东营市城镇污水处理厂监督管理办法

东营市城镇污水处理厂监督管理办法（通用9篇）

东营市城镇污水处理厂监督管理办法篇1

第一条为进一步加强城镇污水处理厂（以下简称“污水处理厂”）的监督管理，充分发挥其治污效益，改善水环境质量，制定本办法。

第二条本办法适用于全市范围内的污水处理厂。

第三条各级环境保护行政主管部门（以下简称“环保部门”）依法对污水处理厂运行情况及污染物排放情况进行监督管理。

第四条污水处理厂建设必须执行环境影响评价、“三同时”及建设项目竣工环保验收制度。

第五条污水处理厂应当规范设置排污口。在排污口应设置水量自动计量装置、COD及氨氮等主要水质指标在线监测监控装置，省控重点污水处理厂要与省、市环保部门联网，市控以上污水处理厂要与市、县环保部门联网。

污水处理厂在线监测监控装置必须按有关规定定期进行检验和校准，运行单位须正常使用、维护在线监测监控装置，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁。

第六条污水处理厂必须按规定落实噪声控制、除臭、消毒等措施，配套突发事件的防范和应急设施。新建（包括改、扩建）污水处理厂周围应建设绿化带，并按环境影响评价文件以及批复意见要求设置一定的防护距离。

第七条污水处理厂运营单位应当按照国家规定取得相应的资质证书，管理人员、技术人员和实际操作人员必须经培训后持证上岗。

运营单位必须根据本办法有关规定和污水处理厂运行维护及其安全技术规程等制定详细的管理制度和突发事故应急预案，并报当地市、县（区）环保部门备案。

第八条污水处理厂应当依法进行排放污染物申报登记，申请排污许可证。

第九条污水处理厂排放污染物超过规定排放标准的，按有关规定进行处罚、征收超标准排污费，环保部门要责令其限期整改。

第十条污水处理厂运营单位应当对其产生的污泥进行综合利用或无害化处理。综合利用或无害化处理必须符合国家《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策》（试行）的要求。

第十一条污水处理厂运营单位应对污水处理厂污染物排放情况进行检测，完善进出水检测记录和运营记录、污泥处置记录。

第十二条各级环保部门须把辖区内的污水处理厂作为重点污染源进行管理，加强对污染物排放情况的监管。

根据省环保厅“四个办法”的要求，省控污水处理厂所在地县区环境监测站每日对污水处理厂的进出口水质监测一次、监察大队每日对污水处理厂运营情况检查一次。市环境监测站、监察支队每月对省控重点污水处理厂至少监测一次、监察一次。市控重点污水处理厂由所在地县区环境监测站每旬对污水处理厂的进出口水质监测一次、监察大队每旬对污水处理厂运营情况检查一次，市环境监测站、监察支队进行不定期抽检、抽查。

第十三条出现下列问题，污水处理厂运营单位应当及时向当地的环保部门报告：

（一）进水水质、水量发生重大变化或超出污水处理厂设计参数，可能严重影响污水处理效果的；

（二）在线监测监控系统、重要设备或配套设施发生故障，不能正常运行的。

接到报告后，环保部门应当对有关情况进行调查；发现有违法行为的，应当依法查处。

第十四条污水处理厂需暂停运行部分污水处理设施，必须提前15天向环保部门申请。

自动监控设备因仪器原因数据无法上传或数据异常，必须立即上报市环保局，说明原因。自动监控设备如需停运,必须提前24小时上报市环保局，经批准后方可停运。

第十五条市环保局每月对各县区污水处理厂达标率情况进行通报。

判定各污水处理厂是否正常运转、达标排放遵循以下标准：

（一）自动监控数据一个月内连续两天或者累计三天超过污染物控制标准的，视为该污水处理厂当月不达标。

（二）对没有经过市环保局书面确认的特殊原因，市环境监测站监测非雨期进水COD浓度低于180mg/L的，视为该污水处理厂当月不正常运转、不达标。

（三）市环境监测站每月对各污水处理厂出水的监测数据超过污染物控制标准的，视为该污水处理厂当月不达标。

（四）对没有经过市环保局书面确认的特殊原因，污水处理厂连续两天或者累计三天不上传自动监控数据的，视为该污水处理厂当月不正常运转、不达标。

（五）污水处理厂自动监控数据与人工监控数据比对超过20%且自动监控数据较低的，视为该污水处理厂当月不达标。第十六条对污水处理厂进水浓度偏低或者出水超标严重的，除进行处罚外，要对所在县区进行问责。

对非雨期进水COD浓度低于100mg/L的污水处理厂，挂牌督办，并从认可的减排量中核减该污水处理厂的污染物减排量。对污水处理厂出水水质，市环境监测站监测数据超过控制标准30%以上的，市环保局将挂牌督办，并核减该污水处理厂的污染物减排量；监测数据超过控制标准20%以上的，通报批评。

挂牌督办的第二个月问题仍然得不到解决的，对该污水处理厂所在县区实行区域涉水建设项目环评文件限批。

第十七条各县区污水处理厂达标率情况纳入年终市委、市政府对各县区的综合考核内容。各县区污水处理厂达标率情况与该县区污染减排任务完成情况认定挂钩、与环保治理专项资金安排挂钩、与县区废水达标率考核挂钩、与污水处理厂处理费用拨付挂钩。对于污水处理厂长期超标、河流断面水质超标严重的，视为该县区未完成污染减排任务、实行一票否决。

第十八条本办法由市环保局组织统一实施，自发布之日起生效

广东省城镇污水处理厂监督管理办法百科名片《广东省城镇污水处理厂监督管理办法》，共二十九条内容，为进一步加强城镇污水处理厂的监督管理，充分发挥其环境效益，改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《广东省环境保护条例》等法律法规，结合该省实际情况而制定，自2006年8月1日起施行。

第一条为进一步加强城镇污水处理厂（以下简称“污水处理厂”）的监督管理，充分发挥其环境效益，改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《广东省环境保护条例》等法律法规，结合广东省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于广东省辖区范围内的污水处理厂规划、建设、运营和环境保护的监督管理。

第三条各级建设行政主管部门（以下简称“建设部门”）负责对污水处理厂的规划、建设和运营的监督管理，编制污水处理厂和污水收集管网建设专项规划，并将其纳入城市建设总体规划。各级环境保护行政主管部门（以下简称“环保部门”）依法对污水处理厂的环境保护实施监督管理，对污水处理厂建设期间的环境保护工作、投产后的运行情况及污染物排放情况进行监督管理。

第四条污水处理厂的设计必须严格执行污水处理厂设计规范，并根据处理规模、水质特征、受纳水体的环境功能及当地的实际，选择适用的污水处理工艺。

沿海城市和出水排入湖、库等封闭或半封闭水体等水污染防治特殊流域区域的污水处理厂，应采用脱氮除磷工艺。对已建成的污水处理厂出水水质氮、磷等指标超标的，必须限期治理。

第五条污水处理厂建设必须执行环境影响评价、环保“三同时”及建设项目竣工环保验收制度。

日处理10万立方米以上（含10万立方米）污水处理厂的初步设计必须报省建设厅审查，10万立方米以下的由地级以上市建设部门审查。

第六条污水收集管网的设计、建设应优先于污水处理厂的设计、建设，保证污水处理厂投入运行后的实际处理负荷在一年内不低于设计能力的60％，三年内不低于设计能力的75％。

第七条推行污水处理厂特许经营制度。政府要通过其授权的行业行政主管部门与污水处理厂运营单位签定污水处理厂特许经营协议。

对于暂不具备条件实行特许经营的，在核定实际污水处理量及处理成本的基础上，由政府授权部门与运营单位签定污水处理厂委托经营协议或服务合同。

特许、委托经营协议或服务合同的内容必须符合本办法的相关规定。

第八条污水处理厂应当按照国家和省的规定规范设置排污口。在排污口应设置水量自动计量装置，安装pH、COD（或TOC）等主要水质指标在线监测监控装置，并与当地环保部门和建设部门联网。

污水处理厂在线监测监控装置必须按有关规定定期进行检验和校准，运行单位应正常使用、维护在线监测监控装置，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁。

第九条污水处理厂必须按规定落实噪声控制、除臭、消毒等措施，配套突发事件的防范和应急设施。新建（包括改、扩建）污水处理厂周围应建设绿化带，并按经批准的环境影响评价文件以及批复意见要求设置一定的防护距离。

第十条污水处理厂建设完工后，建设单位必须向环保部门申请，经同意后污水处理厂方可进行试生产。

污水处理厂投入试生产之日起三个月内，建设单位必须向审批该项目环境影响评价文件的环保部门申请建设项目竣工环境保护验收，经环保部门验收合格，污水处理厂方可正式投产。

对试生产三个月不具备环境保护验收条件的，建设单位应当在试生产的三个月内向环保部门提出延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后方可继续进行试生产。试生产的期限最长不超过一年。

第十一条严格污水处理厂运营经费管理。污水处理费的支付应由依法通过计量认证的监测机构出具的污水处理量和出水水质报告，经建设部门和环保部门审核后，由财政部门核定拨款。第十二条污水处理厂运营单位应当按照国家规定取得相应的资质证书，管理人员、技术人员和实际操作人员必须经培训后持证上岗。

运营单位必须在污水处理厂正式运营前根据本办法有关规定和污水处理厂运行维护及其安全技术规程等制定详细的管理制度和突发事故应急预案，并报当地建设部门和环保部门备案。第十三条建设部门对排入城市污水收集系统的排水户实施排水许可证制度。环保部门对排污单位实行排污许可证制度。

利用污水处理厂处理废水的建设项目，其污水排放必须符合污水处理厂进水标准和环境影响评价文件及批复的要求，与污水处理厂签订污水处理合同，并取得排水许可证。排污单位不得擅自向污水处理厂或其污水收集管网排放污水。

第十四条污水处理厂应当依法进行排放污染物申报登记，向环保部门申请排污许可证。

第十五条污水处理厂运营单位应当保证污水处理设施正常运转，排放污染物符合规定的标准。

污水处理厂排放污染物超过规定排放标准的，按有关规定征收排污费，并由环保部门责令其限期整改，或者由同级人民政府责令其限期治理。

第十六条污水处理厂运营单位应当对其产生的污泥进行综合利用或无害化处理。污泥经鉴别属于危险废物的，必须按危险废物管理要求进行处理处置。

第十七条污水处理厂运营单位应对污水处理厂污染物排放情况进行检测，并定期（按月、季、年）向当地建设部门和环保部门报告。

第十八条各级环保部门须将辖区内的污水处理厂作为重点污染源进行管理，加强对污染物排放情况的监管。

各地级以上市的环境监测机构，对本辖区内污水处理厂污染物排放情况每季度进行不少于一次的常规监测。

省环境保护监测中心站对广东省的污水处理厂污染物排放情况必要时可以进行抽测、核查。第十九条出现下列问题，污水处理厂运营单位应当及时向当地的环保部门和建设部门报告：

（一）进水水质、水量发生重大变化或超出污水处理厂设计参数，可能严重影响污水处理效果的；

（二）在线监测监控系统、重要设备或配套设施发生故障，不能正常运行的。

接到报告后，环保部门和建设部门应当对有关情况进行调查；发现有违法行为的，应当依法查处。

第二十条污水处理厂需暂停运行部分污水处理设施，导致处理能力明显下降的，运营单位必须提前15天向环保部门申请，并向建设部门备案，在获得同意后方可进行有关活动。

对于因突发事件或事故造成关键设备停运的，运营单位必须立即启动应急预案，广东省人民政府公报2006年并及时报告当地人民政府及有关部门。

第二十一条违反本办法第五条第一款规定的，依照国家建设项目环境保护管理法律法规的有关规定进行处理。

第二十二条违反本办法第八条规定，污水处理厂不按照规定设置排污口，或者擅自拆除、闲置、改变、损毁在线监测监控装置的，依据《广东省环境保护条例》第四十六条予以处罚。第二十三条违反本办法第二十条第一款的规定，未经环保部门同意停止运行污水处理设施的，按《广东省环境保护条例》第四十七条处理；造成重大环境污染事故或社会影响的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条对于谎报实际运行数据以及制造虚假数据的污水处理厂运营单位，有关部门应依据特许、委托经营协议或服务合同，责令限期整改；对情节严重的，应终止特许经营权或委托经营权，取消其污染治理设施运营资格。

第二十五条对各级建设部门、环保部门或者依法委托的执法机构的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第二十六条对违反本办法其他有关规定的行为，按照相关法律法规处罚。

第二十七条本办法中建设行政主管部门（建设部门）是指各级市、县的建设、规划、市政、公用、水务、城管等城镇污水主管部门。

第二十八条本办法有关污水处理厂规划、建设和运营单位的监督管理条款由省建设厅负责解释，有关污水处理厂环境保护监督管理条款由省环保局负责解释。

东营市城镇污水处理厂监督管理办法篇2

1 生产运行管理

1.1 建立健全管理制度

建立健全城镇污水处理厂规章管理制度, 做好“质量、环境和安全职业健康“三体系文件的建立、贯彻和执行工作。在运行初期, 结合污水厂工艺及具体设备设施建立工艺管理制度、设备管理制度、安全管理制度及应急预案等相关规章制度, 建立工艺记录、设备管理及化验分析等各种所需记录表格并严格按其要求执行。在以后的运行过程中不断地修改和完善, 形成适合城镇污水处理厂工艺和设备及管理的制度体系, 使城镇污水处理厂的生产运行、设备管理和化验分析以及综合管理工作做到科学、系统和高效。

1.2 做好工艺管理, 确保出水水质达标排放

目前国内城镇污水处理厂常用的主要处理工艺有AB工艺、A2/O工艺、A/O工艺、氧化沟工艺及SBR工艺等, 各种工艺各有利弊。选择工艺时, 应根据污水水质水量、排放标准、工程投资等选择技术上合理, 经济合理, 运行可靠的工艺方案, 同时设计适当的工艺参数。城镇污水处理厂建成投产后, 根据进水水质、水量特征以及各种实际变化情况, 系统的通过对各个控制项目的分析、把握、调整来达到最佳的运行工况, 优化工艺参数控制, 在工艺管理上总结出一套适合污水处理厂进水水质和水量的变化规律的工艺管理办法。针对个别污水处理厂的进水水质和水量的波动较大, 进水水质的瞬间负荷的波动较大的特殊情况, 运行上摸索和总结并制定了工艺管理规程, 通过对进水水质控制、DO控制、MLSS和MLVSS控制、SV和排泥控制, 动态的工艺管理来确保工艺运行正常, 出水水质稳定达标排放。同时对活性污泥运行中出现的异常情况 (污泥膨胀、污泥上浮等) 制定相应的解决措施和办法, 以确保工艺运行正常。

1.3 加强设备动态管理, 保证设备运行正常

城镇污水处理厂投产运行后, 要保证生产和工艺的正常运行, 设备正常运行是关键。城镇污水处理厂要以运行管理为中心, 以设备管理为龙头, 加强设备的动态管理, 保证设备运行正常。

1.3.1 设备日常管理

设备日常管理包括建立和完善的设备管理制度、台账资料、操作规程、设备分类、性能评估等内容。城镇污水处理厂的设备大致分为五类:泵类设备、曝气设备、电气设备、仪表设备以及机械设备。管理过程中应根据设备的重要性进行分类、分级管理, 建立相应的管理规程, 台账资料。使用过程中, 运行人员应严格按照操作规程进行操作和使用。设备管理人员每天定期对设备进行巡检, 发现问题后, 及时进行处理, 避免带病运行影响设备的使用寿命。通过定期对设备进行性能评估, 合理安排维护保养、维修计划。

1.3.2 维护保养及检修

设备的管理以维护保养为主, 定期对设备进行润滑维护保养工作, 保持设备良好的运行状态, 延长设备使用寿命。设备检修分为计划检修、定期检修和临时维修, 合理安排检修计划, 将一年的检修任务分配到各个月份, 尽量将设备大修安排在进水量较小的冬季, 避免影响正常生产。通过加强设备的维护保养和检修工作, 保证设备的完好率在95%以上。

1.3.3 备品备件的管理

建立设备的维修管理档案, 清理和梳理了设备的日常的备件和易损易耗件, 采购所需备品备件, 建立备件最低的库存量, 一旦设备出现问题在最短的时间内修复以保证对生产的影响最小和生产的正常运行。

1.3.4 加强自控和仪表管理

随着我国自动化水平和技术的提高, 目前广泛在城镇污水处理厂的采用自动化技术, 提高了设备的自动化控制水平, 自控和仪表除能满足对设备控制的需求外, 还应满足国家环保部门对城镇污水处理厂管理和监控的需求。在自控和仪表管理方面做好对仪表及探头的维护和保养, 保证其采样的准确性和精度, 其次是工艺参数的设置和调整要和自控系统结合并联动起来, 自控系统的运行要和进水水质和水量联动起来, 如鼓风曝气系统溶解氧 (DO) 的控制和鼓风机的开度的调节, 这样才能保证工艺需要的情况下消耗最低的能耗。

1.3.5 加强班组建设, 做好精细化管理工作

城镇污水处理厂的运行管理应强调全过程管理, 树立全过程管理的意识, 实行精细化管理, 从各处理环节的细节入手, 不断优化生产运行。班组是污水处理厂重要的基层的单位, 运行的好坏就看班组是否做的好。由于城镇污水处理厂自动化程度高, 所控设备数量多, 要求各班组按照巡岗制进行工艺设备巡查, 同时制定严格的交接班制度, 保证当班人员了解工作任务。在生产工艺发生变化或设备发生故障时, 运行班组能及时发现, 判断事故原因并做好记录和上报工作。

2 安全生产管理

安全管理是城镇污水处理厂运行管理工作的重中之重, 没有安全保障就没有安全生产。在城镇污水处理厂安全管理工作中, 应从以下几个方面着手:

2.1 落实安全生产责任制

“管生产, 必须管安全”, 城镇污水处理厂应明确规定各级领导和岗位人员的安全责任。安全生产重在管理、管理重在现场, 现场重在落实, 所以要充分发挥现场一线员工在安全生产中的重要作用, 逐层签署安全生产岗位责任书, 层层落实到每位员工。在此基础上狠抓员工安全教育培训工作, 增强全体员工的安全意识, 把安全生产落实到生产过程的每一个环节。

2.2 建立健全并全面落实各项安全生产管理制度

制度规范人们的行为, 制度越健全, 发生事故的概率就越小。城镇污水处理厂应建立健全安全管理制度, 包括安全生产责任制、安全生产教育和培训、安全生产检查制度、隐患排查治理、安全生产奖励和惩罚制度、防护用品管理制度等, 抓好制度的学习及落实工作。从制度上保障安全生产有序进行, 将安全管理工作深入到生产活动的各个环节, 采取必要的措施保证安全制度得到持续有效执行。

2.3 制定应急预案定期组织演练

针对城镇污水处理厂存在的各种事故和危险, 如进水水质超标、停电、火灾、中毒、溺水等紧急状态, 制定相应的应急预案, 同时定期组织演练。使相关人员熟悉应急预案的响应程序, 熟练各种安全设备的使用及急救知识的运用, 一旦出现紧急情况, 立刻启动应急预案。

3 运行成本的控制

运行成本较高是制约城镇污水处理厂正常运行的关键因数之一。城镇污水处理厂在保证出水水质稳定达标和污泥处理质量的前提下, 从自身运行管理出发, 应不断优化生产运行过程控制, 节能降耗, 以降低运行成本。主要的措施有: (1) 重点控制能源、药剂消耗, 建立有效的控制方式。 (2) 选择节能设备, 既满足工艺要求, 又降低能耗。 (3) 做好设备维护保养和维修工作, 延长设备使用寿命, 控制维修成本。 (4) 中水回用、污泥综合利用等资源化。

4 结束语

城镇污水处理厂在运行管理过程中, 应结合企业实际情况, 进行科学合理的生产管理, 以确保城镇污水处理厂安全生产、稳定达标排放、高效运行, 实现污水处理厂的可持续发展。从而充分发挥污水处理厂环境效益, 社会效益和经济效益。

摘要：为保证城镇污水处理厂的安全生产、稳定达标排放、高效运行, 应加强污水处理厂的运行管理工作。从生产运行管理、安全管理及成本控制方面对污水处理厂的日常管理进行探讨。

关键词：城镇污水处理厂,生产运行管理,安全管理,成本控制

参考文献

[1]李亚峰, 晋文学.城市城镇污水处理厂运行管理.化学工业出版社, 2005, 8.

东营市城镇污水处理厂监督管理办法篇3

【关键词】城镇;污水处理厂;生产运行;管理;创新

随着我国城镇化进程的不断加快，城镇污水、垃圾的产量日趋增多，已经成为制约城镇可持续发展的重要瓶颈之一。加大城镇污水处理工程的建设力度，不断创新城镇污水处理厂生产运行与管理，提高污水处理效率，有利于减少环境污染，有效节约水资源，对促进城乡协调、可持续发展具有十分重要的现实意义。本文以笔者所在的城镇污水处理厂为例，从老厂改造、工艺选型、工艺控制、生产运行和管理等方面，对城镇污水处理厂生产运行与管理创新进行探讨。老厂改造由传统活性污泥法改为AAO工艺，为执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002二级标准，在原有的基础上增加氨氮和总磷的去除要求。本厂的日均处理量为1万立方米，90%为生活污水，平均进水COD浓度500～600mg/l，BOD5平均进水浓度200～300mg/l，SS平均进水浓度150～250mg/l，NH3-N平均进水浓度45～55mg/l，TP平均进水浓度4～7mg/l。

1.创新管理体制，激发内生动力

政事不分、政企不分、事企不分已经成为制约城镇污水处理厂可持续发展的瓶颈问题，要按照政事分开、政企分开、事企分开的原则，大胆进行水务管理体制改革，大力实行市场化运营，积极转变城市污水处理设施必须由政府投资和国有企事业单位经营的观念，进一步解放思想，鼓励各种投资主体积极参与，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步建立起与社会主义市场经济相适应的城市污水处理投融资和运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。鼓励社会资本特别是专业性公司参与乡镇污水处理厂的建设和运营，积极推行乡镇污水处理厂特许经营制度，以招、拍、挂等方式确定经营者，并积极探索污水处理厂运营管理新机制，使其真正成为多元化投资、产权清晰、独立核算、自主经营的市场主体。进一步创新乡镇污水处理厂的管理机制，鼓励发展以污水、供水为主要内容的公用事业，统一管网建设要求、运行标准、收费标准与监管标准，逐步形成城乡统筹的污水处理新体系，增强污水处理能力，提升人民群眾的生活品质。

2.实施精细化管理，搞好质量与成本控制

质量与成本控制是污水处理厂生存和发展的基础，专业化的污水处理运行企业，最基本的责任就是保证污水处理设施稳定运行，实现出水达标排放。建立健全以中控室为中心的现代化集散式管理，实现对污水处理各个环节的远程实时监控与操作，完成远程自动监控。同时，现场人员要按时进行巡视，并作好现场观察记录，使计算机的监控与现场巡视形成了双保险，确保各水处理单元和设备的运行状态时时在有效的监控下，实现完全无故障运行。同时，要加强水质管理，除了要强化对进出水水质的监测化验与记录，更要根据环境条件的变化情况，分析参数变化的原因，随时根据来水水量、水质确定合理的工艺运行参数，对进水条件和水质进行调控，保证处理设施优化运行和出水达标。要把降低成本作为加强管理切入点，科学制定成本定额，并分解到班组，建立一套目标管理体系，明确目标成本，细化成本指标，并建立必要的核算制度，使核算制度规范化、标准化、制度化。预算管理是成本管理的重点，为了保证污水厂费用支出的合理性，每个污水厂都需要在本年底根据本年度的费用，并结合明年的生产计划编制切实可行的预算，并经过公司的审批后严格执行。要把成本控制的重点放在一线班组，将成本组成分解并把各项成本控制目标落实到班组，通过精细化的工艺操作，控制曝气池的溶解氧浓度和药品的投加量，强化设备的预防性维护从而各项成本，并在日常的工作中加强员工节约的意识。

3.创新管理制度，提高运营效益

按照产权清晰、权责明确、独立核算、自主经营的原则，积极探索、创新水务工作管理制度。严格控制岗位人员，防止人员虚增，降低管理成本。进一步深化公司内部人事、劳动和收入分配三项制度改革，建立完善了水费、污水处理费回收责任承包机制，促进“两费”回收，增强企业活力和发展能力。严格供排水设施建设、运营管理。按照市政公用设施建设投资主体多元化的要求，鼓励民营资金、社会资金和外地客商参与供排水设施建设。通过招商引资，引进相关企业共同建设污水处理配套管网，解决建设资金投入不足的问题，完善城区污水收集管网，提高污水收集率。按照污水处理行业安全生产管理办法和岗位操作规程的规定，安监、环保、劳动保障等部门要进一步加强设备性能检查、安全生产监管和专业技能培训，避免污水处理设施因人为因素或机械故障停运，保证污水处理设施安全、高效运行。严格污水处理费使用监管。污水处理费全额缴入财政专户，实行收支两条线管理，全额用于污水处理厂运营，减少污水处理费使用管理的中间环节，提高资金使用的安全性，最大限度地发挥污水处理费使用效益，确保污水处理厂健康可持续发展。

4.拓展服务方式，提升服务质量

污水处理厂运营管理工作直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，关系到经济社会持续健康发展。与人民群众生产、生活息息相关，密不可分。因此，要充分发挥供排污水处理一体化的管理优势，人才资源共享，加强对公司员工的业务培训，培养员工“一专多能”，提高运营管理水平，降低运营成本。积极拓展服务领域，对主动缴纳污水处理费的单位和个人免费维修其内部管网，进一步完善服务体系，提高服务水平，树立污处工作良好的社会形象。根据客户的不同需求，采用多元化的运营管理模式，确保客户满意。完整、规范的报告体系和积极的响应可以有效提高客户的满意度。分别以周报、月报、季报和年报的形式向客户提交报告，便于客户能够及时掌握水处理设施的整体运行情况。通过这种高效的报告机制，可以强化用户与厂方的沟通与联系，有利于更多地获得用户的支持。■

【参考文献】

［１］李润.推进镇村污水处理设施建设［N］.中国环境报，2011，(2011-01-26).

东营市城镇污水处理厂监督管理办法篇4

管理试行办法

湖北省xx市人民政府

xx市城镇污水处理厂运行管理试行办法宜府令第130号

《xx市城镇污水处理厂运行管理试行办法》已经2008年3月24日市人民政府第20次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年6月1日起施行。市长李乐成

2008年4月17日

xx市城镇污水处理厂运行管理试行办法

第一条为加强城镇污水处理厂运行管理，提高污水处理厂的运行效率，改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内城镇污水处理厂运行的监督管理，适用本办法。

第三条本市及各县市（含夷陵区）建设行政主管部门负责污水处理厂的建设和运营监管。

环境保护行政主管部门依法对排污企业和污水处理厂出水水质达标排放情况进行监督管理。

第四条污水处理厂的设计必须符合有关设计规范，并根据处理规模、水质特征、受纳水体的环境功能及当地的实际，选择适用的污水处理工艺。

第五条污水收集管网的设计、建设应与污水处理厂的设计、建设同时进行，确保污水处理厂投入运行后的实际处理负荷在一年内不低于设计能力的60％，三年内不低于75％。

第六条污水处理厂建设必须依法执行环境影响评价、建设项目“三同时”及竣工验收制度。

第七条本市及县市人民政府可以授权行业行政主管部门与城市建设投资开发有限公司或污水处理厂运营单位签定污水处理厂特许经营协议，明确双方的权利义务。

对暂不具备条件实行特许经营的，可以在核定实际污水处理量及处理成本的基础上，由行业行政主管部门与城市建设投资开发有限公司或污水处理厂运营单位签定污水处理厂委托经营协议及服务合同。

特许、委托经营协议及服务合同的内容必须符合本办法的相关规定。

第八条污水处理厂运营单位必须按规定设置排污口,安装在线监测监控装置，对进出水量和主要水质指标进行实时监测，并与当地环境保护、建设行政主管部门联网。

运营单位必须按规定对在线监测监控装置定期进行检验、校准和维护，确保正常使用。

第九条污水处理厂必须按规定落实噪声控制、除臭、消毒等措施，配套突发事件的防范和应急设施。新建（包括改、扩建）污水处理厂周围应建设绿化带，并按经批准的环境影响评价文件以及批复意见要求设置卫生防护距离。

第十条污水处理厂建设完工后，建设单位必须向建设、环境保护行政主管部门申请，经同意后方可进行试运行。

污水处理厂投入试运行之日起三个月内，建设单位必须向建设、环境保护行政主管部门申请竣工验收，经验收合格，污水处理厂方可正式投产。

对试运行三个月不具备验收条件的，建设单位应当在试运行的三个月内向建设、环境保护行政主管部门提出延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后方可继续进行试运行。

试运行的期限最长不超过一年。

第十一条污水处理厂运营单位应按国家规定取得相应的资质证书，管理人员、技术人员和实际操作人员必须持证上岗。

运营单位应当在正式运营前根据本办法和污水处理厂运行维护及其安全技术规程等规定，制定详细的管理制度和突发事件应急预案，报当地建设、环境保护和安全生产行政主管部门备案。

第十二条排污企业应当取得排污许可证。利用污水处理厂处理废水的，其污水排放必须符合污水处理厂进水标准和环境影响评价文件及批复的要求，与污水处理厂签订污水处理合同。排污单位不得擅自向污水处理厂或其污水收集管网排放污水。

污水处理厂运营单位应当依法向环境保护行政主管部门进行排放污染物申报登记，取得排污许可证。

排污企业及污水处理厂排放污染物超过规定排放标准的，应缴纳超标排污费，并由环境保护行政主管部门责令其限期整改，或者由同级人民政府责令其限期治理。

第十三条污水处理厂运营单位应当对污水处理厂污染物排放情况进行检测，并定期（按月、季、年）向当地建设、环境保护行政主管部门报告。运营单位应当对其产生的污泥进行综合利用或无害化处理。污泥经鉴别属于危险废物的，应按危险废物管理要求进行处理处置。

第十四条污水处理厂运营单位应按月提供具有法定资质的环境监测机构出具的污水处理量和出水水质报告，经建设、环境保护行政主管部门审核后，作为财政部门核拨污水处理费的依据。

第十五条污水处理厂进水水质、水量发生重大变化或超出污水处理厂设计参数，可能严重影响污水处理效果的，或者在线监测监控系统、重要设备或配套设施发生故障，不能正常运行的，其运营单位应当及时采取相应措施并向当地建设、环境保护行政主管部门报告。

有关部门接到报告后，应当对有关情况进行调查；发现有违法行为的，依法严肃查处。

第十六条污水处理厂因进行设备、设施检修、维护，需暂停运行部分污水处理设施，或导致处理能力明显下降的，运营单位必须提前15天向建设行政主管部门申请，并向环境保护行政主管部门备案，在获得同意后方可进行有关活动。

因突发事件造成关键设备停运的，运营单位必须立即启动应急预案，并及时报告当地人民政府及有关行政主管部门。

第十七条污水处理厂运营单位谎报、伪造污水处理厂运行数据或擅自停运的，有关行政主管部门依据特许、委托经营协议或服务合同，责令限期整改；情节严重的，应终止特许经营权或委托经营权。

第十八条违反本办法有关规定的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚；造成重大环境污染事故或社会影响，构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。

第十九条有关行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。

东营市城镇污水处理厂监督管理办法篇5

（桂价格[2008]408号）

第一条为了加强城镇污水集中处理设施建设和维护管理，规范城镇污水处理费的征收管理，保证城镇污水处理设施的建设、维护和正常运行，促进水环境改善，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合广西实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本自治区行政区域内城镇污水处理费的征收管理工作。第三条凡在下列区域范围内使用公共管网供水以及自备水源（包括自备井和从江河湖泊取水）的单位和个人，应当按照本办法的规定缴纳城镇污水处理费：

（一）县城及以上的城镇建成区；

（二）县城及以上的污水处理设施服务到的乡镇、工业园区（含规划服务范围）；

（三）已完成污水处理设施可研并得到批复的乡镇或工业园区。

已缴纳城镇污水处理费的，不再缴纳污水排污费和城镇排水设施有偿使用费。第四条已经实现供排水一体化的市、县，供排水经营企业是污水处理费征收主体，由企业按规定自收自支，单独列帐，专款专用，接受监督；未实行供排水一体化的市、县，以及自备水源，污水处理行政主管部门是污水处理费征收主体，使用财政票据，污水处理费收入缴入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。

第五条使用城镇公共管网供水的单位和个人，污水处理费是水价的构成部分，由城镇供水企业在收取水费时一并收取，并与水费、水资源费等同票分列；使用自备水源的单位和个人，由污水处理行政主管部门征收或者委托水行政主管部门在收取水资源费时一并收取。水行政主管部门代收污水处理费的，必须及时足额征收。

收取的污水处理费，按照国家有关规定免征增值税、营业税。第六条企业缴纳的污水处理费计入生产成本或者管理费用。

第七条城镇污水处理费的收费标准，由自治区人民政府价格行政主管部门按照国家有关规定，根据城镇污水集中处理设施的运行、维护费用和建设费用以及企业、居民的承受能力制定。

从2008年10月1日起，全区所有的市县按平均每吨0.80元的标准全面开征污水处理费，结合各市、县污水处理率及污水处理厂运行等情况，对污水处理率较高的市、县（市80％以上，县60％以上），按保本微利的原则，适时提高其污水处理收费标准。

第八条价格主管部门应当加强对城镇污水集中处理设施运行、维护成本的调查分析，为城镇污水处理费标准调整提供依据。第九条城镇污水处理费按照用水量按月计收。使用自来水的单位和个人，其用水量按照水表显示的量值计算。使用自备水源的单位和个人，已安装水表或流量计的，其用水量按照水表或流量计显示的量值计算；未安装水表或流量计，以及水表或流量计未经法定检测机构依法检定的，其用水量按照取水设施铭牌流量每日运转24小时计算。

第十条城镇污水处理费代征手续费（供排水一体化企业除外）由同级价格主管部门按以下标准核定后由财政部门按季度从财政专户中支付：

（一）月代收费总额在20万元以下（不含20万元）的，按5％计算；

（二）月代收费总额在20万元及以上不足40万元的部分，按4％计算；

（三）月代收费总额在40万元及以上不足100万元的部分，按2％计算；

（四）月代收费总额在100万元及以上部分，按1％计算。

第十一条除国家法律、法规以及自治区人民政府明确规定外，各市、县人民政府及有关部门均无权对污水处理费征收对象减免污水处理费。

第十二条城镇污水处理费应当专项用于城镇污水处理设施的建设、运行和维护，优先支付已运行污水处理厂的运营服务费，不足部分由财政部门核实后予以适当补贴。第十三条收取的城镇污水处理费应当严格按照规定的使用范围使用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

第十四条已实现供排水一体化的，由污水处理企业向污水处理行政主管部门提出划转收取的自备水源污水处理费；未实行供排水一体化的，由污水处理设施运营服务单位按建设和运营实绩向污水处理行政主管部门申报使用污水处理费。污水处理行政主管部门收到申请后提出拨付意见报财政部门，财政部门应当及时审核并予以拨付。

第十五条建设、财政、价格、审计、监察等部门应当按照各自职责，共同做好污水处理费征收管理和监督工作。

第十六条污水处理行政主管部门应加强对污水处理设施运行情况的监督检查，对擅自停止运行或不满负荷运行的，应责令设施运营企业纠正，并追究单位（企业）的法人责任。第十七条违反本办法规定，擅自改变城镇污水处理费征收范围或者收费标准的，由价格主管部门按照有关规定依法处理。

第十八条用水单位和个人不按规定缴纳城镇污水处理费的，由污水处理行政主管部门责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的，按照有关规定加收滞纳金。

第十九条经城镇污水处理设施处理的污水，未达到国家或者本自治区规定排放标准的，由环境保护行政主管部门按照国家和自治区有关规定处理，并由污水处理行政主管部门相应扣减拨付城镇污水处理厂的污水处理费。

第二十条污水处理行政主管部门、财政部门、城镇污水处理费代征单位及其工作人员有滥用职权、玩忽职守行为的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条本办法所称城镇污水集中处理设施是指收集、接纳、输送、处理、处置城镇污水的设施的总称，包括接纳、输送城镇污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处理污泥的相关设施等。

第二十二条城镇污水处理费的使用管理办法，由自治区财政部门会同自治区有关部门另行下达。

第二十三条本办法由自治区物价局商自治区建设厅、财政厅负责解释。

东营市城镇污水处理厂监督管理办法篇6

从河北省人民政府新闻办公室获悉，为加强城镇排水与污水处理管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染和内涝灾害，保障人民生命、财产安全和公共安全，保护环境，《河北省城镇排水与污水处理管理办法》(以下简称《办法》)于近日审议通过，将于2月1日起正式施行。

河北省住房和城乡建设厅发言人李贤明介绍，目前河北省共建成城市(含县城)污水处理厂184座、处理能力794万立方米/日，镇级污水处理厂57座，排水管网约2.9万公里。20xx年污水处理厂处理总量约22亿吨，COD削减量68万吨。但河北省城镇排水与污水处理方面仍存在城镇排涝基础设施建设滞后，排放污水行为不规范，污水处理厂运营管理不规范，政府部门监管不到位等问题。

《河北省城镇排水与污水处理管理办法》共含7章46条，分为总则、规划与建设、排水管理、污水处理、设施维护与保护、法律责任和附则。从制度设计上，严格规范城镇排水与污水处理，构建了排水防涝和污染物削减的保障机制。

《办法》强调，用制度解决城市内涝问题。针对城市内涝灾害问题，编制专项规划，要求县级及以上城市编制城镇内涝防治专项规划，并依据规划制定年度建设计划;明确建设标准，《办法》中明确市政基础设施工程项目应当根据有关规范、标准配套建设雨水收集利用设施，并按照雨水径流控制要求,实行雨污分流;建立应急机制，地方政府应组织有关部门，制定城镇排水与污水处理应急预案，建立内涝防治预警、会商、联动机制，统筹安排排涝物资，加强易涝点治理，共同做好内涝防治工作。

《办法》明确，进一步规范排水行为。强化雨污分流，《办法》规定，不得将污水排入雨水管网。强化污水排放管理，落实排水许可制度，排水户向城镇排水管网及其附属设施排放污水，应当申请污水排入排水管网许可，并按照许可的规定排放污染物。强化工业污水的量级，《办法》规定，城镇污水处理设施接纳的工业污水水量不得超过总接纳水量的40%;超过40%的，由当地政府另行组织建设工业污水处理设施。

《办法》规定，加强窨井盖管理，明确排水窨井及井盖应具备防盗、防坠落功能，承载力和稳定性等应符合相关要求。划定设施保护范围，要求城镇排水主管部门会同有关部门划定保护范围，并向社会公布。做好应急处置，要求县级以上人民政府依法组织编制应急预案，并统筹安排所需物资。运营单位也要制定本单位应急预案，配备必要的装备、器材，并定期组织演练;在出现进水水质和水量发生重大变化可能导致出水水质超标，或者发生影响城镇污水处理设施安全运行的突发情况时，应当立即采取应急处理措施，组织抢修。此外，因进水水质超标给城镇污水处理设施造成损失的，运营单位有权依法进行追偿。

李贤明说，城镇排水与污水处理是市政公用事业和城镇化建设的重要组成部分，也是落实水污染防治工作的基础，《办法》的正式施行，将有力推动河北省新型城镇化和城乡统筹示范区建设，也将进一步促进经济强省、美丽河北建设。

下面是办法全文：

河北省城镇排水与污水处理管理办法

第一章总则

第一条为了加强排水与污水处理管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内城市和县人民政府所在地的镇(以下称城镇)排水与污水处理及其相关管理工作。

前款规定以外的建制镇可以参照本办法执行。

第三条省住房城乡建设主管部门负责本省行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。

设区的市、县(市)人民政府城镇排水与污水处理主管部门(以下称城镇排水主管部门)，负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。

发展改革、财政、国土资源、环境保护、水利、审计、公安等有关部门依照本办法和其他有关法律、法规、规章的规定，在各自职责范围内共同做好城镇排水与污水处理的相关工作。

第四条县级以上人民政府应当将城镇排水与污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、支持城镇排水与污水处理科学技术研究，推广应用先进适用的技术、工艺、设备和材料，促进污水的再生利用和污泥、雨水的资源化利用，提高城镇排水与污水处理能力。

县级以上人民政府可以采取特许经营、购买服务和与社会资本合作等多种形式，多渠道筹集资金用于城镇排水与污水处理设施的建设和运营。

第二章规划与建设

第五条城镇排水主管部门应当会同发展改革、城乡规划、环境保护、国土资源、水利等部门，编制本行政区域内的城镇排水与污水处理规划和城镇内涝防治专项规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级主管部门备案。

规划编制导则由省住房城乡建设主管部门组织制定。

第六条县级以上人民政府应当按照城镇排水与污水处理规划和城镇内涝防治专项规划，制定年度建设计划，并组织实施;加大对城镇排水与污水处理设施建设和维护、防涝应急专用设备购置和防汛应急工程建设的投入。

依附于道路建设、改造的城镇公共排水设施，应当与道路同步进行建设、改造。

第七条新城区建设与旧城区改造，应当按照城镇排水与污水处理规划确定的雨水径流控制要求建设相关设施,并实行雨污分流。

新城区的开发和建设，应当优先安排排水与污水处理设施建设;未建或者已建但未达到国家有关标准的，应当按照年度建设计划进行建设和改造。

第八条县级以上人民政府应当按照城镇内涝防治专项规划，加强雨水管网、泵站以及雨水调蓄、超标雨水径流排放等排水设施建设和改造，优先安排易涝区段排水设施建设和改造。

新建、改建、扩建市政基础设施工程项目应当根据国家和本省海绵城市建设的规范、标准配套建设雨水收集利用设施，增加绿地、砂石地面、可渗透路面和自然地面对雨水的滞渗能力，利用建筑物、停车场、广场、道路等建设雨水收集利用设施，削减雨水径流。

第九条城镇排水与污水处理设施建设工程项目的规划、设计、施工和竣工验收以及运营单位的确定等应当按照国家和本省有关规定进行。

新建、改建、扩建建设工程项目需配套建设排水与污水处理设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十条城镇排水与污水处理设施竣工验收合格后，建设单位应当在三个月内将工程档案资料移交城建档案管理机构和城镇排水主管部门。

属于城市地下管线工程的，应当按照《河北省城市地下管网条例》的规定，在三个月内将有关资料报城市地下管网综合管理部门。

第十一条城镇污水处理设施接纳的工业污水水量不得超过总接纳水量的百分之四十。超过百分之四十的，当地人民政府应当另行组织建设工业污水处理设施。

第三章排水管理

第十二条城镇排水主管部门应当会同有关部门划定城镇排水设施覆盖范围。在覆盖范围内排放污水的，应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。

第十三条从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的单位和个体工商户(以下称排水户)向城镇排水管网及其附属设施排放污水的，应当向当地城镇排水主管部门申请污水排入排水管网许可，并具备《城镇排水与污水处理条例》第二十二条规定的条件。

第十四条排水户办理污水排入排水管网许可，应当向城镇排水主管部门提交下列材料：

(一)申请表;

(二)按照规定建设污水预处理设施的有关材料;

(三)许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资质的水质检测机构出具的排水水质、水量检测报告;拟排放污水的排水户提交水质、水量预测报告;

(四)列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料;

(五)新建排水设施还需提供排水隐蔽工程竣工报告，内部排水管网、专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明等材料;

(六)法律、法规规定的其他材料。

城镇排水主管部门应当将许可办理情况及时告知运营单位。

第十五条污水排入排水管网许可有效期为五年。排水户应当在许可期满三十日前，向发证单位提出延期申请，并提交污水处理费缴费单据。

在污水排入排水管网许可有效期内，出现日排水量增加百分之二十以上、主要污染物种类发生变化或者浓度增高、排水水质发生变化等导致排水条件发生变化的情形，排水户应当在十五日内重新申请许可。

因施工作业需要向城镇排水设施排水的，污水排入排水管网许可的有效期，由城镇排水主管部门根据排水状况确定，但不得超过施工期限。

第十六条排水户应当按照污水排入排水管网许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。排水户排入排水管网的水质应当符合污水排入城镇下水道水质标准。

取得排污许可证的排水户，还应当按照环境保护主管部门有关要求，依照有关法律、法规规范排水行为。

第十七条排水户应当按照有关技术规范建设自用排水设施，配置相应的预处理设施，并定期清疏，保障正常运行和排水达标。

第十八条城镇排水主管部门应当加强对排放口设置以及预处理设施和水质、水量检测设施建设的指导和监督;对不符合规划要求或者国家有关规定的，应当要求排水户采取措施，限期整改。整改完成前，城镇排水主管部门可以依法采取禁止排水户向城镇排水设施排放污水等措施，确保设施安全。

第十九条城镇排水主管部门委托的排水监测机构，对排水户排放污水的水质和水量进行监测，并建立排水监测档案。排水户应当接受监测，如实提供有关资料。

列入重点排污单位名录的排水户安装的主要水污染物排放自动监测设备，应当与环境保护主管部门的监控设备联网。重点排污单位名录由城镇排水主管部门会同环境保护主管部门共同确定。

环境保护主管部门应当与城镇排水主管部门建立数据共享机制，实现对排水户排水相关监测数据共享。

第二十条因城镇排水设施维护或者检修可能对排水造成影响的，运营单位应当提前二十四小时通知相关排水户;可能对排水造成严重影响的，应当事先向城镇排水主管部门报告，按照居民生活排水优先的原则采取应急处理措施，并向社会公告。

排水户应当服从调度，不得强行排水。

第二十一条产权单位应当按照相关规范和标准设置防盗、防坠落排水窨井及井盖，并保证其承载力和稳定性等符合相关要求。

城镇排水主管部门应当建立管理信息系统，明确排水管网窨井及井盖的位置，发现问题及时通知产权单位处置。

第二十二条设区的市、县(市)人民政府应当根据当地降雨规律和暴雨内涝风险情况，结合气象、水文资料，建立排水设施地理信息系统以及重点部位雨量监测站、积水深度监测站和预警信息显示设施，加强雨水排放管理，提高城镇内涝防治水平。

设区的市、县(市)人民政府应当组织有关部门、单位采取相应的预防治理措施，建立城镇内涝防治预警、会商、联动机制，发挥河道行洪能力和水库、洼淀、湖泊调蓄洪水的功能，加强对城镇排水设施的管理和河道防护、整治，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，确保雨水排放畅通，共同做好城镇内涝防治工作。

有管辖权的人民政府防汛指挥机构在汛期应当加强对易涝点的巡查，发现险情，立即采取措施。有关单位和个人在汛期应当服从有管辖权的人民政府防汛指挥机构的统一调度指挥或者监督。

第二十三条城镇排水主管部门应当按照国家有关规定建立城镇排涝风险评估制度和灾害后评估制度，在汛前对城镇排水设施进行全面检查，对发现的问题，责成有关单位限期处理，并加强城镇广场、立交桥下、地下构筑物、棚户区等易涝点的治理，强化排涝措施，增加必要的强制排水设施和装备。

电力、通信管理、公安机关交通管理等有关部门应当对排水设施的安全运行给予保障，优先满足汛期防汛的特殊要求。

运营单位应当按照防汛要求，对城镇排水设施进行全面检查、维护、清疏，确保设施安全运行。必要时，可以采取控制排水量和调整排水时间的调度措施。

第四章污水处理与再生水利用

第二十四条城镇排水主管部门应当与运营单位签订城镇污水处理设施维护运营合同，明确双方权利义务。合同示范文本由省住房城乡建设主管部门制定。

运营单位应当依照法律、法规和有关规定以及维护运营合同进行维护运营，定期向社会公开有关维护运营信息，接受相关部门和社会公众的监督。

第二十五条运营单位应当保证出水水质符合国家和地方规定的排放标准，在出现进水水质和水量发生重大变化可能导致出水水质超标，或者发生影响城镇污水处理设施安全运行的突发情况时，应当立即采取应急处理措施，组织抢修，并同时向城镇排水主管部门、环境保护主管部门报告。

城镇排水主管部门、环境保护主管部门接到报告后，应当及时核查处理。经核查，确因进水水质和水量发生重大变化导致出水水质超标的，有关部门依法行使行政裁量权时，应当将其作为从轻、减免的情形。

因进水水质超标给城镇污水处理设施造成损失的，其运营单位有权依法进行追偿。

第二十六条运营单位或者污泥处理处置单位应当安全处理处置污泥，保证处理处置后的污泥符合国家有关标准，对产生的污泥以及处理处置后的污泥去向、用途、用量等进行跟踪、记录，并向城镇排水主管部门、环境保护主管部门报告。

任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒或者以其他方式处置污泥。

第二十七条运营单位不得擅自停运城镇污水处理设施。因检修等原因需要停运或者部分停运城镇污水处理设施的，应当于九十个工作日前向城镇排水主管部门、环境保护主管部门报告。

因构筑物、建筑物和设备老化需检修、维护的，尽量合理安排检修。因事故或者突发事件无法保证出水水质正常达标的，应当立即采取应急处理措施，于二十四小时内向城镇排水主管部门、环境保护主管部门报告。

第二十八条排水单位和个人应当按照国家有关规定缴纳污水处理费。对不按照规定缴纳污水处理费的单位和个人，城镇排水主管部门应当依法采取有效措施予以纠正。

向城镇污水处理设施排放污水、缴纳污水处理费的排水单位和个人，不再缴纳排污费。

第二十九条污水处理费应当纳入当地人民政府财政预算管理，专项用于城镇污水处理设施的建设、运行、污泥处理处置和污水处理费代征手续费支出，不得挪作他用。支付代征手续费的具体办法由当地财政部门制定。

污水处理费的收费标准不应当低于城镇污水处理设施正常运营的成本，征收标准低于成本的应当逐步调整到位。因特殊原因，收取的污水处理费不足以支付城镇污水处理设施正常运营的成本的，当地人民政府应当给予补贴。

污水处理费的收取、使用情况依法向社会公开。

第三十条环境保护主管部门应当依法对城镇污水处理设施的出水水质和水量进行监督检查。

城镇排水主管部门应当对城镇污水处理设施运营情况进行监督和考核。考核办法由省住房城乡建设主管部门制定。

第三十一条鼓励城镇污水处理再生水利用。再生水实行有偿使用，鼓励成立再生水经营企业。工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等，应当优先使用再生水。

县级以上人民政府应当根据当地水资源、水环境状况以及再生水利用需求，合理确定再生水利用的规模，制定促进再生水利用的保障措施。

再生水纳入非常规水资源统一配置，水利主管部门应当在核定用水计划指标时，对再生水利用工作提出指导意见。

第三十二条进行再生水利用应当符合再生水相关规范和标准，配套建设再生水输水管网、加压泵站等再生水利用设施，并为再生水利用设施设置明显标志。

任何单位和个人禁止从事下列行为：

(一)将再生水与供水管网连接;

(二)擅自改动、操作公共再生水利用设施;

(三)擅自改变再生水用水性质和用途，或者擅自向其他单位或者个人转供再生水;

(四)未经再生水运营单位同意，在公共再生水管网上直接取水，或者绕过计量装置直接取水。

第五章设施维护与保护

第三十三条城镇排水设施维护管理责任按照下列规定划分：

(一)公共排水设施，经验收合格后应当由建设单位向排水设施的运营单位移交，移交后的排水设施由运营单位负责维护管理;未移交的，由建设单位负责维护管理;

(二)自建排水设施，由产权单位负责维护管理;住宅区内自建排水设施，由建设单位或者业主负责维护管理;

(三)产权不明或者难以确定责任主体的城镇排水设施，由设区的市、县(市)人民政府指定维护管理单位。

城镇排水与污水处理设施维护费用按照产权归属，由产权单位或者个人承担。

第三十四条运营单位应当建立健全安全生产管理制度，加强对排水管道、窨井盖等城镇排水与污水处理设施的日常检查、维修和养护，保障设施安全运行。

从事管网维护、应急排水、井下及有限空间作业的，运营单位应当安排专门人员进行现场安全管理，确保遵守操作规程和落实安全措施，设置醒目警示标志避免人员坠落、车辆陷落，并及时复原窨井盖。

从事有限空间作业的，还应当实行作业审批制度，做到先通风、再检测、后作业。

第三十五条县级以上人民政府应当根据实际，依法组织编制城镇排水与污水处理应急预案，统筹安排应对突发事件以及城镇排涝所必需的物资。

运营单位应当制定本单位的应急预案，配备必要的抢险装备、器材，并定期组织演练。

第三十六条排水户因发生事故或者其他突发事件，排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行的，应当立即采取措施消除危害，并及时向城镇排水主管部门和环境保护主管部门等有关部门报告。

第三十七条城镇排水与污水处理设施维护和抢修的专用车辆，应当统一设立明显标志，并经公安机关交通管理部门审核备案。

抢修排水与污水处理设施或者进行特殊维护作业时，养护维修责任单位应当设置抢修标志。养护维修作业完成后，应当及时清理现场。

第三十八条城镇排水主管部门应当会同有关部门划定城镇排水与污水处理设施保护范围，并向社会公布。

在保护范围内，有关单位从事爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等可能影响城镇排水与污水处理设施安全活动的，应当与运营单位等共同制定设施保护方案，并采取相应的安全防护措施。

第三十九条任何单位和个人禁止从事下列危及城镇排水与污水处理设施安全的活动：

(一)损毁、盗窃城镇排水与污水处理设施;

(二)穿凿、堵塞城镇排水与污水处理设施(包括餐饮业排放油污、废气);

(三)向城镇排水与污水处理设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣;

(四)向城镇排水与污水处理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物;

(五)建设占压城镇排水与污水处理设施的建筑物、构筑物或者其他设施;

(六)其他危及城镇排水与污水处理设施安全的活动。

第四十条城镇排水主管部门应当会同有关部门，加强对城镇排水与污水处理设施运行维护和保护情况的监督检查，并将检查情况及结果向社会公开。实施监督检查时，有权采取下列措施：

(一)进入现场进行检查、监测;

(二)查阅、复制有关文件和资料;

(三)要求被监督检查的单位和个人就问题作出说明。

被监督检查的单位和个人应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

第六章法律责任

第四十一条违反本办法规定，本省各级政府及其城镇排水主管部门和其他有关部门，不依法作出行政许可或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本办法履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条违反本办法第十条第一款规定，建设单位未在三个月内向城镇排水主管部门移交工程档案资料的，由城镇排水主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处五万元以上十万元以下的罚款。

第四十三条违反本办法第三十二条第二款规定的，由城镇排水主管部门责令限期改正;逾期不改正的，对个人处一万元以上三万元以下的罚款，对单位处五万以上十万以下的罚款;造成损失的，依法赔偿损失;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条违反本办法规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，从其规定。

第七章附则

东营市城镇污水处理厂监督管理办法篇7

微生物镜检分析系统是基于EXCEL 2007办公软件环境下开发的应用类分析程序。主要通过采集该水厂前端曝气池载体、末端曝气池混合液及回流污泥3个点位样品进行微生物镜检, 录入观测到的微生物数量后, 系统通过调阅决策树信息自动生成的分析报告, 进而通过生产调度使微生物种群间达到最佳的生态平衡[2]。

2 系统开发

微生物镜检分析系统开发主要分信息采集、决策树开发、分析报告生成三部分组成。

2.1 信息采集。

信息采集主要解决影响微生物镜检分析结果的因子, 根据水厂对微生物镜检结果的分析, 主要从菌胶团感官表征、微生物各种类数量及状态完成信息采集。

2.1.1 菌胶团感官表征信息采集。

菌胶团感官形态主要从视觉和嗅觉两部分采集。视觉信息主要采集菌胶团是否分散或凝聚;颜色 (黑色、深褐色、深绿色、深灰色、黄褐色、浅褐色、浅绿色、浅灰色) 判断接近哪项?嗅觉信息主要采集气味 (恶臭味、臭味、刺激性气味、无气味) 判断接近哪项?这部分信息的采集为分析者提供所采集样品的初步感官判断。

2.1.2 微生物种类数量信息采集。

镜检下的微生物主要可分为原生动物和后生动物2种。原生动物主要分为纤毛虫纲和肉足虫纲两类, 纤毛虫纲可观察到的微生物主要包括钟虫、累枝虫、盖虫、独缩虫、聚缩虫、纤虫、斜管虫、肾形虫、漫游虫、游仆虫、栉毛虫、草履虫;肉组成纲可观察到的微生物主要包括吸管虫、变形虫、表壳虫、匣壳虫、砂壳虫、太阳虫。后生动物可观察到的微生物主要包括轮虫、线虫和颤蚯蚓。这部分信息的采集微生物种类的数量, 通过观察五个视野各种类微生物数量并自动求和, 系统会做出判断并自动生产关键分析结果。

2.1.3 微生物种类状态信息采集。

镜检下的微生物出数量信息采集外, 还应采集形态信息, 主要状态信息包括正常、变形、有纤毛摆动、头顶气泡、脱柄、萎靡、体内积累未消化颗粒, 不同种类的微生物所表征出的状态种类各有不同, 在填报系统记录时会有所提示。

2.2 决策树开发

2.2.1 微生物种类数量决策树。

为了方便理解, 现将各种类微生物五个视野的数量和以英文字母a—u表示。前端曝气池载体以A表示, 末端曝气池混合液以B表示, 回流污泥以C表示。 (表1)

2.2.2 微生物种类状态决策树。

为了方便理解, 现将各种类微生物以英文字母a’—u’表示 (状态顺序与数量和顺序一致) 。前端曝气池载体以A表示, 末端曝气池混合液以B表示, 回流污泥以C表示。

当a为头顶气泡时, 表明溶解氧过高或过低 (适合A、B、C) ;当a为脱柄时, 表明环境条件恶劣 (适合A、B、C) ;当a为变形、萎靡时, 表明出现此类现象, 应检查生化池参数, 如溶解氧等指数是否在合理范围内 (适合A、B、C) ;当a为体内积累未消化颗料时, 表明进水难分解物增多 (适合A、B、C) ;当全部纤毛虫纲微生物为正常状态时, 表明纤毛虫纲正常 (适合A、B) ;当全部纤毛虫纲微生物有纤毛摆动时, 表明纤毛虫纲正常 (适合A、B) ;当a’b’c’d’为变形时, 表明处理污水能力减弱 (适合A、B) ;当a’b’c’d’为不活跃时, 表明处理污水能力减弱 (适合A、B) ;当n’为变形或不活跃时, 表明生物膜/活性污泥正在恢复正常 (适合A、B、C) ;当s’为变形或不活跃时, 表明池内难降解物质增多 (适合A、B、C) ;当t’为变形或不活跃时, 表明池内难降解物质增多 (适合A、B、C) ;当u’为变形或不活跃时, 表明生物膜/活性污泥正在恢复正常 (适合A、B、C) 。

2.3 分析报告生成。

当完成微生物镜检数据录入后, 微生物镜检分析系统将读取策略树数据, 并自动生成已设定好的镜检报告。

3 系统管理

按水厂规定, 各具有代表性点位每周进行1次微生物镜检, 由化验分析室人员负责采样并在30分钟内完成检测, 防治微生物死亡或失去活性。出具镜检报告后提交至调度室工艺工程师, 结合生产其他数据和在线数据, 做出生产调度调节指令, 并最终保证生产正常运行。

结束语

微生物镜检自动分析系统对于工艺知识欠缺的化验分析人员来说是一个非常好用的软件, 使用至今得到了化验分析及生产调度人员的一致好评。但因开发本系统需要长期归纳总结适合水厂自身工艺特点的微生物镜检数据, 所以也具有一定的局限性。

参考文献

[1]周群英, 高廷耀.环境工程微生物学[M].北京:高等教育出版社, 2000, 7.

东营市城镇污水处理厂监督管理办法篇8

城镇污水处理厂的正常运行是保证城镇区域环境能够可持续发展的关键。本文指出了当前污水处理厂存在进水超标、配套管网不完善、运行管理水平低等导致排放超标的问题，提出科学实行企业化运作，政府加强其在收水系统中的管理作用，加大资金投入，对超标排放加大处罚力度等一系列的解决对策。

城镇污水处理厂是控制污水排放的最终措施，其在保证污水达标排放的过程中起着至关重要的作用。城镇污水处理厂是否超标排放与区域环境质量有着密不可分的联系，实现污染减排目标，改善区域环境，保证城镇污水处理厂合理有序的运行已经成为目前急需解决的问题。但城镇污水处理厂特殊的功能与职能使得政府及相关部门重视不够，造成污水处理厂进出水超标、运营资金不足、配套管网不完善、运营管理水平低等问题的出现，使很多污水处理厂不能有效发挥治污作用。基于以上污水处理厂存在的问题，笔者提出如下改进措施：改革污水处理厂的运行机制;地方政府提高认识，加大资金投入;相关部门职能分工明确，严控污水处理厂进出水水质，依法加大处罚力度。

一、改革污水处理厂运行机制

现阶段，我国城镇污水处理厂运营方式主要包括政府运营，企业运营，委托运营，承建方运营等模式，具有种类繁多，多方管理的特点。上述运营方式虽可供选择的方面比较广，但是从运营和监管效果上看，企业运营模式的运行效果更好，也更利于相关部门监管。而其他运营模式，普遍存在运营水平低、相关部门无法有力监管等问题。污水处理厂运营机制不合理，运营水平低，处理设施无法有效运行。经常因为运维人员专业水平较差，责任心不强，对设备设施维护不及时或操作不当，造成设备损坏，导致水厂停产停运或超标排放，进而对环境造成恶劣影响。因此，为使城镇污水处理厂提高运营水平、高效运行，应采用专业性较强的企业化运营模式。建设部《关于加強城镇污水处理厂运行监管的意见》第三条中也明确指出了，“城镇污水处理厂的运行管理必须按照政事分开、政企分开的原则，要明确城镇污水处理厂运营单位的责权，使城镇污水处理厂运营单位逐步成为产权明晰、独立核算、自主经营的经营实体。”

二、政府加大资金投入，完善管网建设，保障运行资金及时拨付

城镇污水处理从本质上来说，一直被视为国家的公益事业。因此，一直存在着污水治理效率偏低，整体资金投入不足，有关部门不能很好的承担起应尽的社会责任。目前，因地方政府重视不够或投入资金不足，而出现三个方面的主要问题，一是政府不按时向污水厂拨付运行资金，很多水厂因缺少运行经费而无力维持，极大地影响了企业运营维护的积极性;二是政府投入资金不足，配套管网建设滞后，导致水厂进水水量严重不足，负荷率偏低，部分老化损坏严重的管网多处渗漏，导致进水水质偏低，而影响水厂的生化性能;三是地方政府对污水厂的治污作用重视不够，为保经济发展而对污染企业超标排放置若罔闻，超标进水破坏了污水厂的生化系统，导致污水厂长期不能稳定运行，而政府并没有采取有力措施对来水进行控制。城镇污水处理厂一直以来肩负着污染减排的重任，地方政府应提高对污水厂治污作用的认识。各级政府对管辖区域内的污水处理厂运行负总责，应采取有效措施保证污水处理厂正常运行。

三、相关职能部门分工明确，严控企业超标排放，加大监管力度

城镇污水处理厂普遍具有处理设施的最大负荷，当进水的水质、水量超标时，污水处理设施各单元效率将会下降，会对城镇污水处理设施的稳定性具有严重的影响，导致城镇污水处理厂的超标排放，对下游流域水质产生巨大影响。传统的应对水质超标的办法是环保部门介入调查，但收效甚微。针对建设部《污水排入城市下水道水质标准》中提到的30余种污染物指标的最高允许排放浓度，环保部门也只能粗略的排查。所以，政府职能分工应加以明确，严格把控污水处理厂进水水质、水量，保障城镇污水处理厂排水设施安全运行与正常运转，满足城市排水许可制度。各级地方政府也需尽快改进自身工作思路，明确相关部门职责，予以明确的职能分工，从而实现城镇污水处理厂的正常运行。具体对策如下：（1）建立重点排污自动监控水质系统，并把监测得到的数据实时联网上传，环保监管部门及时监督，及时发现，有效控制各污染物排放单位的排放量，及时锁定污水排放超标单位，在超标排放前控制，避免出现事故问题发生后，再去弥补的局面。（2）城建部门负责各主要辖区内管线水质的日常监控和检查，加强组织各项污染治理专项行动，确保污水处理厂总进口量达标。一旦发现超标，及时找出超标的异常原因。根据《中华人民共和国水污染防治法》等相关条例，采取对应的办法与措施，使各个污水排放部门明确污水处理厂排放超标应承担的环境责任。加大环保部门与城建部门的执法力度，确保各类污染处理设施正常使用，促使各污染单位达标排放。（3）环保部门负责各排污单位的排水水质的日常监控，严格监控与检测可能造成城镇污水处理厂超标排放的单位，严禁违法排污的现象出现。通过行政手段，对重污染企业事业单位进行控制，督促其尽快进行污染治理改革方案，对于环境影响恶劣的高投入、高消耗、高污染、低效益的“三高一低”企业排污单位强制给予以关停取缔。

四、细化管理，深入监督，依法加强污水厂的运行监管

“十一五”规划关于环保目标的实现，离不开城镇污水处理厂的有效运行，离不开环保制度的日益完善，更离不开有关部门相应的监督管理。目前，一些城镇污水处理厂维持低成本运行而导致出水不达标现象屡有发生，因此需要严格监控污水处理厂的运行情况。根据新《环境保护法》第四十二条内容：“严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物”;第五十九条内容：“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”环保部门应细化管理方式方法，依法进行监管，加大处罚力度。城镇污水处理厂应主动承担超标所带来的环境责任，对污水处理设施及时进行升级改造，保证水质达标排放。

五、结束语