暴雨洪水灾害征文

暴雨洪水灾害征文（通用6篇）

暴雨洪水灾害征文 篇1

厦门外国语学校 初一二班 陈双全 48号

2012年7月21日，北京遭遇了61年以来最大降雨，气象部门发布橙色暴雨预警。这次强降雨的平均降水量达到170mm；最大降雨点房山区河北镇达460mm。据统计，北京市“7•21”暴雨灾害死亡人数达78人。其中67名已确认身份死者中：溺水50人，触电7人，房屋倒塌3人，泥石流2人，创伤性休克2人，高空坠物2人，雷击1人，缺氧死亡1人。这次强降雨中，北京受灾面积达1.6万平方公里，受灾人口约190万人，其中房山区占约80万人；经济损失近百亿。这场7.21特大暴雨造成了巨大的经济损失，更造成了78位生命的离开，这场暴雨淹没了北京，也给其它城市敲响了警钟。城市在面对暴雨的时候，显得如此的脆弱。

这则报道令我感触至深，北京身为首都，中国文化、政治心脏，为什么如此脆弱？为什么如此不堪一击？北京的管理者，又是怎样管理和建设首都的？虽然天灾难防，但雨水不畅受堵，北京大街小巷成“江河”，难道也埋怨老天爷吗？也埋怨雨水吗？其他地区又该如何预防以及做好灾后补救措施呢？

什么是暴雨洪水？

暴雨引起的江河水量迅速增加并伴随水位急剧上升的现象。是洪水的一种。在中低纬度地带，洪水的发生多由暴雨引起。中国河流的主要洪水大都是暴雨洪水。

暴雨洪水灾害有哪些？

容易引发洪水，导致村庄、房屋、船只、桥梁、游乐设施等受淹，甚至被冲毁，造成生命财产损失。可能造成水利工程失事。容易引发山体滑坡、泥石流等地质灾害，造成人员伤亡。还会引起交通堵塞。

暴雨洪水按暴雨的成因分不同类型

雷暴雨洪水台风暴雨洪水 锋面暴雨洪水

地区该如何预防以及做好灾后补救措施呢？

(1)在城区外居住的居民要避免在低洼地带、山体滑坡威胁区域和受河道出槽洪水顶冲的地方建房，不要人为侵占洞道自然行洪断面。每年夏初要对房前屋后进行检查，留心附近山体变化。对应急情况下的撤离方向和地点做到心中有数，把贵重物品集中放置妥当。如果降雨较大，要查看房屋四周有无积水，排水是否畅通，防止山洪冲击房屋或浸泡地基，还要根据情况安排人守夜。

(2)居民、学校等要熟悉周围环境，自备必要的防水、排水设施，如帆布、编制袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收听当地气象防汛部门的预报。学校等人群密集区要及时作好人员疏导转移等工作。

（3）在山区旅游时，注意防范山洪。上游来水突然混浊、水位上涨较快时，须特别注意 暴雨期间的防汛工作暴雨期间的防汛工作暴雨期间的防汛工作暴雨期间的防汛工作。

暴雨洪水发生后：

(1)发现重大征兆或已经发生灾害时，尽快将消息传递出去，引起政府重视，争取控制灾害发展和救援。

(2)在紧急情况下，头脑冷静，行动迅速。汛期河道涨洪时，千万不要强行过河或长距离绕行过河。

（3）在发生暴雨洪水时，行人避雨要远离高压线路、电器设备等危险区域。（4）及时对溺水、触电、雷击者进行人工呼吸等紧急救护，并尽快与120联系取得救护。

5.研究心得

暴雨洪水灾害征文 篇2

此次降雨是继1994年“7.12”特大暴雨后的最大降雨,极大地缓解了旱情,补充了地下水资源,净化了环境,增加了沟渠、池塘、水库的蓄水量。但同时也给交通、人们出行、电力供应等带来了诸多不利的影响,并使得部分农田、蔬菜大棚被水淹没,大风损毁蔬菜大棚,玉米蔬菜等农作物倒伏受损严重,农户房屋进水并造成倒塌,特别是三河市燕郊开发区受到严重的灾害影响[1]。

1 暴雨

这场大暴雨分布范围广、突发性强、持续时间长、雨强大,是继1994年7月12日发生的特大暴雨以来最大的一场大范围强降雨过程。受自西向东雷雨云团的影响,泃河流域上游的错河、鲍邱河上游普降大到暴雨。鲍邱河上游暴雨中心在顺义区的杨镇、大孙各庄一带,暴雨中心杨镇暴雨量为260mm,为特大暴雨;泃河流域上游暴雨中心在错河流域,暴雨中心镇罗营暴雨量为173mm。

三河市暴雨中心发生在燕郊开发区一带,暴雨中心高楼暴雨量为197.9mm,接近特大暴雨级。暴雨过程主要集中在7月24日18:30-21:00,占总雨量的59%,以及7月25日6:00-11:00,占总雨量的31%。暴雨中心高楼站逐时降雨量过程统计表见表1。

燕郊开发区平均降雨量为171.0mm;三河全市平均降水量为121.0mm,降雨总量为7 780.3×104m3。三河市7月24日17:00—25日12:00降雨量统计表见表2。

2 洪水

由于7月24日17:30—25日12:00的降雨过程产生的洪水过程,是继1994年7月洪水后的最大洪水。泃河、鲍邱河上游产流。泃河三河站最大洪峰流量为97.0m3/s;鲍邱河上游贾官营站最大洪峰流量估算为21.0m3/s,鲍邱河西罗村站最大洪峰流量为20.2m3/s,鲍邱河支流尹家沟夏垫站最大洪峰流量估算为18.0m3/s。

2.1 泃河水系

受7月24-25日暴雨影响,产流区主要在泃河流域上游的错河支流、平谷城区及三河市境内的红娘港一支(三河城区)、红娘港二支等,红娘港一支入口至引泃入潮渡槽间的泃河流域未产生径流。三河站7月24日18:48开始起涨,起涨水位为9.39m,流量为1.80m3/s;25日15:30到达峰顶,洪峰水位11.91m,洪峰流量97.0m3/s,涨峰历时20.7h。此次洪水过程形成洪水总量为1 155×104m3,直接径流总量为1 089×104m3,径流深8.9mm,产流系数0.072。泃河上游平谷区的海子、黄松峪、西域等水库拦蓄洪水1 800×104m3。

2.2 鲍邱河水系

受7月24-25日暴雨影响,鲍邱河上游西北部的顺义区杨镇、北部大孙各庄镇及燕郊开发区产流。

鲍邱河支流尹家沟夏垫站产生洪水总量为201.2×104m3,直接径流总量为168.9×104m3,最大洪峰流量估算为18.0m3/s;主要为三河市燕郊开发区汉王路以东区域产流,产流面积为28.1km2。

鲍邱河上游贾官营站产生洪水总量为196.6×104m3,直接径流总量为196.6×104m3。最大洪峰流量估算21.0m3/s,出现时间大约在7月25日20:00以后,产流面积49.1km2。其中,大厂县夏垫镇潘各庄砖厂的坑塘拦蓄洪水15×104m3。

鲍邱河下游西罗村站产生洪水总量为573.3×104m3,直接径流总量为345.9×104m3。7月26日9:13到达峰顶,洪峰流量20.2m3/s,相应水位6.61m。

2.3 潮白河水系

7月24-25日暴雨未使潮白河上游产流,因此没有径流入三河市境内(在西南各庄西北)。产流区在燕郊开发区汉王路以西、高楼西部部分区域以及京秦铁路南部部分区域,其主要产流区域在京秦铁路以北、汉王路以西、幸福渠以南、潮白河以东所在的城区内。此区域产流面积31.36km2,产流总量为402.2×104m3。其中,产流总量的2/3由白庙橡胶坝下侧泄入潮白河;1/3由燕龙生态园排沥管道下泻到潮白河;燕郊污水处理厂处理水量为12×104m3。

(mm)

(mm)

3 灾情

3.1 灾情状况

燕郊镇南槽庄、北巷口、翟各庄、马起乏等村街道和民房不同程度进水,二街、三街、四街有多处民房进水,水深30~40cm,特别是燕郊镇二街整个街道排水通道被挤占,排水通道受阻,街道及民房出现不同程度积水;燕郊高新区除102国道外,大部分街道汪洋一片,水深60~80cm,车辆被淹,通行受阻,燕高路等部分路段水深1.0~1.5m,8个穿铁路地道桥只有1个勉强通行,7个地道桥平均水深2.0~3.0m。燕郊城区老水厂、高楼辛庄水源地暂时无法供水。星河皓月、上上城二期、福成一期等部分小区一层楼房及地下室出现不同程度进水。这次强降雨伴随电闪雷鸣,造成城区多处断电。另外,三河市其他镇区也出现不同程度灾情,泃阳镇沿密涿支线66.67多hm2农田被淹,齐心庄、李旗庄部分村街及农户进水,高楼镇皮各庄10余户民房进水,部分农户转移到村委会临时避险。黄土庄镇66.67hm2玉米出现倒伏,多处立交道口积水,白庄子村变压器被击毁。杨庄镇不老淀村两间民房因雷电引起火灾,但无人员伤亡;玉米倒扶333.33余hm2。段甲岭镇水淹农田133.33hm2,玉米倒伏133.33hm2。新集、皇庄等镇也都出现不同程度的灾情。

3.2 灾情成因

造成燕郊开发区被淹的主要原因是城区排水不畅。其一是暴雨短历时短、降雨强度大,瞬时产水量多。其二是向潮白河泄洪的渠道主要出口只有白庙橡胶坝处,燕龙生态园排沥管道泄洪能力又有限,白庙橡胶坝上游没有排入潮白河的出口,在短时间内排泄能力不能顺畅派出沥水,城市防洪已迫在眉睫。只有加大城市排水网络的泄洪能力,做好基础设施建设才是唯一出路。

4 几点认识

通过对三河市2011年“7.24-25”暴雨洪水造成的灾害进行分析研究,查找不足,提高思想意识,加大治理力度,把暴雨洪水造成的灾害降低到最小程度。

一是要加强防范可能发生特大暴雨洪水的警惕性和预见性。由于三河市地处燕山山脉的迎风区,受台风影响,极易发生突发性、短历时的特大暴雨,要未雨绸缪,做到有备无患。

二是为了避免和减轻未来再次出现特大暴雨洪水所造的损失,应尽快出台三河市整体科学防洪规划,在城市化进程中优先确保地下基础设施建设,通过在城市建筑群、街道及住宅小区建设集中式雨洪水积蓄系统(储蓄水池、渗井、渗沟等),在绿地、绿化带建设雨洪水渗透系统(滞水下渗)等用来滞洪和储蓄雨水,尽快实施河系、渠道、管网的建设,疏浚河道,清理沟渠,提高暴雨洪水下泄能力,形成合理的防洪体系,确保三河市的防洪安全。

三是水文气象部门要加大水文气象自测报设施的建设,形成法规完善、体制健全、站网合理、技术先进、精兵高效、信息及时、预报准确、运行可靠、管理科学且服务全面的管理运行服务体系,实施对大气水、地表水和地下水的全方位立体监测,构建监测和信息采集自动化、数据传输网络化,形成先进的信息采集、传输、处理系统,提高水文气象监测工作效率及快速反应能力,全面服务于社会。同时,集数据采集、传输、处理、发布于一体化,使防洪监控体系逐步向信息化、数字化转变,充分调动一切积极因素,使物尽其用、人尽其才,形成合力,向着“更全”“更准”“更快”“更新”的目标不断开拓创新、全面发展。

暴雨洪水灾害征文 篇3

导读:世界许多城市每年饱受暴雨洪水的侵扰,蒙受巨大损失。“防洪要从控制洪水向洪水管理转变”,城市的防汛抗洪要工程性措施和非工程性措施两相结合,要将修筑堤防、准备抢险物质与监测预报、保险法制制度建设相结合,使高标准的城市防涝工程体系与灾害预测预警系统、社会保障体系相结合,完善城市应对暴雨洪水的管理机制。

DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2011.04.019 关键词:现代城市暴雨洪水科技减灾 ——现代城市洪灾事件与灾害管理

我国城市出现约有4000年的历史,人们为了生活交通的便利,往往“城非河不守,河非堤不安”,因此城市的发展与江河、湖海密切相关。但是,这在给城市带来繁荣的同时也带来洪水的频繁灾祸。我国几千年来水灾频频,主要发生在长江、黄河、淮河、珠江、海河、辽河、松花江七大水系的中下游和沿海地区,因水灾而毁灭或废弃城市的事件更是不胜枚举。我国的江苏省泗州城,十七世纪末因水灾陷入洪泽湖底;新疆的楼兰城、高昌城,陕北的统万城等,则因水源断绝或干旱而废弃。明代桃源诗人江盈科曾作诗描述了水灾发生后百姓生活的痛苦情形:“一雨淹旬月,河流处处通。危株栖鹳鹤,大陆走蛟龙。破屋三农泣,炊烟万灶空。江天望鱼艇,蓑笠倚孤蓬。”南宋隆兴元年主簿王梦雷《勘灾诗》则描写了当地农民因旱无收、老幼皆哭的情形:“散吏驰驱踏旱丘,沙尘泥土掩双眸。山中树木减颜色,涧畔泉源绝细流。处处桑麻增太息,家家老幼哭无收。”有常和无常的水,联通着人与地球的内部与外部,使得大禹治水变成人类关于水的恐惧与水的治理的最初记忆,使得水患灾害变成人类与世界息息相关的疼痛神经,永远警示着人类必须关注生存的种种危急时刻。

受东部季风的影响,每年的4-9月份,我

国海河、黄河、淮河、长江和珠江的中下游平原地区,许多城市由于暴雨集中、地势低平、排水不畅、地产开发等因素,饱受暴雨洪水的侵扰。此外东南沿海的台风风暴、北方沿海的温带风暴潮等海洋性因素造成的灾害,对沿海对外开放、经济最发达的地区,发达的农业区和工业区密集的人口和城市群,无论是直接的还是间接的,社会经济和人员财产的损失都是巨大的。暴雨、洪涝、风暴潮都属于水文灾害,既有季风影响、泥沙淤积、地势低平、排水不畅、东部临海等自然因素,也有滥伐森林、围湖造田、经济发达、人口密集等人为因素,因此防汛抗洪是城市管理的重要内容。只有加强对城市的防灾保护,加强控制城市的灾害源头,做到未雨绸缪,才有可能真正消除“水来土掩、兵到将迎”的被动减灾的窘状,实现“未曾水来先垒坝”,使人类凿破鸿蒙,真正探寻到自然界那种无比单纯的美丽。

一、国内外现代城市的暴雨洪水概况

据研究,在各类自然灾害中,水灾害是影响最广、死亡人数最多的灾害,占全世界年自然灾害损失的55%之多。由于我国土地资源的紧张,水灾害造成的各种灾难往往影响特别大、损失特别重。据统计,干旱、洪涝、风暴潮、灾害性海浪、泥石流、水污染、水土流失等是我国主要的水灾害。由于相当多的城市坐落在江河湖畔或海滨,凭藉堤岸防护,因此常受洪涝与风暴的严重威胁。随着全球城市化进程的加速,城市的水灾害问题已经越来越对社会经

济发展产生重大的影响,世界上许多城市都遭受过暴雨洪灾侵害,蒙受巨大损失。

(一国外现代城市的水灾事件

1、应急严重滞后的德国汉堡洪灾

1962年2月16日,德国北部地区遭遇了一场特大洪灾。2月17日夜间,汹涌的洪水冲决了大堤,越过了易北河,朝着汉堡方向猛冲过来。晚上1点,守卫汉堡的莱尔斯提防护大堤被洪水冲垮决口。洪水使电话网络失灵,水、煤气、电的供应中断,汉堡市大约五分之一被洪水淹没了。在汉堡的减灾计划中虽然写上了存放沙袋仓库的位置和存放信号枪弹的地方,但是却没有考虑到暴发洪水的情况下灾民们的住房问题,也没有制订出灾民们的撤退计划。事后统计,这次风暴洪水灾害共淹死337人,近万人的房屋被摧毁,总共造成29亿马克的物质损失,成为德国北部地区损失最为严重的洪灾之一。这次洪灾还在2006年被改编成惊悚电影《洪水屠城》,影片结尾处有句意味深长的话:“人的健忘是灾害发生的重要原因。”

2、典型的日本长崎现代城市水灾

1982年7月23日这天发生在长崎的暴雨引发的大水灾,在日本当代治水史上,暴露出许多传统水灾所不具有的特征,从而被喻为“典型的现代城市水灾”。当时的降雨等值分布图表明,暴雨中心区正好笼罩在长崎市的上空,最大24小时雨量超过了600m m。另据暴雨观测记录,7月23日19时至20时的暴雨中心最大一小时降雨量达到了187m m,这是日本至今仍然保持的一小时降雨量的最高记录。暴雨造成有近

160万人口的长崎市及周围地区299人死亡,23346户人家进水,其中1193户人家的房屋倒塌或损坏,共约25亿美元的财产损失,交通、通讯、电力等生命线系统完全陷入瘫痪。很多应急发电设施由于安装在地下室或一层,不仅没有发挥应急作用,反而增大了受灾损失。更加不幸的是当时汽车门流行全自动式的关闭系统,一些人因为电路浸水无法打开车门,竟连车一块冲进海湾被活活淹死。

3、导致电杆放电的韩国首尔暴雨

2000年韩国首尔遭受了1964年以来最猛烈的暴雨洪水。洪水肆虐后,首尔的地铁水流成河,街道上交错堆叠的汽车不计其数。水灾导致49人死亡,其中有21人为触电死亡,这些人当中有19个是因为路灯电杆继电器失灵导致周边水体带电而丧命。痛定思痛,灾后韩国紧急普查,结果在全国查出一万多根“杀手”电杆,它们保险失灵,在暴风雨中随时可能突然漏电,变成致命“杀手”。

4、影响飞行航班的美国热带风暴

2001年6月,美国“埃莉森”热带风暴连续三天袭击得克萨斯,最大1小时降雨140毫米,总雨量达906毫米,造成重大城市休斯敦受淹,50人死亡,60亿美元经济损失,还影响了30%的美国大陆航班。

5、梯级水库溃决的捷克强降暴雨

2002年8月,捷克普降暴雨,流经捷克首都布拉格的伏尔塔瓦河。干流上几乎首尾相连修建了8座大中型梯级水库,其中防洪库容约1亿立方米。但上游有防洪工程并不代表万无一失。遭遇了强度更大的第二次降雨过程后,梯级水库就像倒掉的多米诺骨牌,相继进入紧急泄洪状态,洪峰流量相当于500年一遇,导致布拉格低洼处积水深达3-4米,大量建筑的地下室进水,市内3条地铁均成了地下河,直到第二年3月才完全恢复通车。

6、摧毁堤防的美国卡特里娜飓风

2005年8月29-31日,美国南部路易斯安那州和密西西比州遭受飓风“卡特里娜”的袭击,新奥尔良市因堤防多处溃决而遭受灭顶之灾,数以万计的房屋被淹,数十万户家庭断电,美国总统布什当天宣布上述2个州为重灾区。据报道,此次飓风造成100多万人流离失所,经济损失高达1200亿美元,死亡人口1420人,举世为之震惊。据事后统计,约25万人从此背井离乡,成为“气候移民”。

7、突袭缅甸仰光的纳尔吉斯风暴

2008年5月8日,强热带风暴“纳尔吉斯”突袭缅甸。由于民众缺乏抗灾经验,再加上首都仰光的人口密集度极大,许多地方被淹没,造成大量人员伤亡和财产损失,成千上万灾民无家可归。联合国负责人道主义事务的副秘书长约翰・霍姆斯2008年5月9日说,联合国估计150万人受到灾害严重影响。根据当时缅甸政府的官方统计,风灾遇难者已达77738人,仍有55917人失踪,还有250万灾民处境十分艰难。

8、猛如内陆海啸的澳大利亚洪水

2011年1月12日,澳大利亚第三大城市布里斯班被百年一遇的洪水围困,该地区或已有25人死亡,2万多间房屋被淹,数以千计惊恐万状的民众逃离市中心。由于连续豪雨,流经布里斯班市区的布里斯班河溃堤,拥有200万居民的城市正面对自1893年以来最严重的水灾。布里斯班以西的近郊城镇图文巴灾情最严重,17日晚受到被形容为“内陆海啸”的洪水冲击,河水突然上涨逾8米,并出现2米高水墙,令居民措手不及,汽车如软木塞般被抛起,路人被冲走。一些人被连人带车冲走,也有不少人抱着电线杆或爬上屋顶逃生,当局出动直升机救人。

(二我国重要城市的水灾事件

1、武汉三镇淹没,堤垸相继溃决

1931年,襟江带湖的武汉地区,江河陡涨,险象环生。7月29日,江汉关水位升至26.94米,丹水池首先堤溃。8月2日凌晨,单洞门铁路决堤,大水直奔市区,汉口全境浸没水中,高及屋顶。随后武昌的武泰、武丰

等堤相继溃决,堤内禾苗田庐,冲洗一空,滨江城区顿成泽国。汉阳共有45个堤垸被冲毁,江水以风驰云卷之势,长驱直入。8月15日,筷子堤溃决,水高七八尺,一时间,人畜漂流,房屋倒塌,淹死者无以数计。武汉三镇淹没水中达两月之久,受灾16万户78万余人,待救济灾民23万多人,死于此次水灾的共有33600人。

2、长江流域水灾,时段洪量集中

1935年,澧水、汉江中下游发生近百年来最大洪水。由于中游清江、澧水和汉江遭遇洪水,短时段洪量集中,洪水来势凶猛,沙市最高水位43.97米。自宜昌至汉口堤防皆普遍溃决,荆江大堤圮、堆金台、德胜台及麻布拐子先后溃决,江汉平原一片汪洋。灾情最严重的是汉江中下游和澧水下游。据当年国民政府统计,受灾人口1000余万,死亡人口达14.2万。

3、海河水系暴涨,百余县城被淹

1963年8月上旬河北省连降暴雨,总降雨量在1000毫米以上,面积达55万平方公里,致使海河水系暴涨,淹没104个县市,水库崩塌,桥梁损毁,京广铁路中断27天,天津城告急。据河北省统计资料,邯郸、邢台、石家庄、衡水、保定、沧州、天津7个专区共104个县市遭受洪水灾害,其中县、市28个被淹,33座县城被洪水围困,房屋倒塌1265万间,受灾人口2600万。工矿企业、交通、电讯遭受严重破坏,邯郸、石家庄、邢台、保定等地有225个工矿企业停产。洪水期间,幸而上游大型水库发挥了拦洪削峰的作用,确保了天津市的安全。

4、华东特大洪水,承受分洪巨损

1991年5月25日发生华东大水灾,洪水自闽、浙进入长江流城,直到7月15日退到华北才结束,其间数十个城市被水漫泡,上海市大小街道及弄堂变成纵横交错的河道。为保住国家重点工程及京沪铁路线,安徽人民因分洪而承受巨大损失。据当时初步统计,安徽全省受灾人口达4800多万人,占全省总人口近70%,因灾死亡267人,农作物受灾面积430多万公顷,各项直接经济损失近70亿元人民币。江苏全省受灾人口达4200多万人,占全省总人口的62%,因灾死亡164人,农作物受灾面积300

万公顷,各项直接经济损失90亿元人民币,200万无家可归的灾民在淮河大堤上搭起了一眼望不到头的临时住棚。华东大水灾之后,中国国际减灾十年委员会向国际社会发出紧急呼吁,呼吁国际社会提供救灾援助,这是我国第一次大规模、直接呼吁国际社会援助中国抗灾。

5、华南特大洪灾,导致城市瘫痪

1994年6月12日至17日发生华南特大洪灾,广西北部、广东北部和西部、江西大部、湖南南部出现了大面积、长历时的强降雨过程,造成山洪瀑发,江河水位暴涨。暴雨造成广西柳州市107条街道被淹,受淹面积30平方公里,最深淹到4层楼,洪水淹没时间长达81小时,直接经济损失21.7亿元,相当于该市1994年工业产值的25%以上。仅相隔两天,广西梧州市72条街道淹没69条,市区受淹面积达95.8%,交通、供电中断,全市处于瘫痪状态。

6、广州珠海暴雨,江海堤围漫顶

1996年6月中旬,广东南部沿海及珠江三角洲地区连降暴雨至特大暴雨,雨量达501毫米/小时,不少江海堤围漫顶。好几个城市交通和通讯受阻,受灾面积较广的阳江地区,不少路段严重浸水,水深达40厘米,市郊有的地段水深超过100多厘米。

7、北京连续雨灾,拷问脆弱排涝

1996年7月伊始,北京连续几场大雨,不仅严重毁坏农田及农舍,同时使京城全面暴露了防洪排涝能力的脆弱性。一直持续到8月份的5次大雨中,以“世纪之站”著称的北京西客站雨水倒灌3次,共有百余个地方漏雨,令乘客连连抱怨,更令刚刚启用的西客站难堪。连续性大雨还造成首都国际机场高速公路及立交桥积水,致使数千辆小轿车被困在城里与机场之间,这种状况持续了六小时。

8、广东特大暴雨,雨势急破坏大

1997年5月8日,冷暖气流交汇生成的一片强降雨云团刚一停留在广东清远市西部、广州北部上空,即狂风突起,电闪雷鸣,紧接着下起倾盆大雨,20个小时内测得

雨量939.3m m。特大暴雨引发山体大面积滑坡,山洪暴发,江河水位暴涨。暴雨区内大批房屋、道路、桥梁、通信线路、电力线路、水利设施被冲毁,交通、通信、供电一度中断,大片农田被淹。这场百年不遇的巨大洪灾,雨势猛急,强度集中,破坏性大,使40多万人受灾,几千人无家可归。

9、台湾台风肆虐,重创电脑网路

2001年9月16日,纳莉台风袭击台湾,最大降雨量达到了500年一遇,基隆河泛滥成灾,受淹最严重的是基隆河裁弯取直后在原弯河道上兴建起来的开发区。台北地区受淹面积6440公顷,超过堤防保护范围的1/3,不仅造成民众重大伤亡,“捷运”系统瘫痪,还使关贸网路位于南港的主机因泡水而停止运行,台湾的进出口通关作业因而大乱,不得不采用人工作业,每笔货物通关时间由原本的十至十五分钟拉长为二小时左右,秩序大乱。台风也给金融机构带来巨大损失,406家银行总部、分支机构及数十家债券机构等共损失约9亿余元,产险公司保险理赔损失则高达89 亿元。

10、南京暴雨成灾,洪灾理赔缺失

2003年7月,我国六朝古都南京暴雨成灾,日降雨量达到了309毫米,为市气象台建台以来的最大暴雨记录。大量地下仓库、地下停车库进水受淹。灾后保险公司不予理赔,认为不在保险责任之内;小区物业亦不肯承担责任,声称损失为不可抗拒外力引起。媒体只能奉劝受灾业主今后签订合同时要注意增加有关损失责任的相应条款。

11、北京豪雨淹泡,民众寸步难行

2004年7月10日,首都北京5小时降雨量约50-110m m,城区4698间房屋漏水、进水,6处房屋倒塌,2人受伤;70多个路段积水严重,41处交通堵塞,21处严重堵塞;8处立交桥行车瘫痪,有的桥下水深2m;至少近百辆公交车被淹,影响运营达7000多车次;43处信号灯因雨出现故障;火车站全额退票4282张;万寿路地铁站出入口部分进水,停运40分钟;城8区有47路10千伏供电线路故障掉闸,11日8时才全部恢

复;3400余间房屋漏水,85处庭院积水;天外天市场地下一层积水1.5m,商户各家损失几十万元,木樨地北里一家地下招待所进水齐腰深。

12、南宁内涝严重,变成“威尼斯城”

2006年7月18日,因热带风暴“碧利斯”,广西南宁主干道民族大道的麻村路口、立交桥底下等地方,水深至腰部。不少“冒险”经过的车辆熄火停在水中,只有几辆公交车敢于开足马力趟水过街。交通电台无时无刻不在播报最新消息,现在哪条街道又不能走了。全市交通陷于困境,就连吴圩国际机场也严重内涝,停机坪和候机楼前停车广场积水深达80厘米。这场史上未曾有过的大暴雨,卷走了广西南宁5820万元的财产。

国内外的城市水灾害事件让我们看到,人类有史以来的治水困惑至今依旧困扰着人类。随着现代化城市的飞速发展,城市防洪面临许多减灾防灾的挑战:一是城市不透水面积增加,原有河道等蓄水体减少或被填平,混泥土、沥青、瓷砖又使城市地表硬化率达90%以上,导致城市调蓄能力降低;二是城市排涝系统往往落后老化,盖河修路又加深了城市水患,而且许多城市地处平原水网地区,城市地面高程大多在江河水位之下,城市先天不足的排水设计使内涝面积增大;三是堤防工程缺乏对不同能级洪水的防御功能,城市呈摊大饼式向外扩展,雨水管道延伸的纵坡趋平,泥沙易于沉积堵塞管道,导致排水不畅与城市渍水,而沿河归槽流量增加,城市中的人口集中建筑、商业仓储设备等在遭受洪灾时往往受淹,间接损失加剧了城市生命线系统的损失比重,城市洪涝影响往往超出受淹范围,增大了城市防洪压力。

以水为核心的城市水生态环境的建设,是人类社会长远发展的生存大计。所以防洪防涝,在一定意义上,对人口密集度高、工业化程度高的城市可持续发展起着决定性的作用。

二、国内外现代城市的科技减灾借鉴(一国外防御城市水灾的多元举措

1、地面工程,一地多用

大城市最经常遇到的,是排水不畅造成的内涝。避免内涝,首先要尽力避免排水系统的淤堵,保证排涝泵站的正常运行,但基础设施的建设和改造是一个浩大的工程,涉及到许多历史问题。如在法国,要求城市的地面工程尽量建成透水的,地面不透水面积不许超过3.3%。法国许多城市还“一地多用”,把地势较低的地方或河道两岸的滩地,开辟成公园、绿地球场、停车场、道路等,平时可以供人娱乐或者方便交通,有洪水时就作为临时调蓄洪水的场所。德国则以极高的绿化率减少了雨水径流,加速排涝。

2、收集雨水,回灌地下

雨水回收也是世界上许多城市一项重要的防洪减灾措施。如印度许多城市因为过度抽取地下水导致地面下陷,于是收集雨水补偿地下水位,一举两得。美国科罗拉多州、佛罗里达州、宾夕法尼亚州制定了《雨水利用条例》,规定新开发区要实行强制性的“就地滞洪蓄水”。美国的雨水利用以提供天然渗透能力为目的,政府致力于以雨水直接回收为重点的工程措施,一些城市建造了由屋顶蓄水池、井、草地、透水地面等组成的地表回灌系统,收集的雨水可直接或经适当处理后用于冲厕所、洗车、浇绿地、消防和回灌地下等。在加州富雷斯诺市,还兴建了“渗漏区”地下回灌系统,在芝加哥兴建了地下隧道蓄水系统等。

德国汉堡等城市有容量很大的地下调蓄库,洪水期有很强的调度水量的能力,既保证汛期排水通畅,又实现了雨水的合理利用。而日本政府则规定,在城市中每开发一公顷土地,应附设500立方米的雨洪调蓄池,要求在城市中广泛利用公共场所,甚至住宅院落、地下室、地下隧洞等一切可利用的空间调蓄雨洪,减免城市内涝灾害。如利用停车场、广场,铺设透水路面或碎石路面,并建造渗水井,使雨水尽快渗入地下。又如,在运动场下修建大型地下水库,并利用高层建筑的地下室作为水库调蓄雨洪,甚至动员有院落的住户修建3立方米的水池将本户雨水贮留,作为庭院绿化和清洗用水。在东京、大阪等特大城市还建设地下河,直径十余米,长度数十公里,将低洼地区雨水导入地

下河,排入海中。

3、注重排水,结合景观

城市生态的重要作用在于是否有足够的能力应对灾害。荷兰风车就是一种风景和多元水功能结合的工程技术,一个风车就是一个小水泵站,当外面的风车叶片转动时,它和风车底部的涡轮配合,将低于海平面的水位提升,及时排水。当大量的风车连为一体时,就形成了完整的排水系统。荷兰与风车紧密相连,使这个低于海平面许多公尺的国家,很少出现内涝情景。

日本是海洋性气候,雨水很多,为了防止水患,日本城市下水道系统十分发达,有关统计数字表明,日本全国共埋设地下管道34万千米,近20年来增加4倍。走在马路上,稍加注意就会发现,下水道的井盖很多,有的很大,直径约一米,有的只有几十厘米,上面有几个小孔,马路两旁有排水沟,上面覆盖有漏水孔的水泥板。此外,日本的《下水道法》对下水道的排水能力和各项技术指标都有严格规定,对日本城市的防洪起到了重要作用。

4、公布风险,做好预警

及时有效的洪水预警可以大大减轻灾害损失,欧洲、美国和日本的雷达气象监测站遍布全境,哪里有雨,雨量多大,可以很快预测和预报。许多国家还会向社会公布洪水风险图,让公众了解自己生活工作的环境可能遭遇的洪水风险,紧急情况下该如何避险自保。根据日本的调查,公布了风险图的社区与没有公布风险图的社区,居民主动采取避险措施的时间提早了一小时。此外,美国还利用先进的专业技术和现代信息技术,对洪水可能造成的灾害进行及时、准确的预测,发布警示信息,并逐步建立以地理信息系统(G I S、遥感系统(R S、全球卫星定位系统(G P S为核心的“3S”水预警系统。德国政府在2002年易北河洪灾之后,提出了一个为抵御下次洪水制定的五点计划,该计划涉及到大水到来时的紧急救援和预防战略:一是恢复河流原始状态,禁止在洪水高发区开发;二是国内计划和国际间合作,建立跨国界预报和警报系统;三是欧洲间合作,加强跨国界的防洪合作项目并给予政策和资金上的支持;四是河流保护计划,用于航运的河流由权威人士和专家对河流保护情况进行检查,以了解河流对

洪水的承受能力;五是政府和各联邦州同意帮助受灾地区重建家园,对受灾最严重地区紧急拨款,力争靠自然有效的方法防止下次洪水的袭击。

5、应急策划,体系完整

英国中央政府应对具体灾难的一个主要原则是,灾难发生后,一般应由所在地方政府主要负责处理,以最便利方式快捷地提供救援伤者、阻止灾害扩大等所需的资源、人力和信息。伦敦还建立起了“紧急规划长官”负责的紧急规划机构,平时负责地区危机预警、制定工作计划、举行应急训练。灾难发生后,负责人必须协调各方面的力量有效处理事务,并负责向相应的中央政府部门如卫生部、国防部寻求咨询或其他必要的支援。2003年,伦敦消防和应急策划局发表了第一份《伦敦安全计划》,为未来一年的城市灾害处理制定了细则。凭借完整细致的方法和先进的技术手段,伦敦已建立起一套完整的应对各种灾难事故的体系。

6、强制保险,完善体制

美国是世界上最早建立国家强制性洪水保险体制的国家。早在1968年,美国国会就通过了《国家洪水保险法》,并于次年制定了《国家洪水保险计划》。1970年通过紧急程序,执行全国统一的保险费率,大幅度放宽保险额,如住宅可达25万美元。1973年,美国国会又通过《洪水灾害防御法》,对《国家洪水保险法》进行修改,并把洪水保险计划由自愿性改为强制性。1979年起,国家洪水保险计划归属美国联邦紧急事务管理局(F E M A统一管理。为了便于洪水保险计划的实施,联邦紧急事务管理局还组织绘制了洪水保险图。该保险图把行洪河道划分为行洪区和非行洪区,并规定在行洪区内不准建任何建筑,在非行洪区内可以修建建筑物,但修建前必须购买洪水保险。经过不懈努力,美国现在已经建成较为完善的全国性洪水保险体制。

(二上海世博会案例馆的借鉴

上海世博会特别增设的城市最佳实践区展馆案例中,展示了全球宜居家园领域的24座独立城市的案例,向人们展示已经实施的能对未来城市发展起到示范作用、引领作用的成功方案和实物,而其中的大阪、布拉格、鹿特丹这三个案例则重点对

现代城市如何应对暴雨洪灾、如何提高城市生活品质等问题,提供了未来美好城市的最佳防灾管理方式。

1、大阪案例:建立巨大的下水管道

大阪临海靠山,有两条河流贯穿城市,以前经常遭遇大洪水,每一次都对城市造成很大损失。曾经和中国许多城市一样,洪水也是大阪的一大心患。幕府时代,大阪附近的树木被砍伐殆尽,导致山洪频发,政府下令禁止砍树才缓解了这一状况。但与水密切相关的大阪依然经常遭遇洪水,最后一次大洪水发生在30年前,许多市区被淹。大阪人随后发现,这场洪水造成破坏的原因是城市排水系统

CITY MEMORIES 不够完善，此后便开始大力修建排水系统。世博会上，大 阪案例馆的入口就是大阪排水系统的一个模型，是根最大 直径12.5米的排水管，这也是大阪最大的下水管道，可以 走人行舟。在大阪排水系统里还有一些较小的管道，同样 起着防洪的作用。这些大大小小的管道组成了大阪防洪体 系的重要部分，在30年前洪水暴发时，大阪排水系统的普 及率只有40%，如今已达到100%，现在大阪再也没有发生过 危及城市的洪灾。此外在远离城市的山区，大阪市政府还 修建了许多大大小小的蓄水池，用来收集从山上流下的雨 水，这是缓解山洪的有效措施。

2、布拉格案例：一天可完成防洪堤坝 前面提到的2002年，一场百年一遇的洪水袭击捷克首 都布拉格市，大片城区被淹没，城市陷入瘫痪。但是在洪 水肆虐全城时，城中核心区域的约瑟夫城堡却未被水淹，原因是其配备了一种新型的防洪系统，许多可移动的铝 合金防汛板构成这一系统的主体，每个部件长约2.5米至3 米，高20厘米，部件与部件之间用橡胶密封毗连，保证不 被洪水穿透。布拉格政府从中认识到，城市防灾最重要的 一点是，建立一个足以抵御前所未有大洪水的防汛系统，而不是在遇到灾害后再设法补救。在2002年的洪灾之后，布拉格政府花了约8年的时间努力完善这套系统，构建了足 以保护全城的防汛城墙。平时，这些防汛板被放置在某些 区域，在洪水来临时，布拉格只需要一天时间就能够完成 部署全长17116米的防汛系统，它具备抵抗大规模洪水的能 力。

3、鹿特丹案例：“干湿两用”广场解除积水 在荷兰鹿特丹案例馆，有一处凹地，这就是干湿两 用的“水广场”。馆方每过数十分钟就演示雨水收集的 功能，雨

量从小到大，但都能在凹地敏捷分流。地势低 于海平面7米以下的沿海城市鹿特丹每年约有300天在雨中 度过，而且经常蒙受暴雨侵袭。鹿特丹因此设计在部分地 域建造这样的“水广场”，让所有的蓄水池和下水管道组 成了一个循环的收集系统，雨量大时就从大蓄水池平分水 流；雨量减小时，水又会回到环形水池中；没有雨的时 候，“水广场”就成了市民乐园。运用“水往低处流”的 原理，鹿特丹巧妙设置了城市排水系统，同时也提供了市 民休闲场地，节约了公共用地量。据来自国际组织的统计资料表明：在气候波动的大 背景下，上世纪70年代至80年代中期，世界上受旱灾影响 的人口最多；80年代后期至90年代中期，受旱灾影响的人 口明显下降，受水灾影响的人口急速上升；90年代后期以 来，不仅受水灾影响的人口居高不下，而且受旱灾的人口 再攀新高，世界进入了一个水旱灾害频发并重的阶段。今年春夏之交，我国南方大旱，有“庐山瀑布如今成 游丝，赤壁惊涛时下是往事”的慨叹，洞庭湖、洪湖等区 域湿地生态风景风光不再，但端午节前后，湖南湖北急下 暴雨，中国诸多城市旱涝急转，许多城市为此付出沉重的 代价。据城市水灾危险性评价结果:我国水灾 高危城市主要分布于长江流域、海河流域、珠江流域和黑龙江流域。其中水灾最危险的 城市为天津、武汉和广州；极高度危险的 城市有12个，都是我国各大城市群的核心城 市；高度危险的城市多达18个，基本位于我 国历史洪涝灾害多发区，并以长江中下游地 区的城市为主；中度危险的城市共17个，以 我国北方城市为主。由此看来，城市的防灾 减灾、减少内涝，是城市发展的硬条件。回眸历史，我国古代有许多防洪措施。如2010年，中国多个城市由旱灾转为水灾，好多城市被洪水淹了，但江西赣州、赣江却 遇洪而不涝，网上盛传是因为赣州有一条宋 代排水沟，才能千年不涝。又如苏州古城，据历史文献记载，古虽称“泽国”，但却从 未发生过水淹的灾害，原因是因势理水、河 港如网，兼具排涝、水运等多种功能。再如 温州古城，据文献记载，城内除纵横交错的 河道之外，还有数十口水井，十多处水池，形成了城市防渍涝的设施体系，在建城两千 多年的历史上，没有发生过水患。由此看来，从古到今，只有运用科学 的技术和管理手段，才有可能降低城市水灾 害的风险。2003年，中国水利部就明确提 出我国的“防洪要从控制洪水向洪水管理转 变”，也就是城市的防汛抗洪要工程性措施 和非工程性措施两相结合，要将修筑堤防、准备抢险物质与监测预

乡镇历史暴雨洪水应急预案 篇4

在平平淡淡的日常中，保不准会发生突发事件，为了避免造成更严重的后果，往往需要预先进行应急预案编制工作。怎样写应急预案才更能起到其作用呢？下面是小编精心整理的乡镇历史暴雨洪水应急预案（精选7篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

乡镇历史暴雨洪水应急预案1

一、基本情况

xx镇位于xx县东北部，金溪下游，总面积252.2平方公里，镇政府驻地xx村距县城20公里。全镇辖12个村委会、75个村民小组，总户数有3189户，总人口11208人（其中农业户2582户，人口10036万人），镇党员总数495人（农村党员403人），其中女党员78人。全镇有耕地面积1.70万亩，其中水田1.68万亩；旱地面积221亩，林地面积23.7万亩，水果8635亩。现有各类企业27家，其中规模以上企业6家。

二、指导思想

本预案是当汛期出现暴雨天气和洪涝灾害时，有关部门和人员所采取不同于正常情况下应急工作方案，以确保紧急状态时迅速安全转移受威胁地区群众。力争做到“不死人，少损失”。

三、主要易发灾害点

小松水库下游低洼处主要有小松街尾、李园屯中、定高黄塘、湖头埂头、埂尾、湖头、上元外碓七处易发点，易滑坡等地质灾害点主要有18处，具体住户、人数、财物、联络电话、险情分析及应急转移方案具体见各村防洪工作预案。

四、健全组织指挥机构和抢险救灾队伍，成立防汛抗旱指挥部，负责全镇防汛抗灾调度，做好上传下达工作。

指挥：黄朝阳（党委副书记、镇长）

常务副指挥：林其明（党委委员、副镇长）

副指挥：吴宗贤（党委副书记）

魏智（党委武装委员、人武部长）

肖和（综治副镇长）

成员：詹作全（党委办负责人）

宋发成（政府办负责人）

杨瑞忠（水电工作站站长）

吴彬祥（民政办主任）

余泉华（国土资源所所长）

严和荣（农技站站长）

沈灼泉（公路站站长）

林敏（财政办主任）

雷建斌（企业站站长）

吴火生（农机站站长）

叶礼旺（小松公安派出所所长）

肖福生（小松水库管理所所长）

方淑勇（小松广播站站长）

张扬薇（小松卫生院院长）

李陈枝（小松林业站站长）

林茂（小松中学校长）

宋起燚（小松中心小学校长）

杨瑞旺（小松供销社主任）

李祖华（小松供电所所长）

吴建萍（小松邮电支局局长）

谢正辉（小松村村主任）

廖弼满（高历村村主任）

下设六个专业组：

1、综合组

任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关依据，协调各机构工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪抢险救灾宣传报道。

组长：林其明

副组长：詹作全、宋发成成员：杨瑞忠、余泉华、吴彬祥、严和荣、沈灼泉、林敏、叶植茂

2、工程抢险组

任务是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

组长：吴宗贤

副组长：魏智、王仲海

成员：肖福生、李祖华、吴建萍、杨瑞旺、雷建斌、吴火生、肖大雄、管立新，镇应急分队其余人员（名单附后）

3、转移安置组

任务是：帮助做好受灾人员和财产转移；组织进行落水或受困人员抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指挥灾区重建家园，确保受灾群众日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

组长：肖和

副组长：余培胜、魏智

成员：叶礼旺、汤志荣、余泉华、肖大雄、朱荣光、林敏、吴彬祥、管立新，镇应急分队其余人员（名单附后）

4、卫生救护组

任务是：到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

组长：余光洪

副组长：张扬薇

成员：镇卫生院医疗人员6人，乡村医生37人

5、学校安全组

任务是：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常教学秩序。

组长：平静

副组长：林茂、宋起燚

成员：龚锡龙、张兴明、余长春，各村（场）完小校长

6、治安保卫组

任务是：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

组长：叶礼旺

成员：小松公安派出所干警4人，各村（场）治保主任16人。

五、值班制度

1、汛情分级

根据预报降雨量或预报洪水位2个指标将汛情划分为一般（Ⅴ级）、中等（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特大（Ⅰ级）五个级别。

（1）一般汛期（Ⅴ级）：预报有超50mm降水过程天气或主要河流有超警戒水位小洪水；

（2）中等汛情（Ⅳ级）：预报有超100mm降水过程天气或主要河流有超危险水位至10年一遇中小洪水；

（3）较大汛情（Ⅲ级）：预报有超150mm降水过程天气或主要可流有10～20年一遇中等洪水；

（4）重大汛情（Ⅱ级）：预报有超200mm降水过程天气或主要河流有20～50年一遇大洪水；

（5）特大汛情（Ⅰ级）：预报有超250mm降水过程天气或主要河流有50年一遇以上特大洪水。

2、值班时限：汛期实行24小时值班制度，值班时限为4月1日至10月15日，非汛期若遇有重要天气预报，视情况安排值班。值班地点设在镇政府办公室，值班电话：3573136。

3、值班规定

（1）做好接收电话记录。清楚记录来电、来文时间、单位、内容等信息，遇有紧急情况及时向镇党委、政府主要领导报告。需要处理或请示事情办理完毕后，要记录办理情况。

（2）主动跟踪了解并及时掌握以下有关重要信息：暴雨及洪水警报、超警戒水位以上洪水、小松水库超汛限水位情况、险情、灾情等，并做好有关记录，进行相应处理和汇报。

（3）若接到重要险情、灾情等信息，迅速向镇党委书记、镇长及市防汛抗旱指挥部汇报，并及时跟踪整理信息。

4、值班纪律。遵守值班制度，履行值班职责。按照交接班，确保值班连续性，做到不漏岗、不断人。

5、防汛通信。采用广播、电话、短信、报警器、锣鼓号等方式。

乡镇历史暴雨洪水应急预案2

一、总则

1、编制目的为了做好水灾发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，按国务院的要求和省、市、县人民政府的统一部署，结合我镇实际，特制本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《江西省实施（中华人民共和国防洪法）办法》、《江西省河道管理条例》等法律法规和《九江市领导、省监察厅关于在防汛抗洪中加强监督严肃纪律的规定》等有关规章制度。

二、基本情况

xx镇是长江中下游一个大冲积洲，四面环水，方圆104平方公里，堤内面积54平方公里，可耕面积5.6万亩(棉花种植面积5万亩);辖12个行政村，159个村民小组，8700户农户，4.2万人;重点企业10家，中小学22所(其中，初中1所，小学17所)，19个驻镇单位。

xx大堤始建于1954年，全长64华里，土质结构复杂，半数属沙质土壤结构，堤面宽度7—10米，堤身高程22.—23米（口高程），共有大小穿堤建筑22处（其中排涝机站10座，抗旱闸口12）座，大堤块石护坡全长仅10余公里。

存在的主要隐患：①上游83年决口堤段700米（21＋300－22＋000），渗漏严重，泡泉群集中；②xx村九组2700米（27＋000—29＋700）崩岸严重；③xx外闸100米（4＋200－4＋300）地基沙土流失，闸口年久失修，损坏严重；④xx格子堤XX余米未护坡，崩岸严重。

三、组织指挥体系

镇政府成立防汛应急指挥部，负责全镇的防汛突发事件的应对工作。

1、镇防汛应急指挥部（以下简称镇指挥部）

（1）、镇总指挥部

总指挥长：xx（党委书记）

常务副总指挥长：xx（党委副书记、镇长）

副总指挥长：xx

成员：xx

（2）、各指挥分部：

①上游指挥分部（xx、xx、xx责任堤段）

指挥长：xx

副指挥长：xx

技术员：xx

成员：xx

物资调配员：xx

②中游指挥分部（xx、xx、xx、xx、xx责任堤段）

指挥长：xx

副指挥长：xx

技术员：xx

成员：xx

物资调配员：xx

③下游指挥分部（xx、xx、xx、xx责任堤段）

指挥长：xx

副指挥长：xx

技术员：xx

成员：xx

物资调配员：xx

④xx指挥分部（xx责任堤段）

指挥长：xx

副指挥长：xx

技术员：xx

成员：xx

物资调配员：xx

⑤中湖指挥分部（xx堤段）

指挥长：xx

技术员：xx

成员：xx

物资调配员：xx

⑥后勤指挥分部

指挥长：xx

副指挥长：xx

成员：xx2、其他防汛指挥机构

各村汛其成立防汛指挥机构或相应的专业防汛抗灾组织，负责本村的防汛工作；遇重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

四、不同水位的应急措施

1、当长江洪水达到警戒水位（17.70米，吴淞口高程）时，在镇党委、镇政府的统一领导下，镇防汛总指挥长或常务副总指挥长主持会商，动员部署防汛工作，宣布进入紧急防汛期；镇党委、镇政府下派工作组，分赴各堤段指导防汛工作；各村巡逻队、抢险队全部上堤，严密布防，每1000米为一巡逻段，24小时巡逻查险，大村上抢队3支，中村上抢险队2支，小村上抢险队1支。（每支30人）

2、当洪水达到1983年水位（xx水位20.31米）时，各村巡逻队、抢险队、运输队全部上堤，每500米为一巡逻段，24小时巡逻查险，每1000米设抢险队一支（人员30人）；同时各指挥分部根据水情，采取临时加高加固堤坝等紧急措施，确保大堤安全。

3．当洪水达到1998年水位（xx水位21.20米）时，全镇进入一级紧急状态，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡逻队、抢险队、运输队、预备队全部上堤；每150米为一巡逻段，24小时巡逻查险；每500米设抢险对一支（人员30—50人）。

五、人员紧急撤离方案

1、风险溃堤分析：

（1）、上游1983年决口堤段，渗漏严重，泡泉区，遇98年以上特大洪水，可能最大决口宽度60—70米，溃口洪峰流量2070立方米/秒，洪水将从夹江直冲下流，两侧鲮字号、同三号圩被洪水冲溃，漫顶后经晗丰圩、xx东沙公路不同方向流向下游。

（2）、xx九组崩岸处，遇98年以上特大洪水，可能最大溃口宽度80—100米，溃口洪峰流量2300立方米/秒，洪水将从xx村全境不同方向和xx境内，同时淹没xx及xx天花凸流向下游。

（3）、当溃口出现在xx格子堤与大堤交界处，可能最大溃口宽度40—50米，溃口洪峰流量1600立方/秒。洪水先进入xx村，xx圩溃决，从夹江流向上游，等高线21.5米以下全部淹没。

（4）、xx外闸一旦出现溃口，溃口最大宽度40—50米，溃口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先进入xx境内，从xx圩流向上游，同时可能冲决xx圩进入夹江，沿夹江流向上游。

2、报警方式：

全镇统一采用鸣锣方式，由各指挥分部视情实施。

（1）、连响三声，预示有重大险情；

（2）、连续急敲，表示已经溃堤；

3、人员撤离：

一旦发生溃，首先全镇实行停电。

（1）、上游83年决堤，由上游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指挥长xx，副指挥长疏浚；xx村党总支副书记xx，xx社区党总支书记xx，xx村党总支书记xx具体实施；决口处两边堤段的人员全部撤到xx1—2组和xx3—4组，圩内居民全部撤到大堤，必要时再从大堤乘救援船只转移到马当或圩外其他地方；少数滞留在圩内无法及时撤出的居民可撤到高层建筑上待援；同时，上游指挥分部调集小船在圩内寻找被困人员，转移到临时住所。

（2）、xx九组出现溃堤，由中游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指挥长xx，副指挥长xx、xx；xx村党支部书记xx具体实施。溃口处两边住户分别撤到东道口大堤和北套大堤，xx村天花凸住房和xx住户就近撤到大堤，必要时从大堤乘救援船只撤往马当或圩外其他地方：无法及时撤出的人员，迅速就近撤往高层建筑上待援；中游指挥分部调集船只在xx圩内及xx圩内寻找被困人员、撤往临时住所。

3、xx格子堤与大堤交界处发生溃堤，由下游指挥分部组织预案的实施，指挥长xx，副指挥长xx；xx村党支部书记xx、xx村党支部书记xx具体组织实施；溃口处住户分别撤往xx13组大堤和xx大庙大堤，必要时再从大堤乘船撤往马当，xx和xx圩内人员全部撤上大堤，下游指挥分部调集船人在圩内寻找被困人员。

4、xx外闸发生溃堤，由中游指挥分部和下游指挥分部共同组织实施；中游指挥分部负责溃口处两边往户的撤离，下游指挥分部负责xx、xx两村圩内人员的撤离，中、下游指挥分部均组织调集船只到圩内搜救被困人员。

六、善后工作

发生水灾后，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

1、救灾

（1）发生重大灾情时，成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协高和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作。

（2）民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

（3）卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防疫病的传播、蔓延。

（4）组织对可能造成环境污染的污染物进行清除，保护灾区正常的生活环境。

2、防汛物料补充

（1）水灾过后，应及时查清、汇总防汛抢险物料的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

3、水毁工程修复

（1）对影响当前防洪安全和供水安全的水毁工程，应抓紧摸清情况、制定计划、实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能。

（2）遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

4、灾后重建

洪涝灾害发生后，各相关部门在镇政府统一领导下，共同实施灾后重建工作。原则上按原标准恢复，若条件允许，可提高标准重建。

乡镇历史暴雨洪水应急预案3

一、演练时间：

20xx年7月12日

二、演练目的：

在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高各村、各部门应对汛情的应急反应能力，提高群众防灾抗灾避灾意识，最大限度地减轻水灾造成的损失，保障群众生命财产安全。

三、防洪防汛应急处置基本原则：

1、预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。

2、保护群众安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。

3、统一指挥，分级分部门负责。

4、任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施设备、以及防汛备用的器材、物料等。

四、演练方案：

（一）应急预案演练背景

因连日暴雨，供电设备进水，造成村、部门、企业设备停运、机组停机事故。

（二）演练领导小组：

组长：xx

副组长：xx

组员：xx

（三）演练救援分工：

1、预警组：由党委副书记王志亮负责，做好汛前报警工作，发现险情立即报告预警。

2、抢险组：由镇派出所所长王培友负责，各相关部门成员组成。负责及时掌握汛情、灾情，及时通报开展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），做好风险评估等工作。组织进行抢险救灾和有关抢险救灾的协调工作。

3、保卫组：由中心卫院院长张连登负责，负责组织抢救伤员、保护现场，负责处置救灾现场治安警戒和秩序管理，负责重点地区、重点部位、重要物资设备的治安防控和保护，协助组织危险地区群众安全撤离或转移。

4、通讯保障组：由镇宣传统战委员刘晓宁负责，负责应急救援中所有通讯器材的配置，保障防汛信息及时、准确传递；负责通信设施的防汛安全管理，及时采取应急措施，确保防汛抢险救灾过程中的通讯畅通。

5、物资供应组：由人大主席崔朝霞主任负责，负责应急救援物资的供应和运输工作，满足应急救援的需要。

6、后勤保障组：由党委委员、副镇长黄爱文负责，负责应急救援人员的饮食、住宿、交通运输工作；负责疏散人员的接待安置工作。

7、安全监察组：由主任科员李萍主任负责，负责做好事故现场拍照、记录、勘察、收集信息工作。

8、善后处理组：由组织委员何思胜负责，掌握相关灾情信息，负责善后处理工作。

（四）应急救援演练准备工作：

1、物资准备：

深水潜水泵1台、排水管50米、移动配电箱1台、铁线1捆、普通潜水泵2台、排水管50米、编织袋100条、铁锹30把，运输车二台。

2、材料员对器材的完好情况进行检查。所有参加人员做好个人劳动保护，如安全帽、工作服、工作鞋等。

（五）演练地点：公司大门门前

五、防汛演练的阶段划分：

1、进行学习动员。进行一次汛期安全知识大教育活动，组织员工学习，提高员工的汛期安全意识。在防汛抢险小组指导下，认真学习和模拟演练我所制订的应急预案，熟悉在突发事件中各自的职责和任务，保障职工和公共财产的安全。

2、成立演练领导组织机构，明确责任，严格组织实施演练活动，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。

3、组织演练。讲解防汛知识及演练过程中的注意事项，并在总指挥的指导下进行演练。全体职工都要参加，把演练当成实战，认真对待。

六、演练程序及人员分配1、15:00时，演练小组组长集合抢险分队做动员讲话，讲解演练注意事项。

2、演练开始，组长接到巡视员报告险情。

3、接到报告后，组长立即电告防汛负责人，宣布启动防汛应急预案并组织抢险队伍准备开展抢险。

4、防汛抢险领导小组到现场了解情况，制定应急措施。

5、防汛小组长模拟将此情况向上级报告事故情况。

6、应急抢险分队人员集合完毕，在组长带领下从库房领取防汛机具后迅速奔赴事故现场。

7、组长带领抢险队员来到事故现场，分批布置任务。

（1）5名抢险队员在演习地点用砂袋堆成挡水墙。

（2）2名抢险队员为潜水泵连接电源。

（3）5名抢险队员运送水泵、水管等到循环水坑内，把水泵放置到循环水坑内。

（4）接水泵电源，将坑内积水抽排除。

（5）持续关注循环水坑内的进水情况，并及时报告

（6）现场拍照机构

要求：指定一人携带相机对现场内人员在接到报警后的行动过程全程照相，并对整个演习过程拍照以及后期编辑资料。

七、演练结束，现场清理完毕，现场指挥员对演习情况进行讲评。

乡镇历史暴雨洪水应急预案4

一、预防预警及信息报告

1、预警预防

防汛的预警，以上级的通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由村（社区）信息联络小分队队长负责接收，要求平时每天不少于1次，汛期要随时接收和关注。

村（社区）信息联络小分队队长在接到相关预警信息后，报村（社区）应急协调小组组长，并且经同意后发布，通知相关的小分队和村（社区）居民做好防暴雨、防汛准备。村（社区）后勤保障小分队需要按要求准备好食品、药品和有关物资器材设备。村（社区）保安巡逻小分队要再次进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。

2、信息报送

村（社区）信息联络小分队队长在获知相关预警信息后，必须在第一时间报告村（社区）应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息迅速通报给辖区信息联络员，并在30分钟内将布置落实情况报镇乡镇急办。

二、应急处置

1、灾前

（1）村（社区）应急协调小组组织应急救援力量进入应急工作状态。按照村（社区）应急管理责任分工，分区负责各楼道、各户排除安全隐患。

（2）村（社区）后勤小分队负责对抢险物资、工具、用品（如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好；对生活物资进行购置和清点，确保村（社区）居民吃、穿、住等必要生活条件得到保障。

（3）村（社区）抢险救灾小分队负责检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消除各类建筑物、场所安全隐患，确保居民生命财产安全。对灾害可能威胁居民生活的，必须组织转移安置。

（4）村（社区）信息联络小分队负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向居民通报情况。

（5）村（社区）保案巡逻小分队进行警戒巡逻，维护村（社区）生活秩序。

（6）村（社区）应急协调小组立即研究部署救灾工作和应急措施，经确定后协调有关部门迅速实施。

2、灾中

村（社区）抢险救灾小分队和保安巡逻小分队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员。

3、灾后

（1）村（社区）各小分队立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报村（社区）应急协调小组组长。

（2）村（社区）信息联络小分队根据村（社区）应急协调小组要求，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向乡镇应急办报告灾情。

（3）村（社区）医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

（4）村（社区）后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。

（5）村（社区）保安巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。

（6）村（社区）抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

三、后期处置

1、善后处理

接到上级防汛应急结束信息后，村（社区）应急行动响应结束。村（社区）应急协调小组及时组织村（社区）居民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村（社区）环境卫生进行清理打扫；对受灾地域进行消毒防疫；组织疏散居民安全返回；对村（社区）树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患；逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村（社区）书记签发后上报乡镇政府。

2、调查评估

由村（社区）后勤保障小分队负责对暴雨、洪灾造成的人员伤亡和财产损失进行调查统计，交村（社区）信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村（社区）居委会负责对事故的预防预警、组织指挥、应急求援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

乡镇历史暴雨洪水应急预案5

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。

二、工作目标及基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。

（二）基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、组织指挥体系及职责

（一）防汛抗旱指挥部

镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综合办、水务站、安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇规划所、科教文化中心、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

（二）指挥部职责

贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责及责任人

1、综合办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。

2、安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。

3、综治办：负责出现汛情、旱情的`社会综合治理工作，维护社会稳定。

4、镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

5、电管所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。

6、科教文化中心：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

7、水务站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。

8、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。

10、民政办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

11、财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

12、国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。

13、农业服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

14、林业环保站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。

15、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

16、中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

17、村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。

所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报镇防汛抗旱指挥部办公室。

四、预防和预警机制

（一）山洪灾害预警

建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。

（二）干旱灾害预警

镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

乡镇历史暴雨洪水应急预案6

为进一步贯彻落实省、市、县有关防汛工作会议精神及安排部署，为确保我镇在遭受灾害时，救灾应急工作能够及时高效有序地开展，提高应对灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，结合我镇防汛抢险的实际情况，特制定本预案。

一、防汛工作的指导方针和原则

我镇防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”的原则。

二、组织机构与职责

(一)成立防汛指挥部，指挥部工作职责:

1、负责对全镇防汛工作的重大事项进行研究和部署；

2、负责组织协调抢险救灾工作；

3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；

4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。

办公室工作职责:

1、收集灾情信息，及时向领导组汇报，做好下情上报；

2、及时将上级要求向领导组或主要领导汇报，做到上情下达；

3、收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据；

4、负责统筹、协调和督促指导各村、各单位的防汛工作；

5、贯彻落实指挥部安排的其它工作。

(二)成立抢险应急队伍

1、抢险救灾组

2、安全保卫组

职责:负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作，确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。

3、医疗救护组

4、通讯、电力保障组

职责：负责灾区通讯、电力的畅通，确保救援工作的顺利开展。

5、后勤保障组

职责:负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。

三、相关单位防汛救灾主要工作职责

(一)村委会主要工作职责

1、根据镇防汛抢险预案，制定本村的防汛预案，并报镇防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照镇防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员，并签订防汛安全责任书。

2、各村防汛第一责任人，要对本辖区的防汛工作负总责。

3、防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向镇防汛指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。

4、对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。

5、对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。

(二)其它单位主要工作职责

1、派出所、综治办、安监站:负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

2、民政所:负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。

3、电力、电信和邮政部门:负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。

4、农业办:负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。

5、大仓盖学区：负责所辖学校的防汛工作并制定相应的应急预案，保障暑假期间学校和学生的人身安全及学校的财产安全。

6、卫生院、计生办:负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

7、财政所:做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。

四、防汛分片包干检查

各包村领导要及时组织村干部、群众做好救灾工作，负责对汛前、汛期、汛后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向镇防汛指挥部作出书面汇报。

(一)汛前检查。

各包村领导负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。

(二)汛期检查。

督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。

(三)汛后检查。

主要检查灾情情况(损失程度)，总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。

五、防汛抢险的义务

任何行政、企事业单位都有参加防汛抢险救灾的义务；镇内有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁女性公民(包括外地在本镇从业且领取公安机关签发的暂住证的公民)，均有参加防汛抢险救灾的义务。

六、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律

(一)防汛指挥部办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。

严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经指挥长批准请假，并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下镇时，应向防汛值班室说明去向和联系方式。

(二)各村、各单位防汛领导小组，有电话的必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。

(三)各村防汛组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗汛的精神。

(四)凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；

造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、救灾应急的反应和行动

灾害发生后，救灾应急做出如下反应:

(一)镇政府召开救灾指挥部成员会议，通报全镇灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全镇救灾工作。

立即将我镇灾情和救灾工作情况报告县政府和县直有关部门，请求县政府给予支持。

(二)镇政府立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。

(三)其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。

(四)发布灾情。

镇指挥部办公室汇总灾情，报县救灾指挥部。

八、灾后救济工作

(一)及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。

(二)认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。

(三)根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。

乡镇历史暴雨洪水应急预案7

一、加强防台防汛工作的领导。

1、为切实加强对防台抗灾工作的领导，因人事变动，经研究决定调整充实我镇防汛抗旱指挥部成员，总指挥：黄其伟;常务副指挥：;副指挥：陈传森、郑敏、xx耿、郑锦娇、王葆华、林方吉、林小英、陈国强、刘义雄、池如光;成员：杨平、林琛、xx永、陈光、陈献富、池国香、高作铭、黄坦振、陈永华、林云坦及各村村委会主任;指挥部下设办公室，办公室主任：陈光

2、分工明确：

(1)防汛物资筹备组。具体组织有关单位筹备应急资金和物质，镇政府建立防汛物质仓库，时刻备足应急物资，组织防汛车4台。

(2)防汛抢险组。由镇机关应急人员56人分两组(附件6)，分别、林方吉、刘义雄负责指挥，有关村应急人员共740人，由各村村主任负责。

(3)物质运输组。由、林小英负责，组织车辆保障防汛，镇政府4辆，镇卫生院另外组织车辆1部，负责物资、药品及医务人员到位，抓好防汛安全及人员救治工作。

(4)组织转移组。一旦洪水险情发生，由陈传森、郑敏、xx耿、郑锦娇、王葆华、林方吉、黄忠启、林义鲁、刘义雄等负责组织有关村民群众转移安全地点(附表5)。

(5)基本保障组。由林义鲁、陈国强负责协调，抓好安全抢险组织人员做好伤员急救工作，确保受伤人员得到及时转移治疗，组织民政办做好保障和灾民生活安置，有关后勤工作。

3、各村相应成立防台防汛领导小组，人员名单及时上报镇防汛办，同时成员应尽快熟悉情况进入角色。

4、落实包堤、包库、包闸责任制，任务明确，一旦出现险情，责任领导要马上亲临第一线组织抗线抢险，尽量做到不垮坝、不决堤、不倒闸、不死人、少损失。

5、各部门要通力合作，积极承担应尽义务。防汛救灾工作事关社会稳定和经济发展，是各级各部门的共同大事。目前，已进入汛期，希望各村委、工程管理单位及邮电、交通、供销、粮站等有关部门应切实把握防汛抗灾中的职责，积极完成自己的义务。

二、积极备汛，认真解决险工、隐患。

1、要认真宣传《水法》和《防洪法》，做到家喻户晓，人人皆知，提高全民防洪抗灾意识。

2、排除险工、险患。各水利工程管理单位及所在村委会进一步抓紧时间对水库、堤防、防洪排涝设施进行检查，发现险情，要组织力量及时抢险，并报告镇防台防汛指挥部。镇防台防汛指挥部组织力量对镇重点工程检查、加固，对各有关工程进行复查、落实。

3、加紧防汛道路的清障工作，保证防汛抗灾工作顺利开展，要求有关村部、水库、堤坝道路进行一次清障、养护，保证防汛道路畅通无阻。

4、防汛物资、车辆和抢险队的准备。各村应各准备300-500只麻袋或纺织袋及相应土沙方等防汛物质，同时要求竹田、井门、上店、前塘四村各联系好三部拖拉机，做好运抢险物资工作，镇政府储备麻袋1000只等防汛物质。各有关村均应组织抢险队，人员30-50人左右，车辆、防汛物质与人员及时上报镇防汛办。

三、台风警报、台风紧急警报防汛措施。

1、当台风进入48小时警戒线，气象台发布台风警报时;

⑴应根据观测对台风提出分析、预报意见，镇防汛办应向防汛抗旱指挥部领导汇报，由指挥部决定召开抗御台风工作会议，研究抗御台风对策，并由镇党政办通知各村委会、有关市镇直单位及水利工程管理单位做好各项防范准备工作。各村要加强值班，村主干带班，及时传递台风信息，反馈各村部署情况，供镇防汛抗旱指挥部领导指挥决策。广播电视部门及时通过广播、电视向群众通报台风消息。

⑵镇防汛办及工程管理单位应及时了解台风动向，对水库、堤防、防洪排涝设施的重要险工险段作重点检查，发现险情，要组织力量及时抢修。根据镇政府安排的包库、包提、包闸领导、工程技术人员(附表4)要上岗到位，巡逻抢捡队伍做好待命准备。对水库闸工程要根据雨情、库情由市防台抗灾指挥部下达排洪命令，加强科学高度、错开洪峰。

⑶各村居对危险房屋要进行重点检查，做好人员撤离搬迁准备。低洼地带工矿企业的机器设备要吊装，仓库物资(特别是易燃易爆物品)要及时搬迁转移。

⑷各村在水稻收割季节要全力组织劳力进行抢收，尽量减少损失。

⑸各学校做好在校学生的防台风安全工作，必要时予以停课。

2、台风中心进入24小时警戒线，即台风中心进入高于北纬20度，小于东经125度区域，一天内有可能登陆我省，当省气象台发布紧急警报时：

⑴镇防台防汛抗旱指挥部立即再次召开抗御台风紧急会议，进行全面部署，动员党政军民全力以赴搞好防御台风工作，各村工作队深入组织领导抗灾工作。各两委村干部应立即到位，各抗洪抢险队伍要上岗待命，服从统一指挥，执行各项防灾抗灾任务。镇防汛办坚持24小时值班，迅速将台风信息经电话通知各有关单位，及时了解风情、雨情、水情、险情，随时向指挥汇报，镇防汛办必须注视台风动向，向镇防台抗灾指挥部提供实时信息。

⑵各村及有关单位要组织力量对险堤、险库，加强巡查防守，一旦出险，立即组织抢险队伍抢修并报告镇防台防汛指挥部。

⑶当发生特大洪水，各村按事先确定的群众撤离方案，及时组织群众撤退到邻近山坡或安全地带，并安排好群众的生活(详见附件5)。转移原则：村内的妇、老、幼先行;青壮年后撤，由小分队维护撤离秩序，做到快而稳;村内的孤寡老人、五保户、重病残人员要确定专人负责帮助转移。撤离要求：不得携带其他物品;应照顾老人、小孩先行、不得抢道;服从应急小分队的指挥，对个别不愿撤离的人，应先劝导后强行撤离。

四、台风解除警报及灾后恢复生产

1、统一思想，提高认识，增强恢复生产重建家园的责任感。(郑敏、xx耿副书记负责)

各村要把恢复生产重建家园当作一项严肃的政治任务，切实把群众的安危冷暖挂在心上，密切党群干群关系。深入基层，全力以赴做好恢复生产，群策群力，调动各方面积极性，采取国家投、邻里帮、亲戚扶等多种方式，想方设法多渠道筹措资金，同时应加强监督检查，首先是要制表制度，严肃纪律，对救灾款物进行监督管理，做到公开、公平、公正。其次是扎实为群众办实事，办好事，特别要做好受灾特困户的家园重建工作。再者是加强督查，确保工作落实到实处，确保重建工作的正常进行。

2、分类指导，扎实做好灾后农业生产恢复工作。(副镇长负责)

①切实加强对旱涝保收、未受灾农田作物管护工作，加强技术指导和增加资金投入，确保增产增收，最大限度地弥补受灾农田的损失。

②对灾情较轻的农作物，农业服务中心要组织群众及时排出积水，加强以预防病害流行、恢复作物生理机能、促进正常生长育为重点的田间管护，最大限度地减少洪涝造成的影响。

③对受灾严重已经绝收的农田，要指导群众及时做好新种或改种某其它农作物计划，并加强技术指导。

3、加强水毁水利工程恢复，确保下半年农业生产用水。(副镇长负责)

①小(二)型以上水库的水毁工程：经现场踏勘后，对临时处理不能蓄水的，可腾空库容，争取多方筹资进行水库除险加固。

②水山塘、引水坝、机电设备等水毁工程：由镇、村组织群众以投工投劳的方式进行修复。

4、加强交通、通信、电力等基础设施修复工作，确保线路畅通(郑锦娇副镇长负责)。

联系电力部门尽快组织力量对水毁线路，全面恢复供电。

5、加强灾后卫生防疫工作，确保灾区群众身体健康(陈国强委员负责)。

为确保大灾后无大疫，防止传染病流行，保障人民群众的身体健康，各村及有关部门要着重抓好如下几项工作：

①广泛发动灾区群众积极开展爱国卫生活动。大搞环境卫生，及时清理灾区垃圾、污泥(积水)及人畜粪便，对灾后的牲畜、家禽尸体要集体消毒深埋，家中被洪水浸泡过的家俱等生活用品及墙壁、厕所等要用消毒剂消毒，对无价值的物品集中烧毁。

②做好除“四害”防治工作。防止蚊虫叮咬，做好灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑等防治工作。

③做好饮用水的消毒工作。对灾区的所有水井都要抽干消毒，生活用水池要经过消毒后再使用。

④做好食品卫生工作。不食来源不明的食品，防止食物中毒;不饮生水;不食灾区不明原因的死亡动物及洪水泡过的瓜果蔬菜，不食用污染过的食物及冷饮凉菜。

⑤做好疾病防治工作，预防伤寒、副伤寒、肝炎、钩体病、痢疾、流行性腹泻、出血热、蛞蝼霍乱、红眼病等传染病的发生。要加强疾病防治和监控，及时报告疫情。

暴雨洪水灾害征文 篇5

北江流域06.7暴雨洪水特性分析

7月,受强热带风暴“碧利斯”外围环流和西南季风的共同影响,北江流域普降暴雨,中上游局部地区遭受特大暴雨,水位迅猛上涨.暴雨洪水导致部分地区发生了严重的洪涝灾害,给当地工农业生产和人民生命财产造成巨大损失.通过分析“06.7”暴雨成因及形成洪水的.特点,揭示了暴雨洪水的规律,并对水文测站今后在高洪水位测验提出了具体建议.

作 者：黄海虹 黄霞娣 童宏福 作者单位：广东省水文局清远水位站,广东,清远,511827刊 名：水利水电快报英文刊名：EXPRESS WATER RESOURCES & HYDROPOWER INFORMATION年，卷(期)：200930(8)分类号：P333.2关键词：暴雨洪水 特性 对比分析 北江流域

暴雨洪水灾害征文 篇6

受低层切变线和地面静止锋的影响, 从2006年6月3日下午起至8日闽江流域上游福建省南平市出现持续性暴雨天气过程, 各地普降暴雨到大暴雨, 局部降特大暴雨, 导致闽江上游南平以上流域 (闽江主要支流建溪和富屯溪流域) 发生特大洪水。

1 降雨过程及特点

(1) 持续时间长, 暴雨集中。

本次降水过程从6月3日开始, 8日结束, 持续时间5 d, 强降雨主要集中在5、6、7日。

(2) 过程雨量大, 分布范围广。

全市平均雨量330.7 mm, 有29个站点雨量在400 mm以上, 有64个站点雨量超过300 mm, 其中建瓯市小松站过程雨量最大达490 mm, 详见表1。

(3) 暴雨强度大。

富屯溪流域顺昌县院尾最大1 h降雨量55.5 mm、最大2 h降雨量110 mm、最大3 h降雨量118 mm;顺昌县蛟溪最大6 h降雨量152 mm;顺昌县上坂仔最大12 h降雨量205.5 mm。全市有17个站点最大24 h雨量超过200 mm, 达到特大暴雨量级, 其中顺昌县上坂仔234.5 mm、建瓯东游226.5 mm、建瓯龙村226.5 mm、顺昌蛟溪223.0 mm。

2 洪水过程及特点

2.1 洪水过程

强降雨致使建溪、富屯溪流域溪河水位猛涨, 本次洪水10个县 (市、区) 除浦城、武夷山水文站出现超警戒水位外, 南平延福门、建瓯七里街、建瓯东游、建阳城区、水吉、麻沙、松溪城区、政和城区、顺昌洋口、邵武城区、光泽城区等11个站点全部出现超危险水位, 详见表2。闽江南平延福门站水位从3日10时起涨, 起涨水位62.59 m;建溪建瓯七里街站水位从3日23时起涨, 起涨水位90.23 m;富屯溪顺昌洋口站水位从3日21时起涨, 起涨水位106.99 m。3～8日, 延福门、七里街、洋口站分别出现了4次、2次、4次洪峰, 详见表3。延福门、七里街、洋口超警戒水位历时分别为91、99、117 h, 超危险水位历时分别为50、77、54 h。到9日15时七里街水位回落到93.96 m (警戒水位94.00 m) , 9日15时延福门水位回落到65.77 m (警戒水位66.00 m) , 9日17时洋口水位回落到108.28 m (警戒水位108.30 m) 。

2.2 洪水特点

(1) 洪水峰高量大。

洪水主要以建溪和富屯溪来水为主, 建溪支流松溪流域建瓯东游站6日6∶05最高水位135.47 m, 超危险水位4.47 m, 超过“98·6”特大洪水洪峰水位0.38 m, 为设站以来最大洪水, 频率约110年一遇;建溪建瓯七里街站6日22∶10出现自1936年设站以来第2大洪水, 洪峰水位103.97 m, 超危险水位7.97 m, 洪峰流量17 500 m3/s, 仅次于“98·6”特大洪水, 频率约50年一遇;富屯溪顺昌洋口站7日13∶50洪峰水位113.93 m, 超危险水位3.13 m, 洪峰流量11 200 m3/s, 频率约15年一遇;闽江干流南平延福门站7日17∶00洪峰水位74.77 m, 超危险水位3.77 m, 相应十里庵洪峰流量30 500 m3/s, 频率约50年一遇, 仅次于“98·6”特大洪水, 详见表2 (注:延福门位于十里庵上游2.8 km的建溪与西溪两河汇流口处, 详见图1) 。而且3个站的洪水峰型肥胖, 过程洪量大, 详见表4。

(2) 复式峰形。

3～8日, 延福门、七里街、洋口站分别出现了4次、2次、4次洪峰。

(3) 洪水涨率大, 破坏性强。

闽江干流南平延福门站最大洪水涨率达0.82 m/h, 建溪建瓯七里街站最大洪水涨率达0.80 m/h, 此外小流域的洪水涨率大, 给当地造成了严重损失。

2.3 与其他洪水比较

“06·6”特大洪水与“05·6”、“98·6”、“92·7”特大洪水均主要由建溪、富屯溪来水组成, 沙溪来水量不大, 因此从洪水组合情况来看并非最恶劣。“98·6”洪水历时近半个月[1], “06·6”洪水历时5 d, “05·6”洪水历时7 d, “92·7”洪水持续时间最短, 仅3 d[2]。4场洪水主要站点洪水要素比较见表4, 闽江流域南平市以上河流水系见图1。

3 受灾损失情况

此次暴雨洪水造成南平市10个县 (市、区) 受灾, 受淹城市5座。建瓯市城区2/3面积进水, 大部分地方受淹水深1～2 m, 最低处水深超过6 m, 高考被迫延期到6月13～14日进行;建阳市、政和县、顺昌县城区1/3面积进水, 南平市区九二医院至纸厂滨江路一带进水、市区多处发生内涝。全市因灾死亡21人, 其中因地质灾害死亡15人、被洪水冲走死亡6人;农作物受灾面积4.19万hm2, 倒塌房屋4 055间, 水利、电力、道路、通讯设施毁坏严重。据不完全统计直接经济损失23.31亿元。强暴雨造成地质性灾害最为严重, 鹰厦、横南铁路因山体滑坡被中断数次, 205国道也因路面进水和山体滑坡中断。

4 结 语

(1) “06·6”闽江上游洪水特点是峰高量大, 洪水主要以建溪和富屯溪来水为主, 尤其以建溪来水为重, 建溪支流松溪东游站出现设站以来最大洪水。

(2) 此次暴雨强度大, 造成山洪和地质灾害严重。小流域山洪冲毁了溪河两岸大量的农田、房屋和水利设施;地质灾害造成人员伤亡、房屋倒塌、公路损坏严重。近年来水土流失、山洪和地质灾害严重, 应引起足够重视。

(3) 十里庵水文站位于南平城区闽江干流上, 设立于1935年6月, 为闽江上游控制站, 1994年水口电站建成蓄水后, 终止了流量和泥 沙的测验。考虑到该站地理位置的重要性, 当遇大洪水流量时, 如果水口电站采取预泄方案降低坝上水位, 十里庵水位受其影响相对较小, 建议有条件时恢复十里庵大洪水流量测验, 对于预报和分析闽江大洪水、水口水库洪水调度以及福州市、南平市的防洪减灾均具有重要作用。

参考文献

[1]颜传炳, 姚宝吾, 金保明.闽江上游1992~1998年大暴雨洪水分析[A].国际洪水与干旱学术研讨会论文集[C].南京:河海大学出版社, 1999.187-192.