防灾减灾救灾应急预案

防灾减灾救灾应急预案（通用7篇）

防灾减灾救灾应急预案 篇1

在平凡的学习、工作、生活中，没准儿会出现一些突发事故，为了提高风险防范意识，把损失降到最低，常常要提前编制一份优秀的应急预案。我们该怎么去写应急预案呢？以下是小编为大家收集的学校防灾减灾救灾应急预案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

学校防灾减灾救灾应急预案1

一、编制目的为做好今年的抗旱工作，确保遇重大旱情灾情能够高效有序地进行抗旱抢险救灾，保证我村村民正常饮水，改善村民生活水平和生态环境，切实保障我村全体村民生命、财产不受损失，维护社会稳定。根据国家有关法律、法规以及省、市、镇《抗旱应急预案》和镇党委、政府相关工作精神，结合我村实际情况，制定本预案。

二、基本情况

本村位于xx路南，距离镇政府xx公里，全村总人口xx人，总户数xx户，xx个生产小组，全村耕地面积xx亩。

三、主要任务和措施

1、落实责任制。认真落实以主要领导负责制为主要内容的各项抗旱责任制，完善规章制度，明确工作职责，责任落实到人。

2、制定抗旱应急预案。结合我村实际情况，充分估计可能发生的问题，科学合理地制定抗旱应急预案。

3、立足预防，主动防范。把干旱灾害的预防放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、旱情、灾情、险情，认真做好各项防范工作。

4、实行24小时值班制。做到24小时有人值班，并有领导带班。确保信息畅通、妥善应对。

5、果断处置，全力抢险。一旦发生重大干旱灾害，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

四、领导指挥及抢险救灾机构

1、xx村抗旱指挥机构由村支书xx任指挥，村委主任xx任副指挥，村委员任成员(见附表1)，并明确职责分工。

各成员分片包干，做好村相关安全重点区域的监督巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本村旱情、灾情监测预警、抢险救灾和灾后处置等工作。

2、建立抗旱抢险突击队：

从各村民小组抽调25名年轻力壮的村民组成抗旱抢险突击队，各组组长任突击队长。配合各级抢险救灾工作。

五、主要职责

(一)、抗旱工作领导小组职责

1、迅速接收和传达上级抗旱部门和上级领导关于抗旱救灾的各项指令，根据镇确定的应急响应等级及启动条件，适时启动应急响应措施。

2、按照预案的要求部署和指挥实施抗旱救灾行动。

3、掌握抗旱工作基本情况，了解旱情、灾情、社情、民情并及时上报。

4、执行上级下达的其他任务。

(二)抗旱抢险突击队职责

1、接收和上报抗旱救灾情况。

2、直接参与抗旱救灾行动。

3、协助做好灾后处置和村民生产恢复工作。

4、执行抗旱工作领导小组下达的其他任务。

六、抢险救灾领导机构设置地点

xx村抗旱工作领导小组设在xx村村委会。

七、旱情灾情后的应急措施

(一)、普通旱情灾情应急

1、加强与上级抗旱部门及镇抗旱指挥部的沟通，加强旱情灾情监测预报。

2、根据我村实际情况对各组提出抗旱要求，必要时由各组对群众有组织地进行生活生产自救。

3、采取措施，保证联络畅通。

4、对抢险救灾的各项准备工作进行检查落实。

5、根据有关部门的灾情判断意见，加强对村民的防抗旱宣传教育，平息谣传，稳定民心，保持正常的生产生活秩序。

(二)、重大旱情灾情应急

1、在接到镇政府重大旱情灾情应急通知后，村抗旱工作领导小组成员迅速到位，抗旱抢险突击队快速集中，投入抗旱抢险工作中。

2、组织力量做好村民灾后安置工作，采取有力措施，保障人民群众基本生活条件。

3、、组织非受灾群众对受灾群众进行救援。

4、组织有关人员维护社会秩序，保护国家集体财产不受损失。

5、深入灾区了解旱情、灾情、社情、民情，做好宣传工作，平息谣传、误传，保持社会稳定。

6、采取有效措施，防止和控制旱灾后疫病的发生与流行。

学校防灾减灾救灾应急预案2

为做好我乡防灾减灾避灾工作，确保人民生命财产安全，把灾害损失降到最低限度，按照“救灾先救人”的原则，制定本方案。

一、指导思想

在县委、县政府领导下，充分调动各方面的力量，迅速建立起快速有效的防范机制，从思想上、组织上、措施上做好充分设备，及时通报灾情信息，做到早发现，早防范，把灾害造成的损失降到最低程度。

二、基本原则

1、以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

2、统一领导，分级负责。在乡党委、政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各村委会要按照分工职责，互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。

3、强化基础，提高能力。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现，早报告，早解决，将突发事件造成的损失降到最低，切实提高防灾避灾能力。

4、依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高灾害应急工作现代化水平，做到早分析，早预警，及时响应，科学处置，有效应对。

三、适用范围

凡在我乡辖区发生的.气象灾害(水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪)、地质灾害、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾及其他突发公共事件。

四、应急机构及职责

抗洪抢险、防御地质灾害工作实行党政主要领导负总责、亲自抓。乡上成立指挥部，指挥部下设办公室(设在党政办)和7个组，指挥部机构设置及各组工作职责如下：

(一)指挥部

总 指 挥：XXX(襄南乡党委书记)

副总指挥：XXX(襄南乡政府乡长)

XXX(襄南乡人大主席)

成 员：XXX(襄南乡党委副书记)

XXX(纪检书记)、XXX(副乡长)

XXX(副乡长)、XXX(综治办主任)

XXX(武装部长)、XXX(司法所长)

XXX(民政站长)、XXX(党委委员)

XXX(党委委员)、XXX(派出所所长)

XXX(国土所所长)、XXX(供电所所长)

XXX(卫生院副院长)、XXX(学区校长)

工作职责：指挥、组织全乡防灾、减灾、避灾工作。指挥部下设办公室，XXX兼任办公室主任。

工作职责：贯彻执行上级三防工作的方针、政策、指令和措施，组织日夜值班，随时掌握和分析气象、雨情、水情、险情、灾情的发生和变化情况，联络、协调、监督、检查各组开展抢险救灾工作，及时向总指挥或副总指挥及上级三防部门上报险情、灾情。

(二)各组组成人员及工作职责。

1、重点地段防御洪灾、地质灾害组

组 长：XXX

成 员：XXX XXX2、地质灾害组

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX XXX

工作职责：负责填写工作责任书和到户避险明白卡，发至各重点户，对辖区内的危房、傍山建房、易受浸房进行24小时巡逻值班。一旦发现险情，及时向乡指挥部办公室报告，并组织群众撤离。

3、抗洪抢险组

组 长：XXX副组长：司程健 徐进军

成 员：XXX

工作职责：发现险情时，及时向乡指挥部办公室报告，并快速将险情通知群众，组织干部群众进行抢险救灾，帮助群众及时转移到安全地带，抢救受灾群众及物资，尽量把损失降到最低。

4、救灾安置组

副组长：XXX

成员：XXX XXX

工作职责：负责灾民的食住、疫情控制和救灾物资的发放工作。

5、治安保障组

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX

工作职责：负责抗洪抢险的治安保卫、交通保障，确保抢险通道的畅通无阻。

6、卫生救护组

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX

工作职责：负责在全乡设立若干个抗洪抢险医疗救护点，加强前方医疗救护与后方医院急救中心的联系，供应所需医疗药物器械，确保灾民有病能及时得到医治，组织卫生防疫，对水源水质的检验和饮用水消毒，对受灾区及时消毒和组织群众搞好环境卫生。

7、电力抢修组

组 长：XXX

副组长：XXX

工作职责：保障辖区内防灾、抗洪、救灾的用电以及乡指挥部办公室用电，对易发生触电伤及人员地区及时停电，灾后保障恢复供电。

五、防洪、防地质灾害实施方案

(一)防洪、防地质灾害抢险方案

防洪、防地质灾害工作贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。

1、汛期(每年4月15日――10月15日)，指挥部办公室必须坚持24小时值班制度，确保指挥部办公室电话畅通。

2、指挥部成员及各组应按分工职责，密切注意和主动了解各种情况，及时做好抗洪、抗地质灾害抢险的准备，一旦发生险情，应及时向乡指挥部办公室报告。

3、当预计暴雨易引发山体滑坡情况下，全体人员进入防洪、防地质灾害抢险紧急状态，指挥部及各组按责职分工，组织防洪、防地质灾害抢险工作，坚持以人为本，确保人民生命财产安全，一切工作要服从救灾抢险。

(1)以救灾抢险为中心，全民动员投入救灾抢险工作。

(2)派出所、乡公路所等部门立即行动，做好抗洪抢险、交通、治安保障工作，确保抢险队伍按时到达。

(3)指挥部办公室要准备车辆，集中待命，派出所要维持好交通安全秩序。

(4)救灾安置组必须遵循“保障供给，手续清楚”的。

学校防灾减灾救灾应急预案3

为建立社区自然灾害紧急救助机制，提高社区防灾、减灾应急反应能力，提升社区应对灾害水平，进一步明确责任，完善社区综合减灾有效措施，保障社区居民的财产安全，维护社区和谐稳定，特结合社区实际，制定本预案。

一、工作原则

以人为本，最大限度地保护社区居民的生命和财产安全。各工作小组密切配合，各司其职。依靠居民群众、社会组织共同参与防灾减灾。

二、适用范围

凡在我社区辖区范围内发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。本预案指导XX社区辖区自然灾害的应对工作，并与XX街道应急预案对接。

三、组织机构

为落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，实行主要领导负总责、亲自抓，社区成立综合防灾减灾工作领导协调小组，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置及灾后恢复重建等工作。

领导小组组织情况及工作职责如下：

(1)传达、贯彻上级部门关于防灾减灾工作的指示，并组织实施；

(2)召开会商会议，对社区风险源进行会商和评估，研究提出对策；

(3)配合上级工作组开展工作，与社区有关部门保持联系；

(4)承办社区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜；

(5)负责社区综合防灾减灾工作领导协调小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。

灾情收集组：由社区灾害信息员xx、xx负责收集灾情情况，及时将灾情向组长汇报。

治安交通小组：由社区民警xx和治安员xx组成，主要职责是实施安全警戒，维持现场秩序；治安员配合交通管理部门疏导周边交通，开辟应急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备应急通行需要。

医疗救护小组：由社区卫生部门有关人员组成，主要职责是开展伤员救护和卫生防疫等工作。

安全疏散组：由社区居委会成员及应急志愿者队伍组成，居委会主任xxx为疏散责任人，负责引导疏散、转移受灾居民及受灾户安置过渡工作。按照社区疏散路径将受灾居民转移到社区应急避难场所或安全地。

综合保障小组：由社区居(村)委会、辖区企事业单位和物业公司(或管理企业)的有关人员组成，主要职责是在突发公共事件发生后，负责为现场指挥部提供场地、办公设备和后勤服务保障；协助疏散人员，安置受灾群众，引导居民开展自救互救。

信息报道组：由社区居委会成员xx、xx组成，负责组织防灾减灾工作宣传报道；按规定及时向街道办事处发送灾情有关信息；对辖区居民进行防灾减灾知识宣传教育。

四、灾害隐患

(一)灾害风险隐患清单

xxx社区灾害风险隐患清单――自然灾害

xxx社区灾害风险隐患清单――事故灾难

xxx社区灾害风险隐患清单――公共卫生事件

防灾减灾救灾应急预案 篇2

2015中国 (北京) 国际防灾减灾应急产业博览会由国家测绘工程研究中心、中国地震局防灾科技学院、中国防灾减灾应急产业协会主办, 菲律宾都市马尼拉发展署、韩国防灾协会、韩国灾害救护协会、日本国际贸易促进协会、日中经济贸易中心等产业协会境外合作, 中国卫生摄影协会、中国地震应急搜救中心、中国疾病预防控制中心、中国医学救援协会协办, 国家防汛抗旱总指挥部办公室、国家减灾委员会、国务院应急办公室、国家安全生产委员会支持, 新格拉斯国际会展有限公司、香港飞歌国际展览集团有限公司承办, 将于2015年6月4—6日在北京国家会议中心召开。这次展会将重点体现军民融合发展思路, “科技减灾、持续发展”的理念, 打造全球防灾减灾行业最佳国际采购平台, 为政府采购发挥其巨大作用, 更好地促进全球减灾产业的发展。此届博览会也是“国家减灾日”中央层面主要活动之一。

我国是世界上自然灾害种类最多、活动最频繁、危害最严重的国家之一。据中国权威部门统计, 每年我国仅自然灾害 (气象、海洋、干旱、火灾、洪水、泥石流、地震、冰雪等) 及病毒性传播疾病 (SARS、甲型H1N1等) 造成的直接及间接经济损失, 就高达2 000~3 000亿元。

防灾减灾意识已深入人心, 本届2015年中国国际防灾减灾应急产业博览会致力于打造成以“军民融合、科技减灾”为主题, 以科技救援、防灾为特色的综合性博览会;以公益性与商贸性相结合的方式, 为国内外展商及观众提供一个了解和开拓中国防灾减灾市场的契机。由于中国的人口基数大, 为国民提供防灾自救知识和服务势在必行, 这也将更好地推动和促进国民经济的健康发展。了解更多请登录防灾博览会官方网www.fzexpo.cn。

防灾减灾救灾应急预案 篇3

一、引言

灾害损失阈值的定义和确定，有可能成为科学研究中对于灾害的预防、损失的量级及其灾害损失评估的关键指标。灾害损失阈值不仅对承灾体遭受灾害损失破坏程度的阶跃函数的特征予以描述，而且还从承灾体的内在特征（暴露程度、脆弱性、防灾抗灾能力）等方面和所在区域的外在条件（未来灾害可能达到的强度与频度），揭示标的物承受灾害损害程度上下极限的临界值。防灾防损是减轻灾害损失的重要组成部分，最佳的危机管理就是预防危机的发生。本文首次探索其在防灾减灾救灾体制改革中的应用。

二、灾害损失阈值的研究成果在防灾减灾救灾体制改革中应用的深度探索

安全需求是公众最基本也是最迫切的需求，各种各样灾害的发生及其造成的生命与财产的损失是人类社会共同面对的重大挑战。如何评价灾害造成的损失，制定防灾减灾救灾的对策，探索减轻损失的途径，是自然科学与社会科学共同的目标与责任。现实中，对灾害的基本构成要素和灾害损失评估指标体系等重大基础问题尚存在许多模糊认识，需要从基础理论研究予以明确，以促进防灾减灾事业的发展。

防灾减灾救灾包含日常管理和应急管理两部分内容：一是防患于未然，使危害公共安全的灾害事件不发生或是降低损失程度。按照灾害损失风险的组成要素（图）所示的灾害损失风险的组成，这方面的内容主要目的是旨在减少承灾体的脆弱性和增加承灾体对灾害的防护程度。防灾减灾救灾日常管理的重点在于认识灾害、了解灾害、查明风险、消除隐患、遏制诱因。二是及时的应急管理，也就是灾害事件发生后要在最短的时间内恢复灾区社会秩序与经济生活的正常运转。这方面的内容主要目的是旨在增加承灾体对灾害的自身恢复能力。其特点在于编制预案、现场研判、充分演练、物资储备、巡查检验、及时反应等。

防灾减灾救灾包含的日常管理和应急管理都需要对承灾体在未来可预期的时间内，对灾害事件发生的可能性与损失的程度进行预判。这是因为，对灾害的损失进行估算和测算，是制定防灾减灾救灾及灾后重建方案的重要依据。建立科学合理且可操作的灾害损失评估指标体系既是灾害损失学科建立的基本要求，又是把防灾减灾作为实现经济社会可持续发展总体目标的重要保障之一。但是这方面的深入研究尚处于探索阶段。以下，本文从灾害损失阈值的研究成果在防灾减灾救灾体制改革中的应用进行探索，作为防灾减灾救灾体制改革的理论指导依据。

（一）从提高承灾体的内在特征入手，防患于未然

灾害损失阈值的重要意义之一是从“整体思维”的角度，研究承灾体的内在特征（暴露程度、脆弱性、抗灾自救能力） 等方面和所在区域的外在条件（未来灾害可能达到的强度与频度），揭示灾害损害发生的临界值。

现实生活中，某一地区对某一灾害种类的抵御能力，也就是对某一灾害种类在某一强度条件下的损害程度，实际上是一个加权平均的统计数值。例如，地震灾害中对于特定地区建筑物的损害程度，虽然都是处在同一地震加速度的场作用下，但是由于各建筑物的自身特征（设计、结构、建造年代、材料、层高）等导致的暴露程度、脆弱性、防灾抗灾能力等方面的差异，以及与所处地理位置、地形地貌和地质条件的差异，都可以反映出截然不同的灾害破坏损失程度。

据中国地震局专题报告，1990-2013年，国内发生的地震共造成10，250.17亿元的经济损失（其中2008年汶川地震损失最大），平均每年地震灾害事件12.1次。按照时间排序，在同等地震强度的灾害事件中，越是近期发生的灾害事件，地震灾害造成的损害呈现出经济损失与人员伤亡差异明显的态势：即直接经济损失呈现越来越高的态势，人员伤亡则呈现逐步减少的态势。这种态势是社会财富积累与经济发展进步的真实反映。

事实表明：在突如其来的地震面前，各类房屋抗御地震灾害的能力有着天壤之别。由此可以推理，倘若从供给侧结构性改革的角度，防灾减灾救灾体制应该从提高承灾体的内在特征（暴露程度、脆弱性、抗灾自救能力） 等方面入手，防患于未然。

（二）从灾害损失阈值的研究结果入手，确定承灾体在可预见的最大短板

灾害的发生是制约社会经济发展的重要因素，各种灾害始终威胁着人民群众的生命和财产安全。据政府间气候变化专门委员会（IPCC）等国际组织和许多专家学者的观点，由于气候变化，自然灾害在全球范围内正变得越来越频繁。

2015年底，中央召开城市工作会议，明确当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。

就“城市病”而言，城市的“逢雨内涝”和“热岛现象”日益突出。由于过去没有对“热岛现象”的危害结果有明晰的认识，在城市发展上片面强调城市的美观，不仅用大量的人力物力财力累积起了钢筋水泥森林，甚至提出“硬化街区地面不露寸土”的城市建设规划。城市里原有的天然透水性地面逐渐被建筑物和基础设施覆盖，导致城市不透水区域比例大幅提高。这种不透水地面被环保专家称之为“死亡性地面”。2015年，我国很多城市发生的大面积内涝灾害就是由于忽视了城市建设与自然环境友好的关系从而付出了代价。因此，国务院提出要加快推进海绵城市建设，并且纳入“十三五”规划。要求逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解；修复城市水生态、涵养水资源；增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展，有效防治城市内涝，保障城市生态安全。

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灾害损失阈值在社会经济发展中最为直接的应用就是风险保障的底线设置。它不仅是核定承灾体风险损失的基础，更重要的是为公众提供风险防范与防灾防损的关键指标，即揭示各种灾害风险在承灾体内的最大短板。比如，建设海绵城市、改善热岛效应，就需要对城市建设发展中的蒸发量、地表径流和地下径流进行统计，对城市降水量、硬化地面面积与分布、地下水开采与漏斗、水资源利用率、城市绿地面积、城市湿地生态系统、城市排水系统、城市建筑物的外观与玻璃幕墙、室外空调以及城市立体绿化和屋顶绿化等等一系列的因素予以综合考量。将上述因素按照网格化的布局，在街区层面上，分别计算出在不同的温度和降水强度条件下的灾害损失阈值，有针对性地科学制定本网格内的自然危害、承灾体的脆弱性、对危害的防护程度以及承灾体在灾后的恢复能力的应对策略，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少开发建设对生态环境的影响，将极端天气情况下70%的降雨就地消纳和利用。

（三）从灾害损失的构成要素入手，确定防灾减灾救灾“整体思维”的顶层设计

灾害损失阈值的研究成果在社会科学管理方面同样具有宽泛的应用前景，对揭示社会宏观经济运行，提供理论支持和依据。对处置复杂开放系统的管理和解决，在理论上有整体思维理论和分解思维理论两种认知。

整体思维又称系统思维。它认为整体是由各个局部按照一定的秩序组织起来的，要求以整体和全面的视角把握对象，突出对问题的整体结构的分析，发现问题的整体结构特征，把握其之间的关联，进行有目的的、有意识的整体处理。不论是从理论上还是在实践中，灾害损失不单纯是一个统计分析过程，而是一个复杂的政治经济学问题。比如，对于特大型城市的道路交通的认知和预防大面积交通拥堵的风险防范与应急处置措施，除了需要分解思维的认知以外，还必须和不得不考虑整体思维理论的应用与指导。

分解思维理论是欧洲文艺复兴和工业革命之后，为科学界普遍采用的认知方法。分解思维理论采取对认知的事物“抽丝剥茧”的方法，其作用是把一个整体问题拆分成若干个小问题，把比较复杂的问题变更成若干个比较简单的问题，把复杂的数量关系变更成连续的简易数量关系，然后按部就班、逐个解决，其所追求的是明确唯一的答案。分解思维理论应用于社会实践对于解决是与非的问题，进行控制与预测行之有效。

以北京市的交通统计数据为例，北京市行政区划为1.68万平方公里。据北京市统计局、国家统计局北京调查总队联合发布的数据显示：到2012年末，北京市常住人口已达2069.3万人，常住人口的密度为1289人/平方公里。截至2013年底，北京市公路总里程达20503公里，到2020年，北京市公路总里程达22200公里，高速公路里程达1200公里，北京市机动车保有量达到561万辆。按平均每辆轿车占用4米的长度、头尾相接顺序停放，到2020年，北京市公路总里程刚刚能够满足停放这些车辆。这些车辆年排放污染物70万吨。据测算，机动车排放的一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、碳氢化合物（HC），分别占到该类污染物全市排放总量的86%、56%和32%。北京市交通拥堵的状况已经不仅仅是相关职能部门的问题，严重的交通拥堵影响了北京国际都市的形象、城市运行和城市安全。究其原因，不是城市管理者或相关职能部门没有尽到职责，而是多年来在对特大型城市预防和治理道路交通拥堵的理论指导和相应的处置方法层面上出现了某些认知偏差。

灾害损失构成与灾害阈值的研究结果揭示：对于刚性的交通流需求只有从供给侧结构性改革入手，才有可能彻底改变或者减轻如潮汐般的长距离、大面积、高密度、集中时段、定向涌现的交通流对有限的道路通行能力的现状。如何科学应对这一现状已远远超出了单一行政部门的职责与权限，必须从顶层设计的角度整体思维，全社会、多部门共同努力，达到防灾减灾救灾的目标。

（四）从灾害阈值的相关要素入手，完善防灾减灾救灾法律法规

如何理解灾害阈值对某一区域特定灾害的暴露程度、脆弱性、抗灾自救能力等诸因子的极大值，是随着社会进步、经济发展和财富积累发生变化，并且该变化极有可能呈现为非线性增减和衍生新的意想不到的灾害，从而产生动态变化的新的灾害损失阈值。就困扰老旧城区的停车难，以及由此派生的路权归属、城市绿化、停车收费等问题，以“头脑风暴”的方法，体验灾害阈值的变化。

现实状况显示：城市中心区不论是公交站点的停车还是交通换乘的停车，以及占用道路两侧的停车，在法律法规和行业管理规范中远没有考虑到由于停车占道，哪怕是单一车辆的临时停靠，对交通流量的影响程度和带来的“蝴蝶效应”。理论计算与现场调查的数据显示，路宽在四条行车道的条件下，倘若有一条车道被占用，其实际影响的道路通行能力不是按照逻辑思维的四分之一而是三分之一。

从灾害阈值的变化考量，任何形式的占道停车，不论是人行道还是辅路停车，也不论该停车位经过何种单位的审批与是否收费，从资源的属性和法理上讲，都是停车者对公共资源的占用，都有可能造成道路交通拥堵，带来安全隐患。遗憾的是，不论是路政管理还是交通管理部门，都没有提出对占路停车现象的物权主张，也没有相应的法律法规予以明确。

从立法层面上讲，针对防灾减灾救灾体制机制的改革，要将“道路的建设与使用”作为“城市公共资源”的认知提高到法律法规层面，予以明确定位与阐述。只有在理论层面上纠正对道路资源认知的偏差，只有真正还道路所有权（社会公共资源属于社会全体公民）与经营使用权的公共资源属性，才有可能针对引起交通拥堵的风险因素进行依法合规且行之有效的防范与治理。对停止或尽可能减少占道停车现象，需要从改变暴露程度和脆弱性入手，在城市建设规划审批的过程中，地方立法并设立标准，要求所有的建筑物必须建设与之容量相匹配的地下停车位并向建筑物内的相关人员无条件开放。建筑物地上广场应尽可能建设成为可透水的绿化用地。就停车收费而言，地上（包括路侧）停车位的费率应该是地下停车的2-3倍。这不仅仅是从经济角度鼓励地下停车位的修建，而是综合考量地上停车场对城市绿化和热岛现象的正负贡献，既碳汇表示。

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（五）从灾害阈值的现实状况，明晰防灾减灾救灾的价值观和投入产出比

防灾防损是减轻灾害损失的重要组成部分，最佳的危机管理就是预防危机的发生。灾害损失评估理论的测试报告显示，防灾防损的投入产出比是：用于防灾的一元抵得上救灾的100元，更抵得上重建的1000元，为此需要树立“防灾防损就是增产”和“减灾能力也是生产力”的经济观和价值观。按照修订后的《国家自然灾害救助应急预案》，从供给侧结构性改革入手，明晰灾区的损失程度和政府救灾投入。特别是灾后重建的投入产出比，并以此为统领，树立防范胜于救灾的意识，变被动救灾为主动减灾，彻底改变政府部门和企事业单位“轻事先预防、重事故救援、叹损失无补”的观念。

三、结论

《仙台减灾框架2015-2030》提出的未来15年全球七大减灾目标是：大幅减少全球灾难死亡率；大幅减少受影响的民众人数；减少与全球国内生产总值相关的经济损失；大幅减少灾害给关键基础设施带来的损失以及对基本服务的干扰，其中包括卫生和教育设施；在2020年前增加制定国家和地方减灾战略的国家数目；促进国际合作；增加获得多灾预警系统和减灾信息和评估的机会。

重大灾害严重威胁和危害国家利益与社会安全。防灾减灾救灾属于风险管理和危机管理范畴，是构筑社会公共安全体系不可或缺的组成部分。古今中外历史上血的教训一再告诫和警示人类：“隐患险于明火，防范胜于救灾”。灾害损失阈值研究成果的应用有助于进一步完善灾害损失评估指标体系建设，而且有可能成为自然科学和社会科学研究中对各种灾害（自然灾害和人为灾害）的预防、损失的量级及其灾害评估的关键指标。特别是在防灾防损领域，比如可以通过繁衍社会管理过程中各种矛盾的临界状态，调整期间的权重，以求得灾害损失阈值处于激发状态的可承受区间，达到社会发展的和谐稳定。

灾害阈值和灾损率概念的研究成果在防灾减灾救灾体制改革中的应用，具有广阔的发展空间。

参考文献

[1]United Nations International Strategy for Disaster Reduction Terminology. UNISDR. 2009. Geneva.

[2]赵阿兴，马宗晋.灾害损失评估指标体系的研究[J].自然灾害学报，1993，2（3）：1-7.

[3]赵阿兴. 灾害损失阈值的定义及其意义与应用研究 [J]. 自然灾害学报，2014，23（6）：13-18

[4]赵阿兴. 社会经济转型期灾害防御与应急管理的认知理论和对策思考——反思渤海溢油事件 [J]. 自然灾害学报，2011，20（增）：1-13

[5]赵阿兴.特大型城市道路交通拥堵防治的认知理论与对策思考[J]. 城市管理与科技，2012，06：18-21.

[6]WCDRR，Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030，UNISDR. 2015，18 March 2015，Sendai， Japan.

（责任编辑：李静敏）

防灾减灾工作应急预案 篇4

一、总则

（一）编制目的

在水灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生，在灾害发生时做到心中有数、临危不乱、科学有序地指挥抗洪抢险救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济、社会全面、协调、可持续发展。

（二）编制目的和依据

为做好水灾害突发事件防范与处置工作，有效防范水灾，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国务院《水库大坝安全管理条例》等法规精神，制定本预案。

二、组织指挥体系和职责

（一）镇汛期防灾减灾领导小组

镇汛期防灾减灾领导小组由人民政府镇长任组长，分管副镇长、人武部部长任副组长，镇卫生院、党政办、民政、派出所、国土、农技、林业、学校等相关人员为指挥部成员。镇汛期防灾减灾领导小组下设办公室由副镇长任办公室主任处理日常事务。

各村相应成立汛期防灾减灾领导小组，负责所属地域的汛期防灾减灾工作。

（二）汛期防灾减灾领导小组成员工作职责

１、镇党政综合办公室负责汛期防灾减灾组织协调工作；负责传达由防汛、气象等部门提供的天气预报、洪水警报和上级有关汛期防灾减灾工作文件；督促各单位抓好汛期防灾减灾救灾物资供应、储备、调运和畅通保障等工作；做好汛情收集、上报与发布，协助做好汛期防灾减灾动员宣传等工作。

2、镇人武部负责组织基干民兵应急分队参与防汛抢险工作。

3、派出所负责灾区的治安保卫工作。在紧急防汛期间，按照镇政府或防汛抗旱指挥部的部署，加强重点地区的治安管理；必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行；及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械斗以及利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并予以坚决打击。

4、民政员负责协助灾区安置救济灾民，安排好灾民生活，帮助灾区重建家园，归口负责汇总灾情，并及时与防汛抗旱指挥部联络。

5、村配合镇上搞好镇防洪规划编制，负责村上的综合协调，并统一纳入全镇总体规划，使防洪排涝工程和解店建设同步进行。

6、镇农技站负责抓好灾后农业生产自救等工作。

7、林业员负责管制沿河木材的堆放，避免汛期木材漂流，防止发生阻水事故，灾后植被恢复等工作。

8、土地管理员负责全镇地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；组织开展地质灾害调查，建立和完善预防预警体系，及时向镇汛期防灾减灾指挥部提供山地灾害易发地区分布情况，及时设置塌方警示标志，防止安全事故发生；每年3月份配合县局组织有关部门对地质灾害点进行汛前安全大检查，并将检查结果和处理意见上报镇党政办和防汛办。

9、卫生院、农技站负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作，做好全镇人员、动物卫生安全等预防与保护各项工作。

10、学校负责本校防汛防安全的监督管理，组织学校开展防灾减灾知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力，做好汛期学生学习生活安全保卫工作。

三、预防和预警机制

（一）预防预警信息 １、汛情信息 镇党政办应及时接收县气象部门或上级相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送党委、政府、镇防汛抗旱指挥部及相关成员单位和各村、中、小学。

２、洪涝灾害信息 主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，镇民政、村、企业、学校等单位应及时向镇防汛抗旱领导小组报告洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实。镇防汛抗旱领导小组应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇政府和县防汛抗旱领导小组报告。

（二）预防预警行动

１、暴雨洪水灾害预警 根据县气象部门发布的暴雨警报，及时向全镇发布预报暴雨的时间、强度、量级和范围。

２、地质灾害预警 可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。密切联系县气象、国土资源部门，相互配合，提高预报水平，及时发布预报警报。

四、防汛应急响应

（一）汛情分级

１、一般汛情 日降雨量50－100毫米，可能导致垮坝险情和县重点在建水利工程出现超施工度汛标准洪水，或其他可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作较大汛情处理。

２、较大汛情 日降雨量100-200毫米；过程降雨量200-300毫米[可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作重大汛情处理。

３、重大汛情 发布暴雨台风紧急警报阶段；日降雨量200毫米以上；过程降雨量300毫米以上。

（二）防范措施

１、一般汛情 镇党政办接到上级汛情报告，及时向镇党、政主要领导汇报；值班领导带队值班，并向各村（单位）防汛机构及有关水利工程管理单位通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。

２、较大汛情 镇办公室接到县“两办”、防汛办较大汛情报告后，立即向镇党、政主要领导、分管副镇长汇报气象信息；镇防汛抗旱领导小组办公室主任上岗到位，密切关注气象变化及本镇情况，及时向党、政主要领导汇报变化情况，遇紧急情况随时汇报；下发防汛通知，部署防御工作；组织指挥全镇防洪抢险救灾工作。

３、重大汛情 镇党政办接到各级重大汛情报告后，立即向镇党、政主要领导、分管副镇长汇报气象信息；镇防汛抗旱指挥部指挥长上岗到位，时时跟踪上级部门播报降雨量及未来天气趋势与本镇汛情；镇党政办下达防御紧急通知；成立抗洪抢险救灾领导小组，实行统一领导，按本预案分组实施

（三）工作内容

１、组织指挥 镇汛期防灾减灾领导小组在党委、政府的领导下，具体做好各项协调工作，各村各单位、部门认真实施本预案。

２、信息发布 镇汛期防灾减灾领导小组和镇党政办负责向全镇发布上级相关部门发布汛情灾情、防汛紧急警报、台风消息与警报、强降雨等灾害性天气信息，本镇范围内有关汛情、灾情等信息上报。

３、预测预报 接收播报县气象局预报暴雨的时间、强度、量级和范围；接收播报县国土资源局预报可能发生地质灾害的地点、强度和时间。

４、水利工程调度 强化本镇水利工程协调工作，配合县防汛抗旱指挥部对全县水利工程实行统一调度。

５、物资、车辆调用 发生重大汛情时，镇汛期防灾减灾指挥部有权在全镇范围内根据需要调用防汛物资、车辆。任何单位和个人必须服从大局，主动配合。

６、人员物资撤离 各村各单位部门要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。

７、信息播报 报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后发布。

（四）组织分工

重大汛情时，镇政府成立抗洪抢险救灾领导小组，下设决策指挥组、技术指导组、纪检督查组、抗洪抢险组、综合统计组、宣传报道组、后勤保障组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作。

１、决策指挥组 由党委、政府主要领导和镇汛期防灾减灾指挥部指挥组成。主要职责：发布抗洪救灾紧急动员令；决定重大险情的抢险方案；决定调用抢险队伍；负责请示上级政府调派物资、部队支援抢险；决定抗洪抢险的其他重要事项。２、技术指导组 由镇防汛办、国土有关人员组成。主要职责：负责汛情、灾情汇总；负责暴雨、洪水和地质灾害的预测预报；负责水利工程防洪调度；根据灾情、险情提出防御对策措施。

３、纪检督查组 由镇纪委书记及党组成员组成。主要职责：严格执行党委、政府、防汛抗旱指挥部抗洪救灾命令和决定，督促检查各村各单位部门领导及时到岗，全力做好抗洪抢险等工作；监督检查抗洪救灾资金、物资调拨到位情况；查处抗洪抢险救灾中渎职行为和违纪案件。

４、抗洪抢险组 由镇办公室、人武部、民政、派出所、财政、国土、农技站、卫生院、学校、各村两委等单位部门的有关人员组成。主要职责：负责各类险工险段的抢险救灾；抢险救灾车辆的调集；抢险设备、物资的调用；党委、政府、防汛抗旱领导小组和重要防汛部门的供电、通讯保障；抢险、遇险伤病人员的救治；易燃易爆和有毒等化学物品的处理；及时组织修复水毁工程。

５、综合统计组 由镇党政办、民政有关人员组成。主要职责：掌握抗洪救灾动态，综合汇总情况，编写抗洪救灾简报；负责向县委、县政府、县防汛抗旱指挥部及有关部门汇报汛情、灾情、抢险救灾工作；负责各村各单位灾情的收集、核查和汇总。

６、宣传报道组 由镇办公室人员组成。主要职责：及时落实县委、县政府抗洪救灾命令、决定及台风信息、汛情公报等播报任务；及时报道县、镇、防汛抗旱指挥部、村等组织抗洪抢险活动情况和抗洪抢险救灾中涌现出的先进事迹；准确报道灾害情况。

７、后勤保障组 由镇办公室、民政有关人员组成。主要职责：负责党委、政府、防汛抗旱指挥部值班领导和工作人员的生活安排；抢险救灾车辆具体安排；负责相关救灾物资的发放工作。

五、应急保障

（一）通信与信息保障

镇汛期防灾减灾领导小组应积极争取上级部门协调当地通信管理部门，按照防汛的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用电话、广播等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

（二）应急支援与装备保障

对易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛抗旱行政首长负责组织实施；镇汛期防灾减灾领导小组、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应满足抢险急需。情况需要应及时积极向上级有关部门争取支援。

（三）应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（县组织建立的防汛机动抢险队和人武部组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

（四）供电保障

供电所主要负责抗洪抢险等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

（五）交通运输保障

镇汛期防灾减灾领导小组做好协调县交通局、公路分局等部门工作，积极发动本镇人力物力，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配；负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。

（六）医疗保障 卫生院、计生服务所及农技站主要负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

（七）治安保障

派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

（八）物资保障

镇汛期防灾减灾领导小组、水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资；镇防汛抗旱领导小组根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。

（九）资金保障

镇政府在本级财政预算中安排资金，用于遭受严重水毁的工程修复补助，并积极向上级争取资金补助。

（十）社会动员保障 防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛的责任；镇政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会力量，做好防汛工作。

六、救灾

（一）发生重大灾情时，灾区村应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，镇政府将派有关部门和单位人员参加指挥部办公室工作。

（二）民政办负责受灾群众生活救助。积极向上级民政部门争取生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

（三）卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的发生、传播和蔓延。

（四）各村各单位按属地管理原则应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

七、灾后重建

（一）对影响当年防洪安全和城镇供水安全的水毁工程，应积极上报争取资金补助，尽快修复；防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；水源工程应尽快恢复功能。

（二）遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

（三）各村各单位部门应尽快组织灾后重建工作，特别要注重解决受灾群众的住房问题，灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

XX社区防灾减灾应急预案 篇5

为科学、高效、有序开展地震、洪水等自然灾害的防灾减灾工作，特制定本应急预案。

一、小组体系

灾情收集组：由社区防灾减灾领导小组副组长组成，负责组织调查人员灾情破坏情况，及时将灾情向组长汇报。

安全疏散组：由社区居委会成员及应急志愿者队伍组成，居委会主任为疏散责任人，负责引导疏散转移受灾居民及受灾户安置过渡工作。按照社区疏散路径将受灾居民转移到安全地或疏散过渡点。

信息报道组：由社区服务站成员组成，负责组织抗灾工作宣传报道；按规定及时向街道办事处发送灾情有关信息。

二、应急响应

1、响应程序

灾害发生后，根据灾情需要，启动应急预案。组织相关人员做好稳定社区、安定民心等工作，及时向街道办事处报告灾情和应急工作情况。

2、指挥协调

应急预案启动后，由领导小组组长统一组织指挥和协调人员开展工作。

3、紧急处理 紧急处理的主要内容是：尽快沟通、汇集和上报灾情破坏的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况、分配救援任务、划分责任区域、协调各级各类救援队伍的行动。必要时疏散群众。组织救援物资的接收与分配。

4、群众的安全防护

社区及时制定具体的群众能够疏散撤离方式、程序、行动组织指挥方案，规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要保护措施。并分区分片逐一落实。

5、社会力量动员和参与

特别重大、重大或较大灾害事件发生后，社区防灾减灾领导小组动员非灾区的力量，参加抢险救灾。

6、应急结束

经防灾减灾小组评估，认为灾害处置工作已经完成，报街道办事处批准后，终止应急状态。

XX社区

防灾减灾救灾应急预案 篇6

防震减灾应急疏散演练活动预案

（2012）

一、演练活动目的

为贯彻落实国家、省、市有关在学生中开展应急避险教育和《敦化市教育局关于开展“防灾减灾日”宣传工作的通知》精神及各项工作要求，结合“5.12”全国第四个“防灾减灾日”，进一步加强我校学生安全知识教育和防范工作，提高学校防范和应对地震灾害的能力，建立健全学校安全防范机制，切实保障师生在地震灾害来临时的生命安全，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。经学校安全工作领导小组研究决定，于2012年5月12日在我校全体师生中开展以防范地震灾害为主题的应急避险演练活动。

二、演练主题

“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”和“普及应急知识、增强安全意识、提高应对能力、共建和谐敦化”。

三、演练原则

安全第一，确保有序，责任明确，落实细节。

四、演练时间 2012年5月12日

五、演练地点

由教学楼到学校操场。

六、演练信号

地震发生时警报声（长铃声）；撤离警报（铃声三短一长）

七、疏散演练组织

防震应急疏散演练领导小组：

组 长：迟庆丽（校长）宋立平（党支部书记）成 员：李 波(副校长)汪春丽(工会主席)李海燕(大队辅导员)徐国臣(总务主任)张 鹏(安全保卫干部)李娜丽（教导处干事）

八、疏散顺序、负责人

黄泥河镇第一小学学生紧急疏散顺序

1、疏散班级顺序：

东侧门：一年三班、三年三班、三年二班、五年一班、五年二班、五年三班

正 门：学 前 班、一年一班、一年二班、二年一班、二年二班、三年一班、四年一班、四年二班、六年二班、六年一班

2、紧急疏散下楼顺序：

东侧楼梯：一年三班、三年三班、三年二班、五年一班、五年二班、五年三班

西侧楼梯：学 前 班、二年一班、一年一班、一年二班、四年二班、三年一班、二年二班、四年一班、六年二班、六年一班

3、紧急疏散楼道负责教师：

四楼楼梯口： 东侧：孙景香 西侧：王道荣 三—四楼梯拐角处： 东侧：马晓秋 西侧：马英惠 三楼楼梯口： 东侧：孟宪海 西侧：刘凤国 二—三楼梯拐角处： 东侧：胡海波 西侧：张林香 二楼楼梯口： 东侧：郭占军 西侧：张春玲 一—二楼梯拐角处： 东侧：郭玉红 西侧：李春生 一 楼楼口： 东侧：王 睿 西侧：李月凤 正 门： 姜慧丽、东侧门： 孙强红平台楼梯：高凤云

小卖店:鲍云胜、崔亚娟（协助学前班应急疏散）

4、紧急疏散楼道负责领导：

一楼： 汪春丽、李海燕 二楼： 李 波、高明芝 三楼： 徐国臣、李娜丽 四楼： 张 鹏 总指挥：迟庆丽 宋立平

5、演练管理人员职责：

管理人员及班主任在演练中起着重要的作用，学校领导和老师要预先做好部署，做好分工，亲临指挥，既要确保演练顺利进行，也要杜绝在演练中发生意外的事故。

1．明确职责，负起责任，演练开始要到达所负责的岗位。2．要严肃，要当作真正地震发生，而不是一种游戏。3．及时纠正学生不正当的动作。4．当发生意外事故时，要及时作出处理。

九、演练程序：

1、演习前班主任进行安全教育，明确班级疏散路线。让每个学生都明白演练的意义、具体要求、注意事项等；各有关人员要按指定位置到位。

2、发生地震，第一次铃声响起（长铃声），演练开始，班主任立即发出“地震来了，紧急辟险”的指令，学生迅速抱头、闭眼，躲在课桌下面或课桌旁，或教室内墙角处，尽量蜷曲身体，降低身体重心，用右手扶持头部，用左手扶持腹部且抓扶桌椅。

3、第二次铃声响起（铃声三短一长），班主任立即发出“第一波地震已过，紧急撤离” 的指令，学生按照从外到内的顺序分别从前、后门迅速撤离教室。要求学生手扶头部俯身沿疏散路线从安全出口快速、有序、安全地撤离。

4、撤出教学楼后，各班级按课间操队形整理好队伍，班主任清点人数，并向负责人报告。

十、防震号令发布

1、负责人：汪春丽

2、时间： ： 第一次铃声，： 第二次铃声

十一、注意事项：

1、全体教师对本次演练的内容及疏散路线和要求应熟知，如有疑问应向演练负责小组主要领导询问。

2、防震减灾应急疏散开始前10分钟参演教师应到达指定位置。

3、全体参演教师应对本次演练高度重视、高度负责，参演过程 中应保持冷静，服从现场指挥人员的指挥，切忌互相拥挤、踩踏，切实担起演练时应承担的职责。

4、疏散过程中全体学生下楼时均按指定路线，每班以一行队列下楼，不得抢道、占道。为保证演练过程中的秩序，各班可在班会时按本班实际情况排定本班疏散时人员撤离先后顺序，并指定相关班干部负责监督和指挥。

5、防震减灾应急疏散出楼后所有学生应立即到操场按集会队形集合，班主任必须到操场清点本班人数，如有人数不齐的班主任应迅速寻找，并报演练指挥小组。

十二、演练总结

当各班到达集中地点，经查实人数无误后，安全保卫干部进行演练总结，少先队辅导员进行防灾减灾宣传教育。演练结束，各班有序返回。回班后，班主任老师队演练活动及时总结，不断提高学生防震应急避险逃生能力。

防灾减灾救灾内容内容总结 篇7

一、强化气象防灾减灾体系建设

为切实抓好我镇今年的防灾减灾工作，镇在安全工作会议上，成立了以主要负责人组织，各部门单位负责人及各村负责人为成员领导小组，明确了责任和任务，并下发防灾减灾工作的通知。

二、加强气象灾害应急管理

各村根据会议通知制定了防灾减灾的应急备案，并组织了防汛抢修小分队。为确保灾期期间的突发事件能够妥善处理安全度灾，我镇组织相关部门及村进行了防灾减灾应急演练;协同相关专业人员对气象探测器材进行检修，确保灾害时能及时的接受并传播信息，提醒广大群众注意，提前做好准备。

三、落实乡村气象灾害防御工作任务及气象队伍管理与履责

为切实加强气象灾害防御工作，避免、减轻气象灾害造名成的损失，保障的生命财产安全、结合全镇气象灾害防御工作实际、经镇党委研究决定镇气象灾害防御指挥部;镇、村级气象信息员和气象协理员的个人信息进行了普查。目前，已建成一支拥有300余名的气象信息员队伍，实现信息员村镇覆盖率100%，有效地提高了我县气象预警预报信息传递能力。普查主要对信息员的联系电话和工作地址进行了更正，确保数据库信息真实、准确。并对数据库信息进行分类归档，便于气象站值班人员在发生突发气象灾害时能同信息员及时进行联络，随时掌握各乡镇天气情况。

通过优化信息员资料，进一步加强了气象信息员档案资料的管理，提高了气象预警预报信息传递能力，确保气象服务信息传递的准确性、及时性。

四、保护气象探测环境和设施

根据中华gonghe国令，从加强组织领导、强化沟通协调、严格审批程序、加强宣传考核等四个方面做出具体要求，气象部门要定期组织相关部门开展气象探测环境保护专项执法检查活动，依法查处各种违反行为。气象探测工作是整个气象工作的基础，做好气象设施和气象探测环境保护工作，对提高气象预测、预报和服务水平，有效防御气象灾害，具有十分重要的意义。已将气象设施和探测环境保护工作列入年度目标考核范围，各镇(社区)及有关部门要高度重视此项工作，确保各项任务、措施落实到位。定时的检查各项气象接收器材的安全可行性。确保了气象设施无人为损毁。

五、防雷

镇为进一步做好防雷减灾工作，预防和减少雷击事件发生，保障群众生命财产安全，周密布置开展重点场所防雷专项安全检查工作。

该镇这次防雷专项安全检查，坚持检查与整改同步推进，通过开展专项安全检查，全面了解、掌握重点场所防雷工作的基本情况，切实排查整治防雷安全隐患，完善重点场所防雷措施，推进重点场所防雷工作责任制的落实;重点检查加油(气)站、液化天然气、民用烟花爆竹等危险物品库房等易燃易爆场所，幼儿园、学校、诊所等人员密集场所，计算机机房、网络系统、监控系统、通信系统等电子信息系统场所，工矿商贸企业生产、储存、办公场所及行政事业单位办公楼;主要检查防雷安全设施建设情况、防雷装置安全检测情况、防雷安全管理制度的建设和执行情况。

该镇主要针对各有关单位自查、主管机构县气象局检查检测中发现的防雷安全问题或者隐患整改情况，组织有关部门进行专项检查，严格落实防雷安全责任制，督促指导开展防雷安全隐患排查整改工作，对自查申报不落实、拒不接受防雷装置检测、使用不合格防雷产品的单位和个人，按照有关法律法规严肃查处，对因此导致雷击责任事故发生的，将严格依法依规严肃处理。严格做到了辖区内无重大防雷安全责任事故。

六、积极宣传气象防灾减灾知识及气象灾害调查、收集