生态文明社区建设标准(精选9篇)
一、基本条件
1、以社区为单位,由居(家)委会或物业管理公司、居民代表、学校和驻社区单位的相关人员组成创建机构。
2、制定创建工作计划和实施方案,在社区工作计划中环境保护工作有专门的内容和具体措施,并按照计划将任务落实到相关部门,责任落实到人。
3、创建宣传措施到位。社区设有固定环保宣传栏,及时发布环境信息。
4、建立创建工作档案记录。社区基础资料齐全,创建工作计划和实施方案、会议记录、活动介绍、阶段工作总结完整。
二、考核指标
(一)环境基础设施建设
1、生活污水排入市政管网或有污水处理设施并达标排放,并实现了实行雨污分流。
2、逐步实行生活垃圾分类回收,生活垃圾袋装化,定点存放,日产日清。逐步实施垃圾分类投放。
3、无噪音扰民环境问题,社区内施工及装修严格遵守国家法律法规和工作时间制度,不在居民休息时间使用噪音大的设备。
(二)环境质量
1、社区环境整洁。各种公共设施保持完好,各个公共场所的环境管理有序,车辆保持清洁干净,不带土上路。
2、无焚烧垃圾、树叶、露天烧烤等现象;饮食服务业
油烟经过处理并达标排放,无扰民现象;积极推广清洁能源,社区内无冒黑烟情况。
3、社区可绿化面积达到35%以上,社区内无落后地面和土堆,无毁绿现象,社区内有宽松的休闲、娱乐、活动的公共场所。
(三)环境管理
1、小区居民积极参与环保公益活动和环保志愿者活动,居民对环保事业、生态保护有浓厚兴趣,以身作则,宣传环保,支持环保,参与环保,对环保违法行为和生态破坏行为敢于检举和举报。
2、建立社区环境保护工作机制,社区负责人为第一环保责任人,完善与政府部门、居民、驻社区单位的沟通协调机制,共同商讨社区内的环境事务,使环境投诉问题得到有效解决。
3、社区内单位和居民使用环保型商品,不使用一次性发泡餐具和一次性塑料袋,遏制白色污染。
1 生态准入标准问题的内涵和构成要素
1.1 生态准入标准问题的内涵要义
如何看待生态准入标准这一问题, 我们首先要对以下名词进行解释, 即什么是“生态准入”“, 标准”又是从何而来?生态准入是某一地区在发展经济时, 为保护生态环境而设置的产业准入门槛。而“标准”就是那一道红线, 它是由一个公认的机构制定和批准的文件。它对活动或活动的结果规定了规则、导则或特殊值, 供共同和反复使用。生态准入标准的设置, 有利于这一地区实现经济发展和环境保护的有机统一。
1.2 生态准入标准的构成要素
(1) 区域环境容量。区域环境容量是对一个地区在不危害生态环境前提下可容纳污染物的能力的评估。该类主要指标包括:水环境容量、空气环境容量以及土壤环境容量等。
(2) 生态功能区划。生态功能区划是实施区域生态环境分区管理的基础和前提。依据区域生态系统服务功能的不同, 生态敏感性的差异和人类活动影响程度, 分别采取不同的对策。该类指标主要包括:生态保护区类型、功能分区、主导生态功能等。
(3) 污染物排放。污染物排放是对某一区域内人为污染源排入的污染物的浓度或总量的统计。该类指标按污染物形态分主要包括气态、液态、固态以及物理性污染物的排放率。
(4) 区域环境与经济基础。区域环境与经济基础反映的是区域资源能源集约化利用、环保基础设施建设及区域环境管理等情况, 主要包括区域地理状况、原材料和能源的重复利用或梯级利用、环保投资比例、集中供热、集中式废物处置场所建设等指标。
2 基于生态准入标准的贵阳经济开发区生态文明建设
2.1 经济开发区生态准入的具体内容
经济技术开发区的生态准入是从污染物排放达标和环境功能区达标为目标, 从环境容量和环境功能区的要求出发, 根据各个经济开发区所在区域实际情况, 结合其建设用地规划、工业发展规划、环境基础设施建设等情况, 以预防为主、保护优先、优化结构、合理布局为原则, 对经济开发区的发展优劣态势进行比较、分析, 从宏观层面划定区域建设项目或工业产业布局的环境保护综合决策机制。
2.2 贵阳经济开发区的生态准入指标体系
经济开发区的生态准入指标体系的建设以遵守国家法律及地方现有法规, 条例等为前提, 在符合国家制定的产业政策和环境保护要求、区域管理要求的基础上, 以生态保护优先为原则, 对区域内的可建设项目设立门槛, 以达到区域内经济和生态和谐发展的目标。因此, 确定指标时应遵循下列原则。
(1) 目的性原则。指标体系的建立要以经济建设与区域环境协调发展为中心来设计, 由代表经济发展与环境保护各组成部分的典型指标构成, 多方位、多角度地反映经济开发区乃至该区域环境的准入门槛。
(2) 可操作性原则。指标的设计要求概念明确、定义清楚, 选取最能反映经济开发区生态准入内涵的指标, 且数据或资料应易于采集。
(3) 生态优先原则。区域环境准入指标体系的设置必须遵循生态规律, 充分考虑生态特性和生态承载力, 优先发展绿色经济, 倡导和扶持循环经济的发展。
(4) 因地制宜原则。设立准入条件或指标时, 每个区域的经济发展以及自然环境状况各不相同, 因此在设立生态准入指标过程中要因地制宜, 趋利避害, 制订符合区域实际的准入指标体系。
(5) 时效性原则。根据各个时段的环境保护目标, 应与时俱进地规定不同时期区域环境准入指标体系。分析指标的有用性是其中最为重要的方面, 即了解外部环境的变化并提出相应调整决策。
3 贵阳经济开发区案例实证研究及分析
贵阳经济技术开发区, 是2000年2月经国务院批准成立的国家级经济技术开发区。始建于1993年3月, 总面积63.13平方公里, 以航空、航天两大军工基地为依托, 聚集了一批优强企业, 产品覆盖航空航天军工产品、汽车及汽车零部件、工业基础件、新型材料等领域。目前, 贵阳经开区登记注册的工业企业总数达到600多家, 其中, 截止2014年12月, 产值达到亿元以上企业有55家。
贵阳经济开发区位于贵阳市母亲河——南明河中上游, 是贵阳主城区和重要的居住功能区, 伴随着工业化、城市化的加速推进, 贵阳经济开发区的环境质量要求高, 生态建设任务加重。
3.1 贵阳经济开发区引入生态标准
贵阳经济开发区以科学发展观为指导, 走新型工业化道路, 力将生态工业园区建设成生态文明和工业文明相得益彰的西部经济技术开发区。
为此, 结合经济开发区的实际, 坚持“有所为, 有所不为”的原则, 秉持循环经济理念和科学发展观, 制定了如下具体指标。
(1) 单位工业增加值综合能耗在2009年基础上下降10%;
(2) 单位工业增加值新鲜水耗在2009年基础上下降10%;
(3) 工业用水重复利用率达到75%;
(4) 工业固体废物综合利用率达到90%, 金属废物回收率达到100%;
(5) 单位工业增加值COD排放量在2009年基础上下降10%;
(6) 单位工业增加值NH3-N排放量在2009年基础上下降8%。
到2020年制定如下指标。
(1) 单位工业增加值综合能耗在2009年基础上下降20%;
(2) 单位工业增加值新鲜水耗在2009年基础上下降20%;
(3) 工业用水重复利用率达到90%;
(4) 工业固体废物综合利用率达到95%;
(5) 金属废物回收率达到100%;
(6) 单位工业增加值COD排放量在2009年基础上下降20%;
(7) 单位工业增加值氨氮排放量在2009年基础上下降15%。
3.2 贵阳经济开发区经济与生态环境和谐发展的局面
2007年贵阳提出建设生态文明城市。2008年, 贵阳市制定生态功能区划, 确定优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。
贵阳通过建设小孟、麦沙等十大工业园, 将上中下游产业聚集, 让资源从粗加工向精深加工转变。2011年, 全市磷资源就地转化率73.5%, 新上项目100%。
优先发展高新技术和战略性新兴产业, 2012年249户生态文明企业完成工业总产值677.4亿元, 同比增长31.2%, 而同期用电量仅增长10.1%, 实现低碳高效发展。
在《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》中的产业政策指出要实行差别化产业政策, 优先规划布局建设具有比较优势的生态环保产业项目, 在审批核准、资源配置、承接东部产业转移、老工业基地改造等方面给予大力支持。
经过长期努力, 贵阳生态环境质量明显改善。2011年森林覆盖率达41.8%, 建成区绿地率达42.8%;各类保护区面积占国土面积的19%。重点饮用水水源地水质稳定在Ⅱ类、Ⅲ类, 水资源利用效率持续提高。2011年贵阳市地区生产总值1383亿元, 规模以上工业增加值378亿元。真正实现了经济与生态环境的和谐发展。
4 经验及其启示
4.1 生态文明建设是经济发展的重要基础
生态文明的发展对经济的发展具有重要的意义, 为经济发展提供良好的自然基础。生态文明以敬畏自然、保护生态环境为宗旨, 经济发展离不开自然资源的供给和自然环境的影响。虽然经济发展是推动社会发展的根本动力, 但是, 如果只顾经济的发展而忽视生态文明的建设, 经济的发展就是无源之水和无本之木。在如今社会“先污染后治理”的发展模式下, 生态环境已经逐渐成为制约社会发展的一块短板。如果人们还是一味地追求经济价值, 忽视生态文明的建设, 那么在经济木板越来越长的同时, 生态环境这块木板也将越来越短, 最终的结果也只是经济的增长而不是发展。
4.2 生态文明的建设离不开经济发展
生态文明的建设离不开经济的发展, 经济的发展为生态文明建设提供物质保障。在面对当下经济发展带来的资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的这一系列环境问题时, 树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念, 走可持续发展道路, 进而将可持续发展提升到绿色发展高度, 给后人留下更多宝贵的生态资产是生态文明建设真正的目的所在。而生态文明建设中遇到的一切问题需要靠经济的发展来提供强大的物质保障。可见, 经济发展与生态文明是辩证统一的关系。建立在生态文明基础上的经济发展才更有利于实现人与自然、经济与社会的协调发展。
4.3 生态文明建设中要遵循整体发展的原则
世界作为一个由自然界、人类社会和人类精神共同构成的整体, 其各个部分是相互依存、相互制约的。因此, 我们在进行生态文明建设时, 一定要坚持整体性原则, 要树立全局观念, 立足整体, 统筹全局, 实现最优目标。一是生态文明建设过程中要有一个宏观的视野, 要追求生态环境, 经济社会以及人民精神面貌的共同发展。二是要将人类及其社会作为世界的一个部分、方面、环节来看待。要将中国的生态文明建设置于整个世界的生态文明建设的整体中, 用整体的观点去统筹规划生态文明的建设。
参考文献
[1]孟蝶.经济开发区低碳建设指标体系研究[D].东北师范大学, 2012.
[2]曾璐.区域土地资源综合承载力评价研究[D].西南大学, 2011.
关键词:生态文明;伪生态文明;生态文明建设
中图分类号:G123 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)22-0032-02
党的十八大从新的历史起点出发提出要“大力推进生态文明建设”,这使生态文明建设成为国家层面的战略决策。各地更是在中央的号召下开始了各种形式的生态文明建设,虽然大部分地方在这一方面是走了正确的道路,但是也有一部分地方在生态文明建设上的某些方面走向了邪路,背离了中央关于生态文明建设的精神,甚至走向了“伪生态文明”。这一类偏离生态文明建设正确道路的“伪生态文明”不仅无助于生态环境的保护,而且还会妨碍国家和社会各个层面的建设和发展。所以我们一定要警惕生态文明建设中的“伪生态文明”。
一、生态文明
生态文明被普遍认为是相对于工业文明的一种更高级的文明形式,目前在学界还没有明确统一的定义。马克思、恩格斯曾在《1844年经济学哲学手稿》、《关于费尔巴哈的提纲》、《自然辩证法》等著作中对马克思主义的生态观进行了深入阐述。马克思主义的生态观对于中国生态文明理论的发展起到了重要的引导作用,学者杨志华认为生态文明是“以人与自然和谐双赢为根本目标的新兴文明形态。”[1]著名政治学者、中央编译局副局长俞可平教授认为生态文明就是“人类在改造自然以造福自身过程中为实现人与自然之间的和谐所做的全部努力和所取得的全部成果,它表征着人与自然之间相互关系的进步关系。”[2]笔者认为生态文明是我国目前迫切需要的一种能够有效保护生态环境的一种发展模式,是与科学发展观一脉相承并且相互补充的。2007年10月,在党的十七大上,生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求而被列入中国共产党的正式文献。2012年11月,在党的十八大上,生态文明建设更是被放在了更加突出的地位,号召“我们一定要更加自觉地珍爱自然,更加积极地保护生态,努力走向社会主义生态文明新时代。”
二、伪生态文明及其表现
所谓伪生态文明,笔者认为这是生态文明建设主体在生态文明建设中出现的违反生态文明的科学规律和精神等行为的总称。伪生态文明一般是以地方政府部门或者企业为主体披着生态文明建设的外衣或者说以生态文明建设为借口,而做出一些无益于生态文明建设甚至对生态环境产生危害的行为。这种行为往往产生的危害是无可估量的,不但会带来经济损失,有的也会带来对生态环境的负面影响,最重要的是会影响国家和政府对于生态文明建设的声誉,使人民群众对政府相关政策的实施产生疑问甚至是失望。伪生态文明的相关表现主要有以下几个方面:
1.打破生态文明建设的科学性和均衡性
生态文明建设首先要坚持科学性,也就是要坚持科学发展观,天津市委书记孙春兰认为生态文明建设要“正确处理经济建设与生态建设的关系,加快转方式调结构步伐,大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济,努力实现绿色转型与包容性增长。”[3]而有些地方在生态文明的建设中,没有坚持科学发展观,忽视经济建设和生态建设的关系,甚至为了环境保护而放弃经济建设。这其实是一种舍本逐末的表现,也许生态环境会有所改善,但是生态文明建设是需要经济基础和物质基础的。所以笔者认为绕开工业文明而直接进入生态文明是不可能的,我们需要做的是在工业化发展过程中大力发展低污染低能耗的工业模式和生产方法,在经济得到发展的前提下向生态文明不断靠近。其次,生态文明建设还要坚持均衡性。所谓均衡性是指,国家与国家之间、地区与地区之间、部门与部门之间都要均衡发展。比如美国和日本等发达国家,在经济水平达到一定高度之后开始把自己国内的过污染高能耗的产业向发展中国家转移,而本国国民则不仅享受到了丰富的工业物质消费,同时也享受到了蓝天白云的美好。笔者认为,这就是一种典型的不均衡的生态文明形式或者说是伪生态文明,是西方资本主义国家在经济全球化条件下对发展中国家掠取环境资源的又一表现。而我国在生态文明建设中也面领着发展不均衡的局面,东部发达省份由于经济基础雄厚而开始转移高能耗和高污染的工业企业,虽然自身在生态文明建设中成果丰硕,但代价却是中部或西部兄弟省份生态环境的破坏,这些在外省的污染和生态环境破坏最终也会影响到自身。不过目前已经开始了类似新安江流域生态补偿的案例,这也许是修正我国东部发达省份伪生态文明建设的一种有效途径。
2.城市建设中的“面子工程”
城市环境建设是生态文明建设的一部分,很多政府官员也把搞好城市环境作为自己的施政重点,例如北京在奥运会之前治理“垃圾围城”的例子是解决城市生态环境问题的优秀代表之一。但是,国内的很多其他城市在这个方面的作为却“变了味”。中央电视台的《焦点访谈》节目在近日就播出了“高价的城市绿化”这样一期节目,指出贵州省贵阳市在城市绿化建设中,偏爱将大树、古树、名树从森林中移栽到城市里来,这样不仅破坏了森林原有的生态环境,破费了人力、物力和财力,而且这些大树往往会因为环境的改变、养护的不到位等原因而死亡,造成了恶劣的社会影响。这是在城市绿化建设中急功近利、贪大求洋的一种表现,同时也是城市生态文明建设中的“伪生态文明”行为,即借绿化城市的美名却做出了破坏生态环境和生态文明建设的行为,这类行为是需要城建和绿化等部门警醒和严厉禁止的。
三、对于正确进行生态文明建设的启示
我国在党中央的倡导和带领下进行生态文明建设的过程中,出现了很多违背生态文明建设精神的“伪生态文明”,为了防止此类现象的出现,正确进行生态文明建设需要做好下面几个方面:
1.继续加强中国特色的生态文明理论建设
以美国学者为代表的西方学者很早就开始了生态文明的理论研究,并且取得了很大的成就。包括麻省理工学院米都斯教授等撰写的《增长的极限》,学者莫里森《生态民主》等著作都是世界生态文明理论领域的杰出代表。但是我国在发展生态文明的过程中,不可以照搬西方的相关理论或者政策,这是由我国特殊的国情和所处发展阶段所决定的。我国的学者应该在吸收包括马克思主义生态观和西方生态文明理论的基础上,结合我国现有国情,以发展的眼光来开展生态文明理论的研究,努力让我国的生态文明建设拥有更多的具有中国特色的生态文明理论的支持。同时还要做好相关的宣传工作,使生态文明深入人心,这样一来拥有良好群众基础的生态文明建设才能更加顺畅地发展。
2.树立正确的生态政绩观
胡锦涛同志曾在十七届中央纪委三次会议上讲话指出:“着力树立正确政绩观,其实按照客观规律谋划发展。”就要求在领导干部的考核中取消以往单一的只追求经济指标的政绩观而转为更为综合和全面的政绩观。其中就包括生态政绩观即将生态建设和保护成效纳入干部考核评价体系之中,而且需要领导干部对于生态文明建设有更加全面和正确的认识,以免因为片面认识生态文明建设而造成地区生态文明建设走向误区甚至产生损失。同时,在生态环境的保护上要有大局观和协调观,在生态文明建设过程中不能“只扫自家门前雪”。总之各级领导和百姓的父母官应该立足当下,着眼长远,在不妨碍目前的经济增长的前提下,努力改进经济增长方式和产业结构,保护生态环境,为子孙和后代造福。
3.建立健全对于生态文明建设的监督和惩罚机制
对于生态环境问题的防治,健全的生态监督和惩罚机制是必需的,它的作用就类似足球比赛中的守门员,是防止生态环境问题的最后一道防线,它的健全与否直接决定着生态环境保护成果的好坏。类似环保局、林业局、水利局等环境相关部门在生态环境的监督和惩罚机制的建立上已经有了大量的实践,在多个部门的联合执法等行动也有了很好的尝试。但是,对于生态文明建设中出现的“伪生态文明”的新情况还很少有关注。这就需要政府相关部门首先要认清和正确定义“伪生态文明”的行为,对于企业和政府等以生态文明建设为借口实则破坏生态环境的行为要进行严厉的打击和处罚,并责令其消除影响,包括生态环境和社会舆论。
4.转变人们的生活和消费方式
改革开放后,各种西方资本主义社会的消费品大举“入侵”中国,包括麦当劳、可口可乐在内的西方标志性商品带给我们的不只是物质上的冲击,更多是其隐藏在背后的西方资本主义的消费方式和生活方式的“入侵”。在新一轮的全球化浪潮中,西方大型的跨国公司力量不断壮大,但是其追逐利益的本性没有改变,因此潜移默化地引导着消费者价值观,从而形成“大量生产、大量消费、大量抛弃”的消费模式,并且在当今的社会里,很多人都形成了物质至上的价值标准,同时追求所谓的“洋气”和奢华,而这正是马克思理论中“异化”理论的典型表现,这种人与人之间被物质和金钱所绑架的关系必然会影响到人与自然界的关系,从而导致人与自然界关系的“异化”即大量掠取自然资源和破坏生态环境,中国某些城市在绿化中追求名贵大树正是这样的表现。因此,笔者认为转变人们的生活和消费方式是解决目前“伪生态文明”现象的又一大要点。但是在全球化交往越来越密切的今天,我们不能奢望资本主义制度的全面崩溃,但是我们可以充分发挥社会主义制度的优越性,倡导人的自由发展,引导人的自认价值的充分实现,进而影响到人们向健康、合理和环境友好的生活和消费方式进行转变,通过类似精神文明的建设成果我们有希望可以在世界范围内树立起生态文明的精神标杆。
参考文献:
[1]杨志华,严耕.中国当前生态文明建设关键影响因素及建设策略[J].南京林业大学学报:人文社会科学版,2012,(12).
[2]俞可平.科学发展观与生态文明[G]//薛晓源,李慧斌.生态文明前沿报告.上海:华东师范大学出版社,2007:18.
经济全球化导致资本主义生产方式在全球居于主导地位,而资本主义生产方式必然导致生态破坏与环境污染等危机不断加剧.建设生态文明可以从根本上解决生态破坏与环境污染问题.通过构建生态型社区,普及生态文明观念,是当前我国建设生态文明.解决生态破坏现状和环境污染问题的.重要路径选择.
作 者:杨光生 李伟萍 祝坤 YANG Guang-sheng LI Wei-ping ZHU Kun 作者单位:杨光生,YANG Guang-sheng(北华大学政法学院,吉林省吉林市,132013)
李伟萍,祝坤,LI Wei-ping,ZHU Kun(长春师范学院政法学院,吉林长春,130032)
刊 名:长春师范学院学报(人文社会科学版) 英文刊名:JOURNAL OF CHANGCHUN NORMAL UNIVERSITY (HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES) 年,卷(期):2009 28(6) 分类号:X321 关键词:生态社区 生态文明 路径
①树立科学发展观,走可持续发展战略。②大力实施科教兴国、人才强国战略,推进科技创新。③实施依法治国方略,完善资源和环境立法,依法管理资源和环境。④加强低碳与生态经济发展的宣传力度,倡导低碳生活方式。
4、作为中学生,你能为建设生态文明做点什么?个人怎么办?(在日常生活中,怎样去保护环境?)
①积极向公众宣传节约资源、保护环境的基本国策。②参加环保主题活动③提高资源环境意识,养成自觉节约资源、保护环境的习惯。④从身边的小事做起,选择低碳生活方式。⑤检举揭发破坏资源、环境的行为。
5、青年学生应该怎样为解决我国人口、资源、环境问题(或为可持续发展战略的实施)做出自己的贡献(或进言献策)?
答题方向:自觉向公众宣传计划生育和保护资源环境的基本国策(或参加这方面的宣传活动);学习有关科学知识和法律法规,提高人口、资源、环境意识,增强法制观念;自觉履行计划生育、保护资源环境的义务,自觉节约资源、保护环境;从我做起,从现在做起,落实环保行动,养成节约的好习惯;依法同违反计划生育、破坏资源环境的违法行为作斗争;向有关部门提出解决人口、资源、环境问题的建议;等等。
8、在日常生活中,青少年?
答:①积极宣传节约资源、保护环境的重要性,做低碳生活方式的宣传者②选用节能器具,少用或不用塑料购物袋,选择骑自行车或者乘公交车出行,关水龙头,下班后关闭电器,夏季开空调不低于26℃,积极参与植树造林活动等。
9、倡导低碳生活、推进节能减排有什么重要意义?
意义是:有利于增强人们的节约意识和环保意识,有利于缓解我国目前资源紧张状况,减轻环境压力,促进人与自然和谐相处,有利于加快转变经济发展方式,促进经济又好又快发展,有利于贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会等。
8、建设生态文明的意义?建设生态文明是构建和谐社会的需要,是贯彻落实科学发展观的需要,可以促进我国经济社会的可持续发展,更好地实现全面建设小康社会的奋斗目标。
——《美丽中国——生态文明建设者》 读后感
大丰市新丰镇中心小学五(5)班李进祺2013·6·8·
家庭住址:江苏省大丰市新丰镇裕北村康平小区3排2号邮编:224171 手机号码:***或***
最近,我反复阅读了《美丽中国——生态文明建设者》 一书。本书的主题是:号召全党全军全国各族人民都做生态文明建设者,为打造美丽中国努力奋斗。
什么是生态?生态是人类的综合状态与人类赖以生存的自然界的综合状态的总和。自然界包括土地、江湖河海、空气、植物、动物等等。土地、江湖河海、空气虽然不具有生命,但是它们是孕育生命以及生命赖以生存的物质基础,所以我们把它们划入生态的领域。什么是生态文明?生态文明是人类的综合状态和自然界的综合状态的平衡局面。什么是生态文明建设?生态文明建设就是人类按照科学发展观打造人类的综合状态和自然界的综合状态的平衡局面,就是打造美丽中国。
每个人都希望自己一直处于美好状态,这个愿望当然是无可非议的。但是很少有人知道人类状态和自然界状态是相互制约的,也有些人在理论上是知道的,在实践上却是背道而驰的。这种知与不知本质上是一样的,都不利于生态文明建设。前者要加强学习,后者要知行统一。如果破坏了两种状态之间的平衡,人类就要受到自然界的惩罚,实质上是人类在惩罚自已,因为这种不平衡是人类自已造成的。
那么怎样进行生态文明建设呢?工厂等企业单位在创造利润的同时要大力治理废气、废水,使空气和河水不受汚染。农民要发扬几十年前的勤劳品德,田里要多施羊粪、鸡粪、猪粪、人粪尿等有机肥,以达到增加土壤腐殖质,改良土壤,庄稼长期高产稳产的目的。只施用化肥是掠夺性的种田,长此以往势
必使土质越来越差,当然会影响到庄稼产量,希望农民们不要做这种剜肉医疮的蠢事。过去农民烧饭烧莱都是用秸杆做燃料的,现在绝大部分人家用液化汽,电作为烧饭烧莱的能源了,这是一种社会进步。农民觉得秸杆多余了,就采取了错误的处理方法,付之一炬,一烧了之或者抛进附近的沟河里。这样做就污染了空气和河水。一旦空气和河水被严重污染,“1930年比利时境内马斯河谷烟雾事件”、“1948年美国多诺拉烟雾事件”、“1949年——1954 年日本境内水俣湾事件”就会重演。那几次事件都造成了生命财产的重大损失,产生的原因就是因为空气和河水受到了严重污染。农民们可以把秸杆粉碎后施到田里做肥料,增加土壤的有机质,促进庄稼高产。我在电视里看到,目前盐城市有关单位正在大力推广秸杆粉碎机,希望农民们购买使用。
“天生吾材必有用”。我们要合理使用森林资源,保护植被,保持动物界相生相克的关系。吸取因乱砍滥伐森林,破坏植被引起山洪暴发、泥石流暴发以及因灭狼护鹿破坏了狼鹿间相生相克的关系而产生的恶劣后果的惨痛教训。我们要大力保护珍禽珍兽、奇花异草、不捕猎野生动物等等。总之,只有保持自然界万类竞自由的状态,才能有我们人类生存得更好的状态。
我们在日常生活中不要随地吐痰、不要乱扔乱倒垃圾、不使用容易造成污染的物品。在有条件的地方要植树造林,养花栽草等等。我们少年儿童要尽自己所知向社会宣传生态文明建设的意义,和全国人民一道投入到生态文明建设的行列中去,立志当一辈子生态文明建设者,为打造美丽中国奉献毕生精力!
指导老师评语:该文紧扣原书主题,理解正确。阐述层次分明,能运用定义明确概念。列举的事例真实典型,有说服力。建议较全面,切实可行。文笔流畅,词语丰富。指导老师陈鹏
尹伟伦院士表示,充分发挥标准化在生态文明建设中的引领、保障作用,能够助力林业生态文明各项建设目标顺利完成。
他介绍说,近年来,我国林业生态文明建设领域标准化工作不断加强。我国以增强生态建设能力、提高生态服务功能、增加生态供给为目标,围绕我国天然林保护、退耕还林、防沙治沙、重点地区防护林体系建设、湿地保护、自然保护区保护等林业重大生态修复工程建设,及苗木生产,城市绿化,采伐更新工程作业等,都在加强标准制定与实施,显著提升了我国林业生态文明建设标准化水平。
2015年12月17日,国务院办公厅印发了《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,明确提出:加强生态文明标准化,服务绿色发展。以资源节约、节能减排、循环利用、环境治理和生态保护为着力点,推进森林、海洋、土地、能源、矿产资源保护标准化体系建设,加强重要生态和环境标准研制与实施,推进生态保护与建设,提高绿色循环低碳发展水平。在自然生态系统保护领域,加强森林、湿地、荒漠、海洋等自然生态系统与生物多样性保护、修复、检测、评价以及生态系统服务、外来生物入侵预警、生态风险评估、生态环境影响评价、野生动植物及濒危物种保护、水土保持、自然保护区、环境承载力等领域的标准制定与实施。这为林业生态文明建设标准化工作指明了方向,明确了目标。
尹伟伦院士告诉记者,我国在森林资源保护、荒漠化治理、野生动植物及生物多样性保护、湿地保护方面取得了巨大的成就。但由于历史原因和人口众多、经济高速增长对生态的巨大压力,生态问题仍然是我国最突出的问题之一。
主要表现在四个方面:一是自然生态系统十分脆弱。目前,我国生态脆弱地区总面积已达国土面积的60%以上。
二是生态破坏十分严重。林地流失严重,湿地破坏严重,开矿、采石破坏植被严重,乱砍滥伐、乱捕滥猎严重。
三是生态产品十分短缺。我国对涵养水源、净化水质、保持水土、防风固沙、降低噪声、调节气候、吸附尘霾、生态疗养、宜居环境等无形生态产品的生产能力严重不足。
四是生态灾害频繁。Pm2.5、沙尘暴、农药污染、水污染、土壤污染等严峻的生态问题,给林业生态文明建设及林业标准化工作带来巨大压力。
因此,尹伟伦院士指出,围绕新常态下生态文明建设、林业产业发展和现代林业治理体系建设对标准化的需求,需要我们加强林业标准化管理,修订完善林业标准,强化林业标准实施,提升林业标准水平。
要按照国务院《深化标准化工作改革方案》的要求,继续深化林业标准化管理改革,积极推进林业领域强制性标准整合精简和推荐性标准集中复审工作,加强重点领域标准的制修订工作,制修订标准时注重增加生态文明建设要求的内容内涵,并加快林业标准国际化步伐,促进中国林业走出去,强化林业标准实施监督与示范,增强服务能力,全面提升林业标准化工作水平,为推进我国林业现代化、建设生态文明和美丽中国提供有力的支撑和保障。
尹伟伦院士强调指出,需要注意的是,标准化工作一定要调动多方面全方位的积极性,如国家管理部门、企业、行业协会等,运用大家的智慧,与我们的国情、产业行情及市场情形、科技发展情况有机地结合起来,稳步推进。要加强与时俱进的新理念在标准化工作中的推进。
比如过去的标准重点是产品质量的标准,生产工艺的标准等,几乎不涉及对环境友好的标准。但是,在今天生态文明的时代,要用现代生态文明的新理念去审视过去的标准,注重修改过去的标准,构建新的标准,淘汰过时的标准,完善生态文明系列标准,使我们的产业、产品、质量等都达到环境友好、节能减排、健康安全要求,跟上生态文明建设需求。
从科学发展观的角度,生态与文化一同被纳入科学发展观,然后垂范十八大之后的五年,也可算是新老政府在过去十年经验基础上的一个重叠共识,有着继往开来的作用,对于下一届政府的经济发展有着绝对的指导意义。尤其当多哈气候会谈即将开始之前,对生态发展观的强调不啻为一个产业转型准备,表明中国准备做出让步和调整,以延缓全球气候变暖。不过,既然正式引入并承认生态的概念,就不可能止于生态的本义,不可能简单地拒绝生态经济和生态伦理向社会和政治的扩散与挑战。
在最低层面上,重视生态,并提出将其作为可持续发展的核心,无疑是对过去十年以环境代价为基础的经济增长做出的反思,中国的高增长面临难以为继的难题:环境污染愈益严重正在降低人民生活水平,每年新增大量群体性抗议皆因环境问题而起,未充分内化环境成本的廉价产品出口招致越来越多的反倾销诉讼和社会倾销的质疑,连光伏产品等绿色产业也部分地因内需不足而产能过剩。不难想见,生态相关的绿色经济将可能作为中国未来唯一的新兴经济增长点,提振和改造传统行业,为经济增长模式转换注入一线生机。
而且,如果考虑到未来新一届政府将继续以城镇化为目标,以民生改善、提高公共服务为目标,那么,生态与产业与城镇化的结合就意味着生态城市的建设导向。这将极大地刺激和带动相关的城市环保产业,如轨道交通、给排水设施、污水和废弃物处理、地下电缆、光伏产业和风能发电、有机农业等等一系列生态经济链条产业。更重要的,將肯定现有的核电建设浪潮,逐步减少火电比例、提高核电比例,并促进岩层气开发和天然气产业化。这对国内的相关利益集团显然是个新的组合机会。在缺乏明晰的产业管制指导下,我们将面临新一轮的国资垄断与民资准入的争论。
与此相关,生态政策本身还蕴含着一个核电与环保的伦理纠结。作为世界上最后一个大力发展核电的国家,且主要采取进口技术和设备,而这些西方核电厂商在遭遇多年反核之后大多已经沦为拼装商,核心技术已经集中在极个别如法国厂商的手上,它们对新一代技术的研发投入都在降低,而中国自身还面临着专业人才极其不足的尴尬,由此带来了关于核电的生态风险的疑虑。这也是中国社会高度关注的环境议题之一。对彭泽核电厂的反对声已经说明了这种疑虑的性质。对此,中国的管理层和民众是否做好了准备?
答案可能是否定的。与此同时,未来的生态议题却在变化。且不论中国此起彼伏的“邻避运动”(“邻避运动”是英文短语Not in My Back Yard[别建在我家后院]缩写NIMBY的音译。作为一种社会现象最早出现在欧美国家,指垃圾处理厂等市政工业设施在建设中,时常遭到附近居民的强烈反抗),正在成为大规模集体性事件的主流,让地方政府进退两难,因为生态经济必然要求意识形态的合理化,生态方面的主张最后总是会要求嵌入社会政治制度之中。德国和欧洲绿党的兴起就是一个例子。而以台湾地区的发展历史为例,环保、反核运动一直是公民社会成长的一个重要温床,这也导致台湾政治中特有的生态主义和环保运动。
反观中国政府和社会,到目前为止,在经济和产业结构调整之外,都没有为接纳主张生态主义的社会力量做好理论准备和体制准备。这正是学习十八大,切实建设生态文明时需要切实注意的事情。
新思想新实践)
——关于大力推进生态文明建设的对话
《 人民日报 》(2016年10月12日
07 版)
主持人:
本报理论部高级编辑 彭国华
嘉 宾:
中国工程院院士、清华大学环境工程系教授 钱 易
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 常纪文
中共贵州省委常委、遵义市委书记 王晓光
重庆市环保局局长 史大平
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,提出绿色发展新理念,作出一系列顶层设计、制度安排和决策部署,为我们走向生态文明新时代、建设美丽中国提供了根本遵循。如何深入理解生态文明建设对于国家富强、民族振兴、人民幸福的重大意义?如何牢固树立和贯彻落实绿色发展理念?如何确立和坚持推进生态文明建设的科学方法论?如何实行最严格的制度、最严密的法治,确保实现“生态环境质量总体改善”的全面小康目标要求?本报今天刊发的理论对话与思想评论,围绕这些问题进行探讨。
——编 者
“走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”
生态文明建设关系人民福祉和民族未来
主持人:建设生态文明是当今世界发展的大势所趋、潮流所向。早在1962年,美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊就出版了《寂静的春天》一书,警示人们如果过度使用农药,人类将面临一个没有鸟、蜜蜂和蝴蝶的世界。此书在世界范围引起较大反响。近些年来,全球性气候变暖、环境污染加剧等问题日益凸显,生态环境保护引起各国人民普遍关注,生态兴则文明兴、生态衰则文明衰已成为世界性共识。顺应人类社会发展的大趋势和人民群众的新期待,我们党将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,作出了“努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”的庄严宣示。习近平同志强调建设生态文明关系人民福祉、关乎民族未来,并发出了“努力走向社会主义生态文明新时代”的号召,为新形势下推进生态文明建设指明了方向。
钱易:最近几年,“APEC蓝”等环境话题每每引发媒体与社会各界人士广泛关注、热烈讨论。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。良好的生态环境与人民群众的生活水平、幸福指数、文明程度息息相关。改革开放以来,我国经济持续快速发展,已经跃升为世界第二大经济体。同时,在粗放的发展方式下,我国资源消耗速度加快,已经出现了一批资源枯竭型城市,很多矿产资源需要从国外进口;环境污染日趋严重,水污染、大气污染、土壤污染威胁着人民群众的健康;一些地方生态环境遭到破坏,耕地面积、森林面积减少,水体、大气、耕地质量下降。这些突出问题表明,推进生态文明建设意义重大、刻不容缓。为此,2习近平同志指出:“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好”。
常纪文:有一副楹联这样写道:清风明月本无价,近水远山皆有情。这生动道出了人与自然唇齿相依、息息相通的关系。人是大自然的一分子,生态环境对于人类生活不可或缺。优美、清洁的生态环境既可以提高人民群众的生活质量,又可以提高人民群众的健康水平。生态环境如果遭到严重污染或破坏,必将危害人民群众的身体健康,并使经济社会发展失去可持续性。当今时代,生态环境质量日益成为国家核心竞争力的重要组成部分。能否有效开展污染防治和生态环境保护,考验着执政党的治国理政能力。从国际层面看,环境污染和生态破坏已成为全球生态平衡的严重威胁。因此,推进生态文明和美丽中国建设,不仅是我们党对中国人民的郑重承诺,而且彰显了我国积极参与全球气候治理与生态环境保护的负责任大国担当。
王晓光:建设生态文明,关键是要处理好生态环境保护与经济发展的关系。习近平同志将其生动地概括为“绿水青山”与“金山银山”的关系。他强调:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”这就形象地说明了良好生态环境对于经济社会发展的基础性意义。倘若青山不在、绿水不存,即便坐拥金山银山又有什么意义?人民群众又何谈幸福感、获得感?我国作为世界上最大的发展中国家,全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴,除了要靠经济发展提供基础和保障,更要以生态文明建设为依托和前提。
史大平:生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。在全面建成小康社会的实践中,如何保护好生态环境是一道重要的“必答题”,而不是一道可有可无的“附加题”。小康全面不全面,生态环境质量是关键,是必须加快补齐的短板。所谓短板,就是说必须看到我们在生态环境保护上存在不少的历史欠账。正因为存在这块明显的短板,所以人民群众过去“盼温饱”现在“盼环保”、过去“求生存”现在“求生态”。我们一定要从顺应人民群众新期待、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度来看待补齐生态环境质量短板的重要性与紧迫性。
“推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。”
绿色发展是生态文明建设的核心理念
主持人:绿色是生命的象征、大自然的底色,更代表了美好生活的希望、人民群众的期盼。在党的十八届五中全会上,习近平同志提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,将绿色发展作为指导我国发展全局的一个重要理念,体现了我们党对发展规律认识的深化和拓展。绿色发展理念的提出,为新形势下推进生态文明建设确立了核心理念。在绿色发展理念指导下确立的一系列新思路、新举措,为协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽提供了基本遵循。
钱易:理念一变,海阔天空。发展理念是发展行动的先导,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。树立和落实绿色发展理念,必将使我国生态文明建设发生深刻变革,推动“美丽中国”建设迈向更加高远的新境界。“十三五”规划纲要指出,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现;同时强调,实现发展目标,破解发 4 展难题,厚植发展优势,必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这充分说明绿色发展理念对于我们走向生态文明新时代具有先导意义。
常纪文:我国古人说,不以规矩不能成方圆。这里所说的规矩,除了规范和规则的含义,还包括规律的含义。习近平同志强调,发展必须是遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。遵循自然规律是推进生态文明建设的前提和根本保障。不遵循自然规律,必然招致自然的报复。如果污染严重、资源短缺,国民经济和社会发展就会缺乏环境容量与资源基础;而治理环境污染和生态破坏需要付出巨大的经济代价和社会代价,必然会影响生产力以至整个经济社会发展水平。牢固树立和贯彻落实绿色发展理念,形成绿色生产方式和生活方式,是遵循自然规律的必然要求,是新形势下推进生态文明建设的基本着眼点、着力点。
王晓光:树高千丈,叶落归根。绿色就是大自然的根,根繁则枝叶茂,根断则树不存。尊重自然、顺应自然、保护自然,必然要求我们牢固树立和贯彻落实绿色发展理念。绿色发展在我国具有深厚历史文化底蕴。自古以来,尊重自然、与自然和睦相处的“天人合一”观念,深深根植于一代又一代中华儿女的心中。当前,我国正处于经济结构转型升级的关键阶段,生态文明建设的任务艰巨而紧迫。我们要坚持把绿色发展理念融入经济社会发展各方面,用绿色发展、循环发展和低碳发展理念构建生态经济发展新模式,引领新型工业化、新型城镇化、农业现代化,走出一条经济发展与生态文明建设相辅相成、相得益彰的发展新路。
史大平:人们在发展实践中越来越清楚地认识到,生产力不仅包括人及其创造力、生产工具,而且包括生态环境。“绿水青山”与“金山银山”的辩证关系表明:生态环境也是生产力,坚持绿色发展也能提高生产力水平。从大量的实践与数据 对比来看,“掐断”污染不会“掐断”发展,经济发展与环境保护可以实现双赢。当前,我国经济正处于爬坡越坎、转型升级的关键阶段,一方面要偿还长期以来粗放式发展带来的环境欠账,另一方面要解决发展中新产生的环境问题。因此,坚持绿色发展要毫不动摇,并且要有切实有效的新思路、新举措,这样才能打造“绿水青山”与“金山银山”交相辉映的亮丽风景。
“环境治理是一个系统工程,必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。”
用统筹协同的系统思维推进生态文明建设
主持人:美国气象学家洛伦茨有一个形象的说法:一只蝴蝶在亚马孙的热带雨林中扇动翅膀,就有可能在美国的德克萨斯州引起一场龙卷风。这就是所谓的“蝴蝶效应”。这一说法虽然有些夸张,但它表明大自然是一个相互依存、相互影响的有机系统。比如,山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的只管护田,就很容易顾此失彼,造成生态环境失衡。因此,新形势下推进生态文明建设,必须树立统筹协同的系统思维。
钱易:生态文明建设绝不仅仅涉及生态环境本身,而是同时涉及经济社会发展的各个领域。因此,新形势下推进生态文明建设,应从相关的多个领域展开:第一,在生产领域,应大力发展节约资源、环境友好的生态经济,包括循环经济、绿色经济、低碳经济等。第二,在消费领域,不管经济发展水平和人们的收入有多高,都要倡导绿色消费、可持续消费,反对奢侈浪费、非理性消费。第三,在城市规划设计和基础设施建设领域,要注重保护城市生态环境,包括水环境、大气环境等,加强废弃物的回收利用。第四,在生态环境领域,要精心呵护树木、绿地、河流、湖泊和湿地,使它们成为人类居住区不可缺少的组成部分,保持良 6 好的质量和状态。第五,在文化教育领域,要把生态文明教育、生态文明观念传播作为文化教育很重要的内容,既要加强学校教育,又要加强社会教育;既要继承中华优秀传统文化,又要吸收国外先进理念。第六,在法治建设和管理领域,要通过法律、政策、管理等综合手段促进生态文明建设。
常纪文:生态文明建设是一个系统工程,不仅要求我们树立统筹协同的思路和理念,而且要求我们形成统筹协同的规划与举措。在思路和理念方面,生态文明体制改革要与全面建成小康社会的目标结合起来,与新型工业化、新型城镇化、农业现代化结合起来,将环境保护放在提高发展质量和效益的背景下统筹考虑;树立发展和保护相统一的理念,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,实现环境保护和经济社会发展的目标相融合,落实党的十八大提出的环境保护优先战略。在规划与举措方面,要建立健全空间规划体系,推进市县“多规合一”,创新市县空间规划编制方法,让空间开发利用发挥最大的经济、社会和环境效益;坚持城乡环境治理相统一的原则,继续加强城市环境保护和工业污染防治,同时扩大生态环境保护工作在农村地区的覆盖面,加大农村污染防治设施建设力度。
王晓光:生态文明建设是重大民生实事,涉及方方面面,不能“单兵突进”,而要协调推进。正如习近平同志所指出的:在生态环境保护上,一定要树立大局观、长远观、整体观,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。在推进生态文明建设的过程中,贵州省遵义市着力增强系统思维和统筹意识,以建设全国生态文明先行示范区为载体,统筹推进山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区建设,统筹推进一二三产业深度融合、互动发展,努力让特色产业强市富民、让生态城镇山水相融、让美丽乡村人人向往,推动了环境保护与民生改善有机统一、协同共进。
史大平:在生态文明建设中坚持系统思维,从哲学上说,就是要统筹好局部与全局、个体与群体、国内与国际、当前与长远的关系,以更高的定位、更广的视野、更有力的举措来认识和推进生态文明建设。具体来说,就是要从中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局出发,将生态治理和环境保护融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各方面和全过程,破解经济社会发展的资源要素瓶颈和生态环境约束,增强可持续发展后劲。结合重庆实际,一个十分重要的方面,就是要以五大功能区发展战略为指导,建设好长江上游重要生态屏障,确保三峡库区稳定发展,服务全国生态文明建设大局。
“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”
以制度和法治确保生态环境质量总体改善
主持人:制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。在生态文明建设这一系统工程中,制度建设是治本之策。一些地方在生态环境保护中存在的突出问题,大都与体制不完善、机制不健全、法制不完备有关。因此,新形势下推进生态文明建设,必须将其纳入法治化、制度化轨道,深化生态文明体制改革,实行最严格的制度、最严密的法治。
常纪文:“十三五”规划纲要将“生态环境质量总体改善”作为全面建成小康社会新的目标要求,它同时也是生态文明建设新的目标要求。实现这一目标要求,关键要靠制度、靠法治。具体来说,可以从以下几个方面推进:一是推进环境监管体制改革。在试点的基础上,实行省以下环境监测和监察执法垂直管理,巩固属地的环境监管责任制度,形成企业主体责任、地方政府监管、上级部门监察相结合的环境保护监管监察新模式。二是建立健全用能权、用水权、排污权、碳排 8 放权初始分配制度,在一些领域开展近零碳排放的示范;通过“多规合一”等措施,推进主体功能区科学开发;推行节能量、排污权和水权交易,搞活环境治理市场;推进自然资源产权改革,鼓励社会力量参与自然资源和生态环境的投资和保护,盘活自然资源和生态资源。三是在加强环境保护监管的前提下,大力推进环境保护市场化改革,推进环境保护产业和环境金融相结合,促进环境保护产业向集约化和连锁化方向发展,为城乡环境保护提供优质低价服务,为全面提高城乡环境质量奠定基础。四是开展生态文明建设考核评价,推行中央和省级层面的环境保护督察,开展环境保护绩效考核和干部环境保护审计,实行环境保护党政同责,促使地方党委和政府切实负起责任。
王晓光:习近平同志提出,实行最严格的制度、最严密的法治。这“两个最严”,充分表达了中央推进生态文明建设的坚决态度,也牢牢抓住了生态文明建设的“牛鼻子”。这就要求我们向体制机制创新要动力、要保障,真正实现经济发展与环境保护并举、“绿水青山”与“金山银山”兼得。为把“两个最严”落到实处,遵义市在源头上严防,划定红线,坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费的原则,逐步构建生态补偿的横向转移支付制度;在过程中严管,实施严格的水、大气质量管理监测和领导干部约谈制度,实现能耗动态监控;在后果上严惩,建立健全考评机制,坚持对污染环境、破坏生态的行为“零容忍”,对造成环境损害的责任者严格实行赔偿制度,并依法追究其刑事责任,以法治思维为建设美好家园保驾护航,为人民群众在良好生态环境中生产生活提供法治保障。
【生态文明社区建设标准】推荐阅读:
生态文明建设试卷07-21
建设生态文明美丽中国09-15
新疆生态文明建设11-21
生态文明建设调研01-02
生态文明建设示范01-16
推动生态文明建设03-23
生态城市与生态文明建设之关系研究04-24
建设生态文明,构建美丽中国06-17
生态文明建设制度保障06-18
生态文明建设的含义07-20