第四季度县经济工作会议上的讲话

第四季度县经济工作会议上的讲话（精选7篇）

第四季度县经济工作会议上的讲话 篇1

一、肯定成绩，正视不足，增强做好今年经济工作的紧迫感今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕年初既定目标，努力克服种种困难和不利因素，保持了经济快速、持续增长的良好势头。1-9月份，全县地区生产总值完成10.43亿元，同比增长13.3%；全社会固定资产投资完成5.52亿元，同比增长30%；财政收入完成5420.9万元，可比增长22％；农民人均纯收入完成1688元,同比增长6.1％，绝大部分经济指标均超过时间进度，几项主要经济指标，如地区生产总值、规模以上企业利税增速在全市排位，分别由去年的20位、第7位上升为今年的11位、第5位，引进内资、消费品零售总额分别列全市第9位和第8位，我县经济已经步入健康、快速发展时期。回顾前三季度的工作，主要呈现出以下几个特点：

（一）交通道路建设突飞猛进今年是我县交通史上建设规模最大、投资数额最多、进展速度最快的一年，公路建设成为我县经济工作中的突出亮点。一是超计划完成“村村通”工程建设任务，实现了“两年任务一年完成”的奋斗目标。目前，已投资4800多万元，基本完成了96个村、198公里的“村村通”建设任务；二是积极争取上级支持，一批重点工程开工建设。紧紧抓住107国道拓宽改造的有利时机,积极向上级争取专项资金6000余万元,对顺高路、东环路国省道连接线，2号路，107国道公路立交桥、京广铁路立交桥进行建设改造。目前,拆迁占等前期准备工作基本结束，各施工队已陆续进场施工，预计明年可全部竣工。三是国省县三级路网建设齐头并进。京赞线、顺神路改建已经全部竣工通车，107国道、伊祁山环路建设已接近尾声。

（二）项目建设快速提升一是投产项目开始发挥明显效益。力达塑业、鼎鑫水泥、汇源果汁等重点项目开始见效。受重点项目的拉动，1-9月份入统工业企业实现产值3.69亿元，利税2684万元，分别比去年同期增长50.4%和134.4%。二是新上项目建设步伐加快。目前，共有续建项目6个，总投资4.75亿元，已完成投资1.88亿元。其中汇源集团新增投资9000万元，新建两条直立袋成品生产线和一条利乐包成品生产线,目前已正式投产。鼎鑫二期土建工程完工，主机安装完毕，近期将正式投产。三是洽谈项目取得突破性进展。已有肠衣加工、精细化工等8个项目正式签约，总投资3.32亿元，合同引资2.78亿元。其中，力达与德国盖尔公司合作的片材生产线项目，总投资1亿多元，明年1月份将正式启动。

（三）农业生产稳步发展一是粮食产量大幅增加。在连续遭受风雹灾害的情况下，积极开展生产自救，夏粮和大秋作物喜获丰收，预计总产达11.8万吨，创历史新高。二是结构调整扎实推进。奶牛、肉牛、舍饲养羊存栏分别达到5300头、7000头和6万只；县财政投入26万元，基本完成31万亩果品基地产地环评工作，无公害果品环评在全省排第5位，我县顺利通过全国林业标准化管理示范县验收。三是农业综合开发效果显著。新增节水灌溉面积1.22万亩，解决了9个村的人畜饮水困难；完成整地造林3.5万亩；周转棚、周转畜效果明显，我县的经验和做法得到上级的充分肯定，并向全省进行推广。四是文明生态村建设进展顺利。以“一园十村”为重点，修路16.28万平方米，植树4000多亩，农村环境明显改善。

（四）财政形势日趋稳健一是收入质量明显提高。1-9月份，财政收入完成5420.9万元，可比增长22%，占市核任务的84.4%，超时间进度9.4个百分点。其中地方一般预算收入完成2560.7万元，比去年增收188.3万元，占财政总收入的比重达47%。二是积极争取上级转移支付资金718万元、专项资金1286万元，有效的补充了可用财力，并偿还了1993年200余万元的电力集资本金。三是保证了公教人员工资按时发放，从今年1月份起落实了～年37号文件。同时，为离休干部解决了100万元的医疗费。另外本月18日常委会研究了增资问题，为离休人员增发一次性生活补助（1400元/年/人）；为退休人员增发2001年10号文件的50%部分（60元/月/人）；为在职人员增发2001年20号文件的50%部分（55元/月/人）；为行政费开支人员落实～年正常晋级工资。四是认真落实“三农”政策，全县农业税率由7%下调到4%，向农民发放粮食补贴资金274.57万元。(五)旅游经济日新月异。成功举办了第五届桃花节，开发了唐河漂流、龙潭湖“台湾风情景观”等项目，旅游产业逐步壮大。伊祁山“万顷桃林农耕民俗文化园区”被国家旅游局确定为“全国首批农业旅游观光示范点”。今年以来，入境游客达50多万人次，创经济、社会效益4000多万元。

（六）实事建设进展顺利总投资1.46亿元的11件实事,目前已完成公交畅通、城区绿化、“村村通”等5件，城网改造、城区供气供水等其余6件实事进展也比较顺利，目前正在抓紧施工,预计年底前能够全部完成。教育、科技、卫生、环保、民政、审计、计生、国土资源、广播电视等各项工作也都取得了新的成绩。在肯定成绩的同时，更要看到差距和不足，必须充分认识我们面临的困难和挑战，看到完成全年任务面临的压力。一是从经济指标完成情况看：个别指标仍未赶上时间进度，完成全年任务还异常艰巨。到9月底，实际利用外资仍未实现零的突破。二是从全市排位看：尽管我县在全市增速排位有所前移，但经济总量排位依然靠后，一些主要经济指标在全市处于中游以下。三是从各乡镇、部门主要经济指标完成情况看：发展很不平衡。会上印发的《1—9月份经济运行情况通报》和《对外开放情况通报》，直接反映了各乡镇、各部门的工作进展情况，希望大家认真对照检查，看到差距，增强压力，加大动力，奋起直

追。四是从发展后劲看：在今年的新上项目中，科技含量高、投资规模大的超亿元生产性立县大项目偏少，绝大部分是小项目,并且签约项目履约率明显偏低，这必将直接影响我县今后经济运行速度和效益。在发展中出现的这些问题是正常的，也是暂时的，对这些困难和压力，我们必须用科学的、辨证的、现实的态度去对待。对发展的大势、竞争的态势、所处的位置，更要有清醒的认识。面对挑战，我们必须要有强烈的危机感和压力感，以更大的魄力去解放思想、更新观念、强抓机遇，以更大的决心找差距、定目标、出举措，以更大的气魄干事创业、推进工作、加快发展，确保～完成全年各项任务目标。

二、鼓劲加压，合力攻坚，确保完成全年任务目标现在到年底已不足70天，超额完成全年目标，任务非常艰巨。会后，各乡镇、各部门和各企业要按照会议要求，对今年的工作来一次“回头看”。一要对照全年看进度，倒排时间保完成；二要围绕超额挖潜力，自我加压多完成；三要针对问题定措施，各项工作快速推进。总的要求是，强项抓提高，弱项抓达标，难项抓突破，大干60天，确保全面完成全年各项目标任务。在具体工作摆布上，要坚持把握一个主题，抓住两个关键，突出三个重点，强化四项举措，努力实现各项工作的新突破。

（一）牢牢把握一个主题围绕发展这个主题，重点抓好农业的超值增收、工业的提速增效、旅游业的上档升级。

1、狠抓农业增值超收。一是突出发展奶牛养殖。畜牧部门要加强对各小区的规范化管理，做好品种改良工作，并抓紧产品质量标准监测体系和基层动物防疫监督分站建设。人行、联社等金融部门要抓紧落实小额贷款，对基础好、实力强、信誉高的小区继续注入资金，促其扩张规模、增加存栏、做大做强，力争年底前建成2—3个存栏500头以上的奶牛养殖小区。同时，有关乡镇和部门要加强对奶牛养殖信贷户的诚信教育，确保信贷资金正常运转。二是重点抓好高效农业。年底前，农牧局要完成4万亩蔬菜、2万亩草莓的无公害产地环评和产品认证。同时，强化技术推广服务，组织技术人员深入田间地头，指导农民搞好冬季蔬菜生产。三是全力搞好果品销售。目前，苹果、柿子等果品已进入销售旺季，林业、外贸等部门和林果大乡要积极组织运销大户和经纪人争取订单，帮助果农搞好运销服务。同时要在果品深加工、开发精品包装、打造知名品牌、开拓销售市场上下功夫、做文章。四是组织开展秋冬造林。林业局和有关乡镇要认真做好组织发动、苗木调运和技术指导等工作，确保高质量完成5.3万亩的退耕还林任务。

2、狠抓工业提速增效。各乡镇和有关部门，要切实加强经济运行监测和调度，摸清底码，查找问题，分门别类，制定措施，县直有关部门要加强专题调度，积极深入企业，帮助他们解决电力、资金、用水、运输等方面的困难和问题。一是抓“旺点”。对年销售收入超千万元的汇源、力达、鼎鑫、广顺等重点骨干企业，要加大综合协调服务力度，满足其对生产要素的需求。各重点企业要开足马力，加快生产，深挖潜力，多做贡献。二是抓“成长点”。对产品有市场、有效益、有发展前景的中小企业，要加大扶持培育力度，帮助他们缓解融资、人才、技术、市场等难题，促其发展壮大，使之尽快成为我县工业经济的后备骨干力量。三是抓“冷点”。对长期扭亏无望、濒临破产的企业，要采取多种形式，加快重组步伐，盘活闲置资产。年底前，经发系统要完成对农机厂、机械厂、京华粉丝厂、医药公司4家国有企业改制准备工作。

3、狠抓旅游上档升级。在旅游开发问题上，要坚持做到三个结合，一是与资源优势相结合。旅游局和各林果大乡，要围绕农业观光、果品采摘做文章，重点培育建设苹果、柿子采摘示范点，为我县旅游业增加新内容。二是与文明生态建设相结合。紧紧抓住我县被确定为“全国农业旅游观光示范点县”这一契机，加快“一园十村”和“旅游环线”配套设施建设步伐，打造全新旅游平台。三是与招商开发相结合。旅游局和有关乡镇要利用入冬前有限施工时间，重点抓好唐河漂流开发等项目工程进度，并抓紧谋划梯子沟、杏塘沟等新的旅游开发项目。

（二）紧紧抓住两个关键

1、财税金融工作。一是财政、国税、地税等有关部门要切实增强大局意识，努力克服各种困难，要在必保各分税种基数的同时，加大税收征管力度，千方百计堵漏增收，确保完成市核指标和县定任务。二是财政、经发、扶贫、林业、水利、农业等有关部门要认真谋划好明年的项目盘子，搞好项目编报，提前联系沟通，加大进京赴省力度，积极争取财政转移支付资金和各类专项资金。三是各金融部门要站在发展大局的高度，努力提高服务水平，坚持特事特办，快事快办，加大信贷资金投放力度,逐步提高贷款规模和数量，为全县经济发展提供有力的资金保障。

2、双向开放工作。一是力争利用外资有所突破。经发、物资、腰山、高于铺等单位要加大协调服务力度，全力推进物产公司与台湾广顺集团、京华肠衣厂与台湾合资合作事宜，力争年底前利用外资实现零的突破。二是超额完成引进内资任务。各乡镇、部门要树立时间意识和任务意识，充分利用后两个月的时间，进一步加大引资工作力度，多动脑筋、多想办法，努力改变部门间进度不平衡的状况，超额完成全年引资任务。三是集中精力抓好项目引进。各乡镇及经发局等有关单位，要打破常规换思路，延伸触角觅信息，强化举措引项目，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、市场前景广的大型工业生产性项目，为县域经济发展积蓄后劲。

（三）着力突出三个重点 突出抓好项目建设、交通城建和优化环境三项重点工作。

1、强力推进重点项目建设。抓项目就是抓发展，项目建设的快与慢、多与少，不仅关系到全年任务目标，更关系到今明两年乃至今后若干年的经济发展，因此，必须始终坚持项目建设这个中心不动摇。一要毫不放松的抓好立县大项目。上一个大项目就能兴一大产业，富一方百姓。近年来我县经济之所以保持了快速的增长势头，关键是新上了汇源、鼎鑫、力达等一批立县大项目。各单位抓项目建设决心不能变，力度不能减，要把抓好立县大项目作为项目建设的重中之重，加紧谋划、实施一批能带动县域经济发展的重大项目，特别是生产性大项目，构建加快发展的四梁八柱。二要抓紧促成在谈项目。经发等相关责任单位要抢抓机遇、积极运作，确保在谈项目尽快签约,特别是要抓紧力达与德国盖尔公司合资、京华肠衣厂与台湾合资肉食品加工等项目的运作,促其尽快落户顺平。三要加快项目建设速度。对总投资4.75亿元的6个续建项目要抓紧建设。其中汇源三期扩建、鼎鑫水泥60万吨粉磨站、力达续建等项目，要抓紧施工，加快进度，争取近期竣工投产。对总投资3.47亿元的10个新上项目,要狠抓形象进度,其中，总投资1.16亿元的交通路网建设、投资3000万元的海通轻化大口径缠绕管、多孔管项目、投资1500万元的摩尔商业城、投资2000万元的冷冻项目等要早日竣工投产。四要切实落实项目责任。各责任单位要按照项目建设责任制的要求，组织专门力量，对各类项目要锲而不舍地盯紧、跟住、促成。同时，有关部门负责同志，要深入分包的重点项目，具体过问，亲自调度，帮助企业解决生产经营过程中遇到的实际困难和问题。五要尽早谋划优势项目。各乡镇、有关部门要加强对国家产业政策的学习，深入研究国内外客商的投资动向，结合我县资源优势和产业优势，认真谋划一批产业对接效果明显、带动作用较强的立县、兴县大项目。

2、全力打好交通路网建设攻坚战。一是做好2号路和国省道连接线拆迁占、土地报批工作。蒲阳镇、高于铺镇、蒲上乡及交通、城建、国土、经发等有关部门要认真按照10月12日县政府召开的重点工作调度会要求，密切配合，协调联动，抓紧运作，确保工程顺利施工。二是抓好“村村通”扫尾工作。各项目乡村要做好路肩培护及公路养护等工作，为迎接上级验收做好准备。三是加快伊祁山旅游环路建设，必须确保本月底完工。

3、着力打造最具竞争力的发展环境。一是强化环境意识。紧紧围绕贯彻落实省、市《关于进一步优化发展环境的若干规定》，强化“比发展就是比环境，抓发展首先抓环境”的意识，扩大宣传，细化措施，持之以恒抓环境，一心一意谋发展。二是提高服务水平。各乡镇及涉企部门要真正落实好企业现场办公、企业调研、银企联谊三项制度，及时了解企业生产经营中存在的困难和问题，采取有效措施予以解决，促进企业健康快速发展。三是营造良好氛围。要全面优化政策、政务、法制、市场和人文环境，重点解决一些深层次的矛盾和问题。目前尤其是倾注精力解决“上头热、下面急、中间环节出问题”的“中梗阻”现象。要加强监督检查，建立完善企业投诉机制，对部门利益至上、本位主义严重的执法单位和个人予以严肃查处。对存在的问题，要逐一明确责任，限定时限，依法妥善解决。四是落实奖励政策。县委、县政府将继续实行重奖政策，严格按照有关规定对招商引资先进单位、个人和有突出贡献的企业予以奖励，要以持之以恒的决心，坚决有力的措施，强力打造最具竞争力的发展环境。

（四）切实强化四项措施

1、强化责任。落实责任是最重要的工作措施，再好的工作措施不抓落实就等于没有制定。因此，各乡镇、部门要进一步严明责任，以责任促落实。各级领导要严格按照职责分工，尽心尽责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。特别是对已经确定的重点任务和查摆出的弱项工作，各单位主要领导要靠前指挥，亲自过问、亲自研究，集中精兵强将抓重点，攻难点，求突破，赶进度。

2、协调联动。团结出战斗力，协调出凝聚力。大家一定要牢固树立全县一盘棋的思想，围绕县委、县政府的中心工作，敢于担责任，主动挑重担。县直各部门要切实增强服务意识，既要高效率、高质量做好本职工作，又要积极主动地为乡镇、为企业搞好服务。综合牵头部门要切实发挥好“召集人”的作用，主动协调有关乡镇、部门研究措施并抓好追踪落实。各协助部门要增强全局意识、配合意识，按照职责分工积极做好工作。

3、加强督导。各乡镇、部门要对照自身承担指标，来一次回头看，查找薄弱环节，制定过硬措施，确保迎头赶上。两办督查室要深入到第一线、最前沿，对重点工作严格按照要求进度和完成的时限进行全程跟踪催办，不仅要督导各项工作完成情况，更要实实在在地帮助协调解决问题，确保各项工作的稳步推进。

4、严格考核。会后，考核办、经发局等单位要对照年初下达的任务目标，对各单位工作任务完成情况，进行定期考核检查，并将结果报县委、县政府，为领导协调调度提供依据。年终，县委、县政府将根据各单位承担指标完成情况，严格按照有关规定予以奖惩。

三、关于当前几项重点工作

1、大事要事联查准备工作。近期，市委、市政府将对各县进行大事、要事联查，并以此做为全市年终考评的重要依据。对此，我们必须引起高度重视，早做准备，两办、组织部、经发局等部门要抓紧做好迎检安排、各项指标分析调度、迎检项目筛选等各项准备工作。

2、计划生育年终考评工作。我县正接受市里的年终考评，近期内还要接受省里的检查，希望各乡镇、有关部门要根据市里的检查情况，认真找差距，尽快补弱项，争取在全省的检查中取得一个好的成绩，彻底摆脱落后局面。

3、关于安全生产工作。冬季是安全事故易发期，各相关单位要持续不断地开展好安全生产大检查，时时抓好安全生产工作。要牢牢抓住烟花爆竹、锅炉、交通运输、消防、非煤矿山等重点行业、领域的安全隐患不放松，查排漏洞，强化整改，严格落实安全生产的各项责任，确保安全生产。

第四季度县经济工作会议上的讲话 篇2

省委新农村建设工作领导小组今天召开第六次会议, 主要任务是进一步贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神, 特别是贯彻落实十七届三中全会对做好新时期“三农”工作的决定, 这个决定是当前和今后一个时期“三农”工作的总纲。与此同时, 贯彻落实今年中央一号文件和去年中央经济工作会议、农村工作会议以及全省经济工作会议精神, 安排今年新农村建设工作。年初召开的全省农村工作会议, 对今年全省“三农”工作进行了安排部署, 提出了省委、省政府贯彻中央一号文件的实施意见。刚才, 红民同志汇报了去年新农村建设试点工作情况, 王义同志对今年试点工作安排意见作了说明。省发改委对兰州、金昌、嘉峪关3个试点市《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》修改完善情况作了汇报。对今年新农村建设试点工作的安排意见和3个试点市的《总体方案》, 我的意见今天审定通过。这项工作由省委新农村建设工作领导小组负责, 请伟平书记组织领导, 红民同志具体来抓。

去年是全省新一轮新农村建设试点工作第一年, 总的看, 试点工作起步良好、进展顺利, 体现了中央精神, 贯彻了省委、省政府的决策部署, 工作成效是明显的。但也反映出改革创新意识还不强, 规划编制和资金整合等工作的力度还不够, 结合自身实际找准农业增效、农民增收、农村稳定、城乡统筹等工作切入点还需认真研究探索, 这些方面的工作在今年的试点中要切实加强。

今年, 中央的一号文件把统筹城乡发展提高到新的高度。在二月初中央举办的省部级主要领导干部研讨班上, 中央又提出要适应后国际金融危机的新形势, 加快经济发展方式转变的重大任务, 其目的就是要紧紧围绕2020年实现全面建设小康社会的目标, 进一步统一思想, 统一行动。今天会议部署的新农村建设工作, 是全省“三农”工作的一个重要组成部分, 是为实现全省“三农”工作目标服务的。

下面, 我就做好今年全省新农村建设工作讲几点意见。

一、认真贯彻中央一号文件精神, 全面落实省委、省政府新农村建设工作部署

2004年以来, 中央连续印发七个指导“三农”工作的一号文件, 这既是风向标, 也是我们整个“三农”工作的导向, 是党中央、国务院高度重视“三农”工作的具体体现。特别是今年中央一号文件明确提出, 加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础。这是党中央、国务院面对国际金融危机的严重冲击以及“三农”工作的新形势, 站在战略和全局的高度作出的重大决策。今年省委、省政府的一号文件, 全面贯彻中央一号文件精神, 主题突出、部署明确、含金量也很高、针对性很强。我们要认真学习, 深入贯彻, 按照中央和省委、省政府提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求, 进一步做好新农村建设的各项工作。

今年全省新农村建设工作要坚持以科学发展观为指导, 按照“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略, 坚持把新农村建设作为推进“三农”工作的有力抓手, 围绕加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础, 突出稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲, 把深入试点示范与推进面上工作结合起来, 把农村制度建设创新与推进城乡一体化结合起来, 毫不松懈地抓好新农村建设。

开展新农村建设试点, 既然是试点, 就要允许大胆去试, 大胆去闯。要学习安徽小岗村的做法, 只要是能促进当前农村经济发展的方法, 就要千方百计去试、去闯。农村现在搞小城镇建设, 这是拉动农村消费, 促进经济平稳较快发展的重要抓手, 是一项重中之重的工作。实事求是讲, 要让农民仅靠几亩地实现小康、富裕起来, 是不可能的。要加快发展农村特色产业, 做大做强产业化龙头企业, 创新土地流转模式, 加快农村户籍制度改革, 这些问题都需要我们以敢为人先的勇气, 大胆的试, 大胆的闯。

一是要加大统筹城乡发展力度。统筹城乡经济社会发展, 中央的总体要求已经很明确。省委、省政府立足省情实际, 按照各地不同的基础条件和发展水平, 点面结合、分类指导、分层推进, 作出了全面的安排部署。在2008年底, 领导小组第五次会议确定了3个市、11个县开展试点工作。去年7月, 又部署3个试点市推进统筹城乡发展综合配套改革试验, 并要求3个试点市制定总体方案。11月30日, 省委、省政府在金昌召开全省推进城乡一体化工作现场会, 并要求兰州、金昌、嘉峪关3市试点工作要做到与全国同步, 率先形成一体化发展新格局, 其它市州各抓好1个县 (市、区) 的试点。要求把规划编制作为推进一体化的首要前提, 把基本公共服务均等化作为关键, 把加强农村基础设施建设作为着力点, 把建立一体化制度体系作为保障, 统筹城乡产业发展、基础设施、劳动就业、公共服务、社会保障和管理, 扩大公共财政覆盖农村的范围, 增强城市对农村的带动能力和对农村富余劳动力的吸纳能力, 加强对农村社会事业、基础建设投入支持力度, 促进城乡产业融合、劳动就业统一、基础设施共建共享和基本公共服务均等。可以说, 经过全省上下的共同努力, 统筹城乡发展已取得初步成效。特别是对公共服务, 要按照当前我省经济社会发展水平, 把人均财力、人均支出水平作全面深入分析, 财政转移支付要做到心中有数。省财政厅和省统计局要对人均综合指标尤其是财力支出作分析, 着力寻找我省与全国平均水平的差距。还有新时期的扶贫工作, 究竟如何搞, 也要深入研究, 既要积极向国家争取支持, 又要立足实际做好自身工作。这里, 我想重点强调两个问题。一个是要推动资源要素合理配置。这是我们最基本的工作理念, 也是方法, 更是要求。我省城乡二元结构明显, 资源配置要着重体现城乡统筹和相对集中, 应该从县城、小城镇特别是有条件的建制镇、中心村三个层面做起, 把县城、小城镇、中心村统筹规划, 把人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 形成城乡一体化发展基本框架。另一个是城镇化与新农村建设要协调推进。努力探索适合我省省情的农村户籍转变为城镇户籍的相关政策。省公安厅要积极主动地在小城镇户籍制度改革上提出意见建议, 把户籍制度改革试点放在新农村建设试点市县来进行。要积极稳妥地推进城镇化, 增强城镇对农村的辐射带动作用和吸纳就业的能力。把促进农民工有序转变为城镇居民、享受城镇居民同等待遇作为城乡联动的切入点。要点面结合, 扎实推进新农村建设, 发展现代农业和农村公共事业, 让农村居民安居乐业, 同时为城镇化的健康发展提供坚实的支撑, 努力形成城镇化与新农村建设良性互动的局面。

二是要继续大力实施“促农增收六大行动”。把农民增收摆在新农村建设首要位置, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村的战略思想。促进农民增收是试点的一项重要任务, 试点市县要在实施“六大行动”上起带头作用。据领导小组办公室会同试点市县统计, 新一轮11个试点县, 去年农民人均纯收入增幅预计高于全省平均水平2.5个百分点, 首批省上重点抓的100个试点村, 2005年试点前的农民人均纯收入只有1650元, 低于当时全省平均水平330元, 经过几年试点和巩固提高, 去年预计平均达到4327元, 高出全省平均数1277元, 增幅高出0.3个百分点, 显现出了试点促进增收的效果。试点工作取得的成效充分说明, 只要路子对, 措施实, 农民增收就会取得明显的成效。要继续把促农增收作为新农村建设的中心工作, 进一步实施好“六大行动”, 努力构建农民收入持续增长的长效机制, 确保今年农民增收12%预期目标如期实现, 试点县农民增收幅度要力争高于全省和所在市州的平均水平。要大力培育农业特色产业, 采取集中扶持和减免税收等政策, 支持大中型骨干龙头企业兼并、联合重组, 加快发展。大力扶持围绕主导产业的农民专业协会和专业合作组织。要着力增加农民工资性收入。从近几年我省农民收入情况看, 工资性收入在农民增收中具有显著的增长潜力。在3个试点市11个试点县中, 兰州市和西和、永靖等7个试点市县农民工资性收入占到纯收入的35%以上, 这充分说明工资性收入在农民增收中的地位和作用。要进一步加快劳务经济发展, 提高劳动力就业技能, 落实有关农民工问题的各项政策和保障措施, 优化农村劳动力就业环境。要加大培训力度, 整合培训资金, 拓展培训渠道, 大力宣传通过培训促进致富的先进典型。

三是要加快推进基础设施建设。要加大基础设施建设投入。按照中央的要求, 健全财政支农资金稳定增长机制, 继续增加“三农”投入, 引导和鼓励社会资金投向农村基础设施建设。要切实加大争取项目资金的工作力度。认真研究落实中央政策, 高度重视“三农”领域和城镇化建设方面的项目, 谋划论证一批农田水利建设、电网改造、生态改善、推进新农村建设的重点项目, 争取国家更多支持。尤其是抓好农村“六小工程”项目, 争取中央资金。要按市场机制用好农业综合开发资金, 调动各地积极性。

四是要抓好扶贫开发。要着力提高贫困地区群众的自我发展能力, 实现新农村建设与扶贫开发有机结合, 确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。进一步健全和完善扶贫开发机制, 注重产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合。行业扶贫和专项扶贫有机结合, 统筹开发扶贫与救助扶贫, 积极探索基本生活靠最低生活保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制。转变扶贫开发方式, 促进整村推进扶贫开发向集中连片和重点地区扶贫开发转变, 落实完善倾斜政策。今年, 农村最低生活保障的覆盖面还要进一步扩大。

五是要协调推进各项建设。按照城乡统筹的要求, 科学规划和建设农村公共服务设施, 合理配置城乡教育、医疗卫生、文化设施资源, 注重发挥基础设施的功能和作用。教育布局调整务求要搞好配套建设, 重点抓好基础教育和职业教育。完成新农村建设人才保障工程确定的目标任务。加强农村基层组织建设, 推进农村基层民主法制建设。省委组织部、省委农村工作办公室要做好村干部报酬的督察调研工作, 这几年省财政连续预算投入, 也有量化的指标, 目前落实的情况怎么样, 要分片抓好落实。

二、围绕阶段性目标任务, 扎实推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点工作

省委、省政府提出了全省新一轮新农村建设试点的目标任务。实现目标任务, 需要进一步理清思路, 准确把握工作重点, 抓主抓重。

一是切实抓好农村制度建设和创新。农村制度建设和创新是新一轮新农村建设试点工作的重中之重, 今年一定要取得新进展。省直各部门要按照支持试点市县创新发展的要求, 根据自身职能, 能简化的程序要简化、该下放的权力要下放, 鼓励探索试验, 建立政策支撑体系。去年第五次领导小组会议提出, 凡涉及农村改革的相关试点都要向试点市县相对集中, 截止目前, 已有以县为单位的5项试点工作和4项单项重点工作对11个新农村建设试点县给予了倾斜。各试点市县要抢抓机遇, 充分发挥试点的平台作用, 用足用活政策, 从关键问题入手, 从深层次突破。要充分运用制度建设和创新成果推动试点工作深入开展, 特别是要按照省上推进城镇化的要求, 从改革户籍制度入手, 建立和完善城乡统筹的就业、养老、医保、低保等配套衔接制度, 探索建立城镇化制度体系。

二是切实抓好规划编制与资金整合。领导小组第一次会议提出了新农村建设规划先行的要求, 第五次会议部署了做好统筹城乡发展规划的任务, 目的是节约资源, 发挥后发优势, 少走弯路。去年, 各试点市县全部完成了新农村建设规划和所有试点乡村的新农村建设规划及村镇建设规划。部分市县的规划工作抓得紧抓得实, 如瓜州县编制完成了全部行政村的建设规划;武山县完成了全县344个行政村的产业发展规划和158个行政村的建设规划;泾川县完成全县70%的乡镇规划和47%的村庄建设规划。但从面上看, 规划工作还远落后于发展的需要。按照领导小组对新一轮新农村建设的总体部署, 到2012年要完成全省所有乡村的建设规划。省住房和城乡建设厅要重点支持, 规划经费对新农村建设试点给予扶持。今年, 3个试点市、11个试点县和其他市州所在地的区以及有条件的县 (市) , 在推进城乡一体化和新农村建设过程中, 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划。其他县 (市、区) , 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。特别是农村危旧房改造、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目, 都要与新农村建设规划和城乡一体化规划衔接。执行规划要做到制度化, 要通过规划合理布局建设项目, 通过项目实施推动资金整合, 形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的整合资金新机制。要注重构筑城乡一体化的发展框架, 建立城乡一体化的规划制度, 把转变城乡分割的思想观念体现到新的规划中。要统筹考虑城乡生产生活, 高起点高标准完善经济社会发展、城乡建设和土地利用规划。要积极探索建立各项规划实施的动态评价机制。

三是切实抓好为农服务体系建设。加强为农服务体系建设是统筹城乡社会化服务, 扩大内需特别是消费需求, 从而促进经济稳定增长、调整产业结构、转变经济发展方式的战略举措。今年, 各试点市县要在“万村千乡市场工程”、“双百市场”、“城市社区双进工程”、“农村县乡集贸市场改造工程”和“新网工程”等方面加大工作力度, 加快农村市场体系建设, 构筑城乡流通网络。加快实施农村广播电视、电话、邮政、网络通达工程, 实现广播电视、电话全覆盖。加快农村信息化步伐, 促进信息消费, 达到“求实效、重服务、广覆盖、多模式”的要求。积极探索农村信用担保体系建设, 培育村镇银行、农村资金互助社等, 改善农村金融服务。供销社在市场体系建设方面, 在农产品收储、农资供应等方面要继续发挥主渠道作用。建立健全农村沼气后续管理的相关补贴政策, 制定村级农村沼气后续服务网点工作评估管理办法, 把沼气这项利国利民的实事办好。这里, 我再强调一下, 各试点市县要带头完成省上下达的农田基本建设、优势特色产业发展、旱作农业增产计划等重点工作任务, 带头完成省委、省政府确定的为民办实事项目。

四是切实抓好农村劳动力培训资源整合。农村人力资源开发要建立在抓好培训的基础上, 培训的重点放在培训资源整合上, 切实提高劳动力的培训率和培训效果, 提升劳动力的科技素质和技能素质。领导小组第四次会议部署农村劳动力培训资源整合试点工作后, 全省共确定了1个市、22个县开展试点工作。两年来, 各试点单位采取“整合培训资源、创新培训机制、探索培训形式、完善培训网络”等有效措施, 统筹城乡人力资源开发, 进一步加强领导, 理顺管理体制, 初步形成了农村劳动力资源开发工作新格局。今年, 要坚持以就业和增收为导向, 创新体制机制和办学模式, 推进职业教育资源整合和集团化办学。尤其要针对当前东南沿海农民工短缺的机会, 抓好短平快劳务培训和输出。

五是切实抓好村庄整治。借助于基础设施建设来整治村容村貌, 是我省新农村建设的一个突出亮点, 在一些试点县已经取得了明显成效。特别是把行路、饮水、垃圾污水处理、村庄建设统筹起来, 改善群众生产生活条件, 促进了村容村貌整洁。要继续坚持这些好的做法。目前, 乡村道路只规划建设到村头, 村内道路建设属于“盲区”, 有一些已经硬化了通村道路的村, 村外村内道路形成了很大的反差, 群众要求改造建设的愿望很迫切。这项工作在部分县已经进行了积极探索, 取得了成效, 群众十分欢迎。从今年起, 要把村内道路纳入新农村建设基础设施项目, 交通、财政部门要有投入, 安排到试点村进行, 总结经验, 逐步推广。同时, 要拓宽思路, 采取多种途径开展村内道路建设。

六是切实找准工作切入点。试点工作目标任务涉及方方面面, 如何去抓, 是一个需要认真思考的问题。从首批三年试点和新一轮试点一年来的情况看, 工作做得有成效的试点单位, 有一个共同的特点是选准了试点工作的切入点, 找到好的工作方法。有了切入点, 就有了推动工作的方法和措施。如有的试点单位把群众急需解决的村庄道路硬化、改善基础条件作为新农村建设的切入点, 受到了群众欢迎;有的立足实际, 从县域经济社会发展近期效果明显、长期关系重大的问题入手, 从中心村、小城镇、县城三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 创新了做法, 取得了成效。今年, 试点市县要在找准着力点、找到好的工作方法推进试点工作方面, 下功夫研究探索。通过解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题, 调动群众的积极性、调动部门的积极性, 改变面貌, 提升形象, 进而赢得社会各方面的关注和支持。

三、加强组织领导, 抓好各项工作落实

今年是“十一五”规划实施的最后一年, 也是克服金融危机的关键一年。省委、省政府对新一轮新农村建设试点工作寄予厚望, 在去年成立了省委农村工作办公室, 加强对这项工作的领导和指导。各地对新农村建设高度重视, 目前已有10个市成立了党委农村工作办公室, 具体抓这项工作。今年, 要以试点工作中期检查评估为重点, 扎实推进各项工作。

一要加强组织领导。顺应统筹城乡发展的新形势, 完善农村工作领导体制机制。各级党委、政府主要领导要亲自抓。各级领导小组要加强调查研究和工作指导, 及时研究解决试点工作中的重大问题。各级领导小组办公室要切实履行好主抓试点工作的职责, 加强协调、督导和服务工作。

二要强化政策扶持。去年, 领导小组成员单位在资金项目和工作重点上对试点市县给予了倾斜。省委组织部通过实施“百乡党建整推”计划, 加大了新农村建设人才保障工程实施力度。省委宣传部加强了新农村建设的宣传和舆论引导工作。省财政厅把试点县全部纳入省财政直管县范围。省交通厅对试点市县部署的试点村安排了通村道路专项补助资金。省新闻出版局优先安排了试点市县的农家书屋建设。农牧、扶贫、教育、卫生、文化、民政、国土、建设、水利、林业、气象等部门也强化了扶持措施。今年, 领导小组成员单位和省直有关部门, 要继续把各类涉及农业农村的试点向试点市县集中, 农村危旧房改造、农村电网改造等各类涉农项目都要向试点单位倾斜。同时, 省直各有关部门要帮助试点单位抓好制度建设和创新。各地要对照省上制订的城乡一体化指标体系和量化考核体系, 切实抓好城乡一体化工作, 省委农村工作办公室要牵头抓好考核工作。为进一步加强对3个试点市的城乡一体化试点工作, 从今年起, 省财政安排专项补助资金给予扶持。领导小组办公室要会同有关部门, 抓好村内道路建设、培训资源整合、为农服务体系建设和城乡危旧房改造工程。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

第四季度县经济工作会议上的讲话 篇4

作者：admin 文章来源：本站原创 点击数 更新时间：2008-11-24 9:51:54 文章录入：admin 责任编辑：admin

同志们：

今天，区委、区政府召开第四季度工作会议，主要是总结前三季度工作，分析形势，明确任务，突出重点，动员各方面的力量，大干四季度，实现新跨越，圆满完成全年各项目标任务。

下面，我讲三个方面的意见。

一、认清新形势

2008年是极不平凡的一年。从世界局势看，国际政治经济秩序发生了激烈的动荡。从国内看，我国既成功举办了奥运会，提升了国际形象；又经受了雨雪冰冻和特大地震等灾害的严峻考验。同时，受国际金融危机的影响，宏观经济也呈现出复杂多变的局面。在复杂的形势面前，我们一定要保持清醒的认识。

（一）正确评判前三季度的工作

今年以来，全区上下认真贯彻落实十七大精神，深入贯彻科学发展观，围绕工业和商贸服务业“两轮并驱”、经济发展和社会事业协调并进的发展思路，大力实施“项目引资双带动”发展战略，强力推进九大重点工程，积极实施“一区两带三圈”发展规划，努力构建和谐社会，切实维护社会稳定，全区经济社会呈现出良好的发展态势。经济和社会发展既取得了明显进步，又面临许多不利因素。总结前三季度的工作，主要呈现六个特点：

一是国民经济快速增长但与先进地区相比仍有差距。前三季度，全区预计完成生产总值32亿元，同比增长17%。完成全社会固定资产投资27.95亿元，同比增长83.4%，其中城镇投资完成27.56亿元，同比增长86.3%；社会消费品零售总额完成53.4亿元，同比增长23.8%；规模以上工业增加值完成13.21亿元，同比增长34%；财政收入完成5.34亿元，同比增长43.2%；城镇居民人均可支配收入12019元，同比增长23.4%；农民人均现金收入6174元，同比增长23.2%。全区国民经济总体运行良好，但与洛阳市的几个县（市）和郑州的几个城区相比仍还有很大差距。

二是项目建设成效明显但带动能力强的大项目偏少。区委、区政府将今年定为“项目建设年”，通过强化招商引资，实施重点项目首席服务官、重大项目建设例会等形式，强力推进项目建设。广泛开展了项目论证工作，认真进行筛选，新谋划了58个大项目。前三季度全区共实施千万元以上项目93个，其中工业项目27个。目前已经竣工千万元以上项目32个，在建61个。特别是投资4.13亿元的轴研所重型精密型轴承产业化项目已经开工建设。但与年初确定的项目建设目标仍有较大差距，主要是投资规模偏小。年初确定要实施亿元以上工业项目5个，亿元以上商贸服务业项目10个，目前我们的项目中亿元以上工业项目仅有3个，且已经竣工的14个工业项目大部分投资都不超过2000万元，对经济发展的引领带动作用不强。在建的商贸服务业项目推进缓慢，谋划的轴承市场、农机配件市场、钢材市场等几个大型商贸服务业项目推进不力，均没有实质性进展。

三是招商引资成果丰硕但仍需进一步加强。区四大班子领导多次带队外出招商，并积极参加各类经贸活动，先后到北京、上海、浙江、福州、深圳、南京等地进行了广泛的招商、邀商活动，共走访、考察知名企业36家，洽谈项目30多个。前三季度全区共引进市外境内资金8.96亿元，占年计划的91%；出口创汇完成1487万美元，已经超额完成全年任务。在看到成绩的同时，我们还要认识到，我区的招商引资工作还存在着资源不清、政策不明、力度不大、专业性不强、优势发挥不明显等诸多问题。要想在激烈的竞争中抢占先机，夺得发展的主动权，必须采取有力措施进一步加强招商引资工作。

四是城市建设力度加大但一些领域仍需突破。今年以来，全区共实施市政工程项目26项，配合市相关部门开展了积翠路改造、华山路打通和芳华路改造工程、涧河治理、衡山路改造等市属工程。区财政投入600余万元完成了秦岭路改造；投资400余万元改造区属道路和背街小巷19条，对17条区属道路进行无障碍设施改造。根据市政工程投资体制改革的要求，我区还将承担市属道路工程投资1300万元。在旧城改造方面，续建的23个旧城改造项目有10个已经竣工，计划新开工的13个项目已经开工5个，其余8个正在积极做前期工作。前9个月，全区旧城改造共完成投资10.45亿元，总开工面积147.3万平方米，目前已经竣工56.1万平方米，分别完成年度计划的102.4%、101%和89.8%。但城中村改造工作推进缓慢，尽管今年以来我们做了大量工作，委托规划部门编制了10个城中村的控制性详规、组织村干部到外地学习参观、举办了政策培训班。但目前的现状和效果与市委、市政府的要求相比，与兄弟城区相比，工作仍然滞后，差距依然很大。

五是民生得到较大改善但突出问题依然不少。进一步强化了城市精细化管理，辖区市容市貌明显改观。高度重视群众关心的热点难点问题，采取多项措施提高群众对社区工作的满意度。广泛开展了“社区服务月”活动，大力开展社区管理与服务大调研，切实解决社区治安、物业管理、社区服务等方面的问题。认真落实省委、省政府确定的10件实事和市委、市政府确定的20件实事。积极落实各项惠农政策，各项补贴资金全部发放到位。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作扎实推进，群众医疗卫生条件得到改善。社会保障工作成效明显，就业再就业已经超额完成全年目标任务。但同时我们还要看到，广大群众对教育、文化消费、社会保障等方面的新期待进一步增强，城中村农民的社会保障等问题还没有从根本上解决，城乡医疗卫生服务还有很多方面需要加强，这些民生问题都需要我们下大力气予以解决。

六是社会大局总体平稳但平安建设任务繁重。安全生产形势平稳。积极创新监管方式，聘请专家组成安全生产专家组，增强了安全检查的科学化和规范化。认真开展“隐患治理年”活动，不间断地进行安全隐患排查，一大批安全隐患及时消除，全区没有发生重特大安全事故。全力做好防汛工作。加强防汛物资储备和应急演练，强化领导责任和督促检查，平稳渡过汛期。全力维护社会稳定。扎实开展了领导大接访活动，一大批疑难信访案件得到解决。采取得力措施，保证了全国“两会”、奥运会、残奥会等重大活动期间的社会稳定。畅通信访渠道，注重基层基础工作，加强基层司法队伍和信息员队伍建设，做好不稳定因素的排查化解，使各种不稳定因素基本上都消灭在萌芽状态，有效遏制了越级上访和集体上访事件的发生。但是，企业改制、城市拆迁、社区物业管理引发的不稳定因素仍然存在，赴京、赴省个访和非访还比较突出，一些疑难信访案件很难得到彻底解决，极易引发群体性事件和越级上访的发生。

（二）客观分析当前的经济形势

从全球范围看，源于美国次贷危机的世界金融危机正呈蔓延之势，向欧洲和全球扩散，世界各国正积极应对。美国已动用9000亿美元购买银行以及其他金融机构不良资产，帮助其摆脱困境，避免金融危机恶化，防止经济陷入衰退；欧盟各成员国正在积极寻求合作应对之策，各国政府纷纷投入巨资救市，欧洲各国也相继出台银行个人存款保护措施。可以说，当前全球经济一体化的格局进一步形成，一个国家、一个地区经济变化情况将直接影响到其它国家和地区。我们必须树立全球经济思维意识，要善于从宏观经济形势中发现影响区域经济发展的各种不利因素和机遇挑战，及时采取应对措施，趋利避害，促进发展。

从我国形势看，虽然国际金融危机一定程度上已经影响到中国，受美元贬值和全球性原材料价格上涨影响，一些外向型企业、特别是东部沿海的一些中小型企业面临资金断链，经营陷入困境。但国家及时出台应对措施，下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率；帮助中小企业渡过难关的各项财政和货币政策也正在陆续实施，灵活审慎地采取各项经济政策，增强宏观调控的针对性、灵活性和有效性，着力培育企业的竞争力和抗风险能力，中小企业应对风险的能力有所增强。因此，尽管我国经济也受到了国际金融危机的冲击，但我国经济发展的基本态势没有改变，继续朝着宏观调控的预期方向发展，经济持续增长的潜力依然巨大。只要我们顺应调控，抢抓机遇，就会继续保持又好又快的发展态势。

从省市发展看，河南正由经济大省向经济强省跨越，由文化资源大省向文化强省跨越，省委、省政府提出要把服务业打造成为实现河南跨越发展的新支柱，着力打造现代产业新体系。河南在全国的综合实力正逐步提位，我省在中部崛起中正扮演着越来越重要的角色。我市近年来按照“工业强市、科教强市、旅游强市”的发展战略，着力打造装备制造业基地，并把发展新兴服务业提到了重要议事日程，采取了一系列行之有效的措施，也取得了明显成效。近期，洛阳又被国家发改委确定为新材料产业国家高技术产业基地，被省委、省政府确定为服务业综合改革试点城市，这些都将极大地促进我市经济高质量、快速度地发展。可以说，在全省全市的良好发展态势下，只要我们乘势而上，顺势而为，就能够发展的更好更快。

从我区现状看，新一届区委、区政府确定了依托辖区资源优势加快发展的各项工作举措，经过一年多的努力，取得了明显成效。当前，全区经济发展步伐加快，各项社会事业不断进步，实践证明这条思路是符合涧西实际的，必须持之以恒地坚持下去。同时，我们还要看到，我们的工作中还存在一些亟待解决的突出问题：经济结构仍需进一步调整，发展空间急需解决，社会稳定的压力较大等等。这些问题解决不好，就难以实现科学发展。再者，当前各个地区之间的竞争非常激烈，任何的松懈和疏忽都可能导致落后。因此，必须正确看待当前的成绩和不足，始终保持清醒的头脑，用更加积极的态度和更加有效的办法，推进全区经济社会健康稳步发展。

（三）坚定做好第四季度工作的决心和信心

在正视困难和问题的同时，还要看到我们还面临许多发展机遇和有利条件，要进一步增强做好四季度各项工作的决心和信心。

一是具有良好的发展基础。当前全区经济社会发展态势良好，经济质量效益不断提高，综合实力进一步增强，为高标准开展好各方面工作提供了强有力的实力保障。特别是今年前三季度，几项主要指标都超出时间进度，各项社会事业全面发展，有的已经完成了全年任务。只要我们承接良好发展态势，强化措施，狠抓落实，全面完成年初确定的各项目标任务是完全有保障的。

二是具有崭新的工作机制。我们在全区科级干部中公开招聘九大重点工程办公室主任，并实行专职专责；实行了项目建设分级负责制，调动了各级共同抓好项目建设的积极性；鼓励机关人员参与招商引资和项目建设，调动各方面力量为经济发展出力献策；开展项目资源普查工作，进一步摸清家底，为项目策划、谋划提供了基础。这一系列工作机制的创新，都是为了进一步推进“项目引资双带动”发展战略，为全区经济社会发展增添活力。

三是具有较高的工作热情。区委、区政府确立了正确的用人导向和工作导向。结合当前干部队伍中存在的突出问题，开展了“提高工作效能，提高执行力”双提高活动；按照省市工作安排，大力开展解放思想大讨论活动，进一步转变了机关干部的思想观念，转变了工作作风，提高了工作效能。区委、区政府非常重视、关心机关干部职工的个人利益，创造条件逐步解决实际问题。所有这些都激发了干部职工的工作积极性和干事创业的热情，必将极大的促进全区各项工作的开展。

四是具有巨大的发展潜力。我区工业基础雄厚、科研力量强大，是我市打造装备制造业基地的重要组成部分，我们规划了先进制造业科技园区，正在着力打造四大产业集群，积极申报产业聚集区，必将对工业经济的壮大和提升起到积极作用。同时，我区大企业、科研院所集中的优势，为发展生产性服务业、现代物流产业提供了条件，这也是省、市服务业发展的一个重点；10个城中村和大面积的大厂生活区改造，也将极大的促进商贸服务业的发展。可以说，我区的发展潜力巨大，只要我们利用好优势，抓住发展良机，就能实现经济社会的快速稳步发展。

二、强化新举措

从现在起到年底只有两个多月时间了，区委、区政府要求全区上下要进一步行动起来，紧盯目标任务，突出工作重点，强化工作措施，以良好的精神风貌精彩地完成今年的各项既定目标。

（一）善始善终地开展好“项目建设年”活动 要盯紧年初确定的项目建设目标，充分利用好年底前的有限时间，加大督促和协调力度，强化项目服务和扶持，扎实深入地推进项目建设年活动，为经济社会发展积聚后劲。

一是加快在建项目推进速度。加快推进工业项目。做好轴研所特种精密型轴承产业化、华聪有机硅等大型高科技项目，使其尽快建成投产见效，其中华聪有机硅项目年内要完成厂房建设。做好一拖集团农机检测中心、北易公司摩托车检测中心等项目建设，为提升我区装备制造业水平打好基础。加快嘉维轴承、水星石油机械、华明矿山机械、聚信刀具等项目进度，不断壮大产业集群规模。做好北易公司4万平方米装备厂房建设工作；加紧王湾村200亩土地标准化工业厂房的规划设计，争取早日开工，为项目入驻创造条件。加快推进商贸服务业项目。重点抓好东方广场联华百货项目，提升上海市场商圈档次；加快新华瑞汽车城项目、大一物流现代物流园区项目，壮大西出口物流产业带；抓好汉唐演艺中心、湘鄂汇KTV、洛阳饭店KTV、西湖春天等餐饮娱乐项目，提升餐饮娱乐产业水平；抓好小浪底和顺园、地久城尚城等商务楼宇的招商工作，提升楼宇经济水平。加快推进城市建设项目。突出抓好世纪华阳、建业壹号城邦、壹品天下、顺驰城二期等南昌路沿线重大项目，提升南昌路商贸带档次，提高城市品位。

二是加大项目服务协调力度。继续坚持行之有效的工作制度。落实好九大重点工程例会、首席服务官、项目分级管理等制度，采取现场办公、领导分包项目、督查督办等措施，切实解决项目建设中存在的问题，加快项目推进速度。努力为项目建设创造优良环境。各职能部门要强化主动服务意识，及时协调市直有关部门，全力配合项目单位搞好选址、征地、环评等前期工作；积极帮助企业充分利用政策规定，尽快办好各种手续，确保项目能够早核准、早备案；对于已经获得核准、备案和即将获得核准、备案的重大项目，相关职能部门要加快推进步伐，确保早落地、早开工。落实好联系厂院目标责任和考核制度。进一步细化、量化联系厂院工作目标，增强可操作性，完善考核奖励制度，调动厂地双方相关联系领导的工作主动性，使其更加积极做好协调服务工作，扩大联系厂院、推进项目建设的成果。三是抓紧谋划一批重大项目。要利用好项目资源普查信息。在8月份的区委全会上，我们对开展经济资源普查进行了安排部署，目前已经整理出了一批资源信息，相关部门要及时对这些信息进行梳理、分类、分析。有价值的信息要及时跟踪，积极谋划项目。对一些短期内可以实施的项目，要明确专门的工作机构，加强协调，争取尽早实施；对一些重大项目，要积极向市有关部门推荐，争取纳入全市大盘子，获取上级的资金和政策支持。要更加注重招商引资。积极创新招商引资的方式，除领导带队外出招商外，还要调动机关干部和社会力量参与招商，形成全民招商的良好氛围。要加强与商会的沟通联系，经常性地举办联谊活动，充分发挥各地驻洛商会的作用，实现以商招商。要注重招商质量，由传统的招商引资向择商选资转变，依托我区发展规划，变招企业为招产业。要加强同有合作意向的开发商的联系，特别是对于多次来我区考察、基本选定项目的投资商，要组织专门队伍及时上门对接、洽谈，争取使洽谈项目早签约、早开工。要抓住各种机遇谋划项目。抓住政策机遇，谋划争取国家、省、市政策性资金或产业政策规划项目；抓住市场机遇，瞄准战略投资者，谋划建设一批投资大、带动全局的重大项目。要抓住我区打造装备制造业基地良机，依托辖区的重点工业企业、四大产业集群谋划一批高成长性、产业链条长、拉动作用大、科技含量高的重大项目，做大做强主导产业，培育壮大支柱产业。要抓住省委、省政府确定我市服务业改革综合试点城市之机，谋划一批生产性服务业、现代物流产业和服务业多业广场等项目。

（二）积极主动地搞好经济运行

要进一步加强对经济运行的调度分析与监测，及时、准确地掌握各类经济运行情况的数据信息，为把握总体、制定应对之策提供依据。

一是落实目标责任。特别是乡、办事处和重点经济委局，要紧盯事关经济社会发展大局的主要目标和重点目标，进行形势分析。完成比较好的要争取超额，完成任务有困难的要研究攻坚措施，比较差的要迎头赶上。不允许欠账，不允许讨价还价。要将四季度的各项经济目标任务分解到乡、办事处及相关部门，保证完成任务。有关部门要加大跟踪督查力度，建立完善经济运行联席会议制度和通报制度，实行月例会、月调度、月通报，及时发现问题，认真督促整改，确保各项工作责任落到实处，确保全年目标圆满完成。

二是加强生产调度。综合经济部门要经常深入企业，调查研究，强化服务，及时掌握工业发展总体态势和各种潜在增长因素，做好经济预测和分析。要引导各工业企业利用电力供应相对宽松的有利条件，组织满负荷生产，确保全年生产任务顺利完成。要切实加强工业企业运行态势的监测分析，帮助解决生产过程中的具体问题，特别是要协调落实好生产要素的供应保障，尽最大努力减少煤、电、油、气、运等生产要素及原材料价格上涨对工业生产的影响，确保有效益、有市场的企业开足马力，全力生产。

三是做好统计工作。要加强统计分析。统计部门要进一步做好经济运行监测工作，根据经济运行中出现的新情况新问题，及时研究，并提出综合调控措施建议，为区委、区政府决策提供服务。要提高统计质量。对经济运行中出现的问题,要做好深层次的分析,全面系统地分析影响经济运行的各个要素,对一些重点、难点、热点问题要深入细致地调查研究,及时提出有价值的意见和建议。做好规模企业的认定工作。积极加强与省、市有关部门的联系，使我区符合条件的规模以上企业全部入库，扩大规模企业数量，使各项工业经济统计指标更加符合我区实际。

四是加强政策研究。为了应对全球金融危机的影响，国家已经出台并将继续出台一系列促进经济发展的财政政策、税收政策和金融政策，省、市也相继出台了一系列支持中小企业发展的优惠政策。相关部门要加强对这方面信息的收集、研究和利用，引导辖区企业利用好这些政策措施，在宏观调控的松动、变化中抢抓机遇，谋求发展。

（三）认真搞好财税金融工作

一是做好争取上级政策性资金。这项工作年初区委、区政府已经做了安排部署，并专门出台了激励政策。各单位各部门要认真对照工作进度，积极研究国家和省市相关政策，捕捉信息，加强联系，积极向上争取项目、争取各类政策性资金，确保今年这项工作取得明显成效。近期，区委、区政府将专题听取各单位争取政策性资金情况汇报。

二是衔接好市区财政体制改革。要认真研究新的财政体制带来的新机遇、新变化和新挑战，树立大涧西概念，为辖区大企业、科研院所提供良好服务，支持其不断发展壮大，争取区级财政收益最大化。近期，区领导带队到辖区大企业和科研院所走访慰问，加强交流，倾听企业在促进厂地合作、共谋发展方面的意见和建议，进一步完善服务举措，加强厂地之间的深入、广泛合作。各办事处要认真履行企业与政府之间的桥梁纽带作用，在支持企业发展、为企业职工提供周到社会化服务的同时，加强对辖区企业的协调与联系，实现政府服务与企业贡献的有机统一。鉴于当前宏观经济的变化较大，为使各办事处形成良性循环的财政基础，区委、区政府决定今年不再调整区与办事处的财政体制，仍按老体制执行。

三是解决好企业融资难题。加强企业信用体系建设，完成辖区企业，特别是规模以上企业的授信工作，为企业贷款提供平台。定期召开银企洽谈会，协调好企业与银行、担保机构之间的沟通交流，促进金融机构为企业提供贷款、担保，督促贷款协议落到实处。拓宽企业融资渠道，引导企业通过内部股份制改造、职工集资入股等形式解决融资问题。对有条件的民营企业，要引导其做好融资上市的各项准备工作。使用好区委、区政府设立的工商业发展引导资金。发改委、中小企业局、科技局、商务局、服务业发展局等部门要加强对拟扶持项目的筛选、认定工作，积极推荐有市场、有潜力的企业，使区委、区政府的引导资金真正发挥作用，帮助企业渡过难关。

四是做好协税护税。要清查税源，力求情况清、底子明。目前，在个别行业还存在着税源底子不清、情况不明的问题。财税部门要深入一线查清税源，强化税源基础调查，掌握税源总量和结构变化，加强税源分级分类调控管理，切实加大对增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等重点税种的监控力度，实现税收及时足额入库。要清查漏征，切实做到应收尽收。特别要对房地产、娱乐场所、个体工商户、隐蔽行业等各类重点行业开展专项检查，坚决堵塞“跑冒滴漏”，努力实现应收尽收。要严格执法，全面推进依法治税。正确运用法律武器，做到依法治税，严厉打击涉税违法犯罪行为。要用足政策，开辟新的税源。借助大企业税收属地管理的机遇，加大协调力度，争取施工和劳务企业的建安营业税在我区缴纳。

（四）下大力气搞好城市建设与管理

一是加快基础设施建设。加快华山路和芳华路改造工程。协调相关部门完成红线范围内的拆迁任务，制定道路两侧综合整治规划方案，并尽快实施，实现市政工程建设与两侧商业开发相结合，为芳华路商贸带的开发建设创造条件。协调施工单位加快施工进度，争取10月下旬主车道通车，11月底全部施工完毕。配合做好涧河治理工程，衔接好与市规划、水利、建设等部门的联系，科学确定改造方案，使其与城中村改造相结合。做好长江西路打通工程前期工作，引进有实力的开发商参与工程建设和浅井头村的改造。

二是加快旧城改造步伐。在加快南昌路沿线改造开发的同时，积极做好中宏银川路地块、惠丰广场、华山家园、鹏瑞园、文兴金色家园（三期）等在建旧城改造项目，确保按计划完成年度任务。同时，积极做好一拖技术中心、725所西院临街地块、华侨新村、热电厂生活区、耐研院生活区、新世纪铜锣湾、仪表厂等地块改造的前期工作，完善各类手续，争取年内有实质性进展。积极推进洛铜34号街坊、阳光花园（二期）、一拖5号街坊等大厂生活区改造，不断改善群众居住条件。协调好上海市场人防工程建设，使其与上海市场商圈的改造开发相协调。

三是加快城中村改造。在坚持整体推进的同时，要实施重点突破，南村10月底要拆迁完毕，年内争取开工建设；小李村地块年底前要完成土地报批和入户丈量工作，春节后着手拆迁；浅井头村争取年内动迁；七里河村仪表厂地块和兴隆寨饮食购物广场项目年内要完成一期改造的入户丈量和拆迁补偿。同时，其它村要着手规划设计、入户丈量、土地报批、招商引资等各项工作，为下步的全面改造开发打好基础。近期，区委、区政府将举办城中村改造的项目推介会，届时将邀请国内有实力的开发商前来我区考察、洽谈，工农乡、建设局、商务局要指导、协调好各村做好项目包装，确保项目推介会取得丰硕成果。

四是加强城市精细化管理。关注网络、媒体和群众诉求的各类问题，积极主动地办理市容巡查督办和城建热线督办事项。强化执法监察，杜绝店外经营、占道经营、露天烧烤、私搭乱建等行为。加强双休日、节假日期间购物场所市容管理，规范车辆停放，避免交通拥堵。解决好群众反映强烈的噪声、废气、油烟污染投诉，加强社区环境综合整治，营造良好的工作生活环境。建立城市精细化管理的长效机制，搞好城市绿化、亮化、净化和美化，不断提高城市品位。

（五）切实加强以改善民生为重点的社会建设 一是实施好省定、市定实事工程。今年省委、省政府确定为群众办好10件实事，市委、市政府承诺为城乡居民办好20件实事，这些实事都需要各级政府去落实。承担实事工程的相关部门要对照年初下达的工作目标，查漏补缺，确保高标准、高质量地完成。要重点做好城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗扩面、各项补贴发放、最低生活保障、农村卫生条件改善、再就业等方面工作。两办督查室要在10月底和12月初分两次对实事工程完成情况进行督查。

二是全力做好社区建设。在前一阶段开展“社区服务月”活动的基础上，要认真总结几年来我区社区建设工作的经验和教训，查找工作中的薄弱环节和突出问题，建立完善社会管理与服务的长效机制。特别是探索新形势下做好物业管理工作的新模式和新途径，以社区物业服务的提升促进社区工作水平上台阶。年底前，区委、区政府将召开社区建设工作现场会，总结经验，表彰先进，并采取以会代训的形式，对社区建设工作进行深入细致的安排部署。

三是公共财政要向民生倾斜。改善民生的重要保障是强有力的财政基础。近年来，我区财政收入不断提高，积累了一定的财力可以为群众办些实事。要进一步优化财政支出结构，加强向民生方面的资金倾斜，使改革发展的成果惠及全体群众。要切实保证教育、医疗、城管、社会保障、为民办实事等重点支出，确保区委、区政府各项改善民生的政策落到实处。同时要坚决制止各种不合理开支，防止违规违纪现象和铺张浪费行为。各单位要按照区委、区政府的工作部署，压缩办公经费和各项行政开支。

（六）全力维护社会政治大局稳定

一是抓好安全生产。第四季度是全年安全生产工作的关键时期，丝毫不能松懈。冬季即将来临，要加强安全用火、用电、用气的宣传教育，防止意外事故发生。安委会成员单位要层层落实安全生产责任制，按照“隐患治理年”活动的相关要求，组织好安全生产大检查，加强危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑工地、人员密集场所消防等领域的安全工作，继续加强专项整治，坚决消除重大安全隐患，杜绝发生重特大事故。要加强辖区学校的安全检查，全面消除各类事故隐患，打造安全的教育教学环境。

二是做好信访稳定。做好信访稳定工作关键在人，关键在各级领导重视和关注程度。要站在讲政治、讲全局的高度，切实把信访稳定工作抓好。要发挥好信访、司法、调解、综治等各个部门的作用，畅通信访渠道，妥善解决群众诉求，理顺群众情绪，化解社会矛盾。要进一步落实责任，形成齐抓共管的合力。要切实转变工作作风，各级领导干部要经常深入基层，把握群众关心的热点难点问题，认真研究解决办法，有针对性地做好工作。妥善解决信访突出问题，防止群体性事件和越级上访事件发生，营造和谐稳定的社会环境。

三是推进平安建设。要加强食品安全监管。质监、工商、卫生、商务等部门要强化监管职责，做好食品生产、加工、流通、销售等各个环节的安全工作，加大对假冒伪劣和不合格食品的打击力度，让人民群众吃上安全放心的食品。要加强社会治安综合治理。加大道路和社区巡查力度，充分发挥社区民警、治安巡逻队、社区物业公司和人民群众的强大合力，做好社区治安工作，减少抢劫、偷盗案件发生。开展严打和专项整治活动，依法严惩各种违法犯罪行为。加大对邪教、非法传销的打击力度，营造良好的社会治安环境。

三、适应新要求

第四季度的工作任务光荣而艰巨，全区上下要把实现全市先进县（市）区三连冠目标作为对各项工作的基本要求，争创一流业绩，为今年的工作划上圆满的句号。

（一）以绩效考核体系推动各项工作的落实

一是完善绩效考核制度使其更加科学。区委、区政府对全区绩效考核办法进行了认真修订完善，已经印发各单位。总的指导思想是确保绩效考核更具科学性、更加突出工作重点、更加注重奖惩措施，鼓励各单位争创业绩、少出过错，更好地服务全区发展。比如，指标体系的设置上，除了注重经济发展指标外，还注重经济、社会和人的全面发展情况，经济指标除了考核增速也注重考核在全区的位次，目标任务中明确了九大重点工程和联系厂院工作；对基层的考核中过错认定增加了政风行风评议内容；加大对绩效考核先进单位的经济奖励等等。这一系列变化都是为了调动全区上下的积极性，进一步落实区委、区政府的工作思路和工作措施。各单位要适应绩效考核办法的新变化，更加突出工作重点、更加注重争创业绩、更加注重服务大局，全力抓好各项工作的落实。二是规范绩效考核认定使其更加管用。绩效考核的成败在于认定，特别是对业绩和过错的认定非常重要，公正、严谨的认定可以确立良好的导向，扭曲、随意的认定有可能引发不正之风。相关认定部门要切实负起责任，要对区委、区政府负责，坚持原则，决不能存在好人主义思想，拿原则送人情。

三是科学运用绩效结果促进工作落实。对那些勤于工作、踏实肯干、绩效显著、群众公认的干部要采取多种形式进行表彰奖励；对于只说不干、搞形式主义或工作失误造成恶劣影响的，要采取惩戒措施，进行严肃处理，必要时要给予党政纪处分。使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，切实把干部的“优”与“劣”同“奖”与“惩”有机结合起来，使考核结果在奖惩机制中得到充分运用，有效地发挥绩效考核结果的作用，调动各级干部狠抓落实的积极性。

（二）努力形成争创一流业绩的创业氛围

一要拥有争先创优的气魄。争先创优是一种勇气，更是一种魄力。涧西要全面走在再造一个新洛阳伟大事业的前列，尤其需要这种勇气、这种魄力。全区上下都要不断提升发展标杆，调高发展定位，既要有“先人一步、快人一拍”的锐气，更要有“敢为人先、勇创一流”的豪气，纵向对比创纪录，横向对比当标兵，真正做到勇往直前，逢先必争，唯旗必夺。各级干部都要胸怀大志，把争先创优作为衡量工作的标准，改变那种消极应付、平平庸庸、缺乏进取的精神状态，把心思和精力用在工作上，把工作热情转化为争创一流业绩的实际行动。

二要具备争先创优的能力。思想上要高度重视。区委、区政府对全区工作的要求是“城区争第一，全市争先进”，对今年提出的目标是实现全市先进县区三连冠，这就要求各项工作必须争创一流。行动上要抓好落实。抓工作不能一般化，要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。工作处于全市上游的，要始终保持一流地位；处于全市中游的要不断争先晋位；处于下游的要想方设法取得突破。方法上要注重创新。要注重调查研究，在实践中摸索方法、总结经验，指导工作；要注重借鉴先进地区的作法，善于用成功经验促进工作开展；要多向上沟通汇报，争取市直部门和市领导的帮助和支持。

三要形成争先创优的合力。各级领导都要在本单位、本部门工作中起表率作用，不遗余力地凝聚人心，鼓舞干劲，使广大干部拧成一股绳，把人的积极性最大限度地调动起来，以饱满的工作热情和良好的精神状态投入到工作中去。相关部门要密切配合，围绕区委、区政府工作大局和重点工作抓好落实，努力使重点工作不断取得新的成绩，带动其它各项工作的推进。

（三）切实加强对第四季度工作的领导

第四季度的重点工作任务，区委、区政府已经以工作部署的形式印发。各单位、各部门要对照工作部署，进一步细化任务，制定措施，强化责任，抓好落实。各责任领导要抓好督促检查，定期听取工作进展情况汇报，协调解决存在的问题。要严格落实检查、反馈、通报、评比、奖惩制度。两办督查室及其它综合部门都要充分发挥职能作用，对重点项目、重点工作完成情况做到半月一督查，一月一通报，以此促进各项工作的落实。

第四季度县经济工作会议上的讲话 篇5

同志们：

刚才，全国、省、市相继召开了安全生产电视电话会议，主要领导就如何认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理重要批示要求和各级电视电话会议精神贯彻落实做了重要讲话。下面，我就贯彻落实好国家、省、市会议精神，做好我县安全生产工作讲几点意见：

一、思想认识要再提高，抓好上级精神贯彻落实。

×月×日，×发生森林火灾给我们再次以血的警示，告诫我们要牢记血的教训，真正做到警钟长鸣。各乡镇场、各部门单位要高度重视，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示和各级党委、政府的安排部署上来，时刻以如履薄冰、如临深渊的审慎态度，切实增强风险意识和责任意识，把防火减灾、安全生产各项工作抓细抓实抓具体，全力确保人民群众生命财产安全。

二、责任意识要再强化，狠抓各项工作措施落实。

各乡镇场、各部门单位要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”三个必须的安全生产责任制，对安全生产隐患要“零容忍”、对问题整改不到位的要“零容忍”、对责任不落实的更要“零容忍”。各乡镇场和行业监管部门一定要按照职责，结合今天的会议精神，全面推动检查工作的深入开展，做到检查不留死角、不留空档、不留盲区。要严格落实企业的主体责任，狠抓企业领导现场带班、员工上岗培训和隐患排查治理制度的落实，严防违章指挥、违规作业和违反劳动纪律，有效地防范各类事故的发生，确保企业安全生产。县安委会办公室要发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用，对工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责。对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相关人员责任。

三、隐患排查要再深入，推进防灾减灾救灾工作。

根据会议精神，各乡镇场、各行业主管部门要继续加强开复工阶段重点行业隐患排查治理工作，对道路交通、在建工程项目、疫情防控等重点行业安全监管工作进行安排部署，要抓好行业部门安全监管责任的落实，对排查出的隐患，逐个登记建档，梳理分类，建立台账，痕迹执法；对新出现的隐患，分析原因，落实责任，研究解决办法，抓紧彻底整改；对一个部位多次出现相同隐患的，严肃追究责任，提高整改率，确保整改到位。县安委办（应急管理局）要切实履行综合监管职责，牵头抓好督促检查，把督促落实安全生产检查作为中心任务，扎实开展好专项检査和综合督查。县公安局、自然资源局、住建局、应急管理局、文旅局等部门要结合当前复工复产企业安全生产工作重点，加大道路交通、森林防火、危险化学品、建筑施工、旅游区等重点领域、重点部位、重点设施进行“诊断式”检查，对县域内公共林区、霍拉山等地质滑坡易发区域、加油气站、景区等加大安全检查和巡查力度，对重大隐患和苗头性问题及时预警、果断处置，全面彻底排查各类隐患，切实堵塞安全漏洞。县自然资源局、各乡镇场要加强火源管理，提高火情监控能力，并加强灭火设施实用培训和管护工作。县市场监管局、文旅局、消防救援大队等部门要加大对疏散通道不畅、违章装修公众聚集场所的检查力度，全程督查整改，严防人员密集场所发生火灾事故。农业农村局、各乡镇场要针对火灾易发点建设防火隔离带，确保发生火灾时能防止火灾蔓延，避免造成重大人员财产损失。同时要做好安全隐患的排查和整治，做到谁排查、谁负责，谁整改、谁负责，谁督查、谁负责，坚决从源头上消除事故隐患，确保当前复工复产企业安全。宣传部要利用各媒体平台，加大对安全生产、防灾减灾知识的宣传，各乡镇场要充分发挥好网格长、楼栋长、联户长作用，通过走访入户等方式，加强防火宣传教育，全面清理楼栋、院落、用电等隐患，加强重点部位巡护，全力做好防火扑火准备，做到处置有力。

四、监管责任要再落实，确保安全形势持续稳定。

各乡镇场、各部门单位要进一步强化责任落实，抓安全生产，最重要、最根本的就是要把属地党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任抓实。针对疫情防控企业复工复产面临的新情况，各乡镇场、各行业职能部门要始终紧绷安全生产这根弦，把企业复工复产安全生产工作放在突出位置，切实加强组织领导，采取有效措施，在解决实际问题上狠下功夫。县安委办要进一步强化统筹协调，充分发挥县安委会及其办公室的指导协调作用，要进一步强化监督检查，对安全生产重视不够、措施不力、责任不实的单位和个人要严肃处理，公开曝光。

五、情况报告要再提速，促进政令畅通有效处突。

突发事件信息报告工作是预防和应对突发事件的重要环节和基础工作，是事关人民生命财产安全的大事，各乡镇场、各部门单位要以高度负责的态度，切实做好本辖区、本部门的信息报送工作。根据1-3月突发事件上报情况来看并不理想，各乡镇场、各部门单位存在无专职人员负责此项工作；对发生在本辖区、本部门、本行业内的突发事件未按相关职责及时展开应急处置和信息报送（包括初报、续报、终报）等问题。各乡镇场、各有关部门单位要按照《突发事件应对法》相关规定，突发事件信息报告实行“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的行政领导责任制，建立突发事件信息报告员制度，把突发事件信息报告工作作为一项重要的政治纪律和要求来抓，确保突发事件信息报告渠道始终畅通有效，不断提升第一时间获取信息的能力，为积极有效应对处置各类突发事件创造条件。

第四季度县经济工作会议上的讲话 篇6

同志们：

按照昨天区委常委会的安排，今天我们将全区安全生产工作会议安委会第二次会议、全区防汛抗旱工作会议、全区地质灾害防治工作会议四个会议统筹召开，会议的规格之高、规模之大，也是X这么多年来首次。近期，省、市相继召开了安全生产等一系列会议，对相关工作进行了系统安排部署，需要我们层层学习传达、抓好贯彻落实，进一步把责任压实、把工作做好。

前面，X同志传达了省市相关会议精神和X书记的重要批示；X同志通报了2020年以来全区安全生产工作，对2021年工作提出了意见和建议；X同志分别对防汛抗旱、地灾防治工作讲了很好的意见；会议还下达了目标责任书，表彰了先进；X作了发言，我都完全赞同。下面，我就相关工作再强调三点意见。

一、充分肯定成绩，正视问题差距，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感

（一）去年的成绩值得充分肯定。2020年是个特殊的年份，面对疫情防控工作任务、艰巨的脱贫摘帽任务、复杂的安全生产形势和近X年不遇的洪涝灾害，全区上下严格落实安全生产责任，一手抓发展、一手抓安全，全区安全生产形势持续向好，有这么几个特点。一是各项指标完成较好。各行业领域未发生较大以上事故，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指标”呈现“三降一平”的良好态势。二是重大风险有效防范。各级干部率先垂范、超常付出，面对汛情临危不乱，面对灾情有效应对，妥善处置了X隐患、X灾害等突发事件，有力保障了人民群众生命财产安全。三是创先争优成效明显。安全生产工作年度目标考核居全市行业系统第一，党政同责年度考核被评为全市先进单位，也是全市第一个荣获“双先进”的县区，双重预防机制经验做法在全市推广，X镇建成省级安全社区。这些成绩的取得离不开大家的默默坚守和辛勤付出，在此，我代表区委向奋战在安全生产工作战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

（二）存在的问题务必高度重视。安全生产工作只有起点、没有终点。在看到成绩的同时，我们也要直面困难问题，保持头脑清醒。一是个别单位、责任人存在麻痹侥幸心理，“红线意识”“底线思维”没有牢固树立。二是隐患排查整改不够彻底，一些行业领域还存在盲区和死角。三是部分企业安全生产主体责任没有真正落实，存在重效益、轻安全的现象，安全生产投入不足，发生安全事故的潜在风险大。

（三）今年的形势将会更加严峻。今年以来，全国安全生产形势十分严峻，在危化品、消防、森林防火、道路交通、建筑施工等领域相继发生多起重特大安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。这些事故警醒我们，必须深刻汲取教训，时刻绷紧安全生产这根弦。一是从上级要求来看：党的十八大以来，党中央对安全生产重视程度前所未有，出台了一系列新规定、新办法，将安全生产工作纳入“一票否决”范畴，建立了安全生产巡查制度，对安全生产事故的责任追究越来越严，处置事故的层级越来越高，实施追责的尺度越来越紧。二是从区情实际看：我区属于山区，又即将进入主汛期，今年总降水量略有减少，但短时强降雨、局部暴雨等极端天气多发，极易诱发泥石流、山体滑坡等自然灾害。三是从发展需要看：即将进入旅游旺季，X等一大批重大工程项目陆续开工建设，还将举办X乡村文化旅游节、避暑节、冰雪节等一系重要节会活动，这都需要一个安全稳定的社会环境。安全是发展的前提和基础，是最大的民生。推动高质量发展、实现追赶超越必须以安全为保障，没有安全，既谈不上发展，更谈不上质量。

二、突出工作重点，增添务实措施，扎实做好2021年安全生产各项工作

今年安全生产工作的目标很明确，就是实现“双下降两确保”，即：有效防范遏制各类事故，实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，确保不发生重大及以上生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定。

（一）突出重点，监管要加强。要针对道路交通、煤矿和非煤矿山、危化物品、消防、建筑施工等重点行业，突出油气输送管道、森林防火、食品药品监管、人员密集场所等重点领域，持续开展专项检查，有效防范事故发生。要紧盯各类水库、山坪塘、在建工程、山洪地质灾害易发区等重点部位，严格落实监管责任，确保全方位、全覆盖。

（二）排查隐患，家底要摸清。要按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉网、不留死角”的原则，关口前移、重心下移，全方位、拉网式、动态化开展隐患排查。对辖区内防洪危险区、X处地质灾害隐患点进行再排查、再摸底，尤其要加强城镇防汛设施、重要河流的隐患排查，建立专项隐患台账，做到整改一处，销号一处。

（三）加强联动，合力要形成。各级各部门要强化大局意识，充分发挥整体联动效应。各安委会成员单位，既要各负其责、更要齐抓共管，该履职的要履好职，该牵头的要牵好头，该配合的要配合到位，形成整体合力。区安办要结合机构改革，进一步厘清职责，逐步健全协调机制，切实发挥统筹协调、追踪督办、督导问责作用。

（四）强化值守，信息要畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度，主要领导、带班领导、值班人员要保证24小时通讯畅通，人员在岗在位，不能断档脱节，确保通讯畅通。要认真落实重大事项报告和信息报送制度，严格报送程序和规定，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等现象发生。要加强预警预报，科学研判雨情、水情。

（五）落实预案，处置要及时。要加紧完善应急预案、响应机制，进一步明确各部门职能职责，确保险情发生后能科学有效有序应对，坚决不能将其“束之高阁”。要加强应急演练、队伍建设和物资储备，一旦发生安全生产事故，必须第一时间妥善应对、处置，力争把影响和危害减小到最低程度，全力保障广大群众生命财产安全。

三、压紧压实责任，认真履职尽责，着力营造齐抓共管的工作格局

安全生产工作事关经济社会发展大局，各级各部门务必要把责任压紧压实、落到人头，把工作抓实抓细抓到位。

（一）要知责明责。知责是担责的前提。去年出台的《X市X区党政领导干部安全生产责任制实施办法》，对落实安全生产责任、问责考核等都作出了明确规定，各级各部门要认真贯彻落实，做到心中有责、知责明责。一是机改过渡期间，防汛抗旱主体是区水利局，地质灾害防治主体是区自然资源局，区应急管理负责应急处突和工作向上对接；二是由区安办牵头，及时调整充实安委会成员单位，进一步修订完善成员单位工作职责，并结合机构改革落实到部门“三定”方案中，务必依法依规履行职责；三是“五一”节前，要将县级领导防汛挂联乡镇分工方案下发下去，各县级领导要带头落实，实行包干到底。

（二）要担当尽责。各级党政负责同志要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理”要求，担负起领导职责，把安全生产工作与经济建设同安排、同部署、同落实、同考核。安委会各成员单位要担负起监管职责，全面落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全）要求，做好安全生产、应急管理和防灾减灾救灾等各项工作，确保各行业领域“事有人管、责有人负”。各生产经营单位要担负起主体职责，坚持标准化生产，建立完善安全管理制度和安全操作规程等，不断提升企业安全管理水平。

（三）要严格问责。要发挥好考核这个“指挥棒”，运用好问责追责这个“法宝”。进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，加强平常督导检查，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，真正考出动力、考出压力、考出成效。区安办、防汛办、地灾办要加强对重点工作、重要部门、重大环节的督导暗访，对发现的问题要面对面交办、跟踪督办、限时办结。要会同区纪委监委对工作落实不到位、执行不力等现象，要通报批评、约谈问责，切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。

第四季度县经济工作会议上的讲话 篇7

今天, 中国农村卫生协会召开第五次会员代表会议暨先进卫协会、优秀卫协工作者表彰会, 会议将总结过去5年的工作, 确定今后5年的工作任务和目标, 选举新一届理事会和领导班子。这次会议是在全国卫生系统深入学习和贯彻中央医改政策、我国农村卫生工作取得显著成绩的形势下召开的, 会议对今后协会的工作必将产生积极的影响和作用, 我代表卫生部对会议的召开表示热烈的祝贺!

在各级卫生行政部门和全国农村卫生工作者的支持下, 在协会所有工作人员的辛勤努力下, 过去5年来, 中国农村卫生协会团结、带领各级农村卫生协会, 认真履行协会章程规定的使命和责任, 协助、配合政府管理部门开展农村卫生调查研究、加强农村卫生人才队伍建设、维护农村基层卫生人员合法权益, 为促进农村卫生事业的发展作出了积极的贡献。

农村始终是我国卫生工作的重点, 党中央、国务院高度重视农村卫生事业的发展。2002年10月, 中央、国务院作出的《关于进一步加强农村卫生工作的决定》以来, 农村卫生事业得到了快速发展。新型农村合作医疗实现了全覆盖, 农村卫生基础设施条件有了明显的改善, 农村卫生工作的活力和效率不断地增强。特别是最近五六年来, 我国农村卫生的改革迈出了重要的步伐, 农村卫生的面貌发生了很大的变化。据世界银行最近发布的历时6年完成的“中国农村卫生改革”研究报告指出, 中国的农村在向现代、公平、职能完善的领域全速靠近。“十一五”期间提出的, 要在卫生保障、公共卫生促进和大病预防、卫生服务提供等多个领域实施改革, 迄今为止, 很多目标已经实现甚至提前实现, 一些措施已经达到了预期的效果。

这次新一轮的医改, 强调的是三基 (基础、基层和基本) , 重点是要加强基层的医疗卫生服务网络的建设, 能力的提高。在看到成绩的同时, 我们也必须看到我们依然面临着艰巨的任务, 也还存在很多的问题。农村卫生工作相对滞后的局面还没有根本的改变。卫生工作重点在农村, 难点也在农村, 应该说亮点也在农村。在新一轮的医改当中, 对农村卫生的关注进一步地加强, 特别是要建立三级医疗卫生的网络, 包括医疗服务和公共卫生服务, 包括村医的能力的建设。应该说如果医改在农村没有取得成功, 那我们整个的医改就不能说取得了突破。农村卫生的工作任重而道远, 要做好农村卫生工作还需要付出艰巨的努力, 甚至是长期的努力, 这一项工作对于整个医药卫生体制改革的全局具有举足轻重的作用。

目前农村卫生工作当中还存在许多困难和问题, 特别是一些制约农村卫生发展的体制机制性问题还没有根本解决。党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见和重点实施方案, 确定了改革的总体目标, 当前, 我们一定要深刻领会改革精神, 统一认识, 把握好这次医改的机遇, 着力解决农村面临的突出问题, 应对即将出现的各种挑战, 结合国家医改的整体部署, 抓紧推出和落实各项改革措施, 进一步推动农村卫生工作又好又快地发展。

中国农村卫生协会是一个很有战斗力的团队, 其中有很多经验丰富的管理工作者, 有一线的医疗卫生服务的工作者, 也凝聚了一批在卫生行政部门有多年经验的岗位上退下来的领导, 我们对这个协会寄予很大的期望, 也衷心地希望中国农村卫生协会和地方各级农村卫生协会, 在深化农村医药卫生体制改革的进程当中做出新的更大的成绩。

借这个机会我也想提几点希望:一、希望协会能够认真履行协会章程所规定的责任和使命, 积极协助和配合卫生行政部门在促进农村卫生改革与发展中发挥更大的作用。二、进一步在农村卫生人才培养工作上发挥积极的作用。农村卫生的人才问题是农村卫生事业发展的瓶颈问题, 也是一个带有根本性的问题。我希望协会要努力发挥社团的作用, 整合社会各方面资源配合相关部门, 积极地开展对基层卫生人员的培训, 努力地提高基层卫生人员的素质。三、积极地促进农村的健康教育, 要利用各种方式, 向广大的农民群众宣传、普及健康的知识, 以及自我保健的健康意识和防病的常识, 引导广大农民自觉地采取良好的生活方式, 努力地提高农民群众的健康素质。我们必须要把我们的工作延伸, 通过乡村一体化的管理, 对村医要经过考核聘用, 同时要给予他 (她) 一定的支持, 这个支持要和他 (她) 的绩效发生关系, 他 (她) 的绩效要跟预防为主方针的落实结合在一起, 就是要转变以前的那种运行方式, 他 (她) 的服务理念、服务方式都要发生转变。随着改革的深入, 我们希望我们村医的工作内容, 是要把知识传播给农民群众, 让农民群众少得病, 或者不得病, 最好是不吃药少吃药, 小病不要拖成大病, 这是我们的工作方针, 是我们改革的方向。四、发挥协会的长处进一步开展调查研究工作, 做好卫生部门的参谋。当前农村卫生工作形势很好, 发展很快, 如何把握机遇, 乘势而上, 需要理论上的指导和很多实践经验的总结。在今后的工作中, 希望你们针对一些重点难点问题深入地开展调查研究, 进一步地理清思路、突出重点, 与各有关部门共同努力, 推动农村卫生事业沿着正确的方向又好又快地发展。

新的历史阶段农村卫生改革与发展的方向已经明确, 让我们以更大的决心推进农村卫生改革, 以更深厚的感情关心广大农民的健康, 在贯彻落实中央关于医改的政策和部署中, 增强做好我们自身工作的使命感和紧迫感, 在为提高农民群众健康水平, 促进社会主义新农村建设中发挥你们的优势, 发挥更大的作用, 作出更大的成绩。