事业单位考核意见（共10篇）
根据广东省爱卫会的推荐，在全国爱卫办组织暗访调研和技术评估的基础上，XX年2月26日至28日全国爱卫办组织专家对广州市创建国家卫生城市工作进行了考核鉴定。
按照《国家卫生城市标准》，考核鉴定组采取听取汇报、现场检查、查阅资料和走访群众等方式，对广州市创建国家卫生城市工作进行了认真细致的检查，并对XX年12月全国爱卫办技术评估组所提出问题的整改情况进行了复核，现形成以下考核鉴定意见：
一、思想认识到位，整改措施有力，持之以恒抓创卫
广州市从90年代初开始抓创建国家卫生城市工作以来，历届市委、市政府始终把创建国家卫生城市工作作为加快城市化进程、改善城市环境卫生、解决民生问题、增进全市人民健康和推动经济社会协调发展的一项战略任务来抓，矢志不移地向国家卫生城市的目标努力奋斗。特别是近几年来，广州市围绕“精心打造经济中心、文化名城、山水之都，建成带动全盛幅射华南、影响东南亚的现代化大都市”的目标，努力实施“富民强市、科教兴市、依法治市、可持续发展”战略，按照“科学发展、环境优先、关切民生、解决民忧”的工作思路，始终坚持“一手抓经济发展，一手抓环境建设”，把城市建设、城市管理与创卫工作有机结合起来，长期坚持创卫思想不松、机构不撤、工作不停、力度不减，从城市基础设施建设抓起，致力于城市卫生日常管理，着力于提高市民整体素质，使市容环境卫生的质量年年有提高，创建国家卫生城市工作年年有发展，促进了广州城市经济社会的协调发展。通过大力推进“青山绿地、蓝天碧水工程”和创建卫生街区等一系列卓有成效的创建活动，广州城市面貌焕然一新，先后荣获 “国际花园城市”、“联合国改善人民环境最佳范例(迪拜)奖”、“全国精神文明建设先进城市”、“国家环保模范城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国人居环境范例城市”、“中国人居环境奖(水环境治理优秀范例城市)”、“全国无烟草广告城市”等荣誉，为创建国家卫生城市奠定了良好的基矗
针对国家卫生城市暗访组和技术考核评估组提出的问题，广州市委、市政府领导高度重视，通过认真分析，制定整改方案，及时召开创卫整改工作会议，要求全市各部门、各单位进一步提高认识，以饱满的工作热情，扎实的工作态度，推动整改工作的深入开展，做到“四个到位”，即：查找问题分析原因到位、明确任务责任到位、工作机制运行到位、工作措施落实到位，全面完成各项指标。通过现场复核，广州市创建国家卫生城市整改工作措施得力、成效显著。
二、领导高度重视，组织机构健全，促进了创卫工作的深入开展
广州市自开展创建国家卫生城市工作以来，历届市委、市政府领导重视创卫工作，根据人事变动及时调整市爱卫会组成人员，不断加强对创卫工作的领导。市委书记、市长亲自抓创卫工作，四大班子领导率先垂范，全市上下形成了一把手亲自抓，主管领导具体抓，班子成员共同抓，齐抓共管的工作机制。市委、市政府主要领导、分管领导、市创卫指挥部的领导经常参加创卫工作会、情况分析会，经常深入背街小巷、单位社区、农贸市尝“五斜行业和城中村检查指导创卫工作，及时解决创卫工作中的难点、热点问题。
一是继续扩大考核范围。对行业的考核在原有工业、建筑、交通、公共机构、教育卫生、批发零售业等领域外, 又新增对农业单位能耗的考核, 主要涉及市经信委、国资委、建交委、交港局、机关事务管理局、教委、卫生局、商务委、农委等多个行业主管部门。
二是继续实行总量考核。按照国家“十二五”期间节能目标实行“单位GDP能耗下降和能源消耗总量”双控的要求, 对各区县不仅下达单位生产总值能耗下降的约束性目标, 还坚持按照“经济增长所需能源一半靠节约”的原则控制用能总量, 同时下达能源消费弹性系数作为指导性目标。对重点监控耗能企业同时下达万元产值能耗同比下降和能源消耗总量双控目标。
三是继续加强分类指导。在目标设置上不搞一刀切, 按照区县、企业单位能耗水平实行分类考核。要求单位能耗低于0.5吨标准煤/万元的3个区县下降3.9%;高于0.5吨标准煤但好于全市平均水平的6个区县下降4.1%;高于全市平均水平但在1吨标准煤以下的3个区县下降4.3%;高于1吨标准煤的4个区县, “十一五”指标完成较好的3个区县下降4.5%, 其余区县下降4.6%。26个市重点企业集团单位能耗分别下降3-7%。重新核定后的50户市重点监控耗能企业单位能耗分别下降4-6%以上, 降幅均相当或高于全市平均水平。
摘 要 随着我国经济的发展，我国对事业单位会计上也有了很多的改革措施，对会计报表中存在的问题进行优化，为我国事业单位会计工作信息的完善和改进，做出了很大的贡献。
关键词 改革措施 工作信息
会计信息的准确性对我国的改革有很大的推动作用，但是当前事业单位会计报表中仍然存在这很多问题需要改进。
一、事业单位财务报表概述
事业单位会计报表是事业单位在日常会计核算中工作的总结，同时代表着事业单位在一段时间的收支情况，并且全面的总结这一时期经济活动和财务情况。这些信息的提供能够使上级单位充分的了解提供者的需求，并且通过会计报表清楚的了解是事业单位的资产和收入支出，为事业单位提高社会效益和经济效益。
二、当前我国事业单位财务报表存在的问题
（一）财务报表的内容不够完整
当前我国很多事业单位在财务报表上披露的信息过于简单，内容形式上也不完整，同时也就不能很好的满足广大信息需求者在信息上需要。在报表上所反映的收支情况莫过于片面，不能够充分的反映整个事业单位的财务状况，在资产核算上也比较粗略，使得收支情况不能够与预算的项目相协调，因此难以充分反映预算收支的执行结果。
（二）缺乏对财务业绩分析的披露
许多的事业单位没有足够的重视财务报表上的信息，因此对财务信息上的资金活动多揭示的财务活动业绩和风险做出充分的反映，同时也使得外部信息对财务报表失去了有效的监控，导致内部管理着不能即使进行合理的科学调整。
（三）资产负债表的项目列示不科学，收入支出表的科目设计不合理
目前的资产负债表中的资产，负债，机构包括，净资产，包括收入，支出，以及资产负债表是以静态报表反映单位的财务状况，这样的报告结构，收入和支出情况，不仅在资产负债表上的项目，同时也体现在收入和支出报表重复的列，因此导致标示结果无意义。如此陈述重要的内容，只会记录总资产、负债和资产膨胀的虚增情况。而收入支出表基本上以总收入和支出的对比，并不是能提供支付比金钱表述详细的平衡，不利于我们进行财务分析。由于权责发生制的全面实施，没有支付未付的费用，从而增加平衡支付拖欠款项没有负债，造成隐性负债，使得报表真实性受到很大的影响。
（四）财务报告体系不够健全
目前我国事业单位会计报告体系包括资产负债表、收入支出表及附表、会计报表附注和财务情况说明书。若干重要的附表没有规定，过去长期编制且很有应用价值的“基本数字表”也未作规定，只是对会计报表附注和财务情况说明书只作了简略的提示。但从总体上看，事业单位财务报告体系比较单一，难以全面揭示事业单位受托责任中的财务信息和非财务信息，不仅立法机关和社会公众难以进行监督，财政部门也缺少宏观决策所需的重要信息。
三、完善我国事业单位财务报表的对策
（一）有步骤的引入权责发生制
对可确认并可计量的负债项目应实行权责发生制核算，对尚未确认或虽可确认但尚不能充分计量的或有负债，应在分析最终可能性的基础上，在财务报表附注中予以详细披露有关信息。对借入债务应负担的利息费用，应采用权责发生制原则，根据约定的利率和借款期限，分年按月提取利息费用。提取利息费用时列报支出，并转到负债项下做暂存或应付款处理支付利息时作冲减暂存或应付款。在借出债务时，做应收或暂存款项处理收回时，作冲减应收或暂付款项处理。若债务回收的不确定性较大，特别是政府财政债券无法回收，而形成的坏账损失较多，有必要对借出债权采用权责发生制原则，按借出资金额度的一定比例建立坏帐准备金，分期分摊债务风险和坏账损失。
（二）提供收支执行情况与预算之间的比较信息
按照我国的立法体制，各级人民政府在每年初必须将年度财政收支的安排情况编成预算草案，报送代表立法机关的同级人民代表大会讨论、审议并批准，形成具有法律效力的政府财政收支文件，政府必须按照经人民代表大会批准的预算执行。这样，为了便于各级人民代表大会代表、政府宏观经济管理部门、社会公众及其他各类使用者了解和评价政府预算执行情况和预算控制业绩。事业单位财务报告不仅应报告预算收支执行的实际情况，而且还要报告财政收支的决算数与经批准的预算数之间的具体比较信息。
（三）规范收入支出表，使收支信息更加全面清晰
收入支出表要按各类财政资金收支各自对比计列的原则编制，目前我国事业单位会计的收入支出科目划分得过于粗略，所提供的会计信息过于概括。如收入类科目只有一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、补助收入、上解收入、调入资金六个支出类科目是相应的六个。按照这些会计科目编制的收入支出表，透明度低，不便于信息使用者对事业单位资金收支的情况和绩效进行评价、判断和监督。事业单位收支表要按各类资金收支对比计列的原则编制。如按事业性收支、经营收支、专款收支、基建收支、专用基金收支等类别编制。各类资金有关栏目的数量关系与收支表相同。事业单位的事业支出、经费支出等科目，也应设置必要的二级科目和三级科目，在会计报表附表中列示其明细数据。
（四）在财务报告中增加现金流量表
我国事业单位财务报表的主要作用是为了推进我国财政体质的改革，同时是政府管理当局对政府预算的执行情况和对财政年度资金流动情况的分析和评价，并作出一定的决策，当前我国的事业单位财务报表基本反映的是财务收支情况和财务状况这两个基本方向，而这两个基本方向很难满足使用者的需求。所以应当增设现金流量表，以收付实现制为基础反映事业单位现金的流入、流出及其结存情况。这样事业单位财务报表就能准确地反映各项业务活动的现金来源及运用的具体情况，提供准确有用的信息。因此，编制现金流量表显得非常必要和迫切的。
四、总结
随着我国现代化进程的不断加快，完善事业单位的财务信息是当前我国经济发展的必要过程，完善事业单位的财务信息，才能够更好的响应中央的宏观调控，并根据自身做出一定的改革，为我国现代化主义事业做出贡献。
参考资料：
[1]康碧琼.事业单位会计核算的问题和改进建议.中国农业会计.2011（02）.
[2]于旭正.论我国事业单位会计准则的几点改进建议.商业文化（学术版）.2008（11）.
xx同道踏实肯干，吃苦刻苦。有创造性、建设性地独立开展工作的思维;具有一定的开拓和立异精神，接受新事物较快，涉猎面较宽，在工程计算领域不断地探索，有自己的思路和设想。能够做到听从指挥，当真敬业，工作责任心强，工作效率高，执行公司指令果断。在时间紧迫的情况下，加时加班、保质保量完成工作任务。
该生综合素质较好，业务能力较强，政治表现良好，法纪观念充实，听从铺排听指挥，与同事友好相处，短短实习工作期间，能够做到爱岗敬业，当真负责，相信会在今后的工作中取得精彩的成绩。但愿xx同道继承积极参加各种社会流动，不断总结进步，为毕业后投身祖国建设打下扎实基础。
XXX同学在我单位实习期间，工作积极主动，学习当真，尊敬师长，待人诚恳，能够做到听从指挥，团结同事，不怕苦，不怕累，并能够灵活运用自己的专业知识解决工作中碰到的实际难题。在实习期间得到领导和同事们的一致好评。
教师转正单位考核鉴定意见篇一
你作为一名新教师，没有任何经验，为了使自己尽快适应工作，你认真备课上课，每次上课前你都查阅各种详细的资料，参考别人的教案写出符合自己的教学设计。在课堂教学中，你关注全体学生，注意信息反馈，调动学生的有意注意，使其保持相对稳定性，同时，激发学生的情感，使他们产生愉悦的心境，创造良好的课堂气氛。通过学校组织的“青蓝工程”“班主任交流座谈会”等活动使你在育人、教学、班主任工作、教材研究、教法、辅导方法等方面有了很大程度的提高。
记得初来学校参加工作，完全陌生的环境和生活状态，也曾经很担心不知该怎么与人共处，该如何做好工作。但是学校宽松融洽的工作氛围、良好的学习发展机遇以及在各位领导和同事的关心和帮助下，让你完成了从学生到老师的转变。通过近一年的体验已经逐渐适应了这边的工作状况，对于领导们的关心和关怀，你感到了很大的动力和压力，争取在以后的工作生活中以更加努力的优秀成绩来回报。不仅能够弥补自己耽误的工作学习而且能够有所成就。
教师转正单位考核鉴定意见篇二
你认真备课，要想上好一堂课必须得认认真真的备课。不但备学生而且备教材备教法。根据教材内容及学生的实际，设计课的类型，拟定采用的教学方法，并对教学过程的程序及时间安排都作了详细的记录，认真写好教案。每一课都做到“有备而来”，每堂课都在课前做好充分的准备，并制作各种利于吸引学生注意力的有趣课件，课后及时对该课做出总结，写好教学后记，并认真按搜集每课书的知识要点，归纳成集。
你始终坚持党的教育方针，遵循教育规律和学生成长、成才规律，热爱学生。通过参加学校组织的政治学习等形式，不断加强自己的理论修养，树立了正确的价值观和教育观念。并且积极参加学校组织的活动，结合实际教育教学管理当中的许多问题，理论联系实际，提高了自己的道德修养和政治理论水平。在以后的教育教学中你要进一步加强师德修养，遵守职业道德规范，以身作则，言传身教，为人师表，以自己良好的思想和道德风范影响和培养学生，做一名德才兼备的老师。
教师转正单位考核鉴定意见篇三
你在课后，为不同层次的学生进行相应的辅导，以满足不同层次的学生的需求，避免了一刀切的弊端，同时加大了后进生的辅导力度。对后进生的辅导，并不限于学习知识性的辅导，更重要的是写好详细的记录，认真的辅导，要提高后进生的成绩，首先要解决他们心结，让他们意识到学习的重要性和必要性，使之对学习萌发兴趣。你利用课余时间对学生进行辅导，不明白的耐心讲解，不会写字就手把手地教，及时查缺补漏。并与家长联系，及时沟通情况，使家长了解情况，以便在家里对孩子进行辅导。
虚心请教其他老师。在教学上，有疑必问。在各个章节的学习上都积极征求其他老师的意见，学习他们的方法，同时，多听老师的课，做到边听边讲，学习别人的优点，克服自己的不足，并常常邀请其他老师来听课，征求他们的意见，改进工作。
教师转正单位考核鉴定意见篇四
该同志在思想上坚持四项基本原则，拥护中国共-产-党的领导，积极参加单位组织的各项政治学习，努力提高自己的思想政治觉悟，严格遵守单位的各项规章制度，鉴定之鉴定材料:领导对教师鉴定评语。
在工作中，该同志具有强烈的事业心和高度的责任感，工作勤勤恳恳、任劳任怨。勇于开拓、锐意创新，能够虚心向老教师学习，认真钻研教材，积极参与教研，努力提高自身的业务素质，取得了显著的工作效果。
在生活中，该同志想他人之所想，急他人之所急，团结同志，乐于助人，注重提高个人修养，在搞好本职工作的同时，积极参加各种集体活动，认真完成组织交给的各项工作任务，受到了学校领导和家长的一致好评。
教师转正单位考核鉴定意见篇五
在教学工作方面，担任高 教学，为了把自己的教学水平提高，坚持经常看关于教学的参考书籍，在网上找一些优秀的教案课件学习，争取机会多出外听课，从中学习别人的长处，领悟其中的教学艺术。平时虚心请教有经验的老师。在备课过程中认真分析教材，根据教材的特点及学生的实际情况设计教案。一年来，认课真备课、上课、听课、评课，及时批改作业、讲评作业，做好课后辅导工作。严格要求学生，尊重学生，发扬教学民主，使学生学有所得。教学上，在 组织的 优质课比赛中获得第一名的好成绩，在 第二位，下期的会考中成绩也不错。
作为班主任，对班级的管理努力做到规范化;加强班风建设，开展丰富多彩的班队活动，增强班级的凝聚力，促进了良好班风和学风的形成;加强了学生良好行为习惯的培养，与家长联系，深入学生家庭家访，全方位了解学生。向其他老师学习、请教。力求吃透教材，找准重点、难点。为了上好一节，上网查资料，集中别人的优点确定自己的教学思路，为了学生能更直观地感受所学的知识内容，我积极查找课件，制作课件，准备、制作教具。上课时认真讲课，力求抓住重点，突破难点。运用多种教学方法，从学生的实际出发，注意调动学生学习的积极性和创造性思维，使学生有举一反三的能力。注意对学生进行面对面的辅导。利用业余时间认真学习电脑知识，学习制作多媒体课件，为教学服务，上网查找资料等等，教师转正单位考核鉴定意见篇六
xx该同志拥护中国共产党的的正确领导，坚持四项基本原则，拥护党的各项方针政策，热爱社会主义，积极参加政治学习，关心国家大事，自觉维护集体利益，尊重领导，团结同志，具有良好的道德品质和师德修养。遵守劳动纪律，教育目的明确，态度端正，钻研业务，勤奋刻苦;工作认真负责，关心学生，爱护学生，为人师表，有奉献精神。
教学中坚持教学“六认真”，备课时认真钻研教材、教参，学习好大纲，虚心
经学校考核，该同志认真履行了工作职责，圆满地完成了工作任务，同意转正。
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一、基本原则
㈠坚持实事求是，突出特色的原则。
基层单位对本单位申报人的材料要严格把关，防止弄虚作假。单位的考核推荐意见应立足于申报者本人的材料，在此基础上，对申报者本人的德、能、勤、绩展开评议。
首先，评议的重点应放在对申报人“是否具备相应的专业技术能力、是否能胜任相应专业技术工作”上，而对申报人申报相应专业技术职务无用或用处不大的方面尽量少说或不说，防止喧宾夺主。其次，对于不同的申报人，其推荐意见要避免千篇一律、千人一面，要力求突出特点、特色。
㈡坚持定性与定量评议相结合的原则。
在对申报人的德、能、勤、绩进行评议的过程中，除了要对申报者本人各方面的情况进行实事求是的评议外，还应该多运用申报人材料中的相关数据作为评议事实的支撑材料，以此增强说服力。但在使用相关数据时，应注意前后一致，切忌夸大事实，前后矛盾。
二、内容构成和具体要求
㈠描述评价
该部分是推荐意见的主体部分，在文字表述上要求全面、准确、言简意赅，字数一般控制在500字左右。
1.学历资历基本条件和政思想治表现
首先，简单叙述申报者的学历和资历条件，以此说明其具备参加评审的资格；其次，对申报人在我院工作期间的思想政治表现进行总体描述，其中要强化思想政治素质要求，对思想政治表现差、违背教师职业道德且造成不良影响的申报对象，实行一票否决制。
2.教学、科研、管理等业绩
基层单位对申报者业绩部分的叙述，应针对申报者拟申报相应系列专业技术职务的要求，着重叙述申报人所具备的专业素质。
①参加高校教师系列评审的，应着重叙述其任现职以来运用现代教育思想完成教学任务的情况及效果，对本门学科的理论基础和实践经验掌握的程度，发表高水平的科学论文、出版有价值的著作、教科书的情况，以及在教学改革研究、实验室建设和其他科学技术工作方面所取得的成绩。
②参加工程系列评审的，应着重叙述其任现职以来掌握本专业的基础理论知识和专业技术知识的程度，对本专业国内外现状和发展趋势的了解程度，运用国内外先进技术在提高研究、设计水平和经济效益方面取得的成绩，以及发表高水平的技术著作和论文的情况。
③参加实验技术系列评审的，应着重叙述其任现职以来掌握本门业务有关的专业知识和技术的程度，在为科研教学工作提供服务的过程中做出的成绩，在指导或参与实验室建设工作中发挥的作用，以及在开展科学研究方面所取得的成绩。
④参加社会科学研究系列评审的，应着重叙述其任现职以来掌握本学科基础理论和专业知识的程度，在本学科的某一领域开展深入的、创见性的研究、主持或参加有较高学术意义或应用价值的研究课题以及发表与此相关的学术论文或著作的情况。
⑤参加图书资料系列评审的，应着重叙述其任现职以来掌握图书资料、情报或其它某专业的基础理论和专业知识的程度，在书刊采访、分编、文献研究、编制书目索引等工作中所取得的成绩和发挥的作用，以及在开展图书资料的科学研究方面所取得的成果。
⑥参加档案系列评审的，应着重叙述其任现职以来熟悉、掌握党和国家有关档案工作的方针、政策、法规以及档案专业的基础理论和专业知识的程度，从事或完成档案工作的情况，以及在对档案业务开展科学研究的过程中所取得的成绩。
㈡推荐表态
该部分内容是在总结归纳第一部分内容的基础上，对申报人做出的总结性结论，应在最后另起一行。其内容可分为两部分：
1.用
一、两句简短的语言，对申报人的德、能、勤、绩做出高度概括。申报高校教师系列者，需注明当年师德考核等级。
2.根据申报者本人材料和单位评议情况，提出本单位的推荐意见。可大致分为以下三种格式：
①该同志申报材料于2008年×月×日—×月×日公示，无人提出异议。经审核评议，认为××同志完全达到晋升××系列××职务资格的要求，一致同意推荐。（原则上限于全票通过人员）
②该同志申报材料于2008年×月×日—×月×日公示，无异议。经审核评议，认为×
×同志达到晋升××系列××职务资格的要求，同意推荐。
关键词：年度考核,考核标准,激励
随着事业单位工作人员年度考核制度的颁布实行, 事业单位普遍建立了工作人员考核制度。它对于深化事业单位的人事制度改革, 加强事业单位的人事管理, 发挥了重要的促进作用。但是, 长期以来, 由于简单的考核结构, 多年不变的考核内容, 使年度考核工作已流于形式, 失去了原有意义的年度考核。如何建立和完善一个科学化、规范化的事业单位工作人员考核体系, 仍是当前一项重要的任务。考核是为了全面了解机关事业单位工作人员履行职位职责和完成所承担工作任务的情况, 正确评价其德才表现和工作实绩, 为工作人员的奖惩、培训、辞退和调整职务、级别、工资提供依据。
年度考核工作, 要以《国家公务员暂行条例》中组部《关于干部年度考核工作有关问题的通知》、人事部《国家公务员考核暂行规定》、《事业单位工作人员考核暂行规定》的基本原则和近两年组织、人事部门下发的关于机关事业单位年度考核的文件要求为依据, 坚持客观公正、民主、公开、注重实绩的原则。
一、年度考核的现状
年度考核作为人事管理中的一项制度, 是在党的十一届三中全会前后由邓小平同志提出来的。1994年, 国家人事部颁发《国家公务员考核暂行规定》, 1995年, 国家人事部颁发《事业单位工作人员考核暂行规定》, 此后又先后颁布了《实施国家公务员考核制度有关问题的通知》、《实施国家公务员考核制度有关问题的补充通知》;1997年, 中共河南省委组织部、河南省人事厅关于印发《河南省事业单位工作人员年度考核暂行办法》的通知 (豫组[1997]57号) 为事业单位的年度考核提供了重要的法规依据。这些法规对年度考核的目的、内容、标准、原则、方法、形式和程序等方面都做出了规定, 干部年度考核工作逐步走上了规范化的道路, 对加强事业单位的管理发挥了重要作用。但通过十多年的实践, 年度考核工作中存在的问题也明显地表现出来, 其主要表现在以下几个方面:
1) 管理体制问题:随着人事制度改革的逐步深入, 管理体制中的一些弊端逐渐显露出来。如我们煤田地质勘察单位从1998年下放到省里后, 仍沿用以前的体制, 挂着事业单位的牌子, 职工属于事业单位身份。在管理模式上仍然不能解决干部能上不能下, 因人设岗、人浮于事等弊端。实施年度考核对职工利益的影响甚微, 从而削弱了人们的重视, 存在为了考核而考核的现象, 年度考核的结果仅仅成为了一个档案记录。
2) 年度考核的标准模糊, 缺乏科学性, 考核指标未能细化, 缺乏层次, 年度考核内容简单、方法单一。事业单位工作人员的考核主要包括德、能、勤、绩四个方面的内容, 但具体考核规定未能细化, 基层单位考核人员在执行时, 只能凭主观臆断, 甚至靠个人关系远近评价。从而使考核结果的客观公正性大打折扣, 影响考核结果的真实性。
3) 年度考核结果失真, 缺乏公正性, 考核过程缺乏严谨性。年度考核工作自实行以来, 已经成为一项日常工作, 每年都要进行, 部分工作人员片面的认为年度考核工作年年都是老一套, 搞与不搞都一样。导致部分单位的年度考核工作缺乏严谨, 不够规范, 甚至流于形式。主要存在着以下现象:一是年度考核与平时考核脱节, 没有将平时考核与年度考核有机地结合起来。平时没有对工作人员的日常工作表现记录下来, 到年度考核时凭大致印象而定, 使年度考核考之无据。二是年度考核工作流于形式, 走过场现象严重。一些单位在民主测评中, 往往存在着凭感情投票, 看关系打分的现象;三是部分领导怕得罪人, 干脆搞平衡, 轮流当优秀。这样的年度考核方式, 显然有失公正, 年度考核结果无法反映真实情况, 真正的优秀人才难以脱颖而出, 使年度考核失去了应有的激励作用。
4) 考核结果的运用上缺乏实用性。一是考核结果没有与单位工作人员的职务晋升、奖惩兑现真正挂钩。在2006年工资改革前, 我们煤田地勘单位, 年度考核连续优秀的, 至今也没有比其他等次的多晋升一级工资, 致使人们的思想在一定程度上存在着干多干少一个样, 干好干坏一个样的问题。二是在年度奖金发放时, 无论优秀还是职称档次, 发放奖金的标准都一样。三是在干部任免方面, 基本上没有把在年度考核中评为优秀等次的人员列为优先提拔的对象。
二、针对现状应采取的对策
如何建立有效的年度考核系统是目前人事管理的一个重要内容, 针对目前的现状, 我认为应从以下几个方面完善考核体系, 充实考核内容, 改进考核方法。
(一) 要明确考核标准, 引进科学的考核办法
机关事业单位的考核方法主观性较强, 评价标准过于简单, 评价过程不够规范, 还加上人们的情感效应等因素, 容易导致考核结果的不公正。因此, 事业单位在制定考核标准时, 一要注意与岗位职责紧密结合, 针对不同的行业部门特点和不同的职位要求, 制定个性化的考核方法。对事业单位的考核应不同于机关的考核, 对个人的考核应不同于对部门的考核, 建立符合科学发展观要求的干部政绩考核评价标准和考核制度。二要定性与定量考核相结合的原则, 科学地划分定性考核与定量考核的界线, 充分发挥每一种模式的长处, 不能盲目追求一概量化, 否则会使考核工作被数字所束缚, 并容易导致机械化。三是考核内容要全面化, 除了以德、能、勤、绩为考核的基本内容外, 进一步拓展考核领域, 将作风建设、行风建设和廉政建设等也纳入考核体系。
(二) 强化平时考核
平时考核是指导、检查、激励工作人员正确履行职责、努力提高素质、保证完成任务的重要手段, 同时也是年度考核的基础。
1) 平时考核内容。以工作人员的职位 (岗位) 职责为基础, 以工作实绩为重点, 具体考核完成工作任务、执行行为规范、提高办事效率、改进工作效果等方面的情况。
2) 平时考核指标体系。由各考核单位根据上级单位的要求, 将岗位职责、成绩考核、能力考核、德育考核、学习能力等指标进行分解细化, 形成切合工作人员岗位实际的考核指标, 以增强考核的针对性和操作性。
3) 平时考核方法。力求简便、务实、有效。由各考核单位结合实际, 认真抓好工作人员履行岗位职责、完成目标任务和领导交办事项的工作记录;组织和检查主管领导对工作人员的定期评价工作。
4) 建立完善相应配套制度。为准确、有效的对考核对象完成工作任务、遵守规章和纪律等情况进行检查并做出评价, 各考核单位应结合工作人员考核的需要, 建立相应的出勤、过错与失误、创新与贡献奖励等登记办法。
5) 考核的范围和对象全市各级党政机关工作人员;人大、政协、法院、检察院机关的工作人员;各人民团体、民主党派机关的工作人员;事业单位工作人员。考核结果按干部管理权限报批:党群系统各机关事业单位、各乡镇机关、政法单位、政府办公室、人事局及各单位副局级以上人员由组织部审批;市直政府系统各机关事业单位, 各乡镇办事处所属事业单位由市人事局审批。
6) 考核的方法和程序考核的方法采取领导与群众相结合, 平时考核与年度考评相结合, 定性与定量相结合, 履行职位职责和完成年度工作相结合。考核一般按以下程序进行:
a.事前审核备案。各单位应按照年度考核要求, 结合本单位实际制定年度考核工作方案和分职务层次优秀比例方案, 填写《孝感市机关事业单位工作人员年度考核事前审核备案表》 (附表一) , 连同单位当年获奖材料、编制卡等, 报组织人事部门审核考核方案和审定优秀比例后, 方可领表, 进行考核工作。
b.召开动员会。布置年度考核工作, 提出考核工作具体要求, 说明考核办法。
c.个人述职和民主测评。个人对照职位职责和年度工作目标进行述职并填写《安陆市机关事业单位工作人员年度考核登记表》考核领导小组公布个人平时考核情况, 进行民主测评。民主测评实行领导与群众一起测评、一起计分的方法, 考核等次按民主测评折算总分的多少来确定。
三、充分发挥年度考核的激励功能
科学的激励机制是实现对职工管理的重要保障, 贯穿于对职工管理的各个环节, 是加强职工队伍管理的重要组成部分。为此, 要充分发挥考核的激励作用, 正确恰当的做好考核结果的运用, 结合不同层次, 不同岗位考核结果情况, 有的放矢的发挥考核激励导向作用和教育作用。如何才能发挥年度考核的激励功能呢?首先要转变观念, 即转变考核观念, 把侧重点放到考核结果的使用上来。把考核工作从过去的年底写写总结、单位签签意见、组织人事部门盖盖章进个人档案的简单流程, 转变到考核使用并举, 重在使用上来, 确保考核取得实效。其次要把年度考核结果与工作人员的提拔与使用、职务升降、奖惩结合起来。对在考核中对成绩突出者, 大胆重要, 或给予嘉奖;对考核成绩一般, 工作平庸者给予告诫诫勉, 降职低聘;对考核业绩差, 表现劣的直接给予解聘岗位或离岗, 实行待岗培训。最后, 要通过年度考核对用人机制上、管理上的弊端、漏洞, 及时做出相应的补救完善措施, 以达到深化考核结果和效能的作用, 不断完善推进深化用人体制改革建设。这样形成奖勤罚懒、“能者上, 平者让, 庸者下”的用人机制。使优者从中得以奖励受到鼓励, 劣者受到鞭策与教育, 使安于现状不思进取的惰性心理受到撞击, 形成争先创优的良好氛围。
四、结语
关键词：事业单位；绩效管理；管理；考核
1 事业单位的管理存在的问题
在工作管理方面：第一，下行制度未落实。因制度不切实际，相应监督检查不到位，导致上有政策，下有对策。第二，执行力不强。因人岗未合理匹配、权责不明、薪酬平均值导致“大锅饭”现象，行政指令不通、上下级沟通渠道不畅。第三，过程管控不严。认为只要不出问题就是好同志，制度和流程的缺失及只注重结果致未形成有效管理和监督机制。第四，管理方式单一。不愿意打破传统及尝试创新，未引进科学管理手段，日常管理停留在形式主义。工作管理的考核方式单一，往往通过检查评比得出，因考核内容概念模糊，考核形式定性多于定量，即使发现问题也无法彻底整改。
在干部管理方面：第一，缺少责任量化、没有明确责任目标和考核指标；没有科学的选拔标准，主观臆断。第二，管理者工作主动性不强、缺乏协作精神、不敢担当、怕苦怕累、爱说大话、习惯做“老好人”。究其原因，除自身不良的习惯造成工作作风不严谨、工作无压力外，未对干部实行有效的绩效考核。干部的德能勤绩廉考核指标往往简单模糊，无考核数据作支撑，无法衡量其工作质量，考核结果皆大欢喜，难以对干部的不作为及执行力做出客观评判。
在职工管理方面：第一，缺少对岗位目标的清晰定位、没有科学的选拔方式、人才选拔及专业技术职务聘任缺少量化依据，相对于企业的良性竞争，有时存在“让名额”的现象。第二，职工工作没有积极性，不愿主动思考及高质量的完成工作，推脱困难和问题。究其原因，没有绩效考核，不同努力程度导致相同考评结果，没有激励措施，工作无动力。对职工的考核往往限定于技术考试或直属领导的主观判断，造成“只学习”或者“只需服务好领导”的现象，无法衡量职工工作质量及其完成情况。
2 对事业单位绩效考核常见误区的纠正
没有绩效考核制度，就相当于没有完善的管理制度。绩效管理作为人力资源管理中的重要组成部分，其科学有效的实施使员工的工作乃至个人发展与组织的战略目标紧密联系，使企业能够基业长青。绩效管理能激发员工的工作主动性，提高工效，在组织目标和员工个人目标相一致的前提下，最终使组织和员工共同受益。对于绩效考核往往存在以下误区：
2.1 企业才做绩效考核
绩效考核是对组织业绩评估的科学化管理方式，是推进事业单位工资改革和聘任制的基础，是打破传统守旧“平均主义”、“大锅饭”观念的有力有段。
2.2 绩效考核只是评优罚劣
绩效考核不是单一的对考核人进行评优评劣，而是要通过科学合理的人岗匹配，对管理过程进行控制，以解决现行管理中的问题。
2.3 绩效考核就是简单的打分
绩效考核是对组织或岗位做出的业绩评估，是对组织是否达成战略目标的检视，是对职工是否达到工作标准的判断依据，不仅与组织战略相关，还与工作岗位和员工业绩有关，需要所有岗位的协同以及领导和职工的共同配合。
实施绩效管理，是加强职工队伍建设的重要手段，有利于单位健康发展，有利于增强员工的责任感、使命感、危机感，从而激发其工作活力，为人员选用、晋升和奖惩提供依据。
3 事业单位绩效考核工具使用的探讨
事业单位作为非营利组织，在使用平衡计分卡（BSC）时可以组织战略目标作为外部导向结果，客户、内部运营、学习成长维度作为内部运行过程。持续提升对外提供服务对象的满意度，完善单位内部体系建设和相应机制的设计与开发，不断提高职工的学习效率与技能。最终利用平衡计分卡达到组织目标与个人职业发展目标相一致，组织基业长青。
平衡计分卡与组织战略相切合，利用平衡计分卡可将组织的战略目标层层分解，从而实现组织的愿景，不断提高组织整体管理水平。在实施过程中，指标体系的建立、量化以及权重的分配难以落实，实施成本大导致耗费资源。
关键绩效指标（KPI）是通过对被考核岗位的工作分析找出量化的考核指标，并结合指标的重要程度进行筛选，最终提取出岗位的关键绩效指标。其特点是来自于对组织战略目标的分解，并由考核与被考核双方共同认可。
事业单位绩效管理综合运用不同考核工具，使其优点充分发挥。首先，明确事业单位的战略目标，以重点业务和岗位说明书为蓝本，结合平衡计分卡从岗位说明书中提取关键绩效指标，再将指标分解到各层级，分别建立相应指标，作为员工考核的要素和依据。其次，对关键绩效指标进行审核，确认各个维度的指标可考量，并结合其对工作过程或结果重要程度的影响确定指标的权重。最后，由考核人及被考核人双方认可，确保全面客观的反映评价对象。在考核结束后，考核人应对被考核人评分做出合理解释，确保被考核人及时得到反馈，便于其绩效改进，促使员工工作技能等方面的提升。
4 事业单位绩效管理展望
4.1 绩效管理电子化
通过建立电子化信息平台，储存单位绩效考核数据，以科学的手段分析员工绩效，并根据员工绩效水平，及时调整关键绩效指标。确保指标池数据的有效性，利用指标池数据与组织目标的相关性分析，科学合理地提取现行有效的关键绩效指标，及时修订方案，使指标达到动态提取，持续稳步做好绩效管理各项工作。
4.2 激励机制的引入及退出机制的建立
事业单位绩效管理模式的引入，有效地解决了“大锅饭”现象的存在，并使管理岗位的职能得到充分的发挥。一方面，激发员工工作积极性。在此基础上，利用关键事件法（CIM）、单位综合量化考核指标等方法作为绩效评价的正负激励因子，并将绩效考核结果与员工的薪酬福利相挂钩，激发员工对工作的主观能动性。另一方面，绩效考核结果应该成“枣核”型，对单位人才的优选及末位淘汰制度建立的尝试提供合理的数据支撑。
***同志于2010年9月参加工作，见习期一年。见习期间，该同志认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，积极参加单位组织的各项学习活动，自觉与党中央保持高度一致。
工作中，该同志态度端正，务实进取，能够保质保量的完成工作任务；能够积极主动的学习政治、法规、业务等方面的知识，勤于钻研，注重理论和实践相结合，并能灵活运用。同时，该同志严格遵守组织纪律和单位的各项规章制度，始终坚持自警自励。
鉴于该同志的以上表现，一致认为条件具备，根据相关规定，同意该同志按期转正。
渝人发〔1998〕116号
万州、黔江开发区人事局，各区县（自治县、市）人事局，市级各部门，中央在渝有关单位：
重庆市机关事业单位技术工人首次技术等级岗位考核工作，自1996年3月起，在各级领导的重视和支持下，经过各级人事部门的辛勤工作和广大技术工人及其所在单位、主管部门的共同努力，历时两年另六个月，于1998年9月圆满结束。
按照国家有关规定，结合我市实际，研究制定了《重庆市机关事业单位技术工人升级考试考核的实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。
机关事业单位技术工人升级考试考核工作，政策性强，涉及面广，任务很重，难度更大。各区县（自治县、市）、市级各部门和中央在渝有关单位，务必引起重视，切实加强领导，进一步搞好宣传动员，统一思想认识，坚持培考自愿和公开、公正、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，规范管理制度，严格执行政策，严格办事程序，严格考核标准，严肃工作纪律，精心组织实施。
各区县（自治县、市）、各部门必须按照全市的统一部署开展升考工作，不得自行其事，不得突破政策，严禁乱收费。对违反政策，弄虚作假，徇私舞弊的，要严肃处理，并追究有关人员的责任。
一九九八年十二月二十三日
重庆市机关事业单位技术工人
升级考试考核的实施意见
根据《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》（国办发〔1993〕85号）及《人事部关于印发机关、事业单位工人技术等级岗位考核暂行办法的通知》（人薪发〔1994〕50号）文件规定，结合我市实际，制定本实施意见。
一、升级考试考核工作的指导思想和目标
认具贯彻执行人事部关于机关、事业单位工人技术等级岗位考核的有关规定，坚持培考自愿和公开、公正、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，构架新的考试考核模式，探索新的考试考核管理制度，严格办事程序，坚持考试考核标准，保证考试考核质量。
通过技术工人的升级考试考核，提高机关、事业单位技术工人的综合素质，调动工人的生产、工作积极性，努力造就一支各方面过得硬的技术工人队伍，并实现对机关、事业单位人事工作尤其是工资总量的宏观调控，为社会主义现代化建设作出应有的贡献。
二、升级考试考核的范围和对象
升级考试考核的范围和对象，是全市机关、事业单位中在技术岗位上工作并由政府人事部门核发了技术等级岗位证书、具备本实施意见第四条规定的申报条件的技术工人。
三、升级考试考核的内容
升级考试考核的内容包括：思想政治表现、生产工作成绩和技术业务水平。
思想政治表现主要包括：遵纪守法、职业道德、工作态度等。
生产工作成绩主要包括：完成生产、工作任务的数量和质量，生产工作中解决技术问题的水平，从事技术革新的成果及安全生产达标情况等。
技术业务水平主要包括：技术业务理论和实际操作技能。考试考核标准按国家和市颁布的标准执行。
四、升级考试考核的申报条件
（一）凡考取技术等级并获得政府人事部门颁发的技术等级岗位证书的技术工人，可参加升级考试考核。申报的年限条件是：
1、工作年限20年并在本等级工作满5年的中级工，可申报高级工的考试考核。
2、工作年限10年并在本等级工作满5年的初级工，可申报中级工的考试考核。
本款规定的工作年限的计算，应从申报者参加工作的当年起计算，当年计算一年；工作年限有间断应合并计算的，其当年只能计算一次，不能重复计算。
本等级工作年限，从本人执行本等级工资之月起计算。第一轮升级考试考核的工作年限和本等级工作年限截止时间为1999年。
（二）申报参加升级考试考核的技术工人，必须经所在单位在对其思想政治表现和生产工作成绩两项考核合格的基础上，批准参加技术业务水平的考试。
（三）对在本等级工作期间符合下列条件之一的技术工人，报经市人事局审查同意，可不受工作年限、从事本等级工作年限的条件限制，直接申报高级工的考试考核：
1、在省部级以上技术比赛中获得前三名的技术工人。
2、在技术革新、技术发明中取得成果并获得省部级以上成果证书的技术工人。
3、获得省部级以上劳动模范称号并保持荣誉的技术工人。
4、曾在部队获得军以上与现岗位相近的技术业务比赛前三名的技术工人；由军以上单位授予战斗英雄或荣记一等功臣并保持荣誉的技术工人。
符合本款规定条件的技术工人，由所在单位填写《重庆市机关、事业单位技术工人破格申报等级工考试考核报批表》，并附有关证书、证件复印件，市属单位由市级主管部门审查后报市人事局审批；区县（自治县、市）属单位由区县（自治县、市）人事局审查后，汇总报市人事局审批。
五、升级考试考核的组织实施
（一）机关、事业单位技术工人升级考试考核工作在各级政府的领导下进行，市人事局负责统一组织、指导、协调，市和区县（自治县、市）政府人事部门分级管理并组织实施。具体分工是：市级机关及其所属事业单位和中央在渝单位的技术工人，由市人事局组织培训、考试考核；区县（自治县、市）及其所属单位的技术工人，由区县（自治县、市）政府人事部门负责培训、考试考核。
（二）升级考试考核工作每两年组织一轮。第一轮为1999年1月至2000年12月，截止1999年12月符合本实施意见规定条件的，可申报参加第一轮的升级考试考核。第二轮为2001年1月至2002年12月，截止2001年12月符合本实施意见规定条件的，可申报参加第二轮的升级考试考核。以后顺推。
（三）技术业务水平的考试实行培考分离，全市统一教材、统一命题制卷、统一考试时间、统一评分标准、分级评卷（市人事局负责全市高级工和市级机关及其所属事业单位以及中央在渝单位的中级工、初级工的评卷工作；区县（自治县、市）人事局负责本地区中级工、初级工的评卷工作）。有关“四统一”和评卷的具体事项，另行通知。
（四）技术工人思想政治表现、生产工作成绩的考核，由技术工人所在单位按照本实施意见第二条之规定，依据本人考核结果确定，即在本等级工作期间连续5年考核为称职及以上者，该两项考核为合格。如其中某年考核为不称职，则从次年考核为称职的起，重新计算考核年限。
（五）技术工人技术业务水平的培训，实行工人自愿参加的原则。培训课时：晋升高级工120～150学时；晋升中级工90～120学时。承担培训任务的单位应根据所培训工种技术等级标准要求，按照全市统一的教材制定教学计划，经政府人事部门审定后实施。
（六）技术工人思想政治表现、生产工作成绩考核均合格，技术业务水平（业务理论、实际操作技能）考试成绩在60分及以上者，高级工和市级单位、中央在渝单位的中级工、初级工，由市人事局综合审定技术等级，并颁发证书；区县（自治县、市）及其以下单位的中级工、初级工，由区县（自治县、市）人事局综合审定技术等级，并颁发证书。
六、升级考试考核合格后的工资待遇
（一）晋升高、中级技术等级的中、初级技术工人，经考试考核合格获得高、中级技术等级岗位证书的，将原所执行的中、初级工的岗位（技术等级）工资额分别就近就高靠入并执行高、中级工的工资标准。
（二）升级考试考核合格获得技术等级岗位证书后增加工资的时间，从本人参加该轮考试考核合格并获得技术等级岗位证书的当年或次年1月1日起执行（具体办法另定）。
（三）因种种原因未能参加首次考核定级的技术工人，其考试考核合格获得技术等级岗位证书后，增加工资的时间，参照前款执行。
七、有关问题
（一）技术工人晋升技术等级的申报、培训、考试考核、评审、颁证等所需经费，严格按照市物价局、财政局、人事局规定的收费项目和标准执行。各地区、各单位不得以任何理由自立名目，自定标准，严禁乱收费。
（二）部颁考核标准中尚未设立中、高级工的工种，暂不组织升级考试考核。
（三）经组织安排转换工种岗位的技术工人，按现工种岗位申报升级考试考核。
（四）参加本轮升级考试考核不合格者，可以继续申报参加以后各轮的升级考试考核。
（五）新参加工作已转正定级的技术工人，可申报确定初级工的考试考核，其申报条件按人事部人薪发〔1994〕50号第四条
（二）款执行。其中，中专、技术学校毕业生在校期间已获得政府劳动部门颁发的技术等级证书且获证工种与现工种相应的，可免予技术业务理论和实际操作技能的考试，但应由所在单位对其思想政治表现，生产工作成绩进行考核。考核为合格的确定为初级工，由各单位按申报程序报同级政府人事部门核准颁发证书，并从定级之月起，执行初级工的工资标准。
（六）凡未获得政府人事部门颁发的技术等级岗位证书（含企业调入、部队复员退伍安置到机关、事业单位）的技术工人，必须经考试考核确定技术等级。其申报条件按人事部人薪发〔1994〕50号第四条
（二）款执行，考试考核内容和办法按本实施意见办理。
（七）受开除留用察看处分、被判处刑罚宣告缓刑及劳动教养的技术工人，从受处分或处罚之月起，由所在单位收回技术等级证书。期满分配正式工作的，从本人执行初级工工资标准之月起，由政府人事部门核发所在岗位初级技术等级岗位证书，本等级工作时间从发证当年起重新计算。
（八）中央在渝有关机关、事业单位和参照执行机关、事业单位工资制度的企业单位技术工人的升级考试考核，依照本实施意见执行。
（九）参照执行全民所有制事业单位工资制度的集体所有制事业单位的技术工人的升级考试考核，执行本实施意见，由政府人事部门统一组织培训、考试考核、颁证。
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