部门工作计划报告(精选8篇)
2009年销售工作继续延续贯彻执行公司“以满意用户需求为第一”的目标。售前和售后工作得到进一步改进和提高,比去年同期增长5.8%。
1.稳定原有客户,向客户提供品质优良的产品
1.1 优秀的服务是保持客户满意和忠诚以及竞争优势得以持续的基础。利用相对价格较低的国内原料,在不影响产品内在品质的前提下,降低产品成本,给客户更具吸引力和价格优势的产品,在市场竞争激烈、产品价格波动性较大的情况下,暂时牺牲公司部分利润,保持原有客户对本公司的依赖和信任,共渡难关、共稳市场,以达双赢目的。
1.2 我们对公司现有的2家客户均发出了《顾客满意度调查表》,收回2份。从反馈信息看,均获得客户良好评价。通过满意度分析,满意率为92.2%,完成公司规定的质量目标。这些表格的发送、回收和归类,虽增大了市场部的工作量,但我们知道这样既符合公司服务全的宗旨,同时可以稳定客户、使客户有亲切感、放心感,为公司长期、稳定发展有重要意义。2.广泛收集相关信息
如今是信息时代。快速、准确的掌握公司所需相关信息,这对公司的生存和发展有着十分重大的作用。市场部除向现有客户了解国际国内市场相关情况外,每天坚持上网查询有关资料和数据,并在网上发布公司最新信息。
3.克服困难、完成工作
从总体上看,公司客户总定量均为量小批多,市场部人手少,发出货物手续繁多,需投入大量人力和精力,稍有疏忽就可能延误发货时间,对此我们制订了详细计划,按客户需求时间的不同,采取快递、陆运、海运等其它多种方式将货物完整及时的送到客户指定地点。4.继续学习提高专业技能
为跟上时代的发展、工作的要求,今年市场部成员多次外出学习相关的专业知识,接受继续教育培训,尤其是业务技能培训和主管机关开办的统计培训,对我们的工作均有较大帮助,使我们的业务水平得以提高,这为公司今后业务的顺利开展奠定了良好基础。
5.今年内审中,市场部被查出一项一般不符合项,我们均在规定时间内整改完毕并通过验证。从查出的不符合项来看,主要是平时工作还不够及时,我们将继续有针对性的强化工作要求,使其更具规范性。
6.下半年市场预测
全球经济委靡,短期内快速反弹是不可能,国内市场的产品扩张将不足以弥补这一下降数量,公司形势将是严峻的,市场部工作压力也随之加大,但我们将力争克服困难,稳定和寻找新的业务渠道,扩大公司的产品品种,积极同国内有关单位联系和协作,对上游供应商采取更为广泛的接洽和多样化的市场手段,进一步降低成本,稳定市场,增加销售,并对市场行情做好预测预报工作,使公司的战略决策更具时效性、准确性、及时性。
市场部不只是产品采购和销售部门,更应成为公司与客户之间牵线搭桥、维系感情的有力助手,同时也是公司目标得以实现的内外在保障之一,在如此竞争环境和各项法律法规的严格要求之下,工作中来不得半点虚假和差错。因为我们十分清楚的认识到:企业能拥有今天的一切不代表明天也能拥有,随时都有从天而降的竞争对手和灾难夺取和使你失去这一切,所以我们将更加努力做好本职工作,为公司长足发展做出贡献。
市场部 2010.2.10.工
程 部 工 作 总 结 报 告
公司按照ISO9001国际标准建立的新的质量体系自2009年10月1日运行以来,我们部门做了大量的工作,过程控制和产品质量在不断的改进,各项管理工作逐步规范。
一、建立体系。在策划贯标之初,我们公司专门与咨询机构配合,聘请了高级咨询师,对体系的建立与运行了周密的策划,制定了贯标、运行、认证的工作计划,编写了《质量管理手册》、作业指导书、操作规程、管理制度等体系文件,从而有力的保障了体系运行的需要。
二、员工培训。自今年以来,我们先后聘请咨询老师对全体员工进行了9000标准和质量管理手册、作业文件的培训,培训率达到了100%。在培训过程中我们对参加培训的人员采取考察、考核、考试等多种形式,保证了培训效果。通过培训提高了员工的质量意识,达到了预期的目的,三、过程控制。为生产过程得以有效控制,我们编制了作业文件、操作规程及各种记录,使过程控制逐步规范。自体系运行以来,随着意识的提高,员工遵章守纪的自觉性不断增强,基本上没有发现违规操作现象,从而保证了产品质量的不断的提高,调查显示,顾客满意度已达95%以上。
四、产品质量。为不断提高产品质量,持续满足顾客的要求,我们制定了必要的工艺文件,检验规范和技术要求,建立了产品的“三检”制度,对检出的不合格产品均以《返工返修单》的形式进行纠正,并进行重新检验,确认合格后方可放行或交付。从而避免了不合格的过程产品进入下道工序,杜绝了不合格最终产品的交付,保证出厂产品的100%合格。
五、机械设备。为正确生产及产品持续满足要求,我们加强了对设备的管理和控制。建立了设备管理制度和相关记录如:《设备台帐》、《设备检修计划》、《设备检修申请单》、《设备检修报告》、《设备维护保养记录》、等使设备始终保持完好状态,六、特殊过程。按照9001标准和体系文件的要求,我们对特殊过程进行了识别,制定了确认准则,并对过程能力及用于特殊过程的设备,从事特殊过程作业人员的资格进行了确认和鉴定,从而保证了特殊过程的实施和产品质量的合格。
虽然,自体系运行以来我们做了大量的卓有成效的工作,但在日常的工作检查和内审过程中,发现还有个别不合格的事实存在,说明我们的工作还存在着大量的不足。今后,我们将进一步加强对标准和体系文件的学习、理解,严格生产过程控制,严格执行操作规程、作业指导书和管理制度的规定,加强生产过程和检验的控制力度,确保出厂产品的100%合格,持续满足顾客要求。
工程部
2010.2.10
管理者代表总 结 报 告
公司自10月1日按照ISO9001-2008标准要求建立的新的质量管理体系并运行以来,各部门相互配合,对公司的质量认证作了大量并卓有成效的工作。
首先在咨询公司的帮助下,编写了《质量管理手册》和“作业文件”,制订了质量方针、质量目标,并且,按照方针、目标的要求,制定了《质量目标的分解及考核办法》。同时,各部门也相继建立了相应的质量控制程序,和台帐、记录,保证了质量管理体系的顺畅、有效的运行。
另外,为保证质量管理体系的运行有效,我们对各部门的管理者及员工进行了培训,通过做题和答试卷等形式,使整个公司人员的质量意识有了相应提高,为质量管理体系的运行、保持和持续改进打下了良好的基础。
通过质量管理体系的运行,我们进行了第一次内审工作,通过内审,可以看出,我们建立的质量管理体系是适宜的,运行是有效的,并已初步建立了对体系、过程及产品进行持续改进改进机制。
虽然,我们在体系的建立和运行过程中做了一定的工作,取得了一定的成绩,但因体系运行时间较短,还存在很多不足,内审过程中发现仍有
个不合格项,如管理部文件管理不十分规范,不易检索;车间不能完全按照作业文件的要求进行控制等,对这些不合格项均采取了积极有效的纠正措施进行了改进。
自体系运行以来,公司各部门及有关人员,本着对公司高度负责的精神和持续改进的原则,员工对标准有了一定的认识和理解,员工的质量意识在不断提高,主人翁意识在不断提高,持续改进的意识在不断提高,爱厂敬业的精神在逐渐形成。
我们各项工作的改进起到了一定的促进作用。同时,也反映出我们的各项工作还有很大的,亟需改进的地方。今后,在我们的各项工作中,要认真总结经验,再接再厉,切实按照9000标准的要求,做好每一项工作,不断改进我们的工作质量和产品质量,对发现的问题及时采取纠正和纠正措施,并举一反三,真正收到预期的效果。同时,应积极采取措施,主动发现潜在的不合格,并采取相应措施,防止不合格的发生。
在今后的各项工作中,我们决心,在贺总的正确领导下,时刻保持良好的工作状态,认真学习ISO9001标准,严格按照体系文件的要求,做好每一项工作,不断提高工作质量和产品质量,持续满足顾客要求。
管理者代表:刘文江
2010.2.10
综合部总结报告
我们管理部的全体工作人员自公司正式运行质量管理以来,在做好公司其他工作的同时,不断充分体会理解体系的内容,更为公司体系的顺利运行作了大量的工作,组织协同各部门的有关人员编写了质量手册、作业手册等与质量管理体系有关的各种文件,并一一进行了登记,做到了每次发放有记录,每次记录可追溯的目标。配合生产技术部聘请了专业的讲师,组织公司员工参加培训,并将每次培训认真作了记录,制定了员工培训计划,定期学习。培训。并进行了考核,考核成绩作为员工能力的依据,进行了登记。通过培训考核,以及厂房、车间内张贴宣传标语,使公司员工做到了人人都清楚,个个都了解了公司的质量方针、目标及体系的核心内容,经过培训及专业的考核,确保了每位员工都达到了专业合格的水平,对其能力进行了确认,实现了人人都能够满足上岗的要求。
供方的控制。今年5月份,按照9000标准和体系文件的要求,我们首先对以前的长期合作的供方,进行了重新调查和评价,对仍符合公司要求的供方,继续作为合格供方予以保持,纳入合格供方名单。对于新的、刚建立或即将建立合作关系的商家,我们进行了重点调查和评价,对于符合公司要求的商家,经公司总经理批准,纳入了合格供方名单。
采购控制。体系运行以来,为确保产品符合要求,我们建立了采购文件,制定了采购产品的采购计划,编写了采购产品的技术要求,严格了采购的审批制度,加强了采购产品的检验验证,从而保证了采购产品的质量合格。今年10月份以来,供应部共采购产品3批次,合格率达到了100%。计量器具。体系运行以来,为确保产品质量符合要求,我们配备了数十台件计量装置,建立了《计量器具台帐》,编制了《计量器具周检计划》,对专用量具进行了送检和自检,并建立《自检规程》和《自检记录》,从而保证了每件在用器具都是合格的。
还协助销售部门对公司全部客户进行了回访及满意度调查,积极与客户交流,发现不合格及时纠正,确保客户满意,使客户满意度达到了95%以上。并对给我们公司供货的所有单位的能力一一进行了调查、评价。对不合格单位依次进行辞退,保障了公司的利益,从而使我公司所进原料及辅料的合格率达到100%.为了能够使公司顺利通过ISO9001质量管理体系认证我们办公室的全体工作人员将更加认真积极地为全公司各部门服好务、站好岗。为公司的管理水平再上一个层次做出我们的贡献。
综合部
近日, 沈阳市于洪区地税局综合业务一科和综合业务二科组织税收管理员60余人, 联合开展2013年核定工作培训会。在准备阶段, 两部门统一制定核定工作方案, 并以区局文件形式下发。培训会上, 区局小教员对企业所得税、个人所得税核定和个体定期定额核定的政策依据、工作要求和操作流程等进行了详细的讲解, 使征管一线人员明确分工职责、核定时限和工作程序, 大大提高了工作效率。加强协调, 注重部门联动, 在减轻基层税收管理员工作量的同时, 也实现了资讯、经验和方法的共享, 充分发挥了合力作用, 为核定工作的顺利完成奠定了坚实基础。
黑龙江省作为农业大省和粮食生产大省,农业综合开发部门项目建设一直得到国家农业综合开发办公室的高度重视和大力支持,2011—2012年累计完成农业开发部门项目建设131个,总投资5.1亿元,其中:中央财政资金2.95亿元。项目涉及农业、林业、畜牧、水利、供销、森工、国土共七个部门,这些部门项目的建设对于黑龙江省加强农田水利和生态工程建设,促进农业产业结构调整和农民增产增收,发挥了重要的引导示范作用,取得了显著成效。
例如,部门项目对中型灌区进行节水配套改造弥补了水利部门只对大型灌区和小型灌区投资的空白,是目前国家对中型灌区唯一的投资渠道。2011—2012年黑龙江省共实施中型灌区节水配套改造项目13个,总投资1亿元,初步解决了灌区多年工程不配套的问题,提高了灌区工程效益和粮食综合生产能力,为国家实施农业综合开发高标准农田建设奠定了良好的基础。又如,总投资1.8亿元的40个黑土地治理水土保持项目累计完成治理面积735平方公里,构建起以工程措施、生物措施、耕作措施三大体系为主的综合防治水土流失、保护水土资源和合理开发利用的开发建设体系,使当地的水资源配置合理,提高了利用率,增强了农业可持续发展的能力。
经国家批复农委立项的9个良种繁育项目中,黑龙江省农科院五常水稻所“松粳号”优质水稻原种扩繁项目投资仅190万元,就带动适宜区域稻农种植“松粳号”400多万亩,亩增收稻谷30公斤,为农民年增收2亿多元。
一、做好部门项目工作的主要做法
部门项目是农发资金和项目管理的一种新模式。坚持统筹规划,突出重点,注重效益,增强协调配合是搞好部门项目建设管理的重要基础。
(一)加强组织领导,《办法》执行到位。《国家农业综合开发部门项目管理办法》自2011年7月1日实施以来,黑龙江省农业综合开发办公室结合实际修订了《黑龙江省国家农业综合开发部门项目管理实施细则》,从制度的层面上进一步加强对部门项目的管理,从而保证部门项目管理的科学化、制度化、规范化。一是强化组织领导。黑龙江省委、省政府在编制十分紧张的情况下批准成立了省农业开发办部门项目处,专门加强对农口各部门项目管理。各地(市)成立了以政府主管领导为组长,发改委、财政、农口部门领导任成员的部门项目建设领导小组,县(市、区)也设立了项目协调组织或办公室,重点是规划的制定,任务的落实、指导、协调、督办、检查和考核,形成了“项目搭台、政府导演、农口唱戏、农发报账、社会监管”的齐抓共管工作局面。二是强化科学规划。按照“大农业”、“大开发”理念,各地编制完成农业综合开发 “十二五规划”的同时,建立了黑龙江省部门项目库,采取召开专题会议的办法,对申报的部门项目逐一筛选后纳入项目库。三是强化责任落实。要求各地将部门项目管理工作纳入目标管理,实行任期目标责任制,“一把手抓,抓一把手”。同时各级政府与项目实施部门负责人签订责任状,把部门项目管理工作作为考核各级领导干部的重要依据。部门项目同其他农业开发项目一样对待,同步规划、同步检查、同步申报立项、同步检查验收。四是强化典型带动。穆棱市是黑龙江省重点水土保持重点市,国家水利部松辽委、黑龙江省水利厅多次在该市组织召开现场会,推广典型经验。鸡西市麻山区和北安市秸杆养畜项目建设标准高,效益好,示范作用强,省级验收确定为优秀项目,在全省推广典型经验,并采取了连续扶持的奖励措施,鼓励项目区做大做强。
(二)严格县级报账,资金管理到位。农发机构在项目管理上借鉴世界银行管理经验,多年来已经形成了高效的项目资金管理模式,特别是在项目前期准备、项目建设、项目检查验收和建后移交等方面的一整套管理制度和管理办法,一直指导我省的部门项目工作。黑龙江省农发部门按照财政部“财政同步监督”的要求,全过程参与部门项目的建设和管理,严格执行资金报账制,有效杜绝了一些不合理开支,强化了支农资金管理,规范了程序,在确保资金专款专用、安全使用和项目的全面优质完成上发挥了积极的作用。
(三)加强沟通协调,项目衔接到位。要加强部门项目管理,保证财政资金安全、有效,与正常项目管理接轨,必须做到“三个同步”。一是同步评审。在每年年初项目立项时,以全省农业的实际情况为出发点,以农民的意愿为着力点,以农业增效、农村发展、农民增收为落脚点,坚持多中选优、好中选优的原则,统筹安排地方和部门项目,在资金上进行整合,打捆使用,形成合力。坚持“项目单位自愿申报,县(市)级农发和农口部门共同考察、共同推荐,省级农发和农口部门共同受理评审”的申报程序,促进项目申报、评审工作的规范化。对由财政投资为主的大型工程进行招投标,保证了建设进度和质量。二是同步检查。省农发办每年与各农口部门组成联合检查验收组,完成年度部门项目和地方项目的检查验收工作,对完善和提高部门项目建设管理水平起到了积极的促进作用。在部门项目专项检查、审计、验收中,发现违规违纪问题,严格按照规定处理。三是同步监管。为适应新形势下农发部门项目建设管理工作,各地在项目建设上普遍实行了项目建设公示制的办法,对部门项目建设的主要内容、项目投资、建设单位、管护单位等事项在项目区内予以公示,主动接受群众监督,增强项目实施的透明度,杜绝了暗箱操作等违规行为。同时引入竞争机制,体现优胜劣汰,重点推进财政同步监督、绩效评价工作,加强事前、事中、事后的监督检查管理,加强部门项目建设和资金使用的验收考评工作,实行严格的激励约束机制,使绩效评价结果成为分配资金、确定项目、提高效益的重要依据。
(四)加强协作配合,分工合作到位。部门项目的管理在于发挥农发部门和农口各部门的特长齐抓共管,达到“1+1”大于2的效果。在实施部门项目的过程中,农发部门与农口各部门之间密切配合十分必要。农发机构和农口各部门分工不分家,到位不越位,既互相支持又严格执行农业综合开发和相关行业各项规章制度,使项目建设的各个环节都能得到有效的监督和控制。
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(五)提高思想认识,作用发挥到位。部门项目是经国家农发办批准,由中央农口部门组织、地方农发机构参与建设和管理的农业综合开发项目,有着示范作用强、涉及部门多、影响面广的特点。因此,在部门项目的建设和管理过程中,各地要注重发挥部门项目的示范、服务和保障作用,落实项目法人制和资产管护责任制,以达到突破一点带动全面的效应,进一步增强放大部门项目的示范引导作用。
二、存在的主要问题
几年来,黑龙江省农业开发部门项目建设虽然取得了一些成绩,但是在具体工作中也出现了以下几个问题:
(一)申报立项规定不统一。各农口部门项目与农业开发地方项目在申报材料形式上不一致,有的农口项目要求上报实施计划,有的上报实施方案;有的国家部委有批复,有的不需要批复,不利于部门项目有序管理。更有甚者,存在多头审查,重复劳动,浪费人力、物力和财力等问题。
(二)农发部门项目投入标准偏低。从实施完成的农发水保项目看,单位面积投资标准低,经测算一般的项目区亩投入仅97元左右,加上现行人工费定额低(工程项目1.9元/小时,林草项目1.5元/小时),按计划实施项目压力非常大,致使治理效果差,示范作用大打折扣。
(三)农口部门之间投入不平衡。从黑龙江省情况看,农口项目水利占大头,其他部门仅1000多万元,少的几百万元,不但项目建成后在示范作用的发挥上有局限性,而且增加了管理成本。
(四)黑土区水土保持项目没有占地补偿和管护资金。黑土区水保项目是全省部门项目的重点,每年涉及十五六个县,资金占部门项目的30%左右。水保项目有其自身特点,需要在耕地上建工程、生物设施,占用耕地面积较大,无偿占地很难协调。
三、对策建议
根据黑龙江省的实际情况,以及在部门项目实施过程中存在的问题,建议从以下四个方面进一步规范和加强部门项目管理:
(一)统一农口各部门立项程序及规定。国家办与中央农口有关部门下发各类文件时,应同步联合下发至省农发部门及农口相关部门,确保文件精神的时效性和一致性;申报材料统一以可研、扩初为主;在审批上以批复为主。计划报国家开发办,扩大初步设计由省级相关部门批复,报国家备案即可。
(二)加大投入力度,提高投入标准。将黑土区水保项目亩投资标准由目前的97元/亩提高到300元/亩。解决单个农口部门投入少的局面,投资标准要统一,特别是土地治理类项目亩投资标准应向高标准农田靠近。
(三)解决黑土区水土保持项目应占地补偿和管护资金问题。黑土区水保项目占用耕地的目的等同于退耕还林,因此应比照退耕还林操作及确定补偿标准,安排的占地补偿应在省级批复中列项,解决农民后顾之忧。在项目中设管护资金。
(四)提高农发干部对部门项目的认识。针对部门项目管理这一农发战线的新课题,国家可通过召开部门项目管理研讨会、项目管理培训班,加强宣传等有效形式,提高各级农发干部对部门项目的认识,统一思想,形成合力求发展,掌握项目建设与管理的方法,不断研究在新形势下部门项目可能出现的新问题,探讨解决的办法。
(作者单位:黑龙江省农业综合开发办公室)
责任编辑 洪峰
一、工作情况
(一)是认真做好给领导的车辆服务工作。为了更好的为领导服务,我在较短的时间内熟悉了领导的工作、生活习惯等,并按照新的要求,积极调整自己的服务方式,做到了随时用车、随时出车,没有发生各种由于出车不及时而耽误领导工作的事情。同时,我把为领导服务和为机关服务紧密结合起来,在领导出外的情况下,如果办公室领导派我执行其他出车任务时,我也能够积极配合,均做到了安全行车。
(二)是认真做好车辆的保养和维护工作。多月的驾驶员经历使我认识到,做好车辆保养和日常维护,是安全驾驶的保证。为此,我坚持把功夫下在平时,在没有出车任务时,及时对车辆进行保养和维护。这样,一方面,使车辆在平时始终保持干净清洁,给领导以舒适的感觉;另一方面,通过对车辆的保养,及时发现存在的毛病,小问题自己动手,大毛病立即向领导汇报后修理解决,做到了“有病不出车,出车保安全”。
(三)岗敬业,乐于奉献。加强业务学习,不断提高业务能力,做到干一行一行。认真学习业务知识。我在本岗位上,按照单位要求准时安全地完成各项出车任务,努力做好自己的本职工作。作为一名驾驶员除保证了公务用车外,还要积极参加各项义务劳动。在日常的行车、保养方面要为节能降耗做积极工作。要自觉遵守各项交通法规和单位的规章制度,在工作中要做到任劳任怨,在工作需要时不论早晚或节假日都要随叫随到,认真完成各项任务。严格遵守出车制度,按时出车,认真保养车辆,使车辆性能保持最佳状态,努力钻研技术、熟练掌握日常保养和驾驶车辆的性能,积极参加安全学习。
二、业务方面
平时、做到严格遵守出车制度,按时出车,认真保养车辆,使车辆性能保持最佳状态,努力钻研技术、熟练掌握日常保养和驾驶车辆的性能,积极参加安全学习。不酒后开车,文明驾驶、礼让三先,确保了全月安全行车无事故。我一直强化道路安全法律法规的学习,提高自身的安全责任意识,并在实际工作中不断总结经验,培养自己应对突发事件的心理素质。
为了进一步提高部门预算编制与执行管理的科学化、精细化水平,根据市财政局关于开展2012部门预算考核工作的有关要求,xx对部门预算工作进行了认真的自查,现就预算编制和执行情况汇报如下:
一、部门预算编制
(一)重视组织领导,提高预算编制工作效率。部门预算编制是一项很复杂的系统工程,它与工作安排紧密相关,与各业务科室紧密相连。领导高度重视xx的部门预算编制工作,组织了各科室和委属二级单位负责人参加的专题会议,安排部署部门预算编制工作。明确预算编制的第一责任人对本单位预算编报的真实性、完整性和及时性负责,并结合单位的中心工作、近几年来的工作开展情况、上级领导及其主管部门对下一的工作思路,认真予以过滤。对可能发生的情况,在分析对照前几年实际发生的基础上,预测当年的可能情况并适当留有余地,尽可能减少不必要的预算调整。加强对本系统直属单位负责预算编报人员的管理、指导和培训,确保预算编制真实、及时、准确、完整。市人口计生系统按照规定的文本、项目、标准、时间、软件编制上报部门预算,并做到签章齐全。
(二)重视信息整理,提高预算编制精细化水平。
1、准确合理测算收入来源。严格执行“收支两条线”政策。对行政事业性收费等政府非税收入,要按照依法依规和应收尽收的原则,以经济发展、政策调整因素和前三年收入实绩的平均数为参考,切实做到实事求是,不少报、不漏报,努力避免在预算执行中的超收、短收现象。
2、准确填报部门基础信息。基础数据的规范填报是提高部门预算编制质量、推动部门预算改革的基础。一是认真核查单位性质、编制人数、实有人数、离退休人数、统筹和独生子女情况。二是认真核对资产状况,将相关的资产配置和存量情况真实、完整地输入系统。
(三)重视项目整合,完善项目绩效评价体系。重视项目资金整合,努力提高项目预算绩效是部门预算发展的方向。按照“保人员、保运转、保发展”的原则,根据工作的职能任务和事业发展规划,结合财力状况,参照以前项目,采用项目库管理方式分轻重缓急,严格控制在“一下”控制数内申报项目。申报材料齐全、申报内容完整、支出科目使用准确。
(四)重视采购预算,提高采购编制的完整性。根据《政府采购管理暂行办法》及《政府采购实施细则》的要求,结合本部门开展工作的实际,准确把握采购类型和采购目录,切实强化采购项目的预见性和超前性,政府采购预算编制做到全面准确,符合实际需要。
二、部门预算执行
(一)健全机制,规范内部管理行为。
根据工作实际,制定了《机关财务管理制度》、《采购制度》、《会议制度》、《公务电话管理办法》、《公物使用与管理制度》、《车辆管理制度》、《招待费使用管理办法》等规章制度。通过实施内部监督和控制制度,明确了记账人员与审批人员、经办人员的职责权限,使其相互分离、相互制约,以明确责任,防止舞弊,各项事务事项得以有序进行;明确了财务收支审批程序和审批人的权限和责任,规范了各项资金的使用,提高了资金使用效益;明确了经费支出的范围和开支标准,采取各种有效措施控制经费开支,杜绝了浪费现象的发生。
(二)严肃纪律,强化资金使用管理。
非税收入严格执行“收缴分离”和“收支两条线”规定,纳入财政预算内管理的收入全额及时缴入国库。
严格执行市财政局批复的预算,全年支出控制在预算数以内,严肃财务工作纪律,严格按照政策规定的范围、标准和口径要求,实事求是地填报资金使用计划申请,按照财政部门审核批复的意见,严格执行国库集中支付制度支付资金。基本支出严格执行国家的有关政策和规定,合理安排单位人员经费和日常公用经费,项目支出要严格按照的项目和用途使用,无改变项目内容、扩大使用范围、挪用项目资金现象,做到了专款专用,切实保障资金使用的安全性、规范性和有效性。
对于不可预见经费,据《市直部门预算不可预见经费使用管理办法(试行)》的相关规定,按照使用范围向财政部门申报并按批复的用途使用不可预见经费。
(三)规范管理,严格执行采购程序。
根据《政府采购管理暂行办法》及《政府采购实施细则》的有关规定,按照采购预算,向政府采购部门申报采购计划,经政府采购部门审批后,办理采购项目,采购完成后,由相关科室填写验收报告,购销合同、购置审批、验收记录及付款方式等财会、文书资料整理完整报国库收付局支付,切实降低了采购成本,提高了资金使用效益。
通过自查工作的开展,促进了预算管理与预算执行水平和资金使用效益的提高、促进了内部监督机制的完善。
一、日常服务性工作。
1、全年按工作计划秩序完成各项常务工作。20xx年,较好的完成了**内绿化、保洁、安全生产及监控等各项工作。累计为**繁育各类一、二年生草花及五色草26万余株。**累计栽植各类花坛3600平方米,摆放盆花2300盆,摆放垂吊花卉近70盆,摆放花箱100套、花塔8座。增加花卉景观摆放2处(行政楼前后出入口),摆放五色草景观花坛92平方米,栽植各类树木3306株。全年顺利完成养护管理工作,喷施病虫害防治药液近200吨。
全年**累计清理各类垃圾32次,外运334车;清掏雨排水井2次,共计512个;维修设施30余次,冲刷道路3次;新增垃圾箱20个,悬挂遮挡滤网1013延长米。累计接待各类会议及领导视察参观等保洁迎检工作18次。
2、**维修,注重质量,避免“反复修”的现象发生。全年完成90多个地段的小修工作。维修花坛:121.9延长米,各类挡土墙、广场砖、道路板:630平米。填补各类道路塌坑30余次,累计填充沙子20余立方米。今年,**以“日常检修与维护保养”相结合的办法,保证维修质量的同时,也减少大修次数。延长公共设施使用寿命的同时,有效的减少了维修经费的开支。
3、规章制度服务于工作,规范行为,是绩效考核的重要依据。**在20xx年夏季、秋季招开了2次总结培训会。对工作全面总的同时,还以“管理重考核,服务重质量”为主题,对20xx年工作进行动员。以“提高部门服务质量、落实工作绩效考核”为中心开展员工培训工作。同时,全年岗位操作培训累计开展20余次,部门增添制度管理表格2套。
4、劳资工作,是一线员工的后勤保障。全年累计新聘员工34人,辞职6人,缺岗3人(均为保洁岗)。完成人力资源系统信息完善147人;配发工作服装、雨衣、帽子84套,头巾20块。
完备的劳资系统,即可以为队伍建设,提供客观依据,又是管理规范化的体现。**在20xx年度更加注重专业化管理队伍,建设队伍。通过客观的分析,做到人尽其用,事尽其能。
5、安全无小事,规范作业,纳入常态管理。全年针对**、**安全检查12次,发现各类安全隐患25项,现已全部解决。安全工作是绩效考核的重要标准之一,同时也是保证服务质量的前提。在日常工作中,强调员工在细节中体会“安全无小事”。部门安全工作开展以日巡查,月抽查,季度汇报,年度总结等多形式,反复“提醒”,彻底整改。对于操作“隐患”问题,要求签订安全责任书。通过各岗位的共同努力,全年**无安全事故发生。
6、精打细算,严控支出,扩宽渠道,完成创收。**全年支出经费**万元(截止于20xx年x月)。12月预计发生**万元、煤款**万元,20xx年中心为**服务费拨入**万元,预计赤字**万元(除发生的社保款)。赤字原因:员工工资上调;增加景观如工具箱、果皮箱、树木修剪、农药、迎新学生活动宣传;其他支出包括低值易耗品(捡纸夹)、维修费等支出。
到20xx年x月份,全年各项总收入为**万元,支出为**万元,各项管理费用支出为**万元,结余**万元。
二、亮点工作提升服务水平,提高服务质量。
1、清冰扫雪工作。20xx年x月至20xx年x月间累计降雪20场次。清雪50历天,各类机械清雪作业306台班,运雪2893车,组织员工清雪2178人次。在工作开展中,及时修改清雪工作方案,充分机械、人力的使用。建立后勤保障机制,机械、工具用后及时保养。预报有雪天,安排人员值班(管理员、司机、一线员工),降雪即扫,保证按要求完成清雪工作。
2、改进保洁管理制度。设立早、中、晚三班保洁巡视制度,建立节假日、休息日保洁制度,延长保洁时间,减少了**环境卫生监管、巡视薄弱环节出现现象。遇到高温天气,每日对校区主干道喷水3次,保证车辆通行安全。
3、履行服务承诺,注重服务质量,切实开展工作绩效考核。全年累计查考问题40处,已全部整改。经过考核、考勤、检查,员工能够做到规范着装,仪表整洁,举止文明,热情周到;认真执行服务工作内容,严格按规定时限办结各项事务。同时,开展走动式管理方式,施行首问负责制,工作执行力提高明显。
4、密切联系师生做好服务育人工作。继续与学生绿色协会推行爱护**环境活动。组织学生100余人开展**参观花卉培育,**栽植花坛等活动。组织家庭养花俱乐部,组织养花爱好者学习家庭养花常识。
5、维修垃圾箱。20xx年度****组织员工开展垃圾箱维修工作,共计 20余个工作日,维修果皮箱240个,木质花箱40个,节约经费近3万元。
三、文化建设注重公益效益,发挥工会能力,温暖20xx。
1、二校区环境建设。二校区主楼南广场铺设防滑地毯及栅栏围挡380平米,保证了师生通行安全;二校区自制并安装防护栅栏50延长米,用于保护绿地,疏导师生通行。
2、国庆及迎新工作。国庆及迎新期间,**悬挂各类彩旗、宣传条幅近120面,悬挂彩灯80盏。摆放各类花卉400余盆,起到了较好的节日气氛烘托,装点**的作用。
3、规划景观文化角。一校区格物楼绿地建设文化角,设立景观亭1座,景观石2块,铺设景观道路约15平米,栽植各类花卉120株。
4、党团工会周到服务,让一线员工切身感受温暖。全年到困难职工家庭慰问2次。高温天气及时调整工作时间,保证员工休息充分,并发放高温防暑糖。
5、为**教师检查室内花卉养护情况。累计为办公室检查花卉60余次,并同时开展病虫害放治、施肥、更换花土等工作。
6、为一线员工配发防寒衣物。配发放帽子、手套、棉服、棉鞋等防寒衣物。累计发放帽
子、手套、棉服等84套,发放棉鞋168套。
7、为“爱心超市”捐赠衣物。组织**人员为“爱心超市”捐赠衣物,累计30余件套。
四、工作中存在的问题及解决办法。
1、招工困难,在岗人员年龄偏大,不稳定。
解决办法:1、统一开展招聘工作;2、发挥党团、工会效能,增加员工归属感,减少员工流失。
2、司机缺失。**现有10台车辆,驾驶司机6人,平均年龄50-55周岁,今后3-5年内将产生工程车辆驾驶员缺失问题。
解决办法:1、公开进行招聘;2、提倡一人多能,增加现有车辆驾驶种类,弥补人员不足;3、雇佣临时驾驶员。凡遇车辆出勤率较高时段(如冬季清雪,春季工程施工),可启用临时驾驶员参与工作;
3、高大树木枯死枝修剪、树木病害防治工作开展时,易与师生发生误解。
解决办法:做好宣传工作。系统的将树木修剪、病害防治工作进行讲解并通过网站进行刊登宣传,让师生了解工作的必要性和科学性,进而支持工作开展。
4、绿篱、草坪修剪,冬季清雪工作开展时产生噪音,影响师生学习。
解决办法:开展错时工作,利用早、晚时间,开展绿化或清雪工作。了解重大考试时间段,避免产生工作噪音,影响考试。
四、20xx年重点工作计划。
1、开展20xx年财务预算编制工作,严格执行**财务预算制度。
2、做好工作指导方针惯宣工作。
3、做好苗木繁育工作;
4、有序进行**绿化、保洁等各项服务工作。
5、做好冬季清冰扫雪工作。
6、加强安全工作监管、宣传、培训。
7、继续开展党、团、工会工作,完善队伍建设。
8、重大节日期间做好**景观的布置工作,烘托节日氛围。
9、与学生继续开展各项系列活动。
关键词:档案部门,意识,途径,效率
0 引言
效率这个概念, 原来是指机械工程中投入与产出, 即支出与收入、消耗与获得之间的比率。人们把效率的概念引用到工作方面, 称为工作效率。效率的综合内容应该是功效与价值的统一、数量与质量的统一。工作效率就是在完成既定目标的基础上, 投入的劳动量与获得的劳动效果的比率, 即在保证质量的前提下, 获得最高的数量。那么, 我们档案部门的工作效率如何呢?本文从效率意识、效率优势和提高效率的途径三方面谈点个人意见。
1 效率意识
意识即察觉, 效率意识是对效率问题的察觉乃至觉悟。它的产生和加强在于克服已有的社会意识形态中非效率因素的影响。在档案工作中同样要求我们克服已有的非效率意识。
应当承认, 目前在我们的工作中确实存在着许多不讲工作效率的问题, 出现诸如人员利用率低、设备利用率低, 档案利用率低等问题, 这能说是工作有效率吗?
记得周恩来同志曾向档案人员指出:“到档案馆工作不仅要整理和保管好文件, 更重要的是熟悉业务, 多做些索引、目录, 使利用者查找方便, 别找一个文件花半天工夫啊!”周总理的话, 指的就是效率问题, 也深刻阐明了档案检索工具的重要作用。在新的历史时期, 档案工作者的主要任务, 就是逐步实现档案管理的现代化, 大力开发档案信息资源, 通过提供档案信息, 更好地为企业、为社会服务。要实现这一任务, 档案人员必须在做好丰富馆藏、熟悉馆藏的基础上, 编制高质量的检索工具。一般来讲, 利用者前来查找所需材料, 首先想到的是利用检索工具, 即我们现有的案卷目录、全引目录、专题目录等。能否迅速、全面、准确地查到所需信息, 毫无疑问取决于检索工具的编制质量。但有的档案馆 (室) 编制的检索工具单一, 甚至只靠一种案卷目录管理档案, 造成检索效率很低, 漏检误检严重, 无法满足利用者的多种需要。为此, 要求档案工作者, 不仅对本馆 (室) 有价值的档案材料要尽可能存贮进去, 而且要以存贮档案的不同特点为依据, 树立整体观念, 统观全局, 协调好各部分档案材料的关系, 把编制工作与利用者的需要科学地结合起来。既不要盲目编制, 又不能把检索工具看成彼此绝对分立, 互不联系, 使保管和利用都不方便。只有综观全局, 考虑周到, 实现互补, 便于利用, 这样建立的检索工具, 才能使利用者对自己所需的档案资料, 到档案馆 (室) 一查就能查到, 并及时提供出来, 如没有, 也能明确答复, 把漏检与误检降到最低限度, 这样, 既方便利用者, 又提高检索效率。如果档案漏检误检严重, 甚至利用者来查找档案时档案人员不知从何下手, 查找不到, 使档案变成死档案, 这能说是工作有效率吗?
2 效率优势
我们知道, 档案是一种信息资源, 它的价值在于, 也只在于它的被利用。档案部门是信息管理部门, 它的根本职能就是开发和利用档案信息资源来满足用户的需要。从档案工作角度来看, 要发挥档案的价值, 首先是建立对档案资源的控制手段。档案资源包括文字记录、图纸文件、录音录象带、缩微胶片、磁盘光盘、有关专家和机构等;控制手段指档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、利用、业务指导、咨询服务、技术处理、文摘索引和档案工作网络等。档案部门集档案资源和控制手段于一身, 承担着档案资源的开发利用, 这就涉及档案的开发和利用的效率问题, 换句话说, 这种开发和利用效率同情报、图书、资料等信息的开发和利用相比是否有其优势, 是否有被取代的危险?
档案, 以其不可耗尽性为特点, 只要人类在发展, 在建设, 就有档案的产生和利用, 就有档案部门的一系列工作, 但用于开发和利用档案资源的其他资源 (人员、馆舍、经费等) 却具有可耗尽性, 至少是相对的可耗尽性, 就是说, 在一定时期内可投入档案资源开发和利用的其他资源总是有限的。那么显然, 一定投入下满足的档案需要越多, 或在一定档案需要满足程度下投入越少, 效率就越高, 优势就越大。一个档案部门的存在是以其效率优势为基础的, 即在一定条件下, 它的利用者通过它比通过其他信息部门效率更高地满足自己的一定利用需要。如果这个效率优势不成立, 它就会由具有效率优势的部门所取代。
我们已经知道, 效率就是投入与产出之比, 在档案部门投入包括人员、馆舍、扩大馆藏、职工培训费用, 设备及设备维护费、日常业务费和日常管理费用等等, 产出就是满足的档案需要。计算需要量是一个复杂问题, 但有一点是清楚的, 投资利用率与满足的需要成正比关系。这里, 投资利用率包括馆藏、馆舍和设备、人员等的利用率。不难理解, 投资利用率越高, 所满足的档案需要就越多。因此, 对投资利用率进行评价是可以有效地确定和比较效率优势的。例如, 馆藏滞留率, 指档案馆 (室) 所藏档案中长期滞留在档案柜或档案架上, 从未被利用过且滞留时间在十年以上的档案。显然, 滞留率越高, 投资利用率就越低。如果所藏的80%或更高比例都是这样的情况, 我们的效率能算高吗?
在市场经济中, 大力开发档案信息资源, 为企业发展服务, 是现代企业制度中实现科学管理的一项重要内容, 也是企业档案工作的中心任务和基本目的。企业要在激烈的市场竞争中求生存、求发展、求壮大, 不断创造经济效益和物质财富, 要求科学的管理、正确的决策和建立科学的组织管理机制, 这些都离不开对企业档案的依赖。如何做好企业档案工作, 大力开发利用档案信息资源, 为企业各项工作和发展提供有效服务, 是企业每位档案工作者都应该思考的问题。也是档案部门的效率问题。
我公司积极开发利用档案信息资源, 主动为企业、为生产、为一线服务, 取得了显著的成绩。 (1) 开发利用档案, 给企业带来明显的经济效益。我公司从1994年开始探讨对4台125MW和4台200 MW机组全面改造方案, 我公司综合档案室提供了汽轮机、发电机、锅炉及其辅助设备总图等大量有参考价值的科技档案, 利用科技档案卷次共800余卷, 从1997年至2001年, 先后对8台机组进行了现代化技术改造, 改造后的机组各项经济技术指标, 达到了国内同类型机组的先进水平。通过技术改造, 不仅延长了机组的寿命, 使老机组焕发了青春, 而且大大提高了机组安全可靠性、可控性、可调性和自动化水平, 增强了企业实力, 对于企业参与市场竞争, 迎接新世纪挑战, 无疑具有重大的现实意义和深远的历史意义。在改造中, 以汽机通流部分改造为重点, 对发电机部分、锅炉部分以及相应辅机进行了全方位配套改造, 热控部分改DCS、调速系统改DEH纯电调, 使机组综合技术装备和安全健康水平有较大的提高, 并取得明显的综合经济效益。 (2) 发挥档案的依据凭证作用, 取得经济和社会效益。例如国华徐州发电有限公司 (以下简称徐电公司) 为了贯彻国家“上大压小、节能减排”的政策, 促进企业可持续发展, 根据国华电力发展规划, 决定关停拆除徐州电厂1~6号老机组, 并利用1~4号机组场地建设2台1 000 MW超超临界机组。目前, 关停1~6号机组的申请已通过上级主管部门审批, 机组拆除出售工作也已于2008年3月开始。在1~6号机组拆除与出售过程中, 档案起到了很重要的作用。徐电公司“上大压小”项目筹建处拆迁部门在机组拆除前和参与机组拆除出售工作的山东电力建设第三工程公司、山东金佰生物技术有限公司等单位的工程技术人员一同到公司档案室查阅了1~6号机组基建期的竣工档案和主机的设备档案, 并以档案为重要依据, 编制机组拆除方案, 使机组拆除工作顺利进行。在1~6号机组设备拆除后的出售工作中, 作为购买方的山东金佰生物技术有限公司, 把档案视作机组出售的一个基础条件。当他们在徐电公司档案室看到保存完整、齐全、系统的档案, 表示满意。正是由于1~6号机组设备档案保存的完整齐全, 并可以与1~6号机组整体发电设备出售同时移交, 能为购买企业今后设备的安装、运行和使用提供可靠的依据, 使山东金佰生物技术有限公司愿意出2亿元买下1~6号机组设备。由此可见, 完整齐全并管理良好的档案, 在徐电公司1~6号机组拆除与出售工作中起到了关键的作用。否则, 1~6号机组设备只能作为废铁或报废设备处理。档案价值的发挥, 使机组设备变废为宝, 为企业赢得了可观的经济效益。再如为了减少二氧化硫排放量, 保护大气环境, 完成江苏省政府和省环境保护厅下达的“十五”期末二氧化硫排放总量控制指标和防治计划, 我公司在#7、#8机组配套安装烟气脱硫设备。福建龙净环保股份有限公司上海龙净环保科技工程有限公司和我公司生运部、锅炉公司等部门的工程技术人员到综合档案科查阅了0308-8266-1、0308-8835-1、0307-8022-17、03-839-01、03-836-00等有价值的科技档案, 为改造工作的前期初步设计、工程的顺利实施提供了基础条件。#7、#8机组安装脱硫装置后, 每年可减少二氧化硫排放12 145 t, 脱硫洗涤塔具有50%的除尘效率, 烟尘排放浓度可进一步降低, 改善当地大气环境质量, 因此项目具有显著的环保效益。又如2000年10月, 山西省某煤矿二位同志来我公司要求查阅1995年和1996年两笔煤款未收到, 要求徐州发电厂支付此款。我公司财务部同志来到综合档案科查1995年度 (431—1、8、9、17) 、1996年度 (431—6、7) 燃料明细帐及1995年度 (433—199、200) 、1996年度 (433—3、4、5、6、37、99、149) 会计凭证档案, 我公司分别于1995、1996年度向对方已付过款, 使对方承认了此款已汇出这一事实。为我公司挽回了经济损失。再又如2011年9月30日, 我公司与当地农民为公司大门口处一块十亩土地归属问题发生争执, 为证实此地为电厂所征用我公司经营管理部查阅了0300-8030-004案卷 (铜山县政府、茅村乡、徐州电厂等单位关于徐州电厂第二批征地问题的批复、通知、协议等文字材料) , 手续齐全, 完全证实此地已为我公司征过, 避免了纠纷, 赢得了效益。以及2011年10月17日, 我公司与某施工单位由于深井泵房看护及灰场灰坝运行维护承包问题发生争执, 我公司纪检监察部查阅了0300-905-188、0300-905-033、0300-905-112案卷 (深井泵房看护及灰场灰坝运行维护承包协议、合同审核意见单等) , 证实我公司确实履行了合同协议, 避免了纠纷。再如国华徐州发电有限公司 (以下简称徐电公司) 为了贯彻国家“上大压小、节能减排”的政策, 促进企业可持续发展, 根据国华电力发展规划, 决定关停拆除徐州电厂1~6号老机组, 并利用1~4号机组场地建设2台1 000 MW超超临界机组。2×1 000 MW机组 (上大压小) 建设工程2台机组已于2012年12月4日高水平通过达标投产和工程质量评价工作。为争创国家级优质工程金奖, 我公司邀请中电建协专家组对我公司百万机组进行两次创优咨询检查, 专家们分为锅炉、土建、电热、汽机、综合指标、档案六个专业组分别进行检查。按中国电力优质工程奖评选办法 (2013版) 最新标准, 对现场实际和档案资料进行抽查和现场检查, 相关参建单位给予密切配合。2013年7月27-28日, 中国施工协会专家组来我公司进行国家优质工程金奖现场复查。国优现场复查按“两会三查”方式对工程实体、重要部位、关键工序、主要试验、检验项目文件及工程档案进行核查。通过检查, 专家们高度肯定了我公司2×1 000 MW机组 (上大压小) 建设工程创优工作取得的优异成绩。一致认为我公司2×1 000 MW机组 (上大压小) 建设工程符合国家优质工程审定办法2013年版及现场复查重点部位的要求, 通过国家优质工程金奖现场复查。在两次创优咨询检查及国家优质工程金奖现场复查中, 我公司筹建处、生技部等各部门及江苏省电力建设三公司、天津电力建设公司等参建单位在档案室借阅了大量基建期的竣工档案和主机的设备档案, 档案在为我公司顺利通过国家优质工程金奖现场复查工作中起到了关键的作用。 (3) 提供档案为企业经营决策、查处经济案件、惯标认定、编史修志等工作发挥了积极作用。如2002年12月我厂朱厂长借阅徐州发电厂征地实况及红线图以及#1、#2灰场等处征地问题的批准通知书及协议书等 (0300-8030-1、8、9) , 为领导关于我公司机组扩建提供了参考。再如1997年我公司编写《徐州发电厂志》, 厂编委先后调阅了综合档案科大量档案资料 (89-073-45、92-601-01、02等) 编写厂志共查阅各种档案案卷202卷次, 复印资料近5 000张, 为厂志的顺利完成立下汗马功劳。 (4) 围绕企业生产经营工作做好资料汇编。几年来, 我公司档案管理人员自己编研或与有关部门合作完成了《历年安全生产典型事故汇编》《科研成果汇编》《徐州发电厂志》等22种165万字的编研材料, 其中, 通用性编研资料17种, 深层次编研资料5种, 同时还编制了检索工具28种161册, 对生产经营等管理工作起到了较好的指导作用。近年来, 我厂累计利用档案材料7 000多卷次, 创直接经济效益2亿多元, 而且还以翔实的资料和权威的原始凭证, 解决了多起经济纠纷, 创造了良好的社会效益。
还有人力利用的效率问题。如果把从事简单劳动的人员压缩到最低数量, 节约的人力经过适当的培训后, 可参加业务指导、编研、档案保护等工作, 这样就大大加强了档案部门进行档案信息服务的能力, 满足更多的档案需要。这些人员现在从事复杂劳动, 他们创造的价值将比原来多得多, 因而人力利用率也就提高了, 档案部门的效率优势也相应提高了。
3 提高效率的途径
1) 进行必要的效率分析。应当承认, 目前的档案工作中, 从人员的数量、结构及比例关系, 到档案室的规模、标准、设备的购置及维修, 乃至档案的贮量、分布及利用率等等许多问题没有或很少进行效率分析。不进行效率分析似乎也能得过且过, 有时还很“忙”, 但进行分析之后, 就会发现许多问题本身就是非效率的。
我们并不要求这种分析多么精确化, 只须直观地、朴素地对每个工作环节进行一下分析, 最后再综合比较一下就可以了。从档案部门的控制手段来说, 每一环节的工作都可以进行效率分析, 将分析出的问题整理、归纳并及时解决, 就会提高我们的工作效率。比如, 对档案利用率的记录, 对利用效果的调查、统计、分析就会指导我们的收集、利用工作的重点、范围等。
2) 加强对本专业档案的基础研究。同是档案, 种类不同, 特点就不一样, 积累、利用规律就有差别。这就要求在科学地研究本专业档案之后, 认识其特点, 开发利用优势和认真地规划各自档案工作的发展战略。
3) 加强档案的标准化工作, 这不仅是现代化管理的必要前提, 而且是提高工作效率的基本途径。如果思想不统一, 规格不标准, 方法不一致, 我们的工作就不可能是有效率的。而应当在统一的条例、法规下, 使名词术语、著录规格、案卷规格、机构设置、管理体制、业务范围、干部配备、档案设备诸方面, 尽可能地标准化。如果档案部门都这样做了, 我们的工作一定会出现一个新的局面。
4) 建立健全岗位责任制。岗位责任制并非新的管理方法, 但从当前形势来看, 要求每一名工作人员更能动地工作。责任制的内容应包括: (1) 制定档案馆 (室) 工作程序的流程图, 使每个人明确自己所在的流程和环节, 提高责任感。 (2) 制定每一流程和环节的岗位责任制。 (3) 按员工级别布置和检查工作, 鼓励员工发扬个人所长。 (4) 制定奖罚细则。 (5) 定期征求员工对改善工作、合理投资和提高工作效率的意见, 及时反馈与调节。
【关键词】部门统计;管理
1.加强部门统计管理的理论探讨
1.1加强部门统计管理的重要性和必要性
加强部门统计管理是提高统计数据质量的需要。加强部门统计管理,一方面可以有效提高部门统计数据的真实性、准确性;另一方面可以有效提高政府统计数据的权威性和一致性。
加强部门统计管理是推进统计依法行政的需要。加强部门统计管理,是统计法赋予统计部门的职责之一,统计部门既不能乱作为,更不能不作为。
1.2加强部门统计管理的法律依据
现行《统计法》第四条规定“国家建立集中统一的统计系统,实行统一领导、分级负责的统计管理体制。国务院设立国家统计局,负责组织领导和协调全国统计工作。”第十八条规定“国务院和地方各级人民政府的各部门根据统计任务的需要设立统计机构,并指定统计负责人,这些机构和统计负责人在统计业务上并受国家统计局或者同级地方人民政府统计机构的指导”。
1.3加强部门统计管理的预期目标
按照“政府统计一盘棋”思想,加强部门统计管理,要以政府综合统计与部门统计之间建立起一种“整体、协力、互补、共享”的合作关系,形成分工合理、管理规范、信息共享的政府统计体系为目标。
2.嘉兴市开展部门统计管理的实践
近年来,嘉兴市在部门统计领域积极探索,通过完善制度、规范流程、加强考核、形成机制等手段加强部门统计管理,按照总体规划、由易及难、分步实施的原则,在部门统计管理方面采取了系列措施,有效加强和改进了部门统计工作,开创了部门统计工作的新局面。明确了政府综合统计机构和部门的分工与职责、建立部门主要统计数据联审制度、部门统计数据公布核准制度等,全面加强部门统计数据的管理。
嘉兴市统计局出台《嘉兴市部门统计工作考核办法(试行)》,以考核促进部门统计工作。考核对象主要是具有统计工作职能并承担政府统计任务的主要市级机关、事业单位、经授权行使统计职能的企业和工商领域联合会或协会、经授权具有行政管理职能的社会团体以及中央驻嘉单位等。考核内容包括统计法治建设、统计机构队伍建设、内部统计制度建设和调查任务完成情况、统计业务规范化建设、统计数据质量、依法实施统计调查、统计服务工作、统计资料提供、发布和管理。
随着政府机构改革的逐步实施,嘉兴市级部门统计职能几经变化不断发展,在市政府的重视和支持下,嘉兴市统计局不断加强和规范部门统计工作,健全完善跨部门协作制度和联动机制,促进了政府综合统计和部门统计的协调发展,充分发挥了政府统计整体功能。部门统计具有统计调查项目数量大、涉及面广、内容丰富且继续增多的特点。
目前,嘉兴市已形成了上下贯通的部门统计调查系统。统计作为部门管理的一项基础性工作,已普遍被各部门领导所认同。各部门纷纷加大了对统计工作的领导和投入,逐步加强部门内部统计机构建设和基础统计工作。大部分部门成立或明确了综合统计机构,统一管理和协调部门内部各职能机构的统计工作。统计调查项目也逐步纳入规范管理。依法统计建设卓有成效。部门统计制度逐步建立。部门统计服务能力提高。目前,嘉兴市的部门统计不仅为本部门的行政管理和行业管理提供了大量的统计信息,还配合政府综合统计完成了重大國情国力普查和经常性统计调查任务,及时向政府综合统计提供国民经济核算必需的统计、财务、业务核算资料,同时,积极发挥智囊参谋作用,采取统计分析研究、定期向社会发布信息的制度、编印部门统计年鉴或年度综合统计资料汇编等多种方式,不断提高统计服务水平,为各级党政领导进行宏观管理和科学决策提供了大量的统计服务。
嘉兴市各部门积极探索和加快统计信息工程建设,促进统计现代化,提高统计生产力。一些部门实现统计工作从方案设计到数据采集、传输、处理、管理、发布全过程的网络化、信息化。
3.加强部门统计管理的思考
3.1充实和完善统计法律法规
我国的统计法律体系由《统计法》、《统计法实施细则》、地方统计管理条例及其他规章、规范性文件组成,为我国统计事业的发展发挥了重要作用。但是,对部门统计的管理来说,只有以国家统计局令形式发布的《部门统计调查项目管理暂行办法》,且管理范围不全、约束力不强,使政府统计工作的协调和监督缺少必要的法律保障和依法统计的约束。因此,必须进一步充实和完善统计法律体系,制定出台部门统计管理条例或政府规章,明确政府综合统计协调与管理全社会统计工作的职责,对部门统计工作的全过程和各个方面都给予明确的、详细的规定。
3.2对部门统计实施全方位管理
统计是一项综合性强、涉及面广、实施过程多阶段的专业性工作,部门统计也不例外。因此,对部门统计实施管理也应是全方位、多方面的,这是全面提高部门统计工作水平的基础。只有从部门统计调查项目的审批备案、部门统计数据的报送和公布、部门统计机构的设置、人员配备、综合统计职能的行使、持证上岗、统计资料的发布、统计信息化建设等方面全方位地对部门统计工作加强管理,系统推进,才能提高部门统计工作整体水平。
3.3改革和完善部门统计制度方法
如何引导部门统计在政府统计整体框架下逐步推行统计制度方法改革,是提高部门统计数据质量的重要手段。从部门自身来讲,要转变观念,积极主动配合政府统计的整体改革,删除冗余指标,增加反映市场经济、结构调整、经济效益、科技进步、生活质量、可持续发展和社会全面进步等方面内容的指标,积极采用统计标准,构建具有中国特点并符合国际一般规则的部门统计指标体系。从政府综合统计机构来讲,要切实履行管理职责,宣传政府统计改革的思路和进展,以部门统计体系基本框架为基准,为部门统计制度方法改革提供制度咨询、设计指导,积极拓展统计范围,推进相关部门的全行业统计。
3.4加大部门统计调查项目的管理力度
通过清理,部门统计调查项目的管理基本趋于规范。但是,从目前情况看,还应进一步加大管理的力度,定期做好部门统计调查项目的审批备案,在此基础上,建立动态的部门统计调查项目库,及时公布部门统计调查制度审批备案名单和到期的部门统计调查制度名单,运用社会监督机制,遏制违规统计调查。同时,严格监督经政府统计部门审批备案的部门统计报表制度的实施、各类统计标准的贯彻执行、统计数据质量的控制等,对到期后不经审批而继续执行统计报表制度及其他各种非法调查,要依法废止。
3.5建立部门统计工作检查制度
对部门统计的执法检查,是统计法赋予政府综合统计部门的重要职责。但是在实际工作中,部门统计工作往往也不在检查之列,造成了政府综合统计部门履责不到位。因此,有必要建立部门统计工作检查制度,通过定期对部门统计工作检查,推进部门严格执行统计法规和统计制度,促进各部门重视统计工作,理顺统计工作关系,不断改革统计制度方法,完善部门内部统计管理,改进统计条件,提高统计效能,依法保障部门统计数据的真实、准确和及时。
【参考文献】
[1]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国统计法[Z].1996(05):15.
【部门工作计划报告】推荐阅读:
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