在全县人口计生综治工作协调会上的讲话

在全县人口计生综治工作协调会上的讲话（共6篇）

在全县人口计生综治工作协调会上的讲话 篇1

县委副书记XXX

年月 日

同志们：

今天这次会议，是继全县人口和计划生育工作会议之后，县委、县政府召开的又一次重要会议。这次会议的主要任务就是进一步贯彻落实中央《决定》和省《实施意见》精神，对我县人口和计划生育综合治理工作进行再部署、再动员。可以说，近两年来，我县人口和计划生育综合治理工作取得了很好的成绩，荣获了多项省市级荣誉，这与各单位、各部门及大家的共同努力是分不开的。在此，我代表县委、县政府和我个人对在此工作中做出突出贡献的单位和个人表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要看到存在的问题，刚才，X局长通报了最近省里来绥调研和市里计统工作拉练检查的有关情况，就说明了这个问题，我们的工作中还存在一定的问题和不足，存在着单位领导重视不够、部门衔接不上、各自为政现象，没有把人口和计划生育综合治理工作真正落到实处。今天，在这里，成绩和问题我就不细说了。下面，我主要就如何做好下半年乃至今后一段时期我县人口计生综合治理工作，讲以下三点意见：

一、加强领导，提高认识，切实增强做好人口计生综合治理工作紧迫感和责任感

上个月，省人口计生委流动人口管理处XX处长来我县调研，对我县流动人口工作有些方面提出了整改意见，市人口计生委组织的计统工作拉练检查，也在某些方面检查出了问题，这些意见和问题都不容忽视，各单位、各部门一定要引起高度重视，决不能因为我们有些职能部门的疏忽和不负责任而影响整个全县的计划生育工作大局，毁掉来之不易的各项荣誉，这个县委、县政府都绝不能答应。

省《实施意见》是我省贯彻中央《决定》的具体部署，是从辽宁实际出发，求实、务实、落实的具体体现，在一些长期困扰我省人口和计划生育工作发展的重点、难点问题上有了重大突破，是指导我们今后做好人口计划生育工作的纲领性文件。刚才，我看到了实施意见中有一段文字划了重点符号，这段话对计划生育综合治理工作各相关单位和部门职责提出了明确要求，很有原则性、针对性。各单位、各部门一定要组织本系统干部职工认真学习省《实施意见》，深刻领会其精神实质，把思想统一到中央《决定》和省《实施意见》上来，在实际工作中抓好落实。

二、加强协调，强化措施，建立和完善人口和计划生育综合治理新机制

综合治理是解决人口问题的根本途径，是新时期人口与计划生育工作的基本方针。要继续通过计划生育领导小组、计划生育兼职委员单位联席会议等制度，进一步发挥党委政府的统筹领导作用，协调和动员有关部门落实计划生育工作职责和任务，真正

形成党政领导、部门配合、社会各界和广大群众积极参与齐抓共管的局面。

各部门要紧密协作，积极配合，制定和完善有利于计划生育家庭的经济政策和保障措施，不折不扣地抓好法律规定的各项奖励优惠政策的落实，创造有利于计划生育的政策环境。要认真落实年初全县人口和计划生育工作会议上县政府与各单位签订的综合治理责任状，进一步完善责任追究制度，年终将统一对责任状落实情况进行考评，对于完成不好出现问题的，坚持执行“一票否决”制。

三、明确职责，齐抓共管，开创人口计生综合治理工作新局面

要实行综合治理，努力形成齐抓共管的工作格局。做好人口和计划生育工作，不仅仅是人口和计划生育局一个部门的工作，需要全社会和各行各业的共同努力。各相关部门特别是计划生育兼职委员单位，要协调联动，切实抓好计划生育综合治理工作。对照省《实施意见》和有关文件要求，明确在人口和计生工作中的职责和任务，结合省《实施意见》和本次会议精神，制定具体措施，积极主动地开展工作。要强化定期磋商、密切合作和综合评估的机制，解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享等问题。

同时，在这里有必要强调：今后凡是新生儿落户必须出具计生部门的有关证明，否则一律不予办理；卫生医疗部门接生，必

须查看其有无办理一胎生育登记单或

二、多孩胎生育登记单，对未办理生育登记单的人员，及时通报计生部门；要进一步加强流动人口计划生育管理，积极探索建立完善流出地和流入地双向管理服务制度，加强流动人口区域协作，切实提高流动人口计划生育管理服务水平。综治办要牵好头，与计生、公安、工商、劳动、城建等家部门认真抓好流动人口计生管理，切实把查验流动人口《婚育证明》制度落到实处；综合治理出生人口性别比偏高问题。要以打击非法胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠“两非”案件为突破口，加强计生、卫生、药监、公安等部门的联合执法力度，定期对使用B超的医疗机构、个体门诊及医药销售单位进行清查，对典型案件要在新闻媒体公开曝光，达到“执行一案、震慑一片、教育一地、引导一方”的效果。同时，要积极开展“关爱女孩行动”，认真落实B超使用管理、人工终止妊娠手术管理等制度”，使我县出生人口性别比治理工作取得明显成效；县法院要加大对计生案件的执行力度，对计生案件，优先立案，优先执行。公安部门要对干扰破坏计划生育的人员和行为进行严厉打击，切实为计生工作保驾护航；广播电视、文化、教育等部门要做好计划生育国策的宣传、教育工作；要加大财政投入，逐步建立计生经费投入稳定增长机制。财政部门要做好预算，加大财政投入，建立以财政投入为主渠道的稳定增长的投入保障机制，确保对人口和计划生育工作的投入。发改、统计、扶贫等部门，也要结合部门职能，配合计生部门共同做好计划生育综合治理工作。

总之，做好全县人口和计划生育综合治理工作事关全县经济社会发展大局，各部门主要领导就是第一责任人，要高度重视，认真负责，亲自安排，亲自过问，亲自落实，切实把计划生育工作放在心上，抓出成效，推动全县计划生育工作再上台阶、上水平，为我县经济社会发展做出新的贡献！。

在全县人口计生综治工作协调会上的讲话 篇2

县人口和计划生育局局长（2011年2月28日）

同志们：

受县统筹解决人口问题领导小组委托，现在向大会做工作报告，请大家审议。

一、2010年的回顾

过去的一年，是进入新世纪以来我县经济社会发展面临困难最多的一年，在金融危机和灾后重建的双重压力下，人口和计划生育的外部环境也显得更加复杂。但我们在县委、县政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，应对挑战，重点推进，齐心协力，共克时艰，各项工作取得了较好成绩。全县人口和计划生育的宣传氛围得到提升，基层基础更加牢固，责任机制不断夯实，项目建设顺利推进，干部作风切实改进，圆满完成了年度目标任务，有力地推动了人口和计划生育工作向科学发展、突破发展、和谐发展迈进。

（一）人口计划全面完成。全年人口出生率为8.52‰，人口自然增长率为1.89‰，出生人口政策符合率为98.66%，出生人口性别比为107，出生人口统计准确率达到99.8%，奖励优惠政策兑现率为95.6%，主要质量指标全部圆满完成。

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（二）领导机制进一步加强。县委、县政府8次常委会、常务会议研究计生工作，4次召开高规格的人口计生工作会议，推行县级领导及部门联系县区推进人口计生工作制度。县级计生经费投入达到1850万元，比去年增加360万元，增幅18.2%。推行县、县、乡三级书记抓人口计生工作督查责任制，加大计划生育鉴定和“一票否决”力度，全县有7个乡镇受到计划生育黄牌警告，467个单位、656人进行了计划生育鉴定，否决了16个单位、5名个人的评选、晋升资格。

（三）综合改革持续推进。县委、县政府出台了《关于建立统筹解决人口问题新体制机制的实施意见》及奖励优惠兑现、流动人口管理等八个方面的配套文件。针对统计、抽查、考核三项难点工作，实施重点突破。开展了“关爱女孩、以爱相助”结对帮扶等“四个创新”活动，促进了综合改革的深入发展。特别是在“关爱女孩、以爱相助”结对帮扶活动中，四大班子领导、部门、县区高度重视，采取各种措施进行扶持，全县共有5800多名贫困女孩受到帮扶，帮扶现金和物资价值达100余万元，恢复中小学生学业66人，资助大学生48人，救助患病女孩43人，救助长期患病女孩父母267人，全社会关注女孩健康成长的氛围显著增强。

（四）优质服务不断深化。1个县被国家人口计生委命名为全国计生优质服务先进县，2个县被省政府命名为全省计生优质服务先进县。以优质服务为主要内容的“三大工程”成效显著，其中：母亲健康工程共检查76.32万人，检查率99.6%，共查出 －2－ 患病群众29.23万人，治疗23.45万人，治愈18.1万人；优生促进工程开展免费婚前检查和孕前筛查试点，为5692名育龄妇女免费发放叶酸制剂3889盒；新农村、新家庭建设工程帮扶计生贫困户2000户，扶持了18个服务站和20个村服务室建设，创建县级“新农村新家庭建设示范村”10个，表彰优秀中心户长150名，树立村民自治先进乡镇12个。

（五）项目建设加快推进。争取服务站建设项目75个，投入资金3780万元，灾后重建工作进展顺利，服务站设施配套正在启动。争取到价值近700万元的80辆计生服务车装备项目，并于去年12月下旬在县中心广场举行了发放仪式。

（六）区域协作逐步建立。初步建立流动人口“一盘棋”区域协作机制，与省内所有地县建立了协作关系，与周边省县及重点乡镇建立了区域协作关系，开展了第二轮先进社区创建活动，创建省级先进社区12个、县级先进社区20个。

（七）宣传氛围日益浓厚。全县投入300万元，新建人口计生宣传牌10面，人口国策集镇40个、国策村160个、国策街（路）40条，印制各类宣传品15万份。开展出生实名登记试点工作，立案查处“两非”案件6起。开通12356计生服务热线，开展计划生育“双评”活动及百日矛盾“大排查、大整治，大化解”工作，群众满意率达到98.6%。

（八）基层基础不断牢固。全员人口信息数据库共采集录入386.7万人的信息，录入率达到98.8%，15个县区建立了人口计

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生信息网站和网络平台，3个县创建为省级信息化项目县。在全县开展历时三个月的“十查十落实”活动，查清了底子，规范了管理。

（九）奖励优惠全面落实。县委、县政府出台了《关于建立全县计划生育利益导向机制的实施意见》，为计划生育家庭制定了30条奖励优惠政策。目前全县计生奖励政策惠及对象78.9万人，约占全省的1/3，仅2010年就兑现奖励资金5600多万元。

（十）队伍建设得到加强。调整充实基层工作机构和队伍，全县从计生系统提拔正处级领导2名，交流调整正科级领导6名、乡镇计生办主任36名，招聘服务站技术人员89名。深化干部教育培训，举办培训班300多场次，培训人员5万余人次，加强作风建设，推行“一线工作法”，队伍的整体素质进一步提升。在2010年度全省计划生育目标责任制考核中提升了工作位次，荣获一等奖。

一年来的艰辛努力和被动局面的扭转，使我们深刻认识到，做好人口计生工作要做到“六个必须坚持”。一是必须坚持“三个一”的领导机制不动摇。各级党委、政府的领导特别是主要领导的重视和支持，是做好人口计生工作最重要的前提，只有各级领导的高度重视，常抓不懈，在人、财、物上给予重点倾斜，才能保证计生工作的顺利开展；二是必须坚持统筹解决人口问题的思路不改变。把人口问题的本质作为发展问题来认识，把人口发展与经济社会发展协调起来，在社会发展的大背景下，找准人口计 －4－ 生工作的结合点和着力点，促进人的全面发展；三是必须坚持抓基层基础不放松。基层基础是计划生育工作的生命线，抓基层，打基础，夯实责任，任何时候都不能放松；四是必须坚持抓作风转变不懈怠。只有把科学发展态度与实干作风结合起来，树立时不我待、紧逼加压、敢于争先的有为意识，才能实现工作的新突破、新发展；五是必须坚持抓责任落实不缺位。只有切实完善目标责任考核机制，严格落实奖惩措施，严格落实“一票否决”，才能防止工作反复和低生育水平反弹；六是必须坚持抓机制体制创新不停滞。人口计生事业的发展必须依靠解放思想、改革创新，建立新体制机制，在工作理念、工作思路、工作方式、工作体制上来一个深刻转变，找到突破口，才能实现新形势下人口计生工作的健康发展。

所有这些成绩和经验的取得，离不开各级党委、政府的坚强领导和人大、政协的鼎力支持，离不开相关部门、社会各界和广大人民群众的关心、帮助和参与，离不开人口计生系统全体干部职工的辛勤工作、默默奉献，在此，我代表县人口计生局对大家多年来重视、关心、支持人口和计划生育事业并为此付出的艰辛、做出的贡献表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、面临的形势

当前，全县人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展新的历史时期，但仍存在诸多困难和问题，面临的形势和任务不容乐观。

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一是人口发展的总体形势不容乐观。在低生育水平保持稳定的前提下，近几年来部分乡镇、村已出现生育率持续回升的现象，加之“双独”允许生育二胎、生育间隔取消后，人口出生将出现政策性回升，完成人口控制任务的压力加大，出生人口性别比在个别地方仍然偏高，人口老龄化速度加快，流动人口管理服务还没有形成“一盘棋”的局面，这些都给统筹解决人口问题带来了严峻考验。

二是利益导向机制建设不容乐观。随着农村惠民政策的陆续出台，统筹兼顾计生家庭利益难度加大，已有的计生优惠政策的导向作用在减弱。特别是由于我县长期坚持严格的计划生育政策，享受奖励优惠的群众数量较多，历史欠账较大，仅放弃二胎生育指标奖励一项，全县就还有1.3万户未按标准兑现，其中两个县区在3000户以上，影响了群众落实计生政策的积极性与主动性。

三是基层基础工作水平不容乐观。在去年省、县组织的多次抽查中，一些重要的质量指标如：出生人口政策符合率、出生统计误差率、三查率、节育措施及时率等都还有差距，违法生育现象依然存在，个别地方还比较严重。部分县区的服务站设施还比较陈旧，管理还不到位，发挥自身优势还不够好，优质服务能力还不能满足广大育龄群众的需要。

四是基层队伍建设不容乐观。个别县区未按县委、县政府要求落实机构人员，基层计划生育干部力量薄弱，工作十分辛苦，而原有的社会保障待遇在改革中被取消，影响了干事创业的激情。－6－ 部分村专干、中心户长报酬未按政策要求提高，个别地方拖欠村专干报酬达4、5年之久，导致基层干部难以安心干事、用心干事、长久干事。

以上表明，当前全县人口计生工作面临的形势仍然严峻、任务仍然艰巨，要进一步统一思想，提高认识，强化措施，坚定信心，抢抓发展机遇，实现突破发展。

三、2011年主要任务

2011年，是“十二五”的开局之年，是新机制体制建设的关键年。机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须站在历史发展的新起点上，认清形势，把握机遇，奋勇争先，在稳定低生育水平中赶超进位，实现人口计生工作又好又快发展。

今年人口计生工作的主要目标是：到年底，把全县常住总人口控制在390万以内，人口出生率控制在11.5‰、人口自然增长率控制在4.5‰以内，人口计生工作总体水平进一步提高。

实现上述目标，必须以科学发展观为指导，以认真贯彻党的十七届五中全会、省委十一届五次全会及县委三届七次全会精神为动力，以宣传贯彻两个《条例》为抓手，以推进综合改革，建立新体制机制为重点，以推进“三项工程”为结合点，以加快城镇化为战略方向，以改革开放为内在动力，以改善民生为根本目的，继续强化宣传教育，推进依法行政，夯实基层基础，深化优质服务，全力做好以下十项工作。

（一）开展“综合改革年”，推进机制体制创新。

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按照省上综合改革会议及我县《实施意见》精神，县上已确定2011年为计划生育综合改革年，重点要建立统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村（居）民自治六大机制。一要提高认识。要从科学发展的高度来认识推进综合改革的重大意义，真正把综合改革作为推动工作、提升水平的重要抓手，克服等靠思想和畏难情绪，以真抓实干的作风建设本县计生新亮点。二要善于创新。围绕“思路新、机制新、举措新、成效新”的目标，认真研究促进工作发展的具体措施，特别在领导重视、经费投入、责任落实、基层基础、奖励优惠、队伍建设等关键环节上坚持抓重点、争领先、促创新、见成效。三要找准切入点。按照综合改革的总体要求，结合本地实际，集中优势，凝聚力量，在全面启动的基础上有所侧重地选点突破，以局部改革推进整体创新。四要抓好试点。县上将选择两个县区作为试点，各县区也要确定1-2个试点乡镇，试点县乡要尽快制定工作方案，科学规划、因地制宜、选点突破、认真总结，形成几条在全省有影响力的好经验、好做法，在此基础上以点带面、整体推进。

（二）加大统筹协调力度，稳定低生育水平。

把人口发展纳入经济社会发展大局，坚持党政一把手亲自抓、负总责不放松，将计划生育纳入各级党委、政府重大事项督查范围，落实领导问责制度。坚持领导、部门联系人口计生工作制度，坚持领导小组联席会议制度，坚持重大问题定期通报协调制度。落实目标责任制管理，改进抽查考核办法，强化绩效考核，－8－ 将考核结果与评先评优、职称评聘晋级挂钩，实行末位淘汰，严格执行“一票否决”。深入开展新形势下人口发展战略研究和重大课题研究，全面落实统筹解决人口问题领导小组成员部门职责任务，健全各级计划生育协会组织机构，努力形成齐抓共管、部门配合的格局，保持低生育水平长期稳定。

（三）实施“三项工程”，促进家庭幸福。

1、实施母亲健康工程。母亲健康工程是改善农村育龄妇女健康状况的重要手段，是省委、省政府“民生八大工程”的重要内容，要把健康检查与健康咨询、健康教育结合起来，与建立农村育龄妇女健康档案结合起来，与疾病治疗结合起来。对病情较轻的群众，由人口计生部门给予治疗，病情较重的由卫生部门纳入新农合给予治疗，特别严重的，进入大病统筹，家庭特别贫困的，各级政府要给予扶助，总之，要让所有的患病群众都能通过检查得到治疗，获得健康。

2、实施优生促进工程。优生促进工程是提高人口素质的重要途径。一是要抓好试点。县上已经确定3个县作为免费婚前检查试点，试点县要科学规划、出台政策、认真实施、稳妥推进。二是要抓好服务。各县区要积极争取省上扶持，抓好婚前检查孕前筛查室建设，规范婚前孕期全程服务、节育术后回访、病残儿鉴定、避孕节育知情选择等工作，以优质服务凝聚人心。三是要抓好预防。做好叶酸片的免费发放和宣传，降低出生缺陷发生率。

3、推进计生家庭创业工程。计生家庭创业工程是促进计生

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户脱贫致富的有效形式。一是争取农村计生户小额信贷政府贴息项目，资助计生户发展生产。二是加快推进“少生快富”工程，帮助计生户发展以种、养业为重点项目的产业。各县区要根据实际确定帮扶项目，争取各方支持，开展创业扶贫。三是在千企千村、科技下乡等活动中，把计生户作为帮扶的重点，给予资金、技术、项目等方面的优先扶持。四是逐步帮助引导计生家庭办理养老保险、生育保险和意外伤害保险，使他们最大限度地享受到保障，解决生活上的后顾之忧。

（四）加快项目建设，增强服务能力。

将县乡服务站纳入公共卫生网络建设整体规划，加强管理，保持人口计生服务体系的独立性、稳定性和公益性。以项目为抓手，大力推进服务体系建设，管理使用好流动服务车。以县级三甲医院为依托，建立计划生育干部技术培训基地，提高服务能力。继续深入开展计划生育优质服务先进县创建活动和乡镇中心示范站创建活动，制定巩固“国优、省优、县优”县区管理办法。根据《省条例》规定，育龄夫妇已有两个子女的应当首选绝育措施，这也是稳定低生育水平的重要途径，要把实行长效绝育措施的政策和好处向群众讲明白，消除疑虑，对落实绝育措施的群众，各县区也要进行补助，这项工作必须强力推行。

（五）夯实基层基础，加强群众自治。

今年，省上将改革考核办法，对各县区统一排序，凡排名在全省靠后的县区，将列入重点帮扶单位，后3名的要进行黄牌警 －10－ 告。为此，县政府也将采取相应措施，开展乡镇计划生育“分类管理，升级进位”活动，对全县所有乡镇划分为一、二、三类，实行挂牌动态管理，问题严重的进行降级退位，年终与考核挂钩，力促后进乡镇转变。落实基层基础长效机制的规范管理，进一步完善月查季排、明察暗访、问题通报、跟踪整改制度，加强基层档案资料精细化管理，落实工作责任。落实《计划生育村民自治规范》，将基层群众自治与新农村新家庭创建活动结合起来，增强群众自治能力。

（六）加快城乡一体化进程，建立一盘棋格局。

统筹城乡经济社会发展，推进城镇化建设是中央提出的重要任务。要做好乡村与城镇生育政策的衔接，为转入城镇居民的农业人口提供相应的政策咨询和生殖健康服务，强化城镇在联结城乡、辐射农村中的重要作用。积极探索城镇化大背景下的流动人口管理体制改革，促进人口有序流动、合理分布；积极探索留守儿童和留守老人服务的新途径；积极探索人口老龄化的应对措施。加快流动人口信息数据库建设，落实好国家规定的免费服务，开展先进社区创建活动，促进“一盘棋”格局的形成。

（七）加大经费投入力度，完善利益导向机制。

在全省人口和计划生育工作会上，◇省长强调指出：各县县要按照中央和省上有关要求，做到人口计生经费增长幅度不低于财政增长幅度，确保对人口计生工作的经费投入。要做到“两个确保，一个建立”，确保县、县人均计生事业费在2010年的基础

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上各增加0.5元，确保人头经费不得以任何形式挤占事业费，建立事权与财力相匹配的经费管理体制和“以奖代投”的激励机制。围绕计生家庭优生优育、子女成才、抵御风险、脱贫致富和养老保障等方面的工作，出台政策措施，促进普惠政策与计生优惠政策有机衔接，使计生家庭优先享受到改革发展的成果。

（八）加快信息化建设步伐，增强合作应用能力。信息化建设是人口计生工作的基础性建设。要依托第六次全国人口普查，完善信息应用机制；要配齐配强信息化工作人员，保持队伍稳定；要进一步加大投入力度，改善硬件设施；要建好人口网站和工作平台，管理使用好全员人口信息数据库，促进人口信息资源合作共享；要建立信息畅通、辅助决策、高效节约、安全快捷、管理规范、群众满意的信息网络，为科学决策人口问题提供有力支持。

（九）深化宣传教育，推进依法行政。

各县区要开展形式多样的宣传活动。继续开展国策一条街、一个村、一个集镇创建活动，拓展计划生育的宣传渠道和范围。积极探索开展人口早教工作，建立婴幼儿早教示范基地和独生子女培养示范区。推行青春期教育进学校、人口理论进党校、进院校活动，在全社会营造浓厚的计划生育工作氛围。深入宣传贯彻两个《条例》，制定配套政策，加强行政执法，加强信访管理，集中开展计划生育药械县场专项整治活动，深入开展“关爱女孩、以爱相助”结对帮扶活动，开展“警计共建”活动，严厉打击“两 －12－ 非”行为，切实把出生人口性别比稳定在正常范围。

（十）加强干部队伍建设，提高抓落实工作能力。今年是抓干部作风管理年、抓落实年、抓机制创新年，要深入开展“升级进位”、“创优争先”、“科技大练兵”活动，实施“三千人才工程”和“强基工程”。要稳定加强基层计划生育机构和人员，在机构改革中确保机构不散，人员不减。要进一步加大培训力度，采取岗位练兵、参观学习、集中培训等形式，提高干部队伍的业务素质和工作能力。进一步细化量化责任，全力推进工作落实。扎实开展以“讲政治、树正气、谋发展、抓落实”为主题的干部思想作风教育整顿活动，在攻坚克难上下功夫，在改革创新上见成效，求真务实、真抓实干，抓重点、抓难点、高标准、严要求，建设学习型、服务型、创新型人口计生工作队伍，以一流的工作作风、创一流的工作业绩。

同志们，稳定低生育水平，统筹解决人口问题是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加昂扬的斗志、更加有效的措施、更加优质的服务、更加务实的作风，进一步解放思想，开拓进取，狠抓落实，为顺利完成今年人口和计划生育的各项目标任务，实现我县率先突破发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

在全县人口计生综治工作协调会上的讲话 篇3

工作会议上的讲话

县委书记（2010年8月2日）

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省、市深化人口计生综合改革推进“两个统筹”工作会议精神，安排部署我县人口计生综合改革推进“两个统筹”工作。刚才，克品副县长对“十一五”以来全县人口计生工作进行了总结回顾，对下步工作进行了安排部署，各乡镇各部门务必认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感的责任感 人口问题事关经济社会全面协调可持续发展，是带有全局性、长期性、战略性的重大问题，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。“十一五”以来我县继续保持和稳定低生育水平，全县人口出生率、人口自然增长率分别下降1.88和0.64个千分点，妇女总和生育率降到1.8左右。全县人均生产总值、农民人均纯收入大幅增长，经济实力明显增强，人民生活水平明显提高。全县人口再生产类型实现了历史性转变，妇女总和生育率降到了更替水平以下，人口过快增长势头得到有效控制，低生育水平保持稳定，有效地缓解了人口对资源环境的压力，促进了全县经济发展和社会进步。

但是，我们必须清醒认识到，当前，全县人口发展呈现出复杂多变的局面。目前正处于第四次生育高峰平台上，人口出生率

放松，必须严格执行计划生育政策不动摇。全县各级各部门必须从全面落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的高度充分认识做好人口计生综合改革的重要意义，充分认识新时期、新形势下统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性，把统筹解决人口问题摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的全局，增强工作的坚定性、主动性和创造性，切实把深化人口计生综合改革推进“两个统筹”工作作为事关实现全县经济社会发展的大事抓紧抓好。

二、统一思想，深化人口计生综合改革推进“两个统筹”工作认识

各乡镇、各部门要把深化人口计生综合改革、大力推进“两个统筹”作为统筹解决人口问题的关键环节，积极研究人口发展问题，将人口因素作为重要决策的前提，使人口数量、素质、结构、分布等真正成为统筹城乡综合配套改革决策的重要依据。

（一）以综合改革为动力，促进人口计生工作体制机制创新 人口和计划生育综合改革，是适应人口和计划生育工作发展的新形势、新情况、新问题，对现行人口和计划生育工作从体制、机制、方式、方法等诸方面进行改革、整合、完善，为新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题提供良好的制度保障。核心是进一步转变工作思路和方法，构建统筹解决人口问题的体制机制，使之与科学发展观、社会主义市场经济体制、服务型政府建设、依法治国基本方略相适应。重点是建立“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”六大机制。加快转变传统的思维方式和已有的工作模式，加快与国际公认的先进理念接轨，建立适应社会主义市场经济和法治政府要求的人口计生

基础设施建设的关系，使人口计生综合改革的相关政策措施与城镇化建设相配套。正确引导人口有序流动与合理分布，使人口分布与生产力布局相协调。要加强流动人口服务管理，建立流动人口计划生育统筹管理、综合治理的协调机制，进一步明确相关部门职责，继续将各部门履行流动人口计划生育服务管理职责情况纳入人口计生综合治理目标考核内容。

二要统筹好人口与经济社会资源环境的关系。我县国土面积小，人均耕地少，石漠化现象严重，经济资源匮乏，人口与资源环境关系的紧张状况将会长期存在。因此，在发展规划上，必须立足于我县人均资源相对不足、生态环境承载能力脆弱的实际，牢固树立优先投资于人的全面发展的理念，牢固树立做好人口计生工作就是抓发展、抓全面小康社会建设的理念，统筹解决人均耕地面积小、人均经济总量低、人口与就业矛盾突出等问题。在公共资源分配使用上，我县没有多余的空间，无论是交通、教育还是医疗卫生、文化等方面都十分紧张，公共资源的建设与投入满足不了日益增长的人口的需求，人口计生综合改革成效如何，直接影响着经济社会协调发展。因此，要把人口问题放到经济社会发展与资源环境协调的大背景下统筹考虑，充分认识人口问题是最大的发展问题，人口工作是最基础的民生工作，人口机制是关系全局的关键机制。

三、健全机制，确保深化人口计生综合改革取得新成效 今年是深化人口计生综合改革、推进“两个统筹”的关键之年，也是为今后一个时期打好基础的重要一年，我们必须进一步采取有力措施，把工作抓紧抓实。

环境。充分调动各方面的积极性，努力形成党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的格局，共同推动人口问题的统筹解决。

（三）加强科学管理，提高人口计生工作决策水平和工作效能。当前，要全面完成“十一五”人口计生事业发展规划目标任务，切实做好“十二五”人口计生事业专项规划工作。加强人口基础数据的采集和统计分析，深入研究人口数量、素质、结构、分布的内在规律以及与经济社会资源环境之间的互动规律，为科学决策提供有力的支持和依据。加快建立人口发展决策支持系统，进一步提升全员人口信息管理系统质量，推进人口计生信息化建设，积极推动公安、民政、卫生、教育等部门的人口信息交流与共享，科学把握全县人口变动和计划生育工作动态。全面加强人口计生依法行政工作，加大人口计生法律、法规和政策培训力度，增强依法行政意识。加大依法征收社抚费工作力度，充分发挥“非诉案件合议庭”的作用，严肃查处违纪违法生育行为。继续改革完善人口计生工作目标管理机制，改进考核评估方法，简化考核指标，减少考核次数，增强考核效能，逐步形成以统筹人口自身协调发展、统筹人口与经济社会资源环境协调发展为导向的目标管理责任制体系。

（四）强化投入保障，为人口计生事业持续健康发展提供有力支撑。进一步完善适应人口计生事业发展需求的政府主导的稳定增长投入保障机制，逐年加大财政投入力度，保证各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务、流动人口服务管理、优生优育、计划生育经常性工作等所需经费投入到位，体现优先投资于人的全面发展。大力加强人口计生部门领导班子建设和干部队伍

在全县人口计生综治工作协调会上的讲话 篇4

同志们: 上午，我们在这里召开全县农村工作暨经济工作会议，下午又紧接着召开全县平安建设暨政法综治工作会议，这充分表明平安稳定工作在全县发展大局的地位重要，也充分表明县委、县政府一手抓发展、一手抓稳定的态度坚决。刚才，林亦俊副书记作了一个非常好的报告，希望大家认真抓好落实。

过去的一年是“十一五”收官之年。一年来，全县上下进一步解放思想、振奋精神、克难攻坚，全面超额完成主要经济指标，经济社会实现平稳较快发展。全县实现生产总值198亿元、同比增长11%，财政总收入22亿元、同比增长24.2 %，其中地方财政收入13.3亿元、同比增长34.3%，增幅居全市第一；全社会固定资产投资73.3亿元、同比增长51.3%。同时，一批重大项目和重点工作强势推进，社会保持和谐稳定，有望实现平安建设“二次夺鼎”，经济社会呈现良好的发展态势，为“十一五”发展划上了圆满句号，也为“十二五”开局奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是全县上下奋力拼搏、扎实工作的结果，也凝聚着全县各乡（镇）广大干部、全县政法机关、广大政法干警和维稳部门全体同志们的辛劳和汗水。一年来，各地各部门尤其是政法综治战线的同志们紧扣发展第一要务，认真落实稳定第一责任，经受了非同寻常的考验，战胜了非同寻常的挑战，取得了非同寻常的成效。一是社会和谐稳定开创新局面。坚持矛盾纠纷“大排查”、民生诉求“大解决”、不安定问题“大整治”、突发事件“大处置”，大力 1

推广综治网格化管理，深化“综治八大员”工程，完善重大事项社会稳定风险评估制度，着力构建人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”工作体系，进一步保持和发展了安定和谐的社会局面。一年来，全县各级共成功调处各类矛盾纠纷1978件，调解成功率达96.6%。实现全年无重大群体性事件，无重大集体越级上访，无恶性刑事案件，无群死群伤的治安灾害性事故。二是重点攻坚任务取得新成效。坚持将平安建设“二次夺鼎”和世博安保工作作为重中之重来抓，克难攻坚，善作善成，争优创先，以一流工作作风创造了一流业绩。省级“平安县”创建模拟考评列全市第二位（目前模拟考评分为977.75分，仅次于洞头），被省政府评为世博安保先进集体。三是严打整治实现新突破。政法公安机关充分发挥职能作用，始终保持对刑事犯罪活动的严打态势，相继开展“铁甲”行动、春季攻势、夏季防控、“围城一号、二号”等一系列专项行动，抓好社会治安重点地区挂牌整治，取得了良好成效，全县刑事发案率同比下降12.4%，命案、五类案件破案率100%，呈现发案下降、破案上升的良好势头。四是安全生产得到新加强。深入开展“安全生产年”活动，集中开展消防安全、道路交通安全等重点领域、重点行业的专项整治，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等指标均实现“四下降”。总之，县委、县政府对过去一年的平安建设和政法综治工作是满意的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向奋战在政法战线上的全体同志表示衷心的感谢！向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！

关于今年的平安建设和政法综治工作，林亦俊副书记已经作了全面部署，下面，我再强调三点意见。

一、深化认识，进一步增强做好平安建设暨政法综治工作的责任感和紧迫感

做好平安建设和政法综治工作，维护社会和谐稳定，是科学发展的前提和保障，是人民安居乐业的重要基础。特别是2011年作为“十二五”的开局之年，加强平安建设和政法综治工作，事关平阳的发展大局，事关平阳的和谐稳定，事关群众的切身利益。全县上下一定要高度重视，充分认识做好新形势下平安建设和政法综治工作的重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感。

第一，抓平安稳定，就是抓中心工作。发展是中心工作，稳定同样也是中心工作。没有安全稳定的社会环境，什么事也干不成、干不好，已经取得的成果也会失掉，加快发展更无从谈起。年初召开的县委十一届十次全会，明确提出了今年“1651”的工作思路，即围绕“加快推进转型发展，加快实现跨越崛起”这一目标，实施“中心集聚、产业提升、城乡统筹、生态优先、文化引领、民生为本”六大战略，推进“投资驱动、城乡统筹、平台打造、环境优化、民生改善”五大重点，强化党的建设这一保障。五大重点就是新一年全县的中心工作，政法工作只有更好地融入到这个大局中来，更好地创造良好的发展环境，才能有效保证各项工作落实到位，才能确保“十二五”开好局起好步。

第二，抓平安稳定，就是抓和谐建设。和谐社会的首要标志是平安和稳定。平安是福，稳定是金。没有平安，没有稳定，就 3

没有和谐。我们常讲国泰民安，国泰讲的就是社会的稳定；民安讲的就是百姓的平安。当前，我县正处在推进转型发展跨越发展发展的关键时期，同时仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发时期，维护社会和谐稳定的压力很大，任务很重。因企业改制、征地拆迁、社会保障、村务财务、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷增多，“两抢一盗”等侵财类犯罪高发难控，影响群众安全感的因素复杂多样，等等。这些问题如果解决不好，不仅会影响党和政府形象，也会干扰和破坏正常的生产生活秩序。全县各级党政组织和政法部门，要充分发挥构建和谐社会的服务、保障和促进的作用，注重源头治理，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时打击违法犯罪，妥善化解矛盾纠纷，为建设和谐平阳贡献力量。

第三，抓平安稳定，就是抓环境优化。现在区域之间的竞争关键是环境的竞争。平阳要实现转型发展跨越发展，必须要有一个良好的环境，既要有好的硬环境，更要有好的软环境。这个软环境包括安定的社会政治环境、宽松的经济发展环境、公正高效的法制环境、安全的生产生活环境。现在，对平阳发展来讲，我们更担心的不是硬环境制约，而是软环境制约。因为没有稳定的政治和社会环境，改革发展就不能推进，再好的规划蓝图都将难以实现；没有安全、祥和、稳定的社会环境，就不可能集聚人才等高端要素，就不可能吸引企业家前来投资，推进转型发展跨越发展同样也难以实现。我们必须立足当前、狠抓当前，既从治安的角度改善投资环境，又从优质高效的角度改善行政环境，努力做到经济发展到哪里，政法机关的服务就跟进到哪里，经济发展 4

有什么安全需求，政法工作就提供什么保障，力争在短时间内取得大的成效。

第四，抓平安稳定，就是抓民生改善。“执政之要在于利民，利民之先在于安民。”富裕与安定是人民群众的根本利益，致富与治安是领导干部的政治责任。人民群众企盼生活幸福，但幸福生活的前提是社会和谐稳定。因此，维护人民群众的根本利益，必须致力于维护社会稳定、促进社会和谐。现在，老百姓物质生活水平大大提高了，文化生活更加丰富了，他们对社会的和谐稳定要求也更高了。可以说，老百姓从来没有像现在这样渴望有一个更加稳定、安宁的工作生活环境。对于这一点，我们责无旁贷。作为一个地方的领导班子和领导干部，不仅要给老百姓带来富裕，而且要给老百姓带来平安。

二、突出重点，努力开创平安建设暨政法综治工作新局面 新的一年平安建设和政法综治工作，总的就是要以平安建设“七连冠”为目标，以“全市领先、全省一流”为要求，以服务大局为着力点，强化矛盾化解，强化严打整治，强化基层基础，强化管理创新，推动平安建设和政法综治工作再上新台阶。

一要着力提升服务中心工作水平。县委全会、县“两会”对做好我县今年各项工作作了全面部署，政法机关要进一步找准服务固定资产投资、城乡统筹发展、六城联创等各项中心工作的结合点、着力点，切实为中心工作服务好、保障好。新的一年里，尤其要抓好三个重点：一是要服务好项目推进。当前，全县新一轮大投入大开发大建设的热潮正在形成，能不能完成“十二五完 5

成全社会固定资产投资超1000亿元，2011年完成全社会固定资产投资超111亿元，年投资率超50%”的“三超”目标，项目推进的施工环境十分重要。我们要深入开展“清障除污”专项行动，对以老人协会、村副业队等各类形式强讨强要、强装强卸、强行搬运的“敲竹杆”违法行为，尤其是涉黑的村霸、地霸、材料霸案件，公安机关要依法快查快报、检察机关要依法快捕快诉、审判机关要依法快审快结，切实从严从重打击，打出声威、打出声势、打出影响力、打出震摄力，努力营造“安心、舒心、放心”的发展环境。二是要服务好村级组织换届。春节前，县委、县政府对全县村级组织换届工作作了精心部署，提出了要确保2月底全面完成换届任务的要求。目前，换届工作在紧锣密鼓地进行中，这20来天是换届的攻坚时期、关键时期，政法机关一定要围绕“十条禁令”，强化监督检查，及时发现并严肃查处违纪违法行为，尤其是对干扰换届秩序的涉黑行为，要掌握动态，重拳出击，切实营造风清气正的换届环境。三是要服务好民生改善。各地各部门包括政法综治机关在内都要把群众利益放在首位，把保障和改善民生摆到更加突出的位置，用真感情、下大力气解决涉及群众切身利益和群众反映的突出问题。在司法服务上，要依法促进就业、就学、就医、住房、社会保障以及民间借贷、损害赔偿等民生问题的解决，从源头上减少因利益冲突引发的社会矛盾。在司法救助上，要加大对困难群众的司法救助、法律援助力度，努力满足群众的法律需求。

二要着力提升社会矛盾化解水平。现在是改革发展过程中各 6

类矛盾的显现期，老的矛盾久拖未决，新的矛盾不断凸现。这些矛盾和问题，处理得好，有利于化消极因素为积极因素；处理得不好，小事会演化为大事。对此，我们一定要高度重视、认真对待，把化解各类社会矛盾作为平安建设的一项基础性工作来抓，决不能掉以轻心、麻痹大意。一方面要力求做到矛盾纠纷发现得早、化解得了。要建立经常性矛盾排查机制、社会稳定风险评估机制，对当前经济社会转型中产生的各类矛盾问题，要做到每月召开一次形势分析会，增强化解矛盾纠纷的针对性、及时性和有效性。要健全“大调解”工作体系，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，做到抓早抓小抓苗头，力求把问题解决在一线，把矛盾化解在初始阶段。另一方面要力求做到矛盾纠纷控制得住、处置得好。实行工作重心下移，把维护稳定的领导精力、工作力量下沉到困难多、问题多的单位和群体中去，善于在实践中发现矛盾，分析矛盾，牢牢把握排查调处矛盾纠纷的主动权。继续加大对涉法涉诉信访案件、执行积案以及一些历史遗留问题的清理力度，决不让“陈年旧账”影响社会稳定。对现有积案，要进行全面梳理，分门别类，逐案落实化解责任；对初信初访，要尽快化解，防止初访变重访、重访变积案；对无理访，要在晓之以理、动之以情的基础上，坚决依法进行处置。

三要着力提升公共安全管理水平。紧紧抓住影响老百姓生命财产安全的突出治安问题，以深化平安创建活动为载体，加大防范、打击、整治力度。重点抓好三个方面：一是要加大对突出治安问题和治安混乱地区的整治力度。组织开展打击街面“两抢一 7

盗”犯罪、赌博违法犯罪以及案件高发地区的集中整治活动，并针对各时段反映出的突出问题，及时组织各类专项行动，做到什么地方问题突出就重点整治什么地方，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么打击方式有效就采取什么方式，提高人民群众的安全感、满意度。二是要加大社会面的控制力度。大力推进“民安工程”建设，进一步强化社区、街面和重点部位治安防控，充分加强专业巡防队伍建设，加快推进治安岗亭和视频监控建设，努力构筑专群结合、动静结合、点线面结合和人防、物防、技防结合的立体防控大格局，有效遏制“两抢一盗”等侵财性犯罪多发势头，切实维护社会治安稳定和人民群众生命财产安全，使人民群众的满意度、安全感稳步上升。三是要加大安全生产的管理力度。发展是大事，稳定是大事，老百姓的安全更是大事。我们对老百姓负责，最基本的是对老百姓的安全负责。对安全生产这个问题，容不得我们半点马虎、半点放松，必须时时绷紧这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈。尤其要严格落实安全生产责任，持续开展企业安全生产、交通安全、消防安全隐患整治活动，有效防范和遏制重特大安全事故发生。

四要提升基层基础建设水平。夯实基层基础是做好政法综治工作的牢固支点，是维护社会和谐稳定的基本保证。各地各部门要牢固树立固本强基思想，坚持和发展枫桥经验，深化“基层基础建设年”活动，不断取得工作实效。一是要深化创安，提高意识。结合“平安平阳”创建活动，深化平安村居（社区）、平安企业、平安学校等创建，推动平安建设网络向小区楼道、村民小组、8

流动人口集中居住地等基层末端延伸，不断提高人民群众对“平安平阳”建设的知晓率、参与度，不断提高人民群众对平安建设的责任意识。二是要整合资源、发挥作用。加强基层综治办建设，推进乡镇综治工作中心和村居综治工作室规范化建设，深化“综治八大员”工程，进一步规范运作、提高效能、发挥作用。三是要群防群治，形成合力。人民群众是维护稳定最坚固的铜墙铁壁。要积极探索新形势下发动群众、依靠群众的方法途径，不断加强群防群治力量，广泛发动各方力量共同维护社会和谐稳定。要有效整合乡镇治安巡防队、治安信息员、外口协管员、专职调解员等专职人员力量，切实发挥维护一方平安的作用。要鼓励有条件的村居社区成立巡逻队，加强夜间巡逻，切实起到威慑犯罪份子、挤压犯罪空间的作用。

五要着力提升社会管理创新水平。社会管理是政法机关的重要职责，也是政法综治工作的难点所在。全县政法部门要深入研究社会管理规律，创新社会管理体制，不断提高社会服务和管理水平。一要全面开展“综治进两新”创建活动。这是一件探索性工作，也是今年政法综治工作能显特色、能出亮点的工作，必须加强领导，抓紧启动，精心组织，务求实效。尤其要同企业家共同研究，充分发挥企业的积极性，实实在在地为企业发展营造和谐环境，使企业能安心发展、健康发展。二要切实加强社会舆论引导管理。当前，在传统社会向公民社会转型过程中，虽然公民的维权意识增强，但与现代公民的意识还相差甚远，一旦有风吹草动，就很容易形成“正道没人信，谣言传千里”的不良情绪，9

当这种情绪蔓延成一种社会情绪，就会给社会埋下很大隐患。政法部门要同宣传部门一起研究，加强对突发事件报道和舆论热点的引导，特别要加强对互联网、手机短信的管理，及时整治有害信息和不良信息的传播。

三、加强领导，切实保障维护稳定各项任务落到实处 坚持党的领导，是做好政法工作的根本保证。各地各部门要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导，强化责任落实，提升队伍素质，不断提高政法工作科学化水平。

一要强化组织领导。各级党委要切实加强对政法工作的领导，把平安建设作为事关全局发展的重点工作抓紧抓牢，坚持与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，不断提高总揽维护稳定全局的能力。县委政法委要更好地履行职责，更好地发挥牵头协调作用，政法各部门要围绕中心、服务大局，强化措施，扎实工作，切实把县委、县政府的决策部署落到实处。

二要强化责任落实。各乡镇、各部门要坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，层层落实平安创建领导责任制、目标管理责任制。各级党政主要领导要切实负起“第一责任人”的责任，亲自抓；分管领导要直接负责，具体抓；分管其他工作的领导也要主动负责，分头抓。各部门要按照职责分工，进一步明确目标，细化职责，形成齐抓共管的良好局面。同时，要落实维护稳定失职责任追究制度，对因工作不力、失职而酿成重大信访案件或群体性事件，造成严重后果的，坚决予以责任追究。

三要强化队伍建设。政法队伍是维护社会稳定的主力军，是做好政法综治工作的保证。在工作任务日益艰巨繁重、执法环境日益复杂的情况下，迫切需要一支坚强有力、经得住考验的政法干部队伍。要大力加强政法干部思想政治建设，真正使社会主义法治理念成为广大政法干警的自觉行动和工作实践。要加强政法干警的业务能力建设，建立健全经常性业务培训和岗位练兵机制，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。要关心爱护政法干警，真正从优待警，调动广大政法干警工作的积极性和创造性。

在全县人口计生综治工作协调会上的讲话 篇5

今天在这里召开全县春季人口计生工作调度会议，目的就是贯彻落实全市春季人口计生工作会议精神，安排部署我县春季人口计生工作，动员全县上下扎实开展好春季人口计生技术服务专项活动，给今年的各项工作开一个好头。刚才，大家听取了各乡镇春季人口计生工作的开展情况，黄马乡、冈上镇还分别就“非诉”执行和长效节育措施落实工作作

了典型发言，相信对乡镇之间增加经验交流，提高工作水平有一定帮助。县计生委丁学善主任通报了今年春节以来全县人口计生工作的开展情况，对下一步工作提出了具体要求，说得很好，我很赞同.希望大家认真贯彻落实。下面，我就如何开展全县春季计划生育工作讲三点意见。

一、认清形势，把握时间，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

春节以来，我县还没有开过专门的计生工作会议，但今年的年度工作任务早已下达到各乡镇（开发区），大家心里也都有底。今年是我县人口计生工作的重要一年，中央、省、市对我们的人口计生工作提出了更高的要求。按照统计口径，3月底就将结束上半年工作，今天是3月11日，只剩下20天的时间。大家一定要算好时间帐、任务帐，务必进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，扎实开展春季各项计划生育工作，为全年人口计生工作奠定坚实的基础。

二、明确目标，狠抓落实，认真开展春季人口计生工作

1、“四术”任务。各乡镇要按照省人口计生委要求，认真开展“四清理、六落实”活动，确保“四术”任务完成过半。四清理，即：清理长效节育措施落实情况；清理人口出生情况；清理违法生育情况；清理社会抚养费征收情况。六落实，即：落实环孕情检查；落实长效节育措施；落实补救措施；落实社会抚养费征收；落实违法生育查处；落实人口出生统计。要以环孕检到位为手段，查清长效节育措施、补救措施和计外生育情况。要先查党员干部自身，后查亲属，再查群众。对于瞒报违法生育实情的党员干部，尤其是公职人员，要从严追究，不能迁就。要以二女户结扎措施到位为重点，边查边落实措施，带动其他四术对象措施落实到位。由于7、8月份气温偏高，不宜进行结扎手术，所以县里分解到各乡镇的“四术”任务，大家必须确保在3月底前完成全年任务的60%，力争在7月底前完成全年结扎任务。

2、“非诉”执行工作。今年社会抚养费征收要求高、任务重、压力大。征收指导性任务也已经分解到了各乡镇。为推进征收工作顺利开展，大家务必做到：一是统一征收标准，做到一视同仁，不能关亲顾友；二是提高社会抚养费征收额度，逐渐向征收标准靠拢，真正起到控制计划外生育的作用；三是要切实加大“非诉”执行力度，把有征缴能力却不缴纳抚养费、在群众中影响极坏的“钉子户”优先列为“非诉”执行对象，勇于拔钉子、破难题，达到“征收一例、教育一片”的作用，推进征收工作顺利开展。黄马乡“非诉”执行工作开展得很好，已完成“非诉”执行案例6起，大家要向他们学习。

3、“两非”案件查办。大家都为寻找“两非”线索犯难，感觉工作很难开展。原因不外乎两个方面：一方面是客观原因，两非行为越来越隐蔽，给工作带来了难度；另一方面是主观原因，我们有的同志对查处“两非”决心不大、意志不强、重视程度不够。没有线索时不去查处，有了线索又瞻前顾后，怕得罪人。类似的思想和想法，直接影响了“两非”案件查办任务的开展和突破。大家不能只强调客观因素，不重视自身努力，一定要下大决心，出大力气，从各种渠道去寻找和分析线索。在侦查上碰到困难，就要寻求县“两非”专案组的帮助。自己有能力解决的，就要组织精干力量、争取强力侦破，确保完成“两非”案件查办任务。

三、加强调度，定期通报，促进春季人口计生各项工作落到实处

刚才，冈上镇的发言讲的很好，有目标、有时间规定、有奖惩制度，工作调度每周一次，进度排名每日一次。对限期补课不到位的村，书记降为副职主持工作，村主任给予行政处分。因为督促有力、调度及时，冈上镇长效节育措施工作已走在全县前列，值得各乡镇（开发区）借鉴。大家要加强调度，要不定期召开调度会议，各村委会要及时交帐。交帐发言不能敷衍塞责，欠帐的要讲清楚原因，并限期补课到位。

县人口计生领导小组将加强通报制度，对“四术”完成情况每周一通报，对重点难点工作每月一调度，对于工作不得力、进度上不去的乡镇，主要领导必须到会说明情况。

在全县人口计生综治工作协调会上的讲话 篇6

争创一流

全面开展省级计划生育优质服务县创建活动

同志们：下面，我讲两个问题：

一、2004全县人口和计划生育工作回顾

2004，县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，各级各部门齐抓共管、综合治理，县、乡计划生育部门理清了工作思路、突出了工作重点、强化了保证措施，使我县人口和计划生育工作继续保持了较好的发展势头。根据统计报表和抽样调查结果，预计全年人口出生率为8.36‰，自然增长率为3.47‰，计划生育率为99.39%，综合节育率为94.81%，国家、省信访结案率为100%，稳定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下几个方面的工作：

〈一〉狠抓计划生育宣传教育工作

一是突出抓了“双节”期间的宣传教育活动。“双节”期间，县计生委聘请高翘队、锣鼓队、铜器队、离退休干部秧歌队等进行了游行踩街活动，在县城体育场举办了计划生育文艺专场演出；组织民间艺术表演队在县城和附近乡镇进行巡回演出，组织民间艺人组成两个演出小分队、排练涉及计划生育的文艺节目到八个乡镇、行政村进行了巡回演出。双节宣传期间，城关、闫庄、纸房等乡镇做了大量工作。

二是加大了环境宣传和生育文化大院建设力度。全年建成大型计划生育公益广告宣传牌37个、面积近3000平方米，新刷、刷新标语口号2168条，建成生育文化大院37个，初步形成了内外（内：生育文化大院和人口学校建设；外：户外环境宣传）结合的宣传教育新格局。特别是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法规、避孕节育、优生优育、妇幼保健、科技知识、致富信息于一体，融趣味性、知识性、大众化为一院，使群众在培训、康检、开会的空闲时间能够接受到新型婚育观念、生殖健康知识、科技致富信息的教育。这方面，纸房、大章、旧县、木植街、车村等乡镇为我县争了光，省、市计生委领导多次到这些乡镇参观考察，并给予了高度评价。

〈二〉召开工作会议，理清工作思路，强化工作措施

县计生委于2004年2月23日提前召开系统工作会议，县委、县政府于3月3日召开工作会议，理清了工作思路、明确了工作任务、强化了工作措施，并对有关单位和个人进行了奖惩兑现。根据全市2004年“四抓四强化五突破”的工作思路，县计生委把我县2004年人口和计划生育工作思路确定为“叫响三大主题、狠抓十项工作、实现一个目标”。各乡镇围绕既定的工作思路抓重点、举亮点，做了大量工作。城关、纸房狠抓了宣传教育工作；木植街、纸房、大章、旧县的环境宣传和生育文化大院建设搞的有声有色；旧县、车村镇的村级计划生育宣传技术室建设标准高、内容全、作用发挥好；田湖镇在两次集中服务活动中声势大、效果好；饭坡、旧县、白河的技术优质服务工作脚踏实地，受到群众好评；纸房、大章、饭坡的计算机信息台帐成为我县的亮点等。

〈三〉大张旗鼓地开展了春、秋计划生育集中服务活动〈四〉建成新计划生育服务大楼，在全县公开招录了14名计划生育技术服务人员

投资280万元建成计划生育技术服务站新办公楼，并于2005年3月1日正式投入使用。同时，根据我县县站技术服务人员少、素质低、年龄偏大的状况，报请县委、县政府同意，县人事局、计生委联合在全县公开招录了14名计划生育技术服务人员，充实了县站技术服务队伍。通过基础设施建设和技术服务队伍的加强，初步形成了以“县站为龙头、乡所为依托、村室为网底、育龄群众为重点”的计划生育技术服务网络，具备了为广大育龄妇女提供全方位避孕节育、生殖健康、咨询服务的能力。

〈五〉深入开展了技术优质服务工作〈六〉在全市率先启动计划生育计算机信息台帐

为充分利用计算机信息为人口和计划生育管理和服务工作服务，提高计算机应用水平和工作效率，于3月份启动了计划生育计算机信息台帐。把信息台帐分为管理类（避孕节育措施管理台帐、康检工作管理台帐、人口计划管理台帐、流动人口管理台帐、三结合管理台帐、报表管理台帐）和服务类（“五期教育”信息服务台帐、妇科病普查信息服务台帐、随访人员信息服务台帐）两类，要求乡镇微机管理员按照“四统一”（统一时间、统一内容、统一标准、统一格式）的要求每月按时打印输出有关人口信息，反馈到有关人员和行政村开展管理和服务，定期将管理和服务结果输入计算机，并规定所有输出、输入信息分类保存两年。计算机信息台帐的启动，提高了工作效率、保证了管理和服务质量，使基层有更多的时间去进行管理和服务，效果十分明显。并于7月份一次性顺利通过了省计划生育信息化建设甲级县的检查验收，这方面纸房、城关、大坪、闫庄四个被查乡镇工作扎实、管理规范，受到省验收组的充分肯定，在此提出表扬。

〈七〉围绕四个一工程，大兴调查研究之风

为落实分类指导的方针，继续实施三年调查规划，开展“四个一”工程，大兴调查研究之风。全年对16个乡镇的118个行政村进行了调研，将调研结果和工作建进行反馈，引起了各乡镇的高度重视，从而有针对性地采取措施，及时解决存在问题，收到了较好效果。

〈八〉强力推进依法行政、村民自治、政务公开〈九〉狠抓了计划生育宣传技术室建设〈十〉计划生育政务信息工作取得了新进展

2004年，县计生委编写《计生信息》61期，有7个信息被县委、县政府办公室转发，两个信息被省计生委转发，一个信息在网上转载，3个信息被省级报刊采用，1个信息被市级报纸采用，17个信息被市计生委转发，总排名位居全市第二名，有力地宣传了我县人口和计划生育工作。

在肯定成绩的同时，必须保持清醒的头脑，充分估计我们所面临的困难，找到工作中的问题和不足。在1月13-15日全省计生委主任培训会议上孟主任提醒我们应该注意的三个问题，必须引起高度重视。第一，在主观认识上，存在三个认识不足：一是相当一部分同志对人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情认识不足；二是对可持续发展战略中人口问题是关键认识不足；三是对社会主义市场经济条件下人口和计划生育工作诉长期性、艰巨性、复杂性认识不足。第二，在工作进展上，有四个不能估计过高；一是对新时期领导抓人口和计划生育工作的自觉性不能估计过高；二是对部门综合治理人口问题的积极性不能估计过高；三是对人口计划生育基层基础工作水平和控制能力不能估计过高；四是对人民群众的生育观念的转变程度不能估计过高。第三，在客观环境上，必须牢记四个没有根本改变：一是我国人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有改变；二是计划生育作为基本国策的地位没有根本改变；三是严格的生育政策与群众的生育意愿之间的矛盾没有根本改变；四是计划生育作为天下第一难的工作性质没有根本改变。

以上孟主任讲的这些，在我们县同样存在，个别方面甚至表现的更为突出。3月7日全县人口和计划生育工作暨春季计划生育集中服务活动动员会议上，梁县长讲的当前我县人口和计划生育工作存在的“一大挑战，三大问题”，全面、深刻地分析了当前全县的人口形势，在坐的大多数同志没有参加会议，我觉得有必要在这里重复一下。

一大挑战三大问题

人口计生工作环境需要进一步改善和优化的问题。主要表现为七个需要加强。一是各级领导对人口和计生工作的认识需要加强。部分领导对人口过多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情认识不足，对可持续发展战略中人口问题是关键问题认识不足，对社会主义市场经济条件下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，从而盲目乐观，满足现状，缺乏危机感、责任感、使命感，放松了对计生工作的领导，表现为平时不过问、不重视，检查时搞应付、弄虚作假。二是计生工作的措施和政策需要进一步加强。目前，有些地方对计生工作的奖惩表现在文件上、对工作目标的落实突出在总结上、对有关政策的兑现落脚在口号上，没有突出“落实”二字。当前人口和计生工作在个别地方、个别方面有所滑坡，最重要的原因就是奖惩没有真正落实到位，只重视奖不重视惩，一票否决权没有充分使用。三是有关部门的齐抓共管、责任落实需要加强。人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，需要各级、各部门、各单位的配合，需要全社会共同参与。对人口计生工作实行齐抓共管、综合治理的工作机制已经实施好多年了，但个别单位、个别部门的积极性没有真正调动起来，没有按照法律法规和文件履行职责。四是经费投入力度需要加强。从每年“三到位”的检查考核看，绝大多数地方经费投入都按照要求投入到位了，但这只是表面现象，具体投入情况我不说大家都心知肚明。可以说投入不到位已经是一个不争的事实，特别是乡镇财政投入严重不足，个别地方根本就没有投入，乡镇计生办的正常运转靠的就是征收社会抚养费。这种情况的存在，使乡镇计生办成了事实上的“经济实体”，其直接后果就是放水养鱼、以罚放生，这是个别地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口计生工作的症结所在。五是利益导向机制需要加强。有些单位和乡镇将国家制定的奖励优惠政策束之高阁，没有很好落实；有些相关部门出台的优惠优先政策只是为了应付检查考核，根本就没有落实。六是宣传教育工作需要进一步加强。最突出的表现是只重视了环境宣传和活动宣传，和群众面对面的宣传不够，宣传品进村入户普及率不高，少数地方婚育新风进万家活动流于形式。七是“关爱女孩行动”需要要进一步加强。我县从去年开始启动“关爱女孩行动”，从实施一年来的情况看效果并不明显，没有达到创造亮点和品牌战略这个目的。计生工作作风需要进一步改变和改进的问题。主要表现有三：一是法律法制意识不高，依法行政能力需要加强。从信访反馈的情况看，个别乡镇侵害群众合法权益的事件、违反“七个不准”的现象仍然存在。二是优质服务意识不高，计生技术服务水平需要加强。表现在只重视管理，忽视服务，对稳定低生育水平新形势下的人口和计划生育工作思路理得不清，工作方法过于单一。三是说实话、报实数的意识不高，求真务实的作风需要加强。个别乡镇的统计报表数据不实，玩数字游戏，搞弄虚作假，使报表数据的参考价值大大缩水，失去了应有作用。

二、2005的主要工作

2005年是“十五”计划的最后一年，也是我县实施“工业兴县、旅游带动、民营强县、科教兴嵩”四大战略的关键一年，更是人口和计划生育工作深化改革，加快发展的重要一年。2005年人口和计划生育工作的工作思路是：以十六届四中全会精神为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想，实干干实，与时俱进，强化三大举措，创新四种机制，开展五项活动，实现一个目标。三大举措：一是法制化管理。充分发挥人口和计划生育法庭的作用，加大强制执行力度，全面实现依法行政、依法管理，文明执法，科学管理。二是人性化服务。强调“以人为本”的工作理念，全面推行免费落实避孕节育措施、为育龄妇女提供全方位的优质服务、公开为群众服务的承诺内容和保证措施、密切党群干群关系，为创建省计划生育优质服务示范县创造条件。三是信息化管理与服务。完全实现人口和计划生育信息、数据、资料的微机化管理，通过微机提供信息为计生工作服务、为社会服务。四种机制：一是创新经费投入机制，为人口和计划生育工作提供强有力的经费支持；二是创新利益导向机制，全面落实对广大计划生育户的优先优惠政策，特别是强化独生子女10元保健费的落实，引导群众走少生快富之路；三是创新村级计划生育管理员竟聘上岗机制，力促工作重心下移，全面推行“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的管理模式；四是创新依法管理工作机制，大力宣传“一法三规一条例”，继续开展好计生系统依法行政集中教育流动，强化依法行政，依法管理，努力创建“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口与计划生育工作新机制。五项活动：一是开展好“关爱女孩”行动，综合治理出生人口性别比，在全社会努力营造“男女平等”、“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”的舆论氛围，大力弘扬关爱女孩、关爱妇女、关爱老人行为；二是开展二孩生育秩序整顿活动，稳定低生育水平；三是强力推进“婚育新风进万家”活动，以环境宣传、生育文化大院建设、宣传品进村入户为突破口，努力转变人们的生育观念；四是不断强化村级计划生育宣传技术室建设活动和作用发挥，引导村级实行自我教育、自我管理、自我服务，全面实现计划生育村民自治。五是以查处党员干部职工违反计生政策为突破口，开展政策外生育专项治理活动，净化生育环境。一个目标：继续保持全省人口和计划生育工作一类县，积极创建全省计划生育优质服务县。

为完成上述目标任务，今年要着重做好以下几个方面的工作：

〈一〉统一思想，开拓创新，深入开展优质服务先进县的创建活动

刚才我已经讲到，今年市里确定的工作口号是：“省优创国优、一类创省优、二类创一类、三类创二类、全市创一流”。因此计划生育优质服务县不是创不创、何时创的问题，而是必须创、尽快创、一次性创好的问题。创建计划生育优质服务县是当前计生工作的大形势，晚创不如早创，对此委党组已经统一了思想认识，希望委机关各股室长、各乡镇计生办主任、计划生育系统的全体干部职工要尽快统一思想，理清思路，加压紧逼，负重奋进，开创性地做好各项工作。如果省、市验收时，哪个环节、哪个乡镇出现问题，影响了全县创建工作，股室长、计生办主任要严肃处理。计划生育优质服务县创建工作要叫响“县创优质服务县、乡镇创优质服务乡镇、村创优质服务村、整体工作创一流”的口号。各乡镇要根据实际情况，制定创建规划，细化创建措施，分层组织实施。创优工作要从村级优质服务抓起，在创建优质服务乡镇的基础上，争创优质服务县。优质服务示范乡镇可以有优质服务薄弱的村，但所有乡镇都不允许没有优质服务村。

计划生育优质服务县的创建工作内容更全、标准更高，这就要求我们在2005必须以改革创新的精神、扎实苦干的行动、争创一流的姿态做好创建工作。各个股室、各乡镇必须按照创建优质服务县的标准开展工作，具体地说要做到三点：一是2004年的各项工作要“抓重点、举亮点”，要“走新路、出新招、求实效、争先进、出经验”，信访、统计、技术、宣传、流动人口、药具、县站、财务、协会、政务信息等各项工作都要力争在全市处于先进位次，做到百舸争流、百花齐放、全面发展。各乡镇、各股室要通过实施亮点工程、品牌战略，不断提高管理和服务水平，为创建省计划生育优质服务示范县创造条件。每个乡镇都要确定一至二项亮点工作，实施亮点工程，创建品牌效应，在全县、全市、甚至全省引起一定影响。二是每个乡镇都要根据各自的实际情况，制定出一个长期工作规划，一年抓住一个中心，重点做好几项工作，年年如此，并不断加以创新和保持，要不了几年工作就会有大变样。会议之后，各乡镇都要按照优质服务县的标准拟定本乡镇的2005工作计划或者叫要点，今年你准备重点做好哪几项工作、如何做好、具体措施等都要清清楚楚，可操作性要强、要符合乡镇实际，报乡镇政府同意后于一周内上报计生委办公室，办公室要根据各乡镇上报计划和要点组织编写一期计生信息。三是工作基础较好的乡镇要上水平，出经验；工作基础差的乡镇要在一年抓基层、打基础，二年上水平、上台阶，三年打一个翻身仗、进入一类乡镇行列。技术股要牵头尽快研究制定《计划生育优质服务县创建工作实施方案》，对每个单项工作进行细化，具体到项目和股室，以指导乡、村的创建工作。4-5月份请省、市计生委的领导和相关科室负责人，到我县为计划生育系统干部职工进行一次创建省级计划生育优质服务县的专题培训。

需要强调的是，今年省、市计生委下达的人口计划和工作目标与往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生统计准确率、二孩率、措施落实率、措施及时率等目标有一定下降，有的同志可能会感觉到任务小了、担子轻了，从而在思想认识上、工作措施上有所松动。如果真是这样想的话，就错了。一是我们今年要创建全省计划生育优质服务示范县，而优质服务示范县的标准仍然还是原来的标准，可以说内容多、涉及面广、标准高，不能有丝毫放松和松懈情绪。二是这些指标的下降不是计划生育工作压力的下降，相反正表明了省、市求真务实的决心。2003年以来，省、市进行的经常性监控调查正好说明了这一点，因此我们只有坚持求真务实的工作作风，坚持“摸实情、说实话、报实数”的工作要求，坚持脚踏实地，坚持把工作做在平时，才有可能取得好的成绩，创建省优的目标才有可能实现。省里已经明确4月份要组织对去年各地目标完成情况的抽查，各乡镇必须引起高度重视。县计生委也要加大对各乡镇创建情况的监督检查，一个村一个村地查，一个乡一个乡地查，查一个乡写出一个调查通报，到时候请梁县长和计生委班子成员一起到乡镇进行反馈。

〈二〉彻底澄清人口与计划生育工作底子，严格控制计划外出生和出生二孩率〈三〉积极推进以技术服务为重点的优质服务

要建设一支懂业务、会管理、会服务的高素质技术服务队伍。大力支持乡镇技术服务人员的再学习和深造，为她们提高业务技能和服务水平创造一个良好的环境和氛围。技术股负责制定一个轮训计划，让乡镇技术服务人员每月轮流到县计划生育服务站进行短期强化培训，年底前轮训一遍。计划生育服务站要对参加轮训人员指定指导老师，制定培训计划，划定学习重点，让技术服务人员通过轮训实实在在学习到新的知识、掌握操作规程、熟悉咨询技巧、提高随访能力。各乡镇要对村级计生管理员进行一次再排查、再摸底，把那些不符合上级要求的人从现在岗位上换下来，严格按照省要求的“年龄35岁以下、文化程度初中以上、性别为女性”的硬性标准配备村级管理员。人事股要开展针对性的调研，指导乡、村配好、配强村级计生管理员队伍。

扎实开展以“三大工程”为主导的生殖健康系列化优质服务。

避孕节育优质服务工程要落实“四个规范”，建立“四项制度”。一是规范术前知情，严格实行避孕节育手术术前同意书制度；二是规范手术规程，建立事故追究制度，确保手术安全；三是规范术后指导，建立生殖健康教育处方制度；四是规范术后随访，建立术后随访责任制度。要按照县、乡、村三级技术服务人员随访的有关要求，确保随访率100%的落实，并不断提高随访效果和水平，提高育龄群众对计生工作的满意度。

生殖道感染干预工程要重点做好妇女病普查普治工作。要按照《妇女病普查普治三年规划》，由县站牵头、乡所协助，组成医疗小分队、专家普查组，常年巡回各村开展妇女病普查普治。要求各乡镇在妇女病普查普治工作上严禁搞形式、走过场，让普查切实起到查病、治病的作用，通过普查提高广大育龄妇女的参检意识。个别乡镇当普查搞不好时往往说群众组织不起来，我看主要是你没有认真搞，参加普查的技术服务人员医疗水平太低。技术股要按照规划的普查时间对各乡镇普查工作进行全方位督促检查，结果纳入对乡镇的目标考核。白河乡在普查普治工作中认真坚持“一看二查三验四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它乡镇借鉴的推广。一看：就是对普治对象全部进行b超查看；二查：对每一名育龄妇女进行妇科检查；三验：对认为需要做化验确诊的进行化验确诊；四治：对查出患各种疾病病情较轻的给予免费药物治疗，较重的建议到相关医院治疗。

出生缺陷干预工程着重要建立和完善出生缺陷干预体系。孕前：开展优生优育培训，坚持对新婚夫妇进行生殖健康、优生优育知识的培训制度。普及宫内感染监测，特别是持二孩生育证人员宫测率要达到100%。孕期：结合单月健康检查，对孕妇进行免费孕期保健检查，并建档立卡，同时采取多种有效措施提高住院分娩率；积极推广“斯利安”、“孕泰宝”、“福施福”、“福格森”等孕妇营养素。

切实搞好不育不孕育龄人员的诊治工作。计划生育服务站要派出医生到上级大医院进修学习不孕不育症治疗技术，设置“不育症专科”，并切实发挥作用，打造特色科室、品牌科室。

全面推进避孕方法知情选择。技术股近期要指导乡镇搞一批避孕节育知情选择试点，创新机制，探索经验，上半年召开一次现场会议进行全面推广，确保年底前90%以上的行政村开展避孕方法知情选择。这方面要避免走进认为搞了知情选择，育龄妇女想采取什么措施就采取什么措施，计划生育工作就更难搞了的误区。知情选择是通过技术服务人员的术前宣教，让育龄人员选择最适宜自己的避孕节育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，为了育龄人员的身心健康，避免出现避孕失败，要通过宣教让育龄人员尽可能地选择长效避孕节育措施。当然，这是在对育龄人员做了充分术前宣教并同意的前提之下，如果育龄人员的选择和我们的建议不一致，就要充分尊重育龄人员的选择。在知情选择的过程中，要提高男方的参与比例，这也是创建计划生育优质服务县的要求，知情选择同意书上要让夫妇双方尽可能地都签上字，提高男性参与的比例。

〈四〉落实一法三规一条例，强化依法行政和政策推动

从前几天选聘乡镇计生办主任、副主任的情况看，目前计生队伍中不懂法、不学法、不会执法的人还不少。有些连计划生育一法三规一条例是什么都不知道，最简单的人口出生率、自然增长率、避孕措施落实率都不会计算，有好几个同志得分为零。我不知道这些同志平时在基层是怎么工作的，也不知道这些同志中的部分人凭什么要竞聘计生办主任、副主任。这些只能进行粗放式管理、不懂业务的同志不是让你当不当计生办主任、副主任的事，而是还让你在计生系统干不干的问题。因此，在计生系统开展学法、用法、守法教育活动迫在眉睫。信访法制股要加大对计生系统干部职工的培训教育力度，深入学习和贯彻“一法三规一条例”，认真落实“七个不准”规定，坚决制止有法不依、执法不严、违法不究现象。落实好行政执法责任制的过错责任追究制。把计划生育非诉案件的执行作为一项重要工作来抓，加大社会抚养费征收力度，确保首征到位率，提高累计征收率。去年只有6个乡镇申请了强制执行案件，其它的10个乡镇一起也没有申请。在当前经费十分紧张的情况下，这些乡镇是你的执法力度没有上去，还是你的工作思路、依法行政意识没有上去？这个问题值得这10个乡镇思考。要加大对党员干部职工违反计生政策案件的查处力度，对查实的坚决做到经济处罚、节育措施、党政纪处理“三到位”。各乡镇在查处这些案件时，事先一定要进行立登记，否则不得进行调查和处理。对只管罚款，而不落实节育措施和党政纪处理的，不管是乡镇还是计划生育稽查大队，要追究负责人和具体经办人员的责任。信访法制股要继续实行案件评审制度，指导基层依法行政、文明执法。

对农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的调查摸底工作，各乡镇要按照上报的名单进一步调查核实，计生办主任是第一责任人，出了问题要首先追究计生办主任的责任。对领证独生子女父母、退回二孩生育指标的夫妇和双女结扎户严格按照洛人口组〔2004〕16号文件执行，坚决实行“资金来源县乡两级、发放时间一月一次、发放形式存在兑付”三个“一刀切”，确保100%落实。这方面，财务股、计生协要搞好调查研究，进行认真研究和测算，尽快拿出一个切实可行的方案，待研究后落实。继续推进计划生育村民自治工作，抓好试点，制订规范，推广经验，全面实施，要制订计划生育村民自治章程及民主议事制度，指导基层稳步推进计划生育村民自治，提升自治水平，实现民主管理。

〈五〉加大宣传力度，营造舆论氛围，深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”行动

创建计划生育优质服务县，考核时占比例最重的三大块分别是：技术优质服务、信访法制和宣传教育。宣传教育工作要在以下几个方面下功夫。一是在环境宣传上下功夫。不断强化环境宣传，再上一批内容新颖、形式美观、感染力强的公益广告和计生标牌，使环境宣传再上新台阶。二是在宣传品进村入户上下功夫。要通过县乡技术服务队伍，强化和群众面对面的宣传，强化宣传品的进村入户，力求在宣传效果上取得突破。三是在人口学校作用发挥上下功夫。严格按照《河南省基层人口学校工作规范》要求，深入开展创建先进乡级人口学校活动，市里要按照20%左右的比例对乡级人口学校进行评估验收，对验收合格的给予补助奖励。宣传股要和市计生委多沟通，多验收我们一些人口学校，争取尽可能多的乡级人口学校进入市级先进人口学校行列。要重视人口学校作用的发挥，坚持对育龄人员进行分门别类的培训和教育，使人口和计划生育法律法规、生殖健康知识等走进千家万户。四是在“婚育新风进万家”活动上下功夫。把计划生育文化大院建设列入宣传教育的重点，按照市计生委《关于搞好生育文化大院建设工作的通知》要求抓好落实，要利用生育文化大院开展丰富多采的活动，重视活动阵地作用的发挥。五是在政务信息上下功夫。多宣传报道我县创建计划生育优质服务县的成绩和做法，力争政务信息工作进入全省前20名。

做为全市“关爱女孩行动”试点县，宣传股要认真研究，强化措施，加大综合治理力度，尽快改变出生人口性别比偏高的现状，在全社会营造关爱女孩的强大舆论氛围，推动关爱女孩行动向纵深发展。大力宣传保护妇女儿童的法律法规，宣传女子成才、巾帼建功等先进模范人物，提高女孩及其家庭的社会地位。各乡镇在“关爱女孩”行动上，要多做一些群众看得见、摸得着的实事、好事，如举办女孩演讲大赛、开展手拉手活动等，营造男女平等、少生优生的舆论环境。

要探索综合治理出生人口性别比升高问题的有效措施，切实控制出生人口性别比升高的势头。技术股要同卫生、药检、公安等部门积极协作，开展一到两次专项治理活动，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法行为，坚决制止胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的行为。

〈六〉进一步做好流动人口计划生育管理和服务工作

流动人口管理上要做到三个突破。一是在提高流动人口《婚育证明》办证率上下功夫。各乡镇、流动人口管理办公室要简化办证程序、免费办证，使群众就近能够办到流动人口婚育证明，如在康检日到村现场办证、实行24小时值班、上门服务等上下一点功夫。平时要注重排查摸底，跟踪服务。二是在城区流动人口管理上取得突破。组织一到两次大规模的清理清查活动，对查处的计划外怀孕人员坚决落实补救措施；对查处的违反计生政策人员，按照政策进行经济处罚。同时，要通知其户口所在地乡镇上档上册，纳入管理。三是在流动人口平台运转上取得突破，力争进入全市前三名。

〈七〉加快信息化和电子政务建设步伐，提高管理和服务水平

加快信息化建设是提升人口和计划生育管理水平的重要手段，坚持走以信息化推动人口和计划生育事业发展的新路子，加快推动信息化和电子政务，是新时期人口和计划生育事业的必由之路。各乡镇在统计员配备上要有长远眼光，把那些中专以上学历、能够熟练操作计算机、年富力强、有责任感和事业心的同志充实到统计队伍中来。由于领导统计调整的面比较大，因此统计股要加大培训力度，使这部分新同志能够尽快适应当前工作需要。同时，在去年成功启动计算机信息台帐的基础上，今年要在计算机应用上再一个新台阶，组织编写《已婚育龄妇女管理和服务信息台帐》一书，在条件成熟的乡镇搞几个能够通过计算机自动识别参加康检人员身份的试点，力争这项工作继续走在全市先进行列，成为亮点。要提高已婚育龄妇女信息管理系统信息库质量和各种数据的准确率，减少漏册率、漏管率和已婚育龄妇女信息录入的差错率，确保计算机提供管理和服务信息的可靠性。

〈八〉继续搞好信访工作，确保大局稳定

强化信访工作领导责任制，坚持领导接访、阅信、包案制度，落实信访工作领导责任追究制度。完善初信初访处理、排查消除不安定因素、信访问题查处和信访工作考核四项工作机制。加大重点乡镇、重点行政村、重要问题的专项治力度，解决好群众反映的问题和困难，努力减少和控制越级上访、重复上访和集体上访。

信访股要加强对乡镇信访工作的业务指导和检查，着力解决好管理不规范、制度不落实、责任不明确的问题，切实提高基层消化解决信访问题的能力。加大信访案件查办、督办力度，落实首办责任制、公示制、回访制和错案追究制。要坚持逐级排查、逐级上报、逐级落实、定期通报和信访报告制度，建立健全排查不安定因素的长效机制。对于反映干部职工违反生育政策的，态度要明朗，查处要坚决，处理要到位；对于反映计生干部作风霸道，违反“七个不准”的，不要护短，不怕揭丑，秉公办理；对于反映手术后遗症的问题，要弄清情况，耐心工作，依据权威机构的鉴定结论合理解决。

〈九〉继续打好春季计划生育集中服务活动攻坚战，为完成全年人口计划奠定坚实基础前一段，由于县委、县政府对科局级领导干部进行了调整，有5名乡镇计生办主任被提拔，县计生委也对部分乡镇的计生办主任进行了公开选聘，调整了一批计生办主任和副主任。在春季计划生育集中服务活动的关键时期，也是看这些同志能力和水平的时候，希望这些同志在新的工作岗位上能够倍加珍惜，努力工作，为我县人口和计划生育工作再上新台阶做出新贡献。同时，也希望我们的主抓领导多给他们一些支持和帮助，为他们做好工作多争取一些政策和措施，为他们创造一个良好的工作环境和氛围。

同志们，2005年的工作任务繁重，目标艰巨，责任重大。最后我用孟主任在全省计生委主任培训会上的话作为结束语：在现代化建设的征程中，铭刻着人口计生工作者探索和跋涉的足迹；全面建设小康社会的蓝图上，凝聚着人口计生工作者的心血和汗水。我们必须牢记根本宗旨，必须牢记基本国情，必须牢记历史责任，必须牢记奋斗目标。我们一定要继续发扬计生战线的光荣传统和优良作风，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风全面落实科学发展观，让我们高举团结奋进的旗帜，万众一心、齐心协力，为开创人口计生工作的新局面而努力奋斗。