民盟服务农村改革发展状况调研报告

民盟服务农村改革发展状况调研报告（精选9篇）

民盟服务农村改革发展状况调研报告 篇1

务新农村建设中开展了一些工作，也取得一定成效。如何进一步发挥民盟优势，利用民盟资源，调动广大盟员积极性，推动农村改革发展，服务建设新农村，民盟调研课题组，经过深入调研和分析并结合当前工作的实际，作一些初步的探讨。

一、新时期新形势下，民盟必须为推进农村改革发展和新农村建设服务

民盟作为统战的成员，一定要按照统一战线的部署要求，进一步提高认识，深刻认识农村改革发展、新农村建设的重大意义，明确新农村建设的目标任务，把思想和认识统一到党委政府的重大部署上来，把建设社会主义新农村作为新时期民盟围绕中心、服务大局的重点任务，增强大局意识、服务意识和发展意识，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动和运用民盟界别的资源，参与、支持、服务新农村建设，为农村改革发展贡献力量。

1、推进农村改革发展是民盟实践科学发展观的具体表现。中共中央、国务院 “关于推进社会主义新农村建设的若干意见”，对新农村建设做出了全面的部署，意义重大，内涵丰富，原则要求十分明确，重点措施和实施办法切实具体。中央、省、市有关“三农”文件精神，以及当前国家对保增长、保民生、保稳定等部署，都对加快农村改革发展，推进新农村建设提出新的更高的要求。这要求在新时期新形势下，民盟要进一步以科学发展观为统领，充分发挥民盟界别优势，运用民盟资源，把工作领域由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展，把工作内容向服务经济社会发展、服务新农村建设大局延伸，因势利导，充分调动盟员积极性，推进农村改革发展、服务新农村建设。

2、服务新农村建设是新形势下民盟工作的必然要求。我市70%多的人口生活在农村，随着新农村建设的推进，农村各类组织普遍兴起，特别是个体户、民营企业和各种混合所有制企业发展迅猛。广大农村涌现出许多致富带头人、科技工作者和在当地有影响的代表人士，不少非公有制经济人士、港澳台人士到农村寻找市场和商机，有的直接把企业、事业办在农村。这都要求我们更加自觉地把推进新农村建设作为新世纪新阶段民盟工作的战略任务，作为民盟的共同认识和共同行动，努力促进城乡社会各阶层和睦相处、和谐共生、共谋发展局面的形成，尽最大努力调动和运用民盟资源，服务新农村建设。

二、民盟服务农村改革发展的主要成效以及存在的困难和问题

近年来，市民盟认真贯彻中央、省、市农村工作和统战工作精神，及时部署实施，充分发挥了民盟人才智力优势、科技优势，服务新农村建设，取得了较好的成效。主要表现在以下三个方面：

1、发挥智力优势，深入调查研究，及时反映社情民意，积极建言献策。一是积极提交提案。2005年以来共向市政协提交42篇有关农业或农村工作的提案，并被市政协采纳。2005年以来提交市政协提案《推进新型农村合作医疗制度、加强农村医疗卫生建设》、《关于发展和加大农村职业技术教育培训力度的建议》和《关于进一步深化集体林权制度配套改革的建议》，被列为重点提案。20008年 9月市政协组织相关人员到基层专题督办《关于进一步深化集体林权制度配套改革的建议》这份提案，《**日报》2008年10月10日以《让林改继续走在前头……》报道了此信息。盟市委提交的《关于加强和改进我市农村职业技术教育的建议》等3篇提案获市政协2005—2008优秀提案奖。二是深入开展调查研究。近年来**民盟共组织开展了有关涉农方面专题调研近10项，如《关于加强我省农村医疗队伍建设问题的调研报告》、《在推进社会主义新农村建设中迫切需要解决的若干问题研究》、《推进我省农村文化建设，为繁荣海峡西岸经济区服务》、《深化集体林权制度改革问题的研究》、《福建省粮食安全问题研究课题（**）调研报告》、《福建省原中央苏区县经济社会发展状况调研报告》、《关于我省山垅田低产改造的若干意见和建议》等。其中《福建省原中央苏区县经济社会发展状况调研报告》、《福建粮食安全问题调研报告》、《深化集体林权制度配套改革问题的研究》等三篇调研论文在第三、四届“全面推进海峡西岸经济区建设建言献策论坛”上分别获得二、三等奖，《深化集体林权制度配套改革问题的研究》还获2008年**市“改革开放与**创新发展”重点课题调研成果三等奖。三是积极反映有关农村农业方面的社情民意。2005年以来盟市委会有6篇信息被盟中央和盟省委采用，曾获得福建省民盟组织社情民意信息工作组织二、三等奖。

2、发挥资源优势，突出民盟特色，积极参与新农村建设服务工作。**民盟充分发挥资源优势，鼓励和支持盟员结合本职工作和农村工作实际，积极参与新农村建设。在开展新农村建设服务工作中我们注意准确定位，选好切入点，在党和政府与人民群众之间多做中间服务和拾遗补缺的工作；既尽力而为，又量力而行；注意发挥民盟优势、突出党派特色。通过深入开展“为党增光

辉，为盟添光彩”活动，开展多种形式的农村服务工作。**民盟每年都组织盟员开展了以智力服务为主要内容的“科技、文化、医疗下乡”三下乡活动，先后赴永安大湖镇、永安畲族青水乡、梅列区台溪村、沙县夏茂镇、尤溪县洋中乡桂峰村、三元区蕉坑村等地开展三下乡活动，累计达数十场次，得到基层群众的广泛好评。

3、发动广大盟员开展爱心捐助，真心为农民办好事办实事。盟市委结合市委、市政府的中心工作，每年组织开展服务进农村活动，受益农民群众上千人。为贫困村捐赠科技书籍500余册、书写春联近1000余幅；发放农业资料和疾病防控书籍和宣传材料近1000份；开展水产、农产品栽培、科普知识、讲座20多场次。每年不定期地开展下乡义诊活动，免费发放药品近3000元。广大盟员积极开展向弱势群体献爱心、赈灾捐款和“两节”送温暖活动，累计捐款达30000余元。盟市委组织开展的一系列社会服务社会活动，树立了盟的良好形象，扩大了盟的影响，得到了受助群众的好评。

尽管市民盟在服务农村经济建设、服务农民方面开展了一些工作，取得了一定的成效。但是随着农村改革的不断深入，面对农村社会经济结构的转型改变，在实际工作中，民盟工作也深刻感受到了极大的冲击和危机。

1、思想认识有待进一步提高。一是对农村工作重视不够、认识不深，认为只需搞一些活动、抓一下教育、稳定一下人心就可以，农村改革发展了解和参与一下就够了。二是由于基层组织外部工作环境较差、干部兼职过多等主客观因素，服务经济无有效载体。三是部分盟员还存在认识上的模糊，认为农村改革发展和新农村建设与民盟工作关系不大；习惯于用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题；面对与新农村建设不相适应的问题，存在畏难情绪、创新意识不强，使得服务新农村建设处于被动状态。

2、服务农民缺乏有效途径。一是在发挥作用方面，还需要进一步找准服务新农村建设的切入点，合理配置资源，发挥最大效益；还需要树立科学、全面、和谐发展的意识，找准影响和制约民盟参与新农村建设的突出问题，提出有效办法，使民盟在服务“三农”工作中取得重点突破，并实现全面发展。二是服务手段单一。对农民急需的科技培训、劳动力转移、就业创业等缺乏实质性的帮扶措施，影响大、生命力强的品牌工作不多；三是服务机制僵化。深入农村、贴近农民不够，整合资源能力不强，社会化的服务机制还处于探索阶段。

3、组织机制有待进一步完善。随着党的领导方式和执政方式的转变，特别是科学发展观的贯彻落实和推进新农村建设方面，对民盟工作体制机制的完善提出了新的要求。比如，在服务“三农”方面，需要进一步健全区位联动、内外结合、优势互补的工作机制。在组织和支持盟员服务新农村建设方面，还缺乏长效机制；在发挥盟员作用方面，办法和措施不够多，不能完全满足他们迫切需要提高自身素质、参与农村改革实践和新农村建设的新期待。

三、对策与思考

如何根据农村改革发展需要，结合新农村建设实际，从农民生产、生活最紧迫需要解决的问题入手，寻求新农村建设的突破口，因地制宜、扎实有效推进民盟在服务新农村建设中取得实效，确实还有不少紧迫而现实的重大问题，是值得我们深入调查，认真研究，用心策划，狠抓落实的。

（一）提高认识，增强推进服务新农村建设的责任感和紧迫感

深入贯彻十七届三中全会精神，实践科学发展观，围绕推进农村经济建设、文化建设、和谐社会建设、改革和完善农村体制机制等，按照中央、省、市有关“三农”文件精神，以及当前国家对保增长、保民生、保稳定等部署要求，加强调查研究，不断创新工作方式方法，寻求新的对策，着力解决民盟工作中存在的困难和问题，做好新形势下新农村建设工作。

1、解放思想，大胆创新，开拓服务新农村建设的新思路、新载体。始终保持勇于探索、大胆创新的勇气，自觉做到分析和研究问题以科学发展观为理论武器，谋划和部署工作以科学发展观为重要依据，检验和评价工作以科学发展观为根本标准，努力形成服务新农村建设的新思路、新载体。充分发挥各类人才相对齐备的优势，推动“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求的实现。要紧紧抓住发展农村经济这一首要任务，推进现代农业建设，提高农业综合生产能力，帮助解决农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民得到更多实惠；要积极促进教育、卫生、文化等农村社会事业建设，努力提高农民科学文化水平，培养造就一代新型农民，推动文明健康社会风气的形成，促进农村经济健康发展。

2、认真研究新形势下民盟工作的特点和规律，建立和完善工作体制机制。一是要建立稳定有效的协作机制，进一步明确职责，减少交叉，整合资源，加强工作力度，切实解决好工作有人抓，有人管的问题。二是加强工作指导，明确重点，理顺思路，利用并发挥已有的工作网络，进一步形成联动的工作机制。三是依托互联网为广大农民群众提供政策、法规、经济、咨询服务和信息服务，充分发挥网络在服务新农村建设方面的优势和作用。

3、统筹好理论政策研究和农村改革实践，推动服务新农村建设工作迈上新台阶。认真总结历史和现实中为“三农”工作服务的成绩和经验，把实践证明有效的措施和方法转化为经常之举、普遍之举，并不断加以完善。要结合中央的新精神，着眼农村的新发展，加强调查研究，因势利导，因地制宜，循序渐进，努力探索新思路，提出新举措，创建新载体，要从农民最关心，要求最迫切，受益最直接，最容易见实效的事做起；要高起点、多视角、多类型、多模式、有特色地制定分期实施的方案；要从农民最有积极性，基层干部最主动，主客观条件也比较成熟的地方开始，设置试点，培植典型，探索经验，取得可靠阶段性成果后，再逐步推开，不断把为新农村建设服务的工作引向深入。

（二）发挥优势，增强合力，找准服务农村的着力点、切入点

中央、省、市委对推进农村改革发展若干重大问题做出了全面部署。要认真总结经验和有效模式，把学习实践科学发展观转化为推进民盟工作的强大动力，找准民盟为新农村建设服务的着力点、切入点，破解难题，谋划新举措，推进民盟服务农村改革发展取得新成果。团结广大盟员，进一步加大工作力度，全力参与新农村建设，为促进农村改革发展，推动新农村建设做出新的更大的贡献。

1、结合农村实际深入开展调查研究，为农村改革发展献计献策。发挥教育、科技、文化、卫生等各界党外知识分子、专家学者的聪明才智，引导盟员围绕农村改革发展，提高农民生产发展能力、发展农业特色经济、培育新型农民等事关新农村建设中的重大问题，多搞实地调查，多做深入研究，多献务实之策，帮助党委和政府科学决策、民主决策，推进农村经济社会的发展。

2、真心实意地为农民群众办实事，切实增强统一战线的凝聚力。采取多种形式，组织认真学习，加强舆论宣传，使广大盟员充分认识中央关于建设新农村战略部署的重大意义，不断增强为建设新农村服务的责任感和使命感，努力形成关注农业、关心农村、关爱农民的良好氛围。要更好地发挥民盟人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，引导盟员立足本行本职，发挥自身特长，从各个方位、各个角度为新农村建设谋务实之策，拓发展之路。要为盟员发挥作用创造条件，积极引导他们投身新农村建设的伟大事业。要支持、帮助盟员在为新农村建设服务的过程中，使自身的事业也获得应有的发展。

3、发挥民盟优势，群策群力，形成新农村建设的合力。一是发挥人才智力优势。相当部分盟员本身处于农业经济建设的第一线。要充分发挥他们的积极性，组织广大盟员主动深入农村地区，开展决策咨询、人才开发、项目协调、投资推介等活动，为促进当地经济、文化和社会发展发挥积极作用。如推广实施农业科技示范项目、培训农村实用型人才、引进资金、引进投资项目、组织科技下乡、科技咨询活动、发送农业实用科技资料。二是发挥广泛性和包容性优势，协调关系、化解矛盾。要坚持以科学发展观为指导，落实以人为本的民本意识，全面协调处理好各类关系，推动新农村建设走入健康的发展轨道。三是发挥盟员与港澳同胞、台湾同胞及海外侨胞联系广泛的优势，积极为农村地区发展牵线搭桥，协助引进资金、技术、人才，是民盟为新农村建设服务的一条行之有效的途径。

（三）结合工作实际，针对性地为新农村建设服务

当前农村改革发展、新农村建设的主要困难和问题是：农业基础设施薄弱、抵御自然灾害能力严重不足，农业生产成本过大、农民增收乏力、村财薄弱，农村教育不公平，农民看病难、看病贵以及农村基层政权建设，村民民主自治，农村社会的安定稳定等问题。针对上述问题，民盟服务新农村建设应着重从以下几方面开展。

1、积极协助党委政府，强化农村基层组织建设和干部队伍的培训和指导。村级班子建设是新农村建设的基础，是调动广大农民参与建设自己家园的关键所在，村级“两委”主要干部与班子成员的政治素质、为人品质、法律意识、工作能力以及带领致富能力是关键。针对当前农村基层政权功能、农村党的核心战斗堡垒作用有所弱化，农村宗族势力、黑恶势力有所抬头的，制约着农民生产发展、生活提高和新农村建设扎实推进等问题，党委政府高度重视，民盟可以在强化农村基层干部培训与指导，提高村级班子成员管理村务的素质能力，尤其是民族示范乡镇和示范村的村班子建设，调动其积极性、主动性，充分发挥农民主体作用。

2、加强和推进农村文化建设，适应广大农村群众多层次多方面精神文化需求。一是采取多种形式，切实改善农村文化工作者的工作、学习、生活条件，充分发挥专业艺术人员的积极性。加强教育培训，培养一专多能的群众文化人才，逐步提高队伍的综合素质。充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用，提高其服务农村、服务农民的能力，巩固农村文化建设的群众基础。二是支持农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，从事农村特色文化产品开发和文化服务，使农民群众逐步成为农村文化建设的主体，促进农村文化产业发展。三是加强对农村文化骨干培训辅导，努力在文化教育、政策宣传、提供娱乐等方面发挥重要作用。四是开展灵活、多样、方便的文化服务。以 “三下乡”活动为载体，深入开展精神文明建设共建联动活动。五是推进传统民间文化艺术发展，促进闽台两岸经贸文化交流，进一步增强台胞和海外华人对祖国和民族的认同感、归属感。六是积极倡导、引导社会力量捐助农村文化事业。重点捐助农村文化站、图书室等农村文化基础设施建设以及农村公益性文化实体和文化活动。

3、重视改革农村教育，提升农民素质，推进农村科技进步。农村教育严重滞后，农民文化、技能素质低，已成为制约农村经济、社会发展、建设新农村的主要制约因素。“建设新农村，根本要从农村教育改革入手，大力培养新型农民，培训劳力就业技能是当务之急。”教育制度设计不公平，农民教育权利受侵害，农民迫切要求尽快改革扭转这一不合理状况。要整合统一战线教育资源，着眼于服务农民成才增收，着眼于培训新型农民，着眼于增强村民法制意识，大力推进“双百工程”，努力培养符合新农村建设要求的有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的新型农民；扎实推进农民素质提升，推进农村劳动力转移，扶持农民实现增收致富。

4、应对国际金融危机，积极引导和扶持返乡农民工就业创业。一是加强调研，摸清返乡农民工的就业现状，了解他们的就业创业需求。二是加大返乡农民工就业创业培训。积极组织开展返乡农民工岗前引导性培训和就业技能培训，做好服务于我市主导产业发展的转移培训工作，不断提高劳动者素质。三是积极引导返乡农民工开展多形式就业创业。积极有效引导以到工业园区就业创业为主的多形式就近就业创业活动。引导返乡创业农民工立足我市农业优势资源，大力发展特色农产品深加工企业，有效推动包装储运、农资配送、信息咨询等农业产业化配套企业发展。引导返乡农民工在商贸、运输、餐饮、旅游、娱乐等领域发展个体私营企业，着力发展文化产业、现代物流、社区服务等现代服务业。四是切实加大返乡农民工就业创业扶持力度，免费介绍和宣传用工信息，及时把劳动力市场的新情况提供给农民工，让农民工有明确的就业目标和方向。

5、引导农业龙头企业开展互助联动活动，带动农村产业延伸提升。支持企业开展重大农业产业技术的研究开发，加大先进技术引进、吸收力度。协助企业争取上级项目、资金支持，强化科技创新，通过改造提升和延伸传统农业产业，力争在更大空间、更广领域上促进我市农业更好更快发展。支持企业与农村帮扶结对，积极参与新农村建设的具体事务，吸收农村富余劳动力，打造工业、农业双赢的态势，实现以工补农、富农目标。通过非公有制经济人士，利用资金、技术、管理、营销和品牌等优势，扶助老少边穷地区发展经济，采取多种生产经营组织形式，对农产品等实行专业化生产、规模化经营、系列化加工、企业化管理，带动当地产业、产品结构调整，带动区域经济发展，也带动农民脱贫致富。

6、重视农村医疗改革，满足农村居民的防保和基本医疗卫生需求。农民看病难、看病贵。这虽是全国性的难题，但在农村更加突出。乡镇卫生院已处于无力经营，设备短缺，医务人员外流，难以为继，合作医疗、大病统筹制度农村覆盖面太小，“小病看不起，大病拖着等死”，农民深感医疗卫生负担沉重。要积极组织专业技术骨干下基层帮扶，帮助基层开展人员、技术培训，提升农村医疗机构医疗服务质量和水平，着重提高农村医疗人员理论及业务素质，提高服务意识，改进医疗卫生服务，努力解决群众看病难、看病贵问题，让群众既少花钱又能看病。

民盟服务农村改革发展状况调研报告 篇2

一、农业风险本身的特殊性制约着我国农业保险的发展

(一) 农业风险的特殊性

1. 农业风险发生的概率大。

农业生产抵御自然灾害的能力差, 自然条件某一方面的异常变化, 都会给农业生产造成损失, 例如, 农业保险标的可能会遇到洪涝、干旱、病虫害、霜冻、雹灾等灾害的袭击, 遭受损失的概率比其他行业要大得多。

2. 农业风险造成的损失程度大, 容易出现巨灾损失。

由于自然灾害的发生往往具有地域的辽阔性、时间的同时性, 在同一风险事故中 (如旱灾) , 许多投保单位发生损失以及损失的程度具有高度的相关性。这使农业风险很难在投保人之间进行分散和转移, 致使农业巨灾损失无法避免。

3. 农业风险程度及损失发生程度的可测性差。

由于农业生产经营对象千差万别, 不同地域所面临的风险大小程度也不尽相同, 有关农业风险损失的历史数据也不够完整准确, 要科学计算出能客观反映各地、各类保险标的的分类费率尤其困难。同时, 对农业产量及灾害损失程度的测算较为复杂, 目前世界上也没有权威的损失计算标准和方法, 这就为农业保险理赔工作带来了一定难度。

(二) 农业风险的管理难度大。

农业生产在空间上呈现出分散性, 例如旱涝保险, 通常是灾害频繁的地区急于投保:而旱涝保收的地区不愿参加保险。保险是以大数定律为基础的, 这意味着投保越多, 则保费越低, 保障越充足。然而, 对于不少农业保险, 大数定律就难以正常运用。在时间上呈现出季节性的特点, 所以要求保险人花费比城镇保险多很多的人力、物力和财力。

道德风险在农业保险中更难防范。以禽流感为例, 假如某村大量的鸡鸭染上了禽流感, 但投保养殖险的饲养户只有几个, 于是村里人可能会把所有的死鸡鸭全部放到仅有的几个投保人那里, 找保险公司索赔。面对这么多死鸡鸭, 保险公司很难分辨出哪些曾投过保, 而哪些没有投保。

(三) 农业风险对农业保险的经营与管理技术要求高

农业保险的定损理赔比一般保险复杂。一般财产保险的赔款是根据灾前财产的价值计算的, 而农业保险的标的是有生命的, 价格在不断变化, 赔款应根据灾害发生时的价值计算。但此时农作物尚未成熟, 要正确估测损失程度、预测未来的产量以及未来农产品的市场价格都是极为困难的, 因而农险的理赔难度和成本比其他险种高。

二、农业保险可持续性发展和进一步深化面临着亟待解决的困难和问题

(一) 缺乏国家财政税收政策支持。

农村金融体制发育不健全, 农业保险体系缺乏, 农业和农民信贷风险难以分散。国家支持力度小, 没有相应的一系列政策。由于缺乏政府直接扶持, 受农民收入水平和购买能力所限, 如果保险公司完全按照市场价格制定保险费率, 农民买不起;如果按农民可以接受的标准制定保险费率, 保险公司则赔不起, 农业保险经营与发展陷入两难境地。

(二) 缺乏农业保险的法律法规。

农业保险需要法律的规范和帮助, 而目前没有农业保险方面的法律, 因此保险双方的合法权利很难得到保护。

(三) 正是由于农村金融市场开发程度不够, 农村保险市场也不发达。

保险业务网络不健全, 保险宣传不够, 农村居民对保险的认识理解和接受程度有限, 风险管理意识淡薄, 遇到巨灾风险, 只得求助于高利贷、地下金融等。

三、大力发展农业保险, 服务三农的对策

(一) 加快农业保险立法工作。

对农业保险的性质、保障范围、经营原则、政策性业务与商业性业务的界定、经营主体的组织形式等问题都要通过立法加以明确。现阶段, 可先通过制定部门规章或规范性文件解决农业保险急需法律规范的问题, 同时为制定《农业保险法》创造条件。进一步明确保险公司、农民双方的法律责任。一方面要合理制定保费、规范理赔流程;另一方面要加强市场行为监管, 严厉打击欺瞒、误导和出险后惜赔、少赔、拖延不赔等侵害农民利益的行为。走出“投保容易, 赔偿难”的怪圈, 让农业保险真正解农民后顾

(二) 加大财政支持力度。

目前, 在开展农业保险试点的地区, 地方财政给农民提供直接的保费补贴, 省地县三级财政的补贴总额大多占保费的40%左右。中央财政补贴可分为对农民的保费补贴和对经营主体的补贴两个层次, 也可采取支持其建立农业保险基金或购买再保险等方式。补贴的范围可以考虑全面铺开。通过试点, 研究制订保费补贴标准、补贴目录、补贴方法, 建立农业巨灾基金和再保险运作机制等支持政策措施, 鼓励保险公司积极支持、服务于三农[3]。

(三) 对农业保险给予信贷支持。

有关金融机构, 对于参加保险的农户, 可优先给予信贷支持。对经营农业保险的公司出现流动性资金不足的融资需求, 允许其申请一定额度的无息或低息贷款。农业保险公司可利用现有的农村金融机构

(四) 政府对农业保险提供再保险支持。通过再保险公司对参与农业保险的各种私营保险公司、联营保险公司提供再

(五) 根据美国、日本等发达国家的经验, 可以对农业保险的发展实行一定程度的强制措施。

农业保险原则上实行自愿保险, 国家通过制定相应的法律法规, 不参加农业保险计划的农民不能得到政府其他福利计划, 如农产品贷款计划、农产品价格补贴和保护计划等;必须购买巨灾保险, 然后才能追加购买其他的保险。这就在一定程度上造成了事实上的强制保险。或者通过法律明确规定, 对具有一定规模的农民实行强制保险;对达不到规模的农户, 实行自愿保险[4]。

(六) 多渠道筹资应对农业巨灾, 完善巨灾保险体系。

建立和完善我国巨灾损失补偿机制首先应该明确巨灾损失补偿由谁承担的问题。其次要解决巨灾损失怎么补偿的问题, 应尽快转变主要应用行政手段进行灾害损失补偿, 减轻政府财政的压力, 扭转灾害补偿严重不足, 补偿效率不高的局面。长期以来, 我国在灾害发生后习惯于把政府的救助作为灾害补偿的主要渠道, 使政府承担了过重的财务负担。所以, 应重视发挥保险在灾害风险管理中的作用, 把保险作为一种市场化、社会化的资源整合和风险配置平台, 运用市场手段调动社会主体参与灾害风险管理的积极性, 建立国家财政支持的、政府和市场参与的巨灾风险管理的模式[5]。

1. 建立农业巨灾保险基金。

具体方式可采取中央财政出资建立中央级农业巨灾保险基金。各类农业保险经营主体, 按照商业再保险原则向基金购买再保险, 分散自身风险。

政府的介入不是独揽保险责任, 既能填补市场空白, 又不至于因过度介入而导致市场的作用难以发挥。一旦发生巨灾, 不仅超过保险公司理赔支付的能力, 也将超过政府当年财政支出的能力。政府需要通过科学的方法, 对风险加以量化, 进行保险、再保险分配, 甚至通过再保险将风险分散到国外, 政府只是负担超过理赔能力的部分。

2. 发行巨灾风险债券

20世纪90年代, 西方保险业积极探索推广的风险证券化技术是近年来倍受关注的保险技术创新, 它为保险业的发展带来巨大的动力和活力, 为我国农业保险的发展提供了新

巨灾风险债券是保险公司自身 (或委托再保险公司) 发行的附上特定条件的标准公司债券。巨灾风险债券要由以下基本要素构成:投保农业巨灾保险的投保人, 发起人 (保险人或再保险人) , 特别目的机构 (SPV, 连接投资者与保险人, 主要从事证券化相关业务, 并将证券化的信用风险降到最低) , 专门账户, 投资者。在债券发行时, 保险公司 (或再保险公司) 将承保的巨灾风险以不同的方式进行组合归类, 然后SPV在资本市场上发行巨灾债券以获取资金并运用这些资金进行投资, 投资者通过购买债券以期获得风险收益, 同时, SPV与保险公司签订再保险契约, 保险公司则将再保险费交给SPV, SPV将获得的保费和利息作为债息支付给投资者。在保险期限内, 一旦发生农业巨灾保险事故且损失超过一个确定的数额, 发行人将发行巨灾债券所筹集的资金用于支付赔款, 且无需向投资者支付债息, 如果损失严重, 投资者还可能丧失部分本金;若在债券约定的时间内没发生巨灾损失或损失小于一个确定的数额, 则投资者会获得较高的回报。

通过深化农村金融体制改革, 在我国建立起相对完善的农业保险体系, 有效供给大幅增加;广大农民保险意识不断提高, 供求趋于平衡且均衡量不断提升。同时, 外资农业保险公司的进入既带来了有效供给, 又带来了先进的经营管理理念, 为广大农民提供优质优价的农业保险服务, 这才是我们

参考文献

[1]吴晓灵.完善农村金融服务体系支持社会主义新农村建设[N].金融时报, 2006-04-28.

[2]王小梅.用农业保险为农民增收“保驾护航”[EB/OL].新华网, Http://www.xinhua.com, 2008-09-19.

[3]刘铮, 毛晓梅.中国农业保险在探索中前行[EB/OL].新华网, Http://www.xinhua.com, 2007-01-22.

[4]国外农业保险发展的经验, http://active.zgjrw.com/News/2008-10-14.

农村改革发展的工作调研报告 篇3

一、调研的背景与动机 ：

当前，党中央立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署。提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村美好图景。与此同时，中央明确强调新农村建设必须尊重农民意愿，不能搞形式主义。显而易见，新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权。

二、调研时间：

XX年3月---XX年10月

三、调研范围：

居力很镇15个行政村

四、调研内容：农村改革发展中存在的问题

(一)发展意识跟不上发展需要

1.农村基层干部综合素质不高。在农村改革发展中，农村基层党组织和广大党员是核心。但部分农村基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要，党员干部带领群众脱贫致富的能力较弱，对发展认识不够，对上级的.依赖思想较为严重。农村干部队伍综合素质不高，农村基层干部存在年龄老化、文化素质偏低、政策理论水平不高和工作责任心不强等问题。

2.农民群众观念陈旧，市场意识不强。大部分农民群众文化素质低，发展意识淡薄，农业生产上只顾传统种植，在一些利益问题上，只顾眼前小利，忽视长远效益，捡了“芝麻”丢了“西瓜”。有的村上级给农民提供最优惠的政策和服务，但大家不积极、不配合，致使成型的好项目无法落实。

(二)农业结构有待调整，传统农业向生态农业转化力度不够

近年来，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变。乡党委、政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资金、无经验，不能形成农业产业化经营，无法形成规模效应，造成投入多、产出少。加之由于农业生产的低效益，农村中稍有文化素质，有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化，对新技术、新生事物接受慢，宁可固守低效益的传统种植业，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市场竞争力的生态农产品转型。

(三)基础设施建设薄弱

1、道路问题：居力很镇地处科右前旗政府南,东、西、北三面与乌兰浩特市、吉林省洮南市接壤，111国道横贯全镇，白阿铁路从镇东南穿过，交通便利，通讯便捷。通过多年努力，全乡基础设施建设不断夯实，但从总体上看，村级道路还显得薄弱。“要致富、先修路”，群众普遍认识到这一点，但乡村公路建设项目有限、缺少资金，群众想修路的愿望与上级投入还有差距。农田水利等建设也离农村发展的要求还有差距。

2、办公及活动场所问题：全镇15个行政村现已基本解决办公场所问题，但是有部分不够标准，利用学校当临时的办公场所，活动场所只有在镇政府所在地前进村有一个标准的活动场所外其他村有个别的也都存在地方小、无活动设备等问题。

(四)农村卫生环境普遍较差

几乎所有的行政村都没有垃圾回收点，有部分农村家庭没有独立厕所，农村卫生环境不容乐观，整体上是脏、乱、差的局面。

(五)农村存在的陋习

民盟服务农村改革发展状况调研报告 篇4

报告

人大服务改革发展大局新作为调研报告

党的十八届三中全会关于全面深化改革的重大决定对深化改革开放、加快转变经济发展方式，对党带领全国各族人民实现“中国梦”具有重大的战略意义和深远的历史意义。作为地方国家权力机关的区人大及其常委会必须要把深入学习、深刻理解、全面贯彻十八届三中全会精神作为当前的首要政治任务，坚定不移地围绕中心、服务大局，积极履职，发挥作用，为全面深化改革、推动经济社会持续健康发展做出应有的贡献。

在调查研究上有新作为。调查研究

是人大工作的基础，决定着会议审议质量的高低，也关乎着人大及其常委会做出的决定、决议、审议意见的质量。因此，当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕服务改革发展大局，充分发挥人大联系广大代表和群众的优势，紧紧围绕我区改革发展中的重大问题和重要任务，遵循“选题求准、方法求活、论证求精、质量求高、效果求实”的原则，深入基层、深入群众开展调查研究，撰写出一批有价值的调研报告，凝练提出有针对性、可操作性的意见和建议，为区委科学决策、人大民主决策提供科学的依据。

在依法决定重大事项上有新作为。审议决定本辖区内经济和社会发展的重大事项，是宪法和法律赋予地方国家权力机关的重要职责，也是人民当家作主的具体体现。要进一步健全人大讨论、决定重大事项制度，正确处理党委决策权和人大决定权的关系，紧紧围绕区域

经济社会发展中的重大事项以及涉及全面深化改革的重大问题，开展调查研究，改进审议方式，集中各方面的智慧，通过法定程序，适时作出决议、决定，切实把党的主张和决策，通过法定程序变成国家意志和全区人民的自觉行动，把广大干部群众的思想和行动统一到全面深化改革重大决策部署上来，众志成城促改革、谋发展。

在依法监督上有新作为。监督权是法律赋予人大常委会最经常、最基本的职权之一。要坚持把推进改革发展作为人大监督工作的着力点，以监督法为指导，坚持寓支持于监督之中的原则，完善机制，善于监督，努力提高监督实效。重点要围绕以下三个方面开展监督工作。一是紧密结合学习贯彻十八届三中全会精神，切实加强对经济体制改革、行政管理体制改革、文化体制机制创新、创新社会治理体制、生态环境保护等方面的监督，督促政府积极破解改革发展

面临的突出矛盾和问题，进一步增创发展的新优势。二要紧紧抓住改革发展过程中的重大问题，支持政府破除各种体制机制障碍，加快完善现代市场体系，加快转变经济发展方式，改进行政管理方式，推进生态文明制度体系建设，从制度上、源头上支持和推动“一府两院”改进工作,建立健全解决问题的长效机制。三要始终围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，综合运用各种监督方式，督促政府进一步集中人力财力和公共资源，着力解决突出的基本民生问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民群众。

在发挥代表作用上有新作为。代表工作是人大工作的基础。广大代表不仅是全面深化改革的直接推动者，更应该是引领者和排头兵。要继续深化代表工作，完善代表培训学习、服务保障、激励约束等机制，让代表善于履职，便于履职，乐于履职，勤于履职，立足本职，发挥作用，帮助政府推进工作，为深化改革开放作出贡献。一是要组织好代表视察和调研。围绕改革发展大局，适时组织代表开展视察和专题调研，广泛了解经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革中的困难和问题，反映呼声要求，提出对策建议，并及时将视察调研情况反馈给相关部门，为推进改革发展创造条件。二是要督促落实代表相关议案建议。对代表提出的有关区域经济发展、产业转型、社区建设、社会管理、生态环境保护等方面的建议，要加大督办力度，提高办理质量，努力推动各类问题的解决。三是要充分发挥广大代表密切联系群众的优势，引导他们通过各种形式，广泛宣传改革的重要性和迫切性，动员和组织人民群众统一思想，积极实践，为全面深化改革、推动经济社会持续健康发展创造良好的社会氛围。

在加强自身建设上有新作为。要以全会精神为指导，紧紧围绕提高常委会

民盟服务农村改革发展状况调研报告 篇5

发展”的调研提纲

银号镇党委书记陈永胜

为切实加快社会主义新农村建设，统筹城乡一体化发展，我对“如何推进农村牧区的改革与发展”进行了调研，针对走访调研结果，制订了如下调研提纲：

一、坚持规划先行，科学编制镇村发展规划 建设社会主义新农村，要切实做到先规划后建设，充分发挥规划的引领作用。以镇村建设总体规划为依据，开展镇村中心村的村庄规划，合理确定农牧产品生产布局以及重点建设区域。通过镇村规划的编制和实施，集约利用各种资源，合理布局一、二、三产业，形成以现代农业为基础，石材、矿选企业为支撑，旅游业为延伸的产业格局，逐步形成各产业融合发展、人口集中居住、劳动力转移充分的农村经济社会发展格局。

二、坚持“两个优先”，大力实施“五化工程”建设

以“城乡面貌三年大变样”为契机，优先推进基础设施建设和镇村环境建设。加快镇所在村路网硬化工程建设，大力实施镇村绿化工程建设，扎实推进镇村亮化、美化工程建设、狠抓镇村净化建设。加强统筹协调，提高活动的效率和效果，着力改善人民生活环境、企业经营环境和投资环境，为进一步推动农村牧区经济社会又好又快发展打下坚实基础，营造良好氛围。

三、创新农村牧区经济发展新模式

创新农村牧区经济发展新模式是发展现代农牧业和集体经济的有效实现形式，通过对农村牧区经济体制和机制的创新性改革，能促进农业增效和农民增收长效机制的建立。理顺农村牧区经济运行机制，建立适应新形势的经济运行模式，有效开展农村牧区集体经济组织合作制改革，使村民的收入随着经济发展模式的优化而受益。

四、依靠科学发展，促进农民增收

发展农村经济是新农村建设的中心，农业增效农民增收是农村发展的终极目标。发展农村经济要以科学发展观为指导，着力提升产业发展能级。理顺农村开发建设的体制机制，继续推进传统产业的改造提升，支持重点企业和重点产业的创新发展。进一步推进农村旅游业的发展。通过二、三产业与农业的融合发展，不断拓展农民非农就业空间。同时，制定和强化鼓舞外出就业政策，促进农村富余劳动力向有序转移。

五、加快建立土地流转平台

稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，进一步健全土地承包经营权流转机制，有条件的地区促进农村土地向规模经营集中；加快土地流转，促进土地规模经营，是发展合作经济，进而实现农业现代化目标的关键环节。鉴于目前土地流转过程中存在的土地流转信息不畅、流转程序不规范等矛盾和问题，要搭

建土地流转平台，建立健全土地流转的体制机制。一是建设土地流转信息服务平台，开展信息、咨询、指导、服务、调解等工作。二是探索土地使用权转让交易方式，促进土地流转的高度市场化运作，规范土地流转备案登记制度。最后，要积极研究探索非农就业农民和老年农民以承包地换社会保障的机制，实行政府和集体先征收后转性，农民交回土地承包经营权，为城乡一体化发展提供制度基础。

六、深化农村综合改革

坚持和落实党在农村的各项政策；加强基层民主管理，继续巩固和加强基层政权建设，创新农村基层党组织的设置，建立与新农村建设相适应的镇村党组织体系构架；进一步完善村务公开制度、民主议事制度、民主管理制度，不断深化村级事务民主决策、民主管理内涵；加强村委会建设，把学习法律法规纳入农村基层干部培训计

划；探索建立农村综合保险制度，增强农村改革发展活力。

七、加快发展各项社会事业，促进经济社会协调发展

民盟服务农村改革发展状况调研报告 篇6

1 基本情况

2011年7~8月, 赣榆县创新土地经营模式调研小组, 数次对村经济较好的青口镇大盘村进行了实地调研。调研主要围绕以下几个方面:一是人口状况, 二是土地及作物种植布局, 三是农机装备情况, 四是田间道路状况, 五是劳动力状况。

通过走访青口镇大盘村村干部, 基本上掌握了大盘村农业基本情况。

(1) 人口状况:大盘村现有农户486户, 共1 924人。

(2) 土地及作物种植布局:土地面积72 hm2, 种植小麦66.67 hm2, 水稻72 hm2, 其他作物6.67 hm2。

(3) 农机装备情况:拥有农机总动力408 kW, 小型拖拉机16台, 电动机16台, 配套机具22台套, 各种水泵9台, 喷雾器460台。

(4) 田间沟渠道路状况:田间道路已硬化1 520 m, 计划硬化2 600 m, 铺垫风化石路5 300 m。沟渠配套情况:已建硬渠1 720 m, 计划建硬渠2 450 m。现有电灌站2座, 计划新建2座, 闸涵全部改建和新建60个。

(5) 劳动力状况:出国劳务10人, 常年外出150人, 本地务工300人。

2 调研过程及民意

从调研的结果看, 青口镇大盘村具备了实行以农机专业合作社为主体, 将村民土地使用权委托给村农机专业合作社经营的条件。于是, 经大盘村党支部、村委会以及党员会议商议, 由大盘村委会将《征求意见书》发放给每一个农户, 然后根据农户的意愿, 确定土地流转方式和农机专业合作社的运作模式。共发放《征求意见书》464张, 同意委托土地使用权的439户, 占总数的94.6%;不同意的22户, 占4.7%;弃权的3户, 占0.7%。同意的1 841人, 占总人数的95.7%;不同意的65人, 占3.4%;弃权的18人, 占0.9%。村党支部一班人认为:村农户的土地, 流转给村合作社统一种管收即“全托”是可行的, 农民是支持的。2011年10月29日上午, 赣榆县犇牛农机专业合作社正式挂牌运营, 全村486户农户, 有484户接受犇牛农机专业合作社土地托管, 仅2户10人土地未接受托管, 规模经营土地面积达66.67 hm2以上, 是全市首个以村级整体土地流转, 实现规模化经营、机械化作业的农机专业合作组织。

3 农民的利益保障

农户将土地使用权委托给村农机专业合作社后, 委托费用采用如下两种方式:一是农机专业合作社每亩每年按时给稻谷275 kg, 小麦150 kg。二是农机专业合作社每亩每年按时给现金1 000元。农户可根据自身意愿, 选择其中一种方式进行结算。另外, 农户土地使用权委托后, 继续享受稻麦两熟田政策性补助 (水稻20元/亩, 综合补贴69元/亩, 小麦种子10元/亩, 水稻种子10元/亩, 总计109元/亩) 。

4 合作社的内部构成

从青口镇大盘村经济状况、农业生产基本情况以及广大农户的意愿综合考虑, 青口镇大盘村以农机专业合作社为主体, 接受村民委托土地使用权, 采取紧密型股份合作, 按照《农机专业合作社章程》制定理事会、监事会、成员大会工作责任制和议事规则以及财务管理、服务协作、利益分配等各项规章制度, 并经成员代表大会表决通过后付诸实施。逐步建立起合作社自我管理、自我经营、独立核算、自负盈亏的比较规范的经营管理机制。

农机专业合作社的内部组织结构见图1:

5 合作社的种植优势

(1) 增加种植面积。农户种植水稻, 一般采用抛秧, 秧板田与大田比例为1:30;合作社种植水稻, 采用机插秧, 秧板田与大田的比例为1:100, 可节省土地, 增加小麦种植面积。另外, 合作社统一种植后, 田块扩大, 田间田埂减少, 也可增加种植面积。

(2) 省种。农户种植小麦一般采用撒播, 用种量大;合作社种植采用小麦机播, 可省种60%以上。

(3) 提高肥效。农户种植作物水平参差不齐, 肥效差;合作社种植, 由专业农业技术人员指导, 科学施肥, 肥效高。

(4) 省药, 减轻环境污染。农户防治病虫害随意性大, 比较盲目, 用药量大, 防治效果差, 防治效果在60%以下;合作社用药由专业技术人员指导, 针对性强, 防治统一, 用药量少, 效果好, 可降低成本40%以上, 防治效果达95%以上。

农户、合作社种植效益对比见表1。以大盘村66.67 hm2耕地计算, 合作社年经济收入为49.8万元, 若合作社人员为10名, 人均工资为4万元/年, 则合作社年纯利润为9.8万元。

6 存在问题与建议

民盟服务农村改革发展状况调研报告 篇7

普惠金融改革、发展和服务情况

一、银行基本情况简介

二、设立分支机构，有效延伸金融服务

截止X，我行市内网点三家，分别是：XX，农村网点两家，XX。村镇银行的服务方向是农村，我行也把经营发展的方向定位于乡镇，并制定了十年内把网点覆盖XX主要乡镇的经营发展规划，2011年末，我行在X设立了第一家支行，X支行也陆续在2015年下半年开始营业，加快分支机构设立的步伐，充分利用物理网点强化对乡镇的金融服务，让我行能更好地开发和服务农村金融市场。截止至2017年9月末，我行小微企业贷款累计户数为X户、较16年同期X户上升X户。

三、促进农村金融体系完善

促进农村金融体系的完善，我行主要采取的措施有：

（一）积极开展金融产品创新和宣传推广力度。针对小微企业经营规模小、融资难的困境，我行结合近年来区域小个农企业蓬勃发展实际，在加大有效信贷投放的同时，高度重视小个农新产品的研发和推广，不断加大人力、财力、物力的投入，使得新产品的研发和应用不断推陈出新，出现了遍地开花的喜人现象，结出了丰硕的成果。主要贷款投放对象是域内的粮食加工企业、种子化肥批发零售企业。

（二）明确提出中小企业贷款增量不低于上年、增速不低于各项贷款平均水平的“两个不低于”增长目标。

（三)扎实开展“小微企业金融服务宣传月”活动。认真落实、深入开展中国银监会发起的“小微企业金融服务宣传月”活动，提升小微企业金融服务水平，营造良好社会舆论氛围。在支行信贷部门悬挂了以贷款品种、服务形式等内容为主题的宣传版画，在一年内对我行服务小微企业的专营机构、金融产品业务流程等进行持续宣传展示；开通银企互合作，为公众答疑解惑，为小微企业客户提供专业的金融咨询服务。

四、信贷业务情况

（一）、贷款定位情况

在XX这个金融服务区域内，四大国有商业银行根深蒂固，XXXX农村商业银行更是后来居上，农村金融市场已经做出了明确的市场分割。我行的贷款市场定位是：一是不与四大国有银行争市场。二是我们与农村商业银行业务有交叉，但我们要结合我们自身特点去金融服务相对薄弱的农户和小微企业上寻找市场，寻找金融服务空白区和金融服务薄弱区来开发自己的市场，培育村镇银行自己的客户群体。农户贷款利率低，利息收入少，贷款额度小，成本高，而且农民信用意识差，收贷难，贷款风险高，所以各行都不愿做农户贷款业务，对农户的金融服务相对薄弱。因此，我行制订了以“服务三农”为定位，以 “服务三无”为特色的金融服务定位。依据“三农”客户群的特点，额度小、利率低、尽职难、客户散、其他银行不准入的特点。定位我行的客户群。

（二）、贷款利率情况

我行执行的是固定利率，农户贷款执行固定利率X%；公务员贷款执行固定利率X‰；；微小企业贷款（包括个人经营性贷款和小企业流动资金贷款）执行X‰利率。

（三）、贷款投向

截止2017年，我行贷款余额X亿元，共X笔。其中：涉农贷款（包括个体工商户、企业、小微企业主、农户）余额为X亿元，共X笔，余额占比X%。

我行重点开发了：惠农宝系列贷款产品（惠农3+1之农户+公司，惠农3+1之农户+合作社，），先后以“农户+合作社”农户贷款。在服务小微企业方面，我行结合XX区域经济特点，立足农业百强县开发了粮食收储加工贷款，立足春耕备耕开发了种子化肥经营贷款。这些贷款产品为这些处于创业期和成长期的三农企业提供来的资金支持，解决了企业的贷款难问题，为处于困境中的小微企业解决了资金问题，助推企业走上健康发展的道路。

五、村镇银行在经营中遇到的问题

服务“草根阶层”，风险防范成为一个课题。村镇银行把“服务三农”和“服务小微企业”做为自己的服务宗旨。但农民的信用意识差，经常会出现恶意拖欠贷款的情况，过去一段时间，一个社或一个村很多人聚众集体不还贷款的事情经常发生，法不责众，农户贷款额度小，依法清收成本过高，甚至常常出现贷款收不回来白搭诉讼费的情况。而一些小微企业，由于规模小，抗风险能力弱，出现经营风险的机率较大，一旦出现经营风险，发生拖欠贷款就成了难以避免的事，这时，银行想抓住依法清收这根救命稻草，但依法清收却十分脆弱，效果甚微，难以依靠。

六、2017年下一步工作思路

在2016年的发展经验上，结合银监局2017年银行业普惠金融工作会议的有关要求，在2017年进一步提升我行的金融覆盖率，更加注重扶贫金融工作的开展，严格执行监管部门的政策措施，对于我行存在的问题，加大整改力度，力求：

一、化解金融风险：服务三农、服务中小企业一直是村镇银行的经营目标和经营原则，在业务发展的逐渐摸索中我们也发现，农户信用程度低下，不珍视信用记录，抵押担保条件不充足等情况使许多金融机构望而却步，成本大、效率低、风险高，在普惠金融的工作的发展进程中，也不能疏忽风险的存在，要发展也要防风险是我行的重要课题。开拓市场，创新金融产品：截止X，我行贷款余额X亿元，共X笔。其中：涉农贷款（包括个体工商户、企业、小微企业主、农户）余额为X亿元，共X笔，余额占比X%。可见我行一直秉承“服务三农，服务微小”的经营理念，在17年会继续开拓市场，创新金融产品。

二、加大三农的服务力度：在2017年我行成立了三农服务部，会继续加大扶持三农的力度，贯彻普惠金融的发展战略。在接下类的三农金融服务工作中，要注重防范风险，更努力寻求产品、服务与技术的创新。

民盟工作报告1（本站推荐） 篇8

为推进元宝区建设贡献力量

——民盟元宝区支部第一届委员会工作汇报

各位领导、各位盟员：

我受民盟元宝区支部第一届委员会委托，向大会作工作汇报，请领导和同志们提出意见。

第一届工作回顾

民盟元宝区支部成立于2008年，当时有盟员12人，支部委员会成员3人，张克勤任主委，王萍任组织委员，滕文君任宣传委员。2010年因工作需要，届中调整王萍主持支部工作，并吸收李晓东进入支委。如今支部盟员已达21人。主要工作如下：

一是以主题教育为载体，加强盟的思想建设

在民盟市委的领导下，支部几年来在开展政治学习教育活动的基础上，创新形式，挖掘内涵。以中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年和中国民主同盟成立70周年为契机，深入开展主题教育，回顾民盟发展历程，重温民盟与中国共产党亲密合作的光荣传统，坚定坚持走中国特色社会主义发展道路的信念，进一步巩固思想政治基础。支部组织盟员学习了胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，学习了胡锦涛同志提出的“同心思想”、蒋树声主席在纪念中国民主同盟成立70周年大会上的讲话等会议文件精神，引领盟员牢固树立政治意识，不断增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认

同；学习了中共十七届六中全会精神，进一步发挥民盟的优势，把深化体制改革与发展，和推动元宝区经济大发展大繁荣相结合，以此作为参政议政的一项重要任务。

二是确定重点课题，开展联合调研。

2009年，民盟元宝区支部围绕中共元宝区委、区政府及民盟市委的中心工作，专门召开二次参政议政工作会议，并与区政协领导进行讨论研究，最终确定了以元宝区金山镇商圈发展为重点的调研课题，联合开展调研，形成了《元宝区金山镇经济发展的若干建议》的集体提案。4年来，支部政协委员先后递交了《进一步完善基层卫生服务体系建设为全区经济发展保驾护航》、《情系民生关爱女孩》《遏制艾滋，履行承诺 关于进一步多部门合作，加强艾滋病防治的提案 》、《大力发展旅游业推进经济发展》、《政府买单，开展免费婚检的建议》等5件提案。其中，《遏制艾滋，履行承诺 关于进一步多部门合作，加强艾滋病防治的提案 》被民盟市委采纳并提交市政协会议，得到中共市委、市政府相关部门的重视，召开专题会议给予答复。

三是认真做好“四个一”主题教育和活动。

按照民盟市委、中共区委统战部的统一要求，认真制订活动方案，组织学习，开展“四个一”（1、服务社会、2、调查研究、3、引资引智、4、爱岗敬业）的学习与加强自身建设相结合，盟员们积极响应，认真落实，在不同的岗位上做出了成绩。王萍同志能够以身作则，承担着全区的艾滋病的防控工作，在这项风险

大任务重的工作中，认真的完成了国家和省下达的项目目标，我区为全省的艾滋病高危人群干预项目单位，是代表丹东市内的唯一项目单位。此项工作的主要任务是在娱乐场所中对暗娼进行艾滋病性病知识宣传和安全套的使用推广，并引导她们正确就医。在这个项目工作中，王萍担任着业务的主管工作，项目的计划书设计和项目的工作安排细则上作出实效、创出亮点、开创出新局面，以高度负责的态度，把全部精力投入到艾滋病性病防治工作中。成立区艾滋病项目办，联合各部门的主管领导进行座谈，将艾滋病防治宣传教育纳入到各部门、各单位的日常工作，以达到更广泛宣传的目的。通过几年多的努力，在元宝区形成了政府领导、多部门合作、全社会参与的艾滋病防治良好格局，在国家艾滋病项目项目工作专家评估中，受到专家的高度盛赞。也将我区的艾滋病防控工作领先于其他县区。获得了省、市先进个人称号。并在全区 “四个一”的表彰大会上做了发言。我支部盟员，硕士研究生梁德红在疾控中心的实验室认证的工作中，承担着业务主管技术全面指导的领导工作，此项工作难度大，专业技能强，梁德红精心组织，对业务细心指导，带领中心的业务人员加班加点的连续工作3个月，率先在县区级疾控单位的实验室取得了资格认证。盟员董旭同志几十年如一日的辛苦在第一线上，身为科室主任的他，却从来没有职位耽误过第一线的工作，血压高达180毫米汞柱依然坚持上班，他敬业、兢业被市和单位多次评为先进个人，也因为他的技术娴熟和热情服务受到患者的一致好评。

民盟元宝区支部几年来被各级盟组织授予省级先进个人6人次，省级盟工作者2人次，市级先进个人8人次。支部于2011年获得被民盟省委授予先进基层组织称号。

四是立足民盟特色，加快组织发展。

坚持把民盟组织发展作为一项重要的工作来抓，有计划、有目标、有重点地做好组织发展工作，确保组织发展的质量和数量，保持民盟优势和特色。在支部和盟员的共同努力下，截至目前，支部已发展盟员10人，平均年龄 38.5 岁，其中硕士2 人本科5 人，大专3人。目前，我支部有盟员21人，平均年 42.9 岁。学历本科以上占78%以上。支部还十分重视新盟员的培养，积极选送盟员参加民盟市委、中共市委统战部、市社会主义学院联合组织“新盟员、骨干盟员培训班”。

五是开展行之有效的活动，增色于民盟组织

支部于2011年三八妇女节期间在市环卫处和中石油丹东总公司为近200名妇女开展了两次健康知识讲座，受到了好评，此项活动被省健康教育报道。民盟元宝支部与元宝区疾控中心团支部、九道社区卫生服务中心志愿者们一起来到在九道东尧活动室，为这里的老人测量血压、健康咨询、营养指导等服务50多位能走动的老人都兴致致勃勃的围上来，志愿者们热情、周到地为老年人测量血压，耐心、细致地讲解医学、保健常识，同时发放《健康素养66条》50余份，受到社区老人们的欢迎和好评。临走时每个老人都笑逐颜开。2012年3月民盟元宝支部与元宝

区疾控中心团支部一同前往丹东市福利院看望那里的孤儿，给他（她）们检查身体，测试眼睛视力，和送去水果食品等。辽宁云舒律师事务所开展对老来福托老院老人献爱心、送温暖活动。该所及该所律师不定期到该托老院为老人送衣服、送日常生活用品，为老人表演节目，并且针对每个老人的实际情况及自身特点为其宣传讲解法律知识。

六是加强和完善支部工作，增强支部凝聚力

我支部建立时间短，加上初建成后面临了人员的变动，在工作上有一定的压力和难处，为此我支部及时的召开了会议，邀请了民盟市委领导参会，民盟市委领导对我们支部人员及时进行了调整并对支部的工作进行了详尽的指导，使我支部的工作得以顺利开展。支部在民盟市委的和中共区统战部的大力支持下，定期开展的联谊活动，增进了盟员之间的友情和相互了解。走访重病的盟员并送去了慰问金。同时我们支部建立的支部工作档案，有的工作计划和总结及活动记录。并将新增盟员情况及时入档。及时的将支部活动以信息的形式上报民盟市委、中共区委统战部。

民盟服务农村改革发展状况调研报告 篇9

社会主义新农村建设的意见

鲁政发[2007]64号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

加快供销合作社改革发展，是统筹城乡发展和社会主义新农村建设的需要，对于建立和完善农业社会化服务体系、促进城乡经济社会发展具有重要意义。根据党的十六届五中、六中全会精神和中央及省委有关政策规定，结合我省实际，现就加快供销合作社改革发展、服务社会主义新农村建设提出如下意见。

一、进一步明确新时期供销合作社定位和改革发展要求

近年来，中央明确提出统筹城乡发展的战略决策，确立了全面推进社会主义新农村建设的重大任务，为改革和创新农村经营体制提出了新的要求，农业和农村工作步入了一个新的发展阶段。我省供销合作社在各级党委、政府和全国供销合作总社的领导下，在逐步解决经济转轨所造成困难的同时，致力于农村新型经营服务体系建设，对推动农村经济社会发展发挥了重要作用。在社会主义市场经济条件下，供销合作社应当在城乡之间、市场与农民之间、政府与农民之间发挥长期植根农村的经济组织优势和中介、整合、转换作用，在城乡统筹中探索开辟一条改革发展的新途径。供销合作社的改革和发展要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持为农服务的办社宗旨，集新农村建设参-1-

与者和利益相关者为一体，创新经营服务方式和组织形式，建立农村新型经营服务体系，使供销合作社成为农民合作经济的促进力量、农村现代流通的骨干力量、农业社会化服务的推动力量，为社会主义新农村建设作出重要贡献。

二、创新经营服务方式，构建农村新型经营服务体系

全省供销合作社要创新经营服务方式，建设农村现代流通服务网络、农村社区服务中心和农村合作经济服务体系，搭建为农服务的“一个网络、两个平台”，为构建农村新型经营服务体系奠定基础。

（一）建设农村现代流通服务网络，搭建连接城乡的桥梁。建设农村现代流通服务网络，对于提高农民生活质量、全面启动内需、繁荣城乡市场、确保食品安全具有重要意义。各级供销合作社要按照职责分工，进一步加强对农业生产资料、再生资源、棉花等重要农产品以及本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。要运用现代经营方式，根据农村实际情况，发挥供销合作社作用，从在县域内整合资源起步，建设覆盖乡村、实施标准化和规范化服务的新型流通服务网络。要通过新建、改造、重组，特别是供销合作社之间的合作等形式，培植带动日用品、农业生产资料和农产品连锁经营的龙头公司。充分发挥基层供销合作社作用，加快新型网点设施建设。适时建立日用品、农业生产资料和农产品配送中心，使其成为沟通城乡商品流通的枢纽。参与和带动社会商业网点调整经营业态，推进连锁经营。根据农民的需要和经营者的意愿，逐步将通讯、医药、图书、农机等经营项目和劳务、技术等代理业务融入网络。整合资源，强化农业生产资料经营网络的科技服务功能，逐步实现农资经营与技术服务的一体化。要以农

产品生产基地为基础，以专业合作经济组织为依托，发挥日用品和农资流通网络及相关加工经营企业的作用，促进农产品的标准化生产，建设新型农产品经营网络。按照发展循环经济的要求，积极构建包括回收、加工利用在内的再生资源经营网络。

（二）建设农村社区服务中心，搭建为农民生活服务的平台。

农村社区服务中心是以现代商品经营为基础，整合带动其他经营服务和文化项目形成的农民社区生活的重要载体，是在继承传统基础上开展为农服务的创新。要根据村庄、人口分布和农村社区经济活动特点，合理布局选址；从解决农民生产生活的实际问题入手，安排服务内容和项目；采用新型经营服务方式，以经营服务的专业化，提高农民社区生活和农村社会化服务水平；有效整合注入农村的相关资源，为各部门、各系统相关的下乡项目集中服务提供平台；各级政府要积极制定政策措施，充分调动和发挥各方优势，支持社区服务中心建设。按照政府引导、供销合作社主办、多方参与、市场化运作的原则，搞好农村社区服务中心的建设。

（三）建立完善农村合作经济服务体系，搭建为农民生产服务的平台。促进农民合作经济组织的健康发展，需要建立完善与之相配套的服务体系。要以专业合作经济组织为基础，以供销合作社和农村优秀商品经营者为骨干，由各方面广泛参与，建设自我服务与承接外部服务相结合的服务体系。充分发挥农村专业合作经济组织和供销社等经济主体的积极性，鼓励各级供销合作社与农民专业合作经济组织在资源整合与共享的基础上，合作建立农村经济类社团组织，支持其创新服务内容和服务形式，不断增强服务功能，逐步提供包括组织、信息、财务、法律等服务内容，各级政府要给

予政策和项目扶持。依法依规积极参与国家农村金融改革，促进农村合作经济发展。

三、创新组织体系，增强供销合作社服务实力

各地在推进农村新型经营服务体系建设的过程中，可根据本地实际，创新供销合作社的组织体系，形成经营与服务相结合的体制和机制。

（一）加强基层供销社建设。基层供销社要在参与新型经营服务体系建设过程中，形成为农民生产生活提供直接服务的功能。要以县域商业龙头公司为支撑，以乡镇驻地超市为依托，加快新型商业网点布局和建设，形成连锁经营网络，增强流通服务功能；围绕区域内重点农产品的标准化生产，发挥基层供销社优势，吸引和带动农民发展专业合作经济组织，以信用合作为核心，建设为农民生产服务的平台；逐步扩大农村社区服务中心试点，争取在3年内完成建设任务，搭建为乡镇范围内农民生活提供综合服务的载体。基层供销社要在发展中实现资产的增值和积累，在做好富余职工分流安置的同时，培养和凝聚农村中的优秀生产经营人才，形成强大的人力资源，通过改革发展建立新的体制和机制。

（二）培育建设新型公司。供销合作社出资参与组建的公司企业，要在农村新型经营服务体系建设中发挥龙头带动作用。要重点发展日用品、农业生产资料经营公司和农产品加工经营企业，建立提高农村专业化服务水平的其他各类连锁经营公司，以及为合作经济组织提供融资服务的信用担保投资公司。合理安排产权结构，建立相应运作机制，使企业既能坚持为农服务宗旨，又具经营活力，既能实现快速起步，又具有在农村长期发展的核心竞争力。

（三）深化县及县以上联合社改革。发挥县及县以上供销合作社联合社的重要作用，使其担负起对下级社指导、协调、监督和教育培训人员的职责。各级联合社要根据建设农村新型经营服务体系的要求，适应为基层供销社、公司企业和合作经济组织服务的需要，加快职能和机制转变，对公司行使好出资人职责，对基层供销社发挥有效的指导监督作用，在农村合作经济组织联合会等服务组织中发挥骨干带动作用。各级政府要充分发挥本级联合社在农业和农村工作中的重要作用，明确其职能，为其提供良好的发展环境和必要的工作条件。县级联合社在供销合作社组织体系中处于关键环节，要切实保障其组织机构的完整和队伍的稳定。

四、加大扶持力度，为供销合作社发展营造良好环境

（一）加大对供销合作社发展的资金扶持。各级要加大对供销合作社系统改革发展的扶持力度。从2008年起，省政府设立供销合作社改革发展资金，具体使用办法由省财政厅、省供销合作社另行制定。各市、县（市、区）根据当地实际，作出相应安排。在省和各级政府用于发展服务业的专项资金中，安排农村社区服务中心建设项目。同时，各级政府要扶持农村合作经济服务体系建设。

（二）妥善解决供销合作社土地问题。各级政府特别是县（市、区）政府要在搞好供销合作社原有土地整合利用的基础上，积极保障农村现代流通服务网络和农村社区服务中心的设施建设用地；建设经营服务设施项目的，划拨土地要依法办理处置手续；对资不抵债的改制企业，土地出让金可优先用于供销合作社职工安置。

（三）做好供销合作社下岗失业人员安置和历史经济包袱处理工作。国家

和各地有关国有企业下岗失业人员的安置优惠政策和做法，同样适用于供销合作社。妥善处理供销合作社历史包袱，对已清理核查的地方政策性亏损挂账，各级政府、各有关部门要按照相关政策，明确责任，妥善处理。

五、加强对供销合作社改革发展的组织领导

供销合作社是推进农村经济社会发展的一支重要力量，各地要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大局出发，把推进供销合作社改革发展作为统筹城乡发展的重要举措，摆上议事日程，帮助各级供销社解决发展中遇到的困难和问题。要引导各级供销合作社明确其新时期的定位和发展途径，制定发展规划和工作目标，并纳入当地经济社会发展和社会主义新农村建设规划。加强各级联合社班子建设，要选拔具有实干精神和开拓意识的同志担任联合社主要负责人；对不适应新时期发展要求、长期打不开工作局面的，要及时进行调整。各有关部门要积极支持和配合供销合作社工作，共同推进农村各项事业发展。

各级供销合作社要进一步增强大局意识、机遇意识和责任意识，认真贯彻落实科学发展观，转变发展理念，创新工作思路，以扎实的工作作风和良好的精神状态，开创供销合作社工作新局面，为发展现代农业、推进社会主义新农村建设作出更大贡献。

山东省人民政府