系还不够紧密，还不能适应学生多元化发展以及用人单位对综合素质的要求，需要进一步强化实践育人。首先，各高校应结合专业特点和人才培养目标，制订实践教学标准，明确专业实践和非专业实践界限，切实提高实验（实训）、实习、社会实践和毕业论文质量。其次，提高课程、教学与实践的契合度，在课程设计时注重实践课与理论课的结合，加强设置桥梁课程，增设社会研究方法等工具类课程。教学内容上，应更加贴近实际、贴近市场，应鼓励专任教师与具有一定经验和水平的实务工作者共建财政学类专业特色课程，加深学生对财税专业实务的了解。最后，加强实习基地建设，注重实习基地准入门槛和后续建设，切实发挥实习基地的平台作用，鼓励学生广泛开展社会调查、志愿服务、公益活动和挂职锻炼等专业社会实践活动。

4. 加强师资队伍建设

尽管财税专业师资水平总体较高，但部分院校尤其是独立学院的师资水平不容乐观，且财税专业专任教师存在进修与培训不够的现象，需要进一步加强师资队伍建设。首先，要着力推进不同层次院校间的师资交流。985、211工程高校财税专业的师资水平较高，要充分发挥引领、示范和辐射作用，通过访问学者、博士后研究、培训班等形式为弱势院校开展师资培训。其次，在教指委的指导下，各类高校也要发挥教师（教学）发展中心的作用，根据财税专业教学能力发展需要，积极借鉴引进先进教育理念和教育教学管理经验，开展教学研究、教学能力培训、教学服务咨询、教学质量评估，不断改善教师教学，提升整体师资水平。

5. 严格把关教材建设与选用

仅根据上海财经大学图书馆的收录图书进行检索，就找出在2010～2013年期间，我国出版的各类《财政学》、《公共经济学》教材78本，质量良莠不齐，重复建设严重，浪费了大量的人力物力。建议各院校在教材出版、资助与奖励方面，加强论证，严格评估和把关，提高教材出版质量。对于专业核心课程要选用优秀教材，尽量选用获国家级奖、国家规划立项、国内外知名学者编写的教材。

[感谢49所高校的56个财政、税收专业和10个用人单位配合调查并及时反馈调查问卷，本文研究得到了教育部专业综合改革试点项目和上海财经大学教改项目的资助]

畜牧小区建设状况调研报告 篇4

一、畜牧小区建设现状

畜牧业是我县农村经济的骨干支柱产业，近年来，畜牧业生产得到迅猛发展，占农业的比重逐年增加，优势日益凸现。据统计，20xx年，全县出栏生猪90.77万头、家禽772.42万只、肉羊17.73万只、肉牛2.05万头，肉类总产量8.1万吨、禽蛋产量0.68万吨，实现畜牧业产值16.39亿元。据农村住户抽样调查，20xx年农民人均家庭经营收入4357.86元，其中畜牧业收入1634.57元，占37.5%，较20xx年增收324.68元，成为家庭经营收入的重要组成部分。从20xx年开始，我县畜牧业产值占农业总产值比重超过了50%，20xx年占农业总产值的54.85%，实现了由家庭副业向农村支柱产业的历史性跨越。

然而，传统的畜牧业生产方式以千家万户小规模饲养为主，农民的住房往往是前面住人，后面养畜，卫生环境差。随着生产的快速发展，特别是生猪和家禽养殖量的不断增多，一些养殖户将畜禽排泄物随意堆放，周围恶臭弥漫，引发邻里纠纷。在人们生活水平日益提高的今天，这种小规模人畜混居养殖方式，已远远不能适应畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全的要求；不利于畜禽品种改良和规范化、标准化生产的实施；不利于动物防疫，且增加了人体感染病源的机会。只有通过建设畜牧小区，集中建造标准化的畜禽圈舍，组织农民进小区养殖，实行统一品种、防疫、服务、治污、销售的标准化管理和组织化生产，才能达到逐步转变传统的养殖方式，改善农村生态环境，减轻养殖污染，从而确保畜产品质量和肉品安全，全面增加养殖效益，实现经济社会与环境的协调发展。

基于上述情况，我县从2005年开始建设畜牧小区，通过近几年的建设和发展，已建成各类畜牧小区186个，探索出6种建设模式。一是产业园区型，如汉阳中心畜牧科技园区、白龙现代农业园区；二是集中规模型，如木马威灵生猪养殖小区、公兴九龙生猪养殖小区；三是新村联建集中型，如白龙青丰生猪养殖小区、鹤龄化林生猪养殖小区；四是大户带动型，如国光五爱生猪养殖小区；五是分户散养型，如姚家团结生猪养殖小区、开封东华家禽养殖小区；六是山区生态型，如江口清明生猪养殖小区。我县应重点推广产业园区型和集中规模型两种建设模式。

二、畜牧小区建设中存在的主要问题

几年来，我县畜牧养殖小区从无到有，建设已取得初步成效，但也应该看到，目前畜牧小区发展尚处在起步阶段，存在着一些亟需解决的问题。

1、畜牧小区建设用地困难较为突出。如何解决和落实养殖小区建设用地，已成为难以绕开的一个现实问题。一些养殖小区由于土地因素而被迫停建设或改变规模规划，养殖户受到损失，干部群众发展养殖小区的积极性受挫，一些乡镇的新农村建设工作也受到影响。因此用地问题已成为我县发展养殖小区最大的障碍。

2、资金短缺制约了畜牧小区的发展。畜禽养殖业属于高风险微利产业，而且技术要求也比较高，一些养殖户本身经济基础薄弱，在建造小区时大部分资金用于圈舍等基础设施建设，致使生产资金严重不足，生产规模小，在市场竞争中没有优势，特别是在行情出现波动时，该坚持的时候坚持不住，想扩大规模时又无力扩大，要提高产品档次又缺少生产设备支撑，结果是养殖效益差，甚至亏本，严重挫伤了积极性，制约着我县标准化规模养殖的发展。

3、小区技术不配套，管理不到位。畜牧小区从生产方式和饲养规模上看与传统的饲养不同，但在具体饲养技术上并没有多大的进步，在品种选择、饲料配制、环境控制、疫病防治等方面还是延续了传统的饲养方法，使小区的产品技术含量低，价值不高。更有个别地方“重建轻管”思想严重，为了完成目标任务，大力宣传和鼓励建设畜牧小区，但建成后没有及时动员养殖户进小区养殖，缺少帮助他们实现生产良性循环的办法，从而出现了小区畜禽存栏率和养殖户入住率极低，甚至出现“有区无畜”现象，造成土地和圈舍闲置浪费。

三、发展畜牧小区的对策及建议

一是要加强领导，加大政策扶持力度。大力发展畜牧小区，是推进我县畜牧业生产方式转变、提高畜牧业整体水平、促进农民增收的重大举措。畜牧小区是传统畜牧业向集约化、现代化畜牧业转变的重要一步，其发展势头虽然很好，但困难也很多，需要各级党政制定优惠激励政策，扶上马、送一程。因此，建议各级党政要切实把畜牧小区建设作为新农村建设的一件大事来抓，真正摆到重要议事日程，加大资金投入，加强基础设施、养殖污染处理设施等建设。各相关部门要密切配合，在建设用地、水电安装、通场道路、粪污处理、金融信贷、技术服务等方面制定优惠政策，帮助解决小区建设中遇到的各种难题，保障畜牧小区的健康稳步发展。

二是要转变观念，落实畜牧小区建设用地。目前，畜牧小区建设用地问题已成为制约小区建设的瓶颈，对畜牧用地现在也存在着不同看法。首先，发展畜牧小区只是把原来分散养殖集中起来，从土地利用性质看，主要是转移用地和调整用地，并不是多占用土地，其结果是集约利用土地，提高了土地的利用率。其次，从已建成的畜牧小区看，所有畜禽圈舍、仓库等都是简易建筑物，墙基浅，容易复耕。因此我们要抓住土地利用总体规划调整的有利时机，根据我县畜牧养殖业发展的实际，规划落实好畜牧业发展用地，按照《关于做好规模化畜禽养殖用地有关工作的通知》（剑府办发[20xx]3号）文件规定，把畜牧小区用地落到实处。

三是要结合实际，科学制定畜牧小区规划。畜牧等相关职能部门应加强调查研究，根据我县养殖业的优势和特点，结合畜牧业结构调整及新农村建设规划的实际，按照统一规划、合理布局、适度规模、相对集中、规范管理、综合利用的思路，充分考虑水源、交通、防疫、污染等环境因素，制定具体的畜牧小区中（长）期建设方案，分步实施。对小区选址、建设规模、圈舍建设标准、生产（管理）区域布局等方面，组织懂技术、有见解的专家进行多方面的论证，对审定不符合要求的小区要及时给予纠正，帮助投资者和经营者把好关。尤其要注意新建小区必须按照养殖小区排泄量与外部消纳量相配套的原则，严格控制小区布局和生产规模，尽可能的使畜禽排泄物就地转化为能源或有机肥料，力争实现新建养殖小区污染零排放，达到清洁生产标准。

城乡一体化建设状况调研报告 篇5

济社会发展一体化新格局。

一、推进城乡一体化的重大意义

（一）推进城乡一体化是深入贯彻科学发展观的必然要求

科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。30年来，我国改革开放不断深入，工业化、城镇化、现代化加快推进。但由于历史条件的制约，特别是长期形成的城乡二元机构没有根本消除，工农关系不协调、城乡关系失衡的局面尚未根本改变，制约农村发展的深层次矛盾依然存在，城乡居民收入差距和城乡发展差距呈扩大趋势。十七届三中全会指出，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。因此，贯彻落实科学发展观，就必须统筹城乡发展，加快农村经济社会发展，促进城乡基本公共服务均等化，形成城乡良性互动、协调发展格局。只有广大农民的生活不断得到改善，农民各项权益得到充分尊重和保障，发展才能真正体现以人为本；只有尽快改变农村经济社会发展滞后的状况，发展才能真正做到全面协调可持续。因此，推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的根本要求和重大任务。

（二）推进城乡一体化是构建社会主义和谐社会的重要基础

促进社会和谐，必须在发展的基础上统筹兼顾各方利益关系，正确处理各种社会矛盾，保障社会公平正义。当前，农村安定和谐局面面临许多压力，存在不少不稳定因素。农村富余劳动力转移压力加大，农民养老等社会保障不健全，农村基层民主政治和政权建设需要加强，一些农民权益受到侵犯成为影响社会和谐的突出因素。只要坚持统筹城乡经济社会发展，从法律、制度、政策上努力营造社会公平正义的环境，从收入分配、劳动就业、社会保障、公民权利保障、基本公共服务等方面采取措施，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，才能切实保障农民经济、政治、文化、社会权益，使广大农民安居乐业、生活富足，使广大农村安定有序、充满活力。因此，大力推进城乡一体化，深化农村改革，加快农村发展，改善农村民生，是维护社会公平正义、实现社会和谐稳定的关键。

（三）推进城乡一体化是全面建设小康社会奋斗目标的重要保障

近年来，我国经济社会平稳较快发展，为如期实现全面建设小康社会的奋斗目标创造了良好条件。但全面建设小康社会的进展不平衡，差距主要在农村。农业基础薄弱，生产力水平较低，农民增收难度大，农村公共事业发展滞后，城乡面貌反差较大。近年来，随着工业化、城镇化、市场化步伐的明显加快，农村土地、资金、人才等要素流失的速度也在加快，城乡二元结构矛盾更加突出。这些矛盾和问题，有的是长期历史发展中积累下来的，有的是在现实发展中形成的，而且互相交织，解决起来难度较大。因此，实现全面建设小康社会的奋斗目标，最艰巨、最繁重的任务在农村，最广泛、最深厚的基础也在农村。没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有国家繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。必须大力推进城乡一体化，妥善处理工农、城乡关系，加快农村发展，缩小城乡差距，才能确保到2020年实现全面建设小康社会的宏伟目标。

二、推进城乡一体化的科学依据和基本要求

（一）科学依据。城乡一体化战略的提出，有其科学的理论依据、现实背景和深厚的实践基础。

一是理论依据。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上，明确提出了“两个趋向”的重要论断。他说：“纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”在随后召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记再次强调：“我国现在总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。”胡锦涛总书记提出的“两个趋向”的重要论断，是深入考察各国工农城乡关系发展史后对工业化发展普遍规律做出的科学总结，是深入分析我国经济社会发展现阶段的基本特征后做出的科学判断，也是总结我国过去几十年工业化的经验和教训后做出的科学论断，这为我国推进城乡一体化战略提供了思想理论依据。

我校学风状况及建设的调研报告 篇6

对于大学来说，培养和形成两种风气最为关键，一是教风，二是学风。当前，加强学风建设已成为各高校的共识。何谓学风?有狭义、广义之分。从狭义上讲，学风特指学生的学习风气；从广义上讲，学风包

括学习风气、治学风气和学术风气。优良的学风是保证和提高教育质量的重要条件，也是教育质量的重要内涵，它体现了学校的办学观念和理念，同时也反映了学校的办学和管理水平。学风建设是学校的灵魂，好的学风是学校最宝贵的财富之一，是学校创品牌、树信誉、谋求生存发展的基础。作为一所地方高校，**大学一项关注学风建设的重要性，始终把学风建设当作重点来抓，为培养高素质人才提供了可靠的保证。但是，由于历史和社会和其他多方面的原因，我校的学风并不令人满意，还存在很多问题，不容乐观。根据调研，现将具体的学风状态及对策回报如下，以供领导和老师们共同来研究与探讨。

一、我校的学风现状及其影响因素

通过调查，我们发现大学生的学风状况总体上是好的，但也发现学生在学风方面出现了很多不良问题，主要表现在部分学生：(1)学习浮躁，不肯花力气，急功近利；(2)艰苦奋斗精神淡化，贪玩耍、消费高；(3)诚信意识弱，考试作弊，学习成绩下降；(4)团队精神弱化，生活纪律涣散；（5）上网成瘾，玩游戏的时间太多；（6）谈恋爱花费的时间和精力太多。这些现象，虽不是主流，但影响不好，与我们对学生的培养目标的要求是不相容的，与形成良好的学风是相悖的。学生学风中存在的问题，不是孤立的，而是由多方面因素造成的。

一是“扩招”后高校新生的素质对学风的客观影响。从1999年高校扩招以后,学校、学生、家长都重视应试教育，使学生素质提高不全面，个别学生素质呈下降趋势。第一,入学学生层次参差不齐,高考成绩相差几十分甚至百分以上,给教学带来了一定的难度。在同一节课中出现“好的学生吃不饱,差的学生吃不消”的现象。第二,并轨后学生的市场意识增强,对专业的选择强调热门、强调个性发展。这给绝大多数的非热门专业如何稳定学生的专业思想造成了很大的难度。第三,学生学习目的不一,表现出不同的学习态度。有的刻苦学习,立志成才；有的怀才不遇,怨天尤人,学习缺乏积极性。第四,在校生中多数是独生子女,他们从小受父母、亲戚朋友的呵护与迁就,生活自理能力差,生活习惯较差。此外，随着近几年办学规模不断扩大，学分制改革和后勤社会化改革不断深化，对教育和教学工作提出了许多新问题，学校师资紧张，办学条件跟不上办学规模的发展，超负荷运转；学科专业存在结构性矛盾，教学组织和学生管理都碰到了许多新的问题。

二是教书与育人相脱离对学风的直接影响。第一，“教风”不正。“教风”是教师的教学态度和教学作风。教书育人,老师不仅教学生知识,还教学生做人。教风的好坏,直接影响到学风的好坏。有的教师工作责任心不强,照本宣科,不管教育方法,不管课堂纪律,只追求上课数量,不追求上课质量。有的老师把精力放在搞科研做论文上,教学水平不高。第二，管理与教学相脱离。在教学与管理的结合问题上存在不足。有些教师只知道向辅导员或学院领导反映学生课堂上存在的问题,而不予以管理或根本不管课堂纪律；有些课程人数众多，学生来自不同的院系，有些学生不主动配合教师进行课堂管理,迟到缺席司空见惯，这都影响了良好学风的建设。第三，学生工作人员积极性发挥不够。近几年来,由于学生人数的急剧加大,学生队伍思想不稳定。每个专职辅导员所带的学生太多,工作无法深入细致。学生工作队伍没有充分发挥作用,责任心不强,没有根据新的形势和学风的现状思考科学的管理办法,适应新形势的变化。

三是社会大环境的变化对学风的影响。目前社会上普遍存在的急功近利、物质至上、享乐主义等不良倾向，这些都严重影响了学校文化氛围和学生的学习心理,导致浮躁、功利、散漫、虚夸、动力不足等学风的病理现象。高校周边环境严重影响学风，社会上不同的文化思想观念、行为方式通过各种渠道涌进校园,大学已不再是“一方净土”。当然,信息时代对学生学习理念、学习方式、学习手段、社会转型期多元价值观的辐射和大学生就业环境的变化对学风建设也存在不良的影响。

二、加强我校学风建设的几点建议

针对以上学风问题，建议我校应采取以下措施，以促进学风建设。

（一）以科学的理念指导学风建设

深入宣传“让每个人都成功”的理念，全面提高学生的素质。“让每个人都成功”，首先是让大学生成功，大学生成功的首要标志是学习成绩，其次是综合素质。这种理念和观点必须从学生入校那天起就对他们进行教育，使之在理性的指导下进行学习。

同时，广大教师和干部以

及管理服务人员，都更应该深入理解“让每个人都成功”的理念，牢固树立“学生为本”的理念。对教育来说，教育大计，教师为本；对学校来说，学校大计，师生为本；对教工来说，育人大计，学生为本。树立以学生为本的工作目标观和以育人为本的教育价值观是我们工作的出发点和归宿。因此，我们要求广大学生工作者从学生本身出发，代表学生的利益，维护学生的利益，为学生的利益服务，要真正地做到爱生如己、待生如子、教生如友。

（二）以学风建设为核心，抓好学生管理工作

完善各种与学生有关的制度。比如建立科学的学生宿舍制度，导师制度。所有这些制度必须体现“以学生为本”的理念，使学生的教育管理工作做到有法可依，有章可循，有的放矢，根据新时期学生工作的新特点，突出学风建设和素质教育，激励与约束并重。

建设相关的平台，使学校教育与学生“三自”——自我教育、自我管理、自我服务——相结合。注意发挥学生的主观能动性，提倡学生“三自”管理。可以成立学生自律委员会、学生教学质量监督委员会、学生伙食监督委员会等组织。

加强学生社团建设，多多支持和专业学习、素质教育等有关的社团组织，给学生社团创造良好的外部发展环境，为学生提供锻炼和发挥才华的空间。

（三）强化第一课堂，做好第二课堂

学生除在第一课堂（教室）受教育外，大部分时间是在课堂之外，我们把课堂之外称为第二课堂。因此，在学风建设中，我们要注重“两个课堂”都抓。学校所有的学生工作者都应配合教务部门和教师抓好学生的学习纪律，尤其是注重发挥院分管教学和学生工作的领导、团委、学生处、学联、文联、关工委系统的作用。同时，加强宿舍管理，为学生提供更多的学习场所。

（四）营造良好氛围，培育优良学风

坚持我们的文化理念，大力加强大学文化建设。一是注重人文精神，挖掘人文教育资源；二是以大型学术活动和文体活动为载体，营造文化氛围，创造良好的校园文化环境。此外，学校在扩大办学规模、加快校园环境建设的同时，努力加强教学、科研、管理队伍的建设，弘扬先进，树立典型，多出人才，多出精品。同时，学校应加大投入，美化校容校貌，扩大图书馆和网络服务的软硬件设施及管理，让学生们读书、借书、上网更容易、更方便。

（五）加强教风管理，促进学风建设

特色城市建设状况调研报告 篇7

关键词：平乡县,农技推广体系,农技推广人员,调研

引言

2008年, 河北省平乡县启动基层农技推广体系改革, 2009~2011年连续3年实施《基层农技推广体系改革与建设范县项目》, 2011~2012年连续两年实施《基层农技推广服务体系建设项目》, 通过几年改革, 从体系构建、条件建设、队伍建设等各方面均取得了明显成效, 按照省基层农技推广人员状况分析研究课题要求, 全县通过发放问卷、开座谈会、走访农技人员等各种形式进行了广泛调研。

1 基层推广体系体制架构

全县基层农业技术推广体系主要由县农技推广中心和三个跨乡镇农技推广区域站构成, 经县编办批准, 均属县农业局内设机构, 具备独立法人资格, 并于2013年登记注册, 由县农业局垂直管理。区域站与县农技推广中心、局内设各科、站同属股级单位, 业务上受县农技推广中心指导。三个区域站年办公经费20万元, 已列入县财政预算, 为农技推广工作的顺利开展提供了经费保障。农技推广服务对象主要是平乡县内种粮大户、农民专业合作社、家庭农场和广大农户。

2 推广机制建设

一是通过制度机制建设, 强化公益性推广职能, 优化农技人员结构, 实现有体系管事、有队伍干事、有制度保障和有财力推进的目标。二是创新推广方式方法, 充分发挥试验示范基地作用, 集中力量探索建立农技人员定点服务农民专业合作社、种粮大户、家庭农场, 开展新品种、新技术、新模式的试验示范, 进而辐射带动广大农民, 培育多元农技推广体系, 在合作推进农技推广事业的进程中总结、完善、发展合作机制, 搞好农技推广体系与产业技术体系对接工作。三是由县农技推广中心统筹协调制定具体推广目标和任务, 遴选具有中级职称以上的农技人员成立专家组, 根据主导产业发展要求和农民科技需求, 组织开展主导品种和主推技术的筛选与集成, 形成技术操作规范, 制定分区域、分品种、分季节的农技推广计划, 由区域站具体抓好措施落实。四是充分发挥公益性农技推广机构在农业技术推广服务中的主导作用。在扎实履行好公益性职能的基础上, 强化桥梁纽带作用, 上联专家、下联农民, 主动联系科研、教学、推广单位, 及时反馈农民的科技需求, 切实帮助解决生产技术难题。五是按照一业为主、多种示范的原则, 依托现有试验示范基地、种粮大户、涉农企业、农民专业合作组织等, 开展新品种、新技术、引进、试验、示范和技术培训工作。六是进一步改善培训方式方法, 增强培训的针对性和实效性, 实现提高农技人员推广技能和农民生产技能的基本目的。七是推广方式主要以下乡开展技术指导、发放技术明白纸、定期不定期聘请省市有关专家开展技术指导和培训, 并充分利用县电视台、平乡县农业信息网等公共媒体平台, 在作物生长关键期, 及时发布小麦、玉米、油葵、蔬菜等粮经作物供求信息和高产栽培技术信息、播放滚动字幕、举行专题讲座等。

3 物质技术装备

3.1 业务用房建设

跨乡镇设置三个农业技术推广区域站, 其中新建两个、改扩建一个。冯马区域站为综合建站, 经县政府同意, 全县整合《基层农业技术推广服务体系建设项目》、《平乡县农产品综合质检站建设项目》、《平乡县植保田间观测场及应急药械库建设项目》综合建设平乡县农业综合服务中心, 为三层砖混结构, 其中二层为冯马区域站办公场所, 现工程已竣工, 等待验收后投入使用。停西口区域站已完成主体建设, 正在装修中。节固区域站经县政府协调, 解决了办公场所, 已投入使用。

3.2 设施装备建设

三个区域站共配备农技推广服务面包车3辆、办公桌椅等办公设备80台 (套) 、投影仪等培训设备4台 (套) , 水分速测仪、光照培养箱等18台 (套) 。设施设备的配备, 使农技推广服务能力和水平全面提升。

4 绩效考核机制

通过基层农技推广体系改革, 建立完善了绩效考核机制, 明确每个农技人员的工作内容、服务对象, 量化工作指标和任务要求, 层层落实岗位责任, 建立健全基层农业技术推广绩效考核机制, 将农业技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标, 将农民群众对农业技术人员的满意度作为重要考核内容。对农业技术员的工作完成情况、满意度和技术水平等进行综合全面评价, 将考核结果直接与绩效奖励相挂钩, 奖励先进, 督促末位, 充分调动农技人员工作积极性和主动性。

5 机构人员状况

5.1 人员编制

2008年全县制定了《平乡县基层农业技术推广体系改革方案》, 政府批复后开始实施。2009年县编委印发平机编办[2009]1号文件, 明确了农技推广体系的公益性职能, 完善了机构, 落实了编制。核定全县基层农技推广体系 (种植业) 编制58名, 设县农技推广中心1个, 核定编制19人, 农业技术推广区域站3个, 每个区域站核定编制13人。县委、县政府高度重视农技推广体系改革, 多次召开会议研究人员调剂和选聘问题, 通过调剂、选聘等途径解决了人员问题。其中, 调剂27人, 选聘12人, 人员已到位并开展工作。

5.2 素质构成

此次调研共发放农技人员调查问卷58份, 收回有效问卷49份, 从调查问卷情况分析:

5.2.1 年龄构成30岁以下8人, 占16.3%;30~39岁33人, 占67.4%;40岁及以上8人, 占16.3%。

5.2.2 专业构成

涉农专业32名, 占65.3%。其中农学专业12人、园艺专业2人、土肥专业1人、植保专业1人、经营专业1人。非农专业17名, 占34.7%。

5.2.3 职称构成正高1名;副高2名;中级8名;初级及以下38名, 初级占比达77.6%。

5.2.4 待遇状况

月工资1 000~1 500元5人;1 500~2 000元15人;2 000~2 500元3人;2 500~3 000元1人。剩余25人均为区域站人员, 月工资为财政定额800元。年绩效工资1 000~1 500元3人, 2 500~3 000元1人, 3 000~4 000元8人, 剩余37人无绩效工资。49人中46人为农技推广补助项目技术指导员, 按照绩效考核情况, 年补助2 000~3 000元不等。

6 问题及建议

6.1 存在的问题

根据调研结果, 结合全县实际情况, 综合分析, 主要存在以下问题。

6.1.1 人员结构不合理

一是农技推广骨干年龄偏大。业务骨干全部为60后, 年龄都在45~50岁之间, 推广队伍出现断层;二是具有农业专业技术职称人员少, 远达不到现代农业发展需求, 农技人员已呈现青黄不接的态势;三是科班出身人员少, 即使是农业院校毕业的, 专业多不对口。

6.1.2 综合素质较差

农技推广机构改革, 整合了机构、配备了人员, 由于新招录或调剂充实到农技推广队伍中人员, 从事工作时间较短, 或受专业限制, 基层农技推广经验少、缺乏专业知识, 职称普遍较低, 综合素质普遍较差, 造成技术组装集成能力弱, 为农技推广带来一定影响, 重大农技推广任务还需资质老的推广员们完成。

6.1.3 工资待遇低

人员待遇远低于同种情况其他事业单位人员。教育、卫生、农业同为基层事业单位, 与教师、基层医务人员也存在一定差距, 教育、卫生多10%的教育、卫生津贴, 农技人员却没有。特别是推广体系改革时, 新招录或调剂人员月工资仅为800元, 不是根据学历、职称、工作年限全额套改工资, 且无绩效工资, 也未落实工资倾斜政策, 远低于同一年龄段、同一职称、同时参加工作的全额财政人员。下乡补贴方面, 被遴选为农技推广补助项目技术指导员的, 才能按照绩效考核情况, 给予一定的下乡补助, 无其他下乡补贴。

6.1.4 未落实工资倾斜政策

对于乡镇级基层农技推广人员, 国家制定了上浮一级的工资制度, 但现在没有执行, 极大地制约了农技人员工作积极性, 严重影响了队伍稳定和农业技术推广工作的开展。

6.2 建议

6.2.1 优化队伍结构

根据岗位需要, 招聘专业人员, 严格执行用人制度, 把专业技术水平较高、能力强、有责任心、有为农服务思想的专业技术人员招聘进来, 作为重点培养对象进行培养, 进而优化队伍结构。

6.2.2 强化知识更新

组织技术人员参加上级组织的各类知识更新培训班;注重开展技术观摩、现场培训等实践环节培训;建立激励机制, 对参加异地研修、涉农专业学历教育的, 学费方面给予补贴。通过各种方式方法, 不断提升现有农技人员科技素质和服务能力。

6.2.3 提高农技人员待遇

不断提高农技人员待遇, 解决农技人员工资低、待遇差的问题。尤其是要落实区域站农技人员全额财政、绩效工资等待遇, 同时建立基层农技人员上浮工资制度, 并在一定年限内上浮工资转为固定工资, 或者建立区域站农技人员补贴制度, 鼓励农技人员充实到基层工作一线, 进一步调动农技人员工作积极性。

6.2.4 优化基层农技人员职称评聘制度

基层农技人员以推广农业新技术、新品种、新成果为主, 研发和参与科技项目的机会很少。因此, 在职称评定上, 不能一刀切, 需研究探讨适合基层农技人员的职称评聘制度, 以重实绩、重成效为主, 不只看成果和奖励。

特色城市建设状况调研报告 篇8

关键词：人文旅游；民俗旅游；产业结构调整

一、 青海省旅游业发展的现状

伴随着国家实施一系列重大利好政策，如对产业结构的调整，转移经济发展的战略等，使青海的旅游业发展到了全国的至高点，从而使青海旅游业展现出了美好的前景。2013年全省接待国内外游客1780.43万人次，比上年增长12.6%；实现旅游总收入158.54亿元，增长28.1%，各月累计增速均保持在24%以上的高速增长平台。接待国内游客1775.78万人次，增长12.6%；实现国内旅游收入157.34亿元，增长28.8%。2013年初以来，接待入境游客人数同比呈下降态势，但下半年以后降幅有所收窄，全年接待入境游客4.65万人次，下降1.5%，比1—2月的最高降幅29.0%收窄27.5个百分点；实现旅游外汇收入1941.73万美元，下降20.1%，较1—2月的最高降幅28.9%收窄8个百分点。据有关统计数据显示，青海的旅游业位居全国第五，在全国增长速度排名中位居前列，青海旅游业的迅速发展，不仅仅活跃了青海的经济发展，同时也带动了青海较薄弱的其他产业，成为青海省发展的龙头企业。由此，青海省行政部门确立了以下几项目标：力争在十年内发展青海省的高原特色生态旅游，争取打造成为中国著名的高原旅游胜地；建设成中国一流的避暑旅游胜地；建成中国一级登山探险旅游胜地；把青海打造成最具有世界辐射力的高原生态旅游胜地；将青海省国民经济最具活力的新增长点确定为旅游业，要把它发展成为青海省的支柱产业。相信不久的将来，青海将成为有着极为丰富的旅游圣地。

二、青海旅游业的发展前景

（一）发掘青海的旅游文化。

青海位于祖国西部，雄踞世界屋脊青藏高原的东北部境内山脉高耸，地形多样，河流纵横，湖泊棋布 。昆仑山横贯中部，唐古拉山峙立于南，祁连山矗立于北，茫茫草原起伏绵延，柴达木盆地浩瀚无限。长江、黄河之源头在青海，中国最大的内陆高原咸水湖也在青海，因此而得名“青海”。这里被称为世界“第三极”土地，有很多独特的自然风光，如神奇的青海湖，孟达天池，辽阔的绿色草原，以及举世瞩目的三江源等，同时还有着“神山”美誉的昆仑山、阿尼玛卿雪山、格拉丹东冰峰，奇特的雅丹地貌等。

青海是一个多民族聚居化的省份。居住着为汉族为主的近三十多个少数民族，其中藏族、回族、土族、撤拉族和蒙古族等5个少数民族世居青海并建立了自治地方。我省独有的民族是土族和撒拉族，他们的人口占全省总人口的40%多。古朴壮丽的大自然塑造了青海各族人民宽厚、勤劳而又豪放的性格，在长期的生产与生活中，青海各族人民创造着自己的历史、自己的文化、自己的现实与梦想，形成并保持了独特的、丰富多彩的风情和习俗。各民族都有着悠久的历史和优秀的文化传统，保持着独特的、丰富多彩的民族风情和习俗。青海素称“歌舞的海洋”。当你踏上这片神奇的土地，那情趣盎然的汉族社火那舞姿婆裟的土族“安昭”，那高亢激越的撒拉“新曲”，那歌喉润的藏族“拉伊”，那悠扬动情的蒙古族马头琴声，定会使你流连忘返。宗教文化神秘诱人、民俗风情多姿多彩的，悠久的历史文物以及展示高原儿女想象力、创造力的现代化建设成就为青海的旅游增添了无限魅力。因此，在文化旅游昌盛的今天，青海自然显示出其无穷的魅力。要发掘青海民族文化、进而开发民族文化旅游资源的文章。

（二）青海旅游事业的发展前景规划

1、转变观念，提高认识。一次旅游便是一次文化的感受与熏陶。旅游业之所以发展到今天，很大一方面是由于它作为文化属性的一面造成的。我们应该紧扣现代经济社会发展的脉搏，重点发展无污染，高效益的旅游業。不断满足游客提升的文化需求，抢占市场先机。因此，我们的当务之急就是要加大对旅游业的投入，简介做好民俗文化资源的普查、整理、发掘、保护工作。

2、合理开发青海民俗旅游资源。青海民俗活动多数是在每年的农六至九月，而这个时期也正是青海省最美好的季节，在这个时节开展各项旅游活动，将会带动诸多产业的发展。为了抓住这一时机，我们需要加大投入，精心组织各种活动，围绕青海最具影响力的民俗活动来带动其他行业的稳步发展。例如，在青海玉树草原上举办独特而丰富的藏民族歌舞；在每年的农历六月六日举办“中国·青海花儿艺术节”等。

通过以上活动能够突出青海丰富的民俗文化旅游资源，铸造有特色的青海民俗旅游的品牌，扩大青海省民俗文化在旅游界的知名度和美誉度，使青海旅游业迈向更高层次。

3、合理规划青海民俗旅游路线。青海民俗文化有着诸多特征，再加上青海地理位置，特别是交通设施还十分落后的状况，这将给众多来青海的游客带来了很多不便，为此，科学而合理地规划青海民俗旅游区显得紧迫而重要。

4、 加大形象宣传力度，突出人文特色 。“形象就是旅游业的生产力”，我们特别注重加强形象宣传设计，抓好旅游景区的建设和宣传，突出形象显示，让无形形象化，有形更加突出，以形象消费作为市场的主导，拔出青海旅游形象的佳丽作为展示青海形象的“旅游形象大使”，通过多种媒体全方位立体的宣传提高我们的知名度，为我们今后旅游可持续发展宣传奠定基础。这是发展青海旅游业的关键。

三、小结

综上所述，青海具有十分丰富多彩民俗旅游资源，有种类繁多的民族风情，多种多样的，它所呈现出来的最原始、最神秘、最淳朴的特征是我们每个人都能欣赏到的，相信在不久的将来还会有更多的人到这里旅游、观光，这里将成为你的理想之地。

参考文献：

[1]王承喜.青海民族民间文化资源概略「J〕·昆仑文荟，2014年23期

[2]高新才，马文龙；西北少数民族传统文化的现代化思考[J]；兰州大学学报（社会科学版）；2014年04期

[3]马晓京；民族旅游文化商品化与民族传统文化的发展[J]；中南民族大学学报（人文社会科学版）；2012年06期