行政法读书笔记

行政法读书笔记（精选8篇）

行政法读书笔记 篇1

一．行政

1行政从方法上归为四类学说

行政法意义上的行政，是一个相对于立法、司法的概念：专指国家行政和公共行政。其

一、除外说：认为行政是除了立法、司法以外的国家或其他公权力主体的活动 其

二、积极说：日本学者田中二郎认为：“行政是依据法律、在法律的约束下，现实中为积极实现国家目的进行的，整体上的具有统一性的，连续的形成性国家活动。

其三、形式意义与实质意义说。形式意义的行政，实质行政机关所做的行为或活动都是行政，而不论它在实质上是“准立法行为”或“准司法行为”

实质意义上的行政则着眼于职能及其活动，只要是国家对社会公共事务的组织管理活动，不论是由何种组织实施，都属于行政的范畴。

其四：综合说，从结构、实质和功能三个方面对行政的含义做总结性说明。

2书上的归纳：行政是国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其

过程。

3行政的特征：1行政的主体具有特定性。行政的主体是一定的国家组织和或社会组织。具体而言表现为行政机关，即从事国家事务和社会公共事务管理的国家组织。除了行政机关外，非行政机关的特定组织也可以根据法律或法规的授权从事一定的行政管理职能，因而也成为行政的主体。

2行政的目的具有公益性。行政应以追求公共利益或社会福祉为目的。行政的这种公益性除了表现为行政的事务而非私人的事物，更主要的目的在于实现国家和社会的职能。这些职能至少包括建设、保卫、服务等职能。行政的最终目的应该是“为人民服务”

应该注意的问题：并不是与个人私益有关的就不属于公益。公益和私益有可能部分重叠，也可能相互冲突。因此，行政在追求公益时，也要对私益加以保护。

3行政活动具有整体性和能动性。虽表现为若干个单独的行动，但是这种具体的活动与国家职能和政策的整体相关联，必须始终一贯，在整体上保持统一性和连续性。行政具有能动性，它可以根据实事的需要主动出击，以保护公共利益，个人利益的实现。具有能动性，可以主动出击，以保护公共利益和个人利益的实现不同于司法的不告不理的被动性

4行政不仅是一种实体活动的过程，而且是一种程序的过程，它具有实体与程序的统一性。包含着为一定目标而进行的一系列行动，具有一定的步骤阶段、顺序、方式和时限等内涵。

5行政具有法定性与裁量性

为了保障人权和防止独断专行，要求行政必须依法，必须受法律控制。由此，法定性也成为行政的特征。还包括其他法律形式：必须遵循法律原则、习惯法、判例法甚至法律规范所蕴含的法律价值等。在行政活动中有一定的自由裁量权。

6行政应注意沟通与配合：行政机关内部相互合作、政府与人民之间的相互合作。7行政应受到监督：首先，行政要受到权力机关的监督，受其所制定法律的约束 其次，行政要在本系统内受到行政自身的监督：上级对下级，专门监督机关、公务人员受到行政自身的监督，公务人员受到本机关或行政首长的监督；

再次，行政要受到司法的监督。

最后是社会公众舆论和新闻舆论的监督。

二．行政法的概念

行政法简单地说就是有关行政的法律规范的总称。

具体言之，行政法是有关行政的主体、职权、行为及程序、违法及责任和救济关系等法律规范的总称。

1行政法是有关行政的法

2行政法的内容主要涉及行政权的行使及其后果方面。

具体包括：行政权的主体

行政职权的分配与设定

行政职权的行使活动或者与行政权相关联的活动

对行政权的主体及活动的监督

对公民或组织权益的保障与救济等

从行政法的内容构成上看，大致可包括行政组织法，行政行为法，行政监督法和行政救济法。3行政法是有关行政的法律规范的总称。

三．行政法的特征

（一）行政法的一般特征

1行政法是国内公法

（1）与私法相区分

（2）与国际法特别是国际行政法相区分

2行政法是政治性与技术性相统一的法

3行政法既是控制法又是保障法

4行政法是具有“多元性”的法

（1）形式多元

（2）内容广泛、易变

（3）效力多元

5行政法是实体法与程序法的综合6行政法是行为规范与裁判规范的统一

（二）我国行政法的制度特色——基于发展的视角

1传统是重实体，趋势是实体与程序并重

2当下成文法为唯一依据，趋势是成文法为主、判例法为辅

3体系上无公法与私法之分，趋势是公法与私法各异并互动。

4有独立的行政诉讼制度但行政案件由普通法院管辖，趋势是行政法院专司行政案件。

四．行政法的作用

1维护秩序

2保护公益实现和保障私益之作用

3为行动主体提供行动指南之作用

4预防和解决行政纷争之作用

5推进和保障改革之作用

第二节 行政法的调整对象与调整结果

一、行政法的调整对象——行政关系

概念：行政主体因从事行政管理活动（包括形式行政权的活动和基于实现国家职能的目的所从事的公共管理活动）而与行政相对人（以及其他相关主体）形成的各种社会关系。

在理解上应该把握：1行政关系不仅指因行政权行使而形成的法律关系。行政大多数是权力行政，但也有一些行政活动并非是行政主体直接行使行政权的活动，如行政合同、行政指导内部具体事务的处理等，即非权力行政。包括行政契约关系、行政指导关系以及权力形式过程中所形成的事实上关系也属于行政关系

第二、行政关系既包括形成的关系也包括引发的关系

形成的关系：主要是行政主体在行政管理活动过程中与行政相对人之间构成的行政关系，如行政处罚关系、行政许可关系、行政检查关系和行政指导关系。

引发的关系：是因行政活动而导致的行政救济关系，如行政复议关系、行政诉讼关系、行政赔偿和补偿关系。

行政关系的几种主要形态

1组织关系，即权限分配和内部构成关系

2行为关系，即因行政主体的行政活动而构成的行政关系。

3行政救济或监督关系，即因行政活动违法或不当而产生的纠错、弥补关系。行政救济有广义和狭义之分

广义：凡是对违法或不当的行政行为加以纠正，或对因行政行为而使公民、法人或其他组织的合法权益受侵害予以弥补的制度，都是行政救济。包括行政复议、行政诉讼、行政赔偿、立法机关对违法行政行为的监督，检查机关对行政活动的法律监督，行政机关系统基于上下级关系或自律性而实行自身监督，公民的申诉或者信访等多种途径及手段。

狭义：指依正式程序所发生的行政救济，主要是指行政复议、行政诉讼和行政赔偿等专门程序或制度。

行政救济关系也可分为广义的行政救济关系和狭义的行政救济关系。所以，我们将行政救济关系分为正式行政救济关系（包括行政复议关系、行政诉讼关系和行政赔偿关系）与非正式行政救济关系

从监督行政主体是否依法行政的角度看，行政救济关系又具有监督的性质，因而也可称为行政监督关系。

二、行政法的调整结果——行政法律关系

（一）行政法律关系的概念：受法律关系控制的因行政活动而形成的权利义务关系。理解：1行政法律关系是受行政法调整或者约束的一种社会关系。既应包括将已有的行政关系纳入法律规范的调整范围，也应包括通过法律规范促进新的行政法律关系的形成。2行政法律关系本源于行政关系。大体而言，行政法律关系主要是一种行政关系或者因权力而引起的法律关系以及因权力行使而派生出的监督和救济关系。都属于行政法律关系的范畴。

3行政法律关系是行政主体与行政相对人之间构成的种种法律关系。这种法律关系，既可能表现为行政主体与行政相对人只之间的权力性关系即支配或服从关系，也可表现为非权力关系，如服务关系、指导关系、契约关系等。

行政关系和行政法律关系的区别

1性质不同，行政关系相对于法律关系而言是一种事实关系而非法律关系，而行政法律关系则是一种思想社会关系，是一种法律上的关系。

2与行政法的联系不同，行政关系是行政法的调整对象，而行政法律关系是行政法的调整结果。

3内容范围不同，行政关系的范围要大于行政法律关系

4时间先后不同，行政关系作为事实关系先于行政法而存在后者是前者的反映。

（二）行政法律关系的特征

（三）行政法律关系的分类

（四）行政法律关系的要素

（五）行政法律关系的变化

第三节 行政法的内容与形式

一．行政法的内容

二．行政法的形式

第四节 行政法的地位与体系

一、行政法的地位

（一）行政法在法律体系中的定位

（二）行政法与相邻部门法的关系

二、行政法的体系

（一）一般行政法、特别行政法与区际行政法

（二）行政组织法、行政行为法与行政救济法

第五节 行政法学

一、行政法学的研究对象

二、行政法学的体系

三、行政法学的发展

（一）行政法学的产生

行政法读书笔记 篇2

(1) 提出了政行二分思想的经典表述, 把政行分开的必要性与民治政府、西方文官制度的历史背景结合在一起考虑。古德诺在《政治与行政》的第一章“国家的主要功能”中就明确地指出了:“作为政治实体的国家的行为, 既存在于对表达其意志所必需的活动中, 也存在于对执行其意志所必需的活动中。”所以我们可以知道, 在所有的政府体制中, 都存在着两种主要的或基本的政府功能, 即国家意志的表达和国家意志的执行, 古德诺把这两种功能分别称之为“政治”与“行政”。这一表述成为他的政行二分思想的核心理论基础。并且, 古德诺认为, 政治与行政的分开是必要的。为了证明这一点, 首先, 他提出了民治政府的概念, 民治政府实际上指的是多党制的政治体制。多党 (在美国主要是两党) 政治作为一种竞争性的政治, 政党依靠竞争性的选举获取掌权机会。把政治与行政分开, 既有利于通过竞争性的方式促进公共利益的表达, 把冲突限制在政治的领域内, 促进民主政治的发展, 又便于通过行政集权, 促进行政效率的提高。因此政治与行政的分开是符合民治政府发展的需要的。而且政治与行政分开的程度与政府民治的程度是相关的, “政府的民治程度越低, 国家意志的执行功能和表达功能的区别也就越小”。其次, 政治与行政的分开与文官制度发展相互促进。古德诺成书的时期正好是西方文官制度的发展时期, 行政的发展通过文官制度真正成为了一个相对独立的技术性领域, 从而使政治与行政二分的原则得以贯彻。文官制度的发展又为政治与行政二分原则提供了保障, 改善了民主与效率难以兼得的局面

(2) 扬弃了“三分法”, 采取两分的手法使行政机构权利得到扩张。为了进一步阐述政行二分的思想, 古德诺对孟德斯鸠的“三分法”做了分析。他认为, 孟德斯鸠在《论法的精神》中提出的将政府权力三分为立法, 行政和司法的观点, 是有其存在的理论依据的。“这种把政府的功能分为三种而非两种的分法, 可能是由于孟德斯鸠的理论在很大程度上是对英国的制度进行研究的结果。在他著书立说的时期, 英国大概是当时文明世界中唯一在政府中把执行机构与司法机构严格分开的国家”。但是, 英国的法官是独立的, 并不意味着司法功能可以被单独划分为一种功能。因为在法院里, 实际上只具有制定法律和执行法律这两种功能, 而没有第三种功能。古德诺在理论上以两权分立而不是三权分立对政府机构进行了整合, 确立了新的权力分立、制衡原则。这一划分明显的特色是行政机构权力的扩张:它不但固守了行政权力的阵地, 而且取得了“表达意志”的权力, 行政机关甚至获得了除立宪、修宪以外的所有领域内的立法职能。从某种程度上说, 这甚至是对1787年宪法的一个否定。从而为其后来所提出的一些具有独特性的行政思想奠定了基础。

(3) 批判了“机构分离学说”, 指出政治行政的分离在实践中是相对的。如果说古德诺对孟德斯鸠的政府功能三分法的批评还比较委婉的话, 那么, 他对孟德斯鸠的“政府机构分立说”的批评则是非常直接的。古德诺认为: “这一理论获得的赞同远远超出了它的作者认为适当的范围, 现已证明, 它的极端形式对任何具体的政治组织都是行不通的。美国的经验无可争议地表明了这一点”。因为, 政府在实际的运作中, 让一个特定的机关去行使一项特定的功能是不可能的。“被称为执行机构的机构, 几乎在任何情况下都拥有大量的制定法令权或立法权。另一方面, 以表达国家意志为主要职责的机关, 即立法机关, 通常又有权用某种方式控制以执行国家意志为主要职责的机关对国家意志的执行。也就是说, 尽管人们能够区分开政府的两种主要功能, 但却无法严格地规定这些功能委托给哪些政府机关去行使”。 由此, 古德诺明确指出, 政治与行政的分立, 是功能上的分立, 不能把与这两种功能相对应的政府机关也进行分立。“把每一种功能分派给一个分立的机构去行使是不可能的。这不仅因为政府权力的行使无法明确地分配, 而且还因为随着政府体制的发展, 政府的这两种主要功能趋向于分化成一些次要的和从属的功能”。

(4) 指出政治与行政的分离不是重点, 重点在与政治与行政的协调。可以说, 政治与行政的协调发展理论才是古德诺对政行二分理论所做出的最具有独创性的贡献。古德诺将主要精力放在探讨如何实现政治与行政协调的路径上, 在考察美国行政活动运作基础上, 他分析了行政有效开展所涉及到的外部环境, 建立了一整套该如何实现政治与行政协调发展的理论系统。这里, 笔者着重谈一谈古德诺的协调思想中, 政治对行政进行适当的控制和他的行政适度集权化的思想的历史继承性与创造性。

①政治对行政的适当控制的历史创造性。威尔逊认为“行政管理的任务是由政治加以确立的, 但政治无法自找麻烦地操纵行政管理机构”。他认为政治仅仅是起着指导和确立行政管理任务的作用。并且在威尔逊的《行政学研究》一书中, 主要阐释的是政治与行政的领域上的区别, 对于它们二者之间是否需要控制及如何控制并没有做出清楚的阐释。而古德诺却提出, 保证政治对行政的控制是达到政治与行政的协调的基础, 还提出了政治对行政的控制必须在一定的限度之内进行。他指出“这种控制扩展到国家意志的表达和执行之间产生上述非常需要的协调为止。但是控制扩展的超出了这一限制, 它就会立刻失去了其存在的理由”。“过分扩展这一控制, 还会妨碍有效地行使行政功能。因为在实施这种过分扩展的控制的情况下, 行政功能的行使就不会致力于执行一种已经表达出来的国家意志, 而是为了一个政党或社会阶层的利益, 致力于左右国家意志的表达了”。至于, 政治应该对行政哪些具体功能施加控制呢?他认为要从区分不同机构的行政功能入手, 不同行政功能包括有执行功能、司法功能、准司法功能 (如课税、具体规划、选举等) 、统计功能和半科学功能 (如专利事务管理、地质勘察管理等) 。他认为政治对行政的控制应当限于对狭义的执行性机构进行, 其他诸如司法、准司法、统计和半科学性质的政治机构都应该保持自己的独立性, 而不受政治影响。对于执行性的官员只需要从属于政治, 保持政治对行政的控制, 他们随政党共进退, 其余的行政官员应该是不受政治影响的常任文官, 以保证行政的效率。

②行政集权思想的历史创造性。古德诺并不是第一个提出行政集权的人, 在他之前, 威尔逊曾经就提出这一思想“如果权力是集中在各部门的首脑和部门所属各机关的首脑身上, 那它就容易受到监督和接受质询。”但是他并没有对这一思想进行过多的阐释。而古德诺行政集权思想的创造性是从行政权发展的历史出发, 论证了“行政适度集权”理论的合理性。他指出:“国家行政体制从其一开始, 就包含着行政集权的萌芽”。而在城市中, “为进行必要的变革而迈出的第一步是使城市的行政集中和集权化”。

古德诺是在分析美国分权体系的弊端的基础上提出行政适度集权思想的。美国是将三权分立理论贯彻得最为彻底的国家, 它不仅将国家权力作了横向的划分, 使立法、行政、司法相互分立、相互牵制, 而且还使中央和地方分权, 从而大大地降低中央集权化程度。但是它却直接和间接地导致了政治与行政的失调, 造成了行政力量统一性的破坏, 从而使国家意志的执行出现了问题。正如古德诺所说:“任何国家意志的表达, 在表达它的机关对它的执行没有控制的情况下都是一句空话。

然而, 行政体制的运转可能使真正的实践与理论恰恰相反。国家意志的表达可能委托给国家中央政府的一个机关。但是, 如果国家意志的实际执行委托给不受任何有效的国家控制的地方政治共同体的话, 这种地方政治共同体会通过运用其执行权力, 或者某种真正的非执行性的或修正的权力, 改变由代表整个国家的机关表达的国家意志, 以便使之适应被认为是地方政治共同体的需要”。古德诺提出, “当国家与地方政治共同体之间存在冲突的问题上, 地方自治政府倾向于牺牲国家利益, 因为它使国家意志的执行即使不是不可能, 也是非常困难”。但是, 地方共同体又不能完全不受国家的控制, “如果国家 (或州) 在地方自治政府行政体制中的唯一控制, 即立法控制被解除, 而又没有提供别的什么控制手段的话, 地方政治共同体就会脱离国家 (或州) 的控制”。于是, 中央便会因此而通过加强立法 (因为行政权在地方手上) 来限制地方权力, 保证统一。而一旦地方自治权受到侵害, 它便会使用消极的不执行权来对抗。这样造成的结果就是:“美国在保证区分地方与州的意志上相对来说是失败的”。

针对上述问题, 古德诺提出, 要改变这种状况, 便只有通过行政权的集中这个唯一的途径。“因为只有行政在一定程度上被集权化了, 才能达到政治和行政功能之间必要的协调”。 行政适度集权与旧的行政体制势不两立。古德诺指出:政治与行政的分开“一直到旧的美国行政体制被抛弃, 而我们的注意力转移到行政集权上时才开始。”而“只有行政在一定程度上被集权化了, 才能达到政治与行政之间必要的协调”。在抛弃旧体制的基础上, 古德诺的民治政府方案就是:“首先, 在全国、州和城市集中行政权力”, 然后, “承认有那么一种政府功能, 就像司法的功能那样, 应该是不受政治影响的”, 当然在推崇行政集权的同时对与政治生活中的政党的要求就是“政党是一种政治性团体, 它必须受到公众的限制和控制”。在这里, 我们可以看出行政适度集权才能使政府与行政理顺, 行政适度集权是政府与行政走协调的第二条道路。不得不说, 古德诺的这一行政集权思想, 在美国当时崇尚权力分立的时代, 是具有其重大的历史意义的。

参考文献

[1]彭和平.国外公共行政理论精选[M].北京:中共中央党校出版社, 1997.

[2]丁煌.西方行政学说史[M].武汉:武汉大学出版社, 2004.

读书，请做读书笔记 篇3

钱钟书真是一个狂人，但他的“狂”绝不是轻狂，他敢睥睨天下，是因为他学问非凡，又性情率真，固守“文章之德，真理之勇”的学人信念，不惺惺作态。

钱钟书被誉为中国20世纪的“文化昆仑”，他的学识都是读书做笔记得来的。他离世后，夫人杨绛整理他的笔记，仅外文笔记就有34000多页，“日札”（随意写的读书心得）也有23册2000多页。

对照钱钟书，我以为，我们今天的中学生，如果真想学习，做到学业有成，进而做学问，还是要做好两件事：一是静下心，认真读书；二是不怕烦，扎扎实实做读书笔记。

有的同学说，现在是网络时代，资讯检索很容易，哪里还需做读书笔记！这是不对的。网络检索得到的信息，一般只能停留在“了解”“知道”这一低级层面，往往转瞬即逝，不会产生深刻的体验和理解，很难积淀深化为思想和智慧，不是真正的学问。做笔记会迫使我们深度阅读、感悟，这样，我们就有了深刻的体验。如果能再不断回顾、更新，融会贯通，便会积淀成为学问。

我曾教过一位小卢同学，女孩子，个子不高，小小的年纪，性格沉静得像一湖水。我很惊异地发现，她的思维和表达能力远远超过了其他同学，显得是那样的出类拔萃。原因很简单，她从小学就开始坚持做读书笔记。她有三本并不太厚的笔记本，内容大多是摘抄的优美词句，间或记录自己的阅读心得，甚至还记录了对文章中人物、事件、思想的思考、评判。她的很多思想都是通过读书获得的，都可以在笔记上找到痕迹。

朱永新说，阅读和思考是达到精神高峰的唯一途径。撇开有些功利色彩的“学习”“做学问”，毫无疑问，读书有益于人的成长，而做读书笔记则使我们在成长的“途径”上走得更加坚实，更快更好。

所以，读书，请认真做读书笔记。

政治与行政读书笔记 篇4

—读书笔记

在国家的主要功能一章中,开篇讨论了法外制度和法定制度的关系。古德诺提出，大多数研究政府问题的著述者，都倾向于考察法定的正式政府组织。但这种方法会使学者们在判断国家真正的政治生活时误入歧途。古德诺认为，同法定的制度一样，法外的制度也决定着政府体制的特点。“事实常常是这样，法外制度比能够提供政治体制框架的法定制度对政治体制的影响更大”，对此古德诺用了英国内阁和美国总统选举的例子来证明。“政府体制不是建立在成文宪法之上的国家，法外的制度就更有可能在关于政府体制的理论讨论中占据一席之地。因为在这种国家里，宪法本身在很大程度上也是一种惯例。”古德诺引用甄内斯特的观点，得出其观点：不同民族的政治制度，将显示出比只囿于考察宪法和法律的正式条款所想象的政治制度具有更大的相似性。人类的政治生活在很大程度上取决于人性的事实，即人为人类的事实。正是由于不同国家的实际政治体制有这种相似性，人们才有可能去用抽象的方法考察国家。其次，古德诺还借鉴孟德斯鸠的政府功能划分思想，分析诠释了孟德斯鸠的三权分立的分权理论。在阐述国家的主要功能中，古德诺认为，在多有的政治体制中，都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，称之为“政治”与“行政”。政治即是通过公民中的政党组织指导或影响政府政策的行为或职业。而行政则是公共服务的总体，从事于政府意志的执行和普遍利益规划的实施。从而总结出“政治”与“行政”即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能的结论。

在第二章政治的功能中，古德诺综述了政治的功能首先与国家意志的表达有关，其次与国家意志的执行有关。政治的需要要求国家意志的表达与执行之间协调一致。原因是：功能的行使可能不只委托给政府中的一个或某一套机构；任何一个机构或一套机构也可能不只限于行使这一功能。通过考察政党体制研究政治的功能问题，古德诺认为政治功能与国家意志的表达有关。他指出了选举和投票的法律发展的过程，并对选举和投票的法律发展表明：政党作为一种政治机构获得了某种法律上的承认，即政党在法定的正式政府组织中已取得了它的地位。此外，政治的功能与国家意志的执行有关，这是表达国家意志的机关对执行机关的必要控制。其控制的必要性主要体现在：为了保证国家意志的执行，政治必须对行政进行控制；为了保证政府的民治性和行政的高效率，又不能允许这种控制超出所要实现的合理目的。这种控制有其限度把握：即扩展过度和行政效率﹑表达国家意志的能力下降。在这一章的最后，古德诺总述了政治的功能。其一，功能主要与对国家意志的表达有关，它不仅涉及到决定谁最根本地，谁其次地和谁代理的表达国家意志等国家主权和政府政治体制问题，还与决定采取何种方式表达国家意志有关。其次，它又与国家意志的执行有关。最后，政治的功能包括：制宪、立法、政府官员选举，以及对国家意志执行功能的控制。

在论述地方与中央政治时，古德诺认为，地方不受控制，它就会脱离国家(或州)从而使整体走向分裂。为避免分裂，中央政府便会通过加强立法(因为行政权在地方手中)来限制地方权力，保证统一。而地方则会使用消极的不执行权来对抗。而如此一来，一方面国家的意志无法贯彻，另一方面宪法所规定的地方自治权实际上也受到了侵犯和否定。在古德诺看来，这正是美国的情形。为此，要改变这种现状，便只有通过行政权的集中这个唯一的途径。他认为，传统上人们对集权的担忧和恐惧其实是受到了误导，是没有根据的。因此，古德诺主张行政权的必要集权。他这种行政适度集权思想对于进一步完善我国的行政管理体制有着非常重要的意义与启示。

执行国家意志的功能称作行政。行政既是司法的，又是政府的。非立法的机关的活动通常就作司法行政。除去司法方面以外的行政功能可以叫做行政。这是古德诺对于行政的定义。他认为，政府行政的构成要素主要有：在司法行政与政府行政之间的分界上的一种功能；执

行那已表达出来的国家意志——法律；统计和半科学的功能，主要指从事行政技术性工作。政治与行政的分开有其必要性，主要表现在城市政府问题。行政之所以与政治分开，是因为它包括了半科学﹑准司法和准商业的活动。古德诺阐述了政府的两种主要功能，即如果政策问题是根据民意决定的，那么在行政体制的半科学﹑准司法﹑办事和幕僚性的那个部分中，就应该做出长期任职规定。而在行政体制的较高层次上，即在那些任职官员对政策问题具有决定性影响的地方，特别是对那些行政首脑来说，则应该避免长期任职。在论述政治功能与行政的协调中，他认为，政府体制中的政治机构必须对行政机构进行控制。控制要有一定的限度。过分的扩展政治控制会进一步破坏政治控制的原本目的。另外，只有坦白地承认必须对法律总的执行进行控制，并承认必须有一部分行政工作实施政治所不应干预的，安全才能实现。

“行政体制在政治与行政关系上的作用”一章中，古德诺指出了掌握国家意志执行权的官员具有处理权力与不具有这种权力的行政体制两种类型，政府体制中表达和执行国家意志的功能要相协调，必须以行政集权为前提，为此，古德诺分析了行政集权的原因、表现以及趋势。“政党分肥制的出现，严重地损害了行政效率”；“美国在保证区分地方与州的意志上相对来说是失败的。”这就是为什么行政集权的原因，只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。并且，“应该鼓励行政集权的趋势，而不是阻碍它的发展。我们必须坚持这种集权应该伴随以更充分地承认一个政府领域，在那里，政治的影响是有害的。” 因此，为取得行政的效率以及保证民主，行政集权都是必要的。

政党体制的重要性，尤其体现在对政党地位的影响上。法国和意大利的政党分别在一定程度上扮演了不负责任的角色，前者的政党体制主要是大大损害了行政效率，后者则建立在私利动机之上的。一个强大的全国性政党，其候选人主要是终于党的事业的，其次才是向他们的直接选民负责；政党体制带来的最严重的危害是缺乏行政效率和缺乏对民众意志的责任；只有承认了存在着一种其行使可以完全不受政治影响的行政功能之后，才能获得效率。是当地把行政体制集权化，并随之较大幅度地延长行政官员的任职期限，将会有利于对这种政府功能的承认。所以，政党体制对政党的影响尤为重要。

在阐述民治政府这一节中,古德诺一开始就指出民治政府的基本条件；第一，整体意义上的人民所不信任的政党必须退出对政府的实际控制；第二，同样丧失了党的信任的政党领袖，也应该退出对党的实际控制。其次，他分析了英国与美国的民治政府，指出其不同点，通过比较，最后得出真正的民治政府的定义，即人民应有权力是，在一定时候，迫使不得民心的党放弃对政府的控制，迫使他们不信任的政党领袖放弃领导权，让位于其他能更好地顺应公意的人。

古德诺认为，党魁是一种由美国政党体制发展起来的政治领袖，政党控制着立法机构和行政机构，“党魁”控制着政党。他指出了党魁不负责任的问题，政党几乎是用来防止无政府状态的唯一屏障，是取得进步的唯一手段；政党组织的力量与持久性已给它自己造成了某种不负责任的后果。承认政党不负责任，从而承认党魁即政党的领袖也是不负责任的。随后，他还引用英国首相制的发展和结果陈述党魁的责任，那就是通过议会改革及议会对人民进一步负责而变得对人民负责。必须使党向人民负责，这样党魁就会在其堡垒中受打击并投降。政党的责任，就是对人民负责任，但是政党不负责任却可能发生，古德诺认为，政党的不负责任第一个原因可以在党被要求做的工作中找到。政党所要做的工作在别的政治体制下是交由法定的正式政府组织完成。由于政府体制的形式使它自身不能完成这一工作，所以才由政党去做。如果政党不去做，我们面临的将会是无政府状态。此外，政党的不负责任归因于我们给予政党的地位。因此，要使政党对人民负责，就要使政党作为一种政治机构接受公众的管理和监督；应受规章制度的有效控制；还要使公司的账目公开化、政党账目公开化。这样规范政党行为，加强监督才能使政党更加向人民负责。

在最后一章“结论”中，古德诺指出，要实现民治政府和高效率行政，就要合理地加以集中和集权，以及在法律上承认政党属于一种政府机关，来推动民治政府和高效率行政的实现。只有集权的行政而没有负责的政党，就不能保证获得高效率的行政，因为这样易于导致政治上的操纵。在法律上承认政党将不会自行导致高效率的行政管理。因为行政体制的分散特征，会使所有的官员都被看作是政治性的。行政上的分权会自动地助长政党的不负责任。“政党是一个民治政府可以建诸其上的基础”，“党魁对政党的存在是必要的”。这就是实现政党目标的保证。古德诺明确指出了建立适合的行政集权体制、让政党得到充分的法律承认、把政党置于公共控制才能构建民治政府和进行高效管理。

行政管理学摘要(读书笔记) 篇5

行政管理学笔记（杨槟光整理）

杨槟光 第 1 页 2013-4-6

行政管理的涵义：指国家通过行政机关依法对国际事务、社会公共事务实施的有效管理。

行政管理学特点：政治性、综合性、规范性、实践性。

行政管理学的产生：行政管理学是一门现实性、政治性很强的应用学科，在国外已有100多年的历史。它作为一门独立的学科，起源于19世纪中后期，形成于20世纪二三十年代。

行政管理学的发展：

1、初创阶段（19世纪初到20世纪20年代）

2、成长阶段（20世纪30至60年代）

3、科学化阶段（本世纪60年代以来）

行政环境的涵义：指直接或间接作用或影响行政管理主体及其活动过程、活动方式的外部要素的总和。

行政环境的特点：

1、广泛性

2、复杂性

3、差异性

4、变异性

行政环境的分类：以不同的层次、不同的角度可对行政环境作不同的分类。行政管理与行政环境的关系：

1、辩证关系

2、若干基本关系

当代中国行政环境特征分析：

1、政治稳定、民族团结的政治环境

2、经济发展、社会繁荣的经济环境

3、传统与现代相融合的文化环境

4、优势与不足并存的自然环境

5、和平与发展为主题的国际环境

行政组织的特征：

1、系统性

2、服务性

3、权威性

4、法制性

5、动态性行政组织的要素：

1、职能目标

2、机构设置

3、人员构成

4、权责分配

5、资金设备

6、管理方式

7、运行过程

8、法律规范

行政组织的类型：按职权和管辖范围的大小分为中央人民政府和地方各级人民政府；按照工作性质、内容和作用分为领导机关、职能机关、直属机关、辅助机关咨询机关、派出机关。

行政组织的横向结构：又称部门化、分部化结构，指同一层级各部门之间构成的分工合作的关系形式。

行政结构存在的问题:

1、纵向层次过多

2、横向部门划分过细、人员膨胀提供了条件

3、管理幅度失调

4、机构急剧膨胀，严重背离了“小政府，大服务”的方向。

5、人员严重超编，财政负担沉重

行政领导的涵义：一般有2层涵义：其一，作为动词讲，是指领导活动，即“率领、引导”的意思；其二，作为名词讲，是指领导者，即专门从事指挥和协调活动的人或机构，或者说是实施领导活动的个人或集团。

行政领导的基本职能：指现代领导者必须做好的几项最主要工作。

1、设计目标和规划

2、健全组织和规范

3、正确选才和用人

4、加强监督和控制。行政领导的产生方式：

1、选任制

2、委任制

3、聘任制

行政领导者的素质要求：

1、政治思想方面

2、道德品格方面

3、文化知识方面

4、实际能力方面

5、身心健康方面。

行政领导班子结构优化的内容：

1、专业知识结构配套

2、能力结构合理

3、气质结构谐调

4、年龄结构形成梯度

5、性别结构要适当

行政领导班子结构优化的原则：

1、注意整体素质，发挥整体功能原则

2、能位相称，配备合理原则

3、合理分工、管理幅度适当的原则

4、及时调整，不断培养原则

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行政工作人员具备的条件：

1、政治思想条件

2、文化知识条件

3、能力条件

4、身体条件

行政工作人员权利：按其性质的作用可分为两大类：

一、行政工作人员作为社会劳动者应有的个人基本权利（1、获得合理工资报酬的权利

2、享受各种福利待遇的权利

3、休息的权利

4、职业保障权利

5、维护个人权益的权利

6、辞职的权利）；

二、由执行公务需要产生的行政工作人员的特殊权利（1、职权保障权

2、工作条件保障权

3、接受教育培训权

4、行政参与权）。

行政工作人员的义务：按其也可大致分为两类：

一、是一般义务，即遵守职业道德的义务（1、尽职尽责的义务

2、服从命令的义务

3、遵守法纪的义务）；二是特殊义务，即维护国家利益的义务（1、忠于国家的义务

2、严守职业机密的义务

3、公正廉洁的义务）。

行政决策的程序：

1、调查研究，提出问题

2、系统分析，确定目标

3、收集资料，拟定方案

4、评估方案，总体权衡

5、审慎抉择，优选方案 执行决策，追逐反馈。

行政决策的原则：

1、科学性原则

2、民主性原则

3、全局性原则

4、效益性原则

5、实践性原则

6、规范性原则

实现民主化和科学化的影响：

1、信息资料和信息管理

2、目标决策与方案决策的一致

3、决策的个人因素和决策群体

4、决策者同专家以及执行人员的关系 实现民主化和科学化的途径：

1、树立正确的指导思想

2、健全与完善行政决策体制

3、建立科学的决策程序和决策方法

行政执行的基本原则：指对整个行政执行活动起着指导作用的基本准则，它是对行政执行活动中的客观规律和概括和总结，具有普遍的指导意义。

行政指挥：指行政领导者按照既定的目标和计划，对所属下级的行政活动进行指导，以实现行政目标的行为。

行政控制：指行政领导者，以行动计划为标准，衡量实际工作，采取必要措施纠正偏差，确保决策目标实现的管理活动。

行政沟通：指行政组织和行政人员，交流和传递行政信息，增进了解，同一认识的活动。

行政谐调：即协商调节，是一种协商调节的活动，指行政组织或行政领导运用各种措施和办法，调节本系统各组成部分及行政人员之间的关系，使之相互配合，以便共同实现行政目标的行为。

行政监督的特点：

1、在中国共产党的领导下实施行政监督

2、广大人民群众积极参与行政监督活动

3、按民主集中制的原则实施监督

4、行政监督具有直接、及时、灵活、迅速的优点。

行政监督的作用：

1、行政监督对行政管理的政治方向起着保证作用

2、行政监督对改革开放总方针的贯彻执行起着保障作用

3、行政监督对实现行政管理法制化起着促进作用

4、行政监督对于行政管理及其实施的科学化与民主化具有推动作用

5、行政监督对国家、社会、集体的利益和公民合法权益起着保护的作用。行政监督的原则：指在监督过程中，必须遵循的行为规范和活动准则（1、适用法纪面前人人平等的原则

2、依法独立行使监督权的原则

3、既要维护法纪尊严，又要有利于改革开放的原则。

行政监督的基本形式：

1、列席有关会议

2、受理群众举报

3、实施检查

4、提出监察建议

5、提起申告

行政法读书笔记 篇6

一、古德诺的主要政治行政思想

1)古德诺认为：“在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行功能。在所有的国家中也都存在着分立的机关。每个分立的机关都用他们的大部分时间行使着两种功能的一种。这两种功能就是：政治与行政。”也就是说，政治是国家意志的表达（包括立法），行政是国家意志的执行（包括司法和行政）。

2)政治与行政有明显的不同，但二者是无法严格区分开来的。“政府的民治程

度越低，国家意志表达的功能和国家意志执行的功能的区别就越小。”古德诺认为：“尽管政府的这两种功能（政治和行政）的分化非常明显，把这两种功能委派给两个分立的机构行使是不可能的。”

3)政治与行政功能之间，必须相互协调。“政治的功能一方面主要与国家意志的表达和执行有关，其次又与国家意志的执行有关。因为在国家意志的表达和执行之间，即在法律的制定和贯彻之间，必须存在协调。”“政治必须对行政控制以保证国家意志执行，但为了保证政府的民主性和行政的高效率，又不能允许这种控制超出其所要实现的合理目的。”

政治即是通过公民中的政党组织指导或影响政府政策的行为或职业，政治的功能首先与国家意志的表达有关，他指出了选举和投票的法律发展的过程，并对选举和投票的法律发展表明：政党作为一种政治机构获得了某种法律上的承认，即政党在法定的正式政府组织中已取得了它的地位；其次与国家意志的执行有关，这是表达国家意志的机关对执行机关的必要控制。其控制的必要性主要体现在：为了保证国家意志的执行，政治必须对行政进行控制；为了保证政府的民治性和行政的高效率，又不能允许这种控制超出所要实现的合理目的。这种控制有其限度把握：即扩展过度和行政效率﹑表达国家意志的能力下降。政治的需要要求国家意志的表达与执行之间协调一致。

执行国家意志的功能称作行政。行政既是司法的，又是政府的。非立法的机关的活动通常就作司法行政。除去司法方面以外的行政功能可以叫做行政。行政则是公共服务的总体，从事于政府意志的执行和普遍利益规划的实施。

政治对行政必须保持适度的控制，政应当有适度的集权。论述地方与中央政治时，古德诺主张行政权的必要集权。为取得行政的效率以及保证民主，行政集权都是必要的。

古德诺认为，党魁是一种由美国政党体制发展起来的政治领袖，政党控制着立法机构和行政机构，“党魁”控制着政党。政党的责任，就是对人民负责任，但是政党不负责任却可能发生，古德诺认为，要使政党对人民负责，就要使政党作为一种政治机构接受公众的管理和监督；应受规章制度的有效控制；还要使公司的账目公开化、政党账目公开化。这样规范政党行为，加强监督才能使政党更加向人民负责。古德诺指出，要实现民治政府和高效率行政，就要合理地加以集中和集权，以及在法律上承认政党属于一种政府机关，来推动民治政府和高效率行政的实现。只有集权的行政而没有负责的政党，就不能

保证获得高效率的行政，因为这样易于导致政治上的操纵。在法律上承认政党将不会自行导致高效率的行政管理。因为行政体制的分散特征，会使所有的官员都被看作是政治性的。行政上的分权会自动地助长政党的不负责任。

周末读书笔记——有效的阅读延伸 篇7

周末读书笔记的周期长、内容广、形式多,需有的放失,自成体系。在笔者平时的教学中具体做了如下安排。在初中生开学第一课就强调周末读书笔记的重要性,并明确提出具体要求。读书笔记在学生的整个中学阶段都是语文学习的重要内容,对提升阅读能力和写作水平起着至关重要的作用。

具体而言,每位学生给自己的读书笔记本取一个有诗意的名字,如艺海拾贝、驿路诗语、心灵之声等等。读书笔记内容分为两部分:单周摘抄和双周随笔,摘抄和随笔字数均不少于七百字。每篇摘抄首行必须标明原书名或文章名、页数和日期。摘抄的内容分为四部分:好词(十个)、佳句(三个)、美段(一至三个)和感悟(一百字以上)。随笔则根据作文教学进度,每月给定主题依次为青春成长、情感体验、生活感悟、哲理思辩;文体则依次练习记叙文、散文及议论文。学生长期坚持,必能将获益匪浅。

将读书笔记与课前三分钟相结合是展示读书笔记的好方法。在每节语文课的前三分钟,学生上讲台分享自己的读书笔记,两个学生听后当堂点评。一学期下来,每个学生有两次的分享机会,四次点评的机会。通过这种活动,一方面培养了学生的台风、勇气、分享精神;另一方面温故知新,互相借鉴,让学生更重视课外阅读。

读书笔记与作文课也是密不可分的。“文学艺术源于生活而又高于生活。”作文教学在讲经验技巧的同时,更要源自学生切身体验的生活,抒发真情实感。将作文课与学生的随笔点评放在一起不失为一种好的做法。以学生的随笔为例进行赏析,不仅改变了作文课远离学生生活的实际,激发了学生的兴趣,更能够将周末课外阅读与写作训形成一个体系,互相促进,相得益彰。

读书笔记还与现代文阅读息息相关。课堂教学涉及到适合学生借鉴,作为周末摘抄的优秀篇章,不妨提醒学生多多留意,比如宗璞的《紫藤萝瀑布》就是一篇摘抄的佳作。课外现代文阅读教学也是很好的素材,很多文章不仅文笔优美、情感真挚、哲理深刻,而且特别适合学生借鉴学习。周末摘抄与作业评讲也有相通之处,不必割裂,这也是语文教学过程中的值得注意的地方。

读书笔记的写作指导 篇8

读书笔记主要包括读后感和赏析短文两种，这里笔者以指导“读后感”和“赏析短文”两种个性化写作形式为例，以修改学生文章为实践，来谈谈自己对写作读书笔记的理解。

一、读后感的写作指导

在读过一篇文章或一本书之后，把获得的感受、体会以及受到的教育、启迪等写下来，写成的文章就叫“读后感”。

(一)读后感的一般写法：

1、确定正副标题，正标题一般标明文章的中心内容，副标题标明题材，一般为“读《×××》有感”。

2、读后感的一般思路：引——议——联——结。

①引——扼要写出“读”的内容或直接引用原文某些语句，很快引出“感”的观点或中心。

②议——就自己“感”的重点、观点进行分析议论，说明道理。

③联——就议论的中心展开联想，记叙某些典型事例。也可联系社会和自己的实际抒发感受。

④结——结尾概括中心，总结全文得出结论。

结论可与开头照应，可归纳出结论性的意见，可强调某一重点，可发出号召。四部分中，“议”和“联”是核心；引和结为次要部分。

(二)一篇读后感只论述一个中心。

一篇文章可能有多个中心，如读《执竿入城》这个故事，从不同的角度，确立的感受中心也不尽相同，也就是说从不同的角度可确立以下多个中心，但写作一篇读后感时只论述一个中心，切不可面面俱到。

鲁人的角度：①寻求解决问题的最佳方案，必须打破思维定势束缚；②多想才能出智慧；③轻信盲从是可悲的。老者的角度：①好为人师要不得；②自作聪明者戒；③经验主义者行不通等。

(三)读后感要准确选择感受点。

读一篇文章，会有许多感想和体会，对一篇文章，不同的人从不同的角度思考问题，更是会产生不同的看法、受到不同的启迪。所以应对众多感点进行筛选比较，找出自己感受最深、角度最新、现实针对性最强、自己写来最顺畅的一个感点。

例如《滥竿充数》三个感点：①南郭先生行为——人要有真才实学，靠蒙骗过日子是不会长久的。②齐宣王行为——应当实事求是不要搞形式主义。③南郭先生在两代齐王不同遭遇——应当打破大锅饭，让一部分人混不下去。比较三个感点，对照当前的形势，我们发现第三个感点是当前的热门话题。最切合人们的思想实际，与现实联系最深。

(四)读后感的关键是议和联。首先。针对论点，进行多角度说理。比如例文论点“我们的社会需要这样讲诚信的人”，作者从两个角度摆出理由：①诚信是做人的一个起码要求；②诚信也是人类社会发展、进步的要求。

其次，可以运用正反对比说理来突出论点。比如例文论述“诚信是做人的一个起码要求”论点时，进行对比说理使论点更加鲜明。

例文：《亲近自己的双腿》中的残疾车夫坚决只收事先讲好的3元车资，不肯多收一分钱，即使多骑一站路。付出比别人多的汗水和努力，我觉得我们的社会正需要这样讲诚信的人。(引)

诚信是一个涉及人的道德修养和做人准则的问题。做人要讲诚信，要表里如一。要言而有信。(议)

诚信首先是做人的一个起码的要求，是人人都应具有的品质。试想，如果我们做人不讲诚信，那么我们周围的社会就将是一个尔虞我诈、彼此设防、充满虚伪的冷漠社会，生活在这样的环境中会快乐么?(议、联)

其次。诚信也是人类社会发展、进步的要求。随着经济的飞速发展，人们的生活水平日益提高，对生活的质量提出了更高的要求，诚信在高度文明的社会大环境中是精神文明的重要标志。(议、联)

社会呼唤具有诚信品质的人，讲诚信人才能赢得别人的尊重。(结)

(五)学生文章修改前后对照。

修改前：

我们要勇敢面对生命的暴风雨

张抗抗《窗前的树》的中洋槐，在夏日的暴雨中毫不动摇，“任凭狂风将树冠刮得东歪西倒”，让我感触颇深。

我们要像洋槐一样，勇敢面对生命中暴风雨的侵袭。由此我想到了贝多芬，他在耳朵失聪的情况下创作了《命运交响曲》，谱写了一曲生命的赞歌。

生命中常常会有暴风雨，软弱的人会赶快跑到避风港，把自己保护起来，而那些坚强的人，他们会迎着暴风雨前行，雨很大，风很大，但是刮不倒他们的信念和坚定，暴风雨在他们面前也因此变得软弱。

让我们勇敢面对生命中的暴风雨，做一个坚强的自己。

修改后：

我们要勇敢面对生命的暴风雨

张抗抗《窗前的树》的中洋槐，在夏日的暴雨中毫不动摇，“任凭狂风将树冠刮得东歪西倒”，让我深刻地感受到：我们要像洋槐一样，勇敢面对生命中暴风雨的侵袭。(引)

人生中暴风雨是常有的，与暴风雨搏斗时一定是要受伤的，但如果这样就向暴风雨低头就将意味着将要停滞不前。(议)

贝多芬，在双耳失聪的情况下创作了《命运交响曲》，谱写了一曲生命的赞歌；张海迪，在下身瘫痪，半身不遂的情况下，创造了轮椅上的奇迹，让世人惊叹于她那暴风雨后的美丽。霍金身残志不残，提出了黑洞学说，实现了生命的真正价值。生命中常常会有暴风雨，软弱的人会赶快跑到避风港，把自己保护起来，而那些坚强的人，暴风雨在他们面前也会变得软弱。(议、联)

让我们勇敢面对生命中的暴风雨。做一个坚强的自已。(结)

二、赏析短文的写作指导

写赏析短文是一种很好的学语文的方法，学生可选择自己喜欢的内容写赏析，“一千个读者有一千个哈姆莱特”，对同一篇文章不同的赏析展示的是学生不同的个性，体现了阅读是一种个性化的行为。作品赏析是对文学作品的审美认识，它主要考查对文学作品的内容、语言、艺术手法等的赏析。

如何写好赏析短文?

(一)明确鉴赏要点：

1、内容赏析：

(1)归纳内容要点，概括中心思想；

(2)评价文章的思想内容和作者的观点态度。

表达格式：本文通过……，抒发了(赞美了)……，并流露出……(通常用在鉴赏短文第1段)

2、语言赏析

赏析短文的语言要做到通顺、流畅，力求生动、有文采。孔子说：“言之无文，行而不远。”写作时只有做到语言优美、有文采，才能有助于提高鉴赏的品位。也才会博得阅卷老师的青睐。

从语言角度：

(1)用词之美——本文中的……，抓住了……的特点，运用……几个极富表现力的动词，把……写得惟妙惟肖，给我们展现出一幅……的图画，令人读后有身临其境之感，所见之景如在目前。

例：说说下列语句中加点字的表达效果。(《请允许我满含泪水地回

来》)

之后，她捏紧了口袋中的安眠药。她想找个结束烦恼的地方，但她起不了身。

“捏紧”表现主人公已经陷入深深的绝望，下定了轻生的决心；“起不了身”表现了网友对她的鼓励、关爱和理解使她受到震动，不忍心草率地作出轻生的举动。

(2)修辞之美——找文中的比喻句、排比句、拟人句、对偶句、反问句等。(作用：比喻使语言生动形象；排比使语言气势磅礴、感情强烈；拟人使事物形象可感；对偶使语句形式整齐、音韵铿锵；反问句增强语气……)

例：自选角度品析下列语句。(张抗抗《窗前的树》)

“雪后的洋槐一身素裹银光璀璨，在阳光还未及融化它时，真不知是雪如槐花，还是槐花如雪。”

赏析：运用了比喻、回环的手法，细腻地描写了雪后洋槐银装素裹的美丽姿态，给读者展示了一幅美妙的画卷，使人有如临其境之感。

(3)哲理之美——本文语言极富哲理，特别是……几句，告诉我们……，使我们读后懂得了……的道理，并能启发我们对……进行更深层的思考，令人受益匪浅。

如：品析下列语句的哲理。(张洁《我的四季方舟》)

“一个生命不可能再有一次四季，未来的四季属于另一个新的生命。”

生命不可能重复，时间也不会再来，要认真对待生命，就要学会珍惜。珍惜生命中的分分秒秒。在人生的春季里，我们更应该懂得珍惜青春，春天去了还会来，青春一去可就不复返了。

3、艺术手法赏析

(1)表达方式角度：

①感官角度描写：视觉、听觉、味觉、嗅觉、触觉等。

②动静结合角度：以动衬静，动静结合等。

③描写方式角度：正面与侧面，直接与间接。

④描写内容角度：外貌、语言、神态、动作、心理等。

(2)表现手法角度：

以小见大、象征、托物言志、欲扬先抑、烘托、对比、虚实结合、借景抒情、卒章显志、首尾呼应……

(3)具体模式

①小中见大：选文从我们熟知的……人题，抓住……的……特点。让我们从平常小事中领悟到深刻的生活道理。如莫怀戚《散步》。

②象征：选文运用象征手法，抓住了……与……相似的特点。通过对……准确的描写刻画，更好地达到了表现……的目的。如张晓风《行道树》。

③托物言志：选文巧妙地运用了托物言志的写法，作者紧紧抓住……的……的特点，精心刻画，从而含蓄地表达了作者……的生活态度。如周敦颐《爱莲说》。

④烘托：选文大量运用环境烘托，把表现对象的……心理，放在一个……的环境里，更好地表现了人物内心世界，增强了文章表现力。如曹文轩《孤独之旅》。

⑤卒章显志：选文运用了卒章显志的写法，层层铺叙，直到最后才突然揭开谜底，……令人有恍然大悟之感，然后又转入深深的思考。如张晓风《春之怀古》。

(二)把握赏析注意点

赏析中肯与否，最重要的是要读懂文本，如果对所赏析的内容把握不准。或理解失误，就好比走路选错方向，赏析无从谈起；同时要选择好赏析的切入点，善于灵活运用各种不同的手法。我们无论从哪个角度人手，只要合情合理，有自己的见解，都是可以的。

赏析短文的结构一般为“总－分－总”的形式，即开头总起，主体部分从几个方面进行分述，结尾归纳总结；也可根据实际写成总分或分总。