韩国新村运动考察报告

韩国新村运动考察报告（共7篇）

韩国新村运动考察报告 篇1

为进一步统筹城乡发展，推动城乡一体化进程，加快我市新农村建设步伐，7月10--15 日，我带领市直相关部门负责人赴韩国考察“新村运动”。通过拜访韩国新村运动中央研修院和进行实地考察，对韩国“新村运动”有了深入了解，达到了开阔眼界、启迪思维、寻找差距、借鉴发展的目的，收到了预期效果。

一、韩国为什么要发起“新村运动”

通过考察，我们感到，韩国之所以要发起“新村运动”主要基于三个原因：一是摆脱困境。上世纪六十年代，韩国的基本国情是落后的农业国。1960年人均GDP仅为85美元。为了让大多数国民摆脱贫困，政府把工作重点放在扶持出口工业品上，从1962年始经过两个五年计划的实施，1970年韩国经济开始起飞，工业化和城市化进程发展迅猛。也正如此，城乡发展差距随之扩大，城乡收入比为1.64。虽然在此期间，政府在增产粮食方面竭尽全力，但乡村状况仍然非常落后，生存、生产条件极差。这种状况急需韩国政府在工业化、现代化进程提速的关键时期，大力改善农村落后状况，缩小城乡差距，实现城乡统筹发展、协调发展。也正是在这种两难的背景下，韩国大胆探索实践了“新村运动”，也以此破题，推动了城乡发展、消除了贫富差距、改善了农村面貌，实现了协调发展。二是改善生活。1970年，韩国35000个乡村250万农户中80％住茅草房、点油灯、吃两餐，这种状况是当时韩国农民生活的真实写照。倡导“新村运动”后，历经40年努力，“新村运动”不仅彻底改变了乡村面貌，而且推动了城乡居民收入同步提高，使韩国人均GDP由上世纪七十年代初不足100美元,增长到目前的人均20000美元，城乡居民收入比为1:0.84，由世界最贫困的农业国飞跃到经济总量世界12位的经济强国，取得了举世瞩目的成就，创建了“韩国模式”，也因此让韩国国民过上了好日子。三是教育国民。60-70年代，由于南北战争刚刚结束，加之连年旱灾和水灾，农作物欠收，当时的韩国国民不仅解决不了温饱问题，国民意识也因此变得颓废、消极和懒散，没有秩序、缺乏信心和动力。在这种情况下，韩国以开展“新村运动”为契机，政府大力扶持和倡导，鼓励农民“勤勉、自助、合作”，由于注重激发农民的原动力、注重从精神层面引导、注重调动方方面面的积极性，不但使广大农民养成了爱国敬业、自力更生的好习惯，也因此改善了环境，增加了所得，国民素质显著提高、爱国情怀明显增强。如今在韩国随处可见的是韩国的现代、大宇、起亚等自主品牌汽车，购买本土的、民族的产品成为韩国人的一种习惯、一种爱国情结。在亚洲金融危机爆发的时候，韩国妇女还主动无偿捐出自家的金银首饰，帮助政府渡过难关。由此可见，“新村运动”不仅仅

改变的是韩国国民的物质状况，在精神层面的改造和激发人的潜能方面更是取得了可喜的成就。

二、韩国怎样开展“新村运动”

韩国政府通过不断改善环境，增加收入，分阶段丰富不同内容，不断提高发展层次，以及采取一系列实实在在的项目开发和建设，倡导实施了“新村运动”，大体分为五个阶段：

1、改善环境阶段

从改善农民最基本的生存和生活条件入手，容易得到广大农民的响应和支持。因此，这一阶段的目标是改善农民的居住条件，推动农村基础设施建设。1970年11月至1971年7月，韩国政府

为全国3.5万个村庄，平均每村提供335包水泥，用于改善乡村环境的10大事业20个项目，主要是拓宽村庄的马路、改良屋顶围墙、改善饮水条件、建设公用洗衣场、澡堂、架设桥梁和整治溪流等。强调每项工程都要按乡民的意愿进行，每项事业要符合4个条件：一是全体村民受益，又急需要办；二是因地制宜，切合乡村实际；三是发展潜力大；四是投资小、效果好。程序是按照事先上报的项目计划，先分配和征收由村民应负担的劳动力或资金，然后再向政府请领补助的建材资金进行项目施工。村民得到这些援助物资后，自觉组织动员，共同出力合作完成村里的公共事业。发起新乡村运动的第一年，村民的反映比政府预期的效果还要好。第一年，全国35000个村庄有16000个表现积极，成绩显著。第二年政府对这些成绩显著的乡村继续提供支持，每村增加500袋水泥和1吨钢筋。据此，政府制订了“支援优秀乡村”的原则，进行有区别性支援。全国35000个村以乡村发展阶段划分为“基础、自助、自立”三个类型，成绩最佳的划为自立村，最差的划为基础村，政府的援助物资只分配给自立村和自助村。1973年，全国1／3的村划为基础村，此后基础村迅速减少，到1978年基础村基本上消失，约有2／3的村升为自立村。

2、增加收入阶段

这一阶段主要是以增加收入为主的全面发展阶段。政府推出增加农、渔民收入计划，支持农村调整农业结构，推广种植业、养殖业良种和先进技术，普及高产水稻新品种“统一稻”，1974年达到大米自给。与此同时，政府支持乡村动员村民开展较大规模的乡村基本建设事业，像整理耕地、开辟道路、整理河川、开发农业用水等开发项目。这些项目有的是乡村独立完成，有的则是与附近乡村联合进行，以提高投资效果。1971－1975年，全国共架设桥梁65000座，每村都修了3.5米宽，长2－4公里进村道路。新建自来水管4440公里，新建会馆36000座。这一阶段，农业连年丰收，农民收入大幅度提高，超过城市居民。

3、充实提高阶段

随着城乡差距逐步缩小，社区经济的开发越来越红火。政府推进“新村运动”的工作重点也放在鼓励发展畜牧业、特色农业和兴办乡村工厂上，并积极推动农村保险业的发展。同时，为广大农村提供各种建材，支援农村的高档住宅建设和农业开发区建设。1980年韩国农村企业达384个，1986年增加到790个，推动“新村运动”向纵深发展。1977年，作为农村贫困标志的草房顶全部更换为彩钢或瓦顶。1978年，全国98％的农户用上了电。

4、全民参与阶段

这阶段韩国政府大幅度调整了有关“新村运动”的政策措施，从政府主导的“下乡式运动”转变为民间自发，更加注重活动内涵、发展规律和社会实效的群众活动。政府建立和完善了全国性“新村运动”的民间组织，设立了“新乡村庄建设中央会”，下设“新乡村庄指导者（男性）、新乡村庄妇女会、新乡村庄读书委员会、工厂中央委员会、新乡村庄金库联合会”5个会员团体。设立了中央新村运动研修院。培训和信息宣传工作改由民间组织来承担。政府通过制订规划、协调、服务，以及提供一些财政、物质、技术支持和服务等手段，推动调整农业结构，进一步发展多种经营，大力发展农村金融业、流通业，进一步改善农村的生活环境和文化环境，继续提高农民收入等。当时，农村居民普遍认为，他们的经济收入和生活水平已接近了城市居民的生活水

准。

5、创新发展阶段

随着韩国经济的快速发展，一派繁荣气象自城市开始逐步向农村地区扩散，“新村运动”也带有明显的社区文明建设与经济开发特征。政府倡导全体公民自觉抵制各种社会不良现象，并致力于开展国民伦理道德建设、共同体意识教育和民主法制教育。同时积极推动城乡流通业的健康发展。“新村运动”转为国民自我发展阶段以后，运动初期为推动运动开展，启动农村经济、文化活动而设立的政府机构、活动内容和形式逐步弱化，而具有客观生存与发展规律，有助于农村经济、文化发展的机构、活动内容和形式比较活跃，如农业科技推广培训组织，农村教育机构、农协、农村综合开发、农村经济研究等组织机构应运而生，并在不断优化其结构中生机盎然地传承着“新村运动”的精神和理念，发挥着应有的作用，推动“新村运动”迈向了“变化、挑战、创造”的更高发展阶段。

三、韩国“新村运动”与众不同之处

纵观韩国政府组织实施的“新村运动”，应该说，既是韩国经济社会发展的一次成功转型，也是化解城乡矛盾，提升国民素质，实现城乡一体协调发展的成功案例，取得了世界瞩目的成就，创建了“韩国模式”。目前，全世界已有70多个国家和地区的代表团赴韩考察和学习“新村运动”建设经验。其主要特点：

一是特别注重在精神上启蒙。在“新村运动”中，韩国政府主要强调“勤勉、自助、合作”精神。这种精神后来扩展到城市，发展为民族自立、事业报国的国民精神。政府设置了奖勤罚懒机制，重在激发村民内部的积极性。在后来开展的新农村运动中，原州市又将“勤勉、自助、合作”精神变为“实事求是、自力更生、自律竞争”，建设信念得到了新的升华，为“新村运动”注入了新的活力。

二是特别注重农民主体地位。政府大力倡导、支持“新村运动”，但具体上什么项目，完全由农民自己选择，让农民选出“指导者”，自己的事情自己办。每个村选出的指导者负责组织大家的行动，里长（相当于我们国家的村长）只管服务。这些指导者，既是指导员，又是战斗员，以身作则，带头苦干，负责组织、规划、指导。指导者统一着装，不拿报酬，政府给予精神和物资奖励。他们可以随时面见公务员,可优先选拔为公务员，坐火车、汽车票价便宜50％，子女在初高中考试排在前一半名次的免学费并发奖学金等。

三是特别注重政府支持引领。韩国从中央政府到地方各级政府，从总统到最基层的公务员都动员起来，以极大的热情投身于“新村运动”。1972年4月26日，朴正熙总统亲自为新乡村运动撰写行动纲领，并到中央研修院和学员一道听课，共同研究问题。中央内务部负责管理指导“新村运动”，内务部以外各中央机构也都设立相应机构，各道和市郡的地方政府成立领导机构，面、邑设立了新乡村建设促进委员会，这样从中央到地方层层都设立了完整的指挥机构，以加强协调。政府明确要求，中央内务部的课长和局长要负责一个道；道一级的课长和局长要负责一个郡；市郡、面邑（相当于县、乡）的公务员每人要分包一个村。处在第一线的公务员每星期至少两次到村里指导，并负责考评。在“新村运动”之初，韩国政府对农村基础设施和民居建设，除给予必要的建材、资金支持外，还帮助搞村镇建设规划，推荐多种标准住宅图纸，道路桥梁建设由政府派技术人员指导。为了支持农村经济发展，政府还向农民普遍发放长达３０年的长期低息贷款，支农资金通过农协直接发放到户。此外，政府专门拨出专项资金，用于奖励新村

运动中的优秀村庄。如原州市每年选拔道优秀村３０个，政府每村支援资金５亿韩元；市优秀村１３个，政府每村支援资金５０００万韩元。同时，这些优秀村还可获得地方政府规划市政项目时给予优先考虑等奖励。

四是特别注重培训骨干力量。从中央到地方都有相应的培训机构。中央新乡村运动研修院是专门为培训新村运动骨干而建立的，设施比较完备。最初几年每期15天，现在每期3天，可培训600人左右。培训对象是各级公务员和每村推选的男、女各一名指导员，培训期间从早晨6点到晚上11点都安排活动。培训内容丰富，形式多样，编有统一教材，并经常请有实践经验的基层干部、农民去讲课。参加培训的公务员和农民推出的指导者同住同吃共同讨论。研修班制订的各村建设规划，交郡核准后实施。研修班学员毕业后，返乡担负起劝导民众和以身作则的核心角色。特别是女指导员回村后，主要是动员妇女参与“新村运动”。通过培训教育骨干，逐步使“新村运动”成为提高全民素质的教育普及运动。

此外，政府还要求社会各界包括社会名流、知识分子和企业老总，宗教界，甚至是外国人等都要与新村建设指导者一起培训，各行各业尽其所能支持“新村运动”。这样不仅支持了乡村发展，而且使“新村运动”逐步发展成为提升国民精神的运动。

四、对我市新农村建设的思考

自2006年全面启动新农村建设以来，我市精心组织、扎实推进，新农村建设不断取得新成果。2008年我市以每年集中抓好“三项重点工程”为载体，使新农村建设更加贴近百姓实际，在全市率先实现了村村道路硬化，村村都有90㎡以上的公共活动室，自来水入户率达95%以上，泥草房改造进度全省最快，村屯绿化一年见效，使广大农民走上了畅通路，告别了泥草房，喝上了纯净水，有了自己的文体活动场所，取得了实实在在的效果，得到了广大农民的极大拥护。但是对照韩国“新村运动”，我们感到也存在一些问题，对此，要有理性思考和正确认识。一是重视了政府的主导推动，忽视了民众自发的原动力。在新农村建设过程中，我市高度重视和充分发挥了政府的主导推动作用，认真落实国家对“三农”工作及“三项重点工程”的各项优惠政策，不断加大投入和扶持力度，有效推动了新农村建设的快速发展。但新农村建设是一项双向的工作，政府为主导，农民为主体。由于宣传教育和培训工作不够广泛深入，缺乏引导和激发农民自主创业、建设家园的有效措施，农民主体作用没有得到充分发挥，广大农民的积极性还没有得到集中释放。部分农民对新农村建设认识不足，还没有真正意识到自己是主体，“等、靠、要”思想比较严重，自觉参加基础设施建设和改善生产生活等义务劳动的积极性不高，思想观念还没有从“要我建”转变为“我要建”。个别村民认为新农村建设只不过是上面喊口号、下面做样子，刮五年风就没事了。政府热，群众冷，思想难统一，群众难发动，工作不主动，行动慢半拍的现象还存在，一定程度影响了新农村建设的进度和质量。

二是重视了物质改善，忽视了精神改造。近年来，我市不断加大农村基础设施建设投入力度，切实加强了环卫、排污、绿化等环境整治工作，农业生产生活条件得到极大改善和提高，有力促进了农村经济发展。但相对于快速发展的物质生活，农民的精神文化生活还很匮乏，乡风文明和民主建设没有跟上，农村文明和谐程度有待提升。“四清”、“五改”、“五比”等有益活动没有真正开展起来，村民道德和家庭美德教育、法制政策宣传等还不到位。农村公共文化娱乐设施较少，村级活动室和图书室利用不好，缺少健康向上的文体活动，赌博、封建迷信等不良现象有所抬头，进一步加强农村精神文明建设任重道远。

三是重视了指标的硬性要求，忽视了长效机制的建设。自新农村建设启动以来，我市相续召开多次动员和总结大会，按照新农村建设要求，结合本地实际，确定了多项硬性指标，经过不懈努力，完成得很好，部分指标还提前超额完成，如泥草房改造2008年完成15741户、2009年完成15341户，两年就完成五年任务的48.6%。但由于我们把主要精力和时间都放在如何圆满完成这些硬性指标上，忽视了在推进过程中长效机制的建设。部分农村公共基础设施缺乏规范性的管护措施，普遍存在“重建设、轻管理”问题，一边是热火朝天的大修通村公路，广建村屯道路，一边却是竣工不久的水泥路面出现了破损、坑洼、翻沙，一边是创森的硕果累累，一边是管护的缺失，个别树木遭到破坏等现象。一些村屯搞突击、抓运动，编制规划注重形式，注重短期效应，注重硬性指标的完成，内容不充实，特色不鲜明，存在“克隆”现象，在加强农村基础设施和公益事业建设、构建城乡一体化发展格局、完善新农村建设长效管理机制等方面思路不清，缺少产业发展定位和长远规划，影响和制约了新农村建设健康、可持续发展。

四是重视了一般性的号召，忽视了典型示范。我市积极响应省委省政府新农村建设的号召，大力推进省级试点村建设，取得了三年建设任务两年达标，提前一年完成省级试点村建设工作的显著成效。但在注重整体面的推进的同时，往往容易忽视打造点的特色，各示范村进度不一，发展不平衡，缺乏亮点，主导产业、村民收入、环境建设、公共事业、民主管理等优势不明显，典型性、引导性和实效性作用没有充分发挥。个别乡镇、村屯对示范村建设认识模糊，认为只要修好路、盖好房、栽好树就可以成样板，产业建设、文化培育缺少创新，试点与整体工作脱节，不利于全市农业和农村整体发展水平的加快提升。

五、韩国 “新村运动”对下一步新农村建设的启示

他山之石，可以攻玉。韩国“新村运动”的一些成功经验可以为我所鉴、为我所用。主要有以下七个方面：

（一）建设新农村，必须坚持城乡一体不动摇，实现科学协调发展。韩国经验告诉我们，城乡一体化是一个国家经济增长的最佳方式，城乡融合是一个国家社会进步的最高境界。没有乡村的发展，就不可能实现双鸭山的整体发展。从我市经济发展现状看，近年来经济社会发展突飞猛进，连续8年保持了高速增长，已经初步具备了“工业支持农业、城市反哺农村”的条件。因此，建立城乡统一的大循环、大系统，是助推全市经济社会全面、协调、可持续发展和新农村建设的必由之路。当前要紧紧围绕全市“三步走”和“五区一城”发展战略，突出做好六篇统筹文章，推动城乡联动、协调发展。即：统筹城乡产业结构战略性调整，促进城乡经济一体化；统筹城乡劳动力结构和人口布局的优化，促进城乡劳动就业一体化；统筹城乡社区和基础设施规划建设，促进城乡建设一体化；统筹城乡社会保障和公共服务体系建设，促进城乡社会事业发展一体化；统筹城市经济与县域经济、乡村经济协调发展，促进区域经济发展一体化；统筹城乡配套改革，促进城乡经济社会体制一体化。切实通过一体化发展，实现双鸭山经济社会科学、协调、可持续发展，把新农村建设推向新的发展阶段。

（二）建设新农村，必须坚持发展为要不动摇，夯实雄厚物质基础。韩国“新村运动”的各个阶段，也正是韩国超常规、跨越式发展的阶段。从７０年代“新村运动”倡导至今，韩国实现了经济腾飞。由此可见，没有强大的经济基础做后盾，韩国的“新村运动”就不会取得如此骄人成绩，韩国农村就不会变得如此富庶、文明、和谐。所以，在推进新农村建设中，要始终坚持把发展生产力作为中心任务，用生产发展的办法，为新农村建设奠定坚实的物质基础。一是坚

持以发展城市经济和壮大县域经济为着眼点，加大改革力度，加快“上大项目，上好项目”步伐，努力增加各级财政收入，促进公共财政向农村倾斜，产业链条向农村延伸，城镇文明向农村辐射，以城市经济和县域经济的快发展推动新农村建设的大发展。二是坚持以增加农民收入为核心，采取发展民营经济、加快劳务输出、开发第三产业、落实惠农政策、推进扶贫开发等综合措施增加农民收入，加强基础设施建设，粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步和转变农业发展方式，努力形成农民增收的长效机制。三是采取综合措施，多措并举，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上实现大的转变。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，真正让农民从产业化经营中得到实惠，增加收入。

（三）建设新农村，必须坚持自力更生不动摇，强化农民主体地位。韩国农业农村经济的跨越发展，与农民自发、自立、自强息息相关。“我们一定要成功”“过好日子”成为每个农民的信念，农民在农村建设中真正发挥了主体作用。如今的韩国农民不认为自己是弱势群体，没有丝毫的自卑，相反，充满了作为一名农民的荣耀，处处彰显出创业热情和发展活力。正是这种力量促进了农村生产力发展，改变了他们的命运。因此，推进我市新农村建设的一项重要基础任务，就是必须依靠宣传、机制、政策的力量唤醒农民、启发农民、感召农民、激励农民，大力培育农民自力更生的精神，充分调动起广大农民自己动手，建设家园，美化家园的主观能动性，形成新农村建设的内在动力。要健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，乡村重大建设项目要让农民自己议、自己定、自己干，实施过程和结果要接受村民监督，使农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，使农民真正成为社会主义新农村的参与者、推动者，成为建设新农村、管理新农村的主人。

（四）建设新农村，必须坚持教育培训不动摇，着力提升农民素质。韩国“新村运动”的第一任务是改造农民精神面貌，这种追求“软利益”的做法非常值得学习。我市在推进社会主义新农村硬件建设的同时，更应该重视软件建设。当前，一是要加强农村思想道德文化建设，加大对农村教育、文化、卫生事业发展的投入，加强公共文化设施建设，加快农村文化事业发展，加强农村普法宣传教育，推进农村思想道德建设，为新农村建设提供不竭的精神动力。二是要合理调整教育结构，大力发展农村职业教育、成人教育和现代远程教育，着重抓好农民实用技术培训、农村劳动力转移培训和基层农技服务人员知识更新培训，进一步提高农民的科学文化素质和劳动就业本领，提高农民适应工业化、城镇化和农业现代化的能力。三是要分期分批组织涉农主管书记县长，乡镇书记镇长，12个示范村的书记村长以及涉农后备干部、农业农村工作的拔尖人才到韩国现场学习，以先进的经验和理念，指导我市新农村建设快速发展。

（五）建设新农村，必须坚持先易后难不动摇，突出改善农村环境。韩国“新村运动”从基础建设入手，逐步向增加农民所得、改善社会福利待遇等纵深发展。他们在建设初期，以物质供给为诱因，根据农民所需对房屋、道路等设施进行了改造建设，不仅极大改善了农民的生产生活条件，而且在广大农村营造了珍爱环境的思想氛围。我市农村的现状目前看还存在基础差，底子薄等问题，广大农村暴露出的薄弱环节还很多。在政府和农民投入有限、农村环境卫生较差的情况下，尤其需要坚持先易后难的原则，从农民群众最关心、最直接、最现实的事情做起，如房前屋后清洁卫生管理、房屋改造、恢复植被、修村中道路、禁赌等等，有规划、有步骤，奖优罚劣，坚持不懈地向前推进，使农村面貌每年都有看得见摸得着的直接改观，推动农民的生产生活条件逐步实现大的改善。

（六）建设新农村，必须坚持集约发展不动摇，改革创新经营体制。农业面临着自然和市场双重风险。韩国农民应对市场的成功经验是组建农协，通过壮大经营实力来提升农民在市场上的谈判地位。农协不仅负责会员的产品销售和农资群购，而且将功能拓展到报刊杂志、旅游观光代理、保险、农产品质量安全等领域，为每个会员创造财富、提供服务，农协的作用在会员生产生活的诸多方面强有力地显现出来。我市受传统观念影响，一家一户的生产经营方式还根深蒂固，农民在市场竞争中显得脆弱无力，农民专业合作经济组织处于弱势地位。增强农民应对市场风险的能力，最有效的方式是大力发展农民专业合作经济组织，探索建立龙头企业、农技服务体系、产业大户和专业合作组织“四位一体”模式，把农民集结起来，凝成一个整体，增强产业的竞争实力。

（七）建设社会主义新农村，必须坚持“本土”特色不动摇，选准推进工作的着力点。就我市目前而言，建设社会主义新农村：一要突出做好规划。我市有8个县区32个乡镇，415个行政村。各乡村自然条件和经济文化状况都有差别，而且改变农村面貌是一个长期目标。因此，一定要立足当前，着眼长远，统筹安排，科学规划，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，把规划制定好，分步实施扎实推进。要大力推广节约资源和保护环境的农业技术。要保护地域文化。要立足乡村特点，突出地方特色，尊重传统风格，保护地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的村落和民宅。要更加注重精神文明建设规划，有序推进新农村建设。二要加大各级财政投入力度。要重点在“多予”上下功夫，不断增加对农业和农村的投入，加快建立以工促农，以城带乡的投入机制，扩大公共财政覆盖农村的范围。同时，积极引导社会资金投向农村建设。加快建立社会各界人士的参与机制。要制订政策，鼓励党政机关、人民团体、企事业单位、大专院校和社会各界人士志愿者以多种方式联系乡村和农户，进行对口帮扶。三要深入实施滚动式“三项重点工程”。要坚持这一经过实践检验、深受农民喜欢的好做法，继续推进农村泥草房改造建设，重点采取沿线发展的战略，优先改造主要公路沿线村屯的泥草房，确保完成改造任务。抓好小城镇建设。全力打造福利镇、宝清镇、太保镇等城镇建设示范带，每个县还要按照省里要求，打造1-2个功能完善的中心乡镇。要抓好村屯绿化工程。以绿化配套建设为重点，加大乡镇绿化建设力度。继续深入开展“百万农户植百万株树”活动，实现农村四旁绿化100%。四要全力打造新农村12个示范村。按照五个领先要求，建设好农村12面红旗。一是实现主导产业覆盖农户达80%以上，基本形成产加销一体化发展格局。二是实现农民人均纯收入高出本县平均水平20个百分点以上。三是实现村内道路硬化、村庄环境美化、农户厕所无害化。四是实现以“一户（文化中心户）、一室（卫生室）、二店（超市和农家店）、一场（体育健身场）”为重点的、与示范村规模相适应的文化、科技、教育、卫生、体育等公共服务设施建设目标。五是实现农村民主管理制度更加完善目标。五要全面完成新农村第二批省市级试点村建设任务。今年是全省新农村建设第二批“千村试点”工作的完成年，09年试点村的建设已超额完成年初确定的目标任务，2010年底要确保全部完成试点村的各项工作任务，切实把我市新农村建设引向深入。

韩国新村运动考察报告 篇2

一、韩国新村运动的背景

韩国国土面积为9.96万平方公里, 耕地面积占国土面积的五分之一, 为200公顷, 人口4854.4万, 是典型人多地少的国家。上个世纪中期, 摆脱日本殖民统治、结束朝鲜战争之后, 经济萧条, 社会动荡, 农村地区更是苦不堪言。韩国第一个五年计划期间, 农村和城市发展速度之差是2.5个百分点, 第二个五年计划期间差距扩大到8个百分点, 70%的农民收入不及城市居民收入的50%, 导致农村居民大量流入城市, 城市矛盾日益加剧, 农村发展受到严重制约, 国家经济社会发展受到影响。一方面, 农村问题日益严重。上世纪60年代韩国农业基础薄弱, 农田基础设施落后, 机械化水平低下, 科技在农业发展中的贡献率较低, 农业现代化受到严重制约。随着工业迅速发展, 农业在国民经济中的贡献率持续下降。农村大批中青年劳动力流向城市, 造成农村劳力老龄化, 农业发展受到制约;农民生活环境较差, 影响了农村居民生活质量提高。城乡居民收入差距逐渐扩大, 1962年城乡居民收入之比为1:0.71, 而1970差距扩大到1:0.61。另一方面, 韩国上世纪60年代的出口导向型经济迅速发展, 国力迅速增强, 政府有充足的物力财力支持农业发展、农村进步、农民生活质量的提高, 缩小城乡差距, 促进城乡协调均衡发展。

这样的经济社会背景客观上要求政府通过城市支持农村、工业反哺农业, 来促进农村地区的发展。

二、韩国新村运动的发展阶段

韩国通过为期10年、三个阶段的新村运动来促进农村地区经济社会的发展, 彻底改变农村相对落后、城乡差距日益扩大、工农业发展严重失调的局面。

第一阶段 (1971~1973年) :改善农村居民的生活条件。韩国政府首先让农民看到政府的决心, 得到实实在在的实惠, 调动农民积极性。政府通过对农村地区公路的修建, 供水设施的规划和建设, 农村电力的普及, 卫生环境的改善, 极大提高了农民的生活环境和质量。政府每年为每村免费提供300袋水泥和不同数量的钢材, 改造农村住房条件和公益设施等。政府根据各村对资源的利用率和对新村建设的积极性, 把农村划分为自立、自助和基础村三等, 等级越高, 政府的帮扶和支持力度就越大, 鼓励各村积极投身到新村建设中。这些政策极大鼓舞了农民对新村建设的积极性, 大量村庄积极修建房屋、道路和桥梁, 架设电缆和管道, 农村面貌迅速改善。

第二阶段 (1974~1976年) :发展农业生产, 提高农民收入。在农村基础设施和农村面貌有一定改善之后, 政府开始调整农业产业结构, 大力发展农业生产, 提高农民收入。政府不断调整农业结构, 特别是农渔业生产, 大力改善农业基础设施, 完善农业生产条件;提高科学选种、育种的比例, 提高科技在农业生产中的贡献率;提高农药和化肥的使用量, 同时又提高其科学使用效率, 减少不必要浪费和污染;改善农田水利设施, 增加农田有效灌溉面积, 通过农业生产提高农民收入。鼓励农民发展非农经营, 提高农民非农收入。完善农民进城制度, 加快农民技能培训, 提高其进城就业机会, 提高工资收入。

第三阶段 (1977~1979年) :综合提高新村建设。随着农村地区经济社会的发展, 城乡差距不断缩小, 政府将工作重心放在农产品深加工上。大力发展涉农产业, 提高农业产量的同时, 加快农产品深加工体系的建立, 提高农业产值和附加值;完善一村一社制度, 提高企业对农村帮扶力度。推动农村地区文化事业建设和发展, 建立农村图书馆和阅览室, 开展丰富多彩的文化活动, 丰富农民的精神文化生活, 在发展经济的同时, 提升农民精神文化生活质量。建立完善的农村社会保障体系, 韩国既没有照搬西方国家的高福利制度, 也没有走非洲国家农民福利之路, 而是为农民进城提供良好的教育和技能培训, 提高就业机会和增加工资, 在此基础之上完善相应的福利。这样既减少了农民进城的成本, 又推动了经济的发展。

三、对我国新农村建设的借鉴

我国新农村建设和韩国新村运动有着相似的背景, 都是在工业迅速发展, 城乡差距日益扩大, 经济社会发展严重不平衡的情况下开展的, 同时我国和韩国有着相似的文化背景, 因此, 韩国新村运动对我国新农村建设有着重要借鉴意义。

1. 增加政府投入, 是新农村建设的关键

韩国新村运动在短短的十年间, 取得了巨大的成就, 得到联合国和许多国家的赞许, 跟政府积极的政策支持和财政投入分不开。韩国政府通过免费提供物资, 改善农村住房和基础设施, 奖励自立村, 鼓励自助存, 惩罚基础村, 通过政策支持和财政投入, 三分之二的村庄变为自立或自助村。农村的财政投入占总财政投入的比例不断提高。我国正处于新农村建设的关键时期, 党的十六届五中全会提出建设新农村的“二十字”总要求。因此, 各级政府应增加对农村的政策支持和财政投入, 加大农村基础设施的改善, 促进农村生活和农业生产条件的改善。但同时要防范政府包办一切。

2. 激发农民积极性, 是新农村建设的根本

新农村建设不是政府包办一切, 而是要调动农民的积极性, 注重农民的主体地位, 让农民以主人翁的身份参与到新农村建设之中。韩国政府通过改善农民住房条件, 帮助农村地区安装电话、自来水, 修公路架电缆, 让农民得到实惠, 提高农民建设新农村的积极性。长期以来, 我国农民形成了对政策不关心, 认为国家建设是政府的事, 跟自己无关的片面思维。政府要加快农民最直接需要的满足, 落实党和国家对农村的政策, 保证财政的有效利用, 让农民群众真真切切感受到新农村建设带来的好处, 充分调动农民群众参与新农村建设的积极性和首创性, 进而鼓励、支持、引导农民走上自我建设新农村之路。

3. 建立和完善社会保障体系, 是新农村建设的内在要求

韩国通过新村运动, 农村社会保障体系基本完善。韩国政府没有孤立地发展农村社会保障体系, 而是在努力发展经济的基础上, 逐步建立和完善农村保障体系。我国现已在农村地区建立农村合作医疗体系和各种社会保障体系, 其范围基本覆盖所有农民。但同时应提高看病的报销比例, 特别是大病难病的报销比例, 解决看病难、看病贵的局面。加强农村社会保障体系的完善, 规范保险公司业务, 让保险业真正为农民服务。

4. 加强三农研究, 是新农村建设的理论保障

理论指导实践, 是实践的先导。韩国在总结新村运动的经验和教训时, 其中重要一点就是理论落后于实践, 没有跟上实践的进程。韩国在全面推动新村运动的后期, 注重加强新村运动的理论研究, 让理论成为新村运动是先导。我国政府应鼓励大学和研究机构增加对农村的研究, 鼓励研究人员深入农村实地调研, 完善理论研究, 保障新村运动的顺利进行。中央提出建设新农村的“二十字”方针, 大体描绘了新农村建设的方向, 但这不是具体实施方案, 对于新农村建设还需大量理论研究, 争取让理论先行, 成为新农村建设的指导, 为新农村建设提供强有力的理论武器。

参考文献

[1]寻广新.韩国新村运动对我国建设社会主义新农村的启示[J].中共云南省委党校学报, 2006年1月, 第7卷第1期.

[2]安虎森, 高正伍 (韩) .韩国新农村运动对中国新农村建设的启示[J].社会科学辑刊, 2010年第3期.

韩国“新村运动”的启示 篇3

韩国之所以能成为现代化的后起之秀，得益于多方面的因素。在这诸多因素中，“新村运动”作为其中一个不可或缺的因素，不仅比较好地解决了“三农”难题，而且还成为其现代化战略的有力支撑。

韩国是农业资源相对稀缺的国家，是世界上人口密度最高（高于日本），人均耕地最少（少于中国）的国家。韩国历史上也曾创造过灿烂的农业文明，然而，２０世纪６０年代以后，伴随着工业的快速扩张和城市化的高歌猛进，出现了农业相对萎缩、农村日渐衰落、城乡差距日渐扩大、农村劳动力严重老化、农村人口无序迁移等较为严重的经济与社会问题。韩国政府认识到，如果不在加速工业化与城市化的同时振兴农村，大量农村居民要么大量涌入本已承载不动气喘吁吁的城市，要么被排斥在现代化进程之外，这不仅使国民经济缺乏消费拉动力，而且更严重的是造成尖锐的社会矛盾，甚至会延缓现代化的进程。鉴于此，韩国政府决定实施“新村运动”，并把它作为推进农村现代化的有效载体。

韩国的“新村运动”是一个社会综合开发运动，其目标体现在三个方面：第一，精神发展，包括灌输正直诚实的价值观，培养自重、和谐、自助与合作精神，确立牢固的国家认同观念、生活方式的理性化等；第二，经济发展，包括提高农户生活，农业与渔业结构的创新，调整土地开发，技术创新与机械化等；第三，社会发展，包括加快农村基础设施建设和社会事业发展等。新村运动每一阶段的侧重点不同，政府的指导方针与考核次序也不一样。其主要做法为：

——在“新村运动”发展初期，主要采取政府主导型发展模式，由政府通过对改善农村居民的居住环境和生活质量、新村项目开发和工程建设、新村教育等公共基础设施的投资来扩大内需，消耗过剩的产能，逐步缩小城乡差距，调动农民建设新农村的积极性。这一阶段的主要目标是改善乡村居民生活环境条件。政府确定的运动成绩评比的优先次序是改善生活环境——增加家庭收入——转变态度。

——在“新村运动”发展中期，主要采取政府培育、社会跟进的发展模式，其主要目标为发展生产和增加收入，评比的优先次序调整为增加家庭收入—转变态度—改善生活环境。政府相应把工作重点转移到鼓励发展畜牧业、农产品加工业、特色农业、农业保险业及农协组织建设，增加农民收入，逐步培育社会发展实体。

——在“新村运动”发展后期，其主要目标是精神启蒙，通过精神启蒙全面提高和巩固运动成果，并相应转入国民主导型发展模式。政府只是通过制订规划、协调、服务等手段，调整农业结构、发展多种经营、大力发展农村金融业和流通业，为国民的自我发展创造更加有利的环境。与此同时，通过建立和完善全国性新村运动的民间组织，发挥中介组织在新农村建设中的独特作用。此外，政府还注意在克服新村规模偏小、加强区域合作、密切城乡关系和工农业关系等方面做出一些尝试，鼓励并引导兴建农业与制造业相结合的农业园区，拉长农业产业链，增加农民收入，加速农业高效化、规模化与现代化。

经过三个阶段的不懈努力，“新村运动”取得了超出预期的效果。农业生产取得长足进步并基本做到粮食自给，在此基础上推动了农村非农产业的全面发展；农民收入明显提高，城乡差距日渐缩小并出现了有些年份农民家庭的人均收入高出城市工薪家庭的现象；乡村面貌出现了根本改变，农民的精神风貌也出现了较大变化，一代新型农民逐渐形成。“新村运动”的成功，还为韩国经济社会的全面发展奠定了扎实的基础，１９７１－１９８１年，韩国国民生产总值从９０亿美元上升到６６８亿美元，人均产值从２７７美元跃升到１９７７年的１０１２美元，到１９８１年为１７３４美元，到１９８７年为３１１０美元。１９７０－１９８７年间，韩国经济增长速度列世界第二。

虽然韩国的“新村运动”也存在一些不足，如低水平的重复建设，因为复杂的社会原因造成建设资源浪费，工业化进程和“新村运动”的矛盾等，但这一运动不仅有效地解决了现代化进程中的“三农”问题，加速了现代化进程，而且产生了一定的国际影响，俄罗斯、菲律宾等多个国家的总统和部长先后带领国家考察组赴韩国学习考察“新村运动”，并建立了友好交流与合作关系。

他山之石，可以攻玉。上世纪７０年代的韩国的农业、农村状况和现阶段的中国的农业、农村状况在发展阶段与基本情况等方面大致相似，都处于由农业国向工业国、由传统社会向现代社会转型过渡时期，在现代化进程中所碰的难题自然有类似之处。因此，我们在建设社会主义新农村的过程中，要注意学习借鉴韩国“新村运动”的经验和做法，避免其失误与弊端，遵循农业国向工业国转型过渡时期的社会经济发展规律，从大处着眼，从小处入手；从无形的精神启蒙着眼，从有形的物质投入入手；从农村居民主导新农村建设着眼，从政府主导启动入手，从而逐步把新农村建设引向深入。

（作者系中共海门市委副书记）

韩国考察报告 篇4

五月，繁花似锦，绿荫如海，一切都显得那么热情洋溢，生机盎然，天空总是澄澈透明，纤尘不染。22日那天，我们带着无比好奇和激动的心情踏上了前往韩国考察的旅途。也许是第一次出国的缘故，当我进入中国海关安检处时有种做了什么坏事害怕被查出来的感觉。当然，我也没有做过什么坏事。我还是很顺利的通过了中国海关的安检。走出海港就看到了这次旅途的大功臣“新桥2号”，她是我见过最大的豪华游轮，她是那么的壮观。当我进入船内，她一次又一次的给我带来惊喜。这也使我对这次的考察充满了各种期待。

晚上九点左右，一阵回长的鸣笛声，满载着我比激动的心情和好奇心的游轮缓缓地驶出了威海港口，向这次考察的最终目的地韩国出发。一夜的航行，十二个小时左右，我们安全顺利的到达了韩国的仁川码头。途径的仁川跨海大桥真是宏伟壮观，远观仁川，高楼林立，使我不禁地感叹韩国经济发展的速度。

走出仁川港，踏上韩国这片陌生的土地我万分的激动，迫不得已的想要感受当地的民俗文化。在姜导的带领下，考察的第一站我们来到了仁川的中华街和自由公园。在参观中华街时，在街道两旁排列着清料理店和中国式的传统大门—牌楼。既是中国人的庙宇，又是古代功夫道场的义善堂，中国华侨儿童的学习场所—中山学校，把《三国志》以图画形式展现出来的墙壁画，俯视仁川前海的孔子像等等这些保留着中国风格的古建筑物和能同时体验韩中文化的韩中文化馆，都是能愉快地享受特色旅行的好路线。继续向上走就来到了自由公园，是韩国最早的西式公园。目前，公园里竖立着韩战时指挥仁川登陆战的麦克阿瑟将军的铜像，韩美建交100年紀念塔，还建有百百鸟和然吾亭等。站在公園最高处，仁川港和月尾岛一览无遗。每年五月自由公园的道路两旁，樱花盛开，万紫嫣红，沁人心脾。

下午我们驱车来到了韩国唯一一座能同时展示韩国近、现代美术发展历程与世界美术发展潮流的国家级美术馆—国立现代美术馆。韩国国立现代美术馆主要由核心塔, 中央展示厅，分布于三个楼层的七个辅助展厅，以及露天雕塑花园等构成。美术馆周围环境宜人，风景优美，其建筑既符合韩国传统审美特点，又可以满足各种国际性艺术展览的需求。位于博物馆内中心位置的是螺旋而上的核心塔，顶部连接天窗，是美术馆展览空间的主要入口。由1003个显示屏组成的7.5米高的电视塔，用来纪念韩国的建国日。在核心塔右边是中央展示厅，主要用于举办音乐会，舞会，艺术表演和招待会等活动。通过对国立现代美术馆的参观，我深切的感受到了韩国人民对艺术的热爱。感受了一天韩国的艺术气息之后，第二天，我们来到了能够在都市中体会韩式传统房屋南山谷韩屋村，韩屋村在高楼大厦之间显得格外引人注目。韩屋村复原了5幢传统的韩式房屋，配以亭台，莲花池等，使这里成为散步的好地方。南山谷韩屋村由韩国传统房屋和庭院组成，将首尔市区和郊区的传统韩屋，根据原建迁移复建而成，每个房屋都有自己的典故，同时在这里也会有一些常设传统活动，不仅是体验韩国文化的重要场所也是首尔市民举办传统婚礼的重要场所。参观了韩式传统房屋后，来到了一条印证朝鲜王国500年间发展历史的河流，一条因河床被污泥和垃圾所覆盖，沿着河边胡乱支起的肮脏的木棚以及所排放的污水严重污染了的河流，一条大量的污水流淌于市中心，发出的恶臭令周边居民痛苦不堪，城市的整体形象也受到了损害的河流，在被整体覆盖后建成柏油路，两侧商铺林立成为商业中心后消失的河流，在2003年又被从新开挖，历经数年整治，恢复了它原有的生命的河流，它就是韩国首尔的清溪川。清溪广场的象征—清溪广场最具代表性的景观是“春之塔”。该塔为前卫艺术家奥登博格的作品，经常成为在广场上举办各种文化活动的舞台背景。“烛光喷泉”是清溪广场上的又一著名景观，也是清溪川的发源地。高4米、呈2级瀑布落入清溪川的河水就是从这里流向汉江的。下午来到了享有“韩民族最高学府”之称的首尔大学并应邀拜访了环境景观大学院进行学术交流。在学院里，我们来到他们师生一起设计创造的空中花园，在韩国这样的屋顶绿化是很常见的，也许是韩国人对生态的重视才使得韩国的绿化如此的出众。

考察继续，第三天来到了景福宫，它是朝鲜王朝时期韩国首尔的五大宫之一，也是朝鲜王朝的正宫，由330栋建筑组成，共计5792个间。它是朝鲜王朝的始祖——太祖李成桂于1395年将原来高丽的首都迁移时建造的新王朝的宫殿，具有500年历史。景福宫得名于中国古代《诗经》中有“君子万年，介尔景福”的诗句，因位于首尔北部，也叫“北阙”。景福宫是首尔规模最大、最古老的宫殿之一，是韩国封建社会后期的政治中心。地位相当于中国的故宫，可惜没有故宫大。顺道又来到了国立民俗博物馆，它位于景福宫内，是一座享受和体验韩民族传统生活的文化基地和教育基地。民俗馆分三个展厅，第一展厅韩民族生活史，第二展厅韩国人的日常生活，第三展厅韩国人的一生。这是韩国唯一全面展示民俗生活历史的国立综合博物馆，在这里你一定能得到意想不到的收获。

韩国考察报告（本站推荐） 篇5

本人所就职的XX公司创办于XX年，位于XX处,占地面积四十余亩，车间办公楼等建筑面积达40000平方，公司拥有先进的德国进口高速经编机XX余台，产品远销海内外。公司于2005年6月取得进出口权。为了了解韩国纺织品的销售市场，学习国外先进的纺织技术，本人于2012年3月6日到韩国考察当地纺织品生产需求情况及相关原料生产商的生产情况，做以下总结：

20世纪50年代韩国经济从崩溃的边缘走向复苏，60年代韩国成功地推行了外向型经济发展战略，开始实施第一个五年经济发展计划，70年代跻身于新兴工业国(地区)行列，80年代发展成为国际市场上一个具有竞争力的国家，90年代开始把进入发达国家行列作为努力目标。如今，韩国经济已经完成了由劳动密集型向技术密集型，由加工业向服务业升级的转化，成为国际市场上一个具有竞争力的国家。2007年，韩国国内生产总值达9699亿美元，人均国民收入为20045美元。韩国产业以制造业和服务业为主，造船、汽车、电子、钢铁、纺织等产业的产量均进入世界前10名。

3月7号是我到达韩国的第一日，我参加了2012年第11届韩国大邱国际纺织展览会。展览会由大邱庆北纤维产业协会主办，2012年3月7日-9日在韩国的纺织集散中心大邱展览会议中心举办，以功能性及环保型面料为主，是最高新产品，最尖端技术的汇聚地。该展会是汇聚先进功能性，环保型，复合纺织品（超级纤维，医疗纺织品）与一体影响全球的重大商务展览会！展会上有各类类天然原料、面料、纤维、家用纺织品、纱线，各种品牌服饰服装、时装、休闲装、运动装、职业装、羊绒衫、内睡衣、婚纱礼服等；并有针织机械、纺纱机械、织造机械、染整机械、纺织零部件及附件、服装工业机械等及与纺织品相关设计及生产系统。参观完该展会使我了解了纺织面料及时装的流行趋势，了解了目前国外市场上开最新面料及纺织先进的技术与设备，同使也认识了许多欧美、中东等海外各国有名服装采购主管与韩国大型国营化品牌买家，并进行了有效的沟通，使我受益匪浅。大邱作为世界化纤面料的最大生产基地，其化纤面料生产排名世界第一。在大邱期间，还应邀到大邱面料生产企业——松耳实业公司，参观了生产车间、设计室和样品陈列室，并取得了松耳公司赚送的多种样品册，以供我们参考借鉴。

在大邱我还与韩国多家知名原材料生产企业进行了沟通，他们向我们展示推介韩国最新的纤维、面料和纺织服装高新技术，如Kolon(可隆)公司的海岛纤维和氨纶纤维、Huvis(汇维仕)公司的低熔点长丝(LMF)、复合长丝、Samsung公司的生物—医疗功能纤维、韩国织造企业开发的高支高密的纺织面料、差别化纺织品、产业用纺织品、功能性纺织品和中高档的品牌服装等。

3月9号我到了韩国的首都首尔。首尔作为韩国首都，是韩国政治、经济、文化和教育中心。以首尔为中心的“首都圈”面积仅占韩国总面积的12％，但韩国近5000万人口中的一半生活在“首都圈”内，韩国7成的国民生产总值也来自“首都圈”。在首尔我们拜会了韩国纤维产业联合会及大韩纺织协会工作人员。韩国纤维产业联合会是韩国所有与纤维有关产品的协会。在拜会期间与韩国同行探讨和交流了相关的商品市场信息，为今后双方进一步的合作打下良好的基础。

3月10号我参观了韩国纤维开发研究院，这是在1977创立的韩国纺织技术培训中心的基础上不断变化和充实的专业机构，目前业务主要分三大块，其中纺织信息中心收集国内外面料产品信息，同韩国时装中心一样，信息中心的面料展示室里展示了70余家面料企业的面料样品，占地面积近200平方米，布置的很壮观。新产品开发中心从事高附加值面料的开发，具有先进的纺纱设备，通过与大学、企业和研究所合作，进行新产品的试制，主要包括新原料的实际应用、开发织造准备、梭织和针织工艺、试制小样和中样。R & D实验室则是专门从事技术性强的高科技面料研制和开发。

3月11日早上我到了首尔闻名遐迩的“东大门服装市场”考察。1905年就“诞生”雏形的东大门市场，至今仍然是首尔最具代表性的市场之一。被指定为服装批发特别商街之后，发展速度更加惊人，成为韩国最著名的时尚、观光、购物区域。首尔“东大门”东大门由29个大型的市场楼宇和3万多个专门商店、5万多家制造公司组成,一天的流动人口超过400万,是名副其实的首尔购物王国。在半径一公里内,聚集了布料、服装辅料、生产加工、商品计划与设计、流通等企业,具备了有关服装行业的所有功能。优秀的服装开发能力、多品种小批量生产、采用快速反应系统(Quick Response System)的最短时间交货、合理的价

格等都是这一地区的特点,是亚洲最大的时装行业集群之一。通过对东大门的考察使我看到了到服装面料的创新与发展，不能只停留在原有的那些品种上，应大胆创新，走在时尚的前列。

3月11日下午午餐后我们乘飞机经上海返回福州。这次韩国纺织服装考察，对我来说收获很大。不但学习了国外先进的技术与设计理念、营销管理的方法，还通过对市场的考察，还了解到创新面料在国际知名品牌服装中的普遍应用，如在夏奈尔等大牌服装中，出现了立体质感与凹凸组织，亚光或闪光的表面效果；涤纶面料和绗缝面料有机组合；印花及涂层凸显模轧、光感或变色效果；在针织品中加入金银丝；金属感的皮革；在柔软的起绒织物上运用镭射裁切和立体图案造型；全息效果印花、细胞状结构；瓷面涂层和金属般的后整理等。市场中常可见多组分原料的应用、花式纱线的应用、织物组织的改进、新型后整理方法的应用、不同织物生产方法的应用整合等，灵活地应用于创新面料的设计开发中。这几天的考察给了我很大的信心，也为未来的生产指引了方向。今后应学习国外企业先进的管理方法，勇于创新，使企业在激烈的竞争环境下立于不败之地，让企业走得更远更好。

韩国新村运动考察报告 篇6

2005年7月我们对于韩国商业地产项目的考察，发现东大门是最有价值的亚洲时尚服饰批发市场。

韩国Creative VMD商业顾问公司为东大门项目提供顾问服务，主要为改建与提升经营水平进行具体顾问服务，包括VMD和人员培训。

图1 东大门服饰批发市场入口

东大门服饰批发市场

1.主要顾客对象 亚洲和世界各地的服装经营者 在零售方面主要服务17-20岁左右最年轻时尚的顾客群体。

2.营业方式 批发兼营零售 营业时间长达18个小时 是世界上营业时间最长的服饰批发市场。

东大门服饰批发市场业态特点

图 2 到2层的拥挤人流

图3最敏感的消费群体 东大门引领年轻时尚潮流

Creative VMD为本项目提供顾问服务的几个特点：

1,帮助东大门服饰批发市场管理公司进行定位，对商品品牌组合进行招商调整，将过去的2000多个品牌减少到1000个品牌，将品牌不好或服务不好的商家淘汰。

图 4定位图 将购物中心的理念导入到服装批发市场中

2.为整个项目的商品陈列与商业形象重新定位与策划。

图5 VMD 改进的思考

图6 模特展示服装作品

和中国广东虎门服装批发市场类似，东大门批发市场非常重视女装作品展示，假模特与真模特互相配合，全方位展示作品的特色。

图7 良好的灯光效果突出服饰特色

3.协助制定整体培训计划，加强对经营技能和2商户从业人员职业道德的教育。

图 8 对经营商户良好的教育提升了批发市场的声誉

4.优化调整动线平面布局更加合理

图9 B2层平面布局

图10 B1层平面布局

图11 韩国设计师设计的晚装作品

图12 1层平面布局

5.CI Creative VMD公司帮助批发市场进行系统的CI导入 以顾客为核心思想，提供完整的CI理念设计。

图13 CI导入

图14东大门市场管理公司营业本部长为杨宝民等深圳批发市场考察团讲解东大门发展状况

考拉交流

韩国东大门考察体会

1.批发市场的经营可以吸取百货经营的优点 特别是陈列方面批发市场有自己特点 要充分重视设计作品展示。

2.中国也应该有面向亚洲顾客群体的服装批发市场，通过考察我们架设了韩国服装直接进入中国批发市场和购物中心以及百货的桥梁，韩国的服饰也非常适合中国顾客。

3.韩国的经营与韩国文化密切结合，韩流对中国的服饰潮流影响会加大。

VMD改建后业态组合更加合理，人流更多，销售额明显上升。

韩国新村运动考察报告 篇7

(一) 农村基础设施建设取得巨大成就

20世纪70年代, 韩国政府发起了“新村运动”, 以政府支援、农民自主和项目开发为基本动力和纽带, 带动农民自发进行家乡建设。到1975年, 韩国农村修路14995公里, 架桥84 270多座。20世纪60年代末, 在韩国的农村只有20%的农户按上了电灯。到1978年, 全国98%的农户都装上了电灯, 90年代全国已实现了电气化。到了80年代, 韩国新建自来水管4440公里, 农村已普及使用汲取地下水的井管挖掘机, 农村的饮水条件进一步得到改善, 农村环境卫生条件也明显得到改善。1971~1982年, 韩国中央政府和地方政府对农业基本建设的投资共计16961亿韩元, 使农村交通、水利设施、住宅条件和生活环境等方面有了很大改善。

(二) 农民收入大幅增加

1970年, 农户年平均收入为25.5万韩元 (当时可折合成822美元) , 按每户6口人算, 人均收入137美元;1978年农户年平均收入为3890美元, 人均648美元。韩国农民的收入有了大幅提高。

(三) 农协组织迅速发展

自20世纪70年代以来, 越来越多的农民开始到农协金融机构储蓄, 而且储蓄额也日益增大。除此以外, 在流通方面, 农协也不断发挥积极的作用。农协为广大农民在种植水稻高产新品种的过程中, 提供了大量所需的化肥和农药, 乃至农资、建材、家电等物资也都由农协来组织提供。随着农协规模的迅速扩大, 农村经济也得到了快速发展。

(四) 农村福利制度日趋完善

为解决农村看病难的问题, 政府对无医岛屿、无医村采取每月巡回一次的出诊措施。通过改造畜舍和厕所, 改善公共环境和卫生条件, 保证供水卫生。鼓励建设城市型住宅, 使农民居住的新村成为名副其实的“乐园村”。20世纪90年代以来, 韩国政府财政负担农村居民医疗保险比例从原来的39.8%调高到60%-70%, 继续改善农村居住环境和条件;积极发展农村文化教育事业, 每年减免一定数量农村困难高考生的注册费、学费, 减免农村高中生30%的学费, 为农村教师提供优惠条件, 改善农村中小学办学条件, 优先到农村办专科大学等。截止到2010年2月, 韩政府投入20.2731万亿韩元, 用以充实农村福利基础。

二、韩国新村运动取得成功的公共政策分析

(一) 农业资本投入的补贴政策

为减少农产品的生产成本和鼓励农民增加对农业的资本投入, 韩国政府经常以价格补贴与提供低息贷款相结合的形式对农民进行资助。农业机械化一五计划期间 (1972~1976年) , 政府共计提供各项农业机械化补贴19亿韩元, 农业机械化二五计划期间, 政府补贴达61亿韩元。政府还对设立农业机械维修服务中心和进行农业机械使用技术训练给予补贴。除在化肥、农药等生产资料上对农民进行直接补贴外, 政策性贷款在帮助和鼓励农民增加对农业的投入中也起到了重要作用。政策性贷款利率均低于商业性贷款利率, 其利率差也就是对农户的补贴。据统计, 韩国政府用于农业的支出, 1966年占财政总支出的17%, 1974年增加为28%。

(二) 税收优惠政策

为推动农村工业化, 政府鼓励设立新村工厂, 税收优惠包括取得税全免、免第一年全部财产税、随后三年财产税减半征收, 对农产品出口企业则实行减半征收所得税和法人税, 免物品税、酒税和油品税等。农民受灾后, 给予部分重灾农户以农地税减免。政府于1983年起开始实施农村工业园区计划, 对进入园区的企业提供一系列税收优惠并适当放宽贷款限制。在1994年6月制定的有关促进农渔村发展的14项40条政策措施中, 提出要免除畜牧业的生产增值税, 以减轻农渔民负担。

(三) 教育培训政策

为进一步培养高素质的后继农民, 改进韩国农业专门学校教育, 通过加强创业研修和实践, 实施“成长方向型教育”。通过对非农科专业人才、大学生加大职业训练, 培养“回归农业”的创业型农民。通过教育和经营革新, 补充和更新原有的农民队伍。加强评价与管理体制, 发现和宣传优秀农民和他们的先进事迹。同时, 建立农业教育审议委员会, 按农业专业分类加强专门化教育, 贯穿从品种到市场, 从理论到实践的一体化培训。韩国在农民教育的分工与实施主体方面实行分工负责制, 即专业教育委托专业化生产者团体负责进行。农村政策与领导型人才教育委托“韩国农业经营人联合会”和妇女联合会负责.对已经形成“农业产业化产学研联合体”的区域加以重点扶持。

(四) 财政支出激励政策

韩国政府按不同地区农村的发展水平, 将全国村庄分为基础村、自助村和自立村三类, 以便提高政府投入的效率, 增强农户劳动的积极性, 旨在通过村庄间的竞争激发农民的积极进取精神。1970年末, 韩政府向全国33267个村平均每村发放335袋水泥, 用于村里的基础设施建设。次年, 政府向其中成绩显著的自助村、自立村继续提供援助物资, 平均每村增加到500袋水泥和1吨钢筋。基础村如果第二年经过努力干得好的话, 可以升入自助村或自立村, 在第三年加拨1000袋水泥, 获得更高水平的政府财政支持。通过建立这种有效的奖勤罚懒的激励机制, 既防止出现“会哭的孩子有奶吃”, 又引导农民思想观念和精神面貌的彻底改变, 农村面貌因此焕然一新。

三、韩国新村运动对我国县域发展的启示

(一) 加大政府的参与和引导

中央和各级政府在初期需要倡导、示范、带动、扶持农业、农村的发展。如韩国政府就曾为改造农村基础设施和提高农村人口文化素质提供大量财力和物力的支持。在我国, 农村改革是从实行农民自主经营、改变政府参与方式开始的。我国政府为农村改革与发展提供的财力和物力支持力度较小, 从而导致农村的现代化建设水平和农民收入水平的提升滞后于城市, 借鉴韩国经验, 加强政府对农村改革和农村一体化建设的物力和财力支持力度, 具有重要的实践意义。但要在几年内逐步淡出, 由科技、教育和民间部门推进农村建设。

(二) 加强农村基础设施建设

韩国的新村运动, 把工作重点放在改善农民的生产和生活环境上, 以求缩小并最终消除城乡差别。长期以来, 我国中央财政对城市基础设施建设、公共服务投入了大量资金, 而农村基础设施建设和公共服务设施基本上靠农民自己投入, 这就造成了城乡在基础设施建设、公共服务方面差距拉大。发展县域, 首先, 可以把道路的硬化作为一项重要内容。可以考虑采取由政府采购的办法招标采购水泥, 用低价买来免费发给乡村和农民。其次, 实现农村的安全饮水。必须进行深水井改造, 同时进行自来水建设。第三, 结合农民盖新房进行宅基地整理。全村统一规划, 利用补贴政策鼓励按规划建房。第四, 卫生整治。农村卫生方面要实行人畜分离, 修建垃圾处理场, 解决污水处理问题。

(三) 采取综合配套措施

新村运动对促进韩国城镇化进程和城乡协调发展发挥了重要作用。在政府指导下重点推广禽类饲养、养牛、水产养殖、种植香菇以及开展农业特色旅游等, 加快了农村用地的综合开发, 实现了城乡资源的有效配置。在我国, 实现农民持续、较快增收, 是推进县域建设的核心任务, 应采取综合配套措施, 广辟农民增收渠道。首先, 在稳定和完善现有农业补贴政策的基础上, 逐步建立和完善符合国情的农业支持保护制度。其次, 充分挖掘农业内部增收潜力, 发展高产、优质、高效、生态、安全农业, 努力开拓农产品市场, 建立现代流通体系。第三, 保持粮食和农产品价格基本稳定, 控制生产资料价格过快上涨, 努力使种粮农民能够获得相应收益。

(四) 拓展资金来源

在新村运动中, 韩国政府创造性地设立了新村金库, 并把国外财政借款中的大部分用于农村建设, 并制定了完整的金融政策为之匹配, 给农民提供了极大的资金支持和保证。我国目前已处于“工业反哺农业、城市支持农村”时期, 国家应加大财政投入力度, 以保证新农村建设的需要。此外, 资金投入还有银行信贷、城市工商资本、外资等多种渠道。但县域发展建设试图全部依赖外部资金投入是不现实的。要寻求更多的资金来源渠道和更多的资金支持县域发展建设。农村各种经济主体包括农资金投入的主要对象。这就需要加快农村自身的资金积累, 而自身的资金积累有赖于农村的生产发展。因此要实现县域发展建设的目标要求, 必须把繁荣农业和农村经济作为第一要务。

参考文献

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