2021年在市纪委全会上的讲话

2021年在市纪委全会上的讲话（精选4篇）

2021年在市纪委全会上的讲话 篇1

同志们：

经县委批准，今天我们召开xx届县委第xx轮巡察工作动员会。刚才，xx部长宣读了各组人员组成和任务分工。下面，我和大家交流三点想法。

一、提高政治站位，确保上级精神落实落细

近日，全国、全省、全市巡视巡察工作会议相继召开。xxxxx在听取xx届中央第x轮巡视情况汇报时指出，巡视发现不少问题，特别是一些中央单位面对新时代新形势新任务，存在政治站位不高、胸怀“两个大局”不够、治理能力不强、工作思路和方法不适应等问题。中央政治局常委、中央纪委书记xxx在全国巡视工作动员会上要求，要深化对政治巡视定位、巡视工作方针、巡视整改落实、巡视工作战略格局和巡视工作规范化建设的理解把握，努力推动巡视工作高质量发展。省委书记xxx在听取全国巡视工作会议及我省贯彻落实意见汇报时提出了“一对标三聚焦”的具体要求，即对标总书记重要讲话精神，不断深化对政治巡视的理解和把握；聚焦重大决策部署，落实主业主责；聚焦贯通融合，强化监督实效；聚焦有形有效，实现高质量全覆盖。省委常委、省纪委书记、省监委主任xxx在全省巡视巡察工作会上强调，要牢牢把握xxxxx关于巡视工作定位、工作方针和基本原则的重要论述，始终聚焦“两个维护”根本任务开展政治监督。市委书记xxx在听取关于全国、全省巡视巡察工作会议精神及我市2020年上半年工作情况汇报时强调，要坚持向中央、省委部署要求对标对表，坚持政治巡察定位，坚持“两个维护”根本政治任务，高质量推进巡察全覆盖。市委常委、市纪委书记、市监委代主任xxx在全市巡察工作推进会暨x届市委第xx轮巡察动员部署会上要求，要坚持有形有效相统一，统筹谋划推进，强化巡察整改和成果运用，健全完善巡视巡察战略格局，加强巡察工作规范化建设和队伍建设，依规依纪依法开展巡察，确保巡察取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。县委书记xx在听取县纪委监委关于巡察工作汇报后，作出批示：明年党委即将换届，请各乡镇和县直各单位紧密配合，县委巡察办统筹谋划、协调力量，按照有形与有效相统一原则，在今年完成对乡镇和村级党组织巡察全覆盖。

在县委的坚强领导下，在巡察领导小组的统筹指导下，xx巡察工作深入开展。xx届县委以来，共开展xx轮巡察，覆盖xx个县直单位、x个乡镇、xxx个村，发现问题xxxx个、移交问题线索xxx条，推动解决农田灌溉、用电用水、环境卫生等民生事项xxx件，督促被巡察单位完善机制制度xxx项，开展专项治理xx项，党纪政务处分xxx人，批评教育、诫勉谈话等其他处理xxx人，挽回经济损失xxx余万元，围绕人防系统问题开展专项巡察治理，政务处分x人，追缴人防工程易地建设费xxxx.x万元。针对电商行业扶贫效果不理想问题，县商务局组织开展带货直播活动，曹拥军县长为生物基材料制品和特色农产品直播“带货”，销售额达xxxx万元。针对黑加油站点屡禁不止问题，县公安局加大查处打击力度，上半年办理刑事案件x起，依法处理x人，查处加油站点x处，查扣流动加油车x辆，收缴成品油xxxx升。针对路灯常年不亮问题，xx乡xx村立行立改第二天就予以解决。针对部分村变压器建设完工群众却不能用电问题，县自然资源局和县供电公司加强协调，积极对接，由点及面，推动解决了全县xxx台变压器通电。针对村卫生室建好后利用率不高问题，县卫健委全面排查，分类解决，全县xxx所村卫生室投入正常使用，村民实现了家门口看病的愿望。针对村集体土地承包费欠交问题，xx乡作为试点乡镇，在全乡开展集中整治，科级干部带头收缴，共征收承包费近xxx万元，且没有发生一起赴县到市上访事件。通过巡察，一批违纪党员干部受到处分，一批突出问题得到专项整治，一批监管制度得到健全完善，巡察在探索和推进中取得了良好的政治效果和社会效果。第xx轮巡察中，xxx、xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等x名同志表现突出，经过组长推荐和巡察办评估，被评为“巡察工作先进个人”。

二、强化责任担当，稳步推进巡察全覆盖

今年是一个特殊的年份，前段时间由于疫情防控，包括巡察在内的很多工作都不同程度受到影响。按照全覆盖要求，年内再开展x轮巡察，对x个乡镇党委、x个县直单位党组织、xxx个村级党组织开展巡察，乡镇和村级完成全覆盖，县直单位覆盖率达到xx.x%，时间紧、任务重，我们要紧密结合实际，科学统筹谋划，在高质量推进全覆盖上做得更实更有效。

（一）坚持“三个推进”，做到有形覆盖和有效覆盖相统一。巡察全覆盖不是简单完成任务，必须是高质量的全覆盖，这是一个数量与质量并重、进度与效果兼顾的目标。一要加大工作力度，推进统筹谋划。要紧盯今年年底这个时间节点，倒排工期，挂图作战，全力以赴。全覆盖是常态化的，要把主要矛盾和突出问题找出来，着力推动解决，巡过了还可以“回头看”，下一届还要巡，让被巡察党组织感到震慑常在。要把巡察村级党组织作为重点，整合现有监督力量特别是派驻纪检监察组、乡镇纪委、组工、司法等力量，突出重点、稳步推进。二要把握特征特点，推进政治巡察。要坚持围绕中心、服务大局，把握好阶段特征、层级特征、领域特征深化政治巡察。每个单位、每个时期全面从严治党表现不同，县、乡、村不同层级也有差异，各部门、单位、行业的业务范围、职能职责也各不相同，这就要求我们必须把握特征特点，提高巡察的针对性和实效性。就当前来说，要突出“三个聚焦”，围绕学习贯彻总书记视察河南重要讲话精神，围绕贯彻落实全国两会精神，把统筹疫情防控和经济社会发展，决战脱贫攻坚、乡村振兴等重大任务作为监督重点，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。三要坚持实事求是，推进依规依纪依法。要始终把实事求是作为巡察工作的基本原则，把依规依纪依法的要求贯穿巡察工作始终，严守职责边界，严禁超越权限，坚决执行“不干预被巡察单位正常工作，不履行执纪审查职责”要求，保证巡察权力在正确轨道上运行。对巡察发现的问题要自觉运用发展、联系、辩证的观点分析研判，确保经得起历史和实践检验。要坚持好巡察底稿制度，加强与被巡察党组织的沟通，激发被巡察党组织发现问题、解决问题的内生动力，形成同题共答的合力。

（二）聚焦“三个强化”，持续巡察整改和成果运用。巡察监督要取得实效，必须强化整改落实，发现、整改，再发现、再整改，坚持不懈、久久为功，整改不到位决不放过。一要强化责任落实。巡察基层党组织特别是巡察村级党组织，发现的很多问题是本级难以解决的，必须由上级党组织和相关职能部门研究解决。要坚持“下去一把抓、回来再分家”，对村级党组织自身难以整改的问题，督促乡镇和县直职能部门牵头整改，凝聚整改合力。巡察办要充分发挥统筹作用，积极协调纪检监察、组织部门落实整改日常监督责任，增强整改外部推力，确保整改实效。二要强化立行立改。巡察发现的问题就在群众身边，能不能及时整改、是否整改到位、整改效果怎么样，群众看得到、感受得到，直接关系巡察权威和公信力。要突出基层特点，对反映具体、可查性强的问题线索，或事情虽小、但直接关系群众切身利益的实际问题，坚持边巡边改、立行立改，迅速移交办理，形成立竿见影的效果。要结合基层实际，进一步优化整改情况公开机制，探索群众评判巡察整改成效机制，让群众参与整改、监督整改、评价整改。三要强化举一反三。要着眼管长远、见长效，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，推动各被巡察党组织把巡察新发现的问题、主题教育检视的问题和整改不到位的问题集中整改、一体整改。对发现的普遍性、倾向性问题，巡察机构要形成专题报告，推动开展专项治理，推动建立长效机制，充分发挥标本兼治作用。

（三）增强“三种意识”，促进巡察规范化建设和队伍建设。要强化担当，聚焦巡察工作机制建设和队伍建设，有效解决巡察工作中存在的问题，全面提升规范化水平，推动全县巡察工作高质量发展。一要树立担当意识。要突出履行“两个维护”重大政治责任，强化政治监督，及时发现和推动查处违反党章党规、违背党的政治路线、破坏政治纪律和政治规矩的问题。要始终坚持以人民为中心的思想，创新巡察工作方式方法，深入基层一线察实情、听民意、解难题，从上往下层层传导压力，从下往上倒逼责任落实，以实际行动回应群众诉求，让老百姓切实感受到组织的关心和温暖，厚植党的群众基础。二要树立提升意识。要坚持对标看齐与贴近实际相结合、立足当下与着眼长远相结合，全面梳理我县巡察工作行之有效的措施办法，及时总结归纳，形成制度机制。要学习借鉴外地的经验做法，扎实做好巡察工作相关制度规定的“立、改、废、释”，使各流程各环节有章可循、有序运行。三要树立岗位意识。要把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，完善巡察整改成效评估和抽人建组、后勤保障、绩效评估等机制制度，积极探索党内“四个监督”协调贯通有效途径，不断增强监督合力。健全县纪委监委、县委组织部年轻干部参加巡察和优秀干部到巡察机构锻炼制度，使巡察岗位的“熔炉”作用更加彰显。

三、形成监督合力，确保高质量完成巡察任务

巡察是县委安排的一项重要政治任务，不仅是对被巡察单位的政治考验，也是对巡察组、对配合单位的政治考验。我们要统一思想，提高认识，忠诚履职，协作配合，共同做好工作。

（一）自觉接受监督。被巡察党组织既是巡察监督对象，又是巡察参与主体，要主动融入巡察工作全过程，积极为巡察组了解情况、发现问题创造条件、提供帮助。巡察期间，对巡察组要求说明的问题或提供的材料，要如实反映或提供，决不允许出现隐瞒不报、临时补录等情况。对巡察组指出的问题，要严肃对待，立行立改，决不能有拖延思想，等巡察结束后才安排部署。对巡察反馈的意见不能就事论事，要举一反三，找出深层次原因，建章立制，堵塞漏洞。对巡察组移交的问题，党组织主要负责人要找相关干部谈话，严重问题要认真核实，严肃处理，坚决杜绝敷衍应付、上推下卸、边改边犯。

（二）加强协作配合。巡察工作领导小组要带头研究工作，带头破解难题，带头推动落实，巡前谋划布局，巡中调度指挥，巡后研判总结，为巡察工作提供坚强的领导支持和思想支持。县纪委监委纪检监察室、派驻纪检监察组及县委组织部党建工作组，要按照《县委巡察工作督查暂行规定》要求，采取单独督导和联合督导的方式，加强对被巡察单位配合巡察工作、落实交办事项、整改反馈问题等工作的督查，切实发挥日常监督作用，以巡察工作的高质量发展助推基层党建工作和党风廉政建设工作高质量发展。县委巡察办要大胆履职，发挥好“统筹协调、指导督导、服务保障”作用，深入研究工作中存在的薄弱环节，及时提出整改建议，切实发挥参谋助手作用。宣传、审计、财政、信访等部门要积极选派优秀骨干力量参加巡察，主动认真提供函询资料，对发现的共性突出问题，共同做好督促整改。派驻纪检监察组要站在一家人的角度配合巡察工作，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，与巡察互相补位、互相提高。

（三）打造巡察铁军。县委巡察组要牢固树立法治思维和程序意识，严格按照巡察授权和方案要求开展工作。要对党绝对忠诚，把敢于发现问题、善于揭露问题、推动解决问题作为党性原则的集中体现。要严格作风纪律，坚决落实巡视干部“五严格”“六严禁”和巡视巡察干部“十不准”要求，使铁的纪律真正转化为每名干部的日常习惯和行为自觉。县委巡察办要对巡察组工作纪律进行抽查、督查，对不遵守纪律、跑风漏气、损害形象的人员，及时调出巡察组，并按规定程序给予处理。

同志们，巡察工作是县委交给的政治任务，责任重大、使命光荣。让我们在县委的正确领导下，再接再厉、奋发进取，不辱使命、不负重托，用担当、奉献、实干、业绩接受组织和社会各界的评判，努力向县委交出一份合格的答卷。

市委书记在市纪委全会上的讲话 篇2

同志们：

这次会议，传达学习了省纪委全会精神，总结部署了全市的反腐倡廉工作。全市各级各部门要按照这次会议的要求，认真抓好贯彻落实。

最近召开的中央纪委十七届二次全会，是党的反腐倡廉建设进程中一次十分重要的会议。胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事

业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。贺国强书记的工作报告，围绕贯彻落实科学发展观，明确了今后五年反腐倡廉建设的总体要求和今年的工作任务。在省纪委全会上，省委有关领导作了重要讲话，对反腐倡廉建设作出了具体部署。我们一定要认真学习领会中央和省委领导的重要讲话精神，切实把思想认识统一到全会的要求和部署上来。

下面，我就贯彻落实中央纪委和省纪委全会精神，进一步加强我市反腐倡廉建设，讲几点意见。

一、认真学习贯彻党的十七大精神，切实增强反腐倡廉的责任感和紧迫感

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”我们一定要从巩固党的执政地位、完成党的历史使命的战略高度，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，认清形势，自觉把反腐倡廉建设放到更加突出的位置，切实抓紧抓好。

一要充分认识反腐倡廉建设面临的新形势。去年以来，各级坚持一手抓经济社会发展，一手抓反腐倡廉建设，全市经济保持了平稳快速增长，群众生活水平进一步改善，社会日趋和谐稳定，党风廉政建设也不断取得新成效、新进展，总的发展形势是好的和健康的。但是也要必须看到，我市的反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，党员干部违纪违法案件时有发生，损害群众利益的现象屡禁不止，预防腐败的体制机制制度还没有健全完善，反腐败斗争呈现出有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的总体态势。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，越是取得成绩，越要保持清醒的头脑，越是加快发展，越要同步推进党风廉政建设。党的十七大在深刻分析当前反腐倡廉形势的基础上，创造性地提出了反腐倡廉建设的重要概念，并将反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列为党的建设的重要组成部分，开辟了党的建设的新领域，标志着我们党对反腐倡廉的认识和要求达到了一个新的高度。我们要立足于党的建设全局认识和理解反腐倡廉建设的重大意义，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，推动反腐倡廉建设不断向纵深开展。

二要充分认识对反腐倡廉建设提出的新要求。党的十七大报告指出，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。这是党中央深刻总结反腐败实践经验作出的重要决策部署，明确了当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争重点抓什么、具体怎么抓的问题，是反腐倡廉建设必须坚持的战略方针。我们要树立惩治和预防两手抓两手都要硬的意识，既坚持从严治党，继续保持惩治工作的力度，一刻也不放松地查处消极腐败现象；又要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，把预防腐败的要求与改革措施结合起来，努力从源头上解决腐败问题。在工作实践中，要注意把握和处理好加强思想道德建设与加强制度建设、严肃查办案件与切实解决损害群众切身利益的问题、廉政建设与勤政建设、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性四个方面的关系，坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设四项基本要求，把反腐倡廉建设贯穿于经济、政治、文化、社会建设各个领域，体现在党的思想、组织、作风、制度建设各个方面，全面落实中央纪委二次全会部署的七项重点任务，切实提高反腐倡廉建设成效。

三要充分认识反腐倡廉建设面临的新任务。党的十七大对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。大力推进反腐倡廉建设，是贯彻落实十七大精神、开创我市各项工作新局面的第一保证。当前，我市经济社会发展已进入关键时期。要顺利实现市党代会目标，我们不仅要扎实推进经济发展，促进物质文明建设，而且还要切实推进政治文明和精神文明建设，保持良好的政治环境和社会环境。适应新形势新任务，反腐倡廉建设必须更加自觉地服从和服务于改革发展稳定的大局，服从服务于全面建设小康社会的奋斗目标，围绕贯彻落实科学发展观和和谐社会建设，积极研究制定保障和促进经济社会又好又快发展的有力措施，以好的党风促政风带民风，推动各项工作的落实，使人民

群众更多地感受到加强党风廉政建设和反腐败斗争的成果。

二、加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系

反腐倡廉建设关键在领导干部，突出体现在领导干部的作风上。各级党员领导干部要认真践行胡锦涛总书记倡导的“八个方面”良好风气，按照党在新时期作风建设的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为重点，进一步加强作风建

设。

一要全面贯彻落实科学发展观。科学发展观，是党的十七大确立的发展中国特色社会主义的根本指导思想，我们必须坚定不移地加以贯彻落实。各级党员领导干部要发扬认真专业务实的工作作风，把科学发展观的要求落实到具体工作当中。要顾全大局、令行禁止，坚决贯彻落实中央关于市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理、房地产调控等政策措施，维护中央大政方针的严肃性。要正确处理稳与进、好与快、保与压的关系，切实做好稳增长、稳物价、稳金融、稳人心等工作，保持经济社会的平稳发展。要弘扬求真务实精神，脚踏实地，埋头苦干，狠抓攻坚克难，狠抓改革创新，狠抓工作落实，坚决杜绝形式主义和劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，把主要精力放在谋经济发展上，放在解决关系民生的实际问题上。各级纪检监察机关要围绕中心、服务大局，加强对落实科学发展观情况的监督检查。各级要坚持一切从实际出发，准确把握“上情”，全面熟悉“下情”，抓住机遇，充分发挥区域比较优势，用良好的作风来策划工作项目、运作工作项目、落实工作项目，不断推动我市的科学发展、和谐发展、率先发展。

二要注重培养健康的生活情趣。各级党员领导干部要不断加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。要严格执行党内监督各项制度和领导干部廉洁自律各项规定，管好自己，管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，切实树好遵纪守法、廉洁奉公的榜样。查处的大量领导干部违纪违法案件表明：凡是不注意小节，在生活作风上不严肃、不检点的人，必然经受不住政治风浪的考验，这样的人当了领导干部，执政政必受损，管党党必受害。当前，一些领导干部的生活情趣不够健康，应该引起我们高度警惕。在这里，我想重点强调一下领导干部的交友问题。邓小平同志曾讲过，朋友要交，但心中要有数。这个数就是指对所交往的人要有判断力，要学会择善而交，不能什么人都交，什么人都敢交。如果在交友上不慎重、不严格，就很难清正廉洁。因此，在交友问题上，领导干部一定要慎重，要保持警惕性，多交一些益友，少结交一些功利性的朋友，时刻注意净化自己的“社交圈”；要讲原则，正确处理个人交往与行使权力的关系，决不能把朋友关系变为一种利益交易。

三要自觉维护群众根本利益。群众呼声是第一信号，群众需要是第一选择，群众利益是第一考虑，群众满意是第一标准。各级党员领导干部要始终把关注民生、改善民生、保障民生作为全部工作的出发点和落脚点。要真心实意地为群众多做好事、多办实事，高度重视做好增加群众收入、扩大社会就业、完善社会保障、解决城镇低收入家庭住房困难等工作，格外关注、困难群体和特殊群体，不折不扣地落实各项惠民利民政策，把新增财力大部分用到保障和改善民生上。要集中精力解决物价、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，认真治理公共服务行业侵害群众消费权益的问题，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。要突出抓好环境保护这个“命门”，进一步加大对违反环保法规案件的查处力度，切实改善群众的生存环境。各级纪检监察机关要加大监督检查力度，对因官僚主义、失职渎职，导致矛盾激化，影响社会稳定的，要严肃追究有关领导干部的责任。

三、坚持惩防并举，不断开创全市反腐倡廉建设新局面

关于今年的反腐倡廉工作，中央纪委和省纪委全会的部署和要求已非常明确。各级要进一步增强政治意识和大局意识，进一步严肃党的政治纪律，以完善惩防体系为重点，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败，不断增强反腐倡廉建设的实效。

一要坚持把维护党的政治纪律放在首位，增强执行党的纪律的自觉性。党的政治纪律是维护党的团结和统一的根本保证。在中央纪委全会上，胡锦涛总书记突出强调了严肃政治纪律问题，要求全党必须做到“六个决不允许”，即决不允许在群众中散步违背党的理论和路线方针政策地意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。这既是对我们的深刻警示，也是我们必须严格遵循和坚决执行的行为准则。我们一定要认真学习领会胡锦涛总书记的要求，进一步强化政治纪律观念，做到凡是中央制定的路线方针政策都坚定不移地支持拥护，凡是中央作出的决策部署都坚定不移地贯彻落实，凡是中央明确的纪律要求都坚定不移地严格执行，坚决维护党中央的权威，始终在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。要保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，尤其是在“举什么旗、走什么路”的问题上要毫不动摇，在落实十七大确定的各项任务上要毫不动摇。各级纪委要充分履行纪律检查职能，突出对执行政治纪律的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。

二要坚持更加注重预防，进一步加强对党员干部的教育和监督。反腐倡廉工作，必须坚持教育为先，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。各级要坚持把反腐倡廉教育作为基础性工作来抓，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。要创新教育形式和手段，注意运用正反典型加强示范教育、警示教育、诫勉教育，进一步建设好全市反腐倡廉警示教育基地和党员干部革命传统教育基地，充分发挥其反腐倡廉教育阵地作用。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要认真落实党内监督条例，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，在搞好试点的基础上，全面推行对重点岗位的监督工作。要健全完善民主集中制的各项制度和配套措施，突出加强对区县领导班子换届后领导体制、工作机制和运行方式的研究和探索，进一步完善领导班子议事决策规则和制度。要切实提高民主生活会的质量，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部个人重大事项报告等制度，积极推进党务公开，完善政务公开、厂务公开和公共事业办事公开制度，确保权力的正确行使。

三要坚持更加注重治本，进一步深化源头治理工作。坚持以改革的办法解决导致腐败的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。我们必须坚持以改革统揽反腐败各项工作，着力解决产生腐败的深层次问题。以行政服务中心建设为载体，以深化行政执法体制改革为突破口，积极推进行政管理体制改革，转变政府职能，严格规范审批行为和行政处罚自由裁量权，进一步减少政府对微观经济运行的干预。需要特别强调的是，对行政审批和行政许可事项进入行政服务中心，要坚持应进必进、进必授权，坚决杜绝搞两头办理和“体外循环”。以深化“收支两条线”管理改革为基础，推进财政管理制度改革，铲除利益驱动的诱因。以健全科学的干部选拔任用和管理监督机制为重点，深化干部人事制度改革，提高干部选拔任用工作的科学性和公正性。完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，重点打击在工程建设、土地转让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的违纪违法行为，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。严格管理和规范职务消费，逐步将公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受人民群众和社会的广泛监督。

四要坚持更加注重制度建设，建立健全有效遏制腐败的体制机制。实践证明，只有紧紧抓住容易滋生腐败现象和不正之风的重点环节，逐步建立完善制度体系，才能真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要进一步提高制度建设的质量和水平，坚持从实际出发，深入研究市场经济条件下党的建设和反腐倡廉建设的特点和规律，针对党的生活和党员队伍存在的突出问题，建立健全相应的制度措施，并且要保证这些制度行得通、做得到，不断推进反腐倡廉建设的制度化、规范化。制度建设的关键在于抓好落实。我们既要重视制定和完善制度，更要注意严格执行制度。要抓好制度执行情况的监督检查，切实增强制度的约束力，维护制度的权威性，使制度真正成为党员干部的行为准则。市委贯彻惩防体系《实施纲要》的《实施意见》和《分工方案》，提出了制度建设任务，有些是长远规划需要逐步完善，但有些明确了时限目前还没有落实到位。有关部门特别是牵头单位要进一步建立健全工作机制，落实责任分工，按照惩防体系建设三阶段目标要求，抓紧做好有关制度的制定和完善。中央近期将印发惩防体系建设《2008－2012年工作规划》，按照省委要求，我们要深入搞好调研，抓紧制定实施方案。

五要坚持坚决惩治腐败，严肃查办违法违纪案件。对查办案件工作，市委始终高度重视并坚定不移地支持。少数党员干部的腐败行为，严重损害党员队伍的形象，必须依照党纪国法予以严惩。要把查办案件作为纪检监察机关的标志性工作。去年以来，市纪委及有关部门相继查处了一批党员干部违法违纪案件，社会反响比较大、也比较好。要继续保持查办案件的高压态势，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件，进一步加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度。要坚持政治、经济和法纪效果相统一，树立惩治腐败是成绩、澄清是非也是成绩的观念，既严格依纪依法查办案件，又正确运用政策和策略，使每一个案件都经得起历史的检验。要认真研究违纪违法案件的新情况、新特点，不断改进办案工作的方式方法，把惩治和预防有机结合起来，有针对性地建章立制，充分发挥查办案件的治本功能。要建立案件通报制度，对一些影响比较大的典型案件，立足于剖析问题，通过党内通报、党员干部警示教育大会等形式，在适当范围内公开，达到惩戒一个、教育一片的效果。

四、加强领导，落实责任，保证反腐倡廉建设的深入开展

反腐倡廉建设，是全党的重大政治任务。各级党委、政府要切实担负起反腐倡廉的政治责任，认真做好新形势下的反腐倡廉各项工作。

进一步落实领导责任。各级党委、政府要进一步树立发展是第一要务、稳定是第一责任、廉洁是第一保障的执政理念，正确认识和处理反腐倡廉建设与改革发展稳定的关系，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓，摆上重要议事日程，纳入整体工作格局，通盘考虑，统一部署。要切实把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律来执行。各级各部门的主要领导要强化“第一责任人”意识，不仅要对反腐倡廉工作经常过问、亲自部署，对重要案件的查处亲自督促落实，而且要管好领导班子，管好领导干部。一个单位出了问题，主要领导难辞其咎。对管辖范围内发生问题的主要领导干部，要按照落实党风廉政建设责任制的有关规定，严格进行责任追究。

进一步健全工作机制。要认真落实反腐败领导体制和工作机制，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与，组织和动员各方面的力量把反腐倡廉工作做好。2008年全市反腐败工作实施意见，进一步明确了今年反腐倡廉建设的主要目标和责任分工。有关部门要把落实反腐倡廉任务与履行本部门的职能密切结合，纳入队伍建设和行业管理之中，细化分解任务，逐项落实到有关领导和具体人员，建立起抓落实的责任体系。要加强廉政考察和测评，把考察结果作为使用干部的重要依据，督促各级领导干部认真履行担负的党风廉政建设责任。

进一步加强对纪检监察工作的领导。当前反腐败任务十分繁重，纪检监察工作的难度很大。各级党委、政府要一如既往地支持纪检监察机关履行职责，为他们从严执纪排除阻力，撑腰壮胆。要重视纪检干部队伍建设，加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，注重多种岗位的使用和锻炼，对作出突出成绩的优秀干部，要予以重用。广大纪检监察干部要坚持不懈地抓好自身建设，自觉做到对党忠诚、公道正派、刚直不阿，不断提高执纪水平，圆满完成党的十七大提出的反腐倡廉建设各项任务。

2021年在市纪委全会上的讲话 篇3

做好20XX年的经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以发展产业、振兴实体、转型升级为中心，深入实施创新引领开放崛起战略，扎实推进“三个着力”，突出打好“三大攻坚战”，加快补齐“三块短板”，大力实施振兴实体经济“3311”工程计划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，推动“五个新XX”建设取得新的更大的成效。

20XX年经济发展主要预期目标为：地区生产总值增长X%以上，一般公共预算收入增长X%左右，固定资产投资增长X%左右，社会消费品零售总额增长X%左右，进出口总额增长X%左右，规模工业增加值增长X%以上，全体居民人均可支配收入增长X%左右。

坚持稳中求进，提高经济质量

一要着力振兴实体经济。大力实施“产业项目建设年”行动，扎实抓好“13513”重大产业项目引领推进计划，切实通过扩大有效投资，推动实体经济提质升级发展。要推进“3311”工程计划，壮大实体经济体量。重点围绕有色金属产业做好建链补链强链文章，扎实抓好XX轨道交通智能制造产业园建设，进一步完善白沙绿岛军民融合产业园基础设施及产业项目配套，全面梳理现有骨干企业，建立上市挂牌企业后备资源库，推动XX科学城与深圳科技园、国内外高校及科研院所合作打造全国一流的科技研发创新和成果交易中心。完善综保区大通道、大通关、大平台建设，积极争取纳入湖南省自贸区申报范围。要强化招商选资，做大实体经济增量。主动对接世界500强、中国500强和民营500强，围绕新一代信息技术、新材料、生物医药及高性能医疗器械等重点产业开展精准招商，着力引进一批竞争力强、发展前景好、能带动支撑XX长远发展的大项目、好项目。积极开展“引老乡、回故乡、建设XX新家乡”行动，抓好已签约项目的对接、协调及服务，促进项目早日落地见效。要做实原地倍增计划，盘活实体经济存量。重点争取特变电工、XX电源、XX星马、XX制药等企业进一步扩大在衡投资、延伸产业链条，支持X、XX机油泵等企业加快“走出去”步伐，尽快实现投资倍增、效益倍增。要做优现代服务业，提升实体经济质量。深入推进南岳衡山旅游经济圈建设，重点围绕南岳、来雁新城、滨江新区、X山等重点区域引进一批投资规模大、集聚效应强的旅游项目；扎实抓好梦东方旅游度假区、草桥文化风情街等重大项目建设，不断完善“吃住行游购娱康养学”旅游产业链条。

二要发展壮大县域经济。支持各县市围绕自身优势及特色，大力发展农副产品加工，打造知名品牌。集中资金、资源推进“两茶一菜”等品牌建设，大力支持常宁、耒阳、衡南等有基础、有资源、有条件的县市发展壮大油茶产业；整合全市茶叶产业资源，在全市以乡镇为单位建成20个规模化标准化茶园，打造“南岳（衡山）云雾茶”区域公用品牌；扎实抓好祁东黄花菜加工产业园等项目建设。大力实施县城提质扩容攻坚行动，进一步完善县域水、电、路、讯等基础设施和环卫、绿化等配套设施。加大特色小城镇建设与开发力度，建设一批工业强镇、农业重镇、商贸旺镇、旅游名镇。加快培育壮大农村电商和观光、休闲农业等新产业新业态，打造一批一二三产业融合、产业链完整的现代农业产业园区。加快市县快速干线建设，打造大XX“半小时”都市圈及市中心城区与各县市“一小时”交通圈。

三要做大做强园区经济。坚持做优环境与做强产业并举，扎实推进道路、标准厂房等基础设施建设，进一步完善园区路网、拉开园区发展骨架，不断提高全市工业园区产业承载力、招商吸引力和综合竞争力。完善全市工业园区产业功能分区，发挥产业投资基金、工业产业发展基金等引导作用，培育壮大富士康、恒生制药、湖南机油泵、特变电工等龙头骨干企业，着力打造电子信息、生物医药、汽车零部件、输变电等重点产业集群。进一步理顺园区项目报批建设、投融资、管理经营等机制，加快推进园区“多规合一”，推行灵活的用人、薪酬、奖惩等制度，激发园区干部职工的主动性和创造性。

坚持改革创新，提高供给质量

一要深入推进供给侧结构性改革。探索建立市场化职工安置、债务处置等机制持续化解过剩产能，进一步巩固“地条钢”企业、落后小煤矿、烟花爆竹企业关停退出成果，加快水泥、造纸等领域过剩产能市场化退出。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，打通货币化安置和消化存量商品房的通道，促进房地产业健康发展。完善投融资公司法人治理结构，对投融资公司举债实行严格的预算控制，加快推进市场化转型，降低债务成本及风险；继续支持企业市场化、法制化债转股，积极稳妥降低企业杠杆率。进一步打好减税、降费、降低要素成本等“组合拳”，进一步降低企业制度性交易成本和融资、用能、人力、物流等成本，促进实体经济降本增效。

二要大力支持大众创业万众创新。对标省里“芙蓉人才计划”，尽快出台实施更优更具吸引力的“XX人才计划”，着重引进培育高层次创新创业人才及团队、紧缺拔尖人才、青年人才、名师名匠等四类重点人才，留住XX本地的高端人才、创新人才，打造推动XX经济发展的人才雁阵。加快推进后补助机制、创新券制度，引导企业增加研发投入，支持企业与在衡高校、科研机构合作开展关键技术研发与攻关，做实制造业核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础“四基”工程，不断提升企业核心竞争力。重点抓好工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心以及院士工作站等研发平台建设，加快科技企业孵化器建设，切实让各类科研成果在XX落地生根。

三要不断提高开放型经济发展水平。扎实做好南岳机场航空口岸的申报与建设工作，力争20XX年新增航线15条以上；加快航空物流业发展的规划布局与实施，打造湘中南地区航空枢纽。扎实建设好湘南承接产业转移示范区，全面对接珠三角、长三角、长株潭等重点地区，着力引进一批科技含量高、附加值高、带动作用强的大项目、好项目，实现我市开放型经济向全方位、多层次、宽领域发展。大力支持外贸企业发展，推动创建一批具有自主知识产权、自主出口品牌的大型外贸集团，培育一批“专精新特”的中小型外贸企业，推进“衡品出衡”“衡品出境”。

坚持共建共享，提高民生质量

一要打好“三大攻坚战”。要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全金融风险预警及监管机制，大力推进金融业信用体系建设，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。加强房地产开发企业的资质管理，严格把好市场准入关和审批审核关，依法严肃查处不正当经营行为，逐步有序解决房地产历史遗留问题。认真落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上生产安全事故。要坚决打好脱贫攻坚战。向深度贫困地区聚焦发力，抓实十大扶贫举措，抓好扶贫标准与农村低保标准“两线合一”，引导提升贫困地区和贫困群众自主发展能力。对已脱贫对象要持续开展“回头看、回头查、回头帮”，进一步落实“三走访三签字”要求，确保完成20XX年全市7万多贫困人口脱贫、108个贫困村全部出列、贫困村居民人均可支配收入增长10%以上的目标。要坚决打好污染防治攻坚战。以全面推行河长制为抓手，深入实施湘江保护和治理第二个“三年行动计划”，启动“一江四水”净水行动，确保全市达到或好于Ⅲ类以上水质水体的比例逐步提升。深入推进行业挥发性有机物污染治理，加大建筑工地、道路扬尘和餐饮油烟整治力度，全面开展机动车环保检测，力争城区空气优良天数达300天以上。加大农村面源污染治理，提高秸秆、地膜等农业废弃物资源化利用率。

二要着力增进民生福祉。统筹抓好保障性住房、农网改造升级、农村危房改造、农村公路、农村安全饮水等重点民生实事，全面加快棚户区改造项目建设进展。大力推进社会保障提质扩面，逐步提高城乡低保标准和月人均救助水平，加强对特定人群特殊困难的精准帮扶，积极推进医养结合、社区养老等社会保障新模式，让发展成果更多更公平惠及全体人民。抓好离校未就业毕业生、返乡农民工、去产能分流职工的就业再就业工作，推进重点企业专场招聘、农民工返乡创业、春风行动、劳务协作脱贫，科学设立公益性服务岗位，解决困难群体就业问题。

三要着力改善人居环境。充分发挥PPP模式融资快、方式灵活等优势，引导社会资本进入新区开发、旧城改造、污水处理、垃圾收集等城市建管领域。突出抓好今年实施的黑臭水体水质监测和销号工作，全面完成雁栖湖、幸福河、酃湖公园、松梅湖四个黑臭水体整治任务。重点推进“三江六岸”滨水区域规划建设及管理，打造独具特色的水体廊道、生态廊道和文化廊道。用3年时间全面完成市中心城区建成区内“三清三建”升级版任务，解决城市内涝、道路破损、设施不健全等功能性缺失问题，大力塑造街巷特色风貌，打造出一批充满活力、富有魅力、极具吸引力的宜居新型社区。尽快建立市农村双改推进协调机制，积极推动资金下乡、建材下乡、技术下乡、管理下乡，确保村容村貌整治全市域覆盖。要高起点、高标准优化村镇布局和规划，严格村民建房管理，加快农村基础设施、公共服务等配套建设，积极推进农村“厕所革命”，全面推进乡镇污水处理设施建设，打造美丽宜居的乡村环境。

坚持真抓实干，提高服务质量

一要提升行政效能。持续推进“放管服”改革，把政府不该管的放开、放彻底，把该做的、要管的事情管好、管到位，更多释放改革红利、激发市场活力。要大力推行“最多跑一次”改革，最大限度提高审批效率，提升便民利民服务水平。加快建设“一号一窗一网”办事服务系统，把实体政务大厅、网上政务平台、自助终端、服务热线等紧密结合起来，力争实现各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行。进一步加大政务公开工作力度，下决心打破各部门信息化建设的数据壁垒，实现互联互通、充分共享，让信息多跑腿、群众少跑路。

二要优化发展环境。积极构建社会信用体系，全面落实已出台的各项优惠政策和措施，大力整顿和规范市场秩序，严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动，扎实开展招投标违规行为专项整治，让各类市场主体共享公平公正、机会均等的市场环境。切实优化企业、项目周边环境，严厉打击寻衅滋事、敲诈勒索、强揽工程、强供地材、恶意阻工等违法行为，深入开展纠“四风”治陋习、“雁过拔毛”式腐败、乱收费乱罚款乱摊派等专项整治。以更开放、更包容的心态对待来衡投资兴业者，努力构建亲清新型政商关系，引导全社会形成亲商、重商的良好氛围，让企业家在XX放心投资、舒心生活。

三要夯实基层基础。全面推进“雪亮工程”建设，加快社会组织培育发展，巩固推进殡葬改革，加强村（社区）治理体系建设，全面推进网格化服务管理，构建更加安全稳定的社会环境。深入开展“矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访积案大攻坚、信访工作大督查”行动，引入专家学者、律师等第三方力量参与信访工作，综合运用法律、经济、行政等手段和教育、调解、疏导、打击等办法，维护好人民群众的合法权益，推动信访工作回归群众工作本源和法治渠道。加强村（社区）基层组织建设，全面落实并稳步提高村（社区）基层干部政策性待遇，健全和推行正向激励和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，畅通乡镇（街道）基层干部成长通道，激发广大干部干事创业激情。

同志在市纪委届次全会上的讲话 篇4

同志们：

这次市纪委全会是在全市上下深入贯彻党的十七届五中全会、省委九届九次全会和省委工作会议暨全省经济工作会议，以及市委四届十次全会和全市经济工作会议精神，奋力开启“十二五”跨越式发展大幕的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是学习贯彻十七届中央纪委六次全会和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神及省纪委九届七次全会精神，总结去年全市的党风廉政建设和反腐倡廉工作，研究部署今年的任务。市委对召开这次会议高度重视，会前，市委常委会听取了市纪委关于中央纪委、省纪委全会精神的汇报，研究了贯彻落实的意见。刚才，依涛同志代表市纪委常委会作了工作报告，我完全赞同。下面，我就贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，讲三点意见。

一、认真学习领会中央纪委、省纪委全会精神，进一步增强坚持以人为本、执政为民的责任感和使命感

胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，着重阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求，并明确提出六个方面的工作重点。总书记的重要讲话是对党的十七届五中全会精神，特别是抓群众工作理论的延续和发展，高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富、论述精辟，既是加强党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，也是加强党的群众工作的纲领性文献。在前不久召开的省纪委九届七次全会上，省委李鸿忠书记结合湖北实际，对严明党的政治纪律、贯彻“以人为本、执政为民”理念、坚持改革发展和反腐倡廉“力度统一论”等进行了深刻阐述，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性。各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习、深刻领会，努力提高对以人为本、执政为民的认识，切实把思想和行动统一到中央纪委、省纪委全会精神上来。

（一）坚持以人为本、执政为民，是体现党的性质和宗旨、巩固党的执政基础的客观要求。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求。历史经验表明，一个政党、一个政权，其前途命运最终取决于人心向背。如果一个政党不能代表最广大人民根本利益，不能赢得人民群众拥护和支持，迟早要垮台。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。毛泽东同志在《论联合政府》中强调：“我们共产党人区别于其他任何政党的显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性。这些就是我们的出发点”。他还指出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”在革命、建设、改革各个历史时期，我们党是这样说的，也是这样做的。特别是改革开放以来，我们党始终相信人民群众，紧紧依靠人民群众，顺应人民过上更好生活新期待，注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推进改革开放和社会主义现代化建设，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，为党和国家事业发展打下了深厚群众基础、凝聚了强大社会力量。实践充分证明，只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。

（二）坚持以人为本、执政为民，是维护社会和谐稳定、营造安定团结发展环境的现实需要。近几年来，市委、市政府坚持把以人为本、执政为民理念融入全市改革发展实践中，广泛听取民意，注重解决民生问题，切实维护群众权益，密切了党群关系、干群关系，促进了社会和谐稳定。但同时，我们也要看到，当前有的党员干部对自身要求不严，作风粗暴、方法简单；有的办事不公，优亲厚友、与民争利；有的以权谋私、贪污受贿。对此，群众感受最直接、最具体、最深切。从全市信访问题的统计情况来看，重复访、集体访、越级访现象在少数地方仍然没有得到很好解决。综合分析，产生这些问题的原因是复杂的，其中一部分是因为群众反映的合理诉求没有得到有效解决，他们的合法权益没有得到有效维护。特别是征地拆迁、惠民政策落实等过程中存在的侵害群众利益的问题，使人民群众心存怨气。这些问题如果不及时妥善处理，就有可能引发群体性事件和个人极端事件。我们必须清醒地认识到，没有一个安定和谐的社会环境，推进全市经济社会跨越式发展就将成为一句空话。我们党是代表最广大人民根本利益的政党，我们的政府是为人民服务的政府，必须保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，推动国家利益、集体利益、群众利益协调发展。只有坚持以人为本、执政为民，切实把保障和改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的立足点，正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾各方面群众关切，才能促进全市经济社会健康发展。

（三）坚持以人为本、执政为民，是凝聚全市人民群众智慧和力量、加快建设武汉城市圈副中心城市建设的迫切需要。人民群众是历史的创造者，是推动社会发展和历史前进的根本动力。人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量和智慧的源泉。改革发展的实践表明，什么时候我们紧密联系和发动群众，把人民群众的智慧和力量凝聚起来，积极性和创造性调动起来，经济社会就能持速快速发展。什么时候我们忽视群众的智慧和力量，人民群众的积极性和创造性受到束缚，经济社会发展就会受阻。事实证明，风气正则心气顺，心气顺则人心齐，人心齐则力量大，力量大则事业成。经过“十一五” 不懈奋斗，孝感已整体跨入工业化中期门槛，站在科学发展、加快发展的新起点，处在机遇叠加、整体提速的新阶段。市委四届十次全会审议通过的《关于制定孝感经济社会发展第十二个五年规划的建议》，描绘了“十二五”孝感发展的宏伟蓝图，提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，奋力推进经济社会跨越式发展，加快把孝感建设成为武汉城市圈副中心城市副中心城市。实现这个宏伟目标，需要全市人民的积极参与、共同努力。我们只有牢固树立以人为本、执政为民的理念，尊重人民群众的首创精神，紧紧依靠人民群众的支持和参与，充分发挥人民群众在改革发展稳定和反腐败斗争中的主体作用，才能形成推动跨越式发展的强大合力，顺利实施孝感建设武汉城市圈副中心城市的总体战略。

二、按照以人为本、执政为民要求，切实做好新形势下的群众工作

群众工作的目标就是调动人民群众的积极性，密切党同人民群众的血肉联系。我们要切实把以人为本、执政为民落实到新形势下的群众工作之中，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

（一）切实加强以人为本、执政为民教育。党员干部要做到以人为本、执政为民，最根本的是要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念。胡锦涛总书记指出的当前干部队伍中存在的群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私等方面违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，在我市也有不同程度的表现，有的还比较严重。这就需要持之以恒地加强思想政治建设，打牢党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础。要加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要加强科学发展观教育，引导党员干部深刻理解科学发展观的核心是以人为本、推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活，牢固树立和自觉坚持正确的政绩观，时刻把人民利益放在第一位，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，凡是对人民群众有利的事情都要全力做好，凡是对人民群众不利的事情都坚决不做。各级领导干部要真正明白，我们只有把群众放在心上，群众才会让我们坐在台上，我们只有把群众当亲人，群众才会信任我们、支持我们。各级领导干部要以身作则、言传身教，发挥以人为本、执政为民的表率示范作用。

（二）着力解决损害群众利益的突出问题。我们党没有自己的特殊利益，人民群众利益就是我们党的唯一利益，反腐倡廉的根本目标就是维护人民群众的利益。维护群众利益，保障和改善民生是新时期群众工作的根本要求，也是加快转变经济发展方式的出发点和落脚点。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，针对群众反映强烈的问题加大集中整治力度。要切实开展专项治理，解决土地征用、城镇拆迁、城市管理等工作中损害群众利益的突出问题，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力查处损害群众切身利益的案件，重点查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件，让群众实实在在感受到我们的工作成效。这次市纪委全会提出，今年将在全市以推进新农合政策落实、保障性住房建设、党政机关公务用车等专项清理为抓手，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，打造纠风惠民的“民心工程”。这是维护人民群众利益的务实之举。各地各部门要采取有效措施，切实抓好工作落实。

（三）建立健全维护群众利益的工作机制。随着经济社会不断发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，利益主体日益多元化，统筹协调各方面利益特别是各方面群众利益关系，十分紧要。我们作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，最大限度地防止因决策不当带来损害群众利益问题。这就需要建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断完善决策机制，建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错机制和责任追究制度。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都要广泛征求群众意见，了解群众真实想法和意愿，全面评估可能影响群众利益的各种问题，充分考虑群众承受能力。要大力实施各项公开制度，加强和改进社会监督和舆论监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，防止违法行为发生，防止群众利益受损。要切实健全党委和政府主导的维护群众利益机制，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，全面落实领导干部定期接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制。当前，尤其要完善中央强农惠农政策落实保障机制，建立政策实施和资金使用过程中权力分解和实时监控机制，抓好流程管理，减少中间环节，使惠民政策落到实处。

（四）大力加强基层干部队伍作风建设。基层干部处于工作第一线，是党委和政府联系群众的桥梁和纽带，也是人民群众了解党委和政府工作的窗口。要从巩固党的执政基础的高度，充分认识基层工作的重要性，大力加强基层干部队伍作风建设。要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动，加强对基层干部的思想教育和作风整顿，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，着力解决办事不公、作风粗暴等问题。要坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，开展第三方评估，深化“问责问廉问效”工作，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，促进基层干部始终怀着对人民群众的深厚感情，增强服务群众、造福百姓的责任感，满腔热忱地做好服务群众的各项工作。要注重工作的落实，尤其要加大执行制度的力度，坚持依规矩办事，按制度办事，提高制度执行力。要坚持以提高能力、化解矛盾为重点，加强基层干部培训，促进基层干部掌握新知识、新技能、新本领，提高正确执行政策、依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力。要加强对基层干部的教育、管理、监督，完善基层干部联系群众、服务群众制度，健全群众民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价体系，有效防范各种苗头性和倾向性问题。今年，将按照省委的统一部署，结合我市近两年开展的干部、政策、服务“三进”农户活动，集中一段时间在全市开展“千名干部下千村，访民情、促发展”实践活动。各级纪检监察机关要抓好监督检查，确保活动取得实效。同时，我们要理解基层工作的困难、体谅基层工作的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，为他们创造良好的工作生活环境，促使他们安心基层、建功立业。

三、切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中

前不久召开的市委四届十次全会、全市经济工作会议，明确了孝感科学发展、跨越式发展的目标任务，这对全市各级党委、政府和纪检监察机关提出了新的更高要求。我们要正确理解和处理好改革发展与反腐倡廉的关系，坚持省委提出的反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，改革发展延伸到哪里，反腐倡廉就跟进到哪里，以更加坚决的态度、更加有力的措施，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全市经济社会发展提供有力保障。当前，要重点抓好以下几方面工作。

（一）以严肃党的政治纪律为核心，继续加强对中央、省委和市委重大决策部署执行情况的监督检查。严肃的政治纪律、组织纪律是保证我们党有战斗力的根本，也是我们党的政治优势的根基。只有讲党性、讲原则、讲纪律，队伍才有战斗力，否则就是一盘散沙。我们党的政治体制、政治制度、政治体系和党员领导干部的政治身份、政治责任，决定我们必须率先垂范，模范地严格遵守党的政治纪律。要深入开展政治纪律教育，引导党员干部讲政治、讲原则、讲纪律，在坚持原则上不动摇、不含糊，在政治上、思想上和行动上始终同党中央和上级党组织保持高度一致。要把讲政治不折不扣地落实到保证中央和省委、市委重大决策部署的有效实施之中。要按照党的十七届五中全会、省委九届九次全会和市委四届十次全会的部署要求，突出“三农”工作、市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重点，抓好政策执行情况的监督检查。要进一步优化发展环境，推进政令畅通、风清气正的政治环境建设，优质高效、公平公正的投资环境建设，鼓励创新、干事创业的人文环境建设。要加强对重大工程建设项目的监管，深入开展政府投资工程项目“廉洁阳光工程”创建活动。各级纪检监察机关要勇于担当，履行好监察职责、监督职责、督办职责，切实把政治纪律问题、政策执行问题抓紧、抓实、抓到位。

（二）以查办严重违纪违法案件为重点，始终保持惩治腐败的高压态势。腐败现象败坏党和政府的形象，损害人民利益，腐蚀党的肌体，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，同我们党的性质和宗旨是水火不相容的。胡锦涛总书记深刻指出，在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。可以说，腐败就是党和人民的敌人。对待敌人就要利剑高悬，坚决斗争。只有惩治坚决，下“重拳”，才能维护党和政府的威信，才能保护人民的利益，才能打造一片明净的天空。要始终保持惩治腐败的高压态势，不论什么人，不论在何时何地，只要搞腐败，就要坚决惩处，绝不手软。当前，要严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件以及严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。要继续加大查办大案要案力度，通过案件查处，产生强大的震慑力量，从而起到遏制腐败、减少“后继者”的作用。

（三）以实施《廉政准则》为载体，深入推进领导干部廉洁自律工作。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是全面规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规。要在继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实的基础上，着重落实好领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理两项制度，坚决整治领导违规收受礼金问题，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。要加大领导干部廉政教育力度，既注重抓好正面宣传，高唱主旋律，又注重开展警示教育，提高教育的针对性和有效性，增强冲击力，使受教育者心颤、出汗，切实触及灵魂，入脑入心。要充分认识到，现在让党员干部受教育流点汗，将来就可以不后悔、不流泪。要结合《廉政准则》的实施，在全市各级党组织和党员领导干部中大力开展创建学习型组织、争当学习型领导干部活动，建设高尚的精神家园，构筑反腐倡廉的精神堡垒，使我们每一个党员领导干部都成为组织和群众信赖的人、同事和朋友敬重的人、亲属和子女引以为荣的人、回顾人生问心无愧的人。

（四）以廉政风险防控体系建设为抓手，进一步推进“十个全覆盖”深化源头治腐工作。要按照 “十个全覆盖”的总体部署和工作要求，结合实际，积极探索，大胆实践，不断深化从源头上治理腐败工作。要以廉政风险防控体系建设为重点，着力拓展“十个全覆盖”的广度和深度，打造权力安全运行的“阳光工程”。要坚持以廉政风险教育为基础，实现思想防险全覆盖；坚持以权力运行为主线，实现预警防控全覆盖；坚持以全程防犯为目标，实现科学防犯全覆盖，努力建设具有孝感特色的廉政风险防控体系。要加大对领导干部用权的监督力度，使领导干部真正认识到权力是人民赋予的，是公权，是公器，切实做到公器公用、公器公管、公器公则、公器公有。要建立健全防止利益冲突制度，发挥市场在配置资源中的基础性作用。要在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，推进重点领域和关键环节改革，切实加强反腐倡廉制度建设，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，不断提高预防腐败能力和水平。

（五）以匡正选人用人风气为目标，切实加强对全市换届工作的纪律保障。今年，市、县、乡三级要集中换届。营造风清气正的换届环境，保证换届工作顺利进行，是各级纪检监察机关和组织部门的重要职责，也是对深入整治用人上的不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，维护党的组织原则，进一步加强对干部选拔任用全过程的监督，按照“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人和干扰换届等行为，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上的不正之风进行斗争，用铁的纪律确保全市换届工作风清气正、健康顺利地进行。要始终坚持正确的用人导向，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔上来，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展和促进社会和谐的坚强领导集体。

（六）以贯彻落实新修订的党风廉政建设责任制规定为契机，不断增强反腐倡廉工作整体合力。去年11月份，党中央、国务院重新修订了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，这是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要举措，是关系党的建设工作全局的一件大事。各级党委、政府要以贯彻落实规定为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步巩固全党动手开展党风廉政建设和反腐败斗争的局面。各级党委、政府要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把反腐倡廉纳入党委、政府的总体工作布局，与经济建设和其他各项工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究，增强各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。各级领导干部特别是党政“一把手”要切实履行好“一岗双责”，既要管好自己、家属和身边工作人员，又要管好班子、带好队伍。各级纪检监察机关要积极协助党委、政府，抓好党风廉政建设责任制目标任务的分解、检查、考核、奖惩，督促领导干部履行好抓好党风廉政建设的政治责任。

长期以来，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一手抓纪检监察业务工作，坚持围绕中心、服务大局，为促进全市经济社会持续快速发展作出了积极贡献；一手抓自身建设，持续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和“形象建设年”活动，促进了纪检监察队伍整体素质和能力的提高，得到了广大干部群众的认可，为全市实现科学发展提供了坚强保证。全市纪检监察干部队伍是一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。市委对纪检监察工作是满意的，对纪检监察干部队伍是信任的。全市纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持用以人为本、执政为民统一思想、指导实践，以更高的标准、更严的要求，切实履行好党和人民赋予的重要职责。要刻苦钻研纪检监察业务和各方面知识，自觉加强实践锻炼，着力提高维护群众利益、保障群众权益的本领。要保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态和坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守，带着感情和责任做群众工作，真正同群众打成一片，进一步树立可亲、可信、可敬的良好形象。各级党委、政府要加强对纪检监察工作的领导，帮助纪检监察机关解决实际困难和问题，保证纪检监察机关充分履行工作职责。要高度重视纪检监察干部队伍建设，对纪检监察干部，要在政治上信任重用、工作上支持帮助、生活上关心爱护，始终做他们的坚强后盾。