政府采购人员管理办法（精选8篇）
采购人员采购管理技能培训
主办单位：上海普瑞思管理咨询有限公司 日期：2010年11月6-7日 上海
培训费用：2800元/人（含培训费、资料费、午餐、培训证书等）
一、培训目标
在全球金融危机环境下,能源、原材料价格经短期大幅下调后，又大幅上涨，实体经济未走出低迷，市场需求依旧疲软，针对企业面临着部分强势供应商价格垄断、供货周期长、交货不及时，质量不稳定，供应不配套，导致缺货或积压，采购部门冲当救火队，忙于奔命等问题，通过培训、大量案例分析和模拟谈判，使学员理解战略采购的深刻涵义，掌握如何应用战略采购思想，优化采购渠道，充分整合外部资源，不断降低成本；采购如何前期参与工程开发，推产品进标准化，打破供应商垄断和降低采购成本从设计开始；如何吸取我国铁矿石国际无话语权的教训，整合内部需求资源，打破供应商垄断，实行统一采购，增加采购谈判筹码，提升采购谈判技能，以达到降低采购成本和提升企业核心竞争力之目的。
二、培训大纲
第一部分 战略采购与采购功能定位
一、目前生产企业采购业务面临的十大机遇问题和十大问题
二、降低采购成本对企业利润贡献的杠杆效应
案例分析：某公司采购成本降低二个百分点，利润增加十个百分点案例分析
三、必须从战略上对采购功能进行定位
1、传统采购管理的4 大误区与4 大创新
2、如何构建高效的采购管理体系——采购管理体制发展的三个阶段
案例分析：某企业从物资供应、采购管理向资源管理（Sourcing）功能转变历程分析
3、如何构建采购（Sourcing）与buyer 分离，强化采购的商务功能——解决采购充当灭火队问题
案例分析：苏州百得电动工具采购部门同供应商签订框架协议，PMC 部门实施ERP 网上拉动供应商JIT 供货。
四、采购部门如何搞好与其他部门的跨部门协作
1、采购与PMC、质保、技术工艺部门不协调的种种表现及原因分析
案例分析：某公司采购供应商与质保部门在质量标准上存在分歧而影响生产的教训。
2、要搞好采购与PMC、质保、技术工艺协作关系应解决五的棘手问题。
3、Sourceing、SQE、物流部门合作参与供应商开发、选择的运作程序 案例分析：美国西屋北京办事处项目采购运作的成功案例
4、Sourceing、SQE、物流部门在后期供应商供货中问题处理的合作 案例分析：日本丰田汽车刹车踏板缺陷全球找回的教训案例分析 第二部分 询价、比价、供应商成本构成分析——采购谈判的基础
一、询价技巧
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1、如何在询价中使采购人员从外行变内行
2、如何发挥“客户”的特殊身份，通过询价收集采购所需信息。（案例分析：某企业采购《询价对比表》分析）
3、询价前准备十一项细节要求
案例分析：某企业从日本进口关键设备，通过询价、谈判、调查原产地等渠道把握供应商底价及成本构成。
二、比价与供应商成本构成分析——探究供应商底价的五大途径
1、化整为零与化零为整分析法——如何通过化整为零和化零为整的方法分析供应商成本构成 案例分析：某企业对工程项目和非生产采购通过化整为零和化零为整的方法分析供应商成本构。
2、成本价格指数变动法——如何采用成本价格指数变动分析法分析供应商底价（案例操作）案例分析：某汽车总装企业分析零部件配套企业成本构成变动的方法介绍
3、产品寿命周期分析法——如何通过产品寿命周期个阶段的成本变化分析供应商的底价 案例分析：上海大众汽车从新车研发、小批量到批量生产如何制定采购价格政策的案例分析
4、供应商价格、质量、服务定量评审与价格修正方法——如何通过非价格因素费用化分析采购综合成本 视频案例分析：上海大众汽车如何分析注塑供应商成本构成及变动的案例分析 案例分析：某企业采用价格成本修正法准确核算采购成本的成功案例分析
5、量本利分析法——外协订货价格确定方法（案例操作）
案例分析：某企业利用量本利分析法分析供应商成本利润平衡点的方法介绍
6、价格因素与非价格因素成本的定量分析
三、采购成本控制的12 个工具与策略
四、要求供应商降价的八大时机
第三部分 强势供应商、弱势供应商的整合与降低采购成本策略
一、如何同供应商建立供应链合作伙伴关系
1、目前外协供应商存在的问题
2、供应链合作伙伴关系与传统外协关系的区别
3、如何进行合作关系定位——五角模型分析法
案例分析：南车集团强化供应商管理从“不牛”的供应商做起取得显著成效案例分析。
二、应对强势、弱势和伙伴供应商的采购策略
1、如何应对强势供应商
导致供应商强势的八大原因分析
案例分析：达丰电脑利用客户资源迫使英特尔公司芯片降价的成功案例分析
应对强势供应商的六大策略
案例分析：广本汽车发动机自产传动轴打破某著名供应商垄断的成功案例分析。
2、如何整合弱势供应商资源
弱势供应商从小到大，有弱势变强势的发展特点分析
如何整合弱势供应商资源，规避合作风险从供应商开放做起。
案例分析：在05 年原材料涨价的情况下，柳州汽车迫使供应商持续供货的奥秘。
3、如何同伙伴供应商进行长期合作
1）伙伴供应商的特征
2）如何利用伙伴供应商集成能力，提升核心竞争力。
案例分析：东风日产汽车实行仪表板供应商现场预装配，大幅缩短生产周期和降低物流的成功案例。
三、整合供应商、充分利用外部资源，降低采购成本十大成功案例分析
1、如何由注重供应商事后考核转化为过程控制和持续改进
案例分析：东风日产汽车对某汽车零部件企业进行质量整改的成功经验
2、如何从采购管理向供应商过程管理转变
案例分析：TCL 电器SQE 如何帮助供应商提高质量和降低成本的成功案例
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3、如何实现统一采购，做到统而不死，分而不乱
案例分析：广西移动通讯如何根据不同情况，实行统谈统签、统谈分签和自行采购的政策，降低集团公司采购成 本和规避风险的成功案例分析
4、如何由单纯供货向双赢供应链合作伙伴关系转化
案例分析：重庆李尔汽车装饰如何以供应商等级评定为抓手提升供应商服务水平
5、如何由注重自身成本向降低供应链成本转变
案例分析：苏州百得电动工具降低采购物流成本的成功案例。
6、如何减少供应链中的不增值因素，实现供应链无缝隙对接
案例分析：上海大众、SGM 如何利用（Milk-Run）系统拉动供应商供货成功案例
7、如何整合供应商物流资源，降低供应商物流成本
案例分析：徐工集团美驰车桥、上海大众、SGM 如何推行供应商标准工位器具供货成功案例、照片。
8、如何正确认识采购价格成本因素和非价格成本因素
案例分析：沈阳东软飞利浦医疗器械以降价向降低采购成本转化，利用供应商资源的成功案例
9、如何由看报价转变为看供应商价格构成和降价潜力 案例分析：科泰电子对供应商报价评价标准
10、如何从为库存采购到为订单采购转变
案例分析：雅新电子（苏州）JIT 采购成功案例 第四部分 物料采购与跟催
一、物资采购规范流程
案例分析：某制造企业采购操作程序分析
二、请购、订购、催货、验收、付款业务程序
案例分析：某企业采购订单不到库，导致仓库收料无依据，物料验收存在漏洞的教训。
三、如何加强跟催，确保供应 1.物料短缺八大原因分析
案例分析：上海康明斯汽车发动机贸易公司帮助供应商解决物料供应问题，确保供货的成功案例分析 2.物料短缺七种预防对策
案例分析：苏州米克朗为供应商融资，解决资金问题，防止缺货的成功经验 3.供应商准时交期管理十种方法
4、如何通过改进供应商供货模式，确保及时供货案例分析：
JIT 供货案例分析
VMI 供货案例分析
网上采购案例分析
四、如何正确处理采购价格与质量的矛盾
1、ISO900、TS16949 质量体系有关物料三种质量等级的含义
2、不同质量等级物料对应的三种采购策略
3、导致供应商质量分歧的六个原因
4、避免质量检验分歧的四大措施
5、处理质量检验产生分歧的六个办法
案例分析：某企业利用封样、为供应商提供检验工装和指定选用检测设备避免质量测查分歧。第五部分 与供应商谈判需要解决的问题
一、采购谈判常处于被动接受境地的六大原因分析
案例分析：上海某公司因产品设计未考虑采购成本导致采购谈判被动的教训，二、如何应对采购谈判空间面临的内部因素制约
1、如何获得有利授权——采购谈判成功的关键
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2、采购人员如何与授权者达成共识——谈判目标是降低采购成本及未来隐性成本而不只是降低价格
3、谈判中采购部门与使用部门角色的正确定位
案例分析：某企业使用部门制定供应商导致采购谈判处于被动状态，造成重大损失的教训
三、如何拓展采购谈判的思路
1、如何理解同供应商谈判的筹码——不只是金钱，而是能给对方带来的利益 案例分析：铁道部动车组采购谈判，打破西门子垄断降低90 亿元成本的成功案例
2、如何理解谈判中双赢——价格谈判的博弈永远带不来双赢
案例分析：重庆李尔汽车内饰件采购谈判注重降低非价格因素成本，大幅降低库存的成功经验分析。
3、如何将蛋糕做大——整合采购渠道，建立战略伙伴关系
案例分析：江西铜业对几百家供应商进行整合，提高了谈判筹码，大幅降低采购成本的案例分析。
四、双赢的游
戏——“红与蓝”的博弈 游戏带来的启示：
1、如何建立信任关系
2、信任带来的利益
3、建立信任如何规避风险 第六部分 采购谈判十大策略
一、获取谈判对手情报策略
二、内部授权策略
三、价格妥协与实行成本转移策略
案例分析：日丰企业集团同供应商实行价格妥协，改变供货方式降低采购物流成本的成功案例
四、角色策略
案例分析：中石油采购团在谈判中发挥商务、技术、质量工程师的白脸、红脸的角色作用降低大项目采购成本的 经验。
五、谈判进程与时间把握策略
六、谈判地点策略
七、议题与目标策略
案例分析：雅新电子有限公司在采购谈判中，让供应商内部成本转移，实现降低物流成本的目标
八、让步策略
九、权利限制策略
十、应对不同地位供应商的谈判策略
案例分析：苏泊尔同供应商进行双赢合作降低采购成本的经验 第七部分 采购谈判十大技巧及案例分析 技巧一：会说不如会听 技巧二：先苦后甜 技巧三：以退为进 技巧四：“托儿” 技巧五：先斩后奏 技巧六：画饼充饥 技巧七：获取低价 技巧八：价格谈判 技巧九：打破僵局 技巧十：促成交易
第八部分 模拟谈判——如何同垄断供应商谈判
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（买卖双方分组模拟谈判）
1、如何分析垄断供应商的优劣势
2、如何谈判目标排序，如何预测对方目标 谈判项目之间相互的价值关系与互换
4、如何整合谈判资源，达到谈判目标/
5、各谈判小组的谈判结果评估
电子版附件（自带U 盘）：《采购框架协议》、《采购管理办法》、《设备招标采购管理办法》、《采购合同管 理办法》、《供应商评估办法》、翟光明蒙牛乳业内训视频《战略采购与谈判技巧》
三、讲师简介 翟光明
关键词：诸司员外郎,判南曹,甲库专知官,甲库令史,南曹令史
唐代中央政府的人事档案管理机构除“三库”即门下省甲历库、中书省甲历库和吏部甲历库之外, 还有兵部甲历库、刑部甲历库、考功甲历库、司封甲历库、司勋甲历库和内库, 还有直属于尚书省的南曹。管理人员大致可分三类:主管官员、专知官员和一般工作人员。主管官员除给事中、中书舍人、吏部员外郎之外, 还有兵部员外郎、刑部员外郎、考功员外郎、司封员外郎、司勋员外郎和判南曹官;专知官员在吏部诸司为主事或相当于主事的官员, 在中书、门下省为主书、录事以下或相当于主书、录事的官员;一般工作人员有诸甲历库的甲库令史、南曹令史及书令史等。
一、主管官员和专知官员
唐代各类甲库的管理人员大致可分为三类:主管官员、专知官员和一般工作人员。主管官员和专知官员都是九品以上职事官。关于主管官员和专知官员, 玄宗开元十九年 (731) 五月十一日敕文说:“尚书省内诸制敕库及兵部、吏部、考功、刑部簿书景迹并甲库, 每司定员外郎、主事各一人, 中书、门下制敕库各定主书、录事以下各一人专知, 周年一替, 中间不得改移。”[1]1792这段材料有以下几层意思:一是尚书省诸司甲历库以诸司员外郎为主管官员, 另外专定主事一人为专知官员;二是中书门下甲历库专定主书、录事以下一人为专知官员;三是诸甲历库的专知官员每一周年轮换一次, 但一周年之内不得换人, 必须任满。这大概和档案工作有较强的政策性和保密性有关系。这段材料没有涉及中书、门下甲历库的主管官员。实际上二省甲历库主管官员为中书舍人和给事中。德宗建中二年 (781) 十月十一日中书门下上奏说:“中书门下及吏部甲库等, 准式中书舍人、给事中、吏部员外郎并合专判。”[1]1792另外, 尚书省诸司郎中为诸司正长官, 也对所属甲库负有督导之责。文宗大和九年 (835) 十二月敕文说:“中书、门下、吏部, 各有甲库, 历名‘三库’, 以防踰滥。如闻近日诸处奏官, 不经所司检寻, 未免奸伪。起今已后, 诸司、诸使、诸道应奏六品以下诸色人, 称旧有官及出身, 请改转并请授官, 可与商量者, 除进士登科, 众所闻之外, 宜令先下吏部、中书、门下三库, 委给事中、中书舍人、吏部格式郎中 (吏部司每年颁定选格, 因此吏部郎中又称格式郎中) , 各与本甲库官同检勘, 具有无申报。中书门下审无异同者, 然后依资进拟。”[1]1795可见吏部郎中虽然不是专任的甲库主管官员, 但也对甲库负有领导责任。兵部郎中、刑部郎中、考功郎中、司封郎中、司勋郎中, 具有同样的意义。
南曹的主管官员为判南曹官。判南曹在开元以前由吏部员外郎二人中的一人担任, 开元以后主要由兵部员外郎和吏部员外郎共同出任。也有诸司员外郎判南曹的情况。笔者检索唐代文献得判南曹官17人, 任职时间在武周延载元年 (694) 至僖宗乾符年间, 任判南曹时本官均为尚书省诸司员外郎, 其中吏部员外郎10人;兵部员外郎3人;司勋员外郎、刑部员外郎、库部员外郎、比部员外郎各1人。
给事中、中书舍人和吏部诸司员外郎都是中央政府的重要文官。给事中、中书舍人正五品上, 是五品以上供奉官。两省长官侍中、中书令、门下侍郎和中书侍郎同为宰相, 所以给事中和中书舍人是两省实际上的主要官员。杜佑说“中书舍人为文士之极任, 朝廷之胜选, 他官莫比焉”[3]300。诸司员外郎从六品上, 为六品以下清官, 迁转的频度之高和速度之快也是他官莫比的。尚书右丞韦温说“郎官, 朝廷清选”[3]7939。所以上述人员对甲历库的管理只是原则性的和象征性的。因为给事中、中书舍人、吏部诸司员外郎“官望清高, 兼外有职事, 不得躬亲, 所以比来文吏, 多有罪过。今请每库采择一公清勤干, 专押甲库, 冀事得精详。其知经四周年, 无负犯, 仍望依资与改官”[1]1792。由于主管官员“官望清高”, 不能躬亲, 所以每库都要任命专知甲库官。德宗建中以前, 诸库专知甲库官一人, 以后增加至二人。建中三年 (782) 四月三日, 给事中关播奏:“三省中库官各一人, 或属病故, 即公事废阙。请各更置一人。其吏部内考功、司封、司勋敕库中, 仍请两人分掌, 临时事故, 即勒通知。”[1]1793
诸甲历库专知官的资历, 为前资官或初释褐的低级文官。尚书省诸司甲历库专知官为诸司主事或相当于主事的低级文官。吏部、兵部、考功主事从八品下, 司封、司勋、刑部主事从九品上, 一般多为令史、书令史等胥吏考满入流者。中书门下甲历库专知官为主书、录事以下的低级文官。门下录事、中书主书从七品上, 为中下级文官, 但一般两省甲库专知官均低于从七品上阶。比如, 元和初年, 李少安“至京师, 转三原县尉, 管中书甲库, 考绩四居上第, 迁长安主簿”[5]5126。李少安任中书甲库专知官前后的官阶变化, 可以看作两省甲库专知官的典型材料。三原县尉为畿县尉, 正九品下, 长安主簿为京县主簿, 从八品上, 可知两省甲库专知官的官阶大致在八九品之间。德宗建中三年诸司甲库专知官由一员增至二员之后, 多用前资官为专知。前资官是指现已停替守缺待选的官员, 这些人员为专知官可以不占缺, 但无俸料。贞元八年 (792) 十一月九日, 吏部侍郎杜黄裳上奏说:“以前资官充专知, 既无俸料, 颇亦艰辛。请入库日便依资取官, 仍与四周年不用阙。”德宗原则上同意了杜黄裳的上奏, 下敕旨说:“前资官未有功劳, 不合改转, 既无俸料, 又虑艰辛, 入库之日, 依与同类官。”[1]1793“同类官”当是指诸司主事一类的下级文官。
诸甲库专知官介于主管官员和一般工作人员之间, 地位十分重要, 不可或缺。因为主管官员“官望清高, 兼外有职事, 不得躬亲”, 一般工作人员又都是流外官, 胥吏身份, 如无专知官负责, 甲库将群龙无首, 严重影响甲库的日常管理工作。五代后唐时, 曾一度停废专知官, 但又不得不在令史中指定专人负责。后唐长兴二年 (931) 闰五月十九日, 吏部奏状说:“当司制敕甲库专知官, 一例近停废者。伏缘当司主掌制敕甲库, 与三库不同, 常日寻检, 诸司取证, 稍有差缪, 所失非轻。无人主持, 必虞败缺。今欲于吏部令史内选差一员勾当。又缘公事至重, 仍遣别不执行他事。兼乞除本役外, 特与减二年劳考者。”奉敕:“宜依。其中书省、门下省、兵部甲库公事, 亦准此。”[6]235被指定负责甲库工作的令史可以专心甲库工作, 不再兼任他务;可以免除本人的劳役并在迁转入流时获得减二年劳考的优待。
二、甲库的一般工作人员
诸甲历库的一般工作人员称为甲库令史, 南曹为南曹令史。据《旧唐书》卷43《职官二》、《新唐书》卷46《百官一》、《大唐六典》卷8《门下省》, 门下省甲历库有令史7人 (据《旧唐书》和《大唐六典》, 《新唐书》作13人) , 吏部甲历库有甲库令史11人, 兵部甲历库有甲库令史12人, 其余甲历库令史数目未详。南曹令史定员15人。文宗时, 曾对吏部三铨令史和南曹令史进行裁员。太和四年 (830) “七月, 吏部奏:‘三铨正令史, 每铨置七人。今请依太和元年 (827) 流外铨起请, 置五人, 减下二人。南曹令史一十五人, 今请依太和元年流外铨起请节文减下三人。’奉敕依奏”[7]7568。据此可知, 太和四年以前, 南曹令史定员15人, 以后定员12人。
甲库和南曹的一般工作人员除令史之外, 还应该有主事、书令史、掌固等。因为唐代各类文职胥吏的配备是有相对固定的名额和比例的。《大唐六典》概述吏部诸司的人员设置如下:“吏部司, 主事4人, 令史30人, 书令史60人, 亭长8人, 掌固13人;司封司, 主事2人, 令史4人, 书令史9人, 掌固4人;司勋司, 主事4人, 令史33人, 书令史67人, 掌固4人;考功司, 主事3人, 令史15人, 书令史30人, 掌固4人。”[8]23
唐制, 三省和御史台的主事是八、九品的低级文官, 令史为流外勋品, 书令史为流外二品。根据《大唐六典》卷1《尚书都省·令史书令史》条和《通典》卷22《职官四·尚书上·历代都事主事令史》条对令史身份、职守、任职和升迁记载, 大意是说令史是胥吏, 主管“分抄行署文书”, 唐初“八考入流”, 由于入流太慢, 因此得官的人很少。再加上唐初武德年间京城粮价太高, 外地人都不愿意出任令史。唐政府只好调州县佐吏和遣赴京师的朝集使充任, 还是无法凑齐人选。于是就缩短年考, 在铨选次序上予以优待。有的令史六七年就可以升任本司主事或上县县尉。唐代令史、书令史等胥吏经考满合格后可以参加流外铨考试入流。流外铨又称小铨, 由吏部郎中负责。考试内容除试一部儒家经典外, 还考书法、计算、时务等知识。但因胥吏出身非清流, 即使入流也不得出任清资官。而且大多数胥吏也没有入流的机会, 所谓“老吏抱案死”[9]2765, 即是此意。
甲库令史的出身在唐代后期可能发生了变化。德宗 (建中) “二年 (781) 七月, 关播为给事中。旧例诸司甲库皆是省吏掌知, 为弊颇久, 播始定议, 并以士人为之。至今称当”[2]7556。《新唐书》卷151《关播传》记此事说:“故事, 诸司甲库, 以令史值曹, 刓脱为奸。播悉易以士人, 时韪其法。”[10]4818这一改革把甲库令史的任职资格由胥吏提高到有贡举出身的士人, 对改善档案管理人员的素质有重要意义。
参考文献
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[9]李延寿.北史[M].北京:中华书局, 1975.
一．四讲：即讲政治、讲原则、讲程序、讲效率
讲政治：就是认真学习贯彻党和国家的方针政策，保证政府采购工作正确的政治方向。政府采购人员的首要问题就是解决好为谁工作、为谁服务。要突出政治，讲究大局，始终把为谁采购、为谁节支、为谁创造公平竞争环境作为招标采购工作的第一要务。
讲原则：就是身体力行“公开、公平、公正”和“诚实守信”的基本准则。从宏观角度看，就是要求一切规章、程序、方式公开透明，为采购人和供应商搭建公平合理的采购与竞争平台，确保社会经济秩序和谐运行；从微观角度看，就是要求组织招标采购的每一个环节、每一道程序，都不能掺杂任何个人主观意念偏见，更不能有违规违纪、寻私利己的不廉言行，确保每一个采购项目都成为经得起推敲的“阳光工程”。
讲程序：即严格遵守政府采购程序和各项工作流程。要求采购人员在工作中循序渐进，既不能越位，也不能缺位，更不能错位，要环环相扣地向前推进。
讲效率：就是要不断提高政府采购工作效率。要求树立为用户、为商家服务的思想，明确从接手计划到沟通计划、制作招标文件、安排日程招标以及办理资金结算、整理归档资料等一系列责任时限，确保每个计划在采购中心环节运转顺畅、快捷无阻。
二．五会：即会做招标文件、会主持招标、会审签合同、会办理结算、会整理档案
会做招标文件：招标文件是评标、招标和合同签订、履约的重要依据，能够体现出整个采购活动的各项要求，是关系采购活动优劣、采购质量高低的一个重要基础性文件。在招标文件编制过程中，要充分考虑国家现行的法律法规、用户的实际需求、维护委托人和供应商的利益。要按照国家现行的法律法规要求，由采购中心业务人员编制符合政府采购工作要求的招标文件。
会主持招标：为达到主持高质量、高层次、高水准招标这一要求，首先，要会使用规范的主持用语招标。其次，要遵循规范的程序评标。比如，在招标现场，主持人、专家、用户代表要摆牌，座次排列要规范；要介绍专家评委、采购人代表及评标主持人；要确定评标过程的工作分工（谁审商务条款、谁审技术条款）；要在定标后现场宣布中标结果等。
会审签合同：在审查合同过程中，要依据招标文件的有关技术要求，重点审查标的名称、技术规范、数量、单价、合同总金额、相关服务承诺、资金结算方式及违约处理约定等。以确保政府采购合同的签订质量，避免因审核不细出现纰漏而发生合同纠纷的问题。
会办理结算：要从保护供应商合法权益的角度，准确、及时地为供应商办理结算手续。按照财政部关于实行国库集中支付制度后政府采购资金支付有关问题的规定精神，认真办理每一笔结算，减少单据差错，提高结算质量，使结算办理成为采购人员的基本技能。
会整理档案：政府采购档案是全面反映政府采购操作过程的原始记录，是采购行为规范性与合法性的证据材料。完整、详细地保存采购过程中的每一项记录，是每个采购业务人员的基本工作要求。在组织政府采购活动中，要学会保存、整理档案资料，应对基本的要求熟知，避免在事后的监督检查中因记载不清而无法说明原因。
三．六增强：即增强沟通能力，增强表达能力，增强写作能力，增强保护能力，增强应变能力，增强驾驭能力
增强沟通能力：在采购计划执行过程中，需要多个层面的沟通和多个部门的协调配合。高质量、高效率的沟通交流，可以有效化解各方面的矛盾；多方面、多部门的协调配合，可以使采购工作顺畅进行。
增强表达能力：就是无论在公开招标、竞争性谈判还是其他方式的招标主持过程中，都要增强语言表达的逻辑性，运用准确、得体的语言。良好的语言表达能力会使招标过程思路清晰、脉络清楚、便于接受。
增强写作能力：作为政府采购人员应该具备一些基本的公文写作能力。比如，起草招标文件的补充说明，针对特殊采购项目制定招标实施方案，对领导关注的采购项目执行情况拟写专题汇报、针对质疑项目起草答复函、案例分析等。
增强保护能力：在招标采购活动中，采购业务人员要增强保护意识。在组织采购过程中，程序要规范，言行要谨慎，该审批的要审批、该签字的要签字、该书面澄清和写说明的一定要有文字准备。
增强应变能力：增强应变能力是指对特定环境下特殊情况的一种应对和适应。比如，在主持招标过程中，对于采购用户现场提出的一些要求，如何去界定，如何巧妙利用专家的权威意见去否定采购用户的无理要求，都需要采购人员增强特殊情况下随机应变的能力，以不变应万变，确保政府采购工作的顺畅开展。
增强驾驭能力：驾驭能力是指能够控制住招标局面，不受采购用户或供应商的左右，以致误导和影响招标计划的顺畅执行。
第一条 为深入实施人才强市战略，推进高层次人才队伍建设，激发广大专业技术(技能)人员的积极性和创造性，加快我市经济社会发展和科技进步，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 杭州市享受政府特殊津贴人员的选拔贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，坚持公开、公平、公正、择优的原则，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，以专业技术(技能)人员取得的成果、业绩和实际贡献为主要依据。
第三条 杭州市享受政府特殊津贴人员每两年选拔一次，每次人数控制在50名以内。
第四条 本办法适用于在本市从事科学研究、成果转化、生产技术、教育教学、医疗卫生、管理以及文化艺术、体育、广播电视、新闻出版等工作的专业技术(技能)人员。
第五条 选拔对象的条件是:热爱祖国，遵纪守法，具有良好的职业道德，模范履行岗位职责，在本市工作两年以上，近五年来在专业技术(技能)岗位上取得显著业绩、成果，作出突出贡献的专业技术(技能)人员。一般应具有高级专业技术职务或高级技师职业资格，并具备下列条件之一:
(一)在自然科学方面的研究成果具有重要科学价值，得到国内外同行专家认可，达到省内领先或国内先进水平，是学科领域带头人，或获得国家自然科学奖一等奖的前五位、二等奖的前四位完成者。
(二)拥有自主知识产权，在技术上有重大发明创造或重大技术革新，在省内处于领先地位，并经过实施创造显著的经济效益和社会效益，或获得国家发明奖一等奖的前五位、二等奖的前四位完成者;获得国家科技进步特等奖的前五位、一等奖的前四位、二等奖的前三位完成者;获得省(部)级科技进步一等奖前二位，两项二等奖的前二位或三项三等奖的首位完成者;杭州市科技进步一等奖或多项二等奖的首位完成者。
(三)完成我市重点工程、重大科技攻关和大中型企业技术改造，或在消化引进高科技产品技术项目中，创造性地解决重大技术难题，其技术水平处于省内领先地位，并取得显著的经济效益和社会效益。
(四)长期工作在工农业生产和科技推广第一线，有重大技术突破，推动了行业技术进步和经济发展;或在技术成果转化为生产力和新技术、新工艺、新方法推广中，业绩突出，取得显著的经济效益和社会效益。
(五)长期从事教育工作，在教学思想、教学理论、教学方法和教学管理上有独特创造，所形成的教育思想或教学方法得到普遍推广，教育教学成绩显著，并得到同行专家认可。
(六)长期工作在卫生工作一线，医术精湛，多次治愈疑难、危重病症;或在较大范围内多次有效地预防、控制传染病，成绩显著，为省内同行公认;或在卫生科研和成果推广中业绩突出，取得显著的经济效益和社会效益。
(七)在高新技术产业、物流、信息、金融、财会、外贸、法律和现代管理等领域，为我市经济社会发展的重大问题提出可行性解决方案，经实践检验，具有特殊贡献的人员。
(八)在人文社会科学研究、文化艺术、广播电视、新闻出版、体育等领域取得优异成绩，或为我市赢得重大荣誉，在省内同行中享有较高声誉，对发展我市的先进文化作出重大贡献的人员。
第六条 批准享受国务院特殊津贴或杭州市政府特殊津贴的人员，继续作出新的贡献，并符合条件者，可再次被推荐选拔。
为进一步加强镇政府机关作风建设，严肃工作纪律，转变工作作风，提高工作效率，努力把机关建设成高效、廉洁、务实的文明机关，经镇党委扩大会议研究决定，对镇政府机关工作人员实行目标管理百分考核。具体考核办法如下：
一、考核内容及赋分标准
（一）政治理论学习（15分）
能认真学习邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，切实提高自身的政治思想素质和政策理论水平，从而提高政治敏锐性和政治鉴别力。要按时参加机关组织的政治理论学习活动，并认真做好笔记。除参加公务活动、病事假外，无故不参加学习的，每缺席一次扣1分。
（二）工作作风（20分）
1、热心为基层服务，为群众服务，提高工作效率，能办的事情要马上办。如无特殊原因不能按时完成工作的，发现一次扣相关责任人2—4分；工作如有推诿、扯皮的，发现一次扣2分。
2、工作态度要热情，要做到文明办公，礼貌待人，如发现生、冷、硬、顶现象或有工作态度方面的投诉，经查证属实的，发现一次扣责任人10分。
3、要诚实守信，团结同志。不无中生有，搬弄是非，不和同志吵架，不听、不传、不信小道消息，不谈论有损于集体形象和利益的话题。如有违犯发现一次扣4分。
（三）工作纪律（35分）
1、遵守工作纪律和各项规章制度，自觉遵守作息时间，坚守工作岗位，不乱窜办公室。严格执行请销假制度，迟到、早退一次扣1分，事假一天扣1分，病假一天扣0.5分（住院治疗不扣分），旷工一天扣5分。
2、为政清廉，遵章守纪，不贪赃枉法，不以权谋私，不吃、拿、卡、要，不奢侈浪费，不任人唯亲，如发现上述行为，视情节扣10—20分。
3、因违规违纪被上级有关部门给予处分，一次扣20分。
4、坚持个人服从组织、局部服从整体、下级服从上级的原则，如不服从组织调动和不听从领导安排的一次扣5分。
5、积极参加机关组织的各项活动和义务劳动。如确有急事不能参加，需经主要领导批准，无故不参加的，每缺席一次扣4分。
6、不准在办公室从事赌博活动；除工会活动外，工作时间不准进行各种娱乐活动；中午不准喝酒（接待客人需事先请示）。违规一次扣4分。
7、办公物品摆放整齐，办公秩序井然有序，办公环境清洁优美，对检查不合格的办公室每次扣该办公室每个工作人员2分。
8、坚持值班值宿制度，对擅自离岗、脱岗的发现一次扣5分，造成严重后果的除党纪、政纪处分外，取消年终一切奖金及补助。
（四）工作业绩（30分）
1、履行职责，恪尽职守，认真做好本职工作，高质量地完成领导交办的各项工作任务。不按时完成工作任务或工作出现较大错误的扣3—5分；在各项工作中上访问题未及时解决的，视责任轻重及上访级别，扣具体责任人3—5分；因工作失误造成不良影响的扣责任人3—5分。
2、年初工作计划具体细致，年末工作总结客观全面，并做好全年材料的归档收缴工作。如做的不合格扣责任人2分。
3、个人被评为区属部门、区级、市级、省级、国家级先进，每次加1、2、5、10、20分（以奖状、证书或文件为证明）；机关部门集体评为区属部门、区级、市级、省级、国家级先进，部门每人加1、2、5、10、20分（以奖状证书或文件为证明）。
二、考核结果、奖励及处罚
（一）年终奖金与考核挂钩。年终根据机关奖金总额计算每1分的奖金额，每人年终考核得分乘以每1分奖金额为个人年终应得奖金额。
（二）年终考核总分数低于80分的，取消年终一切评奖资格。
（三）病、事假全年累计超过15天，扣年终奖金总额的10；累计超过30天，扣年终奖金总额的20；累计超过45天，扣年终奖金总额的30；累计超过60天，扣年终奖金总额的50；累计超过75天，扣年终全部奖金。
四、考核工作领导及分工
（一）成立考核领导小组，负责对机关工作人员目标管理百分考核工作的领导和考核结果的审定。
考核领导小组及分工如下：
组长：××
副组长：××××
成员：××××××××
（二）机关学习及各项活动由宣传委员和办公室负责考核。
（三）工作纪律及工作作风由纪检委员和办公室负责考核。
（四）工作业绩由党政一把手和主管领导负责考核。
（五）日常考核记录由办公室负责整理和归档。
五、考核范围
本考核办法的考核对象为机关在岗的出勤人员。
本办法未尽事宜参照有关规定执行。
本办法自二00六年三月一日
起实行。
中共××镇委员会
××镇人民政府
二00六年三月一日
【发布文号】云政发[1996]196号 【发布日期】1996-11-06 【生效日期】1996-11-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
云南省人民政府关于印发
《云南省专业技术人员管理暂行规定》的通知
（云政发〔1996〕196号一九九六年十一月六日）
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
现将《云南省专业技术人员管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省专业技术人员管理暂行规定
专业技术人员是科学技术的载体，是先进生产力的重要开拓者和科技知识的重要传播者，是党和国家的宝贵财富，担负着实现四个现代化，赶超世界科学技术先进水平的历史使命。为了进一步贯彻落实“科学技术是第一生产力”、“尊重知识、尊重人才”的思想，加强专业技术人员的管理，根据中共中央、国务院及人事部有关文件精神，结合我省实际，对专业技术人员管理工作的若干问题作如下暂行规定。
一、范围对象
第一条 第一条 专业技术人员是指从事专业技术工作并具有中专以上学历或者具有技术员以上相应职称（资格，下同）的人员。
第二条 第二条 具备第一条规定的在全民企事业单位工作的专业技术人员或评聘了专业技术职务的管理人员。
第三条 第三条 具备第一条规定的从全民企事业单位流向集体、乡镇、民办、“三资”等企业单位工作的专业技术人员；到集体、乡镇、民办“三资”等企业单位工作的大、中专毕业生。
二、分级分类管理
第四条 第四条 各级政府人事部门是同级政府管理专业技术人员的综合部门。对专业技术人员的管理实行条块结合，以块为主；上下结合，以下一级为主的管理体制。
第五条 第五条 省级人事部门负责研究制定全省专业技术人员的有关政策；对各地州市和省各部门的管理工作进行指导、督促、检查、落实；重点管理国家有突出贡献的科学、技术、管理专家（下称“国突”专家），省有突出贡献的优秀专业技术人才（下称“省突”人才），享受政府特殊津贴人员（下称“特贴”人员），回国定居专家，“百千万人才工程”备选人员和具有副高级及以上职称的人员。
第六条 第六条 各地州市、省直各部门负责贯彻落实上级有关专业技术人员政策。依据有关政策，结合本地本部门情况，制定实施办法；负责第五条所列专业技术人员的日常管理工作，重点管理中级以上专业技术人员的日常工作；对县及县级单位（部门）进行政策指导、检查、督促和落实。
县及县级单位（部门）负责贯彻落实上级有关政策规定；做好县及本单位（部门）的专业技术人员管理工作。
第七条 第七条 企、事业单位根据国家有关法律、法规和政策规定，按照不同性质、类型、特点，实行分类管理。各级人事部门进行政策指导。
三、队伍建设
第八条 第八条 专业技术人员必须拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱社会主义，积极为四化建设服务。
第九条 第九条 专业技术人员必须具有“献身、创新、求实、协作”的科学精神和优良的职业道德与学风，刻苦钻研业务，扎扎实实做好本职工作，努力攀登科学技术高峰。
第十条 第十条 根据本地区本部门经济建设发展的需要，积极培养和造就一支与经济建设相适应的素质较高的专业技术队伍。把培养中青年专业技术人才作为队伍建设的重点，在设立科研项目、继续教育、选拔优秀人才以及破格晋升职称等方面采取有效措施，促进中青年专业技术人才的成长。
第十一条 第十一条 重视跨世纪中、青年学术和技术带头人的培养工作。各地各部门根据本地本部门的产业优势，资源优势，专业学科优势，有计划地采取重点培养、重点扶持，在使用中培养，在培养中使用的方法，尽快培养一批德才兼备、有发展潜力、能进入国内或世界科技先进水平的中、青年学术和技术带头人。
四、使用与流动
第十二条 第十二条 按照专业技术人员的所学专业，合理使用，充分发挥作用。除工作需要担任领导职务外，不得造成新的用非所学、用非所长。凡专业不对口本人要求调整或流动的应予支持。
对专业水平较高，确有真才实学，能坚持正常工作的闲散专业技术人员，如工作需要，经过考核，视其情况，可以聘用或录用，以发挥其一技之长。
第十三条 第十三条 鼓励和支持专业技术人员从城市到农村、从大城市到中小城市、从内地到边远地区去工作。鼓励专业技术人员向急需人才的行业和单位流动，向经济建设生产第一线流动，向更能发挥作用的岗位流动，合理调剂人才余缺，改善专业技术人员的分布和结构。
第十四条 第十四条 鼓励和支持大专院校、科研院所、大中型企业和人才富裕的单位的专业技术人员采取辞职、退职、调动、停薪留职、解除或终止劳动合同等多种方式去承包、领办、租赁、创办乡镇企业、城镇集体企业、中小型企业、科技开发企业、民办科技企业或到农村开展有偿技术服务和技术承包，其工资、报酬和福利待遇由有关方面共同商定。
五、评、考职称（资格）和聘任职务
第十五条 第十五条 企事业单位评定专业技术职称，严格按照各系列的《条例》、《实施意见》和《评审条件》规定进行。评定职称要以能力、水平、实绩、贡献为主，破除论资排辈，不拘一格选拔人才。对有突出贡献的专业技术人员可破格晋升职称。
第十六条 第十六条 对于国家规定必须参加考试才能取得专业技术资格的系列、专业、层次一律不再评定职称，须参加相关系列、专业、层次的考试取得相应的专业技术职务资格。
第十七条 第十七条 按照“科学设岗、平等竞争、择优聘任”的原则，根据需要聘任专业技术职务。按照分类管理的原则，企业自主聘任；事业单位按下达的岗位数额或批准的结构比例聘任职务。
打破聘任职务终身制和单位所有制。企业单位根据单位工作需要和本人的情况，可高职低聘、低职高聘或不聘；事业单位可高职低聘、缓聘或不聘。专业技术人员有正当理由可拒聘或要求调整岗位或要求流动。
六、选拔
第十八条 第十八条 国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，省有突出贡献的优秀专业技术人才的选拔工作每两年进行一次；享受国家政府特殊津贴人员的选拔工作每年进行一次。上述“三项选拔”工作均在下达控制指标内由各地州、各部门按自下而上、好中选优的原则推荐。
省“选拔有突出贡献的优秀专业技术人才评议委员会”按照标准、条件，进行审核、评议。确定“国突”专家、“省突”人才、“特贴”人员候选人，确定“省突”人才候选人选的奖励等次。
“国突”专家和“特贴”人员经省人民政府审核同意后分别报国家人事部、国务院批准；“省突”人才由省人民政府批准。
七、考核
第十九条 第十九条 专业技术人员按其所聘任的职务进行考核和聘期届满考核。各单位按照本单位的工作性质和特点制定科学的考核办法，建立考核档案。
第二十条 第二十条 考核分为优秀、合格（称职）、不合格（不称职）三个档次，优秀率控制在15％以内。考核连续三年优秀者并符合有关系列《实施意见》规定，可优先推荐破格晋升职称。连续三年不合格者，低聘或解聘。
第二十一条 第二十一条 国家有突出贡献的科学、技术、管理专家，省有突出贡献的优秀专业技术人才，享受政府特殊津贴的人员每二年进行一次考核，考核不称职者，按管理权限报经批准取消荣誉称号，不再享受有关待遇。
八、继续教育
第二十二条 第二十二条 加强对专业技术人员的业务培训、进修等继续教育，补充基础理论和专业知识，学习有关新理论、新技术、新方法，掌握本专业国内外先进科学技术，不断提高专业技术人员的科学技术水平和管理水平。
第二十三条 第二十三条 继续教育采取自学与脱产、半脱产学习相结合，以自学为主的方式，理论联系实际，提高培训质量，保证学习效果。各单位应根据工作需要，有计划有重点地开展继续教育工作，保证高、中级专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间累计不少于40学时，初级专业技术人员累计不少于32学时。
第二十四条 第二十四条 实行继续教育证书登记制度。对专业技术人员继续教育情况进行登记，作为续聘、晋升职务和使用的条件之一。
九、离休、退休
第二十五条 第二十五条 专业技术人员离退休年龄，应按国家统一规定执行。女高级专业技术人员，凡身体能坚持正常工作，本人自愿，离退休年龄可延长到六十周岁。
第二十六条 第二十六条 根据国发〔1983〕141号文《 国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》的通知，对其中少数高级职称的人员，确因工作需要，身体能够坚持正常工作，征得本人同意，经主管部门批准，副教授、副研究员以及相当这一级职称的，可以适当延长离休退休年龄，但最长不超过65周岁。教授、研究员以及相当这一级职称的，可以延长离休退休年龄，但最长不超过70周岁。
第二十七条 第二十七条 发挥离休、退休专家在培养人才方面的传、帮、带作用。对于承担国家重点科研项目的专家、博士生导师及名师带徒的中医中药专家等的离退休年龄按云南省人事厅云人专（1994）16号文件和云人专（1996）18号文件规定执行，延长离退休期间不占单位岗位数额。
第二十八条 第二十八条 各单位要充分发挥离退休高级专业技术人员的作用，根据工作需要聘请他们担任技术顾问，整理技术资料，组织开展技术开发、技术咨询、技术培训和技术服务，为经济建设再作贡献。
十、创造和改善环境条件
第二十九条 第二十九条 各单位要积极为专业技术人员创造良好的工作环境和工作条件，配备必要仪器设备、图书资料，为专家配备助手，让他们心情舒畅地做好本职工作。
第三十条 第三十条 改善专业技术人员的住房条件，在国家未统一规定之前，根据各单位住房条件，高级专业技术人员可按所在单位的领导干部标准分房，中级专业技术人员可按所在单位中层干部标准分房，初级专业技术人员可按所在单位一般工作人员的标准分房。
第三十一条 第三十一条 各单位每两年组织专业技术人员进行一次体检，逐步改善专业技术人员的就医住院问题。“国突”专家，年满55周岁的正高级专业技术人员，发给干部就诊证；“省突”人才，享受“特贴”人员，未满55周岁的正高级和年满55周岁的副高级专业技术人员发给特约医疗证。按照分级负责的原则，省级系统由省统一解决，各地州市由各地自行解决。未满55周岁的副高级及中级专业技术人员，各地州市县可根据本地情况，创造条件逐步解决。
第三十二条 第三十二条 各地各部门可结合参观、考察、学术交流、整理资料、撰写论文等活动，定期组织专业技术人员疗养、休假。
十一、奖惩
第三十三条 第三十三条 对荣获“国突”称号的专家，颁发奖金并晋升两级职务等级工资；对荣获“省突”称号的人才，颁发奖金并晋升一级职务等级工资。
第三十四条 第三十四条 对在经济建设和社会发展中作出重大贡献，取得显著的经济效益和社会效益的专业技术人员可实行重奖。
第三十五条 第三十五条 凡丧失“国突”专家、“省突”人才和享受“特贴”人员所必须的政治思想基本条件，长期不起作用、弄虚作假、谎报成果、擅自离职或未经组织同意长期出国（出境）不归者，取消荣誉称号，不再享受待遇。
第三十六条 第三十六条 专业技术人员违法乱纪或失职渎职造成重大经济损失，或造成恶劣的社会影响，党内给予严重警告或行政给予记大过处分以下者，取消职称。
十二、加强领导
第三十七条 第三十七条 各级政府必须加强对专业技术干部管理工作的领导，经常进行研究和检查，把这项工作列入议事日程。要认真贯彻执行党的知识分子政策，加强对专业技术人员的思想政治工作。
第三十八条 第三十八条 各级人事部门要用懂政策、熟悉业务、联系群众、作风正派的同志从事专业技术人员的管理工作。
第三十九条 第三十九条 各级主管部门要督促检查有关方针、政策的贯彻执行；调查掌握专业技术人员的基本情况；组织实施有关专业技术人员的各项工作。
第四十条 第四十条 本暂行规定由省人事厅负责解释。
第四十一条 第四十一条 本暂行规定从下文之日起执行。
(一) 概要
AJAX (Asynchronous Java Script and XML, 异步Java Script和XML) , 是一种创建交互式网页应用的网页开发技术。它使用XHTML+CSS来表示信息, 使用Java Script操作DOM (Document Object Model) 进行动态显示及交互, 使用XML和XSLT进行数据交换及相关操作, 使用XMLHttpRequest对象与Web服务器进行异步数据交换, 使用Java Script将所有的东西绑定在一起, 使用SOAP以XML的格式来传送方法名和方法参数。类似于DHTML或LAMP, AJAX不是单一的技术, 而是有机地整合了一系列相关的技术。其工作模式与部署如图1所示。
(二) 与传统的Web应用比较
传统的Web应用允许用户端填写表单 (form) , 当送出表单时向Web服务器发送一个请求。服务器接收并处理传来的表单, 然后送回一个新的网页, 但这个做法浪费了大量带宽, 因为在前后2个页面中的大部分HTML代码是相同的。由于每次应用的通信都需要向服务器发送请求, 应用的响应时间依赖于服务器的响应时间, 这导致了用户界面的响应比本机应用慢得多。
与此不同, AJAX应用可以仅向服务器发送并取回必需的数据, 它使用SOAP或其他一些基于XML的页面服务接口, 并在客户端采用Java Script处理来自服务器的响应。因为在服务器和浏览器之间交换的数据大量减少 (大约只有原来的5%) , 结果看到响应更快的应用。同时很多的处理工作可以在发出请求的客户端完成, 所以Web服务器的处理工作也减少, 进一步释放了服务器的宝贵资源, 让用户操作速度有了成倍的提高。
使用AJAX的最大优点, 是能在不更新整个页面的前提下维护数据。这使得Web应用程序更为迅捷地回应用户, 并避免了在网络上发送没有改变过的信息。其中最引人注目的是一种称为“黄色隐出”的技术, 它在数据更新之前时将用户界面变为黄色, 更新完成后立刻恢复原来的颜色。
二、AJAX在系统中的应用
(一) 系统简介
集中采购是政府采购的重要组织形式, 是一项将竞争机制引入公共支出管理, 规范财政资金使用行为, 节支倡廉的新型工程。实行集中采购有利于充分实现规模效益, 有利于发挥政府采购的政策功能, 有利于降低监督成本。而要使集中采购工作充分发挥对财务预算资金的管理、提高预算资金使用效益及促进党风廉政建设, 必须对集中采购工作进行全面的规范。
为规范集中采购评审人员管理, 提高工作效率, 保证评审人员选拔及管理的科学性、合理性、公平性, 人民银行长沙中心支行会计处和科技处决定开发“集中采购评审人员管理系统” (以下简称“系统”) , 其系统功能如图2所示。
(二) 应用AJAX进行系统开发
1. 系统的架构
系统采用“AJAX前台表现层+后台业务逻辑框架+应用服务器、数据库”的三层架构。
(1) AJAX前台表现层使用BSTEK公司的dorado开发工具, 这是一个具有AJAX特征的Web应用表现层的快速开发框架, 可以快速创建Rich Internet Application与AJAX应用, 使B/S架构应用系统兼备C/S架构应用的界面风格操作习惯等优势。
(2) 系统后台业务逻辑采用标准的MVC框架, 通过以dorado提供的DBDataset和DBStatement作为主要的数据库访问方式的开发模式, 实现与dorado的紧密结合。
(3) 应用服务器采用IBM公司的WebSphere企业版, 数据库采用IBM公司的DB2企业版。
2. 系统的特点
(1) 系统引入了视图模型技术、构件技术和引擎绑定技术, 使得Web应用开发和后期维护效率提高数倍。
(2) 系统带给用户全新的界面风格与操作体验, 如图3所示。通过AJAX技术, 快速创建Rich Internet Application的表现层, 使人机交互界面变得更加友好、快捷, 用户的任何操作都通过缓冲完成。
(3) 页面无刷新, 系统采用AJAX控件方式进行数据输入, 相比普通B/S系统, 在易用性、参与性、高效性、用户体验等方面得到了全面的提升, 杜绝了屏幕闪烁更新, 提高了系统的反映速度, 从而最大限度地减少了服务器的负载。
三、系统运行情况
企业采购面临的问题
伴随着市场经济深入推进而给我们采购工作的廉洁自律管理带来了许多新问题，使企业采购工作陷入两难境地。一方面，在销售产品中需要提取一定的费用用于开拓市场、争取客户，另一方面，又要严格要求自己的采购人员，不得接受供方单位吃请，更不准拿要；一方面，要求采购人员公开、公平、公正进行各类采购活动，另一方面，又不得不接受剪不断理还乱的关系、说情干扰；一方面，抱怨国有企业机制陈旧，缺乏活力，另一方面，又必须与机制灵活、决策迅速的其它所有制企业在一条起跑线上展开残酷的市场竞争。无疑，在经济飞速发展，市场竞争日趋激烈的同时，廉洁自律建设任重而道远。
台湾学者陈明璋从管理学的角度归纳出中国文化的十大特征，他指出：中国是一个重人情轻法理的社会，是一个讲关系的民族，中国社会比较偏重“人情”而轻视“法理”，这种现象造成中国人喜欢讲交情、拉关系、用关系，没有关系也要制造关系。受传统文化的影响，有的采购人员在人情、交情、关系的面前丧失了理性，做出一些违法乱纪、损害企业利益的事情。
著名心理学家马斯洛提出的需要层次管理理论和心理学家赫茨伯格提出的双因素管理理论，对考虑这部分人员的岗位职责和薪酬水平及价值体现同样具有指导意义。双因素管理理论指出：收入水平、工作环境等满意因素处理不好，会引发员工对工作的不满情绪；而职务上的责任感、良好的工作认同等激励因素如能得到有效改善，则能切实激励员工。试想，如果企业采购人员的薪酬水平及价值体现和其在企业生产经营中所处的重要地位不相配套，收入水平和激励措施不够，那么，肩负采购重任、面对巨大压力、时刻感受外界诱惑的采购人员，又如何能真正做到廉洁自律呢?
应该说，多数企业的管理制度是比较健全的，但为什么仍然有那么多的采购人员触雷犯规呢?除了上述原因外，还有一个最重要的原因就是，尚未形成完善有效的监督管理机制并得以有效运行，对腐败现象还基本处于事后处理阶段。
增强采购人员反腐免疫力
人容易生病的主要原因就是免疫系统出了毛病，而同理，我们采购人员在采购工作中，容易渎职失职，甚至违规违纪，也可以说是免疫系统出了问题，若能将医学上增强免疫功能的作法，借用到增强采购人员的反腐倡廉工作中，也许能收到较好的效果。
廉洁自律中的自稳作用，表现在加强自我学习教育，不断提高采购人员素质上。这就要求企业一定要加强警示教育、强化廉洁意识、构筑反腐倡廉的思想防线；要使采购人员时刻树立正确的权力观，把招标采购工作的廉洁、规范、高效运作，作为保证采购质量、降低采购成本的有效渠道和体现岗位价值，实现职业道德的基本要求，从而正确地对待和行使手中的采购权力。
要建立健全廉洁自律制度，以完善的制度确保采购的行为规范，不给不法分子可乘之机。尤其是容易滋生违纪违法现象的重要环节、重要部门和重要岗位，更要以完善的制度建设，构建免疫系统的保护屏障，把好防腐、反腐、拒腐关，把不法供货人员拒于门外。
及早发现体内的“异己分子”，这在医学上称为免疫监视。在廉洁自律方面的免疫功能建设上，就是强化预警机制，把监控的关口前移。强化事前管理，通过广泛监督，发现问题及时处理，做到对违纪人员早提醒、早批评、早制止，把腐败事件带来的损失降低到最小。
对症下药，认真抓好企业采购反腐倡廉工作。在找准问题，科学思考的基础上，针对新时期的特点，认真抓好物资采购中的反腐倡廉工作，以确保企业的效益不在采购环节大量流失。目前，企业的采购工作已开始由过去的暗箱操作向公开招标和电子商务等方面发展，但还要在事前防范上下功夫。这就尤其要加强对采购人员的思想教育，提高采购人员的自我防护能力。要通过正反典型案例的教育，使采购人员时刻铭记“不以恶小而为之，不以善小而不为”的谆谆古训，切记淡泊处世、明辩是非、踏实干事、不该吃的别吃、不该拿的别拿、不该要的别要，不为一点蜗角虚名、蝇头小利损公肥私、害人害己。要使采购人员养成慎独、慎微、慎交的习惯。只有自身免疫力增强了，才能经受住当今改革开放和发展中社会主义市场经济这种新的社会环境考验。
有效利用人性管理原理，优化采购人员薪酬结构，推行适薪养廉。据悉，目前相当部份企业采购人员收入偏低，难以让采购人员感受自身价值的体现。如果一个企业的采购人员，既肩负着保产、保供、保运行的重任，又要和厂家、商家斗智斗勇，还要时刻牢记组织的教诲，自觉抵制供方金钱酒色的诱惑和各种关系的围攻，其压力之大，责任之重，是企业其他岗位无法相比的，因此，决不能让他们产生“付出太多，得到太少”的失衡心理。去年，某集团在一项技改工程设备采购定向议标过程中，采购人员通过艰苦谈判，使报价为907．207万元的设备降到808万元，为企业直接节约采购资金近百万元。那么，与此对等，企业对他们在价值认同和薪酬收入是否也应充分体现，这既是科学管理的具体运用，同时也可以减少腐败行为发生的机率。
采购人员在一个部门工作过久，难免会形成纵横交错的“关系网”，在适当考虑所学专业和管理能力的情况下，定期或不定期组织跨专业、跨科室、跨厂处交流，真正形成“流水不腐”的用人管理机制，对于防止腐败现象产生，提高采购队伍的整体免疫力至关重要。
同时，要加强监督制约手段，使反腐措施切实有效的实施。首先，要加大监督举报奖励力度，使采购人员的一言一行、一举一动均在组织和广大职工的监督之中，由此构筑反腐倡廉的群防工程，营造出一种采购人员不敢想、不敢做的氛围。同时，进一步加大对腐败行为举报的奖励力度，广泛发动职工群众，加强事前防范，将起到非常积极的作用。
其次，提高上交礼品、礼金、提成返还额度。在目前的经济活动中，难免会有一些礼尚往来，一些确实不能推掉的礼品礼金，可以考虑适当提高上交礼品、礼金的返还额度，合理处理礼尚往来和反腐倡廉的矛盾。
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政府采购管理岗位职责10-13
政府采购公司管理制度03-14
政府PPP项目采购管理办法09-12
政府采购管理办公室采购业务流程05-24
广州市关于加强政府采购价格评审管理的意见03-12
关于进一步加强政府采购管理工作的意见03-25
