在全市畜牧工作现场会议上的讲话

在全市畜牧工作现场会议上的讲话（精选8篇）

在全市畜牧工作现场会议上的讲话 篇1

一、认清形势，抢抓机遇，增强加快发展畜牧业的紧迫感

近年来，全市上下特别是畜牧系统广大干部职工，坚持以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以体制创新和科技进步为动力，以推进畜牧业产业化经营、标准化生产为重点，有力地促进了全市畜牧业稳步健康发展。突出表现出以下五个方面的特点。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我市畜牧业生产中存在的问题及制约畜牧业发展的因素。一是畜牧业总量小，发展慢。我市畜牧业产值占大农业产值的22.7%，低于全省平均水平5.3个百分点。养殖大镇、大村、大户总体上发展迅速，但规模养殖场（户）数量少、规模养殖量小的问题还没有从根本上得到改变。二是龙头企业发展慢，带动性差、辐射力弱，制约了畜牧业发展。三是标准化生产程度低，畜产品出口创汇的比率小，全市畜牧业标准化生产只占总量的5%左右，畜产品直接或间接出口不足10%。四是没有形成畜牧业快速发展的良好外部环境。有些地方认识不到位、政策扶持不到位、市场体系不完善、服务体系不健全影响了畜牧业的快速发展。五是奶业生产发展不快等。对这些问题，各级各有关部门要保持清醒的认识，尽快研究切实可行的措施，下决心加以解决。当前，我国农业和农村经济正处在新发展阶段。党中央、国务院提出了要把增加农民收入作为中心任务和基本目标，制定了“多予、少取、放活”的方针，采取一系列政策措施，促进农业和农村经济的发展。面对新阶段农业农村发展面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内外市场的双重挑战、经济结构和就业结构的双重调整、增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标、促进经济增长和发展社会事业的双重任务，如何更好地解决“三农”问题已成为各级迫切需要研究解决的问题。在当前种植业产业结构调整达到相当比例的情况下，把发展畜牧业作为发展农村经济的主导产业来抓，无疑是正确的战略选择。

（二）加快发展畜牧业是推进农业结构调整的重大战略举措。多年来，我市对农业结构进行了大刀阔斧的调整，粮油、水产、水果、蔬菜发展迅速，但畜牧业发展力度不够问题一直没有得到很好的解决。畜牧业是农业发展的高级形式，其发展水平的高低，是一个国家农业发达程度和现代水平的标志。世界上发达国家畜牧业产值占农业的比重都在50%以上，高的达到70%以上。畜牧业是最具竞争力和挑战力的产业之一，入世后要从提高我市农业整体素质和竞争能力，更多地是要依靠发展壮大畜牧业。全市各级必须把培植壮大畜牧业作为调整农业结构的战略重点，推动畜牧业上规模、上水平。

二、突出重点，强化措施，努力把畜牧业做大做强

做大做强畜牧业这篇大文章，要抓的工作很多，从我市实际情况来看，当前要突出抓好结构调整、规模养殖、畜牧业产业化、科技服务四个重点。

（一）以奶业生产为重点，突出发展高效节粮型畜牧业。随着人民生活水平的不断提高和膳食结构的改善，人们对鲜奶的消费渐成时尚，鲜奶市场需求量逐年上升，发展奶业有着广阔的前景。据了解，仅市区日消费鲜奶50多吨，市百货大楼、市区伊利专卖店年销售外地鲜奶2000多万元。若我市有1/3的人口每天消费半斤牛奶，则全市年市场需求量为8.4万吨，需要年产6吨鲜奶的1.4万头高产奶牛来生产。而我市目前存养奶牛只有1000多头，奶业的发展空间相当大。二是从振兴农村经济的角度看，奶业是粮食作物转化增值，承农启工的中轴产业。在振兴农村经济，转移农村剩余劳动力方面也起着积极作用。在国民经济中占有重要的战略地位。国际上普遍把奶类的人均占有量作为衡量一个国家和地区人民生活质量的重要标志。

四是奶业发展已引起党和国家的高度重视。在经济全球化的形势下，我国提出了“强壮民族，从孩子开始”，“为了下一代，请给孩子一杯奶”的口号。2000年11月由农业部等九部委局联合启动了国家“学生饮用奶计划”，采取政府引导、政策扶持方式，通过专项计划向在校中小学生提供由定点企业按国家统一质量标准生产的学生饮用奶。

综上所述，从国际、国内奶业发展趋势看，奶业大发展已是大势所趋。

我市的奶业只处于起步阶段。对此，各级一要制定畜牧业发展规划，以奶业为重点，突出发展高效食草节粮型畜牧业。要进一步发挥饲草饲料资源丰富的优势，以加快奶业发展为重点，大力发展牛、羊、兔、鹅等食草畜禽为主的高效食草节粮型畜牧业。二要抓好奶业服务体系建设，推广良种高产奶牛繁育及黄牛奶改技术，努力扩大奶牛群体数量，提高牛奶产量；三要制定优惠政策，加大招商引资力度，努力争取省内外知名的奶业集团来我市投资建乳品加工厂或设牛奶收购站，鼓励群众发展养奶牛的积极性，促进我市奶业发展；四要大力推行种植制度改革，改粮-经二元种植为粮-经-饲三元种植，实行种草养畜，加快我市高效食草型畜牧业发展。

（二）以建设养殖小区为重点，突出发展规模养殖。规模养殖是扩大畜牧业总量、提高比较效益、实施标准化、产业化、现代化的基础和关键。也是实现生产要素优化配置的必然要求，又是最大限度地应用科学技术，实现科学养殖的有效途径。近年来，我市规模养殖得到了较快发展，涌现出了开发区奎山街道大岭蛋鸡养殖小区，xxxxxxxxx。但全市规模饲养量所占的比例仍不高，仍存有较大的发展空间。特别在畜产品由卖方市场转向买方市场，畜牧养殖由厚利转向微利经营的形势下，推行规模养殖，建设养殖小区，培育养殖基地，求得规模效益就显得尤为重要。当前，要在稳定农户养殖的基础上，围绕市场需求，因地制宜，尽快制定完善鼓励扶持规模养殖的政策，在养殖用地、信贷、科技信息、小区配套设施等方面给予扶持，引导社会各界投资办场，扩大规模，在上档次、上水平上下功夫。规模大场发展起来了，就能发挥出带动效应，带出一批大场大户，建成养殖小区、养殖大区，形成养殖生产基地，发展规模化经济。

（三）以实行产业化经营为重点，突出龙头企业建设。产业化经营以市场为导向，以效益为中心，将畜牧业的产前、产中、产后诸环节连接为一个完整的产业体系，推动了养殖户的小生产与大市场的有效对接，实现了种养加、产供销、贸工牧一体化，是市场经济条件下畜牧业自我积累、自我完善、自我发展的现代化经营方式。实践证明，畜牧业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量；既是增加农民收入的重要渠道，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。可以说，畜牧业产业化不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现畜牧业外延增值的“路”。近年来，我市发展起了xxxxxxxxx等畜禽产品加工企业，较好地带动了当地畜牧业的发展，并表现出了较强的发展势头。但从总体上看，我市缺乏象诸城外贸、得利斯，临沂的金锣、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧业龙头加工企业。因此，要把推进畜牧业产业化作为挖掘我市畜牧业发展潜力，促进农民增收的关键一环切实抓紧抓好。第一，要切实培强产业的“龙头”。龙头企业是农民走向市场的依托，抓住培强、培壮“龙头”，建好载体，就抓住了产业化经营的“牛鼻子”。从某种意义上说，养殖户找到了龙头企业，就等于找到了市场。要落实好发展畜牧业“龙头”企业的各项优惠政策，加大扶持力度，培育和壮大龙头企业，促使我市畜牧龙头企业尽快扩规模、上档次，不断增强龙头企业带动能力和市场竞争能力。第二，要理顺产业化的利益机制。不论哪种形式的产业化模式，其核心都是“利益均沾、风险共担”的利益机制，这是畜牧业产业化经营的灵魂。要认真研究探索龙头企业与养殖户风险共担、利益共享的产业链条衔接机制，正确处理好企业与养殖户的经济利益关系，实现共同发展。第三，要大力发展农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。要按照自愿、民办、民管、民受益的原则，鼓励发展象碑廓养鸡协会、户部乡的特养协会、莒县奶业协会、时代公司的经济合作社等各类专业合作社、专业协会、研究会等农村合作经济组织，充分发挥它们在开拓市场、行业自律、保护行业权益等方面的作用，不断提高农民进入市场的组织化程度。第四，要大力推行畜牧业标准化生产。实行畜牧业标准化生产，是与国际市场接轨的需要，也是提高畜牧业组织化程度和促进畜牧产业升级换代的需要。在今年和今后一个时期，要进一步建立健全畜牧业标准、质量检测、市场监管、政策法规四大配套体系，加快完善畜牧业标准化生产技术操作规程，组织搞好畜牧业标准化知识培训和畜产品质量检测，特别是要解决好畜产品的兽药残留、畜禽疫病等影响食品安全的问题，突破畜产品走向市场特别是国际市场的质量瓶颈和绿色壁垒。要坚持关口前移，抓好生产源头的质量安全，以畜牧业生产投入品和畜牧业生产过程的标准化为重点，以生产基地为载体，强化标准推广力度，逐步实现生产全过程的标准化。要加快建立农产品质量检测体系，尽快建设市县畜产品质量检测站点，搞好畜产品质量检测，从产地环境到包装上市的全过程都要与国际标准体系接轨，为开拓国际市场打好基础。第五,要加强畜产品市场体系建设。畜牧业的发展必须坚持以市场为导向，市场上需要什么就生产什么，什么赚钱就饲养什么。要立足产业、产品和产地优势，进一步搞好市场区划布局，引导外贸企业组织畜产品货源，扩大出口规模，开拓国际市场。要瞄准国内大中城市和国际市场需求，发展高档次畜产品生产加工，促进畜产品进城出境，要积极培育畜禽品种名牌和产品名牌，引导和鼓励畜产品加工企业采取多种方式，搞活市场营销，扩大城镇市场，抢占农村市场，要积极培育农村集贸市场，因地制宜地建设一批不同类型、不同规模的区域性畜产品交易中心，集中力量建设一批功能齐全、带动作用大、辐射能力强的畜产品专业批发市场。大力发展畜产品营销组织和经纪人队伍，通过自产自销、代购代销、联购联销、联购分销等多种形式，架起农民与市场的桥梁。要尽快建立起准确，高效的畜产品市场信息网络，为农民提供准确及时的市场信息，引导农民和企业更好地组织畜产品生产和销售。

三、加强领导，强化服务，营造畜牧业快速发展的良好环境今年是全市畜牧发展的关键年、突破年，各级各有关部门要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持用突出重点、协调发展的办法和市场经济的手段抓畜牧工作，以与时俱进的思想、求真务实的作风、真抓实干的行动，切实把畜牧业作为一个大产业来抓。一要加强领导，形成合力。主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，制定并落实相关政策，切实解决畜牧业发展中存在的突出问题。要增强共同责任意识，密切协作，积极配合，形成加快发展畜牧业的强大合力。各新闻媒体要加大宣传力度，为畜牧业发展营造强大的舆论声势。二要因地制宜，统筹规划。今年，市政府计划出台畜牧业发展规划和有关激励政策，各县市区要结合各自的特点以细化和量化，尽快研究制定相关扶持政策，确定加快畜牧业发展的规划和措施。三要理顺基层畜牧兽医站管理体制，健全动物防疫技术服务队伍。今年，中央、省委先后出台了1号文件，文件中对加强动物防疫体系建设作出了规定。省委1号文件中规定：建立健全畜禽防疫体系，实施重大动物疫病应急防治工程。各级要把重大动物疫病防治经费列入财政预算，建立动物防疫预备金制度。动物防疫、植保等纯公益性单位，要实行以县为主的管理体制，由县（市、区）业务主管部门统一管理。市里的初步想法是：区县畜牧局作为各地畜牧业发展的行政管理部门，要进一步加强力量，增加投入，保证人员工资和推广经费。由市县编制部门重新明确县乡畜牧兽医站为农业技术推广机构，是纯公益性服务单位，人员要列入事业编制，经费实行全额预算。乡镇畜牧兽医实行以县为主的管理体制，由县畜牧局统一管理。各区县要尽快理顺基层畜牧兽医站管理体制，落实经费，健全动物防疫服务网络，保障全市畜牧业健康发展。四是建立激励机制，加强监督检查。最近，市委已组织人员对畜牧业进行了专题调研，准备研究出台关于加快畜牧业发展的意见，制定发展畜牧业的扶持奖励政策，在全市开展争创畜牧业强县、强乡活动，形成齐抓共管畜牧业的良好氛围。同志们，当前加快发展畜牧业的国际国内环境十分有利，畜牧业的春天已经到来。全市上下、各级各部门要以高度的热情与百倍的信心，以与时俱进、奋发有为的精神面貌，扎实工作，开拓创新，努力实现畜牧业的大发展，带动农民收入的大增长，促时农村经济的大繁荣。

在全市畜牧工作现场会议上的讲话 篇2

一、2011年畜牧业工作成效显著, “十二五”实现良好开局

2011年是“十二五”开局之年, 也是畜牧业三年攻坚战的决胜年, 在省委、省政府的正确领导下, 在强牧惠牧政策和畜产品市场价格的双重拉动下, 经过上下共同努力, 较好地完成了三年攻坚战的目标任务, 畜牧业总量扩张和质量提升取得双突破, 实现了“十二五”开门红。

(一) 畜禽养殖业实现“一高两增”

“一高”即畜禽养殖效益高。从全年平均水平看, 全省生猪、肉牛、肉羊、肉鸡和鸡蛋价格分别为每公斤16.64元、16.61元、17.65元、9.64元和7.70元, 同比分别增长51%、12.6%、17.6%、20.2%和17.7%。按此测算, 出栏1头110公斤的育肥猪可盈利480元左右;出栏1头育肥牛 (育肥期6个月) 可盈利1 500元左右;出栏1只肉羊可盈利500元以上;出栏1只肉鸡可盈利2.9元左右;出售1公斤鸡蛋可盈利1.4元左右, 1只蛋鸡在一个周期可盈利24元左右 (含残值) 。全省牛奶平均价格达到2.9元/公斤, 1头单产4.5吨的奶牛, 年可盈利4 600元左右。“两增”, 一是畜禽发展总量增。全省生猪、肉牛、奶牛、羊和家禽分别发展到2 674.1万头、746.2万头、20.3万头、728.1万只和5.54亿只, 同比分别增长9.54%、2.23%、4.1%、3.36%和5.77%。肉蛋奶总产量分别达到243.8万吨、99万吨和46.8万吨, 同比分别增长4.75%、3.4%和5%。二是产值和人均收入增。全省牧业养殖业产值实现881.8亿元, 比上年增加50.3亿元, 增长6%。农民人均牧业收入达到1 805元, 比上年增加155元, 增长9.4%。

(二) 畜产品加工业实现“双增长”

受我省发展环境和发展基础吸引, 域内外资金快速向畜产品加工领域集聚, 全省投资千万元以上牧业产业化项目33个, 当年完成投资8亿元, 农安众品、白山百佳、舒兰卓源、吉林福隆达等8家龙头企业相继建成投产, 新增屠宰加工能力5 345万头 (只) , 有力推动了畜产品加工业的快速发展。一是屠宰加工量增。全省畜产品加工企业发展到651家, 屠宰加工畜禽4.5亿头 (只) , 比上年增加6 000万头 (只) , 增长15.4%。规模以上企业发展到146家, 屠宰加工畜禽4.2亿头 (只) , 比上年增加1亿头 (只) , 增长31.3%。二是销售收入增。全省畜产品加工业销售收入实现1 020亿元, 比上年增加220亿元, 增长27.5%。“梨树牌”白猪, 在全国具有较高的知名度, 深受南方市场欢迎。华正公司PIC猪, 成功打入香港市场。精气神山黑猪、长白山黑牛等产品, 远销北京、天津、上海、广州等大中城市的100多家商场、连锁超市和酒店, 倍受消费者青睐。

(三) 规模化标准化建设成效显著

全省共投入规模化标准化建设资金25.4亿元, 其中:争取国家资金8 475万元、省级投入7 355万元, 带动社会资本投入23.8亿元。启动实施了省级畜禽养殖标准化示范创建活动, 首次对100个标准化养殖场 (小区) 授予“吉林省标准化畜禽养殖示范场”称号并挂牌。在全国百例示范场评选活动中, 我省的庆雨牧业、黑毛牛业等6个示范场, 入选《全国百例畜禽养殖标准化示范场》。全省国家级畜禽养殖标准化示范场达到60个, 畜禽标准化养殖比重达到45%。全年新建、改扩建畜禽规模养殖场 (小区) 2 050个, 累计发展到8 052个, 规模养殖比重达到80%, 同比提高8个百分点。

(四) 畜禽良种化程度稳步提升

全省共投入建设资金64 430万元, 其中:争取国家资金2 850万元、省级投入3 400万元, 带动企业和养殖户资金投入58 180万元, 引进祖代肉种鸡9.12万套、曾祖代伊拉种兔528只、父母代番鸭1万只, 对48.5万头生猪、28万头肉牛、13.5万头奶牛和3 000只羊实施了良种补贴。启动实施了生猪遗传改良计划, 筛选推荐5家生猪原种场为省级生猪核心育种场, 并支持其开展性能测定、遗传物质交流等工作, 我省4家种猪场被纳入国家育种协作组成员单位。全省各类种畜禽场达到299个, 繁改站点达到3580个, 生猪、肉牛、奶牛、肉羊、蛋鸡和肉鸡良种覆盖率分别达到95.2%、95.2%、88.2%、80.2%、95%和97%。

(五) 粗饲料开发和草原保护建设扎实推进

深入开展粗饲料开发“百千万”行动计划, 全省秸秆饲料加工企业发展到120个, 秸秆规模利用养殖场 (小区) 发展到3 325个, 秸秆利用规模饲养户发展到11 332个。全省落实专用饲料种植面积800.2万亩, 同比增长13.2%。新建秸秆贮窖941个, 新增窖容7.3万立方米, 全省累计保留贮窖17.5万个, 窖容达到1 180万立方米。全省秸秆饲料产量达到2 159万吨, 同比增长2.3%, 其中青贮1 172.1万吨、黄贮986.9万吨, 秸秆饲料化利用率达到34%。加强草原保护建设, 落实草原禁牧休牧面积2 446.7万亩, 开展草原鼠虫害防治面积936万亩, 全省连续31年未发生重特大草原灾害, 草原生态得到有效保护和恢复。同时, 积极开展草原奖补政策落实前期调研工作, 取得了较好的工作效果。

(六) 家养梅花鹿产业发展提上重要日程

着眼破解制约梅花鹿产业发展瓶颈, 促进梅花鹿产业发展, 以省政府名义召开了全省梅花鹿产业现场会, 并出台了《关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》, 围绕解决药食同源问题、强化产品研发、加快产业发展, 明确了双核发展战略和具体推进措施。在种源基地建设、产品研发和市场开拓等方面取得了实质性进展。全省以敖东种鹿场为主的大型种鹿场10余家, 种鹿饲养量近万只;以长双鹿业公司为主的鹿产品加工企业80余家, 产品近百种;以吉林敖东药业为主的制药厂10余家, 培育了一批知名品牌, 安神补脑液、鹿茸胶囊、鹿宝酒、梅花鹿基因营养液等产品市场占有份额不断扩大。全省梅花鹿发展到51.9万 (只) , 同比增长5%。鹿茸平均价格达到4 500元/公斤, 饲养1只成年公鹿年盈利2 250元左右。

(七) 动物防疫形势继续保持稳定

面对国内外严峻复杂的疫情形势, 各级畜牧部门积极应对, 扎实工作, 取得了较好的防控成果。一是重大动物疫病防控成效显著。认真落实省市县三级政府负总责的防疫责任制, 全面实施以免疫为主的综合防控措施, 有效防堵了境外疫情传入, 全省连续八年无重大动物疫情发生。二是动物标识和疫病可追溯体系建设取得新突破。全省猪牛羊耳标佩戴率分别达到94.6%、95.2%、96.5%, 外调牲畜普遍佩戴了耳标。全年向中央数据库上传牲畜耳标信息586余万条, 位居全国前列。三是布病区域化防控试点工作扎实开展。科学确定“以免疫、检疫和宣传培训为主, 监测、扑杀、流通监管、消毒为辅”的布病防治技术路线, 全年扑杀并无害化处理病畜及阳性畜243头 (只) , 畜群得到有效净化。四是无疫区建设进展顺利。永吉无疫区27个公路警示牌安装到位, 公路动物卫生监督检查站、动物隔离检疫场、病害动物及产品无害化处理场全面建成并投入使用, 现已进入国家评估阶段, 有望近期通过检查验收。修订完成了《吉林省无疫区建设管理条例》, 并颁布实施。五是动物疫情检验监测能力明显加强。吉林、洮南、通化等10个市县疫控中心实验室通过农业部考核并取得合格证;永吉、梅河2个县 (市) 疫控中心实验室通过省计量认证;省级兽医实验室软硬件建设通过国家考核和省计量资质认证。六是新型兽医制度建设稳步推进。大力开展官方兽医师资培训和监督系统官方兽医身份确认工作, 扎实推进执业兽医资格准入考试, 全省共有754人获得执业兽医师资格, 1 452人获得助理执业兽医师资格, 兽医队伍得到不断加强。

(八) 畜产品质量安全水平明显提升

深入开展“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质和违法经营病害畜禽三项整治活动, 全省共出动执法人员2.6万余人次, 检查监管单位3.1万余家。完成畜产品例行监测2 469批次, 快速检测生猪、肉牛、肉羊尿样22.22万批次。开展生鲜乳三聚氰胺、皮革水解蛋白和碱类物质例行监测369批次, 样品检测合格率达到100%。全省384个生鲜乳收购站和131辆生鲜乳运输车许可证、准运证核发率达到100%。立案查处动物卫生违法案件382起, 查获不合格动物产品27.9吨、病死畜禽1 144头 (只) , 全部进行了无害化处理。启动实施“饲料质量安全监管年”行动, 加强兽药市场专项整治和假兽药集中执法检查, 全年开展饲料质量安全检测2 500批次, 兽药质量监督抽检600批次、兽药残留监控420批次, 较好地实施了源头防控。全省无公害畜产品产地达到268个, 进京入沪备案企业达到69家。

(九) 畜牧业融资机制和组织方式创新取得新突破

全年新组建畜牧业专业担保公司11家, 新增注册资本金3.35亿元。全省畜牧业专业担保公司发展到30家, 注册资本金规模达到8亿元, 担保贷款能力达到30～40亿元, 全年完成担保贷款10亿元。省农行、农信社、农发行和吉林银行4家金融机构, 全年投放畜牧业贷款53亿元, 年末畜牧业贷款余额95亿元。为有效解决小生产与大市场的对接问题, 在全省组织开展了畜牧业专业合作社示范社评选活动, 首次评定了100个省级示范社并予授牌。全省畜牧业专业合作社发展到近3 000个, 带户规模达到50多万户, 畜牧业生产组织化程度不断提高。

全省牧业经济发展取得的好成绩, 得益于国家的各项强牧惠牧政策, 得益于省委、省政府的正确领导, 得益于各级党委、政府的大力支持, 得益于畜牧战线干部职工的共同努力。

当前, 我省畜牧业发展面临很多有利条件和积极因素。一是国务院明确了东北地区现代农业建设的战略定位, 提出要把东北建设成为全国重要的畜禽产品生产加工基地, 进一步突出了畜牧业在国民经济社会发展大局中的重要地位。二是省委、省政府在加快“三化”统筹、实施富民工程、推进特色产业提升计划中, 对畜牧业发展提出了新的更高要求, 出台了一系列强牧惠牧政策措施, 为畜牧业加快发展注入了新的活力。三是伴随消费结构升级和生活水平提高, 对畜产品的刚性需求进一步扩大, 畜产品市场前景更加广阔。四是工业化、城镇化加快推进, 为畜牧业发展创造了新空间, 为农民就地转移发展畜牧业拓宽了渠道。五是优先发展畜牧业形成广泛社会共识, 资本集聚、项目集中、技术集成、产业集群, 进一步夯实了畜牧业发展基础。

在看到优势的同时, 也要正确认识面临的一系列新挑战。一是肉蛋奶生产进入资源和环境约束“双紧”时期。在畜产品产量基数很高的情况下, 饲料资源和环境承载力更加紧张, 加上散养农户快速退出, 畜牧业生产增长难度进一步加大。二是畜禽养殖进入高成本高风险的"双高"时期。近年来饲料成本、水电费、防疫费等上涨较快, 劳动力供给从过剩变为结构性紧缺。畜禽养殖市场风险和疫病风险也在加大, 各种突发因素对市场波动的放大效应增强。三是畜产品质量安全进入高度敏感期。畜产品质量安全监管面向千家万户, 点多面广, 隐患难除, 任何疏漏都可能造成恶劣影响。四是“三牧”工作进入关键转折时期。国家促进牧区发展的大政方针已经明确, 政策支持力度前所未有。由于历史欠帐较多, 草原“三化”问题严重, 统筹牧区半牧区生态、生产、生活协调发展面临着诸多难题。

综合分析今后畜牧业发展面临的形势, 变数多、要求高, 保障有效供给和质量安全的压力更大。我们必须审时度势, 超前谋划, 抢抓机遇, 直面挑战, 进一步增强忧患意识和责任意识, 以更加扎实的作风、更加务实的精神、更加努力的工作, 切实把畜牧业发展推向新的阶段。

二、做好2012年畜牧业工作, 确保四年提升计划起好步

今年是实施现代畜牧业四年提升计划的第一年, 也是巩固三年攻坚战成果, 承上启下, 实现跨越发展的关键一年。全面抓好今年的各项工作, 对于顺利推进现代畜牧业四年提升计划, 进一步加快畜牧业大省建设进程, 具有特殊重要意义。全省经济工作会议和农村工作会议, 都对畜牧业发展提出了明确要求, 我们要进一步完善思路, 强化措施, 全面落实好2012年的各项工作部署。

总的发展目标是:全省猪、牛、羊、禽分别发展到2 911.76万头、784.55万头、754.46万只和5.85亿只, 同比分别增长8.89%、2.35%、3.62%和5.52%。肉蛋奶总产量分别达到262.55万吨、103万吨和48万吨, 同比分别增长7.71%、3.85%和5%。

为实现这一目标, 要重点抓好十个方面工作。

(一) 大力推进规模化标准化养殖

发展现代牧业经济, 规模化是基础, 标准化是方向。我省畜牧业正处于由传统向现代转型的关键时期, 在规模化的基础上, 推进标准化进程是当务之急, 是畜牧业转变发展方式的核心内容。一要加快推进规模养殖场 (小区) 建设。省政府决定, 从2012年起至“十二五”期末, 在每年1亿元资金的基础上, 适度增加专项资金, 每年支持1 000个省级规模养殖场 (小区) 建设。各地要把握好新一轮的发展机遇, 积极争取本级财政投入, 每年再支持建设一定数量的规模养殖场 (小区) , 力争全省每年新建、改扩建规模养殖场 (小区) 2 000个以上。要充分发挥政策导向作用, 吸引社会资金和企业资金, 进入畜牧业发展领域, 兴建规模化、标准化养殖场 (小区) , 力争在生产能力、环境设施、管理和技术集成应用等方面达到国内外先进水平。二要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化的要求, 省里每年选择100个标准化水平高、辐射带动能力强的规模养殖场 (小区) , 授予省级标准化示范场称号并挂牌。各地要充分考虑饲养环境、动物防疫和市场准入条件等要求, 积极组织开展不同层次的示范创建活动, 总结推广一批适应性更强、更切合实际的畜禽规模养殖技术标准和规范, 真正做到建设一个示范场, 带动一片场户, 提升一个产业。三要加快畜禽排泄物无害化处理和资源化利用。畜牧业发展到今天, 畜禽养殖污染问题必须解决, 这也是今后行业准入的基本准则。要依托农村环境连片整治示范省项目建设, 不断加大政策资金投入, 支持有条件的养殖、加工企业率先建设粪污处理中心, 对周边小、散养殖户粪污进行集中处理, 发展清洁生产, 减少环境污染。四要不断提高畜禽科学饲养水平。坚持科技创新提速、科技推广提效、科技培训提质的原则, 启动"吉林省畜禽健康养殖科技服务345行动计划", 实行省市县3级联动, 利用4年时间, 通过对畜牧业生产各个环节的技术培训, 实现畜禽防疫制度化、饲养流程标准化、生产管理规范化、畜产品质量安全化、疫病风险最低化5个阶段性目标。同时, 要加强畜牧兽医技术推广体系建设, 完善硬件设施, 创新管理模式, 健全运行机制, 加快培养一批畜牧业科技示范场 (户) 和养殖实用技术人才, 逐步形成以基层畜牧兽医技术人员为核心, 以示范场 (户) 为纽带, 连接周边养殖户的技术服务网络, 提高科学养殖水平, 实现节本增效。

(二) 大力推进畜产品加工业转型升级

畜产品加工业是畜牧产业转型升级的战略重点。一要做大做强产业龙头。突出抓好皓月公司百万头精品肉牛基地、正榆集团1亿只肉鸡综合加工、中国新加坡吉林食品区和金鹤乳业3万头原生态国际示范牧场等大项目建设, 重点帮助企业在科研攻关、深度开发和规模扩张上实现大的突破。支持龙头企业通过定向投入、委托生产、保护价收购、入股分红和利润返还等多种形式, 建立与上下游相配套、内外贸相衔接的产业集群, 全力打造大型龙头加工企业。二要加快精深加工业发展。坚持"全链条、全利用"的产品开发战略, 鼓励企业走精深加工、系列开发之路, 加快发展营养、方便的熟食产品, 大力发展生物制药、化妆品、保健品、医药中间体, 拉长产业链条, 提升加工层次。引导企业本着生态、安全、高效的原则, 注意技术开发与跟进, 打造一批具有吉林特色的知名品牌。突出区域特色, 大力发展梅花鹿、山黑猪、长白山黑牛等优势特色加工业, 主打特色牌, 主攻高端市场, 不断开拓发展新空间。三要积极推进产业化经营。围绕省级15大牧业产业园区, 加强基础设施和配套服务体系建设, 每年支持10个省级龙头加工企业开展养殖、加工、市场一体化示范项目建设。积极引导加工企业与饲养场户建立利益共享、风险共担、恪守诚信、互利双赢的联结机制, 从根本上解决好饲养户扩大再生产资金不足和企业加工原料供给困难等问题, 促进加工业与养殖业协调发展。四要建立畜牧部门服务加工企业的工作机制。坚持“指导、协调、服务”6字方针, 积极帮助企业协调资金、争取项目, 解决发展中的实际问题, 及时为企业提供政策咨询、技术支持和超前服务。通过努力, 让企业理解、接受和认可, 使我们的行政管理职能在服务中得到充分体现, 实现行业管理的机制和模式创新。

(三) 大力推进疫病防控和动物卫生监督工作

重大动物疫病防控是畜牧业发展的命脉工程。要坚持发展和保护并重, 全面落实各项综合防控措施, 构筑产业发展和公共卫生安全屏障。一要加快推进无疫区建设。各地要把无疫区建设纳入重要日程, 科学制定区域动物疫病防治中长期目标, 推进重点动物病种从免疫临床发病向免疫无疫和非免疫无疫过渡, 从基本控制向有效控制和消灭净化过渡。要在永吉免疫无口蹄疫区建设的基础上, 加快推进全省无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设, 力争尽快通过国家评估验收。二要强化重大动物疫病防控。省局决定今年在全省范围深入开展“免疫质量提升年”活动, 各地要强化春秋两季动物集中免疫和日常补免, 加强对规模养殖场 (小区) 的防疫监管, 定期开展疫病监测和流行病学调查, 加强防疫制度化建设, 构筑有效免疫屏障。三要加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设。加大工作推进力度, 不断提高存栏牲畜耳标佩带率, 切实做到生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究, 全面实现动物及动物产品的全程可追溯管理。四要加强动物卫生监督工作。强化动物卫生监督执法, 实行防疫条件审查“一票否决制”, 切实加强对动物及动物产品的监督管理, 逐步实现从“环节监管”到“全程监管”。严格落实产地检疫、屠宰检疫和流通领域监管制度, 全面提高动物卫生安全水平。同时, 深入开展“创建标准化乡镇畜牧兽医站”活动, 完善基层防疫冷链体系, 加强村级防疫员队伍建设。继续实施遏制布病等重点人畜共患病三年攻坚计划, 有效净化畜群, 力争不发生大的疫情。

(四) 大力推进畜产品质量安全监管体系建设

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 依法加强对畜禽饲养、运输、交易和屠宰加工等环节的监管, 确保动物源性食品安全。一要加强规模养殖场 (小区) 生产监管。从强化畜禽标识和养殖档案管理入手, 建立规模养殖企业实名登记备案制度, 定期组织生猪、肉牛、肉羊养殖场 (小区) 抽样检测, 严厉查处在自配料或饲养环节添加使用违禁添加物等违法行为, 规范畜禽饲养环节管理, 完善畜产品质量可追溯体系。二要加强饲料 (饲料添加剂) 行业监管。建立健全饲料投入品监管制度, 严格行政许可, 提高准入门槛。加大对饲料生产、经营和使用环节的监管, 提高监测频次, 扩大监测范围, 对各种违法行为, 依法予以严肃处理。三要加强生鲜乳质量安全监管。加快推进规范化生鲜乳收购站建设, 健全生鲜乳收购、销售和检测体系, 完善生鲜乳运输车辆准运制度和生鲜乳交接单制度, 加大对非法添加三聚氰胺、皮革水解蛋白、解抗剂等违法违禁物质的监控, 切实提高生鲜乳质量安全水平。同时, 要大力推进畜产品产地认定和产品质量认证, 提高我省畜产品质量安全的信誉度, 增强市场竞争力。

(五) 大力推进兽药监管和兽医队伍建设

加强兽药行业监管是各级畜牧兽医部门的重要职责, 要严把兽药生产、经营和使用三个关口, 强化兽药执法和监督抽检两个手段, 建立长效监管机制, 确保各项监管措施落实到位。一要加强兽药GMP和GSP监管。完善兽药巡查、检查和驻厂监督制度, 全面开展兽药经营领域GSP改造, 力争2月底前, 全省3 126家兽药经营企业全部通过GSP验收认证。二要深入开展兽药市场专项整治。加强兽药采购备案和诚信体系建设, 建立联动执法机制, 严厉查处制假造假黑窝点, 对各种违法添加行为始终保持高压态势, 不断净化兽药市场经营秩序。三要加强兽药残留监控。积极开展兽药残留检测技术培训、残留检测方法比对试验和复核工作, 加强对兽药残留检测技术和监测方法的研究, 提高兽药残留监控技术水平。加大兽药法律法规和科普知识宣传力度, 着力解决养殖过程中使用违禁兽药、超量使用兽药以及不按规定执行休药期问题, 减少养殖环节出现的兽药残留, 确保畜产品质量安全。四要加强兽医实验室管理。强化兽医实验室考核工作, 完善省市县三级兽医实验室软硬件设施, 力争尽快通过考核和计量资质认证。五要加强兽医队伍建设。加快以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设, 大力开展官方兽医培训, 切实加强执业兽医管理, 不断提高兽医队伍的业务能力和执法水平。

(六) 大力推进畜禽良种繁育体系建设

良种化程度是现代牧业经济发展水平的重要标志。要突出生猪、肉牛、奶牛和家禽, 兼顾其它畜禽品种, 加快构建现代畜禽良种繁育体系。生猪主要是加强原种场、扩繁场和人工授精站建设。推进生猪遗传改良计划, 在全省范围内推荐筛选省级重点核心场, 支持有条件的核心场配备性能测定设施设备, 开展性能测定、遗传物质交流等工作, 逐步开展种猪联合选育提高。肉牛主要是加强种牛繁育中心、种公牛站和基础母牛核心群建设。加强草原红牛、延边黄牛等地方良种保护, 发挥市场机制作用, 以开发促保护。奶牛主要是加强优良品种引进、开展胚胎移植、推广性控技术, 努力提高单产, 扩张总量。加强吉林优质特色猪、长白山黑牛等新品种培育开发, 加快商品化步伐。加快原种场和扩繁场建设, 健全完善冷链体系, 大力推广优质冻精, 提升畜禽良种化程度。

(七) 大力推进草原饲料产业发展

国务院决定从今年起, 在我省西部半农半牧县实行草原生态保护补助奖励政策, 总的要求是生态受保护, 农牧民得实惠。具体政策包括草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、生产资料补助等4项内容。省政府对此高度重视, 成立了由主管副省长任组长, 有关部门为成员的“草原奖补政策领导小组”, 具体负责组织协调和工作推进。白城、松原两地, 特别是双辽、前郭等10个县 (市) , 也要成立相应的组织机构, 进一步加大工作推进力度, 依法做好草原面积普查、承包合同规范和奖补对象确定等基础工作, 确保国家各项奖补政策落到实处。要大力发展饲料工业, 严格准入门槛, 通过整治、兼并、联合和重组等形式, 推进饲料企业的规模化、集团化进程, 打造优质饲料品牌, 提升自给能力和市场竞争力。要充分发挥我省农作物秸秆资源丰富的优势, 深入实施“草变肉”工程, 抓好国家秸秆养畜示范县项目建设, 推广普及青贮、氨化、盐化等处理技术, 提高秸秆资源综合开发利用率, 推进资源优势向经济优势转化。

(八) 大力推进特种经济动物发展

我省发展特种经济动物养殖优势明显, 长白山区椴树、胡枝子等优质蜜源植物300多个品种, 蜜源面积500多万公顷, 发展养蜂业条件得天独厚。独特的“冷凉”资源, 适合毛皮经济动物生长。要充分挖崛资源潜力, 全力打造貂狐貉优质毛皮动物生产基地、肉用兔生产基地、长白山绿色蜂产品生产基地, 拓展畜牧业发展新空间。要加快培育龙头加工企业, 着力在特产品精深加工上取得新突破, 不断提高市场占有份额。当前, 要按照省政府《关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》要求, 突出抓好家养梅花鹿产业发展。整合优势科研力量, 深入开展梅花鹿药理功效、食用安全性和种质资源高效利用等开发性研究, 培育创新型科研团队, 走产学研、育繁推一体化发展之路。启动梅花鹿产品进入食品和保健食品试点, 完善相关配套政策, 抓好双阳、东丰两大核心产业园区和7大生产基地建设, 尽快把家养梅花鹿产业做大做强。

(九) 大力推进畜牧业发展投融资机制创新

发展现代牧业经济, 需要强大的资金支撑。我省在加快畜牧业融资机制创新上, 走在了全国前列, 但相对于畜牧业的快速发展, 资金不足仍然是主要矛盾。要不断加大工作力度, 继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。建立担保风险补偿和奖励机制, 引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。要创新抵押担保机制, 探索信用实体担保、合作经济组织担保、畜禽圈舍和农机具担保等多种方式, 不断健全完善牧业担保机制和内容, 提高养殖户反担保和信用承贷能力。要强化利益导向, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域, 形成多元化、多层次、多渠道支持畜牧业发展的金融市场。

(十) 大力推进畜牧业社会化服务体系建设

服务社会化是畜牧业现代化的重要标志。一要加快畜牧业信息化建设。坚持政府主导、企业参与、重点突破、分步实施的原则, 突出抓好省市县三级畜牧专业网站建设, 加快应用软件开发, 率先启动生猪等畜禽生产监测预警体系, 逐步建立准确高效的生产和市场信息监测调度系统, 健全监测工作的各项管理制度, 强化形势分析研判, 完善信息发布服务和预警机制, 引导养殖场户合理安排生产, 防范市场风险。二要大力发展畜牧业专业合作社。继续开展畜牧业专业合作社示范社评选活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 优先予以政策扶持, 在规范发展中促进合作经济组织转型升级, 提高畜牧业生产组织化程度。三要积极发展多元化市场流通主体。加快推进畜产品批发市场、牲畜交易市场和营销组织建设, 支持畜禽养殖基地、专业合作社就地建设畜产品加工、包装、贮存等配套设施, 发展一体化冷链物流体系。通过连锁经营、订单期货、网上交易等现代营销手段, 多形式、多渠道开拓市场新空间, 引领现代牧业经济快速发展。

三、增强大局意识, 努力提高服务畜牧业发展的能力和水平

启动实施现代畜牧业四年提升计划, 是省委、省政府从战略全局考虑作出的决策部署, 必须高标准、高质量完成。全省畜牧系统的干部职工, 要不断强化大局意识、创新意识、争先意识, 振奋精神, 拼搏进取, 推动畜牧业迈上新台阶、实现新跨越、开创新局面。

(一) 要进一步增强加快发展的责任意识

我省畜牧业正处于扩能升级、战略转型的关键阶段, 总量扩张、结构优化、效益提升是这个阶段的主要任务, 加快转变发展方式是贯穿这个阶段的一条主线。我们必须把思想认识统一到省委、省政府实施现代畜牧业四年提升计划的决策部署上来, 把方方面面的积极因素统一到“五化”并举的具体实践上来。要健全完善工作落实机制, 坚持突出重点抓落实、明确责任抓落实、令行禁止抓落实、持之以恒抓落实, 抓落实要贯穿于全年, 贯穿于各项工作。要充分发挥畜牧系统行政机关、事业单位、科研机构、行业协会的整体优势, 建立条块联动、上下结合的激励约束机制, 最广泛地凝聚支持畜牧业发展的力量和资源, 夯实畜牧业发展基础。对于年度重点工作, 要做到有规划、有方案、有措施, 落实目标、落实责任、落实进度, 注重以制度促工作、提效率、出实效。

(二) 要全面提高干部队伍的整体素质

加强队伍建设, 是我们做好一切工作的重要保障。随着现代畜牧业不断发展, 新技术、新技能不断涌现, 畜牧业专业性越来越强, 工作任务越来越重, 对干部队伍的素质要求也越来越高。学习是领导干部增长才干, 更好地履行岗位职责的有效途径。我们要紧紧围绕畜牧业发展中心任务, 创新学习方法, 丰富学习内容, 按照科学发展观的要求, 努力把学习成果转化为谋划畜牧业发展的正确思路, 转化为推进畜牧业生产方式转变的实际能力, 转化为支持畜牧业发展的政策措施。要结合畜牧业重点工作和行业发展中面临的突出问题, 加大政策法规、专业知识、岗位技能的培训力度, 进一步提升畜牧干部的业务素质和工作能力, 培养一支政治坚定、业务精良的干部队伍。当前, 要按照国家加强乡镇农业公共服务机构建设的总体要求, 在当地政府统一领导下, 进一步加强乡镇畜牧兽医站建设, 在现有工作基础上, 继续健全机构, 加强队伍建设, 完善运行机制, 强化条件保障, 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇畜牧兽医站, 全面提升基层畜牧业公共卫生安全保障能力。

(三) 要增强政策落实执行力

近年来, 国家和省里支持畜牧业发展的力度不断加大, 抓好强牧惠牧政策落实, 事关现代畜牧业四年提升计划总体目标的全面实现, 事关养殖、加工企业积极性的充分调动, 事关农民群众经济利益的合理保护。省局决定, 把今年作为强牧惠牧政策落实督促检查年, 加强政策落实情况和实施效果的督导调研。各地要加强对畜牧业投资项目及资金运作等情况的监管, 防止和杜绝挤占、挪用、截留等问题发生, 确保给农牧民的实惠不缩水、不走样。要严格管理制度和程序, 实现项目管理的制度化、程序化和规范化, 保证政策扶持资金发挥最大效益。要认真履行各级畜牧部门和项目承担单位的职责, 强化项目实施的绩效考核, 逐步将项目执行情况纳入绩效考核管理, 并将考核结果作为安排新项目的重要依据。

(四) 要切实加强政行风建设

畜牧业发展涉及千家万户, 事关广大农民群众的切身利益, 抓政行风建设任何时候都不能放松。要认真贯彻落实《农业部办公厅关于推进畜牧系统深入基层为民服务创先争优活动的意见》精神, 坚持深入实际、深入基层、深入群众, 倾听农民的心声、了解基层的实情、把握工作的脉博、找准发展的路子。要始终坚持和不断加强调查研究, 领导干部要亲历亲为, 放下架子、扑下身子、沉下心来, 把影响和制约产业发展的问题调查清楚, 把问题的本质和规律把握准确, 把解决问题的思路和对策研究透彻。要进一步增强公仆意识, 努力实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益, 坚持不懈地为基层群众办实事、办好事。要坚持依法行政, 严肃查处动物防疫、卫生监督、兽药监察、草原监理等环节的违规行为, 树立为民、务实、清廉的良好形象, 始终保持畜牧部门艰苦奋斗、敬业拼搏、崇尚实干的良好作风和工作状态。

在全市中职招生工作会议上的讲话 篇3

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。

在全市畜牧工作现场会议上的讲话 篇4

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市村务公开工作临洮现场会议，主要目的是通过观摩学习临洮县村务公开的做法，总结经验，找准问题，进一步研究部署当前和下一阶段的工作，提高全市村务公开工作水平。上午，大家实地参观了临洮县的一些村务公开点，很受启发。临洮县的工作特点概括起来讲，就是领导认识明确，工作制度健全，村务公开到位，群众参与充分，实施效果明显。各县区要认真学习借鉴，努力促进工作。后面，王书记还要作重要讲话，大家一定要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲些意见。

近年来，各县区村务公开工作认真落实中央和省上的一系列政策要求，围绕发展农村经济、增加农民收入，坚持与依法治市、推进精神文明建设以及加强农村基层党风廉政建设紧密结合，初步形成了决策有程序、管理有章法、监督有效果，自己的事自己管、大家的事大家办的村民自治机制，取得了明显成效，促进了农村经济社会的持续协调发展。工作中有以下几个方面值得肯定：

一是村务公开良好工作格局初步建立。各县区进一步健全了各级村务公开工作领导机构，都把村务公开工作摆上了重要议事日程，在每年的农村基层组织建设会议、农村工作会议上作为一项重要内容进行安排部署。同时，按照村务公开工作规范化、制度化的要求，进一步完善了民主集中制、重大事项决策制度、谈心谈话制度、述职评廉制度、村干部个人重大事项报告制度等，初步形成了党委统一领导，市、县区、乡镇、村四级联动，职能部门协调配合、齐抓共管的良好工作格局。

二是村务公开良好舆论氛围逐步形成。全市第五次村委会选举产生后，各县区以《村民委员会组织法》、《甘肃省村务公开条例》等法律法规为重点，进一步加大了对村委会干部的培训力度，近两年全市66％的村干部接受了培训，有效提高了广大农村干部的素质。各县区、有关部门充分利用广播电视、报纸、黑板报、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，与普法宣传教育、保持共产党员先进性教育等活动有机结合，进行深入广泛宣传，有效调动了广大群众积极参与的主动性，营造了村务公开良好的工作氛围。

三是村务公开操作程序不断规范。在公开内容上，坚持突出事务、财务两个重点，在公开内容、形式、程序、时间上不断改进，并及时查处和纠正不公开、假公开、半公开等行为。在公开形式上，普遍建立了公开栏、意见箱、警示牌等，定期公布村里的重大事项和群众关心的事项。在运作机制上，充分发挥村民大会、村民代表大会、民主监督小组的作用，让村民代表有机会直接参与村民议事，进行民主决策，推进了村务公开的深入开展。

四是村务公开工作机制日臻完善。各县区不断健全了村级管理的监督制约机制，各村都成立了村务公开监督小组和村民民主理财小组，通过对公开内容的真实性、时间的及时性、形式的科学性、程序的规范性的审查，保障了农民群众的知情权；通过执法检查、审计、工作调研等多种形式，对工作中存在的突出问题，认真分析原因，查找制度漏洞，强化落实措施，促进了全市村务公开民主管理工作的规范运行。

五是村务公开社会成效比较明显。通过多年推行村务公开工作，在农村事务管理上，畅通了言路、化解了矛盾、融通了感情，给了村民一个明白，还了干部一个清白，密切了党群干群关系；使村干部广泛接受村民的监督，防止了干部滥用权力，村干部普遍得到群众的信任，加强了村级干部队伍建设；干部亲民、爱民、为民的理念得到强化，村干部抓工作落实的自觉性普遍增强，村民关心的问题得到落实，促进了农村经济和社会事业发展；村里的事村民说了算，大家为全村发展献计献策，村干部虚心听取群众意见，吸纳合理化建议，保障了人民群众当家作主的权利。

从目前的工作来看，存在的问题主要有：一是思想认识不够到位。有些基层干部思想认识还不到位，认为搞村务公开是给镇、村工作带来的额外负担，在抓工作上紧一阵子，松一阵子，个别的还出现上级有检查才有公开，存在图形式、走过场现象，工作不落实。二是操作程序不够规范。有的公开内容不够完整，与群众利益密切相关的事项未能全部纳入公开范围；有的公开内容避重就轻，只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”、“重点”问题不公开或半公开；有的公开程序不规范，只公开结果，不公开过程；有的公开形式单一，没有根据村民的实际需求，以多种公开形式让不同类型的村民都能及时了解村中事务；有的公开时间不及时，实效性不强。三是监督机制不够完善。个别基层组织村务公开相关制度不够配套完善，没有一套完善的内部监督制约机制，村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织活动不经常，作用发挥不好，形同虚设，监督管理不到位。四是工作力度有待进一步加大。有的宣传力度不大，没有充分调动群众参与的积极性、主动性和创造性；有的照搬照套上级的规定和要求，不按本地实际创造性地开展工作，措施不力，办法不多；有的组织不严密，机构不健全，活动不经常，工作处于被动应付状态。

今后一个时期，我们要深入贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，以维护人民群众切身利益为根本，以制度建设为主线，以发动群众参与为核心，积极探索村务公开新途径，推进村务公开工作走上经常化、制度化、规范化轨道。具体要做好以下六个方面的工作：

一、在公开内容上求全面，进一步提高村务公开工作质量

凡是与村民利益相关的重要问题，以及农民群众普遍关心的热点问题，都必须纳入公开的范围，及时准确地向群众交底，不能遗漏，不能隐瞒，更不能弄虚作假，欺骗、糊弄群众。要在坚持公开计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬、土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、新型农村合作医疗、退耕还林还草等已有内容的基础上，根据形势需要，把各级财政到村到户的优惠政策和资金、社会各界支持新农村建设的资金和项目、新农村建设中村民要求公开的其他事项等，及时纳入村务公开的内容,接受群众监督。既要建立固定的公开阵地，又要根据群众需求和形势的变化，探索一些灵活多样的辅助形式，如 “点题公开”、入户公开和片区同类村比照公开，以及村民来访接待、质询回复等形式。要按照公开事项的性质实行公开、季度公开、月公开、即时公开，不得拖延或随意更改。

二、在民主议事上求进步，进一步提高村民民主决策水平

农村议事决策制度是深化村务公开工作的重要内容，也是发挥农民主体作用的重要保障。要抓住三个关键环节，进一步深化、完善“一事一议”等民主议事决策制度，提高村民民主决策水平。一是所“议”之事要确实符合大多数农民群众的意愿。只有所“议”之事符合大多数群众的意愿，群众才有“议”的积极性。无论是农村经济结构调整、兴办集体经济项目，还是村容村貌规划、整治，发展公益事业，都要充分尊重农民意愿。当前重点要将村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村庄建设等涉及农民利益的重大事项，真正纳入村民议事范围，不能由个人或少数人说了算。二是议“事”过程要真正确保大多数农民群众参与。议“事”要按照村级事务决策程序进行，广泛听取群众的意见，按大多数人的意见办理；对于违反村级民主决策程序，造成损失的要依法依政策追究当事人责任。只有做到真议，充分尊重民意，群众参与的积极性才能持久。三是“议”事之后的实施过程和结果要接受群众监督。具体事务的办理过程和结果要接受村民民主评议，把群众是否满意作为衡量工作是否合格的标准。只有这样的“议事”，群众才会相信，才有参与议事和执行决议的自觉性。

三、在工作制度上求完善，进一步健全村务公开推进机制

一是要健全村民自治机制。继续加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，加强村民会议、村民代表会议制度建设，加强村务公开监督小组、村民民主理财小组建设，帮助村党组织成员全面理解发展社会主义民主政治的深刻内涵，支持村民委员会依法开展工作；帮助村民委员会成员牢固树立党的领导观念，自觉维护和尊重村党组织的领导核心地位。要健全相关管理制度，进一步规范村党组织和村民委员会的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发展。二是要创新社会监督机制。着眼村内各项民主制度建设，建立充分依靠群众力量、着重发挥村务公开监督小组和民主理财小组作用的监督制度，建立并落实村务公开责任追究制度，强化县区、乡镇党委和政府对村干部和村级民主制度落实情况的指导和监督，实现政府行政功能同村民自治功能的互补、互联、互动。三是要是完善工作协调机制。细化村务公开目标、实化任务、硬化措施、强化责任，把各职能部门的作用发挥出来，加快实现在乡级层面上协调机制的全覆盖，真正形成共同推进的工作合力，做到有人办事、有钱办事、有章理事。四是要扩大社会参与机制。积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士、志愿者到农村有序参与政策咨询、法律宣传、学习培训、志愿服务等活动，开创各方面参与村务公开工作的生动局面。五是要强化物质保障机制。积极推进农村基层组织活动场所建设，多渠道落实村级组织工作经费和村干部福利待遇。

四、在示范创建上求水平，进一步提高村务公开整体效应

开展示范单位创建活动，是深化村务公开工作的有效手段，是推进村务公开深入发展的有效载体。创建活动要以村为基础，分级负责，层层落实，市上重点抓示范县区，县区重点抓示范乡镇，乡镇重点抓示范村。要从实际出发，继续选择一些不同区域、不同条件的村、乡镇作为示范点，力争培育出多种类型的典型。创建活动要与建设新农村的各项工作结合起来，与正在开展的党员干部作风建设年活动结合起来，把增加农民收入、保障农民民主权利、加强基层组织建设等纳入其中，使创建活动自始至终成为解决实际问题、为群众办好事、办实事的过程。以群众满意不满意作为检验创建活动的根本标准，对示范点严格考核，优中选优，并采取适当方式向社会公示，接受群众和社会的监督。要建立激励机制，对命名表彰的示范单位实行动态管理，营造比、学、赶、超的良好氛围。要不断充实创建活动的内容，丰富创建活动的形式，整合资源和力量，发挥创建活动的整体效应，推动创建活动深入持久地开展。

五、在法制教育上求深化，大力营造村务公开的社会环境

农村基层干部群众的综合素质，直接关系到村务公开工作的有序推进和深入实施。一是要着力培养农村基层干部开展群众工作的能力。教育农村基层干部增强政策观念，认真学习领会党在农村的各项方针政策，并结合实际，创造性地开展工作；主动适应社会发展变化，端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，学会做群众工作，正确处理人民内部矛盾；牢固树立法制观念，带头学法用法，依法办事，善于运用法律手段管理基层的经济、政治、文化事业和社会事务。二是要着力培养广大农民群众的民主法制意识。要广泛开展针对农民群众的科技文化教育，加强农业实用技术和职业技能培训，引导广大农民做有文化、懂技术、会经营的新型农民；广泛开展思想道德教育，引导农民自觉抵制封建迷信、黄赌毒等腐朽思想和其他落后观念的影响；进一步宣传普及村务公开政策法规知识，引导农民学法、守法、用法，讲权利、讲义务、讲责任，以理性合法的形式表达利益诉求。三是要着力提高宣传教育工作的实效性。既要重视发挥黑板报、培训班、文艺演出等传统宣传教育方式的作用，也要发挥有线电视、报刊、网络等现代媒体的作用，特别要发挥利用好农村党员干部远程教育工程在民主法制教育中的巨大优势。通过宣传教育，切实化解基层民主实践中产生的矛盾，及时把矛盾化解在萌芽状态，化解在基层。

六、在狠抓落实上求突破，努力扩大村务公开工作实效

各县区政府、民政部门要深刻领会做好村务公开各项工作的重大意义，把村务公开工作摆上重要议事日程，党政领导要亲自抓部署，抓落实，抓检查。要进一步明确有关部门的职责分工，解决办事机构和办公场所、经费、工作人员等实际问题，保障工作的有序开展。要坚持和完善联席会议制度、工作督导制度、部门联系点制度，对已经部署的事情，要一抓到底，抓出成效。要依法对村务公开和民主管理工作进行监督检查，及时发现和解决问题。对欺上瞒下、弄虚作假、违法乱纪的人和事，及时予以严肃查处。对群众的来信来访，受理单位要限期答复。同时，要围绕社会主义新农村建设规划，积极制定既体现普遍性要求，又符合本地实际，富有指导性、针对性和可操作性的村务公开工作规划，用以指导实际工作。推进村务公开工作要坚持因地制宜，分类指导，从实际出发，把上级的要求与本地实际结合起来，把整体推进与分类指导结合起来，注重典型引路、发挥示范效应，创造性地开展工作，下大力气研究并突破工作中的薄弱环节，推动整体工作上水平。

同志们，推行村务公开工作，事关全市经济建设全局，惠及百姓，意义重大。我们一定要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力把我市的村务公开工作提高到一个新水平，为维护农村改革、发展和稳定的大局做出新的更大的贡献。

在全市畜牧工作现场会议上的讲话 篇5

——在全市畜牧经济暨防控高致病性禽流感工作会议上的讲话

市畜牧局局长 XXX

2006年1月11日

同志们：

市政府同意决定召开这次畜牧经济工作会，主要任务是总结2005年和“十五”工作，研究“十一五”发展思路，部署2006年的工作，传达贯彻省防控高致病性禽流感紧急会议精神。市委梁书记、市政府陶市长将要做重要的讲话。在此，我将2005年全市畜牧业的发展情况和新一年的工作讲些意见

一、突出重点，扎实工作，2005年畜牧经济取得新成就

2005年是我市畜牧经济发展史上艰巨而不平凡的一年，面对异常严峻的动物疫情，在市委、市政府的正确领导下，全市畜牧系统齐心协力，奋力工作，成功抗击了猪链球菌疫病，有效防控禽流感疫情，保护了畜牧生产发展，实现了畜牧业的连年增产增收。

（一）畜牧生产全面持续快速增长。据统计部门统计，2005年畜牧业产值（不含畜牧服务业产值）67.75亿元,同比增长14.47%,较“十五”规划之前的2000年增长120.61 %，年均增长17%；占农村经济总量的51.85%,在上年基础上提高1.6个百分点, 较“十五”规划之前的2000年提高10个百分点。农民人均畜牧业纯收入较上年增加51元，农民人均畜牧业现金收入1162.92元，在上年基础上提高91.96元, 较“十五”规划之前的2000年提高651.32元。可以说，“十五”期间的这五年是我市畜牧业发展史上发展最快最好的时期，经过这几年的持续发展，畜牧业已完成由农村副业向农村经济支柱产业的根本性转变，为全市农村经济建设和农民增收作出了巨大贡献。

2005年，全市出栏生猪551.80万头、牛16.97万头、羊114.38万只、小家禽7378.75万只、肉兔757.47万只，较“十五”规划之前2000的年分别增 49.85％、62.70％、158.54％、95.45％、199.62%；肉、蛋、奶产量分别达59.02万吨、4.15万吨、0.47万吨，较“十五”规划之前的2000年分别增长66.79%、52.67％、204.46％，畜牧业成为全市农民现金收入的主要来源和增收的重要途径，在农村家庭总收入三分之一来自畜牧业，畜牧业在农村经济、农民增收和农村稳定中的作用越来越突出。

（二）畜禽良种化水平显著提高。全市现有获得《种畜禽生产经营许可证》种畜禽场27个，目前以市种畜场、南溪四川白鹅育种场、兴文川南山地乌鸡原种场、长宁君富养殖公司等省市级重点种畜禽场为主体，叙州猪场、江安三江兔业、兴文康泰公司、屏山种羊场等县级重点种畜场为补充的良种体系不断完善。生猪三杂面显著提高猪，2005年全市猪三元杂交比例已达6５％，较“十五”规划之前2000的年提高 20个百分点，DLY猪从无到有，已达30.6%。肉牛、肉羊良种及杂交改良面分别达40.3％、87.8％，禽兔良种面７8％，“十五”期间分别提高 25、21、18个百分点。值得一提的是，我市的黄牛改良工作成绩突出，被省畜牧局评为 “四川省优质肉牛良繁体系建设先进单位”。

（三）规模养殖蓬勃发展。全市养殖大户数量比上年有较大增长，户均养殖数量和养殖水平都有较大提高，全市现有各类养殖大户18100户，比上年的14384户增加3716户，增长25.8%。其中年出栏肉猪50头以上的5123户，年出栏肉牛5头以上的1025户，年出栏肉羊50只以上的1281户，年出栏肉兔500只以上4525户，年出栏肉鸡500只以上1452户，年出栏肉鸭1000只以上3485户，年出栏肉鹅100只以上1105户。今年，全市共启动的项目33个，新投入各类资金1.33亿元，这些项目成为了宜宾畜牧经济的新亮点，辐射带动了全市畜牧业向前发展。

（四）宜宾特色畜牧业亮点形成。我们依托当地特有的畜禽资源，以项目为载体，以产业龙头为依托，以建设无公害畜产品生产基地为重点，优质畜禽基地建设不断培育壮大。生猪产业作为畜牧业的支柱得到高度重视和大力发展，出栏达551.8万头，全市人平1.06头。宜宾的特色家禽四川白鹅快速发展，白鹅主产县南溪出栏已达650万只以上，已经形成从国家级的鹅种资源场、良种扩繁大户、规模养鹅户、加工龙头企业一体化产业链条;肉兔对欧出口注册复检的成功通过，使宜宾县、高县、珙县肉兔养殖热情高涨，全市肉兔产业迅速复苏，出栏已突破750万只;筠连县、珙县、兴文的牛改项目长抓不懈，基地建设已显成效，三个县肉牛出栏8.9万头，占全市出栏52.6%；屏山县、江安县种草养羊技术广泛推广，黑山羊出栏50万只以上;长宁县、翠屏区的水禽规模养殖发展迅猛，出栏1000万只以上;翠屏区奶牛存栏816头占全市存栏量80%。通过近三年努力，全市现有21个基地通过四川省无公害畜产品基地认证，有12个无公害畜产品通过农业部认定，认证数列全省前列，在2005年全省无公害畜产品工作会上，宜宾的先进经验在会上作了典型交流，我市的无公害畜产品工作得到省局高度肯定。

（五）畜牧产业化经营得到长足发展。2005年又新建成了江安斌艳食品有限公司、高县汇丰肉食品有限责任公司、兴文县福茂食品有限公司三家生猪屠宰加工企业、新增70万头加工能力，全市目前市生猪屠宰加工能力已达260万头。全市18家畜产品加工企业中，固定资产达15472万元，其中有省级农业产业化龙头企业1家,市级龙头企业5家。我国西部11省区唯一获得盟欧注册的肉兔加工企业宜宾冻兔厂改制完成，由宜宾汇宝负责经营，已启动对外出口工作；有6家加工企业获动物产品进京，5家获动物产品进沪的资格。全市以高金公司、众益公司、君富公司、富民白鹅公司、金园公司等一批“公司十农户”、“产加销”一条龙的畜牧产业化龙头企业不断壮大，对外辐射和对内带动作用越来越强。2005年全市外调肉类产品7.4万吨，产值11.51亿元,宜宾已成为川猪重要原材料和屠宰加工基地。畜牧业快速发展还带动了种植、饲料、肉类加工、皮革、医药、化工等相关行业的发展。

（六）动物疫病防治能力不断提升，全市无重大疫病流行。我们狠抓防疫体系建设，2005年全市新实施防疫项目16个，争取中央、省、市、等各级财政资金730.9万元，市级和区县兴建了动物诊断中心，配置诊断仪器和检验检测设备，完善了冷链体系建设。现有基层兽医站106个站新建或改建了办公用房和改善了必要的工作和生活条件，全市动物疫病防控能力有很大提高。在防控工作上，我们认真贯彻落实《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》，切实加强禽流感等动物重大疫病防治工作，不断完善防治应急预案，建立健全快速反应机制，落实责任制和责任追究制，强化各项防治措施，在2005年抗击猪链球菌疫病和高致病性禽流感疫情战役中，市县畜牧部门领导和技术人员体出动，全力以赴，严防死守，做了大量艰苦卓绝的工作，涌现了一批可歌可泣的先进事迹和人物。全市共编印发放宣传资料232.65万份，普查生猪877.80万头次，无害化处理各类病死猪5418头，紧急免疫生猪10.92万头次；完成畜禽监测血清采样12668份，调运了2422.5万ml禽流感疫苗，突击强制免疫鸡鸭鹅共计1448万只，种禽场、蛋禽场、规模化养禽场免疫密度均达到100%。同时对377499个养禽户、75个养禽场、392个禽及其产品交易市场共932万m2进行了消毒，全面完成了免疫任务，确保了我市无重大疫病的发生，保障畜牧业的健康发展，保护了人民身体健康和社会稳定。由于防疫工作成绩显著，2005年我局被省政府评为人感染猪链球菌疫病防治先进单位，市局及区县畜牧系统有11个单位被市政府评为人感染猪链球菌疫病防治先进单位，17名先进个人获得市政府表彰。

（七）饲料工业不断发展壮大。全市饲料生产企业发展到44家。2005全年生产各类饲料10.03万吨，其中饲料加工业完成3.51万吨，其中配合饲料2.05万吨，浓缩饲料9730吨，添加剂预混合饲料4820吨，饲料原料加工业完成6.52万吨。人工种草和饲料资源开发取得新的成绩，全市优质牧草种植面积达到27.83万亩，比上年增长6%。

在加快饲料生产发展同时，我们加大对饲料、兽药市场监管力度，按照“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，强化兽药、饲料等畜牧投入品监督，加大执法查处力度，加强市场整顿，全市出动畜牧行政执法人员2900人次，共检查市场260个，经营户4648家，生产企业44家，监督抽检饲料样品195个，查获违规饲料产品25.8吨，兽药产品22000余盒（瓶），涉案货值16.7万元，涉案人员183人，立案171起，结案168起，依法罚没款7.14万元，其中移送司法机关案件1起，涉案金额近10多万元，已刑事拘留1人，从而有效地保证了饲料兽药和出口肉类的安全卫生。

（八）畜牧系统实力不断增强，队伍形象不断得到提升，职工精神面貌焕发。近两年市区县畜牧局共投入数百万余元改造办公设施，配置了电脑、摄像机、投影仪等设备，实现了办公自动化，公文、疫情、统计资料、报送实现了快捷、高效网络传送，办公条件和办事效率大大提高。在全市畜牧系统深入开展保持共产党员先进性教育活动和以 “外树形象，内强素质，爱岗敬业，服务三农，奉献社会”为主要内容的行风建设活动，思想作风进一步端正，工作作风进一步转变。全市锻炼和造就了一支肯于吃苦，爱岗敬业、乐于奉献、技术过硬的畜牧兽医技术人才队伍，有各类专业技术人员1380人，其中市级学术带头人6名，学术带头人后备人选4名，市级拔尖人才1人，高级职称人员22人，中级158人，初级889人，他们在畜牧业发展和动物防疫工作中发挥了巨大的作用，特别是在2005年抗击猪链球菌疫病和高致病性禽流感疫情战役中，经受住了严峻考验，确保了我市无重大疫病的发生，展现了畜牧系统干部职工高尚的情操和精神风貌。

总体上说，今年的成绩来之不易，它凝聚了大家的辛劳与汗水，是党委、政府领导的结果，是各部门全社会支持关心帮助的结果。借此机会，向同志们表示衷心的感谢！

二、当前畜牧业面临的挑战与机遇

“十一五”时期到2020年是宜宾经济社会抢抓发展机遇，加快改革开放和现代化建设的重要战略发展阶段。从宜宾的实际来看，农村幅员广，农业比重高，农民人口多。加快发展，最繁重和最艰巨的任务在农。因此，必须站在实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度，站在全面建设小康社会、建设社会主义新农村和构建和谐社会的高度，以新的发展理念谋划“十一五”畜牧业，努力推动农村经济发展、农民富裕和农村繁荣。

当前，我市畜牧业正处在从传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，生产方式正在发生深刻变化，融入到国内、国际两个大环境中比较我市畜牧业，仍存在不少困难和问题，突出表现在：

一是畜牧生产方式亟待转变。农村养殖方式主要以千家万户分散饲养为主，人畜混居，畜禽散放混养普遍存在，养殖环境条件差，畜禽乱排、乱弃、污染环境现象严重，动物疫病得不到很好的控制。养殖的规模化、集约化水平不高，生产效率较低。生产的标准化程度不高，先进的畜牧科学技术推广难，畜牧业质量难保障，畜牧业经济效益难提高，越来越不适应现代畜牧业发展的需要。

二是动物防疫体系不够健全。基层兽医体制仍未理顺，基层畜牧兽医队伍不够稳定，人员素质不高，防治技术落后、执法手段单调。乡镇畜牧兽医站建设由于多种原因仍有一些站没有基本的办公条件，落后面貌得不到改变，村级防疫手段相当弱,使动物防疫工作在一些地方落实的不好。

三是产业化程度还较低。畜牧产业发展最根本的是龙头企业的壮大，目前，龙头企业规模偏小，加工品种单

一、缺乏知名品牌，市场竞争力和带动能力弱。农民的组织化程度较低，畜牧专合组织普遍组织松散、服务形式比较单一，专合经济组织中间桥梁作用发挥不够，小生产与大市场的矛盾没有从根本上得到解决。龙头企业与农民之间、协会与农民之间联结还需提高，利益机制不够健全，产加销脱节。农民养殖技术、信息、资金和产品销售等服务缺乏。

四是畜牧业生态问题日显严峻。非法使用违禁药物、添加剂，制售假劣饲料、药残留等问题还时有出现，药物、添加剂的致残留和污染对畜产品卫生质量的危害存在，畜产品安全存在卫生隐患。规模养殖的发展对环境的污染矛盾日益突出，控制难度和治理成本不断加大。产业发展与环境保护和资源合理利用的矛盾日渐突出，粗放型增长方式将面临自身资源与环境承载力的双重约束，增长方式急需转变。

面临发展机遇：

1、党中央提出的在“十一五”期间要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进现代农业建设，大力发展畜牧业，千方百计增加农民收入，建设社会主义新农村的发展战略，实行扶农强农政策。今年中央农村工作会议明确提出要稳定完善强化各项行之有效的惠农支农政策，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，这些都为畜牧业发展提供重要保障和更为有利条件。

2、全球经济一体化进程的加快为畜牧业发展提供了有利的竞争环境和新的市场空间。由于我市猪肉、牛肉、羊肉价格一般比国际市场价格低30-40%左右，潜在的市场空间将十分广阔。

3、宜宾区位优势和工业化、城市化进程加快为畜牧业发展提供重要的动力。我市位于川滇黔渝结合部，为金沙江水电资源开发的依托基地，长江上游生态保护屏障重要组成部分，国家级生态文化旅游目的地，在“十一五”期间规划建设成为成渝经济圈川南城市群的经济强市和川滇黔渝结合部区域经济文化中心城市的发展定位，城市规模和城市人口将不断扩大，随着旅游等第三产业的不断增长，将带来大量流动人口和食品需求，要大量的畜产品为市场提供充足的食品保障。

4、我市已有相当的畜牧基础，已形成大畜牧基地的框架，已有发展畜牧业和动物疫病防治的经验和条件，这是长足发展的宝贵财富。

三、“十一五”我市畜牧业主要目标和今年工作安排

“十一五”我市畜牧业主要目标：

“十一五”期间，我们将以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持可持续发展方针，按照统筹城乡发展、以抓工业的思路谋划畜牧业发展，立足我市畜牧资源优势，市场为导向，以效益为中心，以科技创新为动力，以提高畜产品产量和质量为重点，进一步加快养殖集约化、生产标准化、管理规范化、经营产业化、畜禽产品安全化步伐，积极发展畜牧业循环经济，注重资源循环利用和环境保护，努力构建现代畜牧经济强市，把畜牧产业发展成生态型、竞争型、外向型大产业，实现畜牧经济全面、协调、可持续发展。

主要目标到2010年：

1、全市畜牧业产值(现价）达到85亿元，占农林牧渔总产值的比重达到55%以上；农民人均畜牧业增收50元以上。全市肉类总产量75.35万吨、禽蛋产量5.29万吨、奶类产量9420万吨，在“十一五”期间年均递增长5.1%、5%和15%。猪、牛、羊、家禽、肉兔出栏分别达700 万头、27.3万头、168.万只、9417万只、1220万只，在“十一五”期间年均递增5 %、10%、8%、5%和10 %。

2、动物防疫工作上新台阶，防疫体系健全，理顺兽医体制。畜禽死亡率低于全省平均水平，畜产品药物残留到达国家出口标准。

3、产业化经营提高，增强龙头企业实力和带动能力。培育一批市场竞争力和带动力强的龙头企业，创立名牌企业3—5个，生猪的工厂化屠宰加工率达到60%以上。

今年的主要任务和工作意见：

今年是“十一五”的开局之年，主要工作任务是确保畜禽防疫清洁无疫；全市肉类总产量61吨、禽蛋产量4.3万吨、奶类产量5400吨，猪、牛、羊、家禽、肉兔出栏分别达580 万头、18.6万头、121万只、7740万只、831万只；畜牧业产值(现价）达到71亿元，占农林牧渔总产值的比重达到53%以上；农民人均畜牧业增收60元以上。

（一）以提高动物防控能力为重点，加快动物防疫体系建设，力争实现无重大疫病发生。近年来国内外频频爆发的禽流感、口蹄疫和去年四川的发生猪链球菌疫疫情，让我们清醒地认识到动物防疫事关畜牧生产的发展，事关食品安全和人民生命健康，事关公共卫生和社会稳定, 事关整个国民经济的健康发展,抓好动物防疫无论是现在还是将来都是畜牧部门最重要的责职和永恒的主题。

省委省政府于元月9日下午在成都太成宾馆召开防控高致病禽流感的紧急会议。会议由副秘书长唐建军主持，由省局局长屈坤宁同志通报了当前的疫情，并对下一步工作讲了意见，陈文光副省长和省委常委、农村工作领导小组组长郭永祥同志作了讲话，下面我结合传达精神讲点意见。

1、大竹县发生禽流感的情况和应该吸取的教训

去年12月22日，大竹县杨家镇六堰村陆续发生鸡鸭病死现象，到26日累计死亡家禽约1800只。大竹县畜牧兽医技术人员对病死鸡进行了临床诊断、病理解剖和流行病学调查，未发现禽流感和新城疫的典型症状，初步结论为鸡的急性传染病。但为了使此次鸡的急性传染病不扩散、蔓延，确保元旦、春节人民群众用上放心的禽类食品，县禽流感防控指挥部决定采取果断措施，迅速组织了扑杀、消毒、封锁疫点和无害化处理等工作。考虑到当时无害化处理的病死禽总数已达12900只，并且一养殖业主有感冒症状，有必要向上级报告。所以，大竹县委、县府于12月27日中午向达州市委、市政府书面报告了处置情况。

报告标题用了“疫情”字样，报告首先明确讲了“鸡场发生疫情，病死肉鸡1800余只”和“养鸡场沈业主家志因发烧、咳嗽收入医院治疗”两个最敏感的事，所以当信息报到省和中央时，省政府办公厅立即要求省局派专家组赴大竹指导，中办迅速责成农业部派专家组赴现场指导，两级专家组及时赶到现场后，除指导防控工作外，专门采集病料送哈医研国家参考实验室检测。

1月3日，国家首席兽医师贾幼陵同志电话通知，哈医研已确诊该次疫情为高致病禽流感，农业部初步认定此次疫情是“22日发病，27日进行扑杀”，农业部在庚即发出的疫情通稿，肯定“目前该疫点的疫情已经扑灭”。当晚深夜，农业部专家组再次赶赴大竹现场，除指导扑疫外，并重点调查疫情未按程序报告的原因。文光副省长也立即赶赴现场，看望农业部专家组，并深入疫区督查防控工作。

此次大竹疫情至少有两点教训必须认真吸取，一是发病时免疫密度太低；二是疫情报告严重违规。大竹县发病时的免疫密度仅28%，特别是疫点所在地杨家镇，连规模场、蛋禽场等强制免疫的重点单位都基本上没有免疫，兽医站站长一问三不知，免疫档案材料残缺不全。至于疫情报告严重违规，估计中办、国办领导刚刚看到“疫情”，“病死肉鸡1800余只”，“业主发烧、咳嗽”、等字样，连报告后面的文字都还没有来得及仔细看，就开始追问农业部了，而这时负责全国重大动物疫病防控工作的农业部对此事却全然不知晓，农业部怎么能不追究此事呢？

中伟省长最近对大竹疫情报告批示：“要全面清理，防止漏报，并举一反三，切实加强防疫工作”，我们一定要认真落实。高致病禽流感等重大动物疫情不仅有使畜牧业毁于一旦的危险，对农民增收带来极其重大的影响；而且有危及人民安全的可能，对社会稳定带来极其严重的影响，我们务必进一步增强依法防控的责任感，严格依法行政，依法治疫；务必进一步转变工作作风，扑下身子，真抓实干，确保高致病禽流感等重大动物疫病在我省得到有效控制。

2、充分认识当前形势，切实加强领导，落实防控责任。当前的防控形势是严峻的：（1）气候对传播适宜，传播的机遇大；（2）免疫密度还没有达到要求，甚至还很不平衡；（3）防疫体系不够健全，尤其是村级相当薄弱；（4）影响经济稳定。要求各级要克服松劲麻痹思想，不能有任何消极侥幸心理，要把防控禽流感工作作为当前的重中之重来抓，高度重视，工作上支持，物质上保证、保证各项工作开展。

3、强化薄弱环节，进一步落实防控工作的重点措施。

（1）进一步加强重大动物疫病免疫工作

①按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，做好重大动物疫病的免疫工作。按照常年免疫、月月补针的免疫程序，对高致病性禽流感进行全面免疫，肉禽进行1次免疫即可；种禽、蛋禽在基础免疫3周后，还应加强免疫。对口蹄疫，春秋两季进行集中免疫，新补栏的家禽及时进行补免。对猪瘟、新城疫等，春秋两季集中免疫和常年补免相结合。所有重大动物疫病的免疫密度均力争达到100%。这次各市、州所需的禽流感疫苗已于去年12月底全部调拨到位，省局要求务必在1月20日前免疫到100%。

②对免疫质量进行认真评估。省和13个市、州的动物疫病监测中心要加强对免疫抗体的监测，共同完成每个规模场、蛋禽场、种禽场血清样品不少于30-50份，每个县散养户血清样品不得少于60-90份的监测任务。

（2）进一步加强重大动物疫情预警预报

①在对禽流感、口蹄疫全面监测的基础上，努力加大重点产区、边境地区的疫情监测力度。同时，要有计划地开展猪瘟、新城疫等主要人畜共患病的监测。

②做好动物疫情监测统计、分析。根据流行病学状况，及时做出分级预警，加强动物疫情网络体系建设，建立健全动物疫情定期通报制度和疫情报告系统，全面实行疫情报告网络化管理。疫情报告和每天的零报告必须由市、州局长签署后及时报省动物防疫监督机构。

③要将疫情报告的重点前移。抓难点、抓薄弱环节，进一步完善村级疫情报告观测员制度和定点、定人、包片负责的疫情监测制度，保证乡村尤其是偏远乡村散养畜禽的发病死亡情况能及时上报、及时诊断。我们要求用定人定片，填表公示，包干到底的疫情监测办法，每次检查后，兽防员和业主、户主都要签名共同负责。

（3）进一步提高重大动物疫情应急处置能力

①根据重大动物疫情的特点，进一步明确应急处置原则。努力构建重大动物疫情保障体系，明确政策保障、法律保障、组织保障、技术保障、经费保障、信息保障、制度保障和宣传保障措施。

②进一步完善突发重大动物疫情应急反应程序，规范疫情报告、预案启动、疫情处置、疫情解除、损失评估、生产化肥、调查总结以及贸易恢复等程序。

③建立重大动物疫情处置应急物质储备制度，建立有相关专家参加的省、市、县三级重大动物疫情应急处置预备队，并做好人员培训和应急演练。建立统一应急指挥机制，提高应急反应能力。一旦发生重大动物疫情，要坚持“早发现、快反应、严处理”的原则，及时对疫区采取封锁、扑杀、销毁、消毒和强制免疫等措施，及时控制疫情，防止疫情扩散蔓延。

（4）进一步加强动物卫生监督执法

①健全完善市、州检验监督执法联动协作机制，强化检验监督执法区域协作。

②开展动物防疫标识溯源信息系统建设试点工作，逐步建立动物及动物产品可追溯管理制度。

③加强检疫规范化管理，提高产地检验和屠宰检疫执法水平，有效解决家禽检疫薄弱等问题，防止病害动物及动物产品进入市场。

④开展动物及动物产品流通监管专项整治，加强活畜交易、屠宰、运输监管、严厉打击逃避检疫和运输、加工、贩卖病死动物及动物产品的违法行为。

⑤加强兽医实验室生物安全监督检查，提高各级各类实验室工作人员生物安全意识，防止高致病性禽流感动物病源微生物泄漏和扩散。

去年我们虽然成功抗击了禽流感和努力化解了猪链球菌疫疫情对我市的影响，但在工作上也暴露出我市动物防疫体系在基层的薄弱，动物防疫体系亟待加强。今年，我们要深化动物防疫制度改革，理顺乡镇畜牧兽医人员管理体制，加强县、乡防疫队伍建设，完善村级防疫体系，建立强有力的动物疫病控制、防疫监督、疫病监测和防疫屏障等动物保护体系。巩固和深化无规定动物疫病区建设，积极争取投入，加快动物防疫基础设施建设，做好防疫应急物资储备，完善动物重大疫情快速反应机制，提高重大疫病预防、监测和快速扑灭能力。坚持预防为主的方针，扎实做好动物春防秋防工作，依法对严重危害畜牧生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫，提高畜禽免疫密度，重大疫病免疫率达到100%。要采取强有力措施完善动物免疫耳标标识管理，认真抓好“动物防疫标识溯源系统建设”项目，加强动物及动物产品产地检疫和屠宰检疫，确保检疫面达到１００％，严格控制染疫动物及产品进入流通环节，严把畜禽引种检疫关，严防市外动物疫病传入。市人大已决定2006年将重点检查《动物防疫法》的贯彻实施情况，我们要借机促进工作的开展，抓好防疫工作，确保畜牧产业的健康有序发展。

（二）以扶强做大龙头企业为重点，加快畜牧业产业化步伐，推进外向型畜牧业发展

推进产业化经营，必须在扶强扶壮龙头上下真功夫。龙头企业是市场、资金、技术、人才的综合载体和组织平台，是开拓畜产品市场的主体，是牵动产业化发展、做大做强畜牧业的关键所在。一是按照“扶优、扶强、扶大”的原则，用好用活各级政府有关扶持龙头企业发展政策，积极争取资金，争取项目，着力培育壮大一批规模大、实力强、品牌优、辐射带动作用大的龙头企业。重点扶持生猪加工龙头企业高金食品、叙府肉类、众益食品等树立品牌，拓展国外市场。肉兔加工方面，扶持汇宝公司抓好基地建设，尽快打开出口市场。特色家禽上，南溪富民白鹅公司加快完成新厂建设，建成标准化家禽加工企业，拉动白鹅产业发展。积极支持江安斌艳食品公司，长宁富民食品、高县汇丰肉食品公司、兴文福茂食品公司、宜宾宏原和食品等中小龙头企业在做强做大，不断拓展经营范围，整合资源、资金、技术、人才等要素，开展跨区域的联合，全市形成规模宏大的畜产品加工龙头企业群。要推动重点畜产品加工企业进行技术改造，积极开展畜产品精深加工，重点发展冷鲜肉，提高产品质量和档次。

二是围绕龙头企业建设一批无公害、绿色和有机食品的专业化、规模化、优质化、标准化的牛、羊以及小家畜禽畜产品生产基地和一批肉猪、肉兔出口生产基地，走“龙头企业＋基地＋农户”之路，龙头企业与基地、农户结成紧密的对接关系，建好龙头企业的第一车间，组织农民按照龙头企业的标准生产，解决龙头企业原料档次低等问题，提高畜产品质量。

三是大力培育农村专业合作组织、专业技术协会和农村经纪人组织，提高农民的组织化程度，充分发挥专合组织在农民、龙头企业、政府、市场之间的桥梁和纽带作用，促进畜产品实现由“产品”到“商品”的根本性转变。

四是建立和完善利益分配机制，兼顾好企业、中介组织、农民三方面利益关系，积极采取“订单畜牧业”、契约、二次返利等新型经营管理方式，建立起利益共享、风险共担的利益联结机制，增加农民收入。

（三）以推广规模化标准化生产为重点，加快畜牧生产方式的转变，努力增加农民收入

党的十六届五中全会明确指出，“十一五”期间，必须把经济结构调整和经济增长方式的转变作为关系全局的重大任务。去年底《畜牧法》已经全国人大常委会审议通过，将于2006年7月1日正式施行，其中对规范养殖行为作了明确规定。最近，省政府以川府函（2005）239号文件下发了《关于转变畜牧业生产方式加快建设现代化畜牧业强省的意见》，对加快畜牧生产方式转变有关工作作出具体安排，结合宜宾实际，今年重点抓好以下工作：

1、扶持规模化、标准化养殖场，建成一批出口肉猪、肉兔规模养殖“备案”场，实现规模效益。

2、积极发展适度规模养殖户，发展养殖小区和养殖专业村，建设一批无公害畜禽基地。

3、鼓励、支持散养户改善饲养环境和饲养条件，增强抵抗动物疫病侵袭能力，减少人畜共患病的发生。

4、积极推广优良品种，推广普及畜禽的规范化饲养技术，转变饲养方式，提高产品质量。

5、大力发展饲料加工业，优化饲料结构，开发新的饲料品种，扩大饲草饲料种植面积，大力牛羊兔等发展节粮型畜牧业，提高畜牧综合生产能力和养殖经济效益，切实增加农民收入。

（四）以强化畜牧执法为重点，加大饲料兽药投入品监管，确保畜产品的安全和人民健康

要尽快完善市级畜产品安全检测体系，加强畜产品安全的检测工作，使检验检测工作尽快步入制度化、规范化阶段，特别要加强对饲料、兽药的安全检测工作。要规范行政审批，继续整顿畜牧生产资料市场秩序，加大饲料、兽药市场专项治理行动，全面加强生产、经营、使用各环节的监督管理，坚决打击制售假劣种畜禽、假劣饲料、兽药和使用违禁药品、饲料添加剂的行为，从源头上保障畜产品的卫生和质量安全。

（五）以加强畜牧队伍建设为重点，切实改进工作作风，提高服务水平

1、加强畜牧系统硬件建设。今年要积极争取投入，加强基础实施建设，畜牧信息系统进一步发挥作用，交通、工作硬件建设上新台，乡镇兽医站建设加强，村级防疫体系得到完善。

2、加强队伍建设。继续开展 “外树形象，内强素质，爱岗敬业，服务三农，奉献社会”的行风建设活动，提高畜牧行政执法人员政治素质和执法水平，树立廉洁、高效、勤勉的工作作风，规范执法。要加强学习，提高畜牧科技人员学历层次和业务素质，为农民发展畜牧业提供技术保障。积极选拔一批热爱畜牧兽医事业的大中专生的加入专业队伍，发展畜牧产业，促进农民增收。

3、贯彻落实《关于建立保持共产党员先进性长效机制的若干意见》有关精神，按照创“四好班子”要求，加强领导班子建设，抓好党风廉政建设，健全和完善政务公开、政务承诺制度，推行阳光政策、阳光作业，要深入基层、深入群众、深入一线，加强调查研究，建立高效、廉洁、勤勉的工作作风。

2006年的目标和任务很艰巨，我们要全面树立和落实科学的发展观，坚持以人为本，统筹产业经济，在错综复杂的工作中增强统筹力，在切实可行的措施中加大执行力，圆满完成今年的目标任务，确保畜牧业实现全面、协调、可持续发展。

在全市畜牧工作现场会议上的讲话 篇6

会议精神，观摩农业结构调整现场，分析形势，部署工作，进一步统一思想，明确任务，突出重点，采取更加直接、更加有力的扶持政策和措施，推进全市农业结构调整向纵深发展，确保完成全市农村五大产业体系建设三年任务目标。昨天和今天上午，大家现场参观了11个县市区新发展的规模种植基地和新上的农业产业化龙头企业，这些都是我市农村五大产业体系建设的亮点，也是农村经济发展和农民增收新的增长点。刚才，3个县市区和3个乡镇的同志介绍了他们推进农业结构调整的好做法和经验，希望大家相互学习，认真借鉴。下面，我根据市委、市政府研究的意见讲三个问题。

一、认清形势，坚定信心，把思想统一到确保完成市委、市政府三年调整任务目标上来去秋以来，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省委1号文件精神和市委、市政府对农业农村工作的总体部署要求，以促进农民增收为核心，坚持以农业结构调整为主线，明确主攻方向，把握工作重点，强化政策措施，全市农村五大产业体系建设取得明显成效，为拉动农民收入较快较高增长做出了重要贡献，并涌现出了一批结构调整的新亮点和经济增长点，今年全市农村工作会议上表彰的十大特色农业生产基地、12个种养大户和这次调度会议看到的新建基地、企业，就是他们的集中代表。综合当前调整的情况，有这样几个鲜明的特点：一是调整步伐明显加快。今春全市春播经济作物达到301.9万亩，其中春播瓜菜113.8万亩，同比增加近10万亩。林业今春全市完成造林33万亩，其中用材林17万亩，经济林13万亩；新发展苗木花卉基地6.5万亩。畜牧业标准化规模化饲养量占总饲养量的比重达到60％以上，草食型畜禽占到25％。渔业到4月底鱼种放养面积达到62.3万亩，同比增长43.9％。二是调整规模不断扩大。全市在种植业涌现出一批万亩、几万亩集中连片调整的规模生产基地。三是调整模式不断创新。种植业“三种三收”、“多种多收”间套复种立体种植，畜牧业小区集中规范化防疫和规模化饲养，渔业精养，林下种养等一批高产高效新模式得到广泛应用。垄作麦菜间作模式推广成功，为提高农作物复种指数、大幅度扩大瓜菜种植面积创出了一条新路子。四是调整档次不断提升。全市农产品标准化基地发展到56处，面积达到235万亩，取得产地认证的基地36处，认证产地无公害农产品21个，并涌现出一批在全省和全国叫得响的知名品牌。五是龙头带动作用不断增强。全市规模以上农业龙头企业已发展到298家，其中市级以上重点龙头企业发展到50家，省级9家，国家级2家。龙头企业培育和带动种植基地320万亩，养殖基地4500万头只，连接农户76万户。结构调整的扎实推进，有力促进了农业增效、农民增收和农村经济快速发展。今年第一季度，全市农业增加值达到19.7亿元，同比增长7.5％；农民人均现金收入达到1016元，同比增长13％。在肯定成绩的同时，更要清醒地看到存在的问题。主要是调整进展很不平衡。调整工作开展好的地方，动手早、行动快，年年有新举措，年年有新亮点，农民增收幅度大，群众十分满意，但有的地方，至今没有大的谱气和动作，年复一年没有变化，一年不行、两年不行，三年仍没有作为就是个严重问题。造成问题的原因，从客观上讲有基础问题、有传统种植习惯影响、有市场机制不健全、农业龙头企业和合作经济组织带动能力弱等方面的问题，但更主要的还是主观认识问题、作风问题、工作问题，对此，大家务必引起高度重视。当前，从中央到地方对“三农”重视程度达到了一个空前的高度。短短两年，从城乡统筹方略的提出、重中之重的位置、“多予、少取、放活”的方针,到“两个趋向”的重要判断和“工业反哺农业、城市支持农村”的总体要求，为我们做好新时期的“三农”工作指明了方向。我们必须准确地把握、深刻理解、并以一贯之地落实到工作中去。我市是农业大市，农民收入增长缓慢是我市农村的最大实际，促进农民收入持续快速增长是当前农村工作最大的任务，加快农业结构调整、促进农民增收是最现实的选择。培育壮大五大产业体系、加快推进农业产业经营是市委、市政府为解决“三农”问题、促进农民收入快速增长作出的一项重大决策和部署，也是各级各有关部门必须确保完成的一项重要政治任务和重大历史使命。今年是市委、市政府三年集中调整的最后一年，也是继续把结构调整引向纵深发展承上启下的关键之年。搞好今年的农业结构调整工作，不仅关系到市委、市政府确定的三年调整任务目标的完成，而且事关“十一五”农业和农村经济发展的大局，还是对正在开展的先进性教育活动

取得成效的最实际的检验，意义非常重大。各级各有关部门一定要充分认识搞好今年特别是当前农业结构调整的重大意义，切实增强机遇意识、危机意识、创新意识和压力感、紧迫感、责任感、使命感，真正把思想统一到中央、省委两个1号文件和全市农村工作会议精神上来，统一到市委、市政府对农村五大产业体系建设的决策部署上来，坚持增加农民收入、突出抓结构调整

不动摇，坚持推进结构调整、重抓龙头企业建设不动摇，坚持党委、政府强力推动不动摇，坚持确保完成三年调整任务目标不动摇，把全市开展先进性教育活动焕发出来的干事创业的热情和干劲引导凝聚到当前和今年农业结构调整上来，以与时俱进、开拓创新的精神状态，求真务实、真抓实干的工作作风，扎实有效、推进有力的工作措施，确保全市三年集中调整取得让群众满意的实实在在的成果。

二、明确任务，强化措施，实现农业结构规模调整的新突破今年全市农业结构调整的总体要求是，紧紧围绕农业增效和农民增收目标，继续坚持以农村五大产业体系建设为主线，安排专项奖金，采取直接补贴的办法，集中扶持建设一批规模化种养基地，建设一批种养大户、专业村、专业乡、专业区域，确保完成三年集中调整的目标任务。当前，要集中力量在夏季农业结构调整上搞突破，务求大见成效。

（一）落实规划目标。市委、市政府已将农村五大产业体系建设的三年责任目标明确到县市区和有关部门，必须不折不扣地完成。各级各有关部门都要对照三年责任目标完成情况进行一次全面检查和回头看活动，认真查看三年责任目标到底完成了多少，还有多大欠帐，要按照确保按期完成的要求，制定更加具体详实、切实可行的调整规划，搞好细化分解，确保把调整任务和政策措施逐一落实到乡镇、村户、地块，落实到责任单位和人头，决不能纸上谈兵，大而化之。就全市来讲，五大产业体系建设的任务目标只能超额完成，不能随意降低。就县市区和乡镇而言，除了完成今年的调整任务外，还要把前两年的歉帐补上，确保粮经比例调整到40:60。当前，要紧紧抓住麦收前不到一个月的宝贵时间，采取切实有效措施，组织专门力量，逐乡、逐村、逐户、逐地块地调查摸底，抓好调整面积、品种、保障措施和干部责任的落实，搞好具体指导，精心组织实施，确保调整到位。

（二）实施分类指导。推进农业结构调整向纵深发展、提升农业结构调整的档次水平，必须从农业结构调整的基本现状和客观实际出发，遵循自然规律和市场经济规律，坚持因地制宜，实施分类指导。全市要按照“开发东部，提升中部，突破西部，建设路域瓜菜产业带”的要求展开调整布局。东部山区要搞好综合开发，大力发展特色林果业和节水型旱作农业；中部地区要着力在苗木花卉和设施农业、品牌农业、创汇农业、观光农业等特色高效种植基地建设上上规模、上档次、上水平；西部地区要选择一二个主导产业或产品作为突破口，搞好规划布局，加大扶持力度，集中力量搞突破，力争今年大见成效，促进农业结构调整平衡发展。加快路域反季节瓜菜产业带建设，要充分发挥路域运销便利、信息快捷的优势，在国道、省道、市县公路两侧各1000米范围内，按照“统一布局、高起点规划、高标准建设、大规模推进”的要求，力争三年内建成全市路域设施反季节瓜菜产业带。在具体要求上，一是调整起步较早的乡镇，特别是市委、市政府今年命名表彰的“十大特色农业种养基地”，要在继续扩大规模的同时，向更高层次发展，通过全面实施标准化生产和管理，大力发展无公害、绿色农产品和有机农产品，打造农产品出口基地。二是调整已经起步上路的乡镇，要先把优势主导产业和产品，通过引导扶持，采取综合有效措施，促使调整上档升级，尽快形成基地规模和产业规模。三是调整基本没有破题的乡镇,要因地制宜，选准调整的突破口和切入点，确立主导产业和产品，选择班子基础好、群众积极性高的地方，进行试点示范，从一户、一个地块、一个村庄开始，从培植专业户、专业村突破，由小到大，迅速推开，尽快高出区域规模。

（三）突出规模调整。基地化、规模化、专业化是现代农业发展的重要标志，从一定意义上讲，没有规模就没有市场、没有效益。尽管两年的调整取得了明显成效，但主导产业和重点产品产业规模小、数量少，产业聚集度低、规模化、基地化程度不高的问题仍比较突出。今年市委、市政府下决心调整专项扶持资金，对规模种养基地建设给予直接补贴，就是要解决规模调整问题。各级各有关部门务必高度重视，在规模调整上有所作为。一是要实行高点定位。凡是有特色、有市场、有潜力、有效益，能够快速带动农民增收致富的产业和产品，都要搞好规划，加强政策扶持和引导，努力扩大规模，尽快建设一批集中连片万亩、几万亩甚至十几万亩的农产品规模化生产基地。特别是对全市十大特色农业生产基地，应百尺竿头，更进一步，进一步膨胀规模，尽快把规模优势转化为经济优势和竞争优势。二是要实行高标准建设。对于规划的标准化种养基地，借鉴工业园区管理办法,实行园区化建设和管理，采取政策扶持和市场化运作相结合的办法，加快基地路、水、电以及通讯等基础性设施建设，逐步把我市优势特色农产品生产基地打造成为农产品销售平台，农业高新技术成果产业化基地，农业先进适用集成配套技术推广应用的示范园区。三是要实行多元化发展。要通过招商引资、龙头带动、市场拉动、协会牵动，实行区域化布局、专业化生产、规模化经营、一体化发展，逐步建成优势特色农产品产业带、产业群、产业区。

（四）强化服务保障。搞好农业结构调整，服务是根本、是保障、是重要的推动力量。各级各有关部门要从调动好、发挥好、维护好农民群众调整积极性的高度，深入研究分析农业结构调整的产前、产中和产后各个环节存在的问题和矛盾，采取综合配套措施，提供全方位高效服务，整体推进农业产业化经营进程。今年要以落实扶持种养业发展和促进龙头企业发展的各项扶持政策为主体，全方位提高农业结构调整的服务保障能力和水平。一要强化政策扶持。准确理解和把握中央、省委1号文件和市委7号文件精神，在中央和省委一系列富民政策落实到位的同时，抓住机遇，积极组织申报项目，争取更多地项目列入中央、省扶持“大盘子”。为推动农业结构调整向大规模、高层次方向发展，市委、市政府对扶持经济基础薄弱县农业产业化经营专项资金使用作了适当调整，除一部分继续用于农业产业化项目的贷款贴息外，另一部分专门用于补贴规模种养基地建设，具体办法已由市农业产业化办公室、市财政局、市监察局印发执行。望有关县有关部门认真做好项目的申报、建设和管理，调动一切积极因素，用足用好这笔资金。各市区都要从实际出发，结合自身实际，参照市里办法，研究制订新政策新措施，加大对种养业规模调整的扶持力度；要本着依法自愿有偿的原则，搞好土地流转，引导土地向种养大户、种养基地、种养产业带集中。要积极协调银信部门，简化信贷手续，增加信贷额度，加大对农业结构调整的资金支持；要完善市场信息收集、整理和发布体系，引导农户围绕市场搞调整，围绕需求搞调整，拓展调整领域和空间。二要强化技术服务。搞好技术培训，采取多种有效形式，有针对性地普及先进实用技术，提高农民科技文化素质；推行标准化生产，以市农产品质检中心正式投入运行为契机，加快完善农产品质检体系和市场监管体系，从源头抓起，按照标准化生产的要求，规范农产品从投入、生产、加工到销售全过程的行为，全面提升我市农产品质量档次；要广泛开展科技下乡活动，结合农业科技进村入户工程的实施，围绕农业结构调整技术需求，各级农业技术人员要以服务调整、服务农民为己任，扑下身子，扎根基层，到村、到场、到户、到田间地头，结对服务，言传身教，现场解决群众调整中遇到的实际问题，当好农民群众的“贴心人”，搞好科技与农户和产业的对接，切实解决好科技转化最后一公里的问题。三要强化龙头带动。要加快龙头企业建设，鼓励引导民间资本和外商资本兴办农产品加工项目，突出抓好50家市级以上龙头企业，增强辐射带动能力，大力推行订单生产，进一步完善龙头、基地和农户之间的利益联结机制，促进产加销的有效衔接，拉长延伸产业链条，以产业化经营水平的提升带动调整。要加快合作经济组织建设，大力发展农村各类专业协会、研究会、合作社和中介服务组织，充分发挥其在信息传递、市场引导、技术服务、产品销售等方面的重要作用，提高农民进入市场的组织化程度。要加快农产品市场建设，有计划地在农产品生产集中区建设一批标准高、功能全、辐射面广的大型农产品批发或交易市场，畅通销售渠道。要创新农产品营销方式，积极参加各类农产品展销活动，大力开展农产品推介活动，鼓励发展现代物流、连锁经营、网上销售等新型业态和流通方式，以多种形式加大对我市优质农产品的宣传，打造优势品牌，主动参与竞争，提高市场份额。四要强化设施建设。加强农田水利设施建设，抓住各级加大对农业基础设施建设投入的机遇，积极争取政策，激活投资主体，多渠道、多形式增加对农田水利设施的投入，不断提高农业综合生产能力。加快农业机械化发展，落实好购置大中型农机具补贴政策，鼓励支持发展股份制、股份合作制农业机械合作社，搞好农机跨区作业，不断提高农业机械化水平。加快农业配套设施建设，按照园区化建设的思路，统筹协调水、电、路、房舍等配套设施建设，有重点地将部分农业结构调整区建成示范园、展示带、观光区，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

在全市畜牧工作现场会议上的讲话 篇7

同志们:

今天, 我们在这里召开全省畜牧科技工作会议, 其目的是传达全国农业科技创新与推广工作会议精神, 深入贯彻落实科学发展观, 全面总结我省畜牧科技发展成就和经验, 科学分析面临的新形势、新任务, 研究部署今后一个时期的畜牧科技工作, 表彰在畜牧科技战线上做出突出贡献的单位和个人。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩, 分析形势, 切实增强加快畜牧科技进步的紧迫感和责任感

新中国成立60年来, 特别是改革开放30年来, 在省委、省政府的正确领导下, 我省畜牧科技创新与推广工作发生了翻天覆地的变化。经历了20世纪80年代以单项技术引进、研究和推广为主的积累阶段, 90年代以配套技术研究、引进和推广为主的发展阶段, 以及“十五”期间以重大技术攻关、集成和示范为主的跨越阶段。尤其是进入“十一五”以来, 我省畜牧科技创新能力极大增强, 科技推广服务体系逐渐形成, 科技成果转化和贡献率不断提高, 分别达到了38%和55%。畜牧科技的快速发展对我省畜牧业起到了有力的支撑和引领作用, 畜牧业综合生产能力不断增强, 生产结构不断优化, 生产方式不断改善, 供给能力不断提高。与20世纪90年代初相比较, 奶牛单产由3.2吨提高到5吨, 生猪出栏率由85%提高到178%, 肉牛出栏率由60%提高到85%, 肉羊出栏率由35%提高到93%。2008年, 我省肉、蛋、奶产量分别为303.32万吨、109.28万吨、581.50万吨, 畜牧业产值达到846亿元, 人均牧业收入达到860元, 实现了肉、蛋、奶由调入大省到调出大省的根本性转变, 取得了令人瞩目的成就。

(一) 畜牧科技推广与服务体系初步形成

我省通过健全推广机构, 整合人力资源、创新推广模式, 完善信息平台, 逐步形成了具有行业特点和龙江特色的推广与服务体系。一是各级畜牧科技推广机构逐步完善。目前, 我省共设置了畜牧科技推广机构1 115个, 人员总编制达到6 012个, 其中具有大专及以上学历的3 405人;有技术职称的4 473人, 其中高级职称285人。初步构建了省、市 (地) 、县 (市) 、乡 (镇) 四级畜牧技术推广机构, 组建了由畜牧科技推广员、繁育员和兽医防疫员构成的基层科技推广与服务队伍。为进一步加强畜牧科技工作, 七台河市与伊春市畜牧局还专门成立了科教科, 指定专人员开展工作, 有效地提高了当地畜牧科技水平。二是创新了畜牧科技推广模式。为了进一步加强我省畜牧科技推广工作, 真正解决科技推广“最后一公里”、成果转化“最后一道坎”的难题, 自2006年起, 省财政每年拿出400万元专项资金用于畜牧科技推广工作。我局通过整合多方资源, 成立了由大专院校、科研院所、市县畜牧技术骨干及企业技术专家组成的“全省畜牧技术百人专家服务团”, 创新提出了以“进村、进场、进户”为形式, 以“良种、良法、良管、良医和良料”为内容的“三进五到位”推广模式。3年来, 专家服务团先后深入到我省44个市县、近千个村屯, 开展技术服务活动, 共培训8 000余人次, 现场解决技术问题近万个, 发放各类资料4万余份、专家联系卡1万余张, 成为养殖户的技术顾问、主心骨, 被养殖户誉为“送来了一支永远不走的专家队伍”。双鸭山市为了能够给养殖户提供一个良好的学习环境, 建设了一个能容纳120人同时听课的300平方米的现代化大教室, 保障了培训效果。三是建立移动科技信息和网络服务平台。为实现技术推广形式多样化, 2008年, 我局与省移动公司合作开通了“畜牧通”业务, 设立了畜牧移动服务热线 (13804519110) , 首批聘任25位专家, 配备了专用的无线通讯设备, 开展时时互动答疑工作。同时, 我们又新建了黑龙江畜牧兽医科技网, 开通了专家在线答疑平台, 养殖户可在网络上与专家进行互动沟通。信息平台开通以来, 共在线答疑2 500余个, 电话答疑3 000余个, 为养殖户提供了便捷的咨询通道。

(二) 标准化生产技术得到广泛应用

近年来, 我省通过不断加大规模化、标准化生产技术的推广力度, 使标准化生产技术得到广泛应用。一是畜禽规模养殖比重不断增加。2008年, 为进一步提高我省畜禽规模经营水平, 提高奶业和生猪市场竞争力, 省政府提出了两个千万战略工程规划。规划实施以来, 全省新建、改 (扩) 建150头以上奶牛规模场403个, 其中150～800头规模场394个, 5 000头以上9个, 新增奶牛存栏15.5万头, 完成目标任务的104%;全省新建、改 (扩) 建2 000头以上生猪规模场共1 114个, 其中2 000～6 000头规模场1 037个, 万头以上77个, 新增生猪出栏422万头, 完成目标任务的103%。目前, 全省已发展各类专业养殖户41.8万个, 养殖场7.1万个, 养殖小区4 019个, 规模化经营比重已达到72%。二是标准化养殖技术推广效果显著。自1990年以来, 我省共制 (修) 订畜牧业地方标准105项, 编印了奶牛、肉牛、生猪、青贮和鹅等5个品种的《质量效益型畜牧产业系列丛书》2万册。“十一五”以来, 我省共举办百人以上的各类畜牧技术培训班500余期, 推广了优良畜禽品种37个, 先进实用技术33项。其中青贮饲料应用、奶牛全混日粮饲喂 (TMR) 、奶牛群体改良 (DHI) 、猪人工授精和生态养殖等技术的广泛应用, 使我省畜牧业得到飞跃发展。2009年, 哈尔滨市重点开展了标准化养殖基地建设项目, 并选择了14家规模养殖场进行标准化示范。目前, 我省奶牛、生猪和蛋鸡的良种率基本达到100%, 肉牛的良种率达到65%;青贮玉米种植面积达360万亩, 青贮产量1 330万吨, 平均每头奶牛饲喂青贮饲料达5.8吨;DHI项目测定奶牛5万头, 参测奶牛场达120个, 生猪生态养殖试点场10个, 畜禽标准化养殖比例达到65%左右。三是科技创新推广项目试验示范效果显著。2007年, 通过积极争取, 我省参与了畜禽、牧草和饲料等6项国家产业体系建设项目。9名专家受聘岗位科学家、7个科研单位 (协会) 列入国家综合实验站, 产业体系的建立, 加快了我省畜牧业科技发展步伐。“十一五”以来, 我们先后在安达、双城、铁力等7个县 (市) 实施了标准化示范县、奶牛科技入户、畜禽标准化规模养殖场建设等项目, 在杜蒙、伊安等4个县 (市) 开展了农牧业院县科技合作共建项目, 有效地推动了当地畜牧业科技发展, 同时也辐射带动了周边县 (市) 的畜牧业科技进步。

(三) 畜牧科技创新能力明显提升

近年来, 我省畜牧科技创新能力不断提高, 大量科研成果的研发和转化为我省畜牧业发展起到强有力的支撑作用。一是科技创新体系日益完善。经过“十五”和“十一五”两个阶段的建设, 我省初步形成了与畜牧业发展相适应的畜牧科技创新体系。通过整合优势科技创新资源, 吸纳了哈工大、黑大、哈理工等高校参与重大科研项目研发和关键技术攻关, 组织哈兽研、东农等院所专家成立了省畜牧兽医学会生态资源与环境专业委员会, 重点研究畜牧生产与环境资源保护。同时, 省畜牧研究所结合当前我省畜牧实际生产中畜禽养殖生产中粪污等废弃物污染严重和畜产品质量安全存在着诸多隐患等诸多问题, 先后成立了资源与环境和畜产品质量安全两个研究室。目前, 我省参与畜牧科技创新工作的高等院校、科研院所近30个, 以科研、教育和行业组织为主体的科技创新体系得到完善。二是科技创新成绩突出。1986年以来, 在我省畜牧科技成果中, 获国家科技进步二等奖9项、三等奖3项;国家自然科学进步三等奖1项;农业部丰收二等奖1项;农业部科技进步一等奖7项、二等奖19项;省长特别奖2项;省重大效益奖1项;省级科技进步一等奖20项、二等奖47项, 培育了龙牧801、803、806和杜尔伯特扁穗冰草等牧草新品种。其中, 由哈兽研研制的H5N1亚型重组禽流感病毒灭活疫苗和由东北农业大学研究的转基因克隆猪, 均达到了国际先进水平。H5N1亚型重组禽流感病毒灭活疫苗的推广使用, 有效地遏制了禽流感疫情在我国的蔓延, 为国家挽回经济损失300余亿元。三是对外技术合作交流不断增强。随着我省技术研究能力的不断提高, 科研地位和水平不断提升, 与国外畜牧业发达地区的技术合作交流日益增多, 交流方式由最初的一般性接待考察, 逐步发展为多层次、多渠道的科技合作, 我省先后与日本、美国、加拿大、荷兰等国家建立了科技合作关系。实施了中日奶牛乳品合作和世行项目, 开展新型奶酪研发、生态环境治理、草原改良和DHI等多方面的技术合作。通过智力引进和项目合作, 每年邀请20余位国外专家来我省进行技术合作交流。通过对外科技合作交流活动锻炼了一批畜牧科技创新型人才, 提升了科技队伍的创新能力, 掌握了世界畜牧业先进理论和技术, 吸纳并再创新了一批科技成果, 促进了我省畜牧科技进步。

(四) 畜牧科技有效保障了产业安全

长期以来, 我们始终坚持以建立科学的防控手段、标准的检测方法和有效的追溯体系为重点, 加强了防疫灭病和检测手段等方面的研究推广工作, 有效促进了我省畜牧业持续、健康、稳定发展。一是重大动物疫病防控能力得到加强。多年来, 我们始终以“无规定疫病区”建设为重点, 加大了对免疫技术、疫苗和组织免疫等方面的研究, 重点开展了兽医防疫员的技术培训工作, 有效提高了我省畜禽免疫覆盖率, 规避了疫情发生的风险, 成为全国仅有的两个没有发生高致病性禽流感的省份之一, 取得了重大动物疾病防控工作的阶段性胜利。特别是今年, 国家农业部宣布我省消灭了马传染性贫血病, 这是我省继20世纪50年代消灭牛瘟, 1994年消灭牛肺疫, 1998年消灭马鼻疽之后, 在动物疫病防控和公共卫生安全工作中取得的又一成绩。二是畜产品质量安全检测技术有所提高。“十一五”期间, 我省加强了在新型兽药、饲料和畜产品检测标准等方面的研究, 加大了对检测实验室的改造, 新增了一批快速检验检测设备和实验室仪器, 有效提高了检验检测水平, 确保了产品检测结果的科学和准确。2006年, 省兽药饲料监察所被认定为农业部畜禽产品质量安全监督检验测试中心 (哈尔滨) , 并承担了对外省畜产品检测监督抽检任务。2009年, 该中心顺利通过了部级中心复评审。三是畜产品质量安全追溯体系初步建立。建立动物标识及疫病可追溯体系是畜牧兽医行业的一项基础工作。一直以来, 我局以推进动物标识及疫病可追溯体系建设为重点, 加强了二维码标识佩戴、网络化平台建设、数据库建设、基层信息采集录入等方面工作, 取得了初步成效。目前, 我省能繁母猪和奶牛标识佩戴率已达100%, 其他畜禽佩戴率达70%;全省400个屠宰场点、800个乡镇的数据终端系统正在建设中。2005年, 大庆市在我省率先开展了检疫电子出证工作, 得到了农业部的认可。今年, 我们又在哈尔滨、牡丹江、鹤岗、七台河及省铁路兽医卫生处开展了动物检疫网络化管理试点工作, 目前各项工作进展顺利。

我省畜牧科技工作60年来取得的显著成绩, 是省委、省政府高度重视的结果, 是各级畜牧兽医行政主管部门及行业相关部门共同努力的结果, 是广大畜牧科技工作者潜心研究, 勇攀牧业科技高峰, 不断创新的结果, 是广大基层畜牧科技工作者扎根基层, 服务生产, 把科技送到千家万户的结果。在此, 我代表省畜牧兽医局向全省广大畜牧科技工作者致以崇高的敬意!向长期以来一直支持和帮助畜牧科技工作的各级政府、行业相关单位和社会各界表示衷心的感谢!

我们在充分肯定过去成绩的同时, 务必清醒地认识到, 我省的畜牧科技自主创新能力和推广应用水平还不能满足现代畜牧业发展的需要, 与先进省份和发达国家相比, 仍存在较大差距。主要表现在以下几个方面:一是科技投入不足, 投资主体单一。近几年, 我省每年对畜牧业的科技投入不足2 000万元, 仅占当年畜牧业产值的0.3%左右, 低于全国1%水平, 更低于发达国家2%～5%的水平。我省每年用于畜牧科技推广的专项经费仅400万元。畜牧科技投入少且主体单一, 制约了畜牧科技创新和推广工作的开展。二是人才队伍薄弱, 自主创新能力不强。我省平均每名科技人员服务的农户量超过7 700户。科技人才总量不足, 高层次人才比重过低, 不适应现代畜牧业发展的需要, 产前、产中、产后等技术集成配套不够, 真正能运用到生产上的重大突破性成果少。三是推广体系建设滞后, 科技成果推广应用水平不高。目前, 我省畜牧技术支撑体系的改革工作还不够彻底, 畜牧科研推广单位体制还未理顺, 各种科技资源的整合还未到位, 仍有5个市 (地) 、35个县 (市) [占县 (市) 的55.6%]没有完成改革工作。同时, 科技成果转化率仍然偏低, 仅有30%～40%, 研究与生产脱节的问题还比较突出。四是畜牧业经营者素质不高, 科技意识淡薄。畜牧从业者特别是畜禽养殖户文化知识普遍不足, 科学养殖的意识不强, 专业能力不高, 对新技术的吸纳能力不强。

这些问题的存在不仅限制了我省畜牧科技水平的提高, 制约了现代畜牧业的发展, 而且影响着畜牧强省战略目标的实现。因此加快畜牧科技创新与推广, 是我省畜牧工作中一项重大而迫切的战略任务, 必须高度重视。

我们要站在建设畜牧强省的战略高度, 从建设现代畜牧业和食品加工大省的全局出发, 深刻认识加快畜牧科技进步的重要性, 增强推动畜牧科技事业发展的紧迫感和责任感。

第一, 建设现代畜牧业迫切需要加强畜牧科技进步与创新。当前, 我省畜牧业正处于从传统畜牧业向现代畜牧业的转型时期, 也处于实现“十一五”目标任务的关键时期。现代畜牧业是高产、优质、高效、安全、生态的畜牧业;是专业化、规模化、集约化程度高, 可控性强的畜牧业;是技术密集, 工程化程度高、科技含量高的畜牧业;是实行饲料、养殖、加工、销售一体化经营的完整产业体系, 是商品化程度高、产品竞争力强的畜牧业。要建设现代畜牧业, 落实锦涛总书记在我省调研期间做出“要大力发展奶牛、肉牛和生猪等畜禽养殖, 促进养殖方式由分散粗放向标准化规模集约经营转变”的重要指示, 加快实施两个千万战略工程规划, 我们必须走具有我省特色的畜牧科技发展之路, 必须把促进科技进步作为根本动力, 必须把提高质量和效益作为重点, 用现代科学技术改造传统畜牧业, 用现代产业体系提升传统畜牧业, 用现代经营形式推进传统畜牧业。不断促进畜牧业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化, 支撑和引领现代畜牧业发展。

第二, 促进农民增收迫切需要加强畜牧科技进步与创新。发展现代畜牧业是实现农民持续增收、改善农民生产生活环境, 建设新农村的基础, 也是全面建设小康社会的重点。我省实施“主辅换位”战略以来, 畜牧业占农业总产值比重已由20%提高到40%, 随着畜牧业的发展, 这一比重还会不断加大, 将成为实现农民收入不断提升的重要增长点。畜牧业作为农业的重要组成部分, 只有深入推动科技进步与创新, 增加发展的科技含量, 延长产业链, 拓宽发展领域, 提高生产效益, 才能夯实农民增收的基础。同时, 只有通过科技手段, 转变经济增长方式, 实现资源利用节约化、生产过程洁净化、产业链条生态化、废物循环再生化和产品消费绿色化, 才能确保人与自然和谐发展, 改善农民居住条件和环境, 支持新农村建设。

第三, 提高畜牧业竞争力迫切需要加强畜牧科技进步与创新。在现代市场经济背景下, 我省畜牧业面临着严峻的市场竞争环境。应对竞争的良策就是通过科技创新与推广, 发展质量效益型畜牧业。要提高质量和效益, 必须通过研究推广良种繁育、饲料营养、疾病防治、加工流通等关键技术, 形成产业技术支撑体系。要提高畜产品质量安全水平, 必须通过研究推广标准化生产、产地环境净化、质量安全控制等关键环节的技术, 完善畜产品质量安全保障体系。要提高畜牧业管理运行效率, 必须通过研究推广数字化生产、信息互通共享、风险预警预报、市场准入监管等信息化应用技术, 形成畜牧业信息化管理体系。通过密集的配套技术快速实现从庭院散养向标准化饲养发展, 从初级屠宰加工向食品深加工延伸, 从传统单一畜牧业向农牧循环经济拓展, 从肉蛋奶集市贸易向超级市场升级, 从畜禽防疫向公共卫生安全转换。

第四, 实现畜牧业可持续发展, 迫切需要加快科技进步与创新。随着我省“主辅换位”战略的实施和现代畜牧业的建设, 资源和环境将成为可持续发展的瓶颈。突破瓶颈的有效方法就是向技术集约型、资源高效利用型和环境友好型转变。要运用循环经济的发展理念, 大力发展高效生态畜牧业和规模养殖业, 使畜牧业发展规模、速度与资源环境承载能力或畜禽排泄物处理能力相适应, 畜禽养殖与动物防疫、投入品和畜产品安全监控体系同步发展, 畜禽养殖业与畜产品加工、饲料和兽药产业协调发展, 实现畜牧业增长方式的根本转变。要完成这一转变, 离不开科技的支撑, 离不开科技人员的推广, 离不开养殖户的应用。稳定和壮大畜牧科技人才队伍, 加强畜牧科技推广, 开展农民技术培训是当前和今后一个时期畜牧业发展的内在要求, 也是畜牧业管理工作的中心环节。

二、理清思路, 明确目标, 把握畜牧科技创新与推广工作的重点

在今后一定时期内, 我省畜牧科技的发展, 既面临难得的机遇, 又面临严峻的挑战, 只有明确畜牧科技工作的发展思路和工作目标, 才能发挥好科技进步与创新在畜牧业发展中的支撑和引领作用。

总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕建设畜牧强省战略和两个千万战略工程规划的实施, 坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针, 立足行业特点和我省特色, 全面实施科技兴牧战略。以推进现代畜牧业发展和社会主义新农村建设为目标, 以提升畜牧科技自主创新能力为核心, 以加快科技成果转化与推广应用为重点, 创新体制机制, 加大投入力度, 壮大人才队伍, 立足产业需要推进科技创新, 立足农民需要推进转化应用, 立足创新实践推进人才培养, 不断提高畜牧科技贡献率和生产标准化率, 加快转变畜牧业生产方式, 支撑和引领现代畜牧业发展。

未来几年中, 各级畜牧部门和科研教学单位要切实把思想和行动统一到有中国特色的畜牧科技进步之路上来, 提高科技对畜产品有效供给的保障能力, 提高科技对农民增收的支持能力, 提高科技对提升畜牧产业水平、转变发展方式的引领能力, 筹划和组织好今后一个阶段的畜牧科技工作, 重点抓好以下五个方面。

(一) 加快推进畜禽、牧草良种化进程

按照建立现代畜禽、牧草种业体系的要求, 集中开展畜禽、牧草品种资源调查评价、创新利用、高效繁殖、生物育种等方面的研究应用, 加快新品种推广应用和更新换代的步伐, 实现品种获得由引进为主向培育为主、培育由传统技术为主向现代技术为主的转变, 为发展现代畜牧业奠定基础。一是进一步开展畜禽、牧草品种资源的调查评价。在农业部开展畜禽品种资源调查的基础上增加牧草品种资源调查, 摸清现有畜禽、牧草品种的数量分布、品种特性、利用状况, 对地方品种开展种质特性研究和遗传距离评估, 确定开发利用方向, 建立品种资源信息共享平台和管理信息系统, 为建立健全地方良种繁育体系奠定基础。二是进一步加强畜禽、牧草种质资源的创新利用。以畜禽保种场 (区) 、牧草实验区为依托, 充分利用现代技术, 进一步搞好地方畜禽、牧草品种的选育。要研究制定引进国外畜禽及牧草良种计划, 并对计划的实施制定具体保障措施。三是进一步强化畜禽育种配套和高效繁殖技术的研究应用。在鼓励科研教育单位积极参与和自主开发畜禽繁殖基础研究的同时, 组织有关力量重点进行胚胎移植、性别控制、顶级优秀个体克隆等技术的研究攻关。四是进一步加大良种良法的推广力度。要重点加大对肉牛品种的改良, 提高肉牛冻配种比例, 同时要充分调动畜禽良种场和推广单位的积极性, 增强畜禽饲养者使用新品种的自觉性, 进一步优化畜禽良种推广应用的环境。

(二) 加快推进畜禽标准化规模养殖进程

以畜牧业标准化体系建设为重点, 加大畜禽标准化规模养殖场 (区) 建设, 推广标准化规模养殖技术, 提升畜产品质量安全水平。一是加快建立健全畜牧业标准体系。与国标、行标体系密切衔接, 抓紧地方标准制 (修) 订, 突出主要畜禽生产技术、兽药饲料安全使用和产品残留检测规程的制 (修) 订, 并指导行业协会、畜产品出口企业和养殖生产基地按照进口国的标准制 (修) 订企业标准, 尽快完善我省畜产品质量标准体系。二是积极开展标准化生产技术推广。要强化畜产品质量安全意识, 切实把推广标准化生产技术做为重要工作内容, 把各种畜牧业生产标准制成明白纸、宣传图、口袋书, 使饲养者易看、易懂、易操作。鼓励和支持畜产品加工企业和农民专业合作组织开展ISO、GAP、GMP、HACCP、QS等认证工作。三是积极开展标准化养殖示范场 (区) 建设。通过与省质量技术监督部门、省出入境检验检疫部门等联合开展畜禽标准化规模养殖示范场 (区) 和备案场建设与认证工作, 加快从传统落后的生产方式向现代化、集约化、标准化方向转变, 打造一批省级和国家级畜牧科技示范园区和标准化示范县, 完成两个千万战略工程规划的目标要求。四是开展环境净化和污染治理关键技术攻关。在注重畜禽养殖污染物产生、迁移、降解, 微生物处理等基础研究的同时, 着力开展农牧循环利用、污染物减量化排放、污水达标处理排放、有害气体控制等实用技术的研究。

(三) 加大动物疫病防治技术的研究与应用

以动物疫病防控和药物残留控制为重点, 加快关键技术的攻关研究与推广应用, 实现畜禽疫病由就病防病向综合防控、质量安全由被动监管向主动控制的转变。一是完善疫情监测网点, 强化疫情监测制度。建立执业兽医网络, 及时进行疫情通报, 搞好疫情监测;了解国内外疫情动态, 科学研判, 搞好疫情分析预测。修订完善重大动物疫病应急预案, 做好重大动物疫情应急的物资人员准备, 一旦发生疫情, 及时扑灭, 确保疫情不扩散蔓延。二是加强动物疫病诊断技术的研究应用。要在动物疫病快速诊断和提高诊断准确性方面下功夫, 争取研究出一批先进实用技术成果。三是加大各类检验检测体系建设和技术应用。要充分利用农产品质量安全检验检测体系项目建设的机遇, 逐步建立起一个省、市、县三级畜产品检验检测体系。要充分发挥我省现有动物卫生监督、饲料兽药监察、畜禽产品检验检测机构的作用, 加强检验方法、检测标准和检测仪器等方面的研究, 加大新技术、新成果的推广应用, 加强对检验检测人员的教育培训, 不断提高检验检测水平。四是强化高效低残兽药的研制与推广应用。目前, 我省兽药企业GMP达标改造已全部完成, 下一步要组织兽药企业与有关科研单位结合起来, 加强高效低残新兽药的研发, 进一步完善药物规范化使用程序, 推广安全用药。加强对畜禽养殖过程药物使用的指导, 加大高效、低毒和低残留兽药的推广力度, 规范兽药使用, 提高畜产品质量安全水平。

(四) 加快新型饲料和饲料添加剂的开发

要提高饲料的供给与转化, 降低畜牧业生产成本, 加强饲料资源开发、添加剂生产、配合饲料推广应用, 实现消耗型生产向精细化发展的转变。一是加快配合饲料的开发应用。继续深化饲料添加剂与配合饲料优化配方技术的研究, 促进配合饲料的本土化、高效化。通过提高配合饲料质量、搞好配套服务、加强示范推广, 不断扩大配合饲料使用覆盖面, 提高畜禽养殖效益。二是加快添加剂生产技术的研发。围绕提高饲料转化率, 保障饲料安全等方面, 深入开展饲料添加剂生产使用关键技术研究。针对单项饲料添加剂来源不足, 开展精细化工合成和利用本地生物资源提取单项饲料添加剂研究开发;针对现有饲料添加剂功效不高的现状, 加强发酵、生物酶、包被技术等在生产饲料添加剂方面的研究开发;针对开发生产功能性畜产品, 进行专门化功能性饲料添加剂研究应用;针对现有饲料添加剂安全水平较低的现状, 加快高效、低残和绿色饲料添加剂研究生产。三是加快粗饲料和农副产品综合利用技术的研发。开展苜蓿和羊草等粗饲料的种植、贮运、饲喂等技术的研究工作。加大农作物秸秆青贮等常规技术的推广应用, 研究推广作物秸秆的生物处理、机械加工、保存储藏、配合使用技术, 提高秸秆饲喂的转化率。大力开发非常规性饲料蛋白资源, 增加蛋白饲料的供应。集中力量对粮食、蔬菜等农副产品及其加工品下脚料进行开发研究, 加大利用生物技术获得蛋白资源的研究推广力度, 增加饲料资源的供应总量。四是加快“二元”向“三元”种植结构的转化。要研究相关作物的栽培模式和牧草种植技术, 培育优质牧草和饲料作物新品种, 加快推广不同地区粮—经—饲“三元”种植结构模式, 解决畜牧业发展的瓶颈问题, 推动我省畜牧业经济又好又快发展。

(五) 加强畜牧信息技术的研究与推广

面向提高畜牧业生产效率和调控监管水平, 组织开展数字生产、信息管理、质量追溯和预警预报等相关技术的研究应用, 实现畜牧业生产管理由粗放向精准的转变。

三、创新机制, 强化措施, 切实提高畜牧科技创新与推广工作质量

我省已步入现代畜牧业建设的快车道, 畜牧科技工作的重要性凸显。加快畜牧科技创新与推广工作, 任务相当繁重, 机遇非常难得。要把握我省畜牧业经济发展趋势和规律, 加强畜牧科技工作的领导, 健全工作机制, 增加资金投入, 着力构建充满活力、富有效率的新型畜牧科技创新与推广体制。

(一) 加强领导, 明确责任, 保障畜牧科技工作顺利开展

要强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的理念, 切实把科技工作放在整个畜牧工作的重要位置, 把推进畜牧科技创新与推广作为全面推进社会主义新农村建设的重要手段;各市县畜牧部门要强化组织领导, 加大工作力度, 设立专门机构, 指定专人负责科技工作;要切实改进工作作风, 深入了解畜牧业发展需求和农民的实际需要, 大力增强畜牧科技工作的针对性、实效性;要积极主动与科技、发改和财政等有关部门进行沟通, 争取各方支持;要在摸清本地区畜牧科研、教育、推广单位及畜牧企业科技资源状况的基础上, 调动各方面力量, 围绕畜牧科技的发展目标和任务, 组织重大科技推广活动。

(二) 完善机制, 加大投入, 构建多元化投融资体系

畜牧科技资金的稳定投入, 是畜牧科技创新与推广工作得以顺利开展的前提和保障。各级畜牧部门要积极争取地方政府支持, 把畜牧科技资金投入放在公共财政支持的优先位置, 提高畜牧科技在各级财政科技投入中的比重, 要落实省政府《关于加快科技创新体系建设促进科技成果产业化的若干意见》中有关增加财政科技投入的政策规定, 确保财政对畜牧科技投入的稳定增长。要通过提供信息、开展服务、牵线搭桥、协助落实优惠政策等措施, 鼓励企业增加对重大技术研究和推广的投入, 引导二、三产业方面的企业, 投资创立畜牧高科技企业。要协调政策性金融和商业性金融部门, 对畜产品的开发和高新技术企业的发展给予信贷支持。要抓住国际产业转移和技术转让的机会, 引进外资建立科技型企业, 参与畜牧科研开发。形成政府、企业、社会相结合的多元化、多渠道、高效率的畜牧科技创新与推广投入格局。

(三) 深化改革, 整合资源, 建立产学研良性协作机制

畜牧科技创新与推广涉及多单位、多部门、多学科, 是一项庞大而复杂的系统工程, 必须要强化协作, 整合资源, 形成合力、提高效率。要完善基层畜牧兽医技术推广体系, 明确基层畜牧科技推广机构承担的公益性职能, 合理设置县、乡畜牧科技推广机构, 理顺管理体制, 加快两所 (省畜牧研究所、省兽医科学研究所) 的合并步伐, 大力推进科研、教育、推广三位一体建设, 推进产学研协作, 建立产业技术联盟, 打破部门、区域、单位和学科界限, 建立部门之间、区域之间、单位之间和学科之间的联合与协作, 建立紧密衔接、良性互动、共同发展的长效机制, 鼓励和引导畜牧科研人员进村入户开展技术服务。要发展社会性、公益性畜牧科技服务组织, 支持农民专业合作组织、专业技术协会、龙头企业提供多种形式的科技服务, 鼓励其他经济实体依法进入畜牧技术服务行业和领域, 参与基层经营性推广服务实体的基础设施投资、建设和运营。

(四) 重视人才, 加强培养, 打造素质优良的科技服务队伍

树立人才资源是第一资源的观念, 清醒认识“重视畜牧科技人才就是重视畜牧业的未来, 投资畜牧科技就是投资畜牧的未来”, 大力实施人才强牧战略。要按照建设“素质优良、结构合理、梯次分明、工作高效”的科技人才队伍要求, 着力打造一批科研水平高、创新能力强的学科带头人和创新人才群体;培养一批职业素质优、专业技能强、培训水平高的科技培训专家和科技推广人才群体;通过大中专院校培养适合我省畜牧业发展需要的技能型人才;培养和挖掘一批科技意识浓厚、先进技术应用能力强的农村乡土科技人才和有一技之长的农民专家。

同志们, 畜牧科技创新与推广工作任重而道远。各级畜牧部门和科研教育单位要坚定信心, 解放思想, 创新机制, 激发活力, 在推进畜牧科技创新与推广的重大思路上凝聚共识, 在推进畜牧科技创新与推广的关键环节上汇聚力量, 在推进畜牧科技创新与推广的重点领域集聚资源, 形成推进我省畜牧科技进步的强大合力, 走好富有我省特色的畜牧科技进步之路。为发展现代畜牧业、建设畜牧强省、建设社会主义新农村做出更大的贡献!

在全市畜牧工作现场会议上的讲话 篇8

2011年，是我市旅游产业发展取得喜人成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，桂林全市和旅游行业深入实施“旅游兴市”战略举措，按照建设桂林国家旅游综合改革试验区要求，坚持改革创新发展和向上争取政策两手抓，突出抓好现有体制机制改革创新和全面启动了世界旅游城等旅游项目建设；各有关部门各司其职、对口向上争取支持，及时跟进总体方案报批工作；坚持老城区旅游改革提升和桂林世界旅游城创新发展两条路径，着力推动体制机制改革，持续增强旅游业发展动力和综合竞争力；着力推进实施旅游项目建设，不断夯实旅游业发展基础；着力促进旅游业与文化、商贸、工农业等相关产业融合发展，促进三次产业协调发展；着力提升旅游业发展质量和效益，推进林旅游业实现可持续发展。

2011年，全市接待游客总人数2788.17万人次，同比增长24.12%，其中入境游客164.39万人次，同比增长10.61%，占全区比重为54.29%；全市旅游总收入首次突破200亿元，达218.34亿元，同比增长29.74%，其中入境旅游收入40.13亿元，同比增长17.6%，占全区比重58.72%，旅游业质量效益明显提升。我市获得“2011中国特色休闲城市--最美休闲城市”、“最中国文化名城”等荣誉。市旅游局荣获人力资源和社会保障部、国家旅游局联合颁发的“全国旅游系统先进集体”荣誉称号。下面，我就2011年桂林旅游发展主要情况报告如下：

一、积极争取国家政策，加快旅游综合改革试验区建设进程

试验区建设获得国家和自治区层面大力支持。国家旅游局领导对我市建设旅游试验区提出重要指导意见。自治区成立了以马飚主席为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组和以高雄副主席为组长的桂林世界旅游城规划建设工作领导小组，负责推进各项有关工作。

试验区总体方案批复已经列入国家发改委议事日程。刘君书记、李志刚市长亲自带队，积极向自治区政府领导及自治区相关厅局争取支持。《试验区总体方案》经自治区主要领导审定并上报国务院，通过努力，上报文件由国办批转国家发改委。国家发改委将组织国务院有关部委研究以《试验区建设规划纲要》的方式给予批复。

我市列入“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。国土局向国土资源部成功申报“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。

二、桂林世界旅游城建设拉开序幕，试验区明确重要载体和突破口

2011年5月27日，自治区马飚主席亲自在桂林召开现场办公会，确定建设桂林世界旅游城的重要决策，明确桂林世界旅游城作为试验区建设的重要载体和突破口。2011年10月25日，桂林世界旅游城揭幕仪式隆重举行，自治区郭声琨书记、马飚主席亲自为世界旅游城揭幕。《桂林世界旅游城概念规划》通过自治区批准并加紧实施，相关配套专项规划编制完善中。一批重大项目开竣工，基础设施建设全面铺开，掀起了桂林世界旅游城建设新高潮。

三、积极推动旅游项目建设，强力推进旅游产业转型升级

围绕4条旅游发展轴带，打造“三大特色旅游产品、三大水陆游线、七大旅游品牌”，强力推进项目建设，推动产业转型升级，为旅游试验区全面夯实基础。

旅游项目建设提升旅游效益。“两江四湖”二期工程等一批项目建设加快实施。桂林万福休闲度假区等一批旅游基础设施及配套设施集中开工，资源天门山景区、神龙水世界景区竣工并试运营。加快完善旅游项目库建设。向自治区和国家发改委申报重大旅游项目7个。上报旅游配套资金项目53个。景区发展更趋多样化，产品结构不断丰富完善。香格里拉大酒店等一批高端酒店形成优良品牌并获得良好社会经济效益。

旅游项目建设助推县（区）旅游发展。各县（区）充分把握旅游试验区建设契机，把发展旅游业列为经济社会发展的头等大事来抓。阳朔县围绕“创标”工作重点加强了旅游公共服务基础设施建设与改善；临桂飞虎队遗址公园、灵川桂林东部凤凰城、兴安乐满地高尔夫D场、全州湘山寺、灌阳千家洞风景区、资源八角寨、永福金钟山景区、荔浦银子岩二期、平乐漓江小镇、龙胜温泉改造、恭城县山寨-水寨等项目建设取得重大进展；秀峰区成功举办首届三月三民族歌圩节，叠彩区正在推进“三大板块”建设，七星区正在规划建设桂林市体育旅游休闲中心，象山区力促万福度假村建设，雁山区大力推进愚自乐园二期建设；旅游发展总公司加快了漓江东岸景区建设步伐，旅游股份有限公司成功打造动感丹霞·桂北休闲旅游新地标产品。县区旅游吸引力不断提升。2011年，阳朔、龙胜、兴安、荔浦接待入境旅游者分别同比增长16.16%、15.33%、13.64%和13.70%，永福、平乐等其他县增幅明显。

四、多渠道开展旅游营销，旅游质量效益稳步提升

旅游总收入增幅持续数年超过接待游客总人数增幅，2011年全市旅游总收入相当于全市GDP的16.34%，旅游质量效益凸显。

营销手段丰富创新。境外市场方面，积极组团开展境外针对性促销。参加德国柏林国际旅游交易会等国际旅游展会10个。加强台湾市场直接促销和新马市场自主促销，复苏日本、韩国市场，紧密与印度、俄罗斯旅行商的联系，积极利用媒体资源和航线开通开展宣传促销。国内市场方面，继续开展“旅游大篷车”促销。参加中国国内旅游交易会等国内旅游展会近20个。通过举办“桂林城市名片征集活动”和网上开通“桂林旅游局”官方微博宣传桂林旅游。加强了“南方旅游城市合作体”等区域旅游合作。组织了一批旅游专列来到桂林。

入境市场结构更趋完善。境外客源结构进一步优化，外国人份额突破百万达103.72万人次，占入境旅游者比重63.09%。南美洲、印度、中东、俄罗斯等市场增幅较大。马来西亚入境游客达17.02万人次，增长31.45%，位居我市入境客源国首位，国家旅游局领导高度肯定我市马来西亚穆斯林市场开发经验。

国内市场效益稳步提升。全市各旅行社共接待游客总人数365.84万人次，占全市总量13.12%。出游方式日益多元化，自驾游、自助游、会奖旅游、婚庆旅游等新兴旅游形式不断丰富，旅游新业态成为居民消费热点。全市举办各类会议5000多个。各县区积极举办具有本地特色节事节庆活动，对当地经济效益的综合拉动作用明显提高。

五、精心打造节会品牌，“中国桂林国际”品牌影响力进一步扩大

第五届国际旅游论坛圆满举办。来自美、英、法等20多个国家和地区的政要、专家出席第五届世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛。世界旅游组织执行主任弗雷德里克·皮耶莱、国家旅游局杜一力副局长出席会议并对论坛作出高度评价。

第三届桂林国际山水文化旅游节锦上添花。本届山水节与“国际论坛”同期举行，300多位嘉宾参加活动，70多家媒体全面宣传报道，在各类媒体发表信息3万多条。桂林国际山水文化旅游节被评为中国“十大旅游类节庆”。

第二届桂林国际旅游博览会亮点突出。郭声琨书记、高雄副主席等自治区领导和国家旅游局、中国贸促会等有关领导亲自出席开幕式。共吸引全球59个国家和地区的旅游业界人士，专业参展商超过800家。桂林国际旅游博览会被评为“2011中国最具影响力的品牌展会50强”。

六、丰富提升旅游产品质量，切实增强产业发展动力

旅游标准化建设取得成效。根据国家旅游局全面推进旅游标准化试点工作要求，加强对这两个试点单位进行精心指导，经过一年的努力，阳朔县和桂林乐满地旅游标准化整体水平全面提高，荣获全国旅游标准化示范单位称号。《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》已由自治区质监局发布实施。全市新增五星级饭店1家，4A级景区2家，22家旅行社获得星级。

乡村旅游和特色旅游小城镇发展势头良好。阳朔县兴坪镇、恭城县红岩村荣获第二批“全国特色景观旅游名镇村”。兴安忘忧谷、永福银洞村横石屯等4家单位评定为广西农业旅游示范点，全市新增二星级以上农家乐35家，其中阳朔奥德克培训中心成为全区唯一一家五星级农家乐。八路军办事处被评为全国红色旅游先进单位。

七、不断规范旅游行业管理，进一步优化旅游发展环境

漓江景区整改强力推进。国家旅游局、自治区高度重视强力推进漓江景区整改工作，国家旅游局有关领导多次听取汇报并提出整改要求，自治区高雄副主席作出重要指示，自治区旅游局陈建军局长亲自率队到桂林指导漓江景区整改工作。刘君书记、李志刚市长亲自部署，并两次作出重要批示。市委、市政府成立了由交通局、旅游局、漓管局等26家责任单位组成的漓江5A级景区整改工作领导小组。李志刚市长亲自到一线检查指导。陈丽华副市长、周卫副市长多次召开专题会议并明察暗访。有关县区及市各相关职能部门通力配合。目前，整改工作已取得阶段性成效，进入关键的攻坚阶段。

旅游市场整治成效显著。市政府召开了全市专项治理“零负团费”工作会议，市公安、交通、旅游等10个职能部门联手开展整顿和规范旅游市场秩序行动。建立了旅游信息舆情报告制度，全年及时处置网络舆情16起。深入推进实施新条例。旅游市场总体平稳、有序，游客满意率保持在97.7%以上，旅游投诉同比下降21%。中国旅游研究院在全国50个重点旅游城市游客满意度抽样调查中，我市2011年第四季度排名全国第2位，全年排名第7位。

旅游市场秩序良好。多次开展全市旅游系统安全生产大检查和专项检查。举办多期旅游突发事件应急预案培训班及安全员执证上岗培训班。黄金周、小长假等节假日平稳度过，全市旅游市场平稳有序。

八、加强旅游人才队伍建设，提高行业人员素质

业务培训和普法教育深入开展。举办旅游质量标准、统计、旅游安全、普法、职业道德农家乐等各类培训班98期。参加培训人员涵盖旅游企业负责人、中层业务骨干、导游等一线从业人员。我市三次援藏的导游员刘萌刚被评为“2011年中国旅游十大风采人物”。

这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委、市政府总揽全局、正确领导和市人大、政协关心支持的结果，是各县（区）党委、政府和及社会各界高度重视的结果，是全市各部门，尤其是涉旅部门大力支持的结果，是全市旅游系统广大干部职工开拓创新、真抓实干的结果。在此，我代表市旅游局向各位领导和同志们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要正视我市旅游产业发展中面临的问题：如旅游发展方式还不能完全符合科学发展的要求，旅游产业结构仍需大力优化，旅游市场环境有待大力提升，旅游发展投入总体不足，旅游基础设施尚不完善，旅游配套设施还不健全，旅游企业规模不大，旅游服务水平还需大力提升，旅游人才队伍建设还跟不上旅游业快速发展的步伐。

各位领导，同志们，以上我仅就2011年全市旅游工作做一个简要的报告。等会，陈丽华副市长将全面部署2012年旅游工作，李志刚市长将做重要指示，我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实到实际工作当中去，按照市委市政府工作部署，开拓进取，团结拼搏，圆满完成今年各项目标任务。

谢谢大家！