宜丰县处置火灾事故应急预案

宜丰县处置火灾事故应急预案

宜丰县处置火灾事故应急预案 篇1

目录 总则

1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适应范围 1.4工作原则

1.5预案启动条件 2 组织指挥体系及职责任务

2.1指挥机构 2.2办事机构 2.3工作机构

2.4 县相关应急支持保障部门 3 预警、监测、信息报告和处理

3.1森林火灾预防 3.2火险预测预报 3.3林火监测

3.4人工影响天气

3.5信息报送和处理 4 火灾扑救

4.1分级响应 4.2扑火指挥 4.3扑火原则 4.4应急通信 4.5扑火安全

4.6居民点及群众安全保护 4.7医疗救护

4.8后勤保障

4.9扑火力量组织与动员 4.10扩大应急 4.11火案查处 4.12新闻报道

4.13应急结束 5 后期处置

5.1灾民安置及灾后重建 5.2调查与评估 6 综合保障

6.1通信与信息保障

6.2应急队伍保障 6.3扑火物资储备保障 6.4资金保障 6.5技术保障

6.6宣传、培训、演练 7 附则

7.1相关说明 7.2预案管理 7.3奖励与责任追究 7.4预案解释部门 7.5预案生效时间 8 附录

8.1各种规范化格式文本

8.2县森林防火应急指挥部成员名单总则

1.1 编制目的

为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事件，确保我县在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。1.2 编制依据

根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》和《江西省森林防火条例》、《江西省处置重、特大森林火灾应急预案》等相关法律法规的规定制定本预案。1.3 适用范围

本预案适用于宜丰县行政区域内发生的森林火灾的应急工作。1.4 工作原则

1.4.1 统一领导，分级负责。本县的森林火灾应急处置工作，在县委、县政府的统一领导下，由县、乡、村三级政府负责。县森林防火应急指挥部负责统一组织、指挥和协调本县重要森林火灾的应急处置工作。

1.4.2 以人为本，安全处置。在处置森林火灾时，要把保障人民群众的生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和林区公共设施安全，保护森林资源安全，把森林火灾损失降到最低限度。

1.4.3平战结合，常备不懈。各乡镇（场）和森林经营单位不仅要落实预防森林火灾的各项措施，还要做好紧急应对突发各种森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，尤其要做好应急处置的人员、技术、物资等准备工作，加强专业森林消防队伍和森林消防应急队伍的培训和演练，运用信息化手段，提高森林火灾应急处置能力，做到常备不懈，快速反应，科学决策，处置得当。

1.4.4 各司其职，相互配合。各相关部门应按照承担的森林防火工作职责，落实各项保障措施，尽职尽责，密切配合，形成合力，确保在处置森林火灾时作出快速应急反应。1.5 预案启动条件

重要火情报告县森林防火应急指挥部后，县森林防火应急指挥部应密切注视火情动态变化，出现下列重要火情之一，可以启动本预案，采取应急处置措施：县、乡毗邻交界处1公里以内的森林火灾；火场面积达到10公顷以上的森林火灾；火场持续1小时仍未得到有效控制；对林区居民区、重要设施、风景名胜区构成极大威胁；造成重大人员伤亡或重大财产损失；由地方乡镇（场）请求救助，经县森林防火应急指挥部指挥长同意，报经县应急委员会批准。2 组织体系

2.1 指挥机构——县森林防火应急指挥部

2.1.1 组成人员 指挥长：县委分管领导

副指挥长：县人武部部长、县政府副县长、县林业局局长

成员：县法院、县检察院、县委办、县政府办、县纪委、监察局、县公安局、县财政局、县交通局、县民政局、县卫生局、县文教局、县广播电视局、县气象局、电信宜丰分公司、移动宜丰分公司、联通宜丰分公司、县林业局、县森林公安局等相关部门和单位领导。

2.1.2 职责任务 县森林防火应急指挥部配合、协助市森林防火总指挥部做好重大、特大森林火灾应急处置工作，统一组织、指挥本县重要森林火灾应急处置工作，向县应急委员会提出结束应急状态的建议。具体任务：

（1）综合调度。进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的配合等应急处置措施的落实；

（2）后勤保障。协调交能部门确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输，为扑火工作提供后勤保障；

（3）技术咨询。召集有关专业技术人员组成技术咨询组，对火场态势及火灾发展趋势进行科学分析和评估，为现场扑救工作提供技术咨询；

（4）现场督导。派扑火工作组深入火场一线，检查监督省、市领导、市、县应急指挥部对扑火救灾指示精神的落实情况，协助和指导扑火前线指挥部开展扑火救灾工作。

2.1.3 县森林防火应急指挥部成员单位职责（1）县人武部负责指导全县以民兵、预备役人员为主体的森林消防应急队伍建设；组织调度人武部和广大民兵、预备役人员参加森林火灾的预防和扑救。

（2）县公安局负责指导各级公安部门查处野外违规用火，积极参加森林防火灭火工作，维护火场治安秩序，查处森林火灾案件；负责办理森林消防车警灯、警报器的使用手续；检查、监督全县森林防火工作。

（3）县纪委监察局负责会同森林防火部门对重、特大森林火灾行政责任进行调查与处理，监督、指导各级监察部门做好森林火灾行政责任追究工作。

（4）县林业局负责编制全县森林防火年度工作计划，组织召开全县森林防火工作会议；会同有关部门查处森林火灾案件；负责森林火灾的统计和损失评估；检查、监督全县森林防火工作。

（5）县人民法院负责指导督促全县森林火灾案件的审判。

（6）县人民检察院负责指导监督全县森林火灾案件的诉讼。

（7）县财政局负责将森林火灾的预防和扑救经费纳入县级财政预算，根据财力可能和森林防火需要统筹安排县级森林防火专项资金，并加强资金的管理和监督，指导、督促各级财政增加对森林防火投入。

（8）县交通局负责协调解决扑救重大以上森林火灾的公路、水路运输问题；按照国家有关规定，办理森林消防专用车辆免征养路费和执行防火任务的森林消防车辆免收车辆通行费手续。负责本系统做好林区公路两侧的森林防火工作，抓好司乘人员和旅客的森林防火宣传教育。

（9）县民政局负责本系统经营性、公益性公墓的森林防火工作，落实防火措施，配备防火设施，有计划地在公墓周围开设生物防火隔离带；对森林火灾造成林区群众生活困难的及时给予社会救济，按有关规定做好因扑救火灾伤亡人员的抚恤事宜。

（10）县卫生局负责指导、组织和协调森林扑火救护工作。

（11）县文教局负责指导全县林区中、小学开展森林防火教育工作。

（12）电信宜丰分公司、移动宜丰分公司、联通宜丰分公司负责协调开展森林火灾报警电话96119，做好扑救森林火灾应急通信保障工作，重要时段免费播发森林防火短信息。

（13）县气象局负责全县森林火险天气预报工作，并向社会发布；利用气象卫星进行林火监测，发现林火热点信息，及时通知县森林防火办公室。当出现较大森林火灾时，赶赴火场，搜集气象数据，为森林扑火决策做好服务，适时组织人工增雨灭火。

（14）县广播电视局负责协调广播、电视等新闻媒体播放森林防火公益性广告，报道森林防火工作中的先进典型和火灾案例，在天气预报时段内发布气象部门制作的森林火险天气预报信息。

（15）县森林公安局负责指导、监督森林公安部门做好野外火源巡查工作；会同森林防火部门对森林火灾的调查与处理。2.2 办事机构—县森林防火应急指挥部办公室

县森林防火应急指挥部办公室设在县林业局，作为其日常工作机构。其在森林火灾的应急处置工作职责是：

（1）执行县森林防火应急指挥部的决定和指示；（2）负责全县森林火灾应急工作的综合协调及相关组织管理工作；

（3）建立全县森林火灾应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析重要森林火灾信息，向县森林防火应急指挥部提出处理建议；

（4）联系县森林防火应急指挥部成员单位，对其履行本预案中的职责情况进行指导、督促和检查；

（5）组织编制、评估、修订《宜丰县处置森林火灾应急预案》；

（6）负责森林消防专业队伍业务指导、培训和日常管理工作；

（7）承办县森林防火应急指挥部和上级森林防火应急办公室交办的其他事项。

本预案启动后，县森林防火应急指挥部具体承担应急处置重要森林火灾的各项组织指挥工作。必要时，抽调县林业局、县气象局等部门有关人员组成赴火场工作组，适时赶赴火场指导火灾扑救工作。赴火场工作组组长由县林业局分管领导担任。

本预案启动后，成立县扑火前线指挥部，现场处置重要森林火灾的扑火救灾工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合县森林防火应急指挥部、县扑火前线指挥部做好扑救工作。

2.3 工作机构——县扑火前线指挥部

2.3.1 组成人员

前线指挥：县委分管领导

副 指 挥：县人民政府分管副县长

总调度主任：县人民政府森林防火副指挥、林业局长 成员：县人武部、武警中队、公安局、卫生局、气象局、交通局、林业局、财政局、民政局、监察局、森林公安局主要领导。各成员单位根据扑救工作实际和各部门职能参加相应工作组的工作。

2.3.2 职责

（1）在县森林防火应急指挥部的领导下，具体负责指挥火灾现场的应急处置工作。

（2）全面掌握火灾发展态势，及时向县森林防火应急指挥部报告有关情况，为上级决策提出建议等。2.4 市相关应急支持保障部门

2.4.1 组成

本预案启动后，县森林防火应急指挥部及时将火灾情况和各部门应承担的任务函告县人武部、县公安局、县民政局、县交通局、县卫生局、县气象局、武警中队、消防大队、电信宜丰分公司、移动宜丰分公司、联通宜丰分公司、县林业局、县监察局、县发改委、县财政局、县旅游局、县法院、县检察局、县文教局、县广播电视局等相关应急支持保障部门，各有关部门按照预定方案立即行动，积极配合县森林防火应急指挥部做好阶段扑救工作。

2.4.2 职责任务

（1）县人武部：协调民兵、预备役部队参与火灾扑救工作。

（2）县公安局：当发生森林火灾时，及时组织城市消防部门在扑火前线指挥部的统一领导下参加火灾扑救工作，组织公安机关协助灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，保证火灾扑救工作顺利进行。

（3）县民政局：当发生森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时，负责做好紧急转移安置灾民的生活保障工作。

（4）县交通局：根据扑火工作需要，组织交通运输部门及时对扑火物资和增授人员进行快速运输。负责公路运送批量救灾物资和扑火队伍车辆的调配和免收运送扑救森林火灾人员、物资车辆的通行费。

（5）县卫生局：当发生森林火灾烧毁居民区并造成人员伤亡，且火灾发生地的医疗部门不能医疗求助需要时，做好灾区受伤人员的卫生防疫、救治工作。

（6）县气象局：及时提供火场天气预报和天气实况报务，适时实施人工增雨作业，同时做好火险预报和高火险警报的发布工作。（7）电信宜丰分公司、移动宜丰分公司、联通宜丰分公司：负责应急通信保障，保证扑火指挥通信畅通。

（8）县林业局：负责森林火灾损失评估工作。（9）县监察局：按照事故调查处理的规定，参与或协助森林火灾责任事故调查与处理，监督检查政府各有关部门认真履行森林防火职责情况。

（10）县森林公安局：负责组织各级森林公安机关参加森林火灾的扑救工作，以及火灾案件的调查工作。3 预警、监测、信息报告和处理 3.1 森林火灾预防

全县各级森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础设施建设，加强专业森林消防队伍建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。3.2 火险预测预报

依据气象部门中长期天气预报，县森林防火应急指挥部办公室分析重点防火期的森林火险形势，向全县发布火险形势宏观预测报告；遇有高火险天气时，与县气象局合作，在宜丰电视台的天气预报等栏目中向全县发布高火险天气警报；在森林火灾发生后，气象部门全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。3.3 林火监测

县气象局利用卫星林火监测系统，及时掌握热点变化情况，将卫星热点监测信息报县森林防火应急指挥部；火灾发生地的地面了望台、巡护人员密切监视火场周围动态。3.4 人工影响天气

气象部门应根据天气趋势，针对重点火场的地理位置和火情，启动人工影响天气森林灭火应急预案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。3.5 信息报送和处理

3.5.1 火警、一般火情，应当逐级上报，由乡镇（场）森林防火指挥所每日报到时上报县森林防火指挥部办公室，并按照林火日报、林火月报的规定进行统计，上报县森林防火指挥部，县防火办相应上报市防火办。

3.5.2 出现下列重要火情之一时，乡镇（场）森林防火指挥所应立即报告县森林防火应急指挥部，经县森林防火应急指挥部核准后上报市森林防火总指挥部：发生在省、县（市、区）毗邻交界处1公里以内的森林火灾；过火森林面积超过10公顷的森林火灾；造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；威胁居民区和重要设施的森林火灾；2小时尚未扑灭明火的森林火灾；未开发原始林区的森林火灾；需要县森林防火应急指挥部协调扑救的森林火灾。

3.5.3 出现下列紧要火情之一，县森林防火应急指挥部应立即核准情况后报告县政府，并同时上报市森林防火指挥部：官山自然保护区、黄檗山、洞山、南屏公园、革命纪念地等发生的森林火灾；燃烧蔓延超过24小时没有得控制的森林火灾；受害面积超过100公顷尚未扑灭的森林火灾；造成3人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾；威胁或烧毁林区居民地及重要设施的森林火灾；外界火场距我县界2公里以内，并对我县境内森林构成较大威胁的火灾。4 火灾扑救 4.1 分级响应

根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级别按由高到低分为三级：

4.1.1 I级响应

当出现受害森林面积1000公顷以上，火场仍未得到有效控制；造成30人以上上死亡或造成重大影响和财产损失；严重威胁或烧毁城镇、居民区、重要设施和原始森林；以及需要市森林防火指挥部支援的森林火灾等四种火情之一时，县森林防火应急指挥部应当立即向市森林防火指挥部和市应急委员会、有关支持保障部门报告（通报）情况，县森林防火应急指挥部和县扑火前线指挥部立即进入紧急状态，指挥火灾扑救工作。

4.1.2 Ⅱ级响应

当出现火场持续72小时仍未得到有效控制；受害森林面积300公顷以上1000公顷以下；造成10人以上、30人以下死亡或重大财产损失；威胁居民区、重要设施和原始森林、保护区；发生在与外县交界地区、危险性较大的森林火灾；外县火场距我县界2公里以内，并对我县境内森林构成较大威胁的火灾等五种火情之一时，县森林防火应急指挥部应当及时向市森林防火指挥部和县应急委员会、有关支持保障部门报告（通报）情况，县森林防火应急指挥部和县扑火前线指挥部立即进入紧急状态，指挥火灾扑救工作。

4.1.3Ⅲ级响应

发现火情，当地森林防火应急部门立即就近组织力量扑救。一般情况下，发现火情后8个小时内，乡镇（场）森林防火应急指挥所必须在火场设立扑火前线指挥部，县森林防火指挥部指挥长或副指挥长有权调动全县各消防队伍增援扑救，24小时后火场没有得到控制，县级扑火前线指挥部组建到位，进行规范化的调度和科学的组织指挥。48小时后火场还没得到控制或需要跨区支援扑救的火场，要立即向市森林防火总指挥部报告，请求市里的支援。4.2 扑火指挥

扑救森林火灾由当地森林防火应急指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，各级领导靠前指挥到位。扑火前线指挥部的级别随之提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。4.3 扑火原则

4.3.1 在扑火过程中，首先要保护人员生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

4.3.2 在扑火战备中，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力找歼灭战。

4.3.3 在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

4.3.4 在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队等专业力量为主，其它经过训练的或者组织的非专业力量为辅的原则。

4.3.5 在落实责任制上，建立带队领导、向导、后勤人员、配合人员的火灾现场责任制。即：调动其他乡镇（场）或本行政区域其他村森林防火队伍的，火灾发生地必须给每支森林消防队一名带队领导（负责向导、后勤人员、配合人员的指挥）、一名向导、二名后勤人员、每个森林消防队员配备二至三名配合人员清理余火，看守火场由发生地的乡镇组织人员负责看守。4.4 应急通信

在充分利用当地森林防火通讯网的基础上，当地电信部门应积极配合，保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。必要时，移动宜丰分公司应调派人员架设应急移动通讯直放站确保前线指挥部通信畅通。4.5 扑火安全

现场指挥员必须认真分析地量环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

专业森林消防队员扑火应当穿戴阻燃服、鞋、手套和头盔，防止被火烧伤。随身携带水壶、毛巾和防中暑、烧伤药品、灭火弹等避险、自救物品。4.6 居民区及群众安全防护

各乡镇（场）应在林区居民区周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民区受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。4.7 医疗救护

因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治，必要时县卫生局组织医疗专家协助进行救治；死难者由当地人民政府根据有关规定进行妥善处理。4.8 后勤保障

森林火灾发生地所在乡镇（场）负责扑火后勤保障。乡镇（场）应当组织人员运送现场扑火机具、器材、设备、燃料、食品、饮用水等物资，优先保证一线扑火人员的食品和饮用水。扑火机具、器材、设备等物资发生地不足时，由县森林防火应急指挥部统一调集，运送扑火物资应落实责任，确保扑火物资安全、快速运送到指定地点。4.9 扑火力量组织与动员

4.9.1 扑火力量的组成。扑救森林火灾应以当地应急森林消防队、民兵等专业扑火力量为主，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等非专业力量参加扑救工作。

4.9.2 跨乡镇（场）增援机动力量的组成。如当地扑火力量不足时，县森林防火应急指挥部可调动其他乡镇（场）的扑火队伍实施跨区域支援前线扑火，原则上以专业森林消防为主，武警和预备役部队为辅；就地增援为主，远距离增援为辅；从低火险区调集为主，高火险区调集为辅。可视当时各地火险程度和火灾发生情况，根据火险程序和火灾发生情况，就近调动力量实施增援。

4.9.3 力量调动程序。当需要跨乡镇（场）调动森林消防队增援扑火时，县森林防火应急指挥所向调出乡镇（场）森林防火指挥所下达调动命令，由调出乡镇（场）森林防火应急指挥部组织实施，必须由一名副科级以上领导带队，严格按扑救森林火灾的实施方案操作。4.10 扩大应急

当需要其他兄弟县（市、区）的专业森林消防队伍增援时，由县森林防火应急指挥部向市森林防火总指挥部提出申请。

4.11 火案查处

县森林公安局负责指导当地森林公安机关进行森林火灾案件的查处工作。4.12 新闻报道

4.12.1 森林火灾信息发布应当及时、准确、客观、全面。

4.12.2 森林火灾和扑火动态等信息由县政府办公室会同新闻宣传主管部门、县林业局负责发布。

4.12.3 信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者受访、举行新闻发布会等。4.13 应急结束

重要森林火灾得到有效控制后，由县森林防火应急指挥部报经县应急委员会批准后，解除应急状态。

应急状态解除后，有关部门和单位应当按照《宜丰县处置森林火灾应急预案》要求，及时补充应急求援物资和设备，重新回到应急准备状态。5 后期处置

5.1 灾民安置及灾后重建

火灾发生地的人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，保证灾民不受伤、不挨饿、情绪稳定，并重点保证基础设施和安居工程。5.2 调查与评估

县森林防火应急指挥部要会同事发地人民政府，对重要、重大、特大森林火灾的起因、性质、影响、责任、经验教育和恢复重建等问题进行调查评估，并报告市森林防火指挥部和县应急委员会。6 综合保障

6.1 通信与信息保障

应建立省、市、县、乡镇（场）与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。要充分利用现代通信手续，把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障。充分利用国家森林防火网站提供的天气形势分析数据（气象局提供）、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图、火情调度等信息，为扑火指挥提供帮助决策信息支持。

乡镇（场）森林防火应急指挥所应当配备不少于1部专用固定电话，保证重点森林防火期每日24小时有工作人员值班，有领导带班，确保森林防火信息畅通。

县森林防火应急指挥部办公室应当配备1辆通信保障车，并装备移动电话、超短波转信台、车载电台等设备。6.2 应急队伍保障

县森林防火应急指挥部应加强森林消防队伍建设，每支专业森林消防队伍人员在20名以上，各乡镇（场）应建立一支不少于30人的应急森林消防队，并配备基本的扑火物资，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在县森林防火应急指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。

6.3 扑火物资储备保障

县森林防火应急指挥部根据辖区的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备用于扑救重、特大森林火灾的补给。森林防火物资储备标准按省总指挥部要求配足。6.4 资金保障

由县财政按有关规定执行。6.5 技术保障

气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。必要时，聘请林业院校和森林防火科研机构的森林防火专家提供灭火技术咨询和现场指导。县森林防火应急指挥部办公室建立森林防火技术人员信息库，为扑火工作提供技术保障。6.6 宣传、培训、演练

6.6.1 公众宣传教育。各乡镇（场）及有关部门要在各种宣传媒体公布“96119”报警电话，广泛宣传森林防火有关法律法规，普及扑火安全常识，林区中、小学应开展森林防火教育。

6.6.2 培训。县森林防火应急指挥部负责县森林防火办公室工作人员、专业森林消防队员、乡镇（场）长和林业工作站站长的培训。所有森林防火指挥员和有扑救森林火灾任务的人员都必须接受森林防火业务知识培训，熟练掌握科学指挥和安全避险等知识。

6.6.3 演练。县森林防火应急指挥部要有计划地组织森林消防专业队进行扑火演练，提高扑救火灾能力；按照应急预案组织演练，熟悉应急工作各个环节，提高协同应急能力；通过演练，进一步完善应急机制。7 附则 7.1 相关说明

7.1.1 本预案所称特别重大、重大、重要森林火灾分别为：

1、特别重大森林火灾包括：

（1）受害森林面积超过1000公顷、火场仍未得到控制的火灾；

（2）造成30人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾；

（3）距重要军事目标和大型军工、危险化学品生产企业不足1公里的森林火灾；

（4）严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林的，或需要国家支援的森林火为。

2、重大森林火灾包括：

（1）连续燃烧超过72小时没有得到控制的森林火灾；（2）受害森林面积超过300公顷以上、1000公顷以下的火灾；

（3）造成10人以上、30人以下死亡的森林火灾；（4）威胁居民地、重要设施和原始森林，或位于省（区、市）交界地区，危险性较大的森林火灾。

3、重要森林火灾包括：

（1）连续燃烧超过24小时没有得到控制的森林火灾；（2）受害森林面积超过100公顷以上、300公顷以下的火灾；

（3）造成1人以上死亡或3人以上重伤的森林火灾；（4）威胁省级以上自然保护区、国家级森林公园和省级以上风景名胜区、革命纪念地等危险性较大的森林火灾。

7.1.2 本预案所称“重要、重大、特别重大森林火灾“不是灾后进行森林火灾统计意见上的森林火灾分类。7.2 预案管理

本预案是本县处置森林火灾的应急措施，预案实施后由县森林防火应急指挥部组织专家进行评估，报经县人民政府批准进行修订。7.3 奖励与责任追究

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据《森林防火条例》、《江西省森林防火条例》相关规定执行；对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由地方民政府部门和部队系统办理；对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《江西省人民政府关于重大事故行政责任追究规定》及相关规定执行。

7.4 本预案由县人民政府办公室负责解释。7.5 本预案自印发之日起实施。8 附录

8.1 各种规范化格式文本

8.1.1 关于森林火灾的情况报告 8.1.2 关于森林火灾的情况续报 8.1.3 关于森林火灾的情况通报 8.2 县森林防火应急指挥部成员名单

格式文本

（一）县森林防火应急指挥部

关于 森林火灾的情况报告

字[ ] 号

：

年

月

日 时，在我县 乡（镇）街道、场，发生森林火灾。到目前，火场面积 公顷，已造成 人死亡、人重伤、人轻伤，直接经济损失 万元，火灾在继续扩散（或已基本得到控制）。现在我们已组织

人扑救，其中驻军 人、武警 人、预备役 人、森林消防专业队 支 人。现场指挥（领导姓名、职务）。引发此次火灾（或者起火原因正在调查），火灾肇事者为 姓名（性别）岁，已拘留（或者在逃）。

扑火进展情况将续报。专此报告

（盖章）

年 月 日

格式文本

（二）县森林防火应急指挥部

关于 森林火灾的情况续报

字[ ] 号

：

年

月

日 时，在我县 乡（镇）街道、场，发生森林火灾情况续报如下：

截止 月 日 时，森林火灾已造成 人死亡、人重伤、（或者原因正在调查）；肇事者（姓名）（性别）岁，已拘留（或者在逃）。

此次火灾发生后，森林防火指挥部启动了扑救森林火灾应急预案，（采取的应急处（火灾得到控制情况或者发展、蔓延趋势以及是否需要请求支援等）。

专此报告

（盖章）

年 月 日

格式文本

（三）人轻伤，火场面积达

公顷。起火原因是

置、救援措施等情况）。目前，县森林防火应急指挥部

关于 森林火灾的情况通报

字[ ] 号

森林防火指挥部 ：

年

月

日 时，在我县 乡（镇）街道、场，发生森林火灾。到目前，已造成 人死亡、人重伤、人轻伤。起火原因是（或者原因正在调查）。

根据当地森林防火指挥部报告或预测，火灾可能（或者正在向贵县 乡镇（场）蔓延，请注意防范。

宜丰县处置火灾事故应急预案 篇2

1 水体污染

水环境通常分为地表水和地下水。地表水包括河流、湖泊、海洋等自然地表水以及水库、沟渠、季节性沟渠等人工地表水。地下水是指贮存于透水岩层和土壤空隙的水。水环境的各组成部分密切相关, 例如河流污染可能导致海洋污染, 地表水污染可能导致地下水污染, 反之亦然。地表水直接与空气接触, 循环时间短, 且存在大量的生物种群, 因而有一定的自净能力, 对其中的污染物有一定的耐受力。地下水资源与地表水不同, 一旦遭受污染, 往往需要付出巨大的代价, 其受污染状态可能持续几十年也无法清除。

1.1 与火灾及其他事故应急处置相关的水环境污染源

1.1.1 污染源分类

污染源主要分为5类。 (1) 热污染:水体被加热导致温度升高, 水中溶解氧含量骤降, 可使大部分水生生物死亡, 因为大部分水生生物对溶解氧含量的降低极度敏感, 从而导致生物种群改变, 多样性丧失。典型的热污染物是消防用水。例如消防用水在降温冷却, 扑救火灾后温度升高, 进入水环境后导致热污染。 (2) 有机质:主要指蛋白质、脂肪、醇和酚等在微生物作用下分解的有机质。其中与消防部队密切相关的污染源是各类灭火剂, 尤其是各种泡沫灭火剂。其主要原料为蛋白质和各类需氧有机质, 因此其生物降解过程需要大量的溶解氧, 从而降低了水体中溶解氧含量, 对水体及其生物种群有严重影响。其他有机质还包括乳制品废水、酿酒工业废水、牛奶等。通常用BOD (生化需氧量) 来检测水体中有机质污染情况。 (3) 无机化学品:此类化学品主要包括酸、碱以及某些无机盐, 这些物质可使水体的酸碱度 (pH值) 改变, 某些有毒的无机盐可在生物体内富集, 如重金属离子 (铅、锌、汞、砷等) 。这些物质在生物体内富集, 使得污染物浓度随食物链营养级的升高而加大, 因而严重危害人类健康。 (4) 有毒有机污染物:污染水体的有毒有机质主要指各类有机农药, 多环芳烃、卤代烃等, 合成类泡沫灭火剂也属于该类污染源, 大多是人工合成的物质, 化学性质很稳定, 很难被降解。 (5) 油类污染物质:是指石油和石油产品对水体的污染。

1.1.2 危害水体的污染事故类型

危害水体的污染事故主要有5类。 (1) 火灾:如建筑、油罐、船舶、森林等各类火灾, 消防射流喷射后所含的燃烧产物、现场残留的有害物质、以及射流中所含有的灭火剂 (如各类泡沫灭火剂) 会从火灾现场流至排水系统, 污染地表水和地下水。 (2) 交通事故:车辆的燃油、发动机冷却系统、制动系统、转向系统、悬挂系统等的内容物, 在交通事故中可能因碰撞而导致泄漏, 从而进入水环境。此类油品和燃料泄漏是水体污染中最主要的因素之一, 这是由交通事故的频发性决定的。尽管单一交通事故本身不会造成大的污染, 但是其巨大的数字造成了累积的效果。仅2008年, 全国道路交通事故的统计数字就达到了238 351起 (数据来源于公安部交通管理局) , 而0.5 L汽油可污染的水体面积相当于一个足球场的面积。因此, 消防部队在处置交通事故时, 要有意识地减少和消除污染的可能。 (3) 核生化事故 (NBC) :联合国在《关于危险品运输的建议书》 (又称“桔皮书”) 中对核生化事故进行了分类, 事故中的有毒或有害物质可能会因泄漏而进入水环境。 (4) 其他危害水体的物质泄漏事故:例如油墨、染料、洗涤剂等未被联合国列入危险品的物质因泄漏而进入水体, 从而破坏环境。又如乳制品、酒类、血液等有机物泄漏同样会对水体造成污染。

2 消防部门应对水体污染的防控措施

2.1 火灾造成污染的应对措施

2.1.1 提高火灾的响应速度

火灾发现越早, 响应速度越快, 持续时间越短, 其对环境的污染程度也越低, 灭火剂用量也就越少, 从而减少了火灾对于水体的污染。因此, 将火灾控制在早期, 不仅降低了火灾造成的直接财产损失, 也减少了其对环境的间接污染。为实现此目标, 主要采取以下措施:一是严格监督固定消防设施的安装、维护和人员使用培训情况。二是推广、改进火灾探测和自动报警装置。三是提高火灾接警效率, 缩短消防部队火灾响应时间。

2.1.2 高效环保灭火剂

选用、研发、推广高效环保灭火剂。灭火后的消防径流是水体污染的主要原因之一。消防径流中含有大量残留灭火剂、燃烧产物以及热量, 这些污染源将对水体产生严重的污染。因此, 选用清洁环保的灭火剂是防止和减少污染的重要措施, 且该措施属于消防部队的可控范围。

水是最常见的灭火剂, 提高用水效率、减少用水量、快速灭火是水系灭火剂的主要发展方向。现在应用比较成熟的技术包括自动喷淋系统、水喷雾技术、细水雾技术等。消防部队在火灾的应急处置中要尽可能多地应用上述技术, 减少消防用水的产生量。泡沫灭火剂分为蛋白类与合成类两大类。蛋白类泡沫灭火剂包括普通蛋白泡沫、氟蛋白泡沫、成膜氟蛋白泡沫等;合成类泡沫灭火剂主要指水成膜泡沫和抗溶性水成膜泡沫等。衡量泡沫灭火剂对水体污染的指标之一是其本身的毒性。合成类灭火剂的毒性要远远大于蛋白类灭火剂。实验证明, 合成类泡沫中毒性最大的是AFFF, 蛋白类泡沫中毒性最小的是FFFP, 仅为AFFF的1/12 500。

另一衡量指标是其BOD (生物需氧量) 和COD (化学需氧量) 值, 国内一般将BOD5作为衡量标准。微胞囊类 (包括F-500和FireAde2000) 100%生物降解的新型灭火剂, 当以3%比例混合时, 其BOD5和COD不大于下列数值:BOD5<15 000 mg/L, COD<60 000 mg/L。某些水成膜灭火剂的氟碳表面活性剂不能被降解, 英国等环保意识较强的国家已禁止使用相关的合成类灭火剂。因此, 水成膜灭火剂是否符合环保要求很大程度上取决于氟表面活性剂。虽然多数氟表面活性剂本身毒性较小, 但其降解性能却有很大的不同, 如美国3M公司生产的全氟烷基磺酸盐已被证明是难降解的化合物。而多数氟表面活性剂是可以降解的。由此可见, 氟蛋白基的泡沫灭火剂与微胞囊类灭火剂对水体的污染相对较小。

另外, 气体灭火剂对于水体的污染程度较小, 因此, 在可使用气体灭火剂的场所, 应尽量选用环保的气体灭火剂, 如Inergen (IG541) 、Argonite (IG-55) 等。

2.1.3 改进灭火技战术以减少消防污水对环境的污染

(1) 减少消防用水量。

在灭火战斗过程中, 应尽量减少灭火和冷却用水量。例如, 尽可能采用喷雾射流、压缩空气泡沫等用水效率高、用水量少的灭火技术。在灭火战术方面, 建筑火灾要贯彻不见明火不射水的战斗原则;油罐火灾中, 不要大范围开启冷却保护设施 (可向罐壁射水, 根据水蒸气情况判断是否需要冷却, 如果产生水蒸气则需要冷却, 否则可不冷却) 。冷却时应采用间歇冷却的方法减少冷却用水量。另外, 将待冷却油罐内的油品转移到安全的空罐内可避免冷却水的浪费。

(2) 控制、跟踪消防污水的处理过程。

灭火冷却过程中产生的消防污水应避免其直接流入地表径流 (或直接通往地表径流的下水系统) , 消防污水所含的热量、燃烧产物等污染源会对水体造成严重污染。因此, 消防人员应对辖区内的下水管网进行全面了解。在产生消防污水后, 最佳方法是将其就地处理 (例如利用阻水带或吸收垫等处理) ;其次, 可将其引入污水下水道或合流制下水道, 迅速通知污水处理厂并告知消防污水的主要污染物。如果消防污水不可避免地流入地表径流或地表水排水系统, 则应第一时间通知环保部门, 并采取相应措施减轻其污染程度。

2.2 泄漏事故的应对措施

2.2.1 第一阶段源头遏制

泄漏事故最有效的处置措施是在源头制止和减少污染物的泄漏。例如交通事故各类车辆的油类容器、罐体和管道的泄漏等。源头遏制可采取以下处置方案: (1) 关闭泄漏管道的阀门制止泄漏; (2) 将泄漏的容器翻转使泄漏口朝上, 从而制止泄漏; (3) 对泄漏的管道或容器采用适当的密封手段或装置堵漏。如注胶堵漏、气垫堵漏、卡箍堵漏等。其中, 注胶堵漏等属于暂时堵漏的方法, 堵漏时间不能超过24 h; (4) 将较小的泄漏容器放置在较大的密封容器 (如有毒物质密封桶) 中, 但是气体泄漏物应避免使用气密性容器; (5) 将泄漏容器内的物质转移到其他密封容器中, 如油罐或液化气罐泄漏时, 可将泄漏罐的油品或液化气转移到临近的空罐内。

2.2.2 第二阶段接近源头控制

泄漏发生时, 如果已经失去在源头控制的条件, 或者已经出现较大的泄漏, 处置措施的重点就应放在尽可能接近泄漏口的位置进行防控。 (1) 采用吸收剂。轻微的泄漏事故中可采用吸收垫或生活用的吸水制品 (如棉制品和海绵垫等) 。吸收垫分为吸油垫和化学吸收垫。吸油垫只能吸油不能吸水, 化学吸水垫能够吸收包括油和水在内的大多数液体。 (2) 收集池。当受损容器的泄漏量较大时, 可使用收集池进行泄漏物的收集。这种收集池有两种尺寸:100 L和250 L。可快速安放在泄漏的油罐和管道的下方, 也可将其作为中转设备, 用泵将其中的液体转移到更大的容器中。

2.2.3 第三阶段地表防控

泄漏的污染物进入地表排水系统从而污染环境是造成污染的主要方式之一。因此, 防止污染物进入地表排水系统是消防部队处置泄漏事故的主要措施。对于此类事故, 可利用以下装备进行有效防控: (1) 采用阻水带。阻水带的内部充满水后, 可用于堵截泄漏物质和消防射水的蔓延, 也可将泄漏液体引流到指定位置。标准阻水带长度为10 m, 长度达到100 m的阻水带可形成简易围栏, 用于油罐车等较大规模的泄漏。 (2) 采用防漏垫。防漏垫用于铺设在下水道的落水口, 可防止污水进入排水系统。防漏垫应紧贴地面, 防止污染物从周边渗漏。在进行区域控制时, 使用防漏垫和阻水带相互配合, 可以达到更好的防控效果。

2.2.4 第四阶段排水系统控制

污染物通常会在启动控制措施前就已经进入排水系统, 此时, 排水系统控制是防控的首选方案。因此, 了解辖区内的排水系统是防止泄漏事故造成污染的重要措施。城市排水系统主要有合流制和分流制两种。合流制排水系统是将城市生活污水、工业废水和雨水径流汇集入一个管渠予以输送、处理和排放。当生活污水、工业废水和雨水用两个或两个以上排水管渠排除时, 称为分流制排水系统。其中排除生活污水、工业废水的系统称为污水排水系统;排除雨水的系统称为雨水排水系统。若泄漏的污染物进入合流系统或污水排水系统, 应通知排水系统末端的污水处理厂对污染物进行处理, 或利用滞留池、沉淀渗漏池塘等对污染物进行处理。若污染物进入雨水排水系统, 可利用管道阻断装置阻断雨水排水系统的出水口, 利用水泵将污染物抽出处理, 并通知环境部门对雨水排水系统的出口处水体进行监测。此外, 有些工厂、公路附近的排水系统设有油水分离器, 污水控制阀等装置, 可以用来控制回收泄漏污染物。因此, 消防部队应了解辖区内相关排水系统与控污装置的情况。

2.2.5 第五阶段水道控制

如果泄漏物质 (如碳氢化合物、油类和某些溶剂等) 的密度小于水的密度, 进入河道时, 在下游布置阻隔水栅是非常有效的。在布置水栅时应与吸油垫联用。水栅的布置要求如下: (1) 布置在河流的下游流速较慢的水面; (2) 要有足够的水深, 使水栅能深入水下; (3) 布置时要考虑船只的通过安全; (4) 最好选择车辆可以靠近的河道, 以便回收污染物。当水深不足不能布置水栅时, 可用沙袋筑坝以提高水位, 水栅就可以迅速方便地进行布置。这种技术不影响河水的流动, 也不影响临时水坝上游的水位。

3 结束语

目前, 火灾及应急处置中的水体污染问题尚未得到我国消防部队的重视和关切。消防相关法律中与水体污染防控相关的法律条文极少, 尤其是消防部门与环保部门的合作方式、内容、程序、责任等都未在法律上予以明确的规定, 因此, 消防部队在平时训练中, 缺乏针对性的训练, 缺乏意识的养成, 有的基层官兵甚至根本没有意识到消防措施对于环境的影响;在处置火灾和应急救援的过程中, 环保意识相对淡薄, 处置措施不合理, 易造成重大的水体污染。这不单单是环境问题, 同时也会严重影响到人民的健康, 社会的稳定。

由此可见, 解决这一问题的客观条件是相关法律法规的健全, 消防部门与环保部门及相关部门的通力合作;主观条件是消防部队要从根本上意识到消防措施对于水环境的重大影响, 并将相关战术融入到平时的训练中, 防止或减轻消防措施对于水环境的污染。

摘要：分析火灾及事故应急处置措施对于水环境的影响, 明确消防部队应急处置措施与水环境污染的密切联系, 介绍可能对水体造成污染的几种典型事故, 并据此提出防控措施, 以防止和减少应急处置措施对于水环境的污染。

关键词：事故应急处置,污染源,水体污染

参考文献

[1]David Hanlon Msc, GMIOSH, Aiema Mifiree.Fire service manual[M].Britain:The Stationery Office, 2008.

宜丰县处置火灾事故应急预案 篇3

为快速、高效、安全、妥善地处置重大森林火灾事故，把森林火灾造成的损失减到最低限度，按浙政办发〔2003〕84号文件的精神，根据国务院《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》，结合我市森林火灾事故的处置实际，编制本预案。

一、预案的启动

森林火灾按行政区域实行属地管辖，在当地一般以下的森林火灾，乡（镇）人民政府、街道办事处的各级领导应及时妥善处置。

嵊州市森林防火指挥部办公室（以下分别简称市森防指挥部和市防火办）接到森林火灾的报告后，凡有下列情况的，应及时提出处理意见，报经市防火总指挥或副总指挥批准，启动本预案。

（一）火场跨越市、县级或地区级行政界限且受害面积在10公顷以上的森林火灾；

（二）正在燃烧且受害面积在15公顷以上难以扑救的森林火灾；

（三）在百丈飞瀑风景区、嵊州林场、南山林场等重点林区发生，并燃烧2小时以上的森林火灾；

（四）连续燃烧8小时并尚未扑灭的森林火灾；

（五）发生扑救人员、其他人员死亡1人或重伤2人以上的森林火灾；

（六）严重威胁军警设施、化工厂、易燃易爆仓库等重要设施及村庄、居民区的森林火灾；

（七）其它需要市里支援扑救的森林火灾。

二、处置的程序

（一）市防火办接到上述森林火灾事故报告后，应立即向市防火办主任及市防火副总指挥、总指挥报告，并及时向市委、市政府值班室和绍兴市森林防火办报告。

（二）市防火办值班人员按照市指挥部领导的指示，立即向火灾发生的乡镇、街道和森防指挥部成员单位通报情况，做好应急准备，并根据火场情况拟定紧急处置方案。

（三）市森防指挥部或市防火办及时召开紧急会议，研究应急方案，由市防火办向火灾发生地的乡镇、街道、场等有关单位下达执行应急方案，并确定森防指挥部领导负责组织实施。

（四）根据火情需要，市防火指挥部总指挥、副总指挥和防火办主任应亲自或派指挥部其他人员赶赴火场督查。必要时，经市森防指挥部批准成立前线指挥部，组织、协调、督促森林火灾扑救工作。

（五）对特别重大或影响较大的森林火灾事故发生后，市森防指挥部应立即组织专案组，赴现场调查事故原因，并形成书面调查报告，提出处理意见，提请市长办公会议或市政府常务会议决定。同时应及时将调查和处理情况报绍兴市林业局或省林业局。

三、预案的实施

（一）组织领导。接到重大森林火灾报告后，市森防指挥部必须有一位副总指挥或防火办主任坐镇指挥，市防火办集中力量投入火灾的处置工 2 作，必要时可以从市森防指挥部成员单位抽调人员。同时森防指挥部领导亲自或派员带领林业、公安、卫生、武警、消防等有关部门的人员，快速赶赴火场，组织、协调、督促乡镇（街道）等基层单位处理火灾事故。

（二）扑救原则。快速、高效、安全、妥善。

1、加强现场指挥，确保扑救人员的人身安全。

2、牺牲局部，确保全局，开辟林火隔离带，阻止林火蔓延。

3、火场扑灭后，必须留足看守人员，防止死灰复燃。

（三）力量组织。半专业扑火队与群众扑救相结合，军警民联动，分三个梯队做好扑救准备：

第一梯队：为本乡镇、街道、场组建的半专业扑火队。由各级领导调动辖区内扑火队，基干民兵和干部、群众组织扑救。必要时市级森防指挥部可调集其他扑火队进行支援。

第二梯队：为公安、武警和消防队及扑火预备队（市级机关干部）。由市森防指挥部商请当地公安、武警、消防及市级机关干部进行支援。

第三梯队：为军队。根据森林火灾的火势发展，在急需时，由市森防指挥部商请就近驻军支援。

（四）通信联络。有线和无线通信的主管部门要密切配合，运用现代通信设备，保证火场内部与前线指挥部及市防火办的通信畅通无阻。通信部门应按照应急通信的规定办理。

（五）气象服务。气象部门负责及时提供火场气温、风速、风向、火险等级及未来3天天气趋势预测预报信息。

（六）扑火器具。市防火办的物资储备库必须储备足能提供200名左右的扑火队员同时使用的扑火器具。

发生重大森林火灾，如动用储备库内的扑火器具不足时，应请求上一级森林防火指挥部紧急调拨森林扑火器具。

（七）后勤保障。由市森防指挥部调用扑火所需的燃料，食品、饮用水、医疗、药品、交通运输工具等，各有关部门和单位应为灭火后勤的保障提供方便。

（八）维持秩序。根据扑火现场需要，公安机关、武警部队应派出人员负责维持火场秩序，保证灭火工作的顺利进行。

（九）火灾案查处。对重大森林火灾案件，由市公安、检察、林业公安机关等部门组成联合工作组，深入当地及时查明火因，并依法惩处肇事者和有关责任者，处理结果及时报上一级森林防火办。

（十）宣传报道。按照森林火灾报道的相关规定，重大森林火灾的有关新闻稿及相关材料须经市防火办审核后才能报道。

宜丰县处置火灾事故应急预案 篇4

一、应急措施

1、任何人都有报告火警的义务和参加有组织的灭火工作的义务。一旦发生火情，现场员工要就近取用灭火器材、有效处置。发生范围小、对周围生产、物资、人命安全影响小；无爆炸危险；无人员伤亡被困的初起火灾，由起火部位所在人员进行自救或协助公司消防队进行扑救。

2、在处置初起火灾的同时，其余人员按平时接受的消防教育掌握的火场逃生自救基本技能，及时引导在场人员按逃生路线和人员疏散程序安全疏散。

3、节假日和夜间发生火灾时，在公司消防安全责任人（总经理）到场前, 由三班调度主任负责组织人员迅速扑救火灾；及时疏散无关人员、物资、机械设施、车辆、靠泊的船舶、救助伤员等。

4、发生爆炸或火灾正在迅速蔓延估计损失还将扩大或已造成人员伤亡、被困或靠泊船舶较大火灾等紧急情况，立即启动应急响应程序。

二、应急响应

1、公司消防安全责任人（总经理）全面负责本公司火灾事故应急抢险救灾工作；参加集团火灾现场指挥部，接受上级指令、调动本单位抢救力量。

2、公司火灾事故应急领导小组成员由公司消防安全责任人（总经理）；公司分管业务、技术副总经理；驻港派出所、安监部、生产经营部、技术部、机械队、生活服务部、总经理办公室、人事组织部、工会主要负责人参加并分工负责各类火灾抢险救灾组。必要时由公司消防安全责任人（总经理）再调集其他部门人员参加。

（1）现场物资转移组：由公司业务副总经理负责；生产经营部、机械队组织抢救人员、机械、车辆；进行现场人员和物资的疏散、转移、清点工作；

（2）现场电气保障排险组：由公司技术副总经理负责；技术部组织电工、排水等人员和设备进行断电、临时照明、排水、联系市政供水加压等工作；

（3）现场警戒保卫组：驻港派出所负责火灾现场警戒保卫，维护港区治安与交通秩序；生活服务部负责控制港区进出口人员、车辆；

（4）医疗救护组：由安监部、生活服务部、公安消防等部门负责抢救事故中受伤人员，在医务人员参与下紧急救治和护送医院；

（5）后勤保障组：由技术部、生活服务部负责提供应急救援所需的物资、装备和食品、饮料等后勤保障；

处置森林火灾的应急预案 篇5

处置森林火灾得应急预案总则

1.1 目得

为建立反应灵敏、运转高效得森林火灾处置体系，切实提高保障生态安全和人民生命财产安全得能力，将森林火灾造成得损失降到最低限度。

1.2 依据

依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省处置森林火灾应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》及其他法律和政策，制定本预案。

1.3 遵循原则

1.3.1 以人为本。坚持以保护森林火灾发生地区居民和扑火人员得生命安全为最基本得工作原则，及时疏散、撤离受火灾威胁得群众，做好火灾扑救人员得安全防护，切实保护人民群众财产和林区公共设施得安全，把森林火灾造成得损失降到最低限度。

1.3.2 统一指挥。扑救森林火灾由各级政府森林防火指挥部统一组织指挥。在火场一线设立得前线总指挥部是扑火现场得最高指挥机关，参加扑火得所有单位和个人必须服从前线总指挥部得统一指挥。前线指挥部可以指定指挥员负责具体指挥扑救工作。

1.3.3 分级管理。按照“分级响应、条块结合、以块为主、基层先行、逐级抬升”得处置模式，建立“两级政府、三级管理、四级网络”得森林火灾管理组织体系。

1.3.4 科学扑救。以专业、半专业森林消防队伍为扑救森林火灾得主要力量。组织群众扑救森林火灾时，不得动员残疾人、孕妇、未成年人和未经培训得人员参加扑救森林火灾。火场范围较大且分散得情况下，可将火场划分战区，分片、分段落实扑火任务，在前线总指挥部得统一领导下，各分区前线指挥部负责本战区得组织指挥。

1.3.5 驻深独立指挥。根据武警具有规范化建制得特殊性，在执行森林火灾扑救任务时，驻深武警设立相应得前线指挥部，在总前线指挥部得统一领导下，具体组织灭火工作。中国人民解放军执行森林火灾扑救任务时，依照《参加抢险救灾条例》得有关规定执行，并在总前线指挥部得统一领导下，具体组织灭火工作。

1.4 现状

随着我市森林资源保护政策得完善，生态公益林和各类公园得建设加快，林区内可燃物大量增加，容易引起森林火灾。秋冬季雨水较少，风干物燥，是引发森林火灾得恶劣气象条件。人们生活水平得提高，激发了人们向往大自然、亲近大自然得热情，参与登山和野外活动得人员大幅度增加，人为森林火灾隐患增大。

1.5 适用范围

1.5.1 本预案适用于发生在深圳市得以下森林火灾：特别重大、重大森林火灾，受害森林面积在10公顷以上得较大森林火灾;造成死亡1人或重伤3人以上或经济损失巨大得森林火灾；威胁居民区、重要设施、自然保护区、风景名胜区得森林火灾；或经市处置突发事件委员会授权，由市森林防火指挥部组织指挥得森林火灾扑救工作。

1.5.2 发生一般森林火灾以及受害森林面积在10公顷以下得较大森林火灾，原则上由区森林防火指挥部启动区级森林火灾应急预案和街道办得森林火灾应急处置办法。

1.5.3 下列森林火灾事故，由市森林防火指挥部协同有关部门进行处理：连续燃烧超过6小时没有得到控制得森林火灾；有可能向周边城市蔓延得森林火灾；属于区与区交界地区发生得森林火灾；需要市支援扑救得森林火灾。组织机构与职责

2.1应急组织机构与职责

市处置突发事件委员会是负责处置和管理我市突发公共事件得领导机构，市应急管理办是其日常办事机构。

市森林防火指挥部是森林防火专业应急机构，负责贯彻执行国家森林防火工作得方针、政策，监督相关法律和法规得实施；制定森林火灾应急预案；掌握火情动态，组织指挥扑救森林火灾；进行森林防火宣传教育；组织森林防火科学研究；配合有关部门调查处理森林火灾案件；进行森林火灾统计，建立火灾档案。市森林防火指挥部办公室是其日常办事机构，设在市城管局。

2.2 组织体系框架

2.2.1 市森林防火指挥部组成及成员单位

总 指 挥：分管副市长

常务副总指挥：市政府分管副秘书长、市城管局局长。

副 总 指 挥：市公安局分管副局长，深圳警备区副司令员，各区政府分管副区长，光明新区、坪山新区管委会分管副主任，城管局分管副局长。

成员单位：市城管局、市应急办、市公安局、市发展改革委、市农业和渔业局、市人居环境委、市交通运输委、市卫生人口计生委、市财政委、市电信局、市森林防火办、市公安局森林分局、市无线电管理局、深圳警备区、武警六支队、武警七支队。

2.2.2 市属相关部门职责

市城管局：执行市处置突发事件委员会和市森林防火指挥部有关扑火救灾工作部署；提出并研究审定森林火灾事件得紧急处置方案，组织、协调、督促救灾队伍做好处置工作；全面掌握火场动态，查处火灾起因，协助维护火场治安秩序；评估灾后直接损失和间接损失；拟定事件调查报告并报相关单位。

市应急办：汇总分析信息，提供应急决策服务，统筹森林火灾预警信息发布工作，组织、协调和指挥相关部门参与应急处置工作。

市公安局：搞好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，预防和打击各种违法用火行为，保证火灾扑救工作顺利进行。市公安局交通警察局负责建立健全道路交通管制等应急保障措施。深圳市公安消防支队（现役支队）要积极参与森林火灾得扑救工作。

市气象局：负责森林防火气象监测，发布森林火险等级预报和火险警告信号；在重、特大森林火灾发生时，通过移动监测系统提供火灾现场附近得气象要素实况和未来气象条件预测，在有作业条件得情况下开展人工增雨作业；同时在发生森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时，负责灾民临时安置和生活保障工作。

市财政委：及时拨付发生森林火灾所需得应急资金。

市交通运输委：及时组织落实扑火物资、扑救人员及灾民疏散得运力保障。

市卫生人口计生委：制定深圳市突发公共事件医疗卫生救援应急预案，确定医疗救护定点医院，组织实施森林火灾等突发事件医疗救援应急准备和响应工作，指挥、协调医疗机构开展现场急救、伤员转运和院内救治，根据需要组织卫生防疫机构开展疾病防控工作。

市民政局：发生森林火灾造成大量灾民需要紧急转移救助时，民政部门应当协助做好灾民得安置工作，向受灾群众提供吃、穿、住等基本生活救助。

市无线电管理局：加强对森林防火通信和火场应急通信频率得无线电监测，及时查处相关无线电干扰，为应急通信提供无线电频率资源。

市外事办：当山火扑救需要境外增援时，及时组织好外事联络工作。

其他有关单位：按照“谁分管，谁负责”得原则，承担相应得应急处置工作。

2.2.3 区扑火指挥机构职责

根据火灾发展情况，区森林防火指挥部应积极组织开展扑救工作，并在扑火现场设立扑火前线指挥部，主要领导靠前指挥，掌握火情，分析火势，制定和实施扑救方案，组织扑火人员，用最小得代价尽快扑灭山火，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。预测和预警

3.1 信息监测

市森林防火指挥部办公室利用卫星监测系统和远程视频监控系统，进行火场火情监视，及时发现火点。

市气象局负责森林防火气象监测、评估和预报，及时向指挥部提供火情信息，并利用各种通讯手段，尽快报告前线指挥部，必要时，派员赴前线指挥部进行现场服务。

3.2 火情报告

区森林防火指挥部办公室及时向市森林防火指挥部办公室上报火场综合情况，即火灾得位置、过火面积、采取措施、发生时间等。市森林防火指挥部办公室综合火灾情况，由市城管局局长或分管副局长审签后，分别报省森林防火指挥部办公室和市应急办。

3.3 预警级别

按照影响森林火灾得因素，如温度、湿度、降水量、风力等气象因子和林下可燃物载量、树种类别、树龄等森林因子等，森林防火部门和气象部门根据上述情况将森林火险等级划为5级，发布森林火险等级预报和火险警告信号。1级，低火险，难燃烧，危险程度低；2级，较低火险，较难燃烧，危险程度较低；3级，较高火险，较易燃烧，危险程度较高，限制火种进入林区，禁止野外用火；4级，高火险，易燃烧，发生火情蔓延快，容易成灾，要求禁止火种进入林区，加强巡山检查，做好防火准备；5级，极高火险，极易燃烧，发生火灾不易控制，可能引发重大火灾，严禁一切火种进入林区，加强巡山检查，做好充分防火准备，扑火队伍处于战备状态。依次用绿色（1级）、蓝色（2级）、黄色（3级）、橙色（4级）和红色（5级）表示。森林火险等级达到3级以上，应通过电视、电台等新闻媒体向公众发布。

4.应急响应

4.1分级响应

市森林防火指挥部负责本预案适用范围内森林火灾得处置。发生一般森林火灾以及受害森林面积在10公顷以下得较大森林火灾，原则上由区森林防火指挥部启动区级森林火灾应急预案和街道办得森林火灾应急处置办法。

4.2基本响应程序

4.2.1 扑火注意事项

4.2.1.1 现场指挥员必须认真分析地理环境和火情发展态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察地形、天气和火势得变化，确保扑火人员得安全。

4.2.1.2 现场指挥员应组织有关专业人员在林区居民点周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，同时，有组织、有秩序地及时疏散居民。

4.2.1.3 扑救森林火灾应以当地专业、半专业森林消防队、公安消防队、武警、民兵应急分队为主。如当地扑火力量不足时，可以向市森林防火指挥部办公室提出申请，必要时由市森林防火指挥部商请深圳警备区和驻深武警及其他扑火力量增援。扑救森林火灾不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及未经培训得人员参加。

4.2.2基本程序

4.2.2.1 区森林防火指挥部作为第一响应责任单位，接到森林火灾事件得报告后，应启动以事发地街道办、公安及区事件主管单位为主体得先期处置机制，设立扑火前线指挥部，主要领导要靠前指挥。

4.2.2.2 市森林防火指挥部办公室接到森林火情报告后，及时调动市森林消防支队专业大队赶赴火场，了解火灾发展情况，及时向市防火办领导报告，并积极投入火灾扑救工作。市森林防火办应综合起火地点、时间、原因、天气形势以及火场范围、蔓延趋势和扑救组织等情况，向市森林防火指挥部和市应急办提出启动本应急预案得建议。应急预案启动后，市森林防火指挥部应组织各成员单位和相关部门按照规定得职责开展工作。森林火灾连续燃烧2小时以上或者森林受害面积超过5公顷，相关区森林防火指挥部应及时向市森林防火指挥部报告情况。森林火灾连续燃烧达到6小时没有得到控制或者森林受害面积达到10公顷，市森林防火指挥部应在1小时内书面报告市委值班室、市政府总值班室。

4.2.3 扩大应急

4.2.3.1 根据火场态势，需要增加扑火力量时，市森林防火指挥部可调动其他区得扑火队伍和物资实施跨区增援。原则上以各区专业、半专业森林消防队为主，驻深武警、为辅；就近增援为主，远距离增援为辅；低火险区增援为主，高火险区增援为辅。市森林防火指挥部可视当时各地火险程度和火灾发生情况，调整增援梯队顺序。各区专业、半专业森林消防队得调动由市森林防火指挥部向调出区森林防火指挥部下达调动命令，由调出区森林防火指挥部组织实施。

4.2.3.2 当需要深圳警备区和驻深武警增援或跨区调动森林消防队伍增援时，由发生火灾得区森林防火指挥部向市森林防火指挥部提出申请，市森林防火指挥部根据火场态势和扑火工作需要批准实施。深圳警备区和驻深武警接到命令后按照有关规定下达作战任务。

4.2.3.3 扑火力量及携行装备运输。跨区增援扑火力量及携行装备得运输由调出区森林防火指挥部组织实施。

4.3 指挥与协调

因重大、特别重大森林火灾处置需要，市森林防火指挥部可启动《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》中得12个基本应急组中得若干组，及时参与火灾扑救工作。需要省、国家森林扑火队伍增援时，市森林防火指挥部向市处置突发事件委员会提出，由市处置突发事件委员会协调。

4.4新闻报道

4.4.1 深圳市受害森林面积10公顷以上得较大森林火灾新闻报道原则上由市森林防火指挥部核实后方可报道。有关新闻单位派记者到火灾现场采访，必须征得市森林防火指挥部批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从现场指挥，不得妨碍火灾扑救工作。

4.4.2 对重大以上森林火灾（受害森林面积在100公顷以上得）得现场采访，由国家林业局、省林业局统一组织。重大以上森林火灾得新闻稿件（包括电视新闻）要经过市处置重、特大突发公共事件新闻宣传组得核实，由省林业局签署意见后报国家林业局再统一发布消息。

4.5 应急结束

森林火灾得到有效控制后，由市森林防火指挥部适时宣布应急结束。后期处置

5.1 善后处置

明火扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面检查，清理余火，并由所在区森林防火指挥部安排足够人员看守火场，经市森林防火指挥部检查验收合格后，方可撤出看守人员。市森林防火办利用林火监测系统等技术初步评估火场面积。各区森林防火指挥部及时向市森林防火指挥部如实上报过火面积、受害森林面积、成林蓄积量、幼林株数、物资消耗、直接损失和间接损失等情况。

对灾民得疏散、抢救、安置以及对死亡人员得抚恤、遗属安置等，按部门按行业归口处理；对缺乏自救能力得困难灾民得安置救济工作，由市和区民政部门负责。

5.2 社会救济

市民政局和火灾发生地得人民政府组织好红十字会、义工联等社会团体和国际性慈善组织得社会救助工作，妥善处理灾民安置和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，有病能得到及时有效医治。

5.3 保险

建立扑火人员得人身保险制度。根据各保险机构开设得适合深圳突发公共事件特点得险种，确定合理保险费率，并依据合同及时理赔。

5.4 火案查处

市公安局森林分局负责森林火灾案件得查处工作，并指导、督促龙岗、宝安两区森林派出所查处森林火灾案件，并将调查报告提交给市森林防火指挥部办公室和市应急办。

5.5工作总结

扑火工作结束后，各有关单位和部门要及时总结经验教训，分析火灾发生得原因，提出改进措施，并狠抓落实。市森林防火指挥部根据省森林防火指挥部得要求及时上报森林火灾情况报告。

5.6表彰奖励和惩处

根据调查报告，市委、市政府和各区委、区政府对在处置森林火灾中有重大贡献得单位和个人给予奖励和表彰。市、区纪委和监察部门对处置森林火灾中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为得单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪得，提请司法机关依法追究刑事责任。

6.保障措施

6.1 通讯与信息保障

市、区森林防火部门要建立森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备通信设备和通信指挥车。要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施得作用，为扑火工作提供有力得通信与信息保障。

6.2 现场救援和工程抢险装备保障

市、区森林防火指挥部以及供电、供气等有关部门应及时运送现场救援和工程抢险装备。

6.3 应急队伍保障

扑火力量坚持“专群结合，以专为主”得原则，由市、区、街道办森林消防队伍和市森林消防专业大队为第一梯队；驻深武警、为第二梯队；经过训练得扑火力量为第三梯队。各级政府要加强各级专业森林消防队伍建设，在坚持重点武装专业扑火力量得同时，也要重视后备扑火力量得准备，保证有足够得扑火梯队。各种扑火力量要在扑火指挥部得统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。

6.4 交通运输保障

交通运输部门根据扑救森林火灾得需要，保证供应足够数量、功能齐全得交通运输工具，并建立健全有关交通运输单位相应得应急机制及保障措施。

6.5 医疗卫生保障

卫生部门要明确承担医疗卫生保障得单位，储备足够得技术力量和医药物资，保证在扑救森林火灾时受伤得人员能够得到及时、有效得医治。

6.6 治安保障

公安部门要制定发生森林火灾时维持治安秩序得各项准备方案，包括警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施等，同时配备足够得后备力量，保证发生突发事件时能随时增加警力，避免不必要得人员伤亡。

6.7 扑火物资储备保障

市、区森林防火指挥部都要建立相应得森林防火物资储备库，储备足够得扑火机具和装备，并按规定进行维护和保养，保证扑救森林火灾时得扑火物资供应。

6.8 经费保障

6.8.1 处置突发事件所需财政经费，按处置突发公共事件专项资金拨付渠道予以解决。

6.8.2 各级政府要将森林防火得各项基础设施建设和机具、设备得更新换代纳入经济社会发展规划和固定资产投资计划，加快建设步伐；将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算，保证森林防火资金按时、足额到位，为森林防火工作提供切实保障。

6.9社会动员保障

在全社会范围内采取不同形式进行“森林防火，人人有责”得宣传和动员，使“保护森林、注意防火”成为全社会人民群众得自觉行为，做到群防群治。

6.10紧急避难场所保障

在紧急情况下，市、区民政部门要开放救助管理站提供紧急避难场所。

6.11技术储备与保障

市气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工增雨等技术保障；市、区森林防火指挥部办公室向林业院校和森林防火科研机构得森林防火专家咨询灭火技术或请求现场指导。市森林防火指挥部办公室建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持得专家学者得全面信息，为扑火工作提供技术保障。宣传培训和演习

7.1公众宣传教育

各级森林防火指挥部向社会公布森林火灾应急预案，大力宣传有关森林防火得法律、法规和规章制度，用山火典型案例引导和教育群众；充分利用电台、电视台、报刊杂志等各种宣传媒体，广泛开展森林防火宣传活动；在进入林区得主要路口和以森林景观为主得风景旅游区，设置醒目得森林防火宣传警示牌；在高森林火险期内，要在火灾多发区设置高森林火险区警示牌，加强对入山人员得防火宣传；加强中小学生得森林防火知识教育，深入基层种养户进行形式多样得宣传，真正使森林防火知识家喻户晓，人人自觉遵守。

7.2 培训

各级森林防火指挥部每年开展一到两次扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众得扑火指挥、扑火技战术和安全知识得培训，加强实战演练和扑火演习，提高扑火队伍得综合素质和扑火作战能力，普及人民群众避火安全常识。同时，森林消防队、民兵应急分队和武警要配备必需得扑火机具，进行必要得扑火知识培训，以保证高素质得扑火力量。

7.3 演习

为保证本预案得顺利实施，市森林防火指挥部组织有关单位按照预案得内容进行演习。各区及森林防火任务较重得街道办事处也要按各自得预案和办法进行演习，提高各级森林消防队伍得实战技能，掌握一整套适合本地区扑救山火得方法，增强扑火救灾能力。附则

8.1 预案管理

本预案是指导各区森林防火部门制定当地扑火预案得基本框架。在实施过程中，市森林防火指挥部可视具体情况进行必要得修订，并报市人民政府批准。

8.2 解释

本预案具体条款内容由市森林防火指挥部负责解释。

8.3 预案实施时间

处置重特大森林火灾应急预案 篇6

1.1 编制目的认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，建立重、特大森林火灾应急处理机制，保证科学、安全、高效地组织开展扑救重、特大森林火灾的工作，努力把森林火灾造成的损失和人员的伤亡降到最低程度，有力保障森林资源和人民生命财产安全，维护国土生态安全和社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》、《云南省处置重特大森林火灾应急预案》及《怒江傈僳族自治州突发公共事件总体应急预案》，结合我县实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本县行政区域内发生的重、特大森林火灾的预防和处置，以及发生在与我县毗连的县或境内，对我县生态安全构成严重危害或严重威胁的重、特大森林火灾的预防和处置，适用本预案。

1.4 工作原则

1.4.1县人民政府统一领导扑救重、特大森林火灾的工作，并实行各级别政府行政首长责任制，坚持属地管理、条块结合、分级负责的原则。

1.4.2县人民政府授权县森林防火指挥部，具体负责组织实施本预案。各成员单位应认真执行《××县森林防火指挥部成员单位森林防火责任书》，把各项支持保障措施落实到位，确保重、特大森林火灾应急的快速反应和顺利进行。

1.4.3扑救重、特大森林火灾要坚持以人为本，把保护人民群众的生命安全放在第一位，努力保护森林资源、人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾的损失降到最底限度。

1.4.4各乡(镇)人民政府和森林经营单位不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对重、特大森林火灾的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

预案启动条件

森林防火期内，县森林防火指挥部办公室密切掌握全县火情动态，一旦发生重、特大森林火灾，及时报告县人民政府，经县人民政府分管领导批准，立即启动本预案，展开扑火救灾工作。森林火灾处置的等级划分

为及时有效处置各类森林火灾，依据森林火灾可能造成的灾害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，森林火灾分为以下4级：

2.1一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的;

2.2较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的;

2.3重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的;

2.4特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。指挥机构与职责

3.1 指挥机构

县人民政府设立县森林防火指挥部，负责重、特大森林火灾的预防、指挥和处置等工作。

指挥长：由县人民政府分管副县长担任。

常务副指挥长：由县林业局局长担任。

副指挥长：由县人民政府分管副秘书长、县武装部和县公安边防支队主官担任。

专指副指挥长：由县林业局分管副局长担任。

成员单位：县法院、县检察院、县武装部、县公安边防支队、县发改委、县财政局、县教育局、县公安局、县民政局、县交通局、县农业局、县林业局、县环保局、县广电局、县卫生局、县旅游局、县政府外事办、县气象局、电信××分公司、移动怒江分公司、联通××分公司、县森林公安分局、县自然保护局、县森林防火指挥部办公室。

县森林防火指挥部的主要职责是：贯彻落实党中央、国务院、省委、省人民政府和州委、州人民政府及县委、县人民政府的重要指示;负责协调有关部门，研究制定扑救重、特大森林火灾的重大措施和指导意见，解决扑救救灾中的重大问题;根据各乡(镇)和前线的请求，指挥调动扑火力量、物资和装备;协助发生重、特大森林火灾的各乡(镇)人民政府完成扑火救灾任务。

3.2县森林防火指挥部办公室职责

县森林防火指挥部办公室(以下简称“县防火办”)，负责总值班调度，保障火情信息畅通。负责组织、协调、指导、检查全县重、特大森林火灾的预防和应对工作，并作为重、特大森林火灾发生时县森林防火指挥部的指挥平台。县防火办设在县林业局，同时挂县森林防火指挥部中心的牌子。

县森林防火指挥部处置重、特大森林火灾时，以县防火办为基础，抽调相关部门和县林业局相关科室人员，成立指挥部调度组、赴火场工作组、后勤保障组、宣传报道组和专家咨询组，负责各项应急处置措施的落实。