我国高校学生德育管理中存在的问题及对策论文

我国高校学生德育管理中存在的问题及对策论文（精选10篇）

我国高校学生德育管理中存在的问题及对策论文 篇1

[摘要]高校德育是我国高等教育的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要方面。现代科技的迅猛发展和政治、经济、教育改革的不断深入，不仅强有力地冲击着德育理论问题的研究，而且深刻地影响着"3-前德育改革的实践。在新的形势下如何做好德育管理工作，是所有高校必须面对的一个共同问题。本文就是围绕目前我国高校学生德育管理中存在的问题展开论述，进而提出了加强高校德育管理的几点对策。

[关键词]高校德育问题对策

高校德育承担着直接为社会培养思想政治素质过硬、道德情操高尚的合格人才的重任，对大学生健康成长和学校工作具有导向、动力、保证作用，对建设社会主义物质文明和精神文明，促进社会全面进步具有重要意义。高等教育事业在飞速发展的科学技术的影响和推动下，教育观念也在不断更新。同样，高等学校培养目标的确立和发展，为高校德育提供了更为广阔的空间，高校德育在我国高等学校教育教学中的重要地位和作用愈加突出。因此，全面了解新形势下高校德育工作的现状，转变德育观念，增强德育工作的针对性和有效性，对于进一步深化高校德育改革，全面实现高校人才培养目标具有十分重要的意义。

一、目前我国高校德育管理工作存在的问题

近年来，尽管各高校普遍加强了德育工作，也收到了一定的成效，但是在德育管理过程中始终存在这样或那样的问题，受教育者的思想道德素质没有得到明显的提高。认真反思这些问题，有助于进一步认识德育过程。当前高校德育过程的问题主要有以下几个方面。

(一)“德育首位”思想落实不到位以及德育内容失范

“德育首位”的教育是指在教育整体中，德、智、体、美等方面的教育缺一不可，而德育居于主导和统帅的地位。德育首位并非德育唯一，健康全面的教育应是诸方面互相联系、互相促进、和谐发展。其他方面教育中有德育，德育的提高又促进其他方面教育的发展。把德育标准作为衡量人才培养质量的首要标准，确保学校教育和人才培养的正确的政治方向、良好的社会文明素质。要从大学生丰富多彩的生活状态和不同层次的道德特点出发，真正落实以人为本，加强思想道德的理论和实践创新，注重个体思想道德发展需求，探索思想道德教育的现实性意义，改变传统的教育模式，切实落实“德育首位思想”。

随着社会主义市场经济逐步建立和发展，受西方国家轻视道德伦理教育、推崇所谓“无导向教育”的影响，人们把市场原则扩展到社会生活各个领域，加速形成一个非伦理化的社会环境，形成德育实效低下的恶性循环。定位的偏移导致德育生活的缺乏。德育目标缺乏时代性和层次性，片面强调世界观、人生观、价值观，忽略了作为基本义务的道德要求，脱离了现实生活。传统的中国教育是精英教育，对大部分学生疏于教导或放任自流，造成学生德育状况极不均衡。

(二)高校德育队伍力量薄弱

随着高校招生规模的扩大、在校生人数的不断增加，专职学生思想政治工作者的人数虽然在增长，但增长速度远远跟不上学生规模的扩张，导致专职政工队伍数量的相对不足。绝大多数高校专职学生政工干部的配备没有达到教育部的规定数量再者就是结构不合理，具体表现为专兼职结构不合理，专职人员偏少，兼职偏多;学历结构不合理，本科学历者多，硕士、博士较少;职称结构不合理，中级、初级职称者多，高级职称者少。三是队伍不稳定，由于政策、待遇没有落实到位，队伍流失现象较为严重。四是队伍的整体素质不高，由于职业认同感不强，队伍流动大，造成队伍总体素质难以提高

新形势下，受社会各种思潮的冲击，部分从事德育工作的教师思想发生了很大的变化，育人观念淡漠、奉献精神淡化、敬业精神和责任感缺乏，无心教学。对改革开放、建立有中国特色的社会主义理论研究不够，不能把马列主义的基本原理和建设有中国特色的社会主义理论与改革开放后出现的新情况、新问题有机结合起来，对问题的讲授自己也不能说服自己，更无法解学生之惑。思想政治理论课教师自身的马列主义理论水平及道德修养P}待提高。

(三)德育工作实效性低、教学主渠道不畅

高校德育工作存在的较为普遍的问题是:德育目标笼统模糊，德育内容空泛、脱离实际，德育方法单一和进程断裂，思想道德教育流于形式，内容缺乏针对性。随着建设有中国特色社会主义理论的建立、改革开放的深人，现实情况和形势政策发生了改变，而思想政治理论课教学内容和教学中的参考数据更新不及时，甚至某些理论观点与现行政策导向相背离。德育过程过于简单化、形式化，过于强调灌输，忽视道德培养的自觉性，缺乏学生的主体参与，脱离现实的空洞说教，难以吸引学生，学生不感兴趣，老师勉强应付，德育一l-作实效性低，主渠道的作用远远没有发挥出来。德育体系中，普遍存在德育管理体制不健全、规划不实、队伍不稳、落实不力、运行不畅、机制不活等问题。呆板的德育管理体制，把学生置于一张无形的网中，只注重抓行为规范和学校规范的教育，缺乏教育的力度和深度，使德育的.生命力日趋萎缩。

二、我国高校德育管理问题解决对策

高校德育工作具有鲜明的时代性，社会政治、经济发生变化，人们的思想、道德、价值观等都发生相应变化，高校德育丁一作也需与时俱进，探索新形势下的有效途径。

(一)树立明确的德育新观念

我国社会的巨大变革使大学生的道德观念处于急剧变化之中，而原有的德育观念和目标却与这种变化不相适应。因此，树立明确的德育新观念，确定恰当的德育日标就显得极为重要

首先，必须全面地理解高校德育的价值。高校德育需要向学生传授社会的道德准则，但更根本的是要培养德性，塑造完善人格，改善大学生的道德生活，实现道德对人生的肯定、调节、引导和提升作用，提高人们的精神境界。

其次，要重塑合理的道德理念。我国高校德育所面临的困境也是道德本身的困境，是某种道德理念、道德精神的困境，是道德合理性的危机。这种危机是由于没有理清个人利益与集体利益之间的真实关系，或者过于强调集体利益却轻视乃至忽视个人利益而发生的，它表现为大学生对高校德育所力倡的那种道德理念缺乏认同。由于对这种道德理念缺乏认同，大学生在道德方面就会出现内外冲突、言行不一甚至道德虚伪现象。要想改变这种状况，就必须重塑体现时代精神的、合理的道德理念。它应以关注人、关注人的生活为核心内容，强调以人为本的精神，崇尚贴近生活的道德。这种道德既不是以个人为本位的道德，又不是以群体为本位的道德，而是以社会为本位的道德，是正确地解决了个人与社会整体之间关系问题的道德。只有这种道德，才能真正地立足于现在，同时又着眼于未来，才能被大学生自觉自愿地接受和内化，从而达到提高其道德素质的目的。

(二)加强政工队伍建设、提升德育教师素质

随着改革开放的进一步深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，在经济生活出现重大变化的同时，人们的思想观念和精神面貌也在发生重大变化。面对新的情况和新的问题，高校德育队伍只有不断地加强自身的建设，增强队伍的整体素质，才能更好地完成时代所赋予的重大责任。一是要实施大学生思想政治教育队伍人才培养工程，建立思想政治教育人才培养基地，使思想政治教育工作走专业化、职业化发展道路。二要完善思想政治教育队伍的专业职务系列，从专职政工干部的实际出发，按照他们的专业发展方向，解决好他们的职务聘任问题，并逐步形成老中青、高中初等结构合理的梯队。三要增强专职政工干部与思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师的交流与合作，整合学科建设、理论教育与日常教育资源，形成合力。德育一「作者甚或可以专兼职结合实践证明，专兼职相结合是适合我国大学德育需要和大学教育实际的最佳形式。

(三)创立科学化的德育方式、拓宽和完善网时代的教育途径

大学德育必须建立在充分的说理和科学分析的基础上，实现由强制式的教育向民主式教育转变，要从原有的灌输式、封闭式方法转变到启发式、开发式和自我教育式方法上来，充分发挥学生的能动性，使学生和教师平等地双向交流，把道德教育的要求内化为自律的品质。在德育过程中应始终贯穿民主意识、民主作风和民主方法。要处理好教育者和被教育者的关系，教师和学生应建立起一种平等、团结、友爱、相互信任的关系，以交流的方式传播德育思想。要加强实践环节，使德育教育由内容型向过程型的教育方式转变，把解决思想问题和解决实际问题结合起来进行自我教育，实现由传授式模式转向体验式模式的转变。

我国高校学生德育管理中存在的问题及对策论文 篇2

一高校学生教育管理工作的现状

如今, 许多高校在学生管理方面的力度相对较弱, 尤其是部分高校在组织协调方面较为欠缺, 并未建立完善的教育管理机制, 从而无法对高校各部门进行有效的统一管理, 使得学生的管理工作出现了较为混乱的局面。因此, 对于现今的高校来说, 建立科学的、健全的学生教育管理机制是目前工作的重点之一。这是由于在学生个体之间、学生和学校之间都存在着一定的利害关系, 在对这些问题进行管理时, 要合理地运用各种规章制度来使各个主体之间的关系得到进一步的理顺。一般来说, 各高校都应将学校的具体情况与国家的法律法规相联系, 才能够制定更为完善的相关机制, 进而对学生进行更为有效的管理。

二高校学生教育管理工作中存在的问题

1.思想教育问题

对于高校而言, 其在进行学生管理的过程中, 应注意以学生为本的重要思想。然而, 在高校中有些辅导员或教师并没有对此重点关注。因为部分教师单纯地认为学生的思想教育以及管理问题全部属于辅导员的管辖范围, 与自身并无关系;部分教师仅重视教书, 却并未在教学过程中教育学生;还有部分辅导员仅把学生作为管理对象, 并没有对其进行负责任的管理以及育人, 而只是单单注重管理。

2.高校教育管理者的素质问题

在如今媒体飞速发展的情况下, 对学生的教育及管理应更加全面与深入。学生的管理者应积极地掌握先进的管理知识与手段, 但是对学生的教育管理工作许多高校不够重视, 并未建立较为有效的管理机制。

3.对学生的管理问题

就目前来看, 各高校通过学分制的完善与实行给管理工作带来了许多新问题。部分高校在对学生进行管理的过程中, 除了日常需要进行的思想教育管理外, 还需要在选课方面对学生进行相应的指导。学生的管理工作需要由命令性管理转向指导性管理。相对来说, 各大高校基本上都是以专业班级观念为主, 从而淡化了学分制管理。

三加强高校学生教育管理工作的措施

1.转变思想, 统一观念

对于高校来说, 思想与观念的转变应作为深入开展高校学生教育管理工作的一项重要原则。在高校, 辅导员与教师都应秉持“管理育人、教书育人”的思想来教育学生。而对于教育观念, 应将其更有效地与管理理念相结合, 使高校领导更加重视学生教育管理工作, 并端正其教育理念。

2.对教育应形成以人为本的理念

在社会发展的当下, 高校学生工作者应大力转变其工作理念, 树立以人为本的基础服务理念。对于学生中出现的问题应尽快进行解决。为思想政治教育的发展奠定坚实的基础, 提升学生的素质, 促进学生的发展。

3.建立健全学生工作制度

积极建立健全学生工作制度, 首先要建立完整的学生工作组织, 对于学生来说, 要对其工作任务进行明确分工;其次应建立以院系为主的学生工作制度, 明确分工;最后是积极地实施同专业、同年级的辅导员制度。

四结束语

在当今社会, 学生的教育管理工作对于高校具有非常重要的作用。高校在对学生进行管理与教育的过程中, 应该以学生为中心, 将学生视为主体。本文主要针对高校学生教育管理工作中存在的问题进行分析, 并且探讨相应的对策, 从而使高校学生教育管理工作得以更好的开展。

参考文献

[1]张海艳.高校学生教育管理工作中存在的问题及对策[J].长江大学学报 (社会科学版) , 2010 (4) :30~31

我国高校学生德育管理中存在的问题及对策论文 篇3

1.前言

随着我国教育体制改革的颁布，国内教育水平获得明显提高，而当前高校留学生教育已成为国际化教育中所关注的问题，它可以丰富校园文化，显示出文化的多元性。同时由于我国科学技术水平不断提高，我国经济地位获得明显提升，致使各个高校留学生数量持续上涨，这使高校教育与管理面临着极大的挑战。因此，文章就目前我国高校留学生教育和管理中存在的问题进行探讨，为提高高校教育与管理提供解决对策，这对加强、提高高校教育和管理工作具备显著意义。

2.当前我国高校留学生教育和管理中存在的问题

2.1目前高校教育与管理不符合留学生教育的需求

由于国内市场竞争日渐激烈，而我国大部分高校对学生进行培养主要面向激烈的竞争市场，难以与国际市场、教育进行衔接，不能满足当前高校留学生的需求，同时还会影响高校教育与管理的发展。教育期间，先要对各个学科与专业进行着手，而当前学校将各个学科与专业划分太过明细，与国际学校进行比对后存在明显区别。同时在设立课程方面，主修课程较多，选修科目较少，导致学生科目选择较少，较多课程不能和国际课程进行连接[1]。而在教中，大多数学校还是采用传统教学方式进行教学，致使整个教学课堂显得枯燥、乏味，降低学生的学习兴趣，还有部分学校是以教师为整个教学中心，忽略学生，未能充分调动同学学习的主动性与积极性，未能有效引导学生参与教学中，致使整个教学课程无法吸引留学生，尤其是欧美学生。与此同时，教师授课语言基本以汉语为主，而学校多数教师不能使用多种语言进行授课，并且还缺少与留学生相符的外国教材，严重制约高校教育与管理工作。

2.2高校对留学生教育不给予重视，缺乏科学性规划

我国刚开始引入学生时期，只将留学生当成一项政治工作，着重于其教育对我国社会、政治所造成的影响，并忽视了留学生对给我国社会经济带来的作用，对其教育工作不给予重视[2]。改革开放后，这一想法虽然获得明显改善，但还是只将留学生教育问题当成高校学校自身问题，并为未把提高其教育问题给予重视，缺乏科学性规划，忽略高校教育与管理的重要性。

2.3教育管理资源配置缺乏科学性

高校实施教育管理是结合相应原理，通过一些合理方式、方法，对高校中事物、空间、人、信息、财等事项实行组织，对其进行控制、调节一项过程，主要是在有限的时间内更快更好的达到目的。所以，无论是哪一种教育管理方式都可以在相应的资源管理中运行。但凡离开了管理资源，不管哪一种管理方式、方法也无法独自开展，两者是相互并存的，最终目的也无法实现。

目前我国正处社会发展阶段，这一发展阶段对国内教育的使用以及投入造成了直接影响。当前我国对非重点学校以及重点学校的资金投入极不平衡，从而出现了“211”等各个高校得到国家更多的政策、资金的支撑，而对普通学校所实施的政策与资金明显比重点高校所投入的较少，从而导致高校内部留学生住宿环境较差、实验设备匮乏、师资力量薄弱、图书资源缺乏、辅助设备过于陈旧等等[3]。并且由于国内西部、东部经济发展不平衡，各个地区经济存在明显偏差，更加突显出高校与高校之间资源、资金发展极其不平衡的特点，除此之外，由于多数高校任然实施扩招政策，导致校内教师、学生比例严重失衡，严重影响高校教育质量。

2.4生活习惯与语言给高校教育管理带来阻碍

①留学生远离他乡来到陌生地区学习，难免会对其心理造成影响，大部分学生是首次远离自己的人际关系、国家，来到陌生、不同语言的国家，会使其在生活过程中碰到较多问题，如未能及时获得解决会影响留学生的生活质量，并且会引发不同程度的心理障碍等。②高校留学生来自不同国家，而其信仰的宗教也会有所不同，不同的宗教信仰会阻碍高校教育管理。高校进行日常管理期间，难免会遇到留学生因庆祝宗教节日出现旷课的现象，在不做违法事情的情况下，高校要怎样进行科学管理，是当前高校所面临的一项重要难题。③我国教育模式差异带来的难题，留学生来自各个不同地区、国家，并且各个国家的教育方式、教育方法存在较大区别，教学风格各有不同，而学生自身学习能力以及认知水平也存在不同区别。当前，国内大部分高校还在沿用传统教学方式，依照不同专业、科目实施统一的教学方式，多数留学生会不适应我国教学方式，影响教学质量。

3.完善高校留学生教育和管理的解决措施

3.1重视留学生教育问题

高校要对留学生教育问题给予重视，并加强校内教育工作，结合学校、留学生的特点制定留学生教育体制以及发展策略，要将学生教育放在首要位置，进一步确定高校教育教学目的，全面提高高校留学生教育管理质量。将留学生教育发展工作当成国家与各国之间相互交流的桥梁，加强、完善高校留学生教育机构，为提高教育管理力度制定相关管理方案，并重视对留学生教育管理进行检查。同时还应构建高校教学管理体系，完善留学生招生制度，提高学生整体质量，保证留学生身心、体质等获得健康、快速、有效的发展，为构建我国与邻国之间的关系奠定基础。

3.2合理调节教育资源，完善资源机制各个高校要对教育资料进行合理调节期间，应从资源机制着手，首先要构建、完善资源管理机制，此外，在构建资源机制过程中，要明确内部各个管理部门的职能，利于帮助学校体节约教育资源，提高教育质量以及提高学校处理事情的能力。与此同时，学校应为各种有效资源进入高校构建一个良好平台，利于吸引更多科学、有效资源。如：根据校内饭堂环境问题，学校可根据这一特点，把校内饮食、饭堂经营权转让给企业去经营，然后在使用年限满后，再由企业将学校饭堂经营权转回学校手中，此时按校内饭堂环境这一问题就迎刃而解了，企业为从学生获得较好收益会不断完善饮食环境、改善学生饮食，这样不仅可以改企业增加收益，还可以改善学生饮食以及饮食环境。除此之外，资源获得合理分配后还需构建资源机制，加强校内资源管理，对学生、教师等进行合理监督，避免部分权力过于膨胀。

3.3提高高校教育管理人才队伍

随着我国生活质量不断提高，当前社会经济获得快速发展，高校教育越来越受到人们重视，我国对高校教育管理人才的要求逐渐增多，主要为培养高素质、高涵养、高技能人才奠定基础。而就目前高校教育管理人员现状来看，高等学校急切需要利于学校教育管理、提高教育质量的人才。但与发达国家教育管理进行对比，我国高校教育管理经验尚浅，因此需参考发达国家在实施教育管理过程中的经验以及相关的管理措施，同时还应对其新的教育模式、方式、科学技术、理论进行探讨，并结合我国实际特点，树立符合目前高校发展的教育管理理论，为提高管理质量、加强管理机制提供科学理论。高校教育管理部门可根据校内实际情况邀请经验丰富的教育管理人员对校内工作人员进行培训，向其传授教育管理经验，并结合留学生自身特点、当代经济变化形式等设置培训内容，利于提高高校教育管理人员的工作经验。

3.4构建“学生为本”教育管理理念，注入人性化管理

高校教育管理构建“学生为本”教育管理理念，注入人性化管理，教育管理工作本身是围绕学生开展的，而不是让留学生被动接受教育。应在心理、学习、生活给予学生更多关心与支持，让学生认识到学校对他们的关心与爱护。首先要在教育管理中注入人性化管理，构建师生沟通交流的桥梁。

4.结束语

总而言之，高校教育与管理只有加强教育管理师资队伍，在教育管理中注入人性化管理，并结合留学生自身特点以及当代社会发展形式建立科学的教育管理体制，才能提高高校留学生整体教育管理质量，才能有效发展来华留学生的教育事业。

【参考文献】

[1]冒大卫.浅析高校留学生管理工作的理念与机制创新[J].思想教育研究.2011（01）：120-135.

[2]全京.留学生跨文化教育及留学生管理[J].中国电力教育.2011（04）：145-161.

[3]崔伶玲.从我院留学生管理中探究留学生管理[J].经营管理者.2011（04）：210-213.

我国高校学生德育管理中存在的问题及对策论文 篇4

要使办学质量和管理水平能够同步提升，一个关键性的因素就是管理思想必须与时俱进，必须认真学习和深刻领会相关的教育理论，对大学教育的本质和大学教育的规律有一个正确的认识。首先，高校要坚持和落实以人为本的科学发展观，牢固树立人才培养是学校的根本任务、教学质量是学校生存和发展的生命线，牢固确立教学工作在学校各项工作中的中心地位、教学改革的核心地位和教学投入的优先地位;正确处理发展规模与办学质量、效益之间的.关系，教学与科研、社会服务之间的关系，教学工作与学校其他工作之间的关系;进一步加强教学工作，构建具有先进教学理念、现代课程体系、科学培养模式和完善的质量保障制度的有效的教学运行机制，着力提高大学生的学习能力、实践能力和创新能力。其次，强化教学质量意识，建立健全教学工作责任制。高校的党政一把手要做名副其实的教学质量第一责任人，深入教学第一线，亲自抓教学质量，把保证教学质量的责任分解落实到各职能部门和各级教学单位，动员全体教职员工强化教学质量意识，紧紧围绕进一步稳步提高教学质量这一中心开展工作，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，一级带着一级干，一级做给一级看，团结一致，齐心协力，埋头苦干，扎实工作，全面提高教学质量。

2.2改进和完善教学质量监控和评价体系

构建教学质量监控和评价体系，对教学质量实行全方位的管理，是提高教学质量的重要举措嘶。要通过不断改善学校教学质量影响因素(规章制度，教师，学生及其他因素)，通过科学的监控和评价、分析教学质量，建立通畅的信息反馈网络，达到最佳教学效果。

改进和完善教学质量监控和评价体系主要从以下几个方面考虑：首先，重视文件系统完善，建立质量管理文件系统要求将质量监控和评价体系的全部要素、要求和规定都纳入文件，形成质量管理文件体系，从而形成科学的规章制度，使教学质量监控和评价体系工作有章可依，走向科学化、规范化。其次，教学质量监控和评价要全员参与。教学工作是学校的中心工作教学质量离不开全体师生员工的共同努力，人人都是质量监控体系中的一部分，也是被监控和评价的对象。教学过程质量监控和评价体系的建立与运行，必须使学校的相关部门、教师、学生都参与进来，必须把教学质量监控和评价变成广大教师、学生和管理干部的积极行动，从根本上保证学校教育教学质量的提高。另外，质量反馈系统是质量监控和评价体系的一个重要环节，通过开展教学检查和考核，以及开展学生座谈会、学生评教、教师评学、领导听课等活动，形成多条教学信息交流反馈途径。要注意反馈系统不仅包括学生、督导人员等向校(院)级领导和管理者的反馈汇报，更要包括上级对下级提出的改进意见及注意事项的反馈，这样才能有效地改进教师的教学方法及学生的学习方法

2.3做好教职工教学质量教育工作，提高教学质量管理人员素质

高校要把教学质量管理队伍建设提升到与教师队伍建设同等重要的地位来抓，对应聘人员在素质能力、学历、职称等方面有明确的规定并进行严格的审批。通过对上岗人员的考核和培训，提升教学质量管理队伍的层次，以适应高等教育发展趋势的要求。

首先，加强教学管理队伍建设，提高教学管理水平和秀人才进入教学管理岗位，认真配备好教务处和各院系的教学管理人员，专职教学管理人员的数量应与办学规模相适应。新进的教学管理人员必须具备全日制本科以上学历并具有一定的教学经验。要加强对教学管理骨干的培养培训，定期系统轮训一次，让新上岗的教学质量管理人员增强教学质量管理的责任心和使命感，掌握必要的知识和方法，尽快领会工作的实质，尽早适应工作岗位。同时，高校要鼓励教学质量管理人员继续进修高层次的学历，使他们的理论研究、工作研究、分析问题、解决问题的能力得到增强。其次，举办定期的考察及研讨班。让教学质量管理人员听取知名同行专家的讲座，或到著名高校参观、考察、交流，吸收借鉴先进的教学质量管理理念，提高业务水平及能力。第三，要保持教学管理队伍的相对稳定，各高校要制定有关政策，切实解决好教学管理人员的待遇问题，使他们能集中精力做好教学管理工作。要加强教学管理手段现代化建设，构建高效共享的教学管理网络平台，促进教学管理的科学化、现代化，提高管理效率。

3结语

我国高校学生德育管理中存在的问题及对策论文 篇5

高校设备管理中存在的问题及处理对策

针对近期高校设备清查中发现的问题,分析了高校仪器设备管理的.现状,提出了相应的处理对策,并提出对仪器设备的动态管理,及建立实验室仪器设备管理的新模式.

作 者：丁桂兰 马世红 作者单位：复旦大学物理系,上海,33刊 名：中国科技博览英文刊名：CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY REVIEW年，卷(期)：“”(12)分类号：G482关键词：仪器设备 动态管理 管理新模式

我国高校学生德育管理中存在的问题及对策论文 篇6

摘 要：高校的固定资产是高校教学、科研的物质基础和必备条件。本文通过对高校固定资产的管理观念、管理体制等方面存在的问题进行分析，提出了加强与改进高校固定资产管理工作的对策与建议.

关键词：高等学校;固定资产;管理;对策

高校的固定资产是高校教学、科研的物质基础和必备条件，也是衡量高校办学规模的重要指标之一。随着我国高等教育规模的迅速扩大，高校所拥有的固定资产无论是数量还是质量都有了明显增长和提高。但长期以来，高校资产特别是固定资产管理不严，利用率不高，损失浪费严重的现象一直存在。随着经济体制改革的不断深化和高等院校新的财务管理与会计制度的贯彻实施，如何进一步加强和改进高校固定资产管理、保护固定资产的安全完整、实现其保值增值的问题将显得更加突出.

[1]一、固定资产管理的现状及存在的问题(一)管理体系不完善，管理机构不健全目前高校固定资产管理中，没有建立起严密的管理体系，管理部门之间的职能没有明确，虽然有些高校设置了国有资产管理机构，但挂靠在财务或设备部门，管理人员只是兼职，再加上缺乏必要的专业知识，工作缺少独立性无法协调各部门的工作，机构的设置也只是流于形式，没有落到实处，最终导致了固定资产管理的松懈与无序.

[2](二)管理观念落后，管理意识淡薄传统的观念认为高校是专门承担培养人才和科研任务的消费性事业单位，投入到资产上的资金不能收回，不能求得经济效益，更多的是讲究社会效益，因此造成高校对资产管理的重要性认识不足，存在着重钱轻物、重购轻管的现象，使得部分资产闲置，没有充分发挥现有资产的使用效益，相对而言，比较重视对资金筹集和使用的管理，而不太重视对资产的管理;重视对资产采购的管理，而忽视对资产使用的管理.

(三)固定资产日常管理基础工作薄弱根据现行高校“会计制度”规定，高校在购建固定资产时只需全额直接列支，不计提折旧费和分期摊销，因此，固定资产无法反映其新旧程度及现值;对购置、接受捐赠、无偿调入的固定资产等没有及时进行入帐，各种原因造成高校固定资产账面价值严重偏离现值，以至于无论财务部门还是资产管理部门都无法清楚地掌握校内固定资产的实际价值情况，严重影响学校财务状况的真实性.

(四)固定资产购置没有采购计划，闲置、浪费现象严重固定资产购置随意性大，没有完全以学校的发展和教学、科研的需要为出发点，随意编制采购计划或根本没有计划，即使搞个论证会也是“走过场”，对设备购置的控制不严格，所以设备重复购置的现象较多，有的设备数量虽多，使用率并不高，造成设备闲置和浪费，致使有些固定资产购进后处于闲置、半闲置状态，造成资产的浪费和隐形流失.

二、加强高校固定资产管理的对策与建议(一)建立健全管理机构，完善管理体系建立健全的管理机构是加强固定资产管理的关键。其次，在各院系、处室设立二级管理机构，负责固定资产的具体管理，包括建立固定资产卡片、登记辅助帐、实物的保管和房产、实习场地的管理，协助资产管理部门做好清产核资的具体工作等。这样实行层层管理，可以使得国有资产管理更加严谨和科学.

[3](二)更新观念，增强固定资产管理意识强化资产管理意识是加强固定资产管理的前提。高校要树立效益的观念，强化资产的管理意识，要认识到固定资产在高校的教学、科研、后勤等各项工作中的重要作用，充分发挥固定资产的在高校管理中的社会效益和经济效益，一方面要加强全校非经营性资产的管理，以保证学校各项工作的正常运转，做到物尽其用，杜绝浪费，努力降低办学成本，提高资产的使用效益和社会效益。另一方面，应充分利用闲置或不需用的固定资产，使其转化为经营性资产，发挥其经济效益，从而达到资源的优化配置.

[4](三)强化日常管理工作，提高管理水平固定资产管理是价值形态和实物形态的统一，是一项综合性、技术性较强的`工作，为确保日常管理工作规范、有效地进行，不但需要制订一系列政策法规和规章制度，如固定资产登记、保管、赔偿、核查、报告制度，及时准确地记录资产增减、转移、结存、分布等情况，确保固定资产管理制度有效实施.

(四)编制固定资产预算，提高使用效益根据单位发展目标，充分考虑各部门资产配备情况，认真编制并严格执行固定资产预算，超预算采购固定资产，应按规定程序审批，不得随意购置;对须进行招标采购的固定资产，应做好组织.

(五)加强经营性资产的管理，维护学校对经营性资产的收益权高校对已经或准备投入到校办产业的经营性资产，要按照程序，经资产评估机构对这些资产进行评估，另外高校应加强对经营性资产的监督管理，维护学校对经营性资产的收益权。要制定经营性资产管理的年度考核评价办法，奖惩分明，确保高校的经营性资产能为学校带来更多的经济效益，实现资产的保值增值.

[5](六)高校固定资产也应提取折旧为避免出现高校设备陈旧、老化、跟不上高校快速发展需求的现象，高校的固定资产必须计提折旧，这样可以真实地反映出一个学校现有固定资产价值和规模及固定资产的新旧程度;可以使人们从思想上重视固定资产的使用、保养、管理等工作，提高固定资产利用率;可以增加固定资产更新改造的资金来源，为国家财政减少负担;可以更加准确、真实地计算出人才成本和各个方面的创收收益.

[6](七)运用固定资产软件，提高固定资产使用效益首先组织一次全面清查工作，将各部门占有、使用资产情况如实输入固定资产管理系统，健全账目，使账、物相符，形成全校固定资产网上管理仓库基本数据库，对固定资产进行验收、入库、设卡、分布、借用、清查、处置、统计、报表等各项管理活动，从而实现对固定资产全程监管，并由专人负责调配校内固定资产资源，打破资产使用和管理条块分割现象，为优化院(系)、二级单位资源配置创造条件，即院(系)可通过网络将闲置资产以有偿转让、租赁等途径调剂给那些由于经费紧张无法购置同类资产的单位，最大限度地提高资产使用效益.[7]

参考文献:

[1]何千.许本利.略论高校固定资产管理[J].合肥工业大学学报(社会科学版),(3):33.

[2][4]陈燕华.完善高校固定资产管理的一些思考[J].北京电子科技学院学报,(12):73-74.

[3]汪汉荣.浅议加强高校固定资产管理[J].安徽农业大学学报(社会科学版),(9):63.

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我国高校学生德育管理中存在的问题及对策论文 篇7

从目前情况来看,高等教育事业的发展仍是呈现逐年上升的趋势,这也导致了高校资金多样化的形势日趋明显,其中主要有科研经费、教学设备购置费等等。而且,当前政府采购力度不断地加强,所投入的资金也不断加大,这样极大地增加了政府财政的风险性,这种状况是目前高校不得不面对的巨大挑战,因此,高校必须想尽一切办法加强本校资金的管理,有效实现高效资金配置优势最大化。

二、高校资金管理存在的主要问题

(一)专项资金管理有待提高,财务计划发挥效果甚微

由于生均拨款制度的有效实施,很多高校生均经费都是通过申请专项项目的方式下达,而且在使用资金的过程都得在有关部门的管制下使用,这样令财务计划的职能的作用大打折扣,以至于资金的实际执行力度严重不足,从而大量专项资金堆积在国库而无法发挥作用,这样直接地影响了高校的经济运作。

(二)科研经费管理不足,资金使用合理度较低

科研是高等教育中一个不可或缺的环节,并且它也随着教育事业的快速发展而发展起来。学校将越来越多的资金投入到科研工作中,同时它也是高校获取资金的最主要途径。在科研经费的实际使用中,许多学校都按照财政部等规定进行着严格的控制和管理,从而确保了所研究的项目可以有效地进行。目前还存在一部分的高校看轻了科研经费的位置,对科研经费的合理利用不重视,并且在管理方面存在着各式各样的问题,导致这些高校的科研经费难以得到合理利用,甚至出现经费短缺的情况,进而影响了高校科研项目的有序进行。

(三)教育经费与高校发展费用矛盾日益激化

虽然当下已经增大了对高校发展所需的各种资金的投入量,但由于社会的发展形势的不断转变,高校也应该加强对获取到的资金的分配工作,加强对高校的统一管理。构建起一套完整的奖惩制度,以此来激励全校师生的学习以及教学积极性,同时改善高校的教师的待遇。但是现阶段,国家的各种补助与津贴还无法实现应用的价值,甚至有些学校还出现资金短缺现象,而导致高校发展举步维艰。这些都是由于教育经费与高校发展费用间的失衡造成的。

三、加强高校资金的主要对策

(一)加强对专项资金的管理力度

由于政府不断对教育事业的资金投入量,使得高校各种专项事业得到了更好地发展。依照专项管理的有关规定要求,为了增大专项实施强度,做好专项经费的管理工作,真正实现有限资金的合理配置,促进高等教育事业的稳步前进,并且各大高校必须将由政府部门所下发的专项经费实行独立核算、专款专用,谨慎防止挪用公款现象的出现。按照流入资金的方向的不同和所要投入项目的特性,设立专门的资金管理机制和方法,从而实现资金的充分利用。

(二)科学编制财务预算,加强支出控制,健全预算绩效考核制度

要做到科学编制财务预算,一方面,不仅要能够保持原有的基础,还要尽可能地实现增长,而且要将核心工作及时完成,将一系列不必要的开销都减缩掉,做好各类款项的清理工作,从而加快资金的流动速度。另一方面,要严格对预算的把控,建立严谨的审核程序,减少不合理、不必要的资金流出。与此同时,也应该健全预算绩效考核制度,以确保资金使用的科学性和有效性。

(三)多渠道筹集教育经费,资金保障有力

要增强资金调动的合理性,以保证资金链的稳定。要尽可能地获取更高政府的认同,深化各级之间的联系,要全面了解最新政策和资金流向,以便于取得上级政府经济的支持。大力开展各种校园活动,通过真正实现多层次办学、科技突破、后勤优化、校园自主产业等角度努力获得更高的收入,同时提升高校自身的产金能力。增强学费收缴力度,矫正不良收费行为,学费收缴率的落实,才能够确保高校当年的财政收入的稳定性。

(四)加强财务分析预警,防范财务风险,做到管财有责

构建一套完整的资金风险预报体制,对当前资金情况做出合理的判断与分析,这将成为高校未来决策的重要理论依据。并且要致力于财务管理制度的完善与更新,以“统一领导、分级管理、集中核算”为主要的管理思想。高校应该设置专门的资金核算部门,以便于更好地管理资金的进出量,并将它的下属部门列入到预算管理之中,从而有效地提高高校获取、流通、控制资金的水平,使得资金的使用更具科学性。

四、结论

教育行业的发展将直接影响到我国未来社会的发展,尤其高等教育更是孕育人才的摇篮,缺少了高校对社会人才的输送,社会的的发展就会遇到瓶颈,难以突破。为了避免这种情况的出现,就要加强高校资金管理,让资金得到更合理的应用,从而推动高等教育的不断发展。

参考文献

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[2]张小芹.高校资金管理的风险与防范措施[J].行政事业资产与财务,2014(26).

我国高校学生德育管理中存在的问题及对策论文 篇8

【摘 要】中等职业学校的思想教育要办出职业教育的特色，把学生培养成为具有扎实的专业知识和劳动技能的同时，更要使学生遵纪守法、爱岗敬业，成为具有创新意识、探索意识的新世纪的技能型人才

【关键词】德育教育；道德法制教育；职业理想教育

中职学生德育教育工作是思想政治工作的重要组成部分。中职学生思想道德状况直接关系到我国产业大军的素质，关系到国家和民族的未来，因此针对中职生的思想特点，对他们加强德育教育工作是我们必须面对一个重要问题。下面就中职学生德育教育谈几点看法。

中职生是一个相对特殊的学习群体，其思想现状具体表现为：厌学心理严重，由于中职生生源素质参差不齐，部分基础差的学生入学后听不懂课，又缺乏刻苦学习的毅力无心继续求学白控能力差，烦躁、易冲动，缺乏明辨是非能力；对就业信心不足，不少学生对未来的工作充满疑问和困惑。因此学校加强对中职学生的德育工作就显得特别重要。然而，目前中职学生的德育工作却存在一些值得关注的问题。

注重知识、技能的培养，轻视德育工作的教育。目前我国产业经济展现出巨大的发展潜力，这为学校专业设置和学生就业提供了有利条件。学校为了追求学生的就业安置效果，尤其注重学生的专业技能的提高，把专业技术的学习作为评价教师和学校教育工作的主要依据。在这种思想影响下，学校把理论知识教育、专业技能培养摆在了首位，把育人问题摆在了次要位置，因而使学校德育工作流于形式，难以适应当前中职生思想的发展变化。学校德育机构不完善，制度不健全。德育工作是一项带有整体性、全面性的中职学生德育教育中存在的问题及对策

刘 丽 邵 静 / 新疆石河子职业技术学院

【摘 要】中等职业学校的思想教育要办出职业教育的特色，把学生培养成为具有扎实的专业知识和劳动技能的同时，更要使学生遵纪守法、爱岗敬业，成为具有创新意识、探索意识的新世纪的技能型人才

【关键词】德育教育；道德法制教育；职业理想教育教育工作，很难在短期看到效果。部分教师法制观淡薄、教育观念陈旧、教学方式单一，严重地影响着学生的健康成长。

一、原因分析

1.客观原因。一是家庭教育和社会环境的影响。家长的行为习惯和生活方式、家长的工作或家庭中的不幸、忽视对孩子的教育等因素，给学生提供了不良榜样和示范作用，产生了不良影响。二是教育观念和教育方法不恰当。由于中职教育一味追求学生就业率，部分教师从思想上放松了对学生学习和生活上的关心与关爱，只注重形式上的管理学生，忽视对学生的思想教育。

2.主观原因。一是缺乏正确的道德观念。道德观念是对具体行为准则以及执行它的意义的认识。二是道德意志力薄弱。学生的道德意志力薄弱表现在他们不能坚持用正确的道德动机战胜错误的道德动机，被一时错误动机所支配，产生不良道德行为。三是道德情感狭隘偏私。道德情感是一个人运用道德标准衡量或评价自己行动产生的情绪体验。品德不良学生一个突出的表现，就是缺乏正确的道德情感。他们一般是重感情，讲义气，爱报打不平，但是非观念模糊，缺乏真正的正义感。四是不合理的行为习惯。不合理的行为习惯是以不合道德要求的行动方式满足个人欲望，并在多次侥幸得逞的情况下形成的。

二、对策

1.强化道德规范教育，提高学生道德认知水平。用符合民族精神和时代精神教育的理论来武装学生，结合德育课教学加强学生的政治理论学习，以增强学生的明辨力。

2.坚持理想信念教育，突出职业道德、职业理想和创业教育。学校要在原有基础上加强理想信念教育，引导学生逐步树立正确的人生观、世界观、价值观，特别是职业观和就业观，坚持进行热爱劳动、崇尚实践、奉献社会的教育，培养学生择业意识、创业意识。

3.进行道德法制教育，提高遵纪守法的自觉性。学生道德观念是道德情感和行为的思想基础和内在动力。有些学生的错误言行、不道德行为，往往出自缺乏必要的是非观念或是由于道德的无知所造成的，所以要强化道德规范教育和法制教育，培养他们高尚的道德观念和遵纪守法的自觉性，使他们明辩是非曲直，理清真善美与假恶丑，把握正确的行为标准。

4.用优良的校风熏陶学生。校风是学校精神环境的主要组成部分，干部以身作则，做老师和学生的表率，使学生言谈举止在潜移默化中受到教育。注重提高教师的综合素质，由于教师素质的高低直接影响着学生素质的好坏，因此要提高学生的思想政治素质，首先必须提高教师的素质。要从教师的语言、仪表、工作方法入手，凡要学生做到的，教师不仅要做到，而且层次要高。

5.用校园文化活动启迪学生。以珍爱生命、健全人格教育为重点，对学生开展心理健康教育、安全教育、艾滋病预防教育、毒品预防教育、环境教育、廉洁教育等专题教育。要积极开展心理健康教育，心理健康是学生健康成长的先决条件，一个人只有心理健康，才能品德高尚。

6.贴近学生的生活实际和思想实际，抓好学生行为习惯的养成教育。根据中职生年龄特点抓好行为规范养成教育，对以后形成正确的世界观、人生观、价值观有着重要的影响。要重点进行诚实守信、热爱劳动、艰苦朴素、克服困难等正确信念与良好行为习惯的培养。

7.针对学生的不同阶段，开展有针对性的教育。配合开展职业生涯设计活动，对学生进行职业指导工作，提高学生的就业能力、创新能力和创业能力，抓好学生职业意识、职业道德、职业理想教育。

8.维护、发展好学生个性。职业教育的特点就是要创造条件发展人的个性、特长，以学生发展为本。中职教育应针对个性差异，因势利导，因材施教，支持学生的创新精神，给学生更多的选择余地和发展空间，更加生动活泼地学习。

9.适度提出行动要求，及时肯定和鼓励学生所取得的成果。职业学校学生的文化基础和道德素质相对较差，他们组织纪律观念不强，行为上经常表现出一定的随意性。但他们又很朴实，经常是自己违犯了纪律，主观上却还没有意识到，缺乏正确的自我认识和自我评价能力。在德育工作中，过高的要求会使学生感到做不到而失去进取的勇气，而过低的要求则达不到引导学生进步的目的。

我国高校学生德育管理中存在的问题及对策论文 篇9

班级：经济082202H姓名：王翌飞学号：20082215023

4摘要：随着我国市场经济体制的逐步完善，政府职能和社会分配格局发生了巨大变化，预算外资金迅速增长，但由于对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位，造成预算外资金游离于政府预算之外，这种状况的存在，既扭曲了收入分配结构，加剧了财政困难，削弱了财政的调控能力，同时也滋生了腐败现象。因此，正确认识预算外资金的性质，深刻分析预算外资金管理中存在的问题，在此基础上逐步完善预算外资金管理的法规制度，建立有效的预算外资金运行机制，具有重要的理论意义和实践意义。

关键词： 预算外资金管理问题对策

引言：预算外资金，是指根据国家财政制度和财务制度的规定，不纳入预算管理，由地方各部门，各企事业单位自收自支的资金。它是国家预算资金的必要补充，具有分散性、自主性、专用性的特点。我国预算外资金形成于建国初期，改革开放后，特别是市场经济体制建立以来，政府职能和社会分配格局发生了巨大变化，预算外资金迅速增长，而对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位，造成预算外资金游离于政府控制之外，并一再膨胀，既扭曲了收入分配结构，分散了国家财力，又滋生了腐败现象。近年来随着“收入两条线”管理改革的实行，逐步缩小了资金规模，增加了政府宏观调控能力，但仍缺乏具体有效的法规制度以及运行机制的保障，财政管理尚未完全到位。因此，正确认识并解决预算外资金管理缺位，仍是财政管理改革中亟待解决的问题。

一、对预算外资金管理的正确认识

由于观念、体制以及管理手段上存在缺陷，预算外资金管理一直以来是财政会计工作中的难点，预算外资金的迅速增长，给本地区的财政会计工作带来了许多困难，比如预算外资金的迅速膨胀加剧了财政困难，削弱了财政的调控能力；扰乱了财政分配秩序；预算外资金使用比例较混乱，资金使用效益不高；乱收滥支不利于转换政府职能等。由于这些原因，有些人主张立刻取消预算外资金，根据国家预算的统一性原则，建立统一的财政预算，统一掌握财政资金。但是我认为在目前的财政预算体制下，还不可以马上取消预算外资金，而是应该正确认识其性质和地位，并通过加强管理来解决当前财政会计工作中的问题，继而循序渐进地深化财政体制改革，并最终将预算外资金纳入预算管理：

1、预算外资金作为对现行财政体制的补充，有其存在的合理性，在一定的历史时期内，起到了一定的积极作用。预算外资金的快速增长有其更深层次的原因，不能通过简单的取消就能解决问题。预算外资金的快速增长，其根本原因其实是在经济体制的转型过程中财权和事权的不统一。经过20多年的改革，中央放权让利，地方权限得到了扩大，在下放财权的同

1时，却没有下放相应的事权，造成财权和事权相脱节。预算外资金是在经济体制转轨过程中的特有范畴，随着社会主义市场经济体制的完善，国家财政预算将走向规范化、统一化，预算外资金最终必将萎缩甚至消亡。而如果在当前急于取消预算外资金，由于利益驱动，原预算外资金的拥有主体还将以新的办法、新的名目取得预算外收入。

2、加强对预算外资金的管理是解决当前问题的最好方法。对于预算外资金膨胀的问题，比较务实的做法是，以加强对预算外资金的管理为目标，选择合适的管理模式，控制规模，健全管理，加强监督；而从长远看，则要科学地划分财政收入，合理地划分财政支出范围，实现财权和事权的统一，消除预算外资金存在的制度原因，从而逐步取消财政资金的“双轨制”，建立统一的政府预算。

二、当前预算外资金管理中存在的问题

目前我国预算外资金加速膨胀的原因是多样的，有单位、监督机构和法律法规等各方面的原因。正确认识预算外资金管理工作中存在的问题，有助于切合实际，找到妥善解决预算外资金管理的办法。总的来说，当前预算外资金管理中存在的问题可以归纳如下：

1、单位对预算外资金的概念和性质认识不清。长期以来，在预算外资金问题上，由于性质不明、概念不清，制度不全，从而产生了三种错误观念。第一种观念认为预算外资金是单位自行组织、自行提取的、所有权理应属单位；第二种观念认为，既然预算外资金是单位组织的收入，那么政府无权调控，更不能上缴财政预算外专户；第三种观念认为，预算外资金是单位的自有资金，因此，可不受财政、财务制度的约束，可以任意地自由支配使用。在这些错误的观念引导下，预算外资金的使用容易出现违规现象。

2、监督检查机制不健全。目前预算外资金的监督检查普遍存在着重收入轻支出的现象，一味强调纳入财政专户管理和缴存比例，忽视了支出上存在的问题。虽然财政在拨付资金时，根据用款单位上报的用款计划进行了核定，但财政资金划出以后，用款单位怎样使用、用到什么地方都不得而知。事实上有的单位常常以事业发展、专项经费为名申请拨款，但实际上多用于人头经费，事业发展无从谈起，资金使用效益十分低下。这种监督管理方式，从一定程度上讲是走了过场，没有起到应有的作用。这可以从近几年审计查处的一些单位擅自扩大行政开支范围、乱发津贴、私费公付等问题中得到印证。同时由于收费经费化，资金支出向个人倾斜，使部门间存在分配不公、苦乐不均的问题。从更深层次看，它还造成财政支出结构不合理，降低了国家基础设施投资效率。

3、资金征缴模式陈旧、征缴程序不科学。尽管近几年各地都积极推行预算外资金“单位开票、银行代收、财政统管”的征管体制。但由于种种原因，一些地区仍处于自存自缴的状态。而预算外资金收入过渡户的存在，给个别单位截留预算内外收入、坐收坐支预算内外资

金提供了可能。另外，由于征缴程序不严密、不科学，也容易导致部分资金逃避财政监督，形成资金体外循环。如一些地方出台的行政事业性收费属于省、地(州、市)、县(市、区)三级预算收入，应按比例纳入同级财政预算管理。但其具体征管模式是，由地县基层单位负责收缴资金，由省级部门归集资金、报批手续，待审批后，再由省级部门按比例逐级返还原单位，然后各自缴入国库。这种方法虽有利于资金到位，但对按级次入库的资金，由于征缴过程涉及多个环节，又没有必要的财政监督手段，容易形成既不解缴当地国库，又不纳入专户储存的体外循环资金。

4、相关政策和配套措施缺位影响国家财经法规的贯彻落实。根据财政部《预算外资金管理实施办法》，行政主管机构可以按照国家规定从所属企事业单位和社会团体集中一部分管理费。但该办法对管理费的收取方式、标准、票据使用、支出范围及资金管理都没有作出具体明确的规定。目前，一些地方迫于强大的财政压力，不得不要求预算部门自行解决一些财政支出，因此一些主管部门就以各种名义向下属单位收取管理费。由于没有具体的政策规定，一些单位超标准收费、使用不合法票据以及白条收费，进而逃避专户管理、违规投资基建，甚至隐瞒收入、私设小金库等问题时有发生。此外，一些国家收费命令取消，但由于没有及时理顺和解决相关的单位经费，致使一些旨在建立政府与民间良性关系、规范行政行为、减轻企业负担的国家政策无法落到实处。

三、加强和完善预算外资金管理的对策

针对预算外资金管理工作的发展现状和存在问题，我们在财政会计工作中，应该围绕财政综合预算的总体目标，在各方面加强管理，逐步实现预算内外资金统管。

1、改变观念，提高认识。其实，从理论上讲，预算外资金是国家财力的重要组成分，是国家财政性资金；从形式来看，预算外资金是一部分社会产品价值的转移，是凭借政府的职权参与国民收入和再分配所取得的资金，如果没有国家法律法规授予的权力，任何部门和单位都不可能取得预算外收入。预算外资金是国家财力的重要组成部分，无论是从理论上讲，还是从形式来看，都必须把预算外资金所有权、调控权、管理权分别归还于国家、政府、财政。为了避免造成国家财政资金的流失和分散，国务院颁发的《关于加强预算外资金管理的决定》明确指出：预算外资金为国家财政资金，要求各部门预算外资金必须纳入财政专户，实行“收支两条线”管理，即各部门和单位的预算外收入必须缴入同级财政专户，支出由同级财政部门按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹，从财政专户中拨付，各部门、各单位与收费相关的支出，纳入本部门和单位的预算，由财政部门核定支出，统筹安排，部门和单位不得从收费收入中坐支，只要彻底破除预算外资金“三权”属于部门或单位的错误观念，才能克服预算外资金管理遇到的阻力和困难，达到标本兼治的目的。

2、加强票据管理，从源头上把关。要完善票据管理模式，使用新的票据管理软件，通过控制、管理、电脑缴销和银行联网的方式进行票据管理，把票据管理与资金管理科学有效结合起来，真正做到“验旧换新，票款同行”，进一步规范预算外资金征管行为，有效地防止收入不进专户和截留，隐瞒收入等现象。但目前财政预算外专户还没有使用票据管理软件，并且只有一个人操作，对于预算外资金的管理缺乏力度，比如：有预算外收入的单位来核消票据时没有认真统计计算，有时票据不连续缺号也没有认真追查，没有要求作废的票据也一起拿来核销，这样容易造成预算外资金的被截留，由于这些单位已实行了集中核算的委派会计制度，更没人去追查这些单位是否设立小金库，因此更要加大对票据稽查力度，确保从源头上加强票据管理。

3、积极借助科技手段以及高效、智能的网络管理系统，彻底改革预算外资金收缴制度。规范预算外资金管理，首先是堵塞收入方面的漏洞，做到应收尽收。要以收费票据为资金监管源头，利用现代科学技术手段赋予财政票据信息功能，再借助收费单位、代收银行、财政三家之间强大的网络管理系统，彻底建立起一个“单位开票、银行代收、财政统管”的预算外资金征管体系。由于所有收费通过银行代收，不仅便于财政性资金集中纳入财政管理，增强财政调控能力，使财政专户发挥“准国库”的功能，而且通过银行代收，还构建了财政部门与执收单位间高效的收费票据领购、核销管理模式，大大提高了财政部门对执收单位收取预算外资金的监控力度，有力地遏止了自立收费项目、自定收费标准等乱收费行为。

4、充分发挥财政部门对各单位会计工作的指导和监督作用。各级财政首先要将国家明确规定应纳入预算管理的行政事业性收费和政府性基金不折不扣地全部纳入预管管理，相应支出通过预算予以安排。其次对有预算外资金收入的单位必须自下而上地编制预算外资金收支计划，并将其纳入单位的财务收支计划和财政的综合预算;预算外收入要全部纳入专户管理，相应支出由财政统筹安排，要逐步改变按照收入比例提取经费的作法，要按照部门预算的统一要求核定经费支出，实行“预算制”，进而促进执收执罚部门依法行政。同时，各级财政部门要改变过去那种重分配轻管理、重审批轻监督、重微观轻宏观、重预算内轻预算外的传统理财观念，充分认识财政宏观调控和财政监管工作的重要性，克服本位主义和小团体意识，切实加强综合财政预算编制工作，提高财政资金的管理能力。

5、强化综合预算管理，逐步推行“阳光工程”。严格预算管理，认真编制综合收支预算，统筹考虑预算内外收支，将预算内外资金捆绑一起，支出按定额统筹安排，作为预算内资金的补充，以弥补人员经费公用经费的不足，充分发挥财政资金的整体效益。用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面支出，应严格执行财政部门核定的项目、范围和标准，在条件成熟情况下，逐步推行“阳光工程”，统一各部门、单位奖金、福利发放标准，做到透明化。

积极发挥会计核算中心的监督作用，从原始单据入手，强化预算外资金的支出监督，引导预算外资金合理流向，充分发挥预算外资金的效益。

6、建立健全财政法制体系。近年来尽管我国出台了大量的财政法规，但相对于我国市场经济发展而言仍处滞后状态，加之财政法规层次较低，财政法律、法规之间，以及同其他法律之间在涉及财政经费投入和财务管理方面存在冲突和矛盾，影响了法律的严肃性。因此，要尽快建立、发展和完善市场经济条件下的财政法制体系，为深化财政体制改革提供制度保障。

7、完善相关配套措施，提高预算外资金管理效率。预算外资金管理改革是一项政策性强、难度大的工作，它不仅关系到单位原有权力、利益调整，而且涉及单位性质、经费供给以及内部减员等现实问题。因此，只有把它与财政管理制度改革、政府机构改革以及经济体制改革等结合起来，才能切实贯彻执行国家的财经法规，并达到相互促进的作用。进而对现行的政府性基金和纳入预算管理的预算外资金列收列支的管理方式进行更进一步的规范和完善，逐步消除单式预算的弊端，真正发挥财政部们应有的管理监督作用。

建立公共财政收入征管体系和国库集中收付制度是我国财政体制改革的一项重要内容。实行真正的综合财政预算，是将预算内外资金统一安排使用，将预算外资金全部纳入预算管理，并最终取消预算外资金。根据国务院转发财政部深化收支两条线的改革意见，目前我国总体上是依照与人民群众生活相关程度，采取逐步将预算外资金纳入预算管理的做法。近年一些地方已经取消了预算外资金的概念，并全面推行政府非税收入银行代收管理办法，这对建立公共财政收入征管体系和国库集中收付制度不能不说是一个有益的探索和实践，具有很强的借鉴意义。然而，规范和加强预算外资金管理在我国还是一个长期而艰巨的任务，只有不断地进行理论探讨和实践试点，正确认识财政会计工作中出现的各种问题，并找到相应的方法和对策，才能使预算外资金管理实现规范化和法制化，直至最终实现将预算外资金纳入国家预算管理的目标。

结束语：

我国高校学生德育管理中存在的问题及对策论文 篇10

文安县大柳河镇中学 王长久 邮编065806 电话***

摘要： 德育是学校教育的重要方面，一直受到教育工作者的广泛关注。随着时代的发展、社会的进步，新形势对中小学德育提出了新的要求。本文从介绍德育所包括的内容入手，分析了我国当代中小学德育中存在的问题和缺憾，并提出解决问题的策略，即：让受教育的主体回归生活，让学生关注生活、体验生活、反思生活；凸显学生主体，强调学生的主体参与，让德育触摸学生心灵；实践体验，通过实践体验让学生懂得感恩，懂得孝敬父母和长辈；以参加公益活动为契机，组织学生走出校园、走进社会、走进大自然，学会调查和了解社会，关心社会公益事业，关心社会弱势群体的疾苦，从而体验和生成一种高层次的社会责任感等。

一、我国中小学德育的内容

（一）国家文件对中小学德育内容的规定

“德育”，顾名思义应该是“道德教育”的简称。我国中小学德育的内容主要集中在国家教育部颁布的《小学德育纲要》（1993年）和《中学德育大纲》（1995年）两个文件当中。此外教育部颁布了《小学生守则》（1981年）、《中学生守则》（1981年）、《小学生日常行为规范》（1991年）、《中学生日常行为规范》（1994年）。《守则》和《规范》是相互补充的，《规范》是《守则》许多条文的具体化，是《守则》在日常行为中的具体要求，两者的精神是一致的。

没有《规范》，《守则》中比较原则的要求不容易落实；没有《守则》，《规范》只限于日常行为的要求，又不够全面。

（二）对我国中小学德育内容结构的把握

由以上可知，《纲要》、《大纲》、《守则》和《规范》构成了我国学校德育的基本内容。根据学校德育内容的构成原理，从结构上说，普遍认为学校德育内容可分为政治、思想、道德、法制和心理五个层面；从组成上说，又分为基本内容和时变内容两大部分。其中，学校德育的时变内容是根据当前形势任务和学生品德实际确定的学校德育内容，具有针对性和可变性，这部分内容难以用大纲形式规定下来，应由教师根据当时形势任务和学生具体品德实际，因时、因地、因人制宜地加以确定，以便有针对性地进行德育，从而保证德育工作的实际效果。

如何结构性地把握由国家文件规定下来的中小学德育内容，是中小学德育实践工作者的实际要求，也是德育理论中的重要课题。心理教育、道德教育、法制教育、政治教育、思想教育五个方面存在着一种相互递进的关系。具体如下：

1、思想教育

在我国特指科学世界观的教育，具体包括科学人生观教育、科学无神论教育、辩证唯物主义世界观方法论教育和理想教育。世界观人生观以及理想实质是人之德性的核心问题，是德育必备的理性基础。是德育内容的最高层次。

2、心理健康教育

中小学心理健康教育的主要任务是：一是对全体学生开展心理健康教育，使学生不断认识自我，增强调控自我、承受挫折、适应环境的能力；培养学生健全的人格和良好的个性品质。二是对少数有心理困惑或心理障碍的学生，给予科学有效的心理咨询和辅导，使他们尽快摆脱障碍，调节自我，提高心理健康水平，增强发展自我的能力。

3、道德教育

道德教育包括：（1）基本文明习惯和行为规范的教育或社会公德教育。（2）公民道德或国民公德教育。（3）社会主义人道主义教育。（4）集体主义教育。此外，还有家庭美德教育、青春发育期的性道德教育和适当的职业道德教育。

4、法纪教育

法纪教育是指法制和纪律教育，是学校德育基本内容的较高层次。法纪教育要求学校对学生依法管理并进行教育。从管理方法上说有依法管理法，即：学校德育管理者运用法律法规对学生施加影响，调控他们的行为以及德育组织内外部关系的管理方法。

5、政治教育

政治教育是高层次的学校德育内容，包括爱国主义教育、社会主义民主政治教育和中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线教育。中小学生是祖国的未来，社会的栋梁。我们对他们承担的教育责任是重大的。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道；因此，学校必须按照党的教育方针，把政治教育工作摆在素质教育的首位，贯穿于教育教学的各个环节；要把弘扬和培养民主精神作为思想道德建设

极为重要的任务，纳入中小学教育的全过程。

只有充分弄清中小学德育内容的结构，才能整体把握好它，才能更好地理解和贯彻落实党和国家对中小学德育工作的基本要求，也才能结合学校实际，富有成效地开展学校德育工作，提高学校德育的针对性和时效性。

二、中小学德育方面存在的问题及分析

随着经济的发展、社会的进步，农村中小学生发育普遍提前，为他们的健康成长奠定了良好的基础。但因中小学生心理发育的滞后性与生理发育的超前性之间的矛盾，引发了中小学生思想道德方面诸多问题。如社会公德意识滑坡、尊师节俭意识差、厌学情绪及“早恋”等，必须认真解决。然而，在我国相当一部分中小学中对德育的重视只停留在表面上，德育工作确实存在很多问题。

1、学校德育组织机构不够完善

德育活动的开展，首先必须建立学校德育组织机构，明确各组织机构的职责权限，这是学校开展德育活动的组织保证。然而，有些中小学的德育工作只由科任老师和班主任来完成；政教机构不够完整，学生干部也只限于班集体中的班干部。这使得一些中小学校的德育工作开展起来很零散，不够完整和规范，不够多元。

2、德育只是单项的道德灌输

应该说在很多学校的德育工作中，学生一直是单纯的被动的受众，学生的发展就是按照学校预设的德育规范进行矫正，学生对规范本身的是与非没有话语权，对如何遵从德育规范也缺乏自主权，所以，学生的德性养成完全是一个被动的教化过程。由于在德育工作中没有学生的积极参与，学生主动性得不到尊重，学生缺乏对德育规范的理解，从而满足于一般性的应付，即：当着老师时，学生不会违反道德规范，但是，不在学校或者不在老师面前就很难说了。

此外，德育工作中与学生交流得少，思想指导单调、单一也是影响德育工作效国的重要原因。德育工作不像那些文化科目有特定的教材可用，有固定的讲解内容。“守则”也好，“规范”也罢，只是条条框框的制度规定，然而，很多时候，德育工作不是缺少制度而是缺少对制度的执行，如果是简单的强制执行，其效果也只会是昙花一现，而且还容易引起叛逆甚至是群体性抵触。德育工作效果欠佳，很重要的一个原因就是有些中小学教师在做德育工作时缺乏和学生之间的交流与沟通。德育工作单调、单一，其工作效果自然不够理想。

鉴于以上所列的中小学生德育方面存在的问题，要想很好的解决德育问题，需从以下方面入手。

三、解决德育问题的对策

一直以来，学校德育工作的低效饱受指责，广大德育工作者付出极大的努力和辛勤的劳动但是实际效果却不尽如人意。究其原因，我认为其中一个深层问题没有解决好，这就是德育的根基和原点问题。学校德育只有在内容、方法、手段等方面的选择和实施上与之相契合，才能触摸到学生的心灵，才能获得学生的真心认同，那样学生的道德才会和身体一同生长。

（一）回归生活：让德育贴近学生实际

道德始终存在于人的整体生活之中，没有脱离生活的德育。因而学校德育必须回归学生的生活，让学生关注生活、体验生活、反思生活。实事求是地说，我们的德育工作总是带着强烈的功利色彩，盲目地堆砌着高不可攀的“道德大厦”，以成人的标准构筑逻辑严密的道德条目，无视学生的生活实际，无视学生的道德际水平。比如：“爱国主义”、“集体主义”、“人生观”、“世界观”等等充斥于耳，而学生扮演着一个无动于衷、事不关己的旁观者。再如少先队活动，计划写得详尽而周密，活动搞得热热闹闹，学生个个是“豪言壮语”；但是，学生道德行为却不尽如人意。这种斩断了道德与学生生活联系的德育“高空作业”，使得道德成了与学生毫无关系的客观认知对象，与学生生活无法联系，学生无法产生内化的动机和热情，无法进行甚至不愿意进行道德的自我实践和自我教育。

因此，我们必须从政治化、抽象化、空洞化的说教王国中走出来，回归生活，了解学生的成长历程中可能遇到的各种具有普遍意义的生活与品德发展的问题，关注他们的所思所想、所感所惑、所欲所求，在此基础上生成设定德育主题，让学生在各种生活情境中理解、体验、践行所要求的价值和美德。如在学习生活方面，在越来越重的学业负担下，学生的学习态度、目的、状态怎么样？家庭教育方面，特别是外出务工家庭子女的家庭教育状况如何？以及学生在人际交往、课余生活、心理健康等等必须得到我们的关注。面对孩子的思想实际、心理需求，从大处着眼，小处着手，使德育工作真正成为孩子发现自我，认识社会，探索人生真谛的育人工程。再如，一年级新生对小学生活

充满好奇和幻想，同时也有诸多不适应，为此我们可以开展“亲近我们的校园”、“以哥哥姐姐为榜样”等德育活动；针对中年级学生生活习惯方面的现状，我们可以开展“自己的事自己做”、“告别不良习惯”、“我的生活我做主”等德育活动。事实表明，只有源于学生生活实际的道德教育才能引发学生内心的而非表象的道德情感、真实而非虚假的道德体验和道德认识。

（二）凸显主体：让德育触摸学生心灵

学校德育常常被片面地理解为对社会的顺应，把“禁止”、“防堵”作为立足点，把批评和惩罚作为常用的德育手段，而没有意识到要把人培养成改造社会的主体。因此，德育不仅要考虑社会的要求；不仅依据社会规范，更要遵循学生的年龄特征和品德形成发展规律；不仅要发挥教师的主导作用，更要强调学生的主体参与。以下是我校的一些做法：

1、做好校园升国旗活动

几乎每个学校都有升旗活动，但是，有了升国旗的仪式不代表就有了爱国主义教育或德育。我们要“以有形的国旗展示无形的信仰和崇高，实现内在精神的横向穿越。”如何才能让升旗仪式成为学生的一次次心灵的洗礼呢？

国旗教育应该是超脱物质功利的一种精神的自由活动。通过这种活动，把学生引向审美和精神领域的追求，成为一种人生境界的展开，展示无限丰富的人性。冯友兰先生认为，人的境界有自然境界功利境界道德境界和天地境界。仅仅把五星红旗看作是国家的标志，这是功

利的境界；而能够理解红旗是烈士的鲜血染成，这是道德境界；能欣赏红旗的审美意蕴，进而领悟生活的艰辛和幸福，生命的优美和崇高，努力去开掘和追求人生的真善美，这就是天地境界，一种人与自然、人与社会和谐相处的最高境界。进行升国旗活动，我们要努力让学生利用升国旗时肃穆的气氛，联系生活实践，反思自己在现实中的做法和形象，同时让他们真正感触到生命的可贵，生活的美好。

2、德育互动，加强学生与学校、老师的思想交流

传统的德育工作中，学生是单纯的、被动的德育受众，学校怎么要求，学生就得怎么做。这使得学生的主动性得不到尊重，学生缺乏对德育规范的理解，学生形成“有老师或校领导时，我有一套；没老师或校领导时，我也有一套”的应付心态。怎样才能攻克这一德育工作中的难点呢？伦理学的观点认为学生的德性处于一种自然流淌状态，学生的德性是有差异的，这种差异恰恰是最好的德育资源。为此，学校应该努力创设条件引导学生德性的自然流淌，激发学生德性发展的自我需要，为学生的德性养成创设自主、合作的机制与平台。我校积极组织校领导、班主任、任课老师（有条件时也请学生家长参加）和学生的“思想交流会”。我们得承认，这种形式一开始并没有取得理想效果。但是，随着我们在交流会上对学生的充分理解与尊重，现如今能敞开心扉和老师、领导等交流的学生越来越多。这也说明这项做法是正确的，大大提高了我们德育工作的效率。

（三）实践体验：让德育从他律走向自律

实践阶段是道德教育的关键，因为个体道德的生长只有内部活力