离退休干部制度（共10篇）
中组发[2006]12号
印发《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设
工作的意见》的通知
各省、自治区、直辖市党委组织部、老干部局，各副省级城市党委组织部、老干部局，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门、离退休干部工作部门，新疆生产建设兵团党委组织部、老干部局，部分国有重要骨干企业党组（党委）：
离退休干部党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分。加强离退休干部党支部建设，对于贯彻落实党中央关于在政治上尊重和关心离退休干部的要求，进一步加强离退休干部队伍建设，具有十分重要的意义。1997年，经中央同意，中央组织部印发了《关于加强离退休干部党支部建设的意见》（组通字[1997]10号），对推进离退休干部党支部建设起到了重要作用。近年来，随着改革的不断深入和离退休干部队伍的发展变化，离退休干部党支部建设工作遇到了一些新情况和新问题。为进一步推进离退休干部党支部建设工作，我部在认真总结这些年来实践经验，特别是离退休干部党员先进性教育活动经验的基础上，制定了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》。该《意见》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
中共中央组织部
2006年5月23日
关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见
为进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，增强离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力，建立健全保持离退休干部党员先进性的长效机制，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合离退休干部党员队伍实际，对离退休干部党支部建设工作提出如下意见。
一、充分认识新形势下加强和改进离退休干部党支部建设工作的重要性和必要性
广大离退休干部党员长期接受党的培养教育，忠诚于党的事业，政治坚定，作风优良，在全国党员队伍中占有相当比重，发挥着重要作用。离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，加强党的先进性建设，增强党的领导核心作用；有利于更好地落实离退休干部的政治、生活待遇，维护改革发展稳定的大局；有利于加强思想政治工作，引导离退休干部党员发扬党的优良传统，在社会主义建设事业中作出新的贡献。随着改革开放的逐步深入，我国进入了完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况、思想状况等发生了许多变化，离退休干部党支部建设工作面临一些新情况新问题，亟待深入研究和认真解决。要充分认识进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的重要性和紧迫性，切实加强和改进离退休干部党支部建设工作。
二、离退休干部党支部建设工作的基本要求
加强和改进离退休干部党支部建设，要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，按照中央关于基层党组织建设工作的总体要求，完善组织设置，落实工作职责，丰富活动内容，创新活动方式，使离退休干部党支部组织健全，制度完善，管理规范，活动经常，切实把离退休干部党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；坚持以思想政治建设为重点，引导离退休干部党员不断增强党性观念和党员意识，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自觉关心和支持中国特色社会主义建设事业，保持共产党员的先进性，做到政治坚定，思想常新，理想永存。
三、离退休干部党支部的主要职责
1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央和各级党组织的决议、决定，组织和引导离退休干部党员发挥好先锋模范作用。
2、组织离退休干部党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习党章及党的基本知识，学习科学文化知识。
3、加强党员教育管理，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评，结合离退休干部党员特点开展形式多样的主题实践活动，使离退休干部党员不断增强组织观念，加强党性锻炼，牢记党的宗旨，保持并发扬党的优良传统和作风，永葆共产党员的本色。
4、结合离退休干部党员的思想和生活实际，采取家访、谈心等多种方式，及时掌握离退休干部党员思想动态，有针对性地做好思想政治工作。
5、经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部党员的意见、建议和要求，协助党委和有关部门落实好他们的政治、生活待遇，帮助他们解决实际困难，维护他们的正当权益。
6、支持离退休干部党员自愿量力地在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和社会主义和谐社会建设中发挥作用，尤其是在进行爱国主义和革命传统教育、党风廉政建设、创建文明社区、关心教育下一代等方面多作贡献。
7、组织和引导离退休干部党员开展适合自身特点的文体活动，科学健身，丰富他们的精神文化生活。
8、做好发展党员工作，研究制定组织发展工作的计划和措施，关心培养离退休干部中的入党积极分子，对符合党员条件，达到党员标准的离退休干部，要及时吸纳。
四、离退休干部党支部的思想政治建设
1、加强政治理论教育。组织离退休干部党员认真学习贯彻党的路线、方针、政策，认真学习贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，引导离退休干部党员牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立社会主义荣辱观，始终坚定理想信念，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，永葆共产党员先进性。
2、加强形势政策教育。及时宣传党和国家的重大决策和战略部署、改革开放的新形势新成就，及时通报本地区、本行业、本单位工作开展情况，引导离退休干部党员坚持与时俱进，主动适应形势发展变化的要求，为改革、发展和稳定发挥积极作用。
3、加强法纪教育。增强法纪观念，自觉遵守党的纪律和国家法律，坚决抵制各种消极思想和违纪违法行为，不支持、不参与群体上访，不参与封建迷信及黄、赌、毒等活动，不参加邪教等非法组织的活动并与之作坚决斗争。
4、加强作风建设。切实改进作风，密切联系群众，充分发挥好支部在离退休干部当中的战斗堡垒和政治核心作用。运用广大离退休干部在群众中影响力比较大的优势，发挥好支部在联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众方面的积极作用。
5、离退休干部党支部思想政治建设要坚持以正面教育为主，充分调动党员自身的主动性积极性，激发自我提高、自我完善的内在动力。要采取多种形式，大力宣传离退休干部党支部和离退休干部党员的先进事迹，充分发挥先进典型的示范作用，在全社会树立离退休干部党支部和离退休干部党员的良好形象。
6、坚持把离退休干部党支部思想政治建设与解决离退休干部的实际问题结合起来，增强思想政治建设工作的吸引力、感染力和说服力。要努力在形式、方法、内容和途径上有所创新，提高思想政治建设工作的针对性和实效性。
五、离退休干部党支部的组织建设
1、各地各单位应根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，合理设置离退休干部党支部。离退休干部党支部一般应单独建立，党员较多的可建立离退休干部党总支；党员人数少或居住比较分散，不具备单独建立离退休干部党支部条件的，可与在职党员建立联合党支部，也可采取其他行之有效的方式，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。
2、离休干部党员的组织关系一般保留在原工作单位，对改制和破产企业的离休干部党员，要及时明确他们的党组织隶属关系。如本人自愿，离休干部党员的组织关系可转入居住地的街道、社区和乡镇党组织。对按规定应将组织关系转入居住地街道、社区和乡镇党组织的退休干部党员，居住地党组织要及时予以接收；其他退休干部党员的组织关系，也可本着自愿原则转入居住地的街道、社区和乡镇党组织。离退休干部党员所在的街道、社区和乡镇要为他们参加党组织活动创造条件，提供必要的场所。
3、要按照党章规定，选举产生离退休干部党支部委员会。支部委员会每届任期两年或三年。支部委员出现空缺时，应及时补选。
4、离退休干部党支部书记和支部委员应由党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的同志担任。离退休干部党员普遍高龄的党支部，上级党组织要更多地给予关心和指导，可采取由在职干部党员担任联络员或支部委员的方式协助支部开展工作。
六、离退休干部党支部的制度建设
1、组织生活制度。定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，组织党员听党课和参加党内其他活动。根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况，合理安排组织生活。因疾病等原因行动不便的党员，可以不参加集体学习和活动，支部要定期派人走访，向他们传达重要会议和活动情况，听取意见和要求，并在生活上给予更多的关心和照顾。
2、学习制度。离退休干部党支部要把组织政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，一般每月组织集体学习一次，提倡自学。学习的内容要丰富，形式要多样，要注重实效。
3、报告工作制度。离退休干部党支部应定期向上级党组织汇报工作，遇有重大问题应及时汇报；支部委员会应定期向党员大会汇报工作；党小组要定期向支部汇报工作。
4、联系党员制度。支部委员会成员要分工联系本支部的党员，及时了解他们的思想、学习、生活和身体情况，经常沟通联系，切实给予关心。
5、流动党员管理制度。离退休干部党员外出时间在六个月以上、地点固定的，应将组织关系转到临时居住地党组织，居住地党组织要主动安排外来离退休干部党员参加党组织活动。出国（境）时间较长的离退休干部党员，要定期向党组织汇报在国（境）外的思想、学习等情况；出国（境）定居的离退休干部党员，按有关规定办理相关手续。
6、党费收缴和管理制度。离退休干部党员要按规定自觉交纳党费。上级党委组织部门可将离退休干部党支部收缴的党费按50%的比例留成，定期拨给离退休干部党支部，作为支部开展活动的费用，专款专用。党费要明确专人管理。
7、监督检查制度。离退休干部党支部要对党员学习、遵守、贯彻和维护党章以及政治学习、参加组织生活、履行党员义务、遵守党纪党规和国家法律法规等情况进行监督检查，发现问题及时处理。对无正当理由长期不参加组织生活、不交纳党费或有其他违纪行为的党员，支部要进行批评教育，对经批评教育无转变的，由党组织按照规定进行组织处理或给予纪律处分。
七、加强对离退休干部党支部建设工作的领导
各级党组织要把离退休干部党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程。党委（党组）主要领导要履行好第一责任人的职责，经常过问离退休干部党支部建设工作；分管领导要定期听取工作汇报，切实加强工作指导。
党委组织部门要把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作总体规划，做到与在职人员党支部建设工作一同部署、规划、考核和表彰。要及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。
老干部工作部门要把加强离退休干部党支部建设工作作为一项重要任务，配合党委组织部门认真抓好抓实。要根据离退休干部党支部建设工作的实际情况，制定阶段性目标；针对离退休干部党支部的特点，进行分类指导；按照党委统一安排部署，加强对党支部书记和支部委员的培训；充分利用老干部活动中心、老年大学和老干部党校等阵地，为离退休干部党支部开展活动提供便利条件；加强对离退休干部党支部建设工作的督促检查，总结推广离退休干部党支部建设工作的经验，积极推进离退休干部党建工作理论创新、制度创新、机制创新和方法创新。
1 消除老年人住宅设计中的不安全因素
针对老年人的身体特征,在设计中一定要考虑离退休干部住宅的功用性和安全性,消除在住宅设计中存在的一切不安全因素。住宅入口处面积要适当增大,地面要力求平坦,便于轮椅通过,并在老人经过处安装扶手。
1)楼梯间尺寸应适当加宽,楼梯的坡度要缓,楼梯踏步高度不宜大于140 mm,宽度不宜小于300 mm,做到不易被绊倒或踏空。2)户内门厅、洗室、脱衣、浴室、厕所应与主卧室(老人房间)设在同一层(或者卧室配套设计卫生间),不至因路线较长而受凉感冒,减少影响身体健康的可能。卫生间的设计要考虑到老人的洗澡问题,长时间的站立易疲劳,在可能的条件下,尽量在卫生间内设计浴盆,并按时供应热水,浴盆的尺寸要适中,长×宽一般为750×1 550。尺寸太小不利于浸泡,尺寸太大会产生溺水现象,带来不安全隐患。必要时在浴盆两侧的适当位置还要安装扶手,方便使用。3)房间内门的宽度也要适当增加,应考虑轮椅的通行。4)家具、器具和设备要配置在便于老人操作的位置,一般只需要简单的操作方法便可使用。5)卫生间的面积要适当加大,便于坐凳或轮椅使用,同时亦可给护理人员或家人留有一定的护理空间。老人容易失禁,厕所一定要靠近卧室,并且安置长明灯。便器应选用坐便器,厕所应尽量设计推拉门,而不要采用平开门。6)老年人容易因摔倒而骨折,所以地面材料必须防滑。
2 离退休干部在感觉功能方面的变化
离退休干部步入老年后,在各种感觉功能方面也发生了许多变化。
1)老年人在视觉上的衰退表现最为显著,瞳孔的光通量能力下降,在较暗的场所很难看得清楚。针对这种情况,在住宅设计中,房间照度需提高1.5倍～2倍以上,并要保证照度均衡,避免眩光。应在容易出现阴影或容易摔倒的地方设置照明。2)老年人听力明显下降,语言的辨别能力不够。设计中应选用音量高低可以调节的产品,并应提高报警声响。3)老年人活动量较小,在寒冷的环境里会有血压上升的问题,采暖系统需附加补偿体温损失,保持适当的室温,采暖区冬季室内理想温度为21 ℃～22 ℃,非采暖区冬季室内理想温度18 ℃,浴室理想温度25 ℃,夏季理想温度26 ℃。冬季洗浴时应考虑加温的设备。
3 离退休干部生活结构和心理发生的明显变化
1)老年人滞留在家里的时间较长,所以让起居生活空间便于获得充足良好的采光和日照,这一点在北方气候环境中显得尤为重要。2)老年人普遍的留恋往昔,对以前使用过的东西喜欢珍藏,因而要保证有足够的储藏空间,并应设在存放与取用方便的位置。3)老年人喜欢安静,愿意单独居住,但又离不开子女的照顾,不妨设计成邻居型住宅,这样可以很好的解决这类矛盾。4)一般老年人家庭与儿女同住的不多,大多是老两口,所以面积不宜过大,空旷的空间会使老人产生孤独寂寞的感觉,造成心理上的压力。但也需要适当的考虑外地子女回来小住的房间,这样固定的卧室布局会给老人心理上带来一种期盼感,使老人怀有一种积极、良好、健康的心态去面对生活,套型建筑面积在70 m2～80 m2为宜。
4 总体规划与环境设计要适合离退休干部的需求
干部离退休后,其思想与行为依然是积极的,一般仍保持着很高的热情,愿意发挥余热为社会和家庭做出贡献。因而,在干休所或小区的配套设施的建设,总体规划以及外部环境设计上,建筑师更应该多加考虑。
1)住宅的外环境设计要求清新、自然、返璞归真,在设计的同时可以留有供他们种植瓜果、蔬菜的空间,使他们感受劳动的乐趣,品尝收获的喜悦,这样将会大大有助于老年人的身心健康。2)开辟室外活动和文化交流的场地,如门球、羽毛球、健身器材场地,老年活动室、阅览室等,有助于加强他们的身体锻炼和身心的愉悦。
总之,离退休干部的住宅更加人性化的设计,是我们每位建筑工作者责无旁贷的责任。
摘要：对设计适应离退休干部生活需要的住宅进行了研究,从老年人的身体特征、感觉功能、生活结构和心理变化等方面进行了论述,提出了离退休干部住宅设计在建筑设计中应考虑和注意的诸方面。
关键词：离退休干部,住宅设计,老年人
参考文献
退休制度建立30周年大会
安顺市近日召开纪念干部离退休制度建立30周年暨2012年上半年经济社会发展情况通报大会，会议回顾了建立干部离退休制度建立30年来的光辉历程，向离退休老领导、老同志通报2012年上半年的经济社会发展情况和下半年的工作部署。市委书记陈坚作重要讲话，市委副书记、市长周建琨通报了安顺市2012年上半年的经济社会发展情况，市人大常委会主任张力出席会议，市委常委、市委组织部部长赵贡桥主持会议。曾担任过市几大班子领导职务的离退休老领导，两城区（西秀区、安顺经济技术开发区）、市直部门（单位）副县（处）级以上离退休老同志参加了会议。（安顺市委离退局）
六盘水市举办“保持纯洁性、争创新业绩、迎接十八大”演讲比赛
近日，由六盘水市委组织部、市委统战部、市编办、市直机关工委、市委离退局、市人资社保局共同举办“保持纯洁性、争创新业绩、迎接十八大”演讲比赛。参赛党员紧扣主题，以饱满的精神和对党的热爱，表达心志：要通过保持党的纯洁性教育试点工作，进一步净化自身思想意识，自觉抵御和消除腐败现象的侵袭，始终保持清正廉洁，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，在实践中自觉地转变工作作风，真正做到“让党放心、让老干部满意”。（六盘水市委离退局）
黔西南州组织复退军人开展庆祝“八一”建军节活动
为庆祝中国人民解放军建军85周年，8月1日，黔西南州委离退局组织复退军人及干部职工在兴义市档案馆开展了庆祝“八一”建军节活动。在当天召开的座谈会上，州委组织部副部长、州委离退休干部工作局（工委）局长（书记）保安华向全体复退军人表示崇高的敬意并致以节日的问候。他衷心希望全体复退军人在今后的工作和生活中，继续保持军队的光荣传统，要求全体干部职工向复退军人学习，学习他们良好的道德情操和精神风貌，认真履行好本职岗位职责，积极为广大离退休干部办实事、办好事，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。（黔西南州委离退局）
惠水县召开离退休干部纪念“八一”建军节座谈会
近日，惠水离退局组织该县离退休干部在该县老干活动中心召开纪念中国人民解放军建军85周年座谈会，会议由县委组织部副部长、离退局局长邓仕旸主持。40余名虽年事已高、身体尚健的离退休老同志参加会议。邓仕旸向与会老同志表示节日的祝贺和由衷的敬意，并对他们为惠水经济社会的发展和稳定所做出的贡献表示衷心的感谢，同时介绍了县委政府十分重视关心老同志，解决了老同志提出的一些困难和问题的情况。座谈会上，与会老同志围绕该县经济发展形势和今后如何走向建言献策，并纷纷表示一定要保重自己的身体，继续发挥余热，为惠水经济建设添砖加瓦，再作新贡献！（惠水县委离退局 邓仕旸 何涛）
罗甸县组织老干部进行体检
为进一步做好离退休老干部的医疗保健工作，保障老干部的身心健康，8月1日至10日，罗甸县委离退局组织老干部在县人民医院进行全面健康体检，体检对象为离休干部和副县级以上（含享受待遇）退休干部。体检项目包括：肝脾肾胆囊前列腺B超、胸透、心电图、血常规、内科、外科等。通过体检，让老干部对自己的身体情况做到早诊断、早预防、早治疗，增强了老干部的身体保健意识。（罗甸县委离退局）
近日，思南县委离退局组织全体干部职工收看了全省“喜迎十八大，业务我争先”老干部业务知识抢答赛电视录播，并邀请6位老干部共同观看。干部职工在收看了电视录播后，开展了学习讨论，大家表示，今后要加强业务知识学习、做好老干部服务工作、做好老干部稳定工作。加强走访看望老干部力度，及时了解老干部的思想动态，确保十八大期间，全县老干部队伍稳定。（思南县委离退局 王勤）
松桃自治县委离退局“四帮四促”见实效
“龙书记，我们葡萄基地土地租金的钱已经得到了，谢谢你了。”这是松桃自治县太平营乡太平村三组村民唐兴文打给县委离退局“四帮四促”驻该村干部龙昌锡的电话。2012年7月15日，龙昌锡到该村开展洪涝灾害调研活动时，唐兴文反映太平营乡葡萄种植基地老板张文欠老百姓土地租金20万元未支付。经龙昌锡与村支部书记及村多方协调，葡萄种植基地老板张文答应想办法支付老百姓的土地租金共计20万元。截至目前，216户老百姓都领到各自土地租金费。（松桃自治县委离退局）
兴仁县落实老干部政治待遇
1、“三会一课”制度。定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，组织党员听党课及参加党内其他活动。（1）支部委员会、党小组会一般每月召开1次。（2）支部党员大会一般每季度召开1次。（3）党课应根据不同时期的形势和任务，结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性的进行。（4）根据实际情况，合理、灵活安排组织生活。（5）因疾病等原因行动不便的党员，可以不参加集体学习和活动，支部要定期派人走访，向他们传达重要会议精神和活动情况，听取意见和建议。
2、党员学习制度。（1）一般每月组织1次集中学习，学习时间可灵活掌握，提倡自学。（2）学习内容主要是政策理论、方针政策、时事政治、本部门单位政策措施等。（3）学习形式可采取听报告会、观看党员电教片、座谈会、武当数字选学城网上学习、发放学习资料、参观考察等；对年老体弱、行动不便的老同志，要送学上门，帮助他们参加学习。
3、报告工作制度。（1）教育局党组每年至少向离退休干部党支部通报工作情况2次。（2）离退休干部党支部应每月向教育局党组汇报1次工作，遇有重大问题应及时汇报。（3）支部委员会每半年向党员大会汇报1次工作（特别情况下可通过适当形式向党员汇报）。（4）党小组每月向支部汇报1次工作。
4、联系党员制度。（1）教育局党组、离退休干部党支部委员会成员要分工联系本支部的党员，及时了解他们的思想、学习、生活和身体情况，经常沟通联系，切实给予关心。（2）要建立健全谈心谈话制度、走访慰问制度、“四必访”制度、开展结对帮扶活动等，教育局党组、离退休干部党支部要建立各种记录档案以备检查。
5、流动党员管理制度。（1）离退休干部党员外出3个月以上、6个月以内的，应办理《流动党员活动证》，持证参加流入地党组织活动。（2）离退休干部党员外出在6个月以上、地点固定的，应将组织关系转到临时居住地党组织，居住地党组织要主动安排外来离退休干部党员参加党组织活动。
6、党费收缴和管理制度。（1）离退休干部党员必须按《党章》规定自觉地按期足额交纳党费。（2）离退休干部党支部负责做好离退休干部党员的党费收缴情况调查统计工作，及时督促党员缴纳党费，由教育局党组织统一上缴县委组织部。（3）离退休干部党支部要定期向教育局党组了解党费收缴、管理、使用等有关情况，并向全体党员公布, 接受上级党组织和全体党员的监督。
7、监督检查制度。（1）离退休干部党支部要对党员学习、遵守、贯彻和维护党章以及政治学习、参加组织生活、履行党员义务、遵守党纪党规和国家法律法规等情况进行监督检查，发现问题及时处理。（2）加强对党员的教育管理，对无故不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作的党员，支部要进行批评教育；对无正当理由连续6个月不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作的党员，按自行脱党处理。（3）出现违纪问题的党员，交纪检部门处理。
为维护活动中心正常的工作、活动秩序，保证安全，更好地为离退休干部服务，制定本制度。
一、遵守活动场所有关规定，做到举止文明，团结友爱，讲究卫生，爱护设施，注意安全。
二、落实卫生责任,做好活动场所及周边环境的清洁卫生工作，保持良好的卫生状况。
三、讲究文明礼貌，保持清洁.不准随地吐痰和乱丢果皮,纸屑,烟头等.自觉维护公共秩序,不准大声喧哗。
四、健身器材、活动用具,只供在本室内使用,要爱护活动器材和公共设施,活动结束后要自觉放回原处。
五、以学习、交流和健身为目的，倡导各种积极向上的娱乐活动。活动中讲风格、多谦让、按次序、守纪律，严禁赌博，杜绝不文明现象发生。
六、要根据自身的年龄、身体状况选择活动项目，掌握活动时间，如感身体不适，应立即停止活动，采取有效措施。
七、倡导同志之间的相互尊重，团结互助，和睦共处，努力把中心建设成为一个欢乐、文明、健康、和谐的老干部之家。
八、活动室钥匙由专人负责保管，不准随便借给他人。每次活动结束，要注意关闭门、窗。
九、老同志自带物品,由本人妥善保管,不得随意丢放,以免丢失和影响活动室整洁。注意自身健康，提倡每半小时起立活动一次。
十、做好安全防火工作,加强电器管理,做到人走灯熄和关闭所有电器,严禁随意搬动,拨弄电器和灭火设备。发现安全问题应及时采取措施，重要情况须及时报告局值班室，电话：12345678
十一、活动时间：每天上午00至17：00。
“文化大革命”结束后，1978年中共十一届三中全会恢复了党的实事求是的思想路线，确立了以四个现代化建设为党的工作重心的政治路线，中国开始了社会主义建设的新时期。而正确的政治路线，需要组织路线来保证。
10年“文化大革命”内乱，林彪、四人帮猖獗，党的干部路线遭到严重破坏，正常的干部培训、选拔、任用机制被打碎，德才兼备干部成长的道路被堵塞。造反派、打砸抢分子和帮派骨干分子混进各级党政机关，“文化大革命”以后清理了这“三种人”，党的干部结构出现严重的断层现象，各级领导机关缺少一批年富力强、有专业知识的干部。与此相应的突出问题是，各级领导班子老化的状况非常严重。“文化大革命”之后，进行了新中国成立以来前所未有规模的冤假错案平反，一大批被冤屈的老干部获得解放，恢复工作，重新走上领导岗位，这是党正视历史、正确对待老干部的结果。但是，由此产生了新的问题：大量的老干部返回领导岗位，大体上恢复原来的或者相当于原来的职务，很快就出现了“机构臃肿，层次多，副职多，闲职多”的现象，并且使党政机关领导班子原本年龄偏大的问题更加突出，许多老干部年高体衰，积劳成疾，很难承担领导岗位的繁重工作。要确保十一届三中全会路线、方针、政策的落实及其稳定性、连续性，必须要有人、有干部，因为政治路线确定之后干部就是决定的因素。因此，从组织路线上全面系统地解决干部老化和年轻干部缺乏的问题，成为党在当时必须解决的关系全局的战略问题。
邓小平、陈云等中共中央领导人敏锐地发现了这个问题，把它作为关系全局的战略问题提了出来。早在1964年召开的全军政治工作会议上，他就提出
了“军队干部年轻化的问题”。与此同时，他还考虑过建立“退休制度”，但限于当时的具体条件，主要是当时的干部年龄普遍不大，这一问题尚不紧迫，因此邓小平的上述主张没有被引起足够的重视，更谈不上付诸实施了。在1980年2月召开的中共十一届五中全会上，邓小平再一次强调:我们现在的体制很不适应四个现代化的需要，“不过当前最重要的还是选好接班人。从中央起，我们各级党委、特别是老同志，一定要时刻不忘严肃地对待这个问题，承担起这个庄严的责任。时间紧迫，再不及早妥善解决这个问题不行了。” 提拔中青年干部必然涉及老干部的离职问题，大量提拔中青年干部就必须解决干部职务终身制的问题，主要是老干部的离退休问题，这是干部队伍建设过程中紧密相连的两个问题。有鉴于此，1979年7月29日，邓小平在接见中共海军委员会常务扩大会议全体同志的讲话中，明确提出建立干部退休制度的问题。邓小平关于干部实行离退休制度的建议，得到中央大多数人的赞同，陈云说“这势在必行”。1982年2月20日，为了适应我国新的历史时期四化建设的迫切需要，加快党和国家领导制度、干部制度的改革，中共中央正式颁发了关于建立老干部退休制度的决定。它标志着我们党和国家干部退休离休走上了制度化、规范化、科学化的道路。
干部退休制度的建立和实施，具有十分重大的意义。
第一，干部退休制度建立的直接结果，是妥善解决了新时期党和国家干部队伍面临的严重问题。
随着干部退休制度的实行，大批老干部离退休或者退居二线。这样，就使“文化大革命”后困扰全党、严重影响党的政治路线贯彻落实和妨碍党的事业发展的干部老化问题得到了妥善的解决，党政机关人员臃肿问题得到很大改善，顺利实现了新老干部的交替。
第二，使我国干部人事制度发生一场深刻的革命，为新时期干部人事制度的进一步改革和干部队伍建设创造了条件。
一、做好离退休老干部工作的重要性
1999年以后, 中国开始逐步走向老龄化社会。我国的老干部人群也处于“三高期”中。所谓“三高期”其实就是指人数到了高峰期, 年龄进入了高龄期, 身体处于高发病期。在这样的形势下, 对于离退休干部工作的管理就会有更严格的要求, 有更大的服务范围, 国家的经济负担也会因此增加。同时, 在新旧两种体制进行转换的过程中, 老干部工作也出现了一些新的问题。
对于党和国家来讲, 离退休老干部是一类有价值的群体。第一, 在中国的战争年代, 这些老干部发挥着重要的作用, 他们为我们现在的幸福生活奠定了基础, 为党为人民做了很多不可磨灭的贡献, 将物质财富和精神财富提供给现在的人们;第二, 他们身上很好地体现着政治优势, 当前, 中国特色社会主义现代化正在蓬勃地建设中, 而这些老干部身上所具备的光荣传统和优良品质也是现代化建设中不可或缺的。因此, 要站在政治的高度上, 放眼于改革发展的大趋势, 从继承和发展党的事业、推进中国特色社会主义建设的高度去认识离退休老干部工作, 将离退休老干部工作做到最好。
在1982年的中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》中指出, 要为老干部提供最好的服务和照顾, 不能改变基本待遇, 至于生活待遇也要从最好着手, 并且要将他们的作用充分地发挥出来。这个原则主要就是结合我国革命和建设的特殊历史状况, 加之考虑到老干部在历史中的革命贡献而制定的。这个原则在过去应该坚持, 在建设中国特色社会主义事业的今天也应该延续下去。
二、新时期老干部工作的基本思路
1.实现离退休统一管理
早在1982年, 老干部工作机构的统一性就已经有初步规定。但是在20世纪80年代中期, 还没有将退休人员列入统一养老管理服务中。
实行统筹管理之后, 对离退休人员的服务相同, 在生活待遇上则体现出一些必要的差异。因此, 只有统筹安排好各方面关系, 离退休干部之间的关系才会更为和谐, 各个方面的工作才可以很顺利地进行。
为了能够将离退休干部工作做得更全面, 可以将以下三点原则作为重要依据, 来改善目前的工作局面:第一, 坚持统一指导, 分级管理, 原单位负责的原则;第二, 坚持离退休待遇分开的原则;第三, 服务重点以离休为主的原则。
2.领导重视、健全制度
党的领导在老干部工作中起着决定性的作用。各级领导干部都应该将新老交替工作做到位, 在深入学习党中央政策时候, 与本地区、本部门的实际相结合, 使老干部政策更符合实际情况;要将老干部工作贯穿到整个工作大局中, 不断加强指导, 还要将其作为重要工作进行完善;党政干部要起带头作用, 主动关心和照顾老干部, 对老干部工作足够重视, 上级带动下级, 使老干部工作得到更好的开展。
现在中央针对老干部工作制定了很多政策, 这些政策使老干部的政治待遇和生活待遇都得到相应的保障, 在实际工作中这些政策发挥着重要的作用。
3.老干部工作者素质的提高
组织管理、思想管理和生活管理在老干部工作中十分重要, 但服务是老干部工作的最重要目的。在老干部工作中, 管理是建立在服务上的, 这一点是其他工作都无法比拟的。因此, 老干部工作的工作性质相对来讲是比较特殊的, 这就要求老干部工作者在政治问题上把握能力强, 在业务上也要有一定的能力。
在党的干部工作中, 老干部工作发挥着重要的作用。老干部和党之间的关系是极为密切的, 对老干部关心在一定程度上等于对党的事业关心。在党的“十七大”精神中指出, 新时期老干部工作一定要做好, 做到位。我们要站在全党工作的高度上进行分析, 要对老干部工作引起足够的重视。
三、不断创新工作思路和工作方法
1.思想政治方面
针对老干部政治待遇的问题, 要始终将中央的相关指示作为依据, 将相关制度作为重要内容, 在政治上对老干部实行全面的关心。最好可以针对离退休干部设立一些老年大学、活动中心、读书会等, 这样一来, 老干部对精神文化生活的需求就能够得到充分的满足。同时, 通过思想政治工作, 解决老干部遇到的思想问题, 只有这样, 老干部的思想政治工作水平才会得到很大的提升。
2.生活待遇方面
离退休老干部的医疗费用和退休费都应该按时发放, 保证不存在拖欠的现象, 还要在住房和医疗制度上, 使老干部享受到更多的福利。当老干部遇到问题的时候, 一定要及时联系相关部门, 以便得到及时的解决。现在党中央和相关部门对于老干部生活待遇的改善提出很多建议和意见, 也制定很多相关的政策, 我们需要紧密地联系这些政策, 不断地改善离退休老干部的生活质量, 使他们可以在一个愉快舒适的环境中生活。对于“老干部分享改革发展成果”的问题也需要很好地解决。很多离退休老干部对于这个问题也是比较关心的。最近几年, 工资、住房、医疗等改革成为中央以及相关部门改革的重点, 但是在改革的过程中, 要将老干部的利益进行周全的考虑, 使他们的利益在改革开放中得到充分的保障。中央各项政策各单位各部门一定要严格遵守, 还要与自身的实际情况相结合, 只有这样, 老干部才能够明显感受到改革开放带给自己的利益, 才会更加衷心地拥护改革。
四、结 语
伴随着改革开放不断深入, 我国也逐渐步入老龄化社会。在我国总人口中大约有11.5%是60岁以上的老年人, 这在侧面体现出我国社会主义制度的优越性, 也证明我国的经济发展和人民生活水平在不断提升, 证明我国医疗卫生条件也在不断改善。离退休人员在国家机关和企事业单位中逐年增加, 并且这种现象越来越明显, 我们的工作也会因此更加繁重。
中国特色社会主义事业和全面建设小康社会都离不开老干部所发挥的重要作用。党中央一直以来都将老干部作为宝贵财富。党所取得的成功, 离不开老干部在过去打下的基础, 而且老干部在退休之后, 对于现任的领导也会给予很多帮助和支持。在社会主义物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设中, 他们所发挥的重要作用是不可替代的。
要不断地深入调查研究, 对老干部工作中遇到的问题进行及时的分析和解决。如何保证离退休干部的生活质量不下降, 使他们安享晚年, 需要做许多实际工作, 克服很多现实的困难。这就要求一切工作都要与实际情况相结合, 只有这样, 老干部工作才会有更好的发展空间和前景。
在新形势下, 我们所面临的问题和挑战也是很多的, 这就要求我们对这份工作要投入更多的热情, 做出更多的努力, 从政治水平、业务水平上提高自己。
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离退休干部的政治待遇，要靠领导重视、健全和规范的工作制度来保证。主要是在政治上对老同志充分的尊重和信任，单位人事变动和年度工作任务，尤其是涉及老同志利益方面的问题，都要向他们通报，征求离退休党支部的意见。其次要及时向离退休干部传达有关精神，通报重要工作，让老同志及时了解新情况。组织离退休干部就近参观发展新成就，使老同志开阔眼界，增加交流。还要坚持除重大节日走访慰问老同志外，还应及时看望住院病人、高龄老人、离休干部遗属。
认真落实生活待遇，解决实际问题，是思想政治工作的关键和落脚点。离退休干部思想政治工作，如果只强调学习，而不与解决实际问题相结合，就难以收到实效。老同志的实际问题，既有精神生活方面的，也有物质生活方面的。就精神生活而言，要通过全面落实政治待遇，开展健康有益的文化活动等途径来解决。老同志的生活基本得到较好的安排照顾，但仍然存在着一些实际问题。近几年，住房制度改革、分配制度改革、养老和医疗制度改革、福利制度改革等全面展开，不少与老同志的切身利益相关，难免产生各种不同的认识，如果只是讲大道理，不去解决实际问题，可能原来的思想问题解决不了，新的思想问题又会产生。
加强离退休干部党支部建设，是做好思想政治工作的重要环节。当前离退休干部工作任务繁重，加强离退休干部党支部的思想建设和组织建设，使其成为战斗堡垒，对于维护改革、发展、稳定的大局，保证党的各项任务的完成，是十分重要的。搞好党支部的建设，有利于老同志继续加强学习、增强党性，有利于加强思想政治工作，在建设和发展中做出新贡献。
开展健康有益的文体活动，是加强思想政治工作的有效途径。在做好物质生活服务工作的同时，做好老年人的精神生活服务是十分重要的。老同志从岗位上退下来，最大的不适应莫过于生活单调、思想寂寞，大多数老同志空闲时间较多，往往会形成精神折磨，加之老年人心理和生理的变化，更会出现不利于身心健康的心态、病态。因而，经常组织丰富多彩的文化生活、开展积极健康的户外活动，充实和调整老同志的心态，焕发生活热情、增强乐观性、积极性，促进他们的身心健康，有利于社会稳定、单位和谐。
贵州省卫生厅通过开展丰富多彩的活动，使老同志都很快适应了离退休生活。大家在一起品诗作画、欣赏音乐、弹琴唱歌、交流心得、切磋技艺、心情愉快、趣味横生，不少老同志对人生价值有了新的认识和理解，对增进老年人的身心健康，更新知识，更新观念，增长技能发挥了积极的作用。
---同志： 您好！
“凯歌高奏辞旧岁，豪情满怀迎新年”。伴随着新年钟声敲响的声音，我们送走了硕果累累的2011年，迎来了充满希望的2012年。在这欢乐祥和的时刻，---党委向您致以新年的良好祝愿，祝您和您的家人身体健康，家庭幸福，新春愉快！对你们长期以来关心和支持监狱的各项工作表示衷心的感谢！
2011年是我们--满载收获喜悦的一年。在上级部门的指导下，紧紧围绕中心工作，解放思想，创新理念，在---方面确保了，在经济上也取得了历史以来最好的效益，并成功承办了，整体工作取得了辉煌的成绩，为“十二五”开好头、起好步奠定了坚实的基础。
在老干部工作方面，--党委严格执行党的老干部工作的方针政策，全面贯彻“以人为本，尊老敬老”的工作理念，严格落实老干部政治待遇和生活待遇，狠抓老干部党支部建设，回望旧岁景色好，昂首新春路途宽。展望2012年，我们信心满怀。在过去的岁月，你们老一辈把毕生的精力奉献给了--，为--的建设和发展建立了光辉的业绩，你们是党和国家的宝贵财富，更是的宝贵财富。希望大家一如既往发扬过去的光荣传统和优良作风，继续为 “两个文明”建设添砖加瓦，为创造--新的辉煌增添光彩。虽然您在外地居住，但--时刻在关注着您，所有同志都牵挂着您，希望您能常回来看看，看看当年的老同事、老战友，看看咱--的新变化、新面貌。
按照市局2009年调研工作总体部署，我们组成专题调研组，深入全市57个党委，对新形势下离退休老干部作用发挥这一课题进行了深入调查研究。现从三个方面将调研情况综合如下：
一、我市在离退休老干部作用发挥工作上的基本经验
近年来，我市在离退休老干部作用发挥上，通过不懈努力，切实做到了“理念转变到位、优势把握到位和服务领导到位”。通过深入调查我们感到，正是这“三个切实到位”，有力打开了我市老干部作用发挥工作的全新局面。
1、只有理念转变到位，离退休老干部的重要作用才能得到高度重视。观念的问题是首要的问题，在离退休老干部作用发挥这件工作上尤其如此。近年来，正是因为我们在全市范围内全力否定“离退休老干部包袱论”，才引起了社会各界对发挥老干部作用的高度重视。从我们的经验看，一要通过会议动员转变理念。几年来，我们每年都定期召开向全市现场直播的
离退休老干部发挥作用动员会，由市委书记或组织部长联系我市“三个文明”建设和人才方面的严重瓶颈，深入浅出地讲解发挥离退休老干部作用的重要意义、紧迫性和方法途径，有力转变了“老干部就该养老”的陈旧观念。二要通过媒体引导转变理念。我们在电视台开辟了“离退休老干部创业”专栏，几年来制作专题片34个，进行专题新闻报道40余次，通过新闻媒体，广泛宣传离退休老干部发展创业和发挥余热的典型事迹和用人单位利用离退休老干部推动工作发展的的典型事迹，为离退休老干部作用发挥营造了浓厚的舆论氛围。三要通过宣讲教育转变理念。几年来，我们组织退休后为海伦经济社会发展做出过突出贡献的老干部到各乡镇、机关和企事业单位作事迹宣讲30多场次，使各部门单位深切感受到了离退休老干部的重要作用，并使广大离退休老干部树立起了“老骥伏枥，志在千里”和投身全面小康社会建设的雄心壮志。经过两年多来的不懈努力，离退休老干部是党和国家的宝贵财富的理念，是我市实现跨越式发展不可或缺的重要力量的理念得以全面树立。
2、只有优势把握到位，离退休老干部的巨大能量才能得到充分利用。正是因为我们准确把握了离退休
老干部的能力优势，才使离退休老干部中蕴含的巨大能量得以充分开发利用。从我们的经验看，一要把握经验优势，充分利用参谋能量。2007年，海伦市委、市政府组织召集9名处级和31名正局级既有领导经历、又有管理经验的离退休老干部成立了离退休老干部建议团。建议团围绕本市“农业上层次、工业上规模、商贸服务业上水平、惠民事业上速度”发展战略，撰写了30多份建议书，编发《老干部建议》5期，为市领导和有关部门决策提供了重要参考。二要把握政治优势，充分利用政治能量。在每年的清明节、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节日和重大纪念活动中，我们都组织政治理论水平较高的离退休老干部，结合他们的人生体会，深入到全市各乡镇、部门和企事业单位对广大中青年干部进行生动而系统的思想教育以及党史、近代史教育，使全市青年干部的政治理论水平和素质得到了极大提高。在组织部门的指导下，社区党组织在全市22个社区成立了86个老年政策宣传服务队，在社区广泛宣传党的方针政策。组织部门、人事部门和纪检部门还组织离退休干部协助参与考察干部、人事调动和党风廉政建设等工作，使他们原则性和监督作用得到了有效的发挥。
三要把握知识优势，充分利用知识能量。我市积极鼓励引导广大离退休老干部发挥知识和技术能量，对有一技之长的离退休干部，本着自愿和力所能及的原则，支持他们从事生产、经营、科研、文化、教育、医疗和法律等有偿服务活动和在这些领域重新就业，服务群众，服务社会。目前，我市由离退休老干部经营或担任主要技术职务的服务业企业已达400多家。其中广播局退休干部成立的金桥广告公司、教育系统退休干部建立的文博学校、司法系统退休干部成立的海云律师事务所都已成为海伦的名牌企业。政法部门的老干部王思学、李文明、李立军等被有关企业聘请为法律顾问，去年为企业挽回经济损失达几十万元。市医院反聘张永德、魏安春、石国良等10多名退休老医生组成老专家会诊团，在全市乃至周边市县都享有较高的声誉。畜牧局退休老干部张海生为响应市里发展牛羊养殖业的号召，主动帮助养殖场设计圈舍，提供技术服务。今年上半年，先后对联发乡、共合镇等10多个养殖小区和养殖户进行了技术指导。为充分发挥离退休老干部在推动地域文化建设上的作用，老干部局组织成立了有32名离退休老干部参加的海伦市通肯河文化研究会，对海伦市地域文化进行深入发掘。该
研究会创办的《通肯河》杂志，已成为海伦地域文化的重要传播载体。四要把握关系优势，充分利用经济能量。我们高度重视离退休老干部在工作关系中蕴藏的巨大招商能量，成立了海伦市老干部大项目招商团，并由财政为招商团提供办公用房、办公用车和办公经费，极大激发了老干部招商引资的工作热情。2007年以来，我市引进的兴安乳业、大东木业、降解包装、昌翔塑编、九鼎酵母、PVC管材、天宝泉苏打水、北虫草保健品等一大批投资千万元和亿元以上大项目，都有离退休老干部参与引进。与此同时，我们协调各乡镇党委政府，全面开展了离退休老干部服务“三农”工程，组织和指导家居农村乡镇和有志于到农村创业的离退休干部参与农村经济建设，扶持他们在农村从事种植业、养殖业、小型农产品加工业和农产品销售，带领群众共同致富。目前，我市农村由离退休老干部引领建立起来的致富联合体已达400多个。
3、只有服务领导到位，离退休老干部的作用发挥环境才能得到极大优化。离退休老干部作用发挥好不好，在很大程度上取决于服务和领导水平。近年来，正是因为我市切实强化了服务和领导，才有力促进了离退休老干部作用发挥。从我们的经验看，一要搭建
市场平台。人事部门依托海伦党建网和海伦市人才中介服务中心建立了离退休老干部人才交流市场，定期把离退休老干部人才的储备和需求向社会公开。同时，市场还负责紧缺离退休老干部人才的招聘、交流和咨询等工作，仅今年上半年，应有100多名离退休老干部通过市场走向了新的岗位。二要出台优惠政策。我市出台了《海伦市离退休老干部参加工作和投资创业的18条政策》。明确了离退休干部利用自己的一技之长重新发挥作用所付出的劳动，用人单位必须本着同工同酬、按劳取酬的原则发放工资，不得有不公正待遇；离退休老干部人才发挥作用所兴办的工业项目、农牧业项目和老年福利性、服务性产业按规定享受招商引资优惠政策；离退休老干部人才个人或合作兴办的科技、经济、法律、教育、医疗等实体，在注册、税收等方面给予特殊优惠政策。三要强化组织领导。市里成立了离退休老干部作用发挥工作领导小组，组长由市委书记担任，成员为各乡镇、部门一把手，对此项工作专题推进。小组下设海伦市离退休老干部开发中心，建立了全市离退休老干部人才库，并定期研究离退休老干部人才资源再开发的方针、政策和实施措施。中心下设工业、农业、基建、财贸、教科文卫
五个离退休老干部人才协会。进入离退休老干部人才库的人员全部按特长进入协会，会员参加经济和社会事业发展所遇到的问题全部由协会负责出面解决。
二、新形势下发挥离退休老干部作用不容忽视的问题
虽然近年来，我市在离退休老干部作用发挥方面做了一些有益的探索，也取得了一些成绩。但在调研中我们也感到，在老干部总体数量增加迅速，老干部发挥作用需求进一步增强的新形势下，我们在离退休老干部发挥作用工作方面还存在一些不容忽视的问题。
一是在老干部发挥作用激励上，还需要进一步强化。
二是在老干部作用发挥上，还没有形成组织调配机制。
三是在老干部充分发挥作用所必要的知识更新上，还需要进一步抓实。
三、对进一步促进离退休老干部作用发挥的建议 新形势下进一步发挥好离退休老干部作用，要在继续运用好原有工作打法，保持住原有工作态势的基础上，在以下四个方面做出扎实努力。
1、切实强化工作激励。为把离退休老干部投身各项事业建设的积极性进一步调动起来，需要进一步强化引导。可以在市县范围内全面开展“十佳”离退休老干部评比活动和“十佳”发挥离退休老干部作用先进单位评比活动，并对有突出贡献的离退休创业老干部实行重奖。通过树立典型和重奖，吸引鼓励更多的老干部积极参与经济和社会建设。特别是要进一步放宽离退休人才创办经济实体的政策，实行市县级领导干部或乡科级主要领导干部联系老年经济实体制度，在资金、项目和场地等方面给予离退休老干部更大的扶持，进一步鼓励他们创办企业、大上项目。
2、形成组织调配机制。对于老干部退下来后，部分单位出现人才紧缺的实际，组织上可建立形成老干部组织调配机制。即：对已经退休的老干部，由组织重新调配回到急需岗位，在保持退休待遇的基础上，另给予岗位工作待遇，同时，也可以跨单位调配老干部到相关单位担任职务，以最充分利用好老干部人才资源。
3、创造知识更新条件。随着经济社会的高速发展，重新工作离退休老干部的知识更新问题十分紧迫，组织人事部门、老干部工作部门及用人单位要积极为他
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