深圳未来规划方案

深圳未来规划方案（通用8篇）

深圳未来规划方案 篇1

中新网8月23日电 据中国政府网消息，国务院办公厅日前发布通知，批准深圳市城市总体规划。通知全文如下：

国务院关于深圳市城市总体规划的批复

国函〔2010〕78号

广东省人民政府：

你省《关于上报深圳市城市总体规划(2007-2020)的请示》收悉。现批复如下：

一、原则同意修订后的《深圳市城市总体规划(2010-2020年)》(以下简称《总体规划》)。

二、深圳市是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，贯彻落实《国务院关于深圳市综合配套改革总体方案的批复》(国函〔2009〕56号)精神，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好深圳市城乡规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，大力推进经济发展方式的转变，调整优化产业结构，完善公共服务设施和城市功能，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，逐步把深圳市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。

三、科学引导城市空间布局。在《总体规划》确定的1953平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要以中心城区为核心，完善城市功能，形成“三轴两带多中心”的轴带组团结构。加强

对沿海发展带的规划和引导，严格控制围海造地，保护和合理利用岸线资源，妥善处理开发与保护的关系。要加强城中村和城乡结合部的改造和整治，促进城乡统筹协调发展。

四、合理控制城市规模。到2020年，城市常住人口控制在1100万人以内，城市建设用地控制在890平方公里以内。根据深圳市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。

五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、港口、机场等交通基础设施建设，强化深圳与香港的联系，改善城市与周边地区交通运输条件。坚持公共交通优先原则，大力发展绿色交通，减少能源消耗。建立安全畅通的人行及自行车交通系统，完善与公共交通的接驳换乘设施。统筹规划建设城市供水水源、给水、排水和污水、垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防潮和防震等在内的城市综合防灾体系。

六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源。依靠科技进步，积极开发和利用新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率

和垃圾无害化处理率。加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。加强对内伶仃-福田等自然保护区和森林公园、饮用水源地、风景名胜区等特殊生态功能区的保护，重点保护好东部滨海生态资源。加强对大鹏所城等文物保护单位和见证特区发展历程的各类历史建筑的保护，制订保护措施并严格实施，逐步建立和完善深圳历史文化遗产保护体系。

七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入，提高城市居住和生活质量。

八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是深圳市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻深圳市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持深圳市人民政府的工作，共

同努力，把深圳市规划好、建设好、管理好。

深圳市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变有关内容。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

深圳未来规划方案 篇2

深圳滨海医院被定位为能够满足深圳的基本医疗服务和高端医疗服务需求, 具有医学科研、医学教育和远程医疗功能的现代化、数字化、综合性三级甲等医院。同时, 滨海医院将做到“高标准规划、高水平设计、高起点建设”, 满足深圳市构建学科完善、功能齐全的公共卫生体系以及对公共卫生基础设施的要求, 满足深圳市民及港澳同胞对公共卫生基础设施的医疗保健需求。

深圳市滨海医院新建用地位于深圳市红树林西北的深圳湾填海区。南侧为滨海大道, 东侧为桥城东路。基地南侧有深圳湾红树林原生态景观区及深圳湾美丽的海景。这些得天独厚的资源使滨海医院别具特色。

该项目建设总投资为235103万元, 总建筑面积223320m2 (地下室面积75000 m2不包含在内) 。本次竞赛由竞赛委员会选定六家设计单位参赛。专家评审会对通过技术审查的各个方案进行了评审, 最后以投票的方式选出了由美国TRO Jung|Brannen建筑工程设计有限公司 (翰凯国际建筑设计咨询有限公司) 和深圳建筑设计研究总院组成的设计团队的设计方案为优胜方案。

2 设计理念与规划构思

根据国际现代化医院的设计理念, 在滨海医院的设计中我们秉承了两个重要理念:一是力求创造出设施一流, 技术一流, 管理一流, 服务一流的与国际医院接轨的现代化医疗中心;二是充分利用海景资源及红树林原生态绿化景观, 营造出独具特色的滨海医院形象, 形成具有绿色生态花园景观的大型综合性医院。

合理的功能分区是医院设计的立足点。我们将滨海医院划分为北侧的行政办公后勤区, 中部的医疗中心区, 西南角的高级医疗服务中心和东侧的未来发展区 (见图1) 。各功能区块布局合理, 相互独立且交通便利。

医院主入口布置在西侧道路。考虑到最大程度的减小超大型医院对城市道路的压力, 后退建筑红线较多, 同时也形成了较大建筑展开面。医疗中心区、后勤生活区、高级医疗服务区中心都有相对独立的出入口。在基地的北侧设置了行政入口和后勤生活入口;基地东侧设置了污物出口。在主体医疗区的布局上, 我们采用现代化的医疗街, 避免了超大医院迷宫式的布局。开敞明亮的中庭, 具有生态景观的医疗街, 巧妙的将医疗区划分为门诊区、医技区及住院区。这样的布局方式明晰的串联起各个医疗中心, 使就诊环节简单明了, 保证医技高效率的运行。同时通过空中连廊, 便捷地联系后勤区各个部门。住院区布置在用地的南侧, 三栋“L”型的住院部形成独特的韵律。病房绝大部分南向布置, 并设计绿色观海阳台。通过精心的设计, 保证所有的病房都具有良好的观海景观。考虑到深圳市的气候特点, 我们将住院部的场地下沉一层并局部架空, 形成底层连续贯通的花园。住院部地下一层设计了住院生活街, 直接与花园相通。下沉庭院有效地隔绝了来自滨海大道的道路噪音, 为患者提供相对安静的休息空间。独立成区的VIP高级医疗服务中心布置在场地的西南角, 并有独立的出入口与花园。行政楼、科研楼和后勤服务楼布置在用地的北侧, 形成一个独立的内部服务区域。为了适应医院的未来发展需要, 我们在规划设计中预留了发展用地, 可实现医院的持续性发展。

3 功能流线设计与医疗区功能布局

本着医患分流、洁污分流, 人车分流的原则, 我们布置了以下流线:门诊流线、急救流线、急诊流线、感染病患流线、住院流线、探视流线、VIP流线、行政办公流线、供给流线、污物流线 (见图2) 、步行流线、机动车流线、消防流线、消防登高面和紧急消防通道 (见图3) 。

就功能而言, 大型综合医院是民用建筑中最为复杂的建筑类型。依据医患分流和洁污分流的原则, 我们进行了如下设计:地下二层平面由停车场、设备用房、洗衣房和尸检组成, 并设置污物交通盒和污物装卸平台, 配以污物专用通道;主体医疗区地下一层由设备用房、高压氧舱、消防控制室、停车场、中心药方、物资配送中心、肿瘤治疗中心、核医学中心、住院生活街和营养厨房组成。其中在住院生活街设计了老年人学校, 各类活动室、咖啡厅、餐厅等使多种康复娱乐功能于一体的休闲服务空间;VIP高级医疗中心的地下一层布置了VIP医技部, VIP康复部、VIP餐饮空间及共享中庭;在一层平面, 通过布置公共中庭和大型医疗街, 组织门诊医技各功能。同时为患者提供了开敞明亮的公共空间体系。一层的住院区的各个出入口独立设置, 互不干扰;有洁净要求的功能房间被布置在二层平面。二层的住院部通过空中连廊与医技紧密相连, 并在每个住院楼的入口处, 设置了两层通高的空中花园;大型手术部被布置在三层平面;五层到七层平面的病房尽量被布置成朝南的方向, 让病人最大程度地享受阳光, 同时观海景观阳台的设计也给住院的病人带来五星级酒店般的享受。

4 医疗建筑空间与生态节能设计

随着现代医疗服务意识的进步, 以往医院冰冷严肃的面孔已不在适宜。现代医院的空间造型需要向更舒适、更亲人、更生态的方向迈进。针对这一点, 在规划设计过程中, 不断强调人性化医疗空间的营造。造型设计遵循现代、简洁、流畅和塑性的原则, 注重空间的阳光感、流动感与体量感, 努力创造出具有滨海特色的现代化医院形象, 从而为城市空间带来愉悦的视觉享受。

创造一个生态环保、绿色节能的医院, 也是我们工作的重点。通过下沉庭院的设计, 巧妙的解决大面积地下空间的通风和采光, 同时也为医院创造了丰富的空间层次。我们在自然通风、环境噪声控制、室内自然采光、空调节能和再生能源利用等各个方面进行严格的模拟测试及计算分析, 使深圳滨海医院不但具有独特的滨海特色, 现代化的医疗流程, 同时也将成为现代化绿色节能医院的典范。

综上所述, 为了构建优美舒适的就医环境, 建立和发展优势学科, 提供优质医疗服务, 改造和创新管理流程, 搭建临床与基础相结合的科研和教学平台, 我们精心设计规划本方案, 努力把滨海医院建成国内一流、国际知名, 与国际标准相接轨的医、教、研一体的现代化大型综合医院。

公司背景资料

TRO Jung|Brannen建筑工程设计有限公司

TRO Jung|Brannen建筑工程设计有限公司是一家以医疗建筑设计、室内设计、医疗工程和整体规划为主营业务的国际化规划和设计公司。TRO June|Brannen建筑工程设计有限公司在2007年的《现代医疗》公布的“全美顶尖的100家医疗建筑设计公司”中排名第7位。

TRO Jung|Brannen建筑工程设计有限公司与其前身JMGR有限公司有着超过15年的中国医院建筑设计经验, 他们设计的项目遍布中国各地, 公司在中国医院建筑领域享有很高的声望。

TRO Jung|Brannen建筑工程设计有限公司拥有一支由资深的建筑师、室内设计师、工程师和规划师组成的医疗设计专家团队。公司的主营服务项目包括:医疗建筑设计、医疗建筑室内设计;同时承揽办公和商业、宾馆和度假村、大学和高科技中心等类型的建筑设计。作为国际化的建筑设计公司, TRO Jung|Brannen建筑工程设计有限公司遍布全球的服务网络为客户们提供了全方位的医疗设计咨询服务, 以便满足业主个性化的需要。

翰凯国际建筑设计咨询有限公司

翰凯国际建筑设计, 简称AHS (Architecture for Healthcare&Science, 医疗及实验建筑设计) , 专业从事现代化医院、实验室的工程规划设计、建筑设计、室内设计、项目建设投资及管理咨询。公司创立于美国亚特兰大, 2005年在中国北京正式合资注册。公司目标是按照国际标准, 将国际先进的医疗建筑规划与设计理念和技术介绍到中国, 为中国的广大客户提供高水准、高质量的专业化医疗建筑设计。

翰凯 (AHS) 国际的专家团队, 由来自美国、新加坡及国内一流设计院的高级建筑师、工程师组成。主设人员有在世界各地与中国各类型现代化医疗设施的设计经验, 尤其致力于运用国际现代化的设计理念服务于中国国情。参与设计项目主要包括有:美国的综合医院、医疗中心及退伍军人医院等;中国的国家级公共卫生设施 (中国国家疾病控制预防中心) , 大型医疗城和综合医院 (厦门大学富邦国际医院、杭州市滨江医院、深圳市滨海医院、江苏省人民医院、云南楚雄州人民医院新区医院、西安交通大学医学院第一附属医院) , 大型专科医院 (成都市妇女儿童医学中心、济南市妇幼保健院) , 以及与哈佛医学国际合作的四川华西普济医院。

摘要：介绍了深圳市滨海医院项目建设背景及工程概况, 从设计理念、规划构思、功能流线组织、主体医疗区功能布局、生态节能设计等方面论述和分析了设计单位在项目规划设计中的创新理念及科学的实现策略与方法。

深圳未来规划方案 篇3

据了解，这次高水平的“大师论剑”，旨在打造具有世界一流规划设计理念的中心都会，响应重庆市委市政府关于建设“五个重庆”的号召，助推重庆迈向国际化大都市的发展进程，推动两江新区建设。“重庆国际都会”位于新牌坊转盘的最中心（原加州花市、加州宠物市场、物流市场和加州乐园地块），是新牌坊中心核心价值地段，新建总建筑面积约200万m2，建成后，将与即将通车的轻轨3号线无缝连接，成为重庆北部的商业中心之一。

轻轨，魅力重庆新名片

重庆，享誉世界的山城，以其高低起伏的独特地理环境，造就了美不胜收的城市美景，但同时也加大了城市交通建设的难度，要在重庆实现轨道交通，更是难上加难。

然而，在2004年11月6日，重庆终于迎来了期盼已久的现代化新型交通工具，平均时速超过60公里的轻轨列车——轻轨2号线正式运行，开启了重庆城市规划总长达300公里的轨道交通的建设，重庆市民第一次感受到轨道交通带来的方便与快捷。2011年7月28日，地铁1号线的开通，再次改写重庆的交通格局，让人们享受到现代交通的便利。

直辖11年，重庆的城市地位不断提升，长江上游的经济枢纽、中国五大中心城市、两江新区，重庆逐步成为对话世界的重要平台。重庆的城市交通格局和经济实力发生了翻天覆地的变化，从以前的“一个经济圈——解放碑商圈”，发展成为以解放碑为首的，江北、南岸、沙坪坝、九龙坡5大商圈。

轻轨开通后，尤其是在今年即将实现2轻轨1地铁的运营格局，将真正意义上实现半小时主城。同时带动轻轨沿线广大较偏远地区的经济，这些都将成为重庆城市经济新的增长点和亮点，沿线商业、房屋等相关行业将迎来新的机会，一场以轻轨为中心的新的商机争夺战就此拉开。而由此新增的一系列创、就业机会，则必将为重庆市民带来实实在在看得见的实惠。

重庆的轻轨结合山城地形地貌，采取地下、地面、高架全面规划，乘坐轻轨线路、时间的不同，欣赏到的重庆美景也就不同，两江美景、历史古迹、红色旧址、雾色弥漫、醉人夜景„„一幅幅连贯起来，就是今天最美丽的重庆，此时，轻轨除了承载城市交通功能之外，俨然已成为魅力重庆城的新名片，一条最动人的城市风景线。

轻轨，生活因你而改变

“距离不是距离，时间才是距离”，轻轨正在使人们的生活圈子扩容，使人们改变对生活的认识。

在没有轻轨之前，从大渡口到解放碑、从朝天门到空港、从李家沱到新牌坊坐公交慢慢摇摇、堵堵走走需要耗费大量时间；在没有轻轨之前，购物、娱乐、休闲尽量一站式解决，以免东奔西走耗时太久；在没有轻轨之前，在巴南区居住尽量不到渝北区办公，在九龙坡区居住，不关心江北区的变化„„我们的城市快速发展带来相应的人口、车辆增加，交通变得日益拥堵，人们的生活半径不断缩减。但，一切在轻轨贯通之后发生翻天覆地的改变，人们的生活空间扩大了，城市距离缩小了，工作、生活、娱乐的距离如此之近，不用再在拥堵中争扎，不用再为路程遥远烦恼，不用为生活方式单一苦闷。

不得不承认，轻轨在不断改变我们的生活，改变着我们的生活观念。

喜迎轻轨换乘时代

轻轨的到来，将会促进相关区域的发展，一线带动一面，形成轻轨经济带，促使轻轨沿线的商业、房地产等行业的提速。每一个城市，但凡轨道交通沿线，几乎都是城市的繁华集中地。北京、上海、深圳等地的地铁物业已经证明了这样一个趋势。而香港多年的地铁建设和地产开发证明，凡地铁经过的地方，房产必然产生变化。在美国、日本，在北京、上海、广州，地铁物业相对其他非地铁物业的价值变化有着明显的不同。轨道交通正在成为人们投资、购房的风向标。

轻轨3号线（在建）属于重庆轻轨版图当中贯穿南北的大动脉。同时，在城市轨道交通全面布局以后，将带领大家进入换乘时代。在红旗河沟，将于轻轨6号线（在建）换乘，在牛角沱与轻轨2号线换乘，在两路口与地铁1号线换乘，在鱼洞与轻轨2号线延伸段（在建）换乘。届时，通过轨道交通，您将可以轻松出行于主城各地。

轻轨3号线（在建中）上的重庆国际都会

“重庆国际都会”位于新牌坊中心，总体量超过了200万平方米，这一体量已经超过了观音桥商圈的建筑体量，“重庆国际都会”的业态包括了大型百货商业、各种精品商业、4D影城、五星级酒店、甲级写字楼、服务式公寓，并配备有完善交通体系的大型停车系统，同时与在建的轻轨3号线无缝对接，建成后，将成为重庆北部的新地标。

其规划之初的战略定位是由日本野村综研反复论证制定，已经动工的一期总规模就达50余万方。而且全部由全球知名团队联袂打造，“P&T巴马丹拿集团”主笔规划，“Aedas凯达环球”担纲设计，商业管理由中国杰出商业地产服务机构“TCBL华夏柏欣”出任，还专门针对交通组织聘请了弘达交通对交通体系进行了设计，所有这些都代表了重庆国际都会的高起点和高标准，以地标铸就典范。

“重庆国际都会”的二三期工程，也就是此次规划方案征集的主角，目前所在地块已经进行全面拆迁，最终规划方案将于9月底揭晓，今年内将全面动工。届时，“重庆国际都会”将以国际化高标准，铸就流传历史的城市经典，为重庆城市发展开创一个划时代的新都会，将成为轻轨3号线上耀眼的明珠。

重庆国际都会

率先引进4D影院

随着城市地位的不断提升，新牌坊如今的地位也备受瞩目，利好消息更是接踵而至，西部首家4D影院已于2011年8月正式签约落户重庆国际都会。据了解，拥有真正意义高科技的4D―Plex影厅的韩国CGV国际影城，在重庆布局的首家（全国第三家）影城已经签约“重庆国际都会”，不久将为重庆市民带来无与伦比的视听盛宴。

韩国CGV所属的韩国CJ集团已有半个世纪的历史，上个世纪90年代开始进入电影业，如今已在韩国拥有100多家影院，800多块银幕，占比韩国影院市场53%的市场份额，是亚洲影响力很强的豪华院线之一。中渝发展与韩国CJ合作协议的签订，宣布包含重庆首个未来型影厅——4D Plex（4D厅）的韩国CGV影城落户两江新区新牌坊“重庆国际新都会”，这将打破重庆无真正意义4D影院的空白，CGV能提供IMAX巨幕厅、STARIUM巨幕厅、4D Plex 4D电影厅、震动厅、宝贝厅、3D影厅、VIP影厅等等世界先进的电影技术服务，能为观众送上最高价值的享受和乐趣，此次正式落户“重庆国际都会”也标志着重庆的高端影院配套跻身全国领先地位。

“并非在国内的所有CGV影院都会建4D影厅。”CGV相关负责人透露，“4D电影的票价相对高一些，选择项目时要考虑城市的整体消费水平和周边人群的收入水平，所以对影院地段的选择相当重视。“重庆国际都会”具备绝佳的地段优势，周边品牌小区林立，并且依托两江新区的发展，超200万平方米的商务、商业、高端住宅的超大体量规划，从地段到配套，再到未来发展，都成为CGV选址重庆国际都会的重要优质因素。

不仅如此，据中渝公司负责人透露，中渝公司还将计划与国际知名大型百货联姻，目前处于深度洽谈中，不久即将公布消息。届时，“重庆国际都会”将真正成为重庆国际与时尚的栖息地，带给重庆市民耳目一新的感受。

项目延伸 坐享新中心配套 山顶道国宾城前景看好

一方面是新牌坊的“重庆国际都会”与轨道交通大举发力，一方面是周边物业的炙手可热。若是目前还希望置业新牌坊，有哪些可供选择呢？山顶道系列高品质居住产品不得不提。

“重庆国际都会”的建设，将形成以轻轨为纽带，集结商务、居住、休闲娱乐一条龙式的格局，形成轨道、卖场、居住无缝对接。业内人士认为，如果细化到具体区域，“重庆国际都会”周边山顶道系列楼盘，将因为地缘关系和规划原因，成为首当其冲的受益者。

山顶道住区概念，源自于香港的中环与半山的规划理念，不在城市的边缘或者郊区，而就在城市最为核心的都会中心里面，与重庆国际都会仅一街之隔，但却远离喧嚣。

2008年，港式高层物业山顶道壹号开启重庆山顶道时代，受到市场高度认可。2010年，半山洋房“山顶道8号”再续山顶道高品质打造，其产品赢得市场及业界人士的肯定。2011上半年，新古典风格的“山顶道国宾城”以其优异的业绩，再次证明了山顶道住区的魅力。城市独栋公馆“山顶道御府”，凭借出色的品质，也受到强烈关注。可以说，山顶道住区已经成为新牌坊片区炙手可热的置业首选，山顶道概念正在影响着我们对未来居住的全新认知。

山顶道国宾城，目前是新牌坊片区为数不多的大型住宅小区。该小区规划有双精装入户大堂，面积约1000m2花漾泳池，引入新加坡知名幼教品牌——才儿坊幼儿园，提供金钥匙标准全程物业服务，完美续写山顶道都市品质生活理念，树立新牌坊居住物业新标杆。

未来的深圳作文 篇4

深圳经济发达，车水马龙，人山人海，有着“不夜城”的美称。另外它还是绿的世界、花的世界，更是世界历史之窗，世界文明之窗，世界旅游风光之窗。深圳人爱抓紧时间，挤时间，并且工作效率高，思维敏捷，具有一般实干、苦干加巧干的冲劲。

清晨，当我坐上公共汽车出去游玩时，可以看到他们正拨动着微型电脑为自己安排一天的日程呢！或者正拿着笔忙忙碌碌地批阅某份重要的文件，或者正在吃早餐，为今天一天的工作打好基础。

我无意中走进一家工厂，看到工人们满头大汗正拼命地工作着。可您有没有想到，在那里工人一天的工作量相当于我们内地两天的工作量呀！这个数字太惊人。

当您到一家自选商场购物时，人人都遵守秩序，很少发现有扒手的现象。记得前几天，我们来到亚洲第一高大厦——帝王大厦。一进门，一排排精致的文具吸引了我们，恨不得把它们全抱在怀里。这个想看看，那个又想瞧瞧。就这样，商店里顿时一片沸腾。“阿姨帮我拿一下这个”，“叔叔，我想看看那个”，一来一去十几个回合，可是服务员阿姨却没有露出一丝不满意的情绪，还积极地为我们介绍新产品，这时我眼前仿佛看到了一种精神——敬业精神。

未来的深圳的作文 篇5

下雨时，你能看见很多人在街上漫步。咦?他们不怕被淋感冒了吗?其实，我们只要随身带一个小小的按钮就可以了。一按按钮，就会有一个透明的的屏障罩住我们。这个屏障为我们做的事可多了。下雨时，可以为我们遮风挡雨;冬天，就是穿一件背心也不会感觉到冷，因为这个屏障理由自动调节装置。

那时深圳的房子才叫神奇呢!房子的大小可以有房子里的人数来改变，如果自己一个人在家，想改变房子的大小也可以，只要用遥控器轻轻一点，就可以随心所欲地变大变小了。但是在房子外面的人是看不出房子里面变大了。房子的顶上长着许多大树，其中一棵树上可以长出香蕉、苹果、梨等等等等，这就是水果树，还有什么米饭树啊，什么小吃树啊，什么零食树啊。这些树的神奇之处就在于，你只要伸手摘一个东西，原来的位置就会长出一个吃的，也就是说，永远也吃不完。房子内的颜色是自动的。春天的时候，房子会变成绿的;当你;夏天，觉得十分热的时候，房子会变成蓝的;秋天，颜色会变成粉红的;冬天颜色会变成棕色的。怎么样，不错吧?

那时的深圳，不会再出现一次性产品了。在公交站台上，等车的人都自觉地排队。公交车上，不用司机的提醒也有人争着给老、弱、病、残让座了。街上不再有乱摆卖的现象了。在公共场所，没有一个人大声喊叫，没有一个人脏话出口、打人出手了。

深圳未来规划方案 篇6

今年6月, 《前海深港现代服务业合作区综合规划》正式发布, 要将填海造地15平方公里的前海, 打造成现代产业与综合服务新区。但据记者调查, 前海因填海造陆带来的水污染、入海口被堵等问题尤为突出。且不仅是前海, 整个深圳都因填海造陆引发了海滨被吞噬、红树林消失、候鸟减少等生态问题。

目前, 深圳254公里的海岸线, 只剩40多公里自然岸线未开发。但未来规划中的填海面积仍在继续增加。专家表示, 填海造陆, 用的不是海洋的正向功能, 而是给海洋带来了压力。造陆后的大港口、大石化、大钢铁建设必然给地方政府带来大增长、大财税, 同时也极有可能把海洋资源环境原来50年、100年的承载能力, 在5年、10年内用光, 填海必须严加管控。

“物美价廉”助推填海

填海造陆, 在我国已不是新名词。在六、七十年代便有了围海造田, 近年来, 沿海一些地方政府主导的港口经济和临海工业, 打着“发展海洋经济”的旗号, 填海、围海造地的规模远超过去。

据了解, 早在深圳建市之初, 盐田、蛇口、赤湾、妈湾等深水港区, 深圳国际机场、福田区、南山区、宝安中心区及西部通道, 就已经采取填海造地来满足建设用地的需要。至2001年底, 全市因建设用地已至少填海30平方公里。紧接着, 2004年通过了《深圳市海洋功能区划规定》, 2005年至2010年围海、填海造地区, 用海面积相当于34.65平方公里。目前, 据不完全统计, 自建市以来填海造出的土地已达到69平方公里。

而是什么导致了填海规模的疯狂扩张?深圳市海洋局某工作人员讲道, 随着经济快速发展, 沿海可供开发的空间越来越小, 建设用地日趋紧张, 通过填海造地发展房地产、重化工业的需求越来越强烈。

记者调查到, 因发展资本密集型重化工业可以迅速拉动经济发展, 深圳建市以来, 市年均建设用地增长超过30平方公里。而根据国务院批复的《深圳市土地利用总体规划大纲》, 2020年建设用地规模不能突破976平方公里, 年均仅4平方公里, 建设用地非常紧张。

此外, 国际金融危机后, 当地出台了十大产业振兴规划, 批出了大量工业项目, 其中很多涉海。且规划部门要求包括钢铁、石化等大进大出的产业, 重心向沿海转移, 这些都成为深圳向海洋要地的主要因素。

而除了建设用地需要, 填海造地直接成本不高也是原因之一。“有的地方海岸线地价每亩动辄数百万, 而每亩的填海成本仅20万元, 相比之下, 使得填海造地搞房地产或工业建设成了物美价廉的暴利行业。”知情人透露。

海滨被填, 生态告危

“以前, 从深大教工宿舍原址走出30米外就可以下海游泳, 90年代后南山蛇口一带海域水质变差, 这一块海滩很快就被填平了, 立起了幢幢高楼。现在从海滩原址望出去, 离滨海大道都还有几里路。”深圳大学郁教授说道。

据了解, 除了海滨被填, 深圳特色红树林面积也因填海造陆大幅减少。内伶仃国家级自然保护区管理局研究员王勇军说, 深圳湾经历了三次大规模的填海, 共填了深圳湾的四分之一。在这个影响下, 红树林保护区至今已消失了一半, 内伶仃保护区里的红树林原有130~140多公顷, 现在天然红树林不到70公顷, 后来补种才达到80多公顷;其他很多地方, 如福永、盐田港的红树林都已消失不见。

而最为可惜的, 则是生态价值最高的滩涂部分的高潮位在填海中“全军覆没”, 海洋生物的栖息地几乎都被破坏。

福田红树林湿地乃至全深圳红树林湿地, 曾经是东半球国际候鸟通道上不可或缺的“加油站”, 每年经过福田红树林湿地的候鸟超过10万只。“受填海造陆的影响, 红树林保护区内的生物多样性明显下降, 尤其是候鸟数量不断减少, 珍稀涉危种类减少了54.8%, 像黑脸琵鹭等世界珍稀鸟类受影响明显。”深圳市观鸟协会工作人员讲道。

记者在西乡海边看到, 地上堆放着各类施工工具和材料, 当地人口中往日的大片红树林已不见, 现在这里已经是广深沿海高速工程和西气东输二线工程的现场。只在西乡海堤外还仅存一片比较集中的红树林, 几只白鹭正在水面嬉戏, 无不让人叹息。

“红树林在深圳分布广泛, 但管理都是各自为政, 应该严格控制填海规模, 并将全市红树林统一管理, 借鉴与深圳隔海相望的香港米埔保护区的经验, 立法保护。”宝安区绿委办的一位工作人员建议。

大冒险“知错难改”

随着填海造陆带来的生态问题日益凸显, 深圳市政府也似乎意识到了这一点。

2012年《深圳市海洋经济十二五规划》出台, 规划坦承, 深圳市海洋意识缺位, 信息支撑不足;在海洋资源利用方面, 长期以来过于注重当期经济价值, 海洋开发利用密度过大, 护海意识相对淡薄;职能部门及企业“重使用、轻规制”、“重经济效益、轻生态效益”倾向严重, 并表示要确保生态优先, 按照生态扰动最小、综合效益最大原则, 引导海洋经济活动。

但深圳的填海行动似乎并没有停止。根据深圳市规划国土委相关规划, 到2020年, 深圳将围海造地超过80平方公里, 总计开发15个围海造地功能区, 其中仅深圳湾水域就有后海和福田保税 (扩展) 区两个填海工程。

今年6月, 《前海深港现代服务业合作区综合规划》出台, 前海填海造陆了15平方公里, 并将打造产业和现代综合服务功能区, 成为深圳另一个寸土寸金的经济中心。据调查, 前海填海造地和软基处理工程已经完成, 但由于填海造陆和基建施工的原因, 存在着水污染、入海口被堵、水流不畅的问题。

记者了解到, 前海是深圳市南山区多条河涌的入海口, 由于填海堵塞了入海口, 改变了河涌水的循环周期, 再加上上游产业区、生活区乱排污水, 在2009年, 合作区内水污染现象就已经显现。

既然生态问题早已暴露, 为什么填海行动一直没有叫停?负责该项目的规划专家解释, 在经过5年的拉锯之后, 找到了解决方案, 即将在阻碍前海湾水循环的大铲港上修建一个通道, 安装水泵来增加水动力缩短水循环周期;在合作区内修建综合用途的水廊道, 让原有的河流入海口更加宽敞。这样可以实现环境保育功能, 也使得排洪顺畅, 目前情况正在好转。

但也有业内人士质疑, 明知有问题, 却难改正。要经过五年才得出解决方案, 即便方案有效, 但前期填海对环境的影响已经构成了。为什么不在填海造陆之前就把好关, 做好环境规划呢?

“填海造陆无异于大冒险, 后续还将引发的环境问题是我们无法估量的, 国家和地方应制定科学合理的围填海规划, 填海项目一定要慎重论证和审批, 谨防其成为利益的牺牲品。如果不严格评估和控制, 填海填掉的是城市的未来!”一位曾从事18年海洋地质勘查的专家也表达了深切的担忧。

深圳未来规划方案 篇7

小组成员：

除此以外，四位成员共同完成了此次调查的选题，问卷调查以及对下沙制造业的考察，并由小组成员共同整理。

内容提要：

21世纪以来，国际贸易蓬勃发展，全球化也日趋成熟。中国作为突出的发展中国家，如今已在全球化贸易中占据重要地位，对世界经济产生着巨大的影响。“中国制造”的名词已在全世界广泛传播，充斥在人们生活的每个角落。然而，在大批“中国制造”的背后存在着巨大的危机和挑战。调整和转型迫在眉睫，本文将以深圳经济转型为例，主要结合资源禀赋理论，从“中国制造”带来的影响分析中国在国际贸易中面临的一系列问题，以及未来发展。

实践对象：下沙制造业者、高校大学生、老师等

实践时间：2011年11月12日-2011年11月27日

实践方式：问卷调查、考察

基本观点：

借鉴深圳的城市经济转型经验，我国的制造业发展也应当有所转变。

首先产业升级迫在眉睫。低成本低附加值的产业应该逐渐向高技术含量高附加值的产业过渡。其次，应当利用外资的溢出效应,实现东西部并行发展。西部地区目前主要任务是加大在科研发方面的资金投入、提高企业的技术水平和人力资本水平,为当地企业获取外资的溢出效应积极创造条件。同时,西部应发扬自身劳动力丰富的优势,大力发展加工制造业,营造一个较好的投资环境,降低物流、贸易成本,积极承接东部地区的产业转移。最后，中国应整合制造业的整体格局，实现更加精细的贸易和分工。使得我国制造业拥有更加完善的产业链。只有这样，中国的制造业才能在竞争日趋激烈的国际贸易中取得长远的发展。关键词：“中国制造”；制造业；经济转型；国际贸易

正文：

一、引言

21世纪以来，国际贸易蓬勃发展，全球化也日趋成熟。中国作为突出的发展中国家，经历了改革开放的浪潮并成功加入了世贸，如今已在全球化贸易中占据重要地位，对世界经济产生着巨大的影响。“中国制造”的名词已在全世界广泛传播，充斥在人们生活的每个角落。然而，经历过09年21世纪以来全球最大的金融危机以及近来的欧债危机，全球金融环境的动荡让中国认识到：在大批“中国制造”的背后存在着巨大的危机和挑战。调整和转型迫在眉睫，因此我们必须正视中国在国际贸易中面临的一系列问题，并及时作出分析和判断。

二、“中国制造”在国际贸易中的影响

观察中国的劳动生产率和工资变动的相关数据，我们不难发现，与其他发达国家甚至一些发展中国家相比，我国的工资增长率与劳动生产率并不协调。在研究要素价格均等化定理时我们知道要素价格等化是要素禀赋理论的一个重要推论，其基本涵义是：随着自由贸易的发生，两国间产品的价格将趋于均等，并将使得两国间要素的价格也趋于均等。即自由贸易不仅会使商品价格均等化，而且会使生产要素价格均等化，从而两国的所有工人都能得到同样的工资率，所有的土地都能得到同样的土地报酬率，所有的资本都能得到同样的收益率，而不论两国生产要素的供给和禀赋状况有任何差别。很显然，对于后进国家如果依照要素禀赋理论去安排本国的产业结构，并允许自由贸易，随着贸易的进行，本国的要素报酬将逐渐接近发达国家的要素报酬水平，这就意味着依照要素禀赋理论，后进国家的经济将逐渐接近发达国家的经济水平，对于后进国家来讲，依照要素禀赋理论来发展本国的经济无疑是很好的理论参照。然而这一结论在现实中并没有出现，尤其是在我国并没有得到实践的检验。相反，随着时间的推移，中国出口贸易的深化，中国与发达国家的工资水平差距反而在拉大。飞快增长的劳动生产率虽然带动着国民经济，但并不能在工资增长中具有明显的体现。在中国工业化进程中，政府实施了农业部门生产要素低价格和城镇职工低工资的政策，由此导致的资本与劳动力使用权的长期不公平交易是低工资的重要成因。基于对所谓“比较优势"的普遍认识，出口导向的经济增长方式延缓了劳动成本提高的速度供给过剩的劳动力市场、工会组织的虚设，进一步加剧劳资力量博弈的高度倾斜然而，工业化进程的加速、出口拉动的经济增长，并没有促进工资水平的提高。事实上，从全球经济发展来看，我国出口经济确实走在世界前端，但一定程度上，这只是量的增长而非质的进步，且这并未能给中国的低工资带来显著的改变。显然，低成本的劳动制造在中国出口战略的初期阶段取得了巨大的成功。将低成本的劳动力作为该阶段中国在国际贸易中的比较优势也确实符合情理。但是，随着中国国内经济的发展以及全球贸易的日趋成熟，低价劳动力的比较优势已逐渐削弱，调节出口战略及产业转型不可避免。

另一方面，低成本的劳动力和他的“中国制造”不仅仅只影响中国的出口经济和劳动生产。“中国制造”与其背后的劳动力已对世界产生了微妙的改变。中国的低工资现象无疑为发达国家的劳动密集型产业带来了激烈的竞争。在此过程中，对于相关行业就业的影响、挤压不可避免。它必然对发达国家的失业率造成了一定影响，但并不能就此说明这是导致发达国家失业率的直接原因。全球化的进程让一个国家更快的失去其比较优势，但正因如此，刺激了更多新兴行业的生成，由此产生了更多新岗位以接替旧的竞争。另一方面，由于劳动密集型产业向发展中国家转移，发达国家获得了更多的资源用以提高科技和劳动效率。由于产业的转移，发达国家除了节省了劳动力成本与土地成本，同时在此基础上节省了福利成本；而这部分节省下来的成本又将投入于国家福利的建设。由此，劳动密集型失业率的增长就只是表象，即使少部分人失去工作仍然可以在国家福利的回馈中获得补偿。最终，技术的提高和劳动生产率的增长仍然使发达国家在经济发展中取得巨大飞跃。这恰好说明国际贸易中的双赢。

纵观国内国外，“中国制造”都是不可忽视的研究问题。它的影响不仅仅是全球范围的国际贸易，同时也为经济理论提供着实践参考，对国际贸易有着重要的启示和意义。我国在国际贸易结构上还存在的种种缺陷，产业发展的单一性也仍然是我国出口经济的局限。所以，我国需要加快产业转型并更好的适应国际市场，调整更符合实际的出口战略，为“中国制造”带来更长远的考虑和发展。

三、深圳制造业的问题及发展

回归现实，要谈中国的制造业，很多人会联想起“义乌小商品市场”或是“海宁皮革城”，会想起沿海地区尤其是长三角许多城市的发展。但相比之下，地处珠三角的深圳在经济转型上显得更为迫切，制造业对其的影响也更颇为深远。在此，将深圳当做分析例证对于本文来说更具现实意义。

首先回顾深圳过去30年的经济发展。ＧＤＰ总量从1979年1．96亿元，到2009年的8201．23亿元，30年间增长了4184倍，年均增长率26．81％。巨大而迅速地发展离不开制造业的繁荣。福田华强北的山寨电子产品和廉价配件，罗湖东门的小商品市场及批发城，各类低成本制造品的流通吸引了巨大的商机。无疑，制造业的发展对于这座城市的初期发展有着重大地推动效果。但是，随着经济全球化的成熟以及中国经济的全面发展，劳动密集型

产业也使深圳经济的发展陷入瓶颈。与往年相比，深圳的年均增长率日趋下滑；与国内其他几个新兴城市相比，优势也日趋减弱。应该承认，和ＧＤＰ增长速度相比，居民收入的增长速度稍显缓慢。从2002年开始，可支配收入的增长率就持续低于ＧＤＰ增长率，ＧＤＰ增长没有表现为居民收入水平的相应提高；居民可支配收入占ＧＤＰ的比重从1996年以后在逐年减小，从1995年的65％降到2008年的30％；居民内部贫富差距也在拉大，基尼系数一直在增大。另一方面，随着人口的急剧增长，土地成本逐渐增加。应当作为制造业比较优势的要素日趋丧失，深圳的“用工荒”等问题使得本土制造业更加雪上加霜。劳动密集型企业在深圳的发展过程中的确起到了巨大的作用，但发展到一定程度之后，依靠低劳动力成本支撑的劳动密集型产业的存在，反而会制约深圳产业转型及城市发展的进程。在这样的危机现状之下，深圳经济面临迫切的改革与转型。近年来，深圳不断提出经济转型和产业格局升级，并提出了“三位一补”和“双轮驱动”的发展方针。而深圳未来的经济发展重点在于产业转型和需求改进。

在产业选择上，深圳实现先进制造业与高端服务业的“双轮驱动”。从一般制造工业到先进制造业和高端服务业，这是未来中国产业结构升级的必由之路。深圳应抓住当前跨国公司高端制造、研发和现代服务业持续向中国转移的契机，着力解决过度依赖一般制造业的问题，推动从“深圳制造”到“深圳创造”和“深圳营销”的延伸，努力扩大高端产业的比重，实现ＩＴ、互联网、生物医药等产业的“微笑曲线”本土一体化。同时，积极发展金融业、物流业、文化创意产业、会展旅游业，形成二、三产业齐头并进的发展格局，彻底改变“加工贸易基地”的产业形象。

在需求方面，深圳将实现外需市场和内需市场的“双轮驱动”。超高的外贸依存度反映出深圳的经济国际化水平较高以及参与国际产业分工的能力，但同时也导致深圳工业经济受国际市场变动、汇率政策及贸易保护主义等不可控因素的影响极大。不难预期，即使是在全球经济危机结束后，中国近些年来出口约30％的持续高速增长将很难再现。中国正在快速成长为世界级的消费中心，深圳产业应对原有的市场定位作战略性的调整，适度减少经济对出口的过度依赖，并支持主导产业和本土企业大力开拓日益扩大的内需市场。当前要特别重视加强在国内市场的国际竞争力，形成内外两个市场并重的经济发展新格局。

随着这两个方面的改革和进展，深圳的经济转型已有所进展。而深圳的转型经验无疑对我国制造业提供了良好的改革模板。

四、中国制造业的发展与规划

借鉴深圳的城市经济转型经验，我国的制造业发展也应当有所转变。

首先产业升级迫在眉睫。低成本低附加值的产业应该逐渐向高技术含量高附加值的产业过渡。我们看到金融危机爆发后，全球高端制造、研发服务业持续向新兴工业化地区转移的趋势很明显，中国应力争在产业高端化方面有重要突破，促进产业升级，由“中国制造”逐渐发展为“中国创造”，向着高端制造业不断迈进。

其次，应当利用外资的溢出效应,实现东西部并行发展。随着全球化的飞速发展,制造业转移出现新的战略动向。研发环节开始向发展中国家转移,这种趋势在不断加强。当然,核心研发仍然留在跨国公司的总部,其地区总部或分部从事的主要是本地化的研发。发达国家跨国公司研发环节的转移加快了其技术的转移,同时也加强了对其投资企业的技术控制。相应地,跨国公司的对外投资更多地采取了独资的形式,并购投资的增长也明显加快。尽管这一阶段外资对技术壁垒设限甚高,但溢出效应仍不可避免。内资企业要不断提高自身的技术水平和创新能力,才能更好的消化吸收外资的先进技术;东部地区在今后的外资引进工作中,应更加重视外资质量,鼓励外资企业在国内设立研发中心,将最先进的技术引入中国。对于西部地区,由于生产力水平较低,还无法承接外资的溢出效应。在引进外资方面,应该结合当地的经济发展水平,有选择的引进,而不应该盲目地追求较高的技术水平。西部地区目前主要任务是加大在科研发方面的资金投入、提高企业的技术水平和人力资本水平,为当地企业获取外资的溢出效应积极创造条件。同时,西部应发扬自身劳动力丰富的优势,大力发展加工制造业,营造一个较好的投资环境,降低物流、贸易成本,积极承接东部地区的产业转移。

最后，中国应整合制造业的整体格局，实现更加精细的贸易和分工。使得我国制造业拥有更加完善的产业链。只有这样，中国的制造业才能在竞争日趋激烈的国际贸易中取得长远的发展。

（参考文献）

深圳未来规划方案 篇8

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[提要]（１）深圳湾口岸：承担香港往深圳南山和西部滨海地区、东莞西部地区以及广州方向的过境交通，以货运功能为主；（２）皇岗口岸：承担香港往深圳福田、罗湖和中部分区以及往东莞、广州方向的过境交通，兼有客、货运交通功能；

《深圳市城市总体规划（2010-2020）》（摘要）

总则

第１条本规划是在《深圳市城市总体规划（１９９６―２０１０）》即将完成期限的条件下，为适应新的城市发展形势和目标要求，由深圳市人民政府组织编制的，是指导城市转型和可持续发展的战略性、纲领性文件。

第２条深圳在经历了领先一步的快速发展后，率先遭遇空间发展困境和资源瓶颈制约。本规划致力于有效破解以下四个方面的发展难题：

１．基础性资源的紧约束；

２．城市发展的结构性矛盾；

３．社会发展模式的脆弱性；

４．战略性空间的低效利用。

第３条规划指导思想

１．全面贯彻落实科学发展观，勇于改革和创新，探索资源紧约束条件下城市转型和可持续发展的成功路径。

２．坚持“环境优先”、“生态立市”的理念，实现城市经济社会发展与资源环境保护的协调统一。

３．提升城市在区域和国家整体发展中的战略地位，应对全球化的机遇和挑战。

４．在“一国两制”的框架下更好地服务香港，支持香港繁荣稳定，在粤港澳合作中发挥先行、先导、先试的示范作用。

５．在坚持市场对资源配置的基础性作用前提下，充分发挥城市总体规划作为公共政策的综合调控职能，统筹协调城市发展。

第４条本规划在深入总结历次总体规划经验教训的基础上，努力实现工作模式的两个根本性转变：

１．工作重点由增量空间建设向存量空间优化转变；

２．工作内容由单一的物质性规划向综合性规划转变。

第一章城市性质与发展目标

第５条城市性质

深圳是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。

第６条城市职能

深圳的主要城市职能是：

１．国家综合配套改革试验区，实践自主创新和循环经济科学发展模式的示范区。

２．国家支持香港繁荣稳定的服务基地，在“一国两制”框架下与香港共同发展的国际性金融、贸易和航运中心。

３．国家高新技术产业基地和文化产业基地。

４．国家重要的综合交通枢纽和边境口岸。

５．具有滨海特色的国际著名旅游城市。

第７条城市发展总目标

城市发展的总目标是：

１．继续发挥改革开放与自主创新的优势，担当我国落实科学发展观、构建和谐社会的先锋城市。

２．实现经济、社会和环境协调发展，建设经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好、文化繁荣、生态宜居的中国特色社会主义示范市和国际性城市。

３．依托华南，立足珠江三角洲，加强深港合作，共同构建世界级都市区。

第８条城市发展分目标

在城市发展总目标的指引下，确立区域协作、经济转型、社会和谐、生态保护四个方面的分目标，分别是：

１．区域协作――提升城市的区域和国际地位

提高城市国际化水平，加强深港合作，加强与珠江三角洲及内地城市的联系，推动区域基础设施建设、产业发展、资源与能源利用、区域经济要素市场培育和社会民生等领域的合作，联手开展区域生态建设与环境保护，开创区域协调发展的新格局。

２．经济转型――保持经济持续高效增长

继续强化支柱产业，大力推进传统产业升级，加快发展高端服务业，发展循环经济和绿色产业，提高资源产出效益。

３．社会和谐――促进社会和谐健康发展

保障城市公共安全，保持城市人口适度稳定，完善社会公共服务体系，改善基本居住条件，优先发展公共交通，健全社会保障体系，弘扬先进文化。

４．生态保护――高效合理利用资源，保持优良的生态环境

保护生态绿地资源，合理利用海洋岸线资源，高效利用能源和水资源，节约集约利用土地资源，加强环境保护，保证优良的生态环境。

第二章城市规模

第９条城市建设用地规模

２００７年底全市现状城市建设用地规模为７５０平方公里。

规划到２０２０年，全市城市建设用地规模控制在８９０平方公里以内。

２０２０年全市人均建设用地控制在８１平方米以内。

第１０条城市增改用地规模

为转变城市土地利用模式，规划确定城市增改用地规模，作为对用地进行统一规划管理和调控的依据。

１．城市增改用地是新增建设用地和改造建设用地的统称。

２．新增建设用地是指在现状建设用地范围之外实施开发建设行为而新增加的建设用地（含已批未建用地的消化）。规划期新增建设用地规模控制在１４０平方公里以内，主要满足保证城市转型所必需的重要产业、公共服务设施、交通市政基础设施和政策保障性住房建设等方面的需求。规划期内在保证生态环境质量和水利安全等的前提条件下，经过科学论证和严格审批程序，可适量填海。

３．改造建设用地是指现状建成区内实施更新改造的用地，包括综合整治和全面改造用地。规划期改造建设用地规模达到１９０平方公里，其中全面改造建设用地规模６０平方公里。改造建设用地应以提高土地利用效能为目标，优先保障产业升级以及交通市政基础设施、公共服务设施、政策保障性住房等的建设需求。

第１１条城市常住人口规模

２００７年底，全市常住人口规模为８６１．５５万人。

以城市生态环境承载力为基础，综合考虑其它方面因素，规划到２０２０年，城市常住人口规模控制在１１００万人以内。

第１２条城市管理服务人口

适应建设和谐社会的目标要求，针对深圳特殊的城市人口结构特征，规划以城市管理服务人口作为人口管理和调控的对象。

１．城市管理服务人口是城市辖区内需要进行社会管理和提供基本公共服务的城市人口，包括常住人口和居住半年以下暂住人口。

２．城市管理服务人口规模是规划期配置城市公共服务设施、交通和市政基础设施以及实施城市社会管理的基本依据。

第三章城市空间结构

第１３条城市空间结构

以中心城区为核心，以西、中、东三条发展轴和南、北两条发展带为基本骨架，形成“三轴两带多中心”的轴带组团结构。

第１４条西部发展轴

１．西部发展轴由南山蛇口半岛通过深港西部通道向南联系香港，向北经前海中心、航空城、沙井、松岗，联系东莞西部并通往广州，既是珠江三角洲城镇群发展“脊梁”的重要组成部分，也是深度推进深港合作、提升国际化水平的战略性地区。主要发展现代服务业和高端制造业等功能。

２．将前海中心培育和发展成为新的市级中心，承担城市和区域的高端服务功能。重点开发沙井西部沿江地区和航空城地区，推进沿江高速公路、机场扩建、深港机场连接线、穗深港城际线和珠江口跨江通道等重点交通基础设施建设，进一步加快沙井、松岗地区的产业升级和旧区改造。

第１５条中部发展轴

１．中部发展轴由福田中心区通过广深港客运专线向南联系香港，向北经龙华中心、光明新城中心，联系东莞松山湖高新园区和莞城中心，构成莞―深―港区域性产业聚合发展走廊。主要发展综合服务、高新技术产业和先进制造业等功能。

２．充分发挥福田中心区的辐射功能，重点开发龙华新城和光明新城，推进深圳北站、广深港客运专线、深莞城际线等重点交通基础设施的建设，进一步提升福田保税区、光明高新区、观澜和龙华高新区发展水平。

第１６条东部发展轴

１．东部发展轴由罗湖中心区向南经罗湖口岸联系香港，向北经布吉、横岗，连接龙岗中心和坪山新城中心，通往惠州及粤东地区，是惠―深―港区域性产业聚合发展走廊，主要发展高新技术产业和先进制造业等功能。

２．充分发挥罗湖中心区的辐射功能，重点开发大运新城、坪山新城，推进东部通道、莲塘口岸、厦深铁路、深惠城际线等重点交通基础设施建设，进一步提升龙岗中心服务功能和坪山新城发展水平。

第１７条北部发展带

依托厦深铁路和机荷高速公路，串联坪山新城、大运新城、龙华新城、航空城等重要节点构筑的产业发展带。向西通过机荷高速公路跨珠江通道和厦深铁路西延线，加强与珠江西岸城市的联系，向东连接惠州和粤东地区，构成区域性的产业发展带。

第１８条南部发展带

以原特区带状组团结构为基础，打造与香港全面对接的都市功能带，经蛇口半岛跨珠江向西建立与珠江西岸滨海地区联系，通过盐坝高速公路经大鹏半岛向东连接大亚湾以及稔平半岛等东部滨海地区。全面提升都市服务功能，协调旅游资源开发，保护区域生态环境。

第１９条城市中心体系

建立三级城市中心体系，包括２个城市主中心、５个城市副中心，８个组团中心。

第２０条城市主中心

规划确定２个城市主中心，即福田－罗湖中心和前海中心。在强化福田－罗湖中心对全市综合服务功能的基础上，推进前海中心的建设，构筑区域性高端服务业集聚区。逐步形成发展有序、功能互补、区域辐射功能强大的双中心结构。

１．福田－罗湖中心：由福田中心区和罗湖中心区组成，承担市级行政、文化、商业、商务等综合服务职能。

２．前海中心：由前海、后海和宝安中心区组成，主要发展区域性的现代服务业与总部经济，并作为深化深港合作以及推进国际合作的核心功能区。

第２１条城市副中心

规划确定５个城市副中心，即龙岗中心、龙华中心、光明新城中心、坪山新城中心和盐田中心，承担所在城市分区的综合服务职能，发展部分市级和区域性的专项服务职能，带动地区整体发展。

１．龙岗中心包括大运新城和龙岗中心城，在发挥对东部分区综合服务职能的同时，承担市级文化体育和会展服务功能，并作为深圳辐射带动粤东地区发展的重要节点。

２．龙华中心包括龙华新城和龙华中心区，在发挥对中部分区综合服务职能的同时，承担全市和区域性的综合交通枢纽功能，并承接福田中心区综合服务功能的延伸。

３．光明新城中心是深圳西部高新技术产业服务中心，是促进区域高新技术产业协调发展的重要基地。

４．坪山新城中心是深圳东部高新技术产业服务中心，是促进区域先进产业协调发展的重要基地。

５．盐田中心是深圳东部滨海地区旅游综合服务基地、深圳东部港口与物流配套服务中心。

第２２条城市组团中心

规划确定８个城市组团中心，即航空城、沙井、松岗、观澜、平湖、布吉、横岗、葵涌，分别作为各城市功能组团的综合服务中心，发挥组团级的服务功能。

第四章产业发展与布局

第２３条工业发展目标与策略

实施“促进主导产业，改进传统产业，扶持创新产业”的工业发展策略，积极培育战略产业、大型企业集团和国际名牌产品，提高重点产业链的完整性和产业根植性。推进自主创新体系建设，提高产品技术含量，促进经济增长方式向循环经济模式转变。优化工业布局结构，用高新技术提升先进制造业和装备制造业，用高新技术改造传统优势产业，强化高新技术产业集群的培育，推动产业升级。

２０２０年实现工业增加值１００００亿元，工业用地效益达到４５亿元／平方公里以上。工业用地规模控制在２２０平方公里左右。

第２４条工业布局

依托西、中、东三条城市发展轴，逐步形成“一核心、九片区、五十二园”的工业布局结构。

１．一核心：研发总部中心

包括福田、罗湖、南山组成的中心城区和宝安中心区，产业以高新技术产业研发、设计、高端生产及企业总部为主，以无污染的服装、钟表、黄金珠宝、工艺礼品等都市型工业为辅，形成区域的研发总部中心。

２．九片区：产业功能片区

（１）福永―沙井高新技术产业片区：重点发展计算机及其配件、通信设备、电子元件、电气机械、文化办公机械、交通运输设备及化学原料等产业。

（２）光明―石岩高新技术产业片区：重点发展化合物半导体、平板显示、生物医药与医疗器械、集成电路、电子器件、电子照明、计算机与通信等产业。

（３）龙华―坂田高新技术产业片区：重点发展计算机与通信、高性能计算机及技术、多媒体系统结构、ＡＴＭ技术、光交换机、移动通信与卫星通信、软件开发及平板显示等产业。

（４）宝龙―碧岭―大工业区高新技术产业制造片区：重点发展集成电路、计算机与通信、生物医药与医疗器械、新材料、新能源、汽车及汽车电子与配件、大型先进装备制造等先进制造业。

（５）公明―松岗优势传统产业片区：重点发展电子元器件、五金、塑胶、化工、内衣、钟表、模具等优势传统产业和高新技术配套产业。

（６）观澜―大浪优势传统产业片区：发展汽车整车制造、汽车电子及配件等产业，发展家私、服装、塑胶、五金、专用仪表制造等相关配套产业及优势传统产业。

（７）布吉―南湾―横岗―平湖优势传统产业片区：发展家电、眼镜制造等优势传统产业及高新技术配套产业。

（８）龙城―坪地新兴产业制造片区：发展高新技术产业，建设新型显示器及相关配套产品、半导体照明、生物工程等产业基地。

（９）葵涌―大鹏新兴产业研发片区：发展高科技研发、生态环保和智力密集型新兴科技产业。

３．五十二园区：先进制造业园区

将工业园区整合为三类５２个，包括９个重点发展园区、２０个重点培育园区和２３个功能提升园区。其中９个重点发展园区为市高新区、光明南高新区、福永高新区、石岩高新区、宝龙－碧岭高新区、大工业区、龙华―坂雪岗高新区、观澜高新区和坝光生态产业园区。

第２５条物流业布局

依托港口、机场、铁路、轨道、高速公路等交通基础设施，全市合理布局安排５类９个物流园区：

１．港口综合物流：包括盐田港、前海湾、大铲湾３个物流园区。提供集装箱中转、拆拼、仓储、保税、简单增值加工、海关查验等物流服务功能。

２．航空综合物流：机场物流园区（含空港保税物流园区）。以处理国内、国外航空货物为主，集货站、快件货场、海关查验场物流功能区为一体，进一步引导大型物流企业在园区集聚。发挥保税区、区港联动区的保税物流中心作用，推进空港保税物流园区建设。

３．铁路综合物流：平湖物流园区。联接东、西部港区，发展公铁联运、海铁联运，面向珠江三角洲及内地形成中远距离货物集疏运、内地与香港中转物流基地。

４．陆路口岸物流：龙华物流园区。以提供集装箱中转，空、重、冷藏箱堆放，海关进口保税，出口监管等主要服务功能的综合物流园区。

５．城市配送物流：包括笋岗―清水河物流园区和宝安、龙岗配送中心共３个物流园区。以服务城市生产、生活消费物流为主，是城市消费配送集中的物流节点。

第２６条金融业布局

以福田中心区为金融产业发展的主中心，以罗湖、南山为副中心，培育平湖后台金融服务基地，形成全市金融产业“一主两副一基地”的总体布局结构。

第２７条文化产业布局

各区结合自身特色，在规划期内重点发展一批有代表性的文化产业片区。

１．福田区：强化其作为全市文化、信息和商务中心地位，重点发展创意设计、高端工艺美术和新兴媒体产业。规划期重点发展福田中心区、八卦岭、新洲南和泰然等片区，重点推进田面创意设计产业园项目。

２．罗湖区：建设成为全市文化娱乐旺区和创意产业基地，重点发展创意设计、动漫游戏、高端工艺美术和演艺娱乐等产业。规划期重点发展翠竹水贝、东湖、黄贝和南湖等片区，重点推进水贝黄金珠宝首饰产业基地二期、怡景动漫产业基地等项目。

３．南山区：建设成为面向国际、联系港澳和辐射珠江三角洲地区的高新产业技术创新中心和文化创意服务中心，重点发展数字视听、动漫游戏、文化旅游和演艺娱乐等产业。规划期重点发展华侨城、市高新技术园、蛇口和南油等片区，重点推进科技园动漫及网游产业基地、高职院动漫一条街、招商创意产业园二期、华侨城ＬＯＦＴ创意文化园二期等项目。

４．盐田区：建设成为优美的滨海旅游区和高品位的人文生态城区，重点发展体育休闲旅游业。规划期重点发展沙头角、东部华侨城和大小梅沙等片区，重点推进沙头角服装设计基地及大小梅沙滨海旅游区项目。

５．宝安区：建设成为全市休闲旅游和生态观光旅游基地以及现代印刷业中心，重点发展现代印刷业、创意设计业和文化旅游业。规划期内重点发展龙华新城和观澜相关片区，重点推进西乡Ｆ５１８创意园、龙华印务中心及观澜版画基地等项目。

６．龙岗区：建设成为珠江三角洲东岸最具现代化气息、生态环境优美的文体休闲旅游中心，重点发展现代印刷业、体育休闲文化旅游业和高端工艺美术业。规划期内重点发展布吉、大运新城和大鹏半岛相关片区，重点实施大芬油画村二期及葵涌影视创意产业区项目。

第五章住房发展与居住用地布局

第２８条住房发展目标

１．规划期形成完善的政府住房保障体系，房地产业健康发展，居住条件持续改善，人居环境良好，常住居民人均住房建筑面积达到３３平方米左右，居住质量全面达到小康水平。

２．规划期全市住房建筑面积规模达到３．７亿平方米。

３．规划期居住用地达到２２０平方公里，比２００７年净增２３平方公里，其中新增居住用地约１２平方公里，由存量建设用地的改造更新提供居住用地约１１平方公里。人均居住用地达到２０平方米。

第２９条住房发展策略

１．发展节地型和节能型住宅，在城市核心地区和轨道沿线地区适度提高住宅开发密度。引导合理的住房消费，建立符合市情的住房建设和消费模式。

２．完善住房保障政策。大力发展各类保障性住房，以加快发展公共租赁住房为重点，扩大满足中低收入居民家庭和人才安居需求的公共住房供应规模，逐步提高公共住房占全市住房总量的比重。规划期内通过新建和回购存量社会住房等方式，增加供应３０００万平方米政策保障性住房。

３．合理调整商品住房供给结构，鼓励发展中小套型、中低价位商品住房，增加住房的有效供应。

４．挖掘城中村存量住房的潜在供应能力，使其进入住房供应体系。以完善基本居住功能为导向，加快城中村私房的综合整治和旧住宅区的修缮；积极发挥包括城中村、旧住宅区在内的存量住房在全市住房供应体系中的重要作用，并通过综合整治和完善配套来提高供应效率。

５．在以普通住房占主体、满足保障性住房要求的基础上，按照建设国际化城市要求，从区位、户型、标准及个性化需求等多方面提供多种选择，满足多样化、多层次住房需求。通过住房政策引导和调节居住社会空间，缓解居住社会空间分化的矛盾。

第３０条居住用地布局

构建“大均衡、小集中”的居住－就业空间，引导“大融合、小分散”的和谐社会空间。对分布在中心城区、原特区线周边地区、轨道沿线地区、新城及组团中心、东部滨海地区、其他地区等六种不同类型地区的居住用地，分别采取差异化的规划对策。

１．罗湖、福田和南山区等中心城区以存量改造更新为主、增量开发建设为辅，适度提高居住开发密度；增加经济适用住房和廉租房供给；对旧居住区和城中村进行环境综合整治。在南山区的前海、后海和西丽等片区适当增加新增居住用地供应。

２．大力改善宝安中心区、龙华和布吉地区的居住配套环境，强化其作为重要通勤目的地的功能，发展成为独具特色的现代化居住地区。

３．在城市轨道沿线地区，加大住宅开发力度，鼓励高密度居住发展模式，引导居住与就业等其它适宜功能的混合布局。增加轨道沿线的西乡、福永、横岗等地区的居住用地，优先发展普通商品住房。

４．龙岗中心城、光明新城、坪山新城和沙井等地区，是重要的产业和人口集聚地。通过提供充足的多层次住房满足本地区产业配套和周边地区住房需求，以现代化居住开发与产业发展的互动凝聚人气，提升组团综合功能，发挥对中心城区的疏解作用。

５．盐田区和葵涌、大鹏、南澳等东部滨海地区，应控制居住用地规模，限制高密度开发，建设具有滨海特色的高品质居住社区。

６．其他地区的居住用地主要承担本地区就业人口的配套居住功能，应紧凑布局，高效集约利用土地。

第３１条政策保障性住房布局指引

１．在重要的城市中心地区，政府通过收回、回购或签订租约等形式，将位于布心、罗湖南、福田南、梅林、西丽、南头、沙头角、新安、龙城、龙华、布吉等城市更新地区的城市旧居住区和城中村纳入政策保障性住房体系。

２．在盐田、新安、西乡、龙城、龙华、布吉、沙井、光明、坪山、葵涌等地区，结合组团中心及轨道沿线地区的开发和改造，大力建设政策保障性住房。

３．在市高新园区、盐田后方陆域以及光明、公明、沙井、观澜、大浪、坪山、平湖、宝龙―碧岭等地的城市大型工业、物流园区周边地区，通过政府建设政策保障性住房以及引导企业建设配套的员工宿舍等方式，满足产业发展所必要的居住配套需求。

第六章社会事业发展与公共设施布局

第３２条总体空间布局

引导大中型公共设施向各级城市中心集聚，按照相关标准完善社区基础型公共设施。

１．福田－罗湖中心重点发展服务全市的大型行政办公、文化娱乐、商业金融、商务办公及医疗卫生设施；前海中心重点发展高标准的商务办公、文化娱乐、体育及旅游休闲设施。

２．城市副中心重点发展服务分区的大中型行政、办公、文化、体育、医疗卫生、教育科研、社会福利及商业设施，形成综合性地区型公共中心。

各城市副中心结合自身优势，发展服务全市或区域的专项公共服务职能。龙岗中心发展市级的体育休闲和会展设施；龙华中心发展市级的大型商业网点及商务办公设施；光明新城中心发展科技研发及高等教育设施；坪山新城发展文化娱乐及辐射周边城市的商业设施；盐田中心发展市级大型旅游休闲配套设施。

３．城市组团中心重点发展服务本组团、门类齐全的中小型公共设施，形成服务于组团的综合服务中心。

第３３条教育科研设施

规划期末新增教育科研用地约１０平方公里，教育科研设施总用地规模达到３０平方公里。２０２０年九年义务教育阶段学位供给规模达到１００万个，高中阶段学位供给规模达到２０万个，高等教育学位供给规模达到１０万个以上。

１．结合新的居住区开发建成５０～６０所小学、初中或九年一贯制学校；结合城市更新配给４０～５０所小学、初中或九年一贯制学校；完成９５所原村属小学和所有原镇属中小学的改造扩容。

２．在已建设４所寄宿制高中的基础上，完成第５～１０寄宿制高中的建设；另选址新建１０～１５所寄宿制高中、１０～１５所普通高中以及３所中等职业学校。

３．完成深圳大学新校区、高级技工学校新址、宝安职业技术学校新校区、体育运动学校新址、深圳市航海学校及１所新建大学的建设，推进１所新建大学的建设，并控制预留２～３所新的高校发展用地。

４．结合城市发展条件新建部分特殊学校、教育实践基地、科研基地等其它相关教育科研设施。

第３４条医疗卫生设施

规划期末新增医疗卫生用地约４．８平方公里，医疗卫生设施总用地规模达到９平方公里，全市医院床位数达到４．０床／千人的配置标准，医院病床总床位数达到４４５００张。

１．市区级医院

（１）新建：市滨海医院、市人民医院外科大楼、市第二人民医院内科综合楼、北大深圳医院外科楼、市新安医院、市新明医院、市肿瘤医院、南山区中医院、宝安区大浪医院、宝安区民治医院、宝荷医院、龙岗区中医院、龙岗区人民医院住院楼、市聚龙医院、市健宁医院。

（２）改扩建：市康宁医院、市慢性病防治中心、市中医院和罗湖区人民医院、罗湖区慢性病防治院、福田区妇幼保健院、福田区中医院、福田区人民医院、蛇口人民医院、南山区妇幼保健院、盐田区人民医院、宝安区中医院、西乡人民医院、福永人民医院、公明人民医院、光明人民医院、石岩人民医院、市人民医院龙华分院、横岗人民医院、龙岗区妇幼保健院、坪山人民医院。

（３）择址新建：市孙逸仙心血管医院、市职业病防治院、罗湖区中医院、宝安区妇幼保健院、布吉人民医院、平湖人民医院。

２．按每３０～５０万人口设置１家综合性医院的原则，除盐田与东部生态组团外，在各城市规划组团至少建设１家按三级甲等标准建设的综合性医院。重点扶持龙岗中心、龙华中心、光明新城中心、坪山新城中心和盐田中心５个城市副中心发展区域医疗中心。

３．按照每街道约１０万人设置１间一类社区健康服务中心，规划期内新建及改扩建１００间一类社区健康服务中心；按照每２万人设置１间二类社康中心，规划期内新建６０间二类社康中心；按照我市工业区产业区的设置，配齐三类社康中心。

第３５条文化娱乐设施

规划期末新增文化娱乐用地约２．３平方公里，文化娱乐设施总用地规模达到５．５平方公里，独立占地的公共文化设施用地人均约０．５平方米。

１．继续推进深圳市当代艺术馆与规划展览馆、艺术学校新址及中波转播台发射基地的建设；推进深圳交响乐团新址建设，加快中国改革开放博物馆、深圳歌剧院、深圳创意艺术设计中心及相关会展设施的规划建设。

２．推动后海填海区大型文化娱乐设施的建设。引导新的市级文化娱乐设施向前海中心和龙岗中心、龙华中心、光明新城中心、坪山新城中心及盐田中心等５个城市副中心集聚，达到每个中心地区配置３～５处大型文化设施的建设规模。推进其余组团中心文化娱乐设施的建设。

３．完善社区文化设施建设。各街道按照相关标准配建文化站，各社区按照相关标准配置图书阅览室、科技普法及教育培训等文化设施，并设置专门针对老人、儿童及青少年活动的文化设施。

第３６条体育设施

规划期末新增体育用地约４．２平方公里，体育设施总用地规模达到７平方公里，独立占地的公共体育设施用地达到０．６平方米／人的配置标准。

１．推进大运中心主体育场、体育馆、游泳馆和深圳湾体育中心以及深圳水上运动中心的建设，继续完善各区体育中心的建设。

２．加快城市副中心体育中心建设，按照每个副中心建设１座２～３万人的体育场、１座约３０００人的体育馆和１座约２０００人专项馆的标准，在龙华新城、光明新城及坪山新城各建设一处体育中心。

第３７条社会福利设施

规划期末新增社会福利用地约０．４平方公里，社会福利设施总用地规模达到０．６平方公里，社会福利机构总床位数达到１２０００张。

１．完成深圳儿童福利院、深圳军供站、深圳残疾人康复中心的建设。加快深圳第二儿童福利院、深圳流浪儿童收养中心及新的社会福利院的选址建设。

２．推进新安、龙华、龙城、光明、坪山及盐田等副中心的社会福利设施建设。新的市级社会福利设施选址优先考虑上述地区；结合居住开发配建社区“星光老年之家”。

第七章城市生态建设与绿地系统规划

第３８条生态建设目标

维护区域生态安全格局，促进城市生态功能改善，新建一批风景名胜区、自然保护区、森林公园和郊野公园，加快生态风景林工程建设，强化海洋生态环境和海岸线自然景观保护，做好城市水土保持方面的生态建设工作。到规划期末，全市占市域土地面积４０％的生态重点保护区得到有效保护，森林覆盖率达到５０％，自然保护区和自然保护小区面积达到市域面积的１２％，退化生态系统得到合理修复，人为水土流失得到有效控制，生态系统功能明显增强，全面实现建设生态城市的目标。

第３９条城市重点生态地区保护

１．自然保护区

加强对深圳内伶仃―福田红树林国家级自然保护区的保护。严格执行《深圳内伶仃―福田红树林国家级自然保护区总体规划》，禁止一切与保护区无关的建设行为，加强外围缓冲区绿化，限制周边高层建筑的建设，严格控制区域内污染物的排放。

在基本生态控制线内选择一批生态系统较为完整、保护价值较高的地区，筹建自然保护区和自然保护小区。

２．风景名胜区

申报梧桐山风景名胜区为国家级风景名胜区。重点建设赤水洞景区、五亩地森林浴和大梧桐山顶主景、登山道、配套设施及基础设施，禁止一切与风景区无关的建设行为。加强对深圳水库汇水线范围内农田、果园的清理和生态林的培育，严格控制景区内污染物的排放。

在基本生态控制线内选择一批自然人文景观丰富、利用价值较高的地区，筹建风景名胜区。

３．森林公园、郊野公园、地质公园、海岸公园

（１）规划建设罗田、光明、茜坑、羊台山、银湖、铁岗、凤凰岗、凤凰山、塘朗山―梅林、布心、梧桐山、马峦山、黄竹坑、坪地、坝光、大小南山、铁仔山、三洲田、松子坑、荷坳、锣鼓山、鸡公山樟坑径、田头山、排牙山和清林径等２５个森林公园、郊野公园。

（２）积极保护并合理利用大鹏半岛国家地质公园和鹏茜、凤凰山国家矿山公园。

（３）规划建设东山、东涌、西涌、南澳、雀山、沙鱼涌、背仔角和深圳湾海岸公园。

第４０条河湖水系与湿地保护

１．划定城市蓝线，按照相关管理规定保护水系及周边环境。

２．扭转城市水环境质量长期恶化的局面，强化以环境基础设施建设为重点的水污染综合整治，系统实施河流综合治理工程，促进河流生态功能的恢复。

３．继续强化水源保护区环境管理，大力提升饮用水源水质。

４．严格保护现存红树林湿地，维护和营造适宜生态环境，并启动红树林适宜区域的营林建设。

５．开展流域综合整治，保证河流旱季生态用水和滨岸植被缓冲带用地，修复水生态系统自然特征。建设入库河口前置库，限制小型坑塘的填垫开发，维护小型坑塘淀洼及周边湿地自然状态。

第４１条滨海生态资源保护

１．严格控制围海造地，慎重开发海洋滩涂，建立填海听证会制度，严格论证并做好环境影响评价，采取适当措施避免或缓解不利环境影响。填海项目必须严格遵守广东省海洋功能区划的有关规定，并与周边城市保持协调。规划期内，除西部滨海岸线可按已拟定计划开展适当的填海工程外，其它滨海岸线地区原则上不得进行大规模填海造地活动。

２．在河口地区严格控制影响河海交换的各类开发建设活动，逐步恢复茅洲河（含海上田园地区）、东涌河、西涌河、葵涌河、王母河等河口地区生态资源。

３．重点保护东部滨海生态资源，加强岸线资源利用与海洋功能区划、近岸海域环境功能区划的协调；在生态敏感度较高的东西涌、新大、坝光等地区的开发建设项目应做好严格的环境影响评价。

第４２条生物多样性保护

１．严格保护生物多样性地区。建立不同级别的珍稀植物群落自然保护小区，抢救性地保护重要的生境和珍稀植物物种资源。在海岸带划定禁止开发建设小区范围，保护特有的沙岸生态系统类型和珍稀植物。

２．恢复地带性森林植被。基本生态控制线内２５度以上陡坡地原则上应还原为地带性森林，提高生态用地中地带性森林面积的比例。同时，采用地带性天然林优势种和建群种改造人工纯林。

３．强化乡土树种保护。加强乡土物种的繁育技术研究，增加苗圃基地的乡土树种繁育和供给能力；制定深圳造林绿化树种指引目录，逐步采用乡土物种开展无林地造林、林分和林相改造。

第４３条绿地系统规划目标

适应建设生态城市和国际化城市的发展目标，结合深圳实际情况，建设由区域绿地―生态廊道体系―城市绿地组成的市域绿地系统。

第４４条区域绿地

１．区域绿地指城市中大型集中连片的绿色开敞空间，是区域和城市大型氧源绿地和生态支柱；作为城市生态系统中大型的生物栖息地，是保护和提高生物多样性的基地，承担着维护区域和城市生态安全的重要功能。

２．结合基本生态控制线范围，在全市规划建设８处区域绿地，分别是：

（１）公明―光明―观澜区域绿地；

（２）凤凰山―羊台山―长岭皮区域绿地；

（３）塘朗山―梅林―银湖区域绿地；

（４）坂田―平湖区域绿地；

（５）清林径区域绿地；

（６）松子坑区域绿地；

（７）梧桐山―马峦山―排牙山区域绿地；

（８）七娘山区域绿地。

３．区域绿地内，严格禁止违反相关规定的开发建设行为，加强生态公益林和生态风景林建设，推进退果还林，恢复地带性植被，提升整体生态质量，强化生态服务功能；同时，择址建设森林公园、郊野公园和海岸公园等，增设康乐游憩设施，在保证生态系统稳定和良性循环的基础上，为市民提供最大限度的绿色游憩空间。

第４５条生态廊道体系

１．大型城市绿廊

大型城市绿廊连接各大区域绿地和各类生态系统，作为市域组团隔离带和大型生物通道，承担控制建设用地蔓延、优化城市空间形态的功能，并为野生动物迁徙、筑巢、觅食、繁殖提供空间。同时，作为大型通风走廊，发挥改善城市空气污染状况、缓解热岛效应的重要作用。

在全市规划建设１６条大型城市绿廊，分别是：

（１）公明―松岗大型城市绿廊；

（２）福永大型城市绿廊；

（３）西乡大型城市绿廊；

（４）新安―南山大型城市绿廊；

（５）沙河大型城市绿廊；

（６）竹子林大型城市绿廊；

（７）笔架山大型城市绿廊；

（８）石岩―大浪大型城市绿廊；

（９）平湖―观澜大型城市绿廊；

（１０）布吉―坂田大型城市绿廊；

（１１）平湖―横岗―龙城大型城市绿廊；

（１２）横岗―龙岗大型城市绿廊；

（１３）坪山―龙岗大型城市绿廊；

（１４）坪地―坑梓大型城市绿廊；

（１５）坪山―坑梓大型城市绿廊；

（１６）大鹏―南澳大型城市绿廊。

２．道路廊道

在有条件地段，沿铁路、高速公路、城市轨道以及城市干线道路两侧各建设宽度不少于３０米的绿化带，形成绿色通道，满足道路防护、生物迁徙和城市景观建设要求。

３．河流水系廊道

结合“蓝线”的划定，深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河等五条城市主要河流两侧各控制一定宽度的绿化带，建设城市的河流水系廊道。河流经过城市建成区，应建设为沿河带状公园。

第４６条城市绿地

城市绿地包括公共绿地、附属绿地、生产防护绿地、高尔夫球场绿地以及旅游绿地等。城市绿地系统建设的核心目标是合理布局各类公共绿地，为市民提供各类游憩康乐设施和场所。

１．公共绿地

（１）城市公园：规划期内，新建城市公园１４０个，其中福田区８个，罗湖区４个，盐田区３个，南山区１７个，宝安区５８个，龙岗区５０个。通过大幅增加全市公共绿地的建设投入，实现城市建设水平和人居环境明显改善。公园建设应保障城市生物多样性，并配置群众性体育设施，缓解城市文体设施紧张局面。

（２）街头绿地：以服务半径５００米为标准，结合城市公共空间和社区公园的建设，利用零星空地，增补街头绿地。街头绿地宽度应大于８米，绿化面积不小于７０％，建设中应考虑乔木、灌木、草坪相结合。

２．生产防护绿地

（１）园林生产绿地：生产绿地不应低于城市建设总用地的２％，同时结合深圳市的具体情况，大力发展和开辟市郊苗木供应基地，在宝安、龙岗和光明新区大力发展和开辟城市园林绿地苗圃基地，为城市园林绿化工程建设提供充足的苗木保障。

（２）防护绿地：重点建设沿海红树林防护林带和卫生防护林带。以红树林工程为重点，加强沿海防护林建设；在低潮位以上的淤泥质海岸滩涂种植红树林及其它防护树种，形成滨海防护林带。在产生有害气体及污染物的工厂建设卫生防护林带，其宽度不得少于５０米。

３．附属绿地

应严格遵守《深圳市城市规划标准与准则》的各项规定，落实相应的绿化建设指标。大力推广屋顶绿化，垂直绿化，提高绿化覆盖率。

住宅区（小区、组团）地面停车场应使用植草砖进行绿化，该部分区域不能作为小区绿地计入绿化覆盖率和绿地率中。

４．高尔夫绿地

规划期内严格控制高尔夫绿地规模，原则上不安排新的高尔夫球场建设项目；现有高尔夫绿地应采取措施降低农药污染，减少灌溉用水量。

第八章海洋岸线保护与利用

第４７条海洋岸线保护与利用目标

在严格保护的基础上，提升岸线作为经济、生态、人文资源的价值，促进岸线的公平和持续利用。包括三个方面的要求：

１．严格控制自然岸线的占用，保全岸线生态与景观资源的完整性和特殊性；

２．实现岸线的经济合理利用，培育新的经济增长点；

３．保证市民滨海休闲旅游需求，塑造滨海城市文化。

第４８条岸线分段指引

１．珠江口岸段

在珠江河口规划治导线的指导下，近期宜发展成为生产功能为主、生活功能为辅、兼顾生态功能的综合岸段，建设成为珠江东岸的物流交通枢纽、港口集聚区和高端产业集聚基地，并做好岸线资源储备；远期结合生产岸线的更新和前海中心区的建设大力发展生活和高端服务功能。

２．深圳湾岸段

结合南山商业文化中心的建设打造滨水休闲岸线；协调生态岸线与生活岸线关系，建设成为体现国际化城市特色的滨水风貌区。

３．东部滨海岸段

重点保护生态岸线，控制生产岸线，协调生活岸线，预留发展备用岸线。将东部滨海地区建设成为国际性滨海旅游度假区、城市文化产业基地和新兴海洋产业基地。

第九章综合交通设施

第一节交通发展目标与策略

第４９条交通发展需求

预测２０２０年全市客运机动化出行总量将达到４００００～４５０００万人公里／日，货运交通出行总量将达到２０００～２５００万自然车公里／日。

第５０条交通发展目标

１．将深圳建设成为国家重要的综合交通枢纽，为深港合作共同发展成为国际性金融、贸易、航运中心提供有力支撑。

２．遵循可持续发展的原则，构筑便捷、安全、环保、公平的城市综合交通体系。２０２０年中心城区高峰小时的路网平均车速在２０～２５公里／小时，外围区域在３０公里／小时以上；２０２０年机动车尾气排放较２００６年减少４０％。

３．遵循公交优先原则，构筑以轨道交通为骨干、常规公交为主体、各种交通方式协调发展的城市客运交通体系。２０２０年将全市机动化客运出行中的公交分担率提高到７０％以上。

第５１条交通发展策略

１．积极推进深港两地空港、海港的合作，共同构建国际航运中心。加强深港两地跨界交通基础设施的合作，为深港两地人员与货物的往来提供更便捷的服务。

２．进一步加强交通枢纽建设，以空港、海港、铁路场站、公路场站和各类口岸等为依托，铁路、公路、水运和民航等多种运输方式相衔接，建立面向全球、辐射华南的交通运输网络体系，在深圳与全球市场和经济腹地之间建立更紧密的联系。

３．促进珠江三角洲区域协调发展，重点加强珠江三角洲城际轨道交通系统、高快速路系统等区域交通基础设施的衔接，鼓励航空、海运、铁路、公路网络等大型区域性交通基础设施的共建共享，提高深港都市区对珠江三角洲周边城市的辐射力。

４．优先发展城市公共交通。构建以城市轨道交通为骨干、常规公交为主体、各种交通方式协调发展的一体化客运交通体系。积极推进以公共交通（尤其是轨道交通）为主导的城市开发模式，通过建设沿城市主要发展轴的大运量快速公共交通走廊，促进土地的集约利用，推动重点开发地区的建设。加大对公共交通的投入，优先保障公共交通设施建设用地需要，深化公共交通运营和管理机制改革，提高公共交通的整体服务水平。

５．实现城市道路建设的重心向原特区外的转移。原特区外优先发展城市干道系统，规划期内基本完成原特区外城市干线道路网络建设，保障原特区外城市化进程的顺利推进。在城市副中心和组团中心，高标准规划建设完善的城市道路系统，充分发挥其示范带动作用。原特区内结合城市更新，完善道路微循环系统，通过改造更新挖掘现有道路设施的使用潜力。

６．构筑以人为本的行人交通空间。严格按相关标准完善行人过街设施；在核心商业区设置步行街或步行区；完善行人与轨道及公交站点的接驳设施；交通设施的规划建设应充分考虑无障碍设计；结合轨道交通线网，规划建设完善的自行车和步行交通系统网络。

７．协调货运交通发展。本着“东进东出、西进西出”的原则，重点加强城市东西两翼疏港和过境货运通道建设，采取综合措施减少货运交通对沿线城市功能和环境的负面影响。加强铁路货运设施建设，强化多式联运设施的供应，健全综合运输体系。规划建设公路货运站，提高零散货运交通的效率。

８．改善交通安全，减少交通事故。建立交通安全管理的长效机制，对交通事故多发地点进行定期排查和整治，改善和优化道路交通设施安全设计；加强交通安全宣传和教育，提高交通参与人的交通安全意识与交通文明程度。

９．积极发展智能交通系统。重点建设一体化的交通信息采集系统，一体化的交通公用信息平台，以及包括道路运行管理、公共交通管理、政府决策支持、交通信息服务等领域在内的一体化的应用服务系统，提高城市交通系统的运行效率。

第二节对外交通

第５２条机场

深圳机场是国内干线机场、国际机场、航空及快件集散中心。通过加强深、港机场合作，充分利用香港发达的国际货运资源，拓展国际和国内的航空货运业务。

１．按照设计目标年２０２０年满足旅客吞吐量４５００万人次、货邮吞吐量２４０万吨的要求，建设第二跑道，新建３号航站楼，完善配套设施设备，预留机场第三跑道。保护好机场净空，按照噪声影响曲线制定机场周边土地使用相容性规划。

２．加强与香港机场的分工合作，建设连接深港两地机场的轨道连接线，充分利用香港及深圳的航线资源。

３．加强与机场衔接的轨道、道路等集疏运系统建设，提高机场辐射能力，强化机场的区域综合交通枢纽功能。

第５３条港口

深圳港是我国沿海主要港口、集装箱干线港和国家综合运输体系的重要枢纽。规划期内，以集装箱运输为主，兼顾能源和部分散杂货运输，与香港港口共同构筑综合效益最优的国际航运中心和物流中心。２０２０年，深圳港货物吞吐量达到３．８～５亿吨，集装箱吞吐量将达到３５００～４０００万标准箱（ＴＥＵ）。

港口发展与城市功能相协调。集约利用岸线及后方陆域资源，并采取有效措施减少对城市滨海生态及景观资源的负面影响。

港口相关用地应实行严格的规划管理。应提前预留并严格控制港区及后方陆域用地，结合未来港口发展的实际需要适时适度启动开发建设。

１．集装箱码头

集装箱业务集中在盐田港区、南山港区和大铲湾港区。以远洋集装箱运输为主，兼顾近洋、内支线和内贸运输，依托保税港区、保税物流园区优势，形成具备商贸、信息、综合服务等多种功能的现代化物流基地。

２．散杂货码头

散杂货业务主要满足深圳本市需求，以西部为主的散杂货运输格局基本保持不变，建材运输集中调整至整合后的东宝河和宝安综合作业区，其他散杂货功能布局在妈湾和宝安综合作业区。

３．油气及危险品专用码头

油气及危险品业务集中在秤头角、下洞和大小铲岛的油气专用码头，逐步实现油气危险品运输的独立、集中布局。在秤头角完善ＬＮＧ接收站及码头，形成全市和珠江三角洲地区重要的ＬＮＧ接卸和储运基地之一。

４．渔港

因地制宜、合理布局渔港，满足本市渔业发展的需要，发展蛇口、盐田、南澳渔港。

５．客运码头

客运业务主要满足深圳与珠江三角洲及港澳地区之间的水路交通联系，包括机场、蛇口、大小梅沙、南澳、西涌等客运码头。规划将东角头货运码头改造为近海旅游观光为主。建设蛇口邮轮母港，促进水上旅游业的发展。客运码头的布局应考虑与城市客运交通和城市功能的衔接。

第５４条铁路

将深圳建设成为国家重要的铁路客运枢纽和铁路集装箱运输枢纽之一。至２０２０年，全市国家铁路建成１１８．８公里以上，地方铁路８５公里以上，城际轨道建成１０３．２公里以上。

１．国家铁路

建设京广深港客运专线广深段、厦深铁路，协调预留沿海铁路过珠江铁路通道；建设京广深港客运专线深圳北站、福田站、光明站、厦深铁路深圳东站、广深铁路布吉客运站，与既有的罗湖火车站一起形成铁路客运枢纽体系。建设深圳铁路集装箱中心站，提高海铁联运能力及铁路货运效率。

２．城际铁路

完善城际轨道交通网络，建设穗莞深城际线、深惠城际线等城际轨道交通项目。加强广深铁路的城际线功能，建设完善平湖站。建设机场站、前海站、竹子林站、福田站等城际轨道交通枢纽。

３．地方铁路

改造平南铁路，建设大铲湾疏港铁路，建设鲤鱼门、大铲湾港前站等场站设施。

４．综合交通枢纽

以铁路和城际轨道枢纽为核心，发展深圳北站、前海、福田火车站以及深圳东站等大型复合式综合交通枢纽。

第５５条公路

完善对外公路通道网络，建立与海空港、铁路和口岸枢纽等紧密衔接的公路枢纽场站体系，强化深圳国家公路主枢纽地位。

１．高速公路

新建沿江高速公路、东部通道及机荷高速公路跨珠江通道，与已建成的广深高速、机荷高速、梅观高速、盐排高速、盐坝高速共同形成“两横五纵”的高速公路网络格局。

２．公路枢纽场站

巩固深圳的国家公路主枢纽地位，整合现有场站资源，健全公路枢纽场站系统。加强与其它交通方式枢纽间的一体化发展。建立和完善与港口、机场、轨道、口岸以及城市交通系统紧密衔接的公路客运枢纽场站体系，重点建设罗湖、福田、皇岗、南山、银湖、盐田、西部通道口岸、宝安中心、机场、沙井、公明、石岩、观澜、龙华、布吉、平湖、龙岗中心、葵涌和坪山等客运站。建设龙华货运站、龙岗货运站、松岗货运站和平湖公铁联运枢纽站，与公明货运站、新安货运站、笋岗货运站和丹竹头货运站等构成公路货运枢纽体系，提高公路货运运输效率。

第５６条口岸

建设大容量、高效能的口岸枢纽体系，全面促进深港交通一体化建设。到２０２０年，深港跨界客运量达到１００万人次／日，跨界货车流量达到４．６万自然车／日。

１．铁路口岸

进一步完善罗湖口岸和福田地铁口岸，结合广深港客运专线建设深圳北站和福田站铁路口岸。结合深港机场联络线建设机场站和前海站铁路口岸。

２．公路口岸

新建莲塘口岸，调整公路口岸分工，形成深港跨界公路交通“西进西出、东进东出”的总体格局。

（１）深圳湾口岸：承担香港往深圳南山和西部滨海地区、东莞西部地区以及广州方向的过境交通，以货运功能为主；

（２）皇岗口岸：承担香港往深圳福田、罗湖和中部分区以及往东莞、广州方向的过境交通，兼有客、货运交通功能；

（３）文锦渡口岸：承担鲜活货运及客运功能；

（４）沙头角口岸：承担需求量不大的往盐田及以东方向的过境交通，以客运功能为主；

（５）莲塘／香园围口岸：承担香港与深圳东部、惠州、粤东、赣南、闽南等地区之间的过境交通，以货运功能为主。

３．水运口岸

结合邮轮母港建设，改造完善蛇口口岸；结合机场扩建，建设新机场水运口岸；结合东部地区旅游发展，适时启用和建设大梅沙、西涌和南澳水运口岸。

４．航空口岸

结合机场扩建工程，完善机场航空口岸；结合深港机场连接线建设，在前海站建设城市航站楼，使前海站具备航空口岸功能。

第三节公共交通

第５７条公交系统构成

全面落实公交优先政策，建立以城市轨道交通为主干，常规公交为主体的多模式、一体化、对小汽车交通具有竞争力的公共交通体系。２０２０年公共交通承担全市７０％以上的客运机动化出行。

第５８条公共交通网络

１．以轨道交通作为城市公交系统的骨干，构筑由组团快线、干线和局域线构成的城市轨道交通网络，覆盖城市主要客运交通走廊。

（１）远期轨道交通网络：远期的轨道交通主要与国家干线铁路、珠江三角洲城际轨道网、快速公交（ＢＲＴ）等设施协调建设，由１２条线路组成，总长约４３２．５公里。

（２）远景轨道交通网络：紧密结合城市空间布局结构及城市密度分区，支撑城市建设和城市更新，统筹考虑城际线与城市轨道，远景轨道网络由１６条线路组成，总长约５９６．９公里。

２．以快速公交（ＢＲＴ）等中运量交通方式作为轨道交通的补充，覆盖城市次级客运交通走廊，与轨道交通形成公交骨干网络，满足日益增长的客运交通需求。

３．公交专用道

在加强轨道交通以及快速公交（ＢＲＴ）等中运量交通建设的同时，进一步扩大公交专用道范围，在常规公交需求的主要走廊布置公交专用道，逐步形成公交专用道网络。

第５９条公共交通枢纽

１．加强轨道交通与常规公交的衔接，建设红树湾站、机场东站等轨道交通接驳换乘枢纽。

２．加强公交车场、首末站等场站建设，保障公交场站用地，至２０２０年全市建成总计约４００个各类公交场站。

第四节道路交通

第６０条构筑功能清晰、等级结构合理、布局完善的城市道路网络，促进特区一体化发展。道路建设要优先为公共交通、步行交通和自行车交通创造良好条件，交通设施充分考虑无障碍设计。

第６１条建设“五横八纵”的城市快速路网络。加强城市中心、副中心、各功能组团，以及各主要物流中心的交通联系。

１．加快原特区外快速路及干线性主干道的建设。尽快实施连接各功能组团的清平路、丹平路、龙盐路、龙观路、南坪快速路及外环快速路等。

２．完善原特区内快速路系统。建设滨海大道西延段、南坪快速路西段；改造沙河西路等连接特区南、北环的南北向快速联系道路。结合二线通道的引入，综合改造北环快速路。

３．完善中心城区道路系统，提高低等级道路网密度。

４．实施一体化的道路规划、投资、建设和交通管理政策。

第６２条静态交通系统

１．按照分类供应和区域差别供应原则提供停车设施，根据不同区域的公交发达程度和道路网容量，采取不同的供应政策。

２．在中心城区边缘等特定区域，结合轨道车站设置机动车停车场；在轨道交通及地面公交车站，根据需要就近设置自行车停车处。

第６３条步行与自行车系统

全面改善步行交通和自行车交通的通行条件，为步行者及自行车使用者创造安全、便捷和舒适的交通环境。加强步行交通、自行车交通与公共交通的接驳换乘，引导“步行＋公交”、“自行车＋公交”的出行方式。

第十章市政基础设施

第６４条水资源发展目标

多渠道开源节流，市外引水与市内挖潜并举，积极推进非常规水资源利用，强化节水管理，提高水资源利用率，保障充足的水资源储备和供应能力，满足城市未来发展需求。

１．２０２０年全市供水保证率达到９７％以上，再生水利用率达到２０％以上，万元ＧＤＰ用水量低于２０立方米／万元，万元工业增加值用水量低于１１立方米／万元，工业用水重复利用率高于８０％，力争城市供水管网漏损率低于１０％。

２．按市政服务人口核算，２０１０年人均综合用水量不高于５１０升／人／日，其中人均居民生活用水量为２１０±１０升／人／日；２０２０年人均综合用水量不高于４８０升／人／日，其中人均居民生活用水量为２００±１０升／人／日。

３．２０１０年全市年总用水量为２４．２亿立方米。其中农业和生态环境用水量为３．２亿立方米，城市用水量为２１．０亿立方米。

４．２０２０年全市年总用水量为３０．３亿立方米。其中农业和生态环境用水量为４．１亿立方米，城市用水量为２６．２亿立方米。

第６５条水源保障

构建依托区域、立足本地、非常规水为补充的多渠道水资源供应格局，力争实现水资源的供需平衡。

１．进一步加强区域合作，促进水资源的共建共享，推动区域水资源的共同保护和统一调配。在东江既定引水量指标的基础上，加强东江调洪和西江引水的前期论证，根据未来城市用水需要，在远期考虑适时建设，力争２０２０年市外年引水量达到１９．９亿立方米，其中新增引水量达到４．０亿立方米以上。

２．内部挖潜充分利用市内雨洪资源，２０２０年使本地常规水资源年利用规模达到３．５亿立方米以上。

３．建设分质供水系统，推动污水再生利用工程建设，适时启动海水利用工程，２０２０年使非常规水资源年利用量不低于６．９亿立方米，其中供应城市用水量不低于２．８亿立方米。

４．争取联合周边城市，合作建设石鼓、大坑等一批市外水源水库，实现区域联网统一调配。市内新建扩建一批大中型水库，实施公明、清林径、松子坑等水源水库的新、扩建工程，逐步改造、扩容一批环境条件好的小

（一）型水库，积极开展海湾水库建设的可行性研究，保障市内水资源的充足储备。２０２０年使深圳市联网调蓄水库总库容不低于６．５亿立方米，并通过设置应急供水调蓄库容等措施，满足全市三个月以上的城市用水需求。

５．构建备用水源系统，增强城市供水应急能力。积极争取将新丰江水库建设成为区域性备用水源；加强地下水资源的保护，强化地下水资源的应急备用功能；充分预留海水淡化厂用地，将淡化海水作为城市的重要备用水源。

６．强化节水管理，新建、改建、扩建项目强制推行符合标准的节水器具与设备，已建成项目逐步建设和改造节水器具与设备，严格控制管网漏损率，进一步提高水厂产水率。

第６６条能源发展目标

面向国内外能源市场，建立多元可靠、结构优化、区域协调、高效节能的能源供应和消费体系，２０２０年达到发达国家城市能源利用水平。

１．能源单耗持续下降，２０１０年能耗较２００５年下降１３％，２０２０年能耗较２０１０年下降１５％以上。

２．不断优化能源结构，逐步降低煤炭和石油消费比重，向以核电、天然气、外来电和可再生能源等清洁能源为主的能源结构转变，加大外电引入规模。

３．规划城市能源总规模：２０１０年为４６３０万吨标准煤，２０２０年为７４００万吨标准煤。

第６７条能源设施规划

合理布局能源设施，构建多元化能源供应系统。加强区域合作，共建区域油气库和区域能源供应通道；相对集中建设重大能源设施，集约用地并减少对城市的负面影响；重点建设南头半岛（包括大小铲岛）和大鹏半岛东西两大能源综合供应基地和网络；适时对现有能源设施进行大容量升级改造；结合生态绿地安排高压走廊和油气管廊，在高密度城区，结合地下空间的开发适度考虑建设地下能源设施。

１．电源布局

构建依托省网、本地补充、深港互联的电源格局。扩大市外引电规模，积极发展核电，适度发展气电，因地制宜发展可再生能源和分布式能源；新增市外电力尽可能从中部和西部引入，东部形成以核电为主的电源基地，西部地区以现有电厂为基础适时进行扩容改造，协调建设跨东莞送深圳的５００千伏高压走廊。

２．燃气布局

建成东部、中部和西部三大燃气基地，形成以天然气为主气源、液化石油气为补充气源的城市燃气供应格局。建设深圳市天然气统一输气管道，联通三大气源基地，适时与珠江三角洲和香港输气管网相联。２０２０年全市燃气安全应急储备达到３０天以上。天然气发电以冷热电三联供为主，现有中小型燃油电厂全部实现天然气三联供改造，结合新城开发新建天然气三联供电厂。

３．成品油布局

建立以东部下洞油气仓储区，西部妈湾、赤湾油气仓储区，中部吊神山成品油储备基地为核心的东、中、西油品供应格局。整合提高下洞、妈湾和赤湾的油气码头和珠江三角洲成品油管道的运输能力，使油库安全储备达到３０天以上。

４．可再生能源布局

因地制宜发展可再生能源，东部山体地区可结合旅游项目开发景观风电，城市建筑应尽可能利用太阳能，生活垃圾基本实现焚烧发电。

第十一章特别政策地区

第６８条为高效、合理地利用城市空间资源，将市域空间划分为一般政策地区和特别政策地区两类进行差异化管理。其中，一般政策地区包括了大部分市域空间，按常规要求进行日常管理。特别政策地区是指对于实现城市发展目标具有重大战略意义的重要地区，需要制定特别政策进行管理。特别政策地区分为战略发展地区、重点开发地区、优先更新地区、生态改善地区四类。

第６９条战略发展地区

１．战略发展地区是指战略地位重要、发展潜力巨大、具有区域价值的战略性节点地区。规划期确定前海地区和沙井西部沿江地区为战略发展地区。

（１）前海地区：发展成为深港现代服务业合作示范区和区域性现代服务业中心。

（２）沙井西部沿江地区：发展成为高端制造业基地和区域性商贸中心。

２．主要政策建议

（１）加强土地清理与整备，严格控制土地出让，确保用地集中有序开发；

（２）加强规划前期研究工作，保证开发质量；

（３）加大前期投入，预先进行交通基础设施和市政基础设施的建设；

（４）制定优惠政策，在发展时机成熟的前提下，优先引进对改善城市产业结构、提升城市地位有重要战略意义的新兴产业。

第７０条重点开发地区

１．重点开发地区是指开发建设活动集中、对提升城市功能和完善城市结构具有重要意义的新发展地区。规划期确定光明新城、龙华新城、大运新城、坪山新城、深圳湾地区和新大－龙岐湾地区为重点开发地区。

（１）光明新城：发展成为以高新技术产业区域性服务和生态休闲为主要功能的绿色新城。

（２）龙华新城：发展成为以区域性交通枢纽和综合性服务功能为主的城市中心功能拓展区。

（３）大运新城：发展成为文化体育和商业服务业新城。

（４）坪山新城：发展成为生态型现代化制造业新城。

（５）深圳湾地区：发展成为总部经济集聚区。

（６）新大―龙岐湾地区：发展成为影视创意文化产业与旅游服务产业集聚区。

２．主要政策建议

（１）制定高端企业入驻激励机制和优惠政策，鼓励发展生产性服务业。

（２）理顺产业园区发展机制，整合地区内现有其它的产业园区，统一组织和协调各项开发建设。

（３）提升综合性新城的居住生活服务功能，引导市、区级公共设施在该地区集中布局，提供良好的公交服务和出行条件。

（４）适度提高开发强度，集约高效发展，鼓励地下空间的统筹开发和利用。

（５）加强社会基层管理，充实基层组织，增加社会管理和服务人员。

第７１条优先更新地区

１．优先更新地区是指现状发展水平较低、改造条件较为成熟、需要通过加快城市更新进行功能提升的示范性地区。规划确定笋岗－清水河地区、罗湖商业中心、深圳机场周边地区、松岗－沙井中心地区和布吉中心及轨道３号线重要节点地区为优先更新地区。

（１）笋岗―清水河地区：改造成为现代化国际采购、配送、批发和信息服务中心。

（２）罗湖商业中心：整合空间资源、带动产业功能整合，改造成为集娱乐、旅游、商务于一体的商业地区。

（３）深圳机场周边地区：改造成为以航空运输带动的物流、会展、商贸型航空城。

（４）松岗―沙井中心地区：改造成为体现城市西北部重要门户功能的新城区。

（５）布吉中心及轨道３号线重要节点地区：结合轨道３号线及其站点的建设，改造提升为现代化的新城区。

２．主要政策建议

（１）尽快明确土地产权，理顺土地管理机制，进行土地资源优化配置。

（２）适度提高开发强度，增加用地功能的弹性，鼓励工贸混合发展，鼓励将地上、地下空间进行统筹开发和利用。

（３）促进产业升级，对旧工业区进行重新整合，提高土地产出效益。

（４）优先推进该地区城中村和旧居住区综合整治，提升居住生活服务功能，完善基本生活配套设施，改善交通条件。

（５）重点保障政策性住房供给，通过收回或回购等方式选择性地将一些城中村、旧工业区或旧居住区改造成为政策性住房。

第７２条生态改善地区

１．生态改善地区是指现状生态破坏严重，需要通过生态恢复和改善手段提升整体生态质量、维护生态安全的地区。规划确定铁岗－西丽－石岩三大水库片区、大型城市绿廊地区和茅洲河、龙岗河、观澜河、坪山河及沿岸地区为生态改善地区。

（１）铁岗－西丽－石岩三大水库片区：依法加强水源保护区的保护，清退一级水源保护区的建设项目，加强水土流失治理。

（２）大型城市绿廊地区：清理违法建筑，加强绿化连续性，恢复廊道生态功能。

（３）茅洲河、龙岗河、观澜河、坪山河及沿岸地区：加强水环境综合治理。

２．主要政策建议

（１）严格查处现状违法用地和违章建筑，遏止采石取土、毁林种果、陡坡种果等非建设类型的破坏行为。

（２）进行生态恢复和环境综合整治；清退不符合规定的建设用地；结合城市绿地系统的建设，进行复绿。

（３）完善管理机制，落实生态线内各类林地、园地和其它农用地的管理主体；通过委托经营、林权交易等方式确定经营主体，明确管理责任。

（４）合理处理保护与开发之间的关系，在不破坏生态质量的前提下，建设生态休闲区、生态农业区、郊野公园等生态游憩场所；对相关设施建设，严格进行环保论证。