公安政治处工作职责(精选8篇)
负责全市公安系统的机构编制管理、招警、干部考核、任免、调配、工资、警衔、优抚工作;协助民警的专业技术职称评聘;负责民警的辞职、辞退、解聘、辞聘工作;负责军队转业干部的接收、安置工作;协助边防、消防部队团以上单位领导班子的管理、考核工作;负责全市各级公安机关党的建设和队伍的组织、思想、纪律作风建设;负责组织指导全市公安机关的政治理论学习、立功创模及警体工作;负责局机关、直属行政单位党团建设及妇女、计划生育、拥军优属工作;负责指导在职民警的岗位培训工作;负责全局离退休老干部的管理工作。
政治处主任职责
1、在局长、政委领导下抓全市公安队伍建设;
2、在局党委的领导下分管全局的党群老干、组织人事、宣传教育、综合治理、计划生育等工作。
3、完成局党委和上级交办的其它工作。
政治处
负责全市公安机关的思想、作风建设和党的建设,组织实施对民警政治学习、思想教育、在职培训和学历教育;负责全局的机构编制以及干部、职工的考核、任免、调配、工资、福利、保险、人事档案等管理工作;负责公安院校招生政审工作;负责吸收人民警察的审核和人
民警察警衔的审核、上报及日常管理工作;负责民警出国(境)政治审查;办理公安民警的合法权益保障和优抚工作;负责人民警察内务条令的贯彻实施和警容风纪工作;负责表彰奖励工作,组织开展立功创模活动,评选表彰先进;综合、协调全市政治工作,制定全市公安队伍建设总体规划和政治工作计划,掌握研究全市公安队伍建设情况;组织开展宣传工作;负责办理局党委的日常党务工作和共青团、妇联及离岗退养、离退休干部、职工的管理工作以及计生、文体活动等工作。
本单位的主要职责是:
负责全局组织人事工作;协助市委及组织部门对市管、部管干部及其后备干部的管理、考核、推荐工作;协助市局党委对中层干部的考察、任免、调配和管理,培养年轻后备干部;负责全局机构、人员、编制管理;负责新警吸收录用工作;负责警街、警号、警察证的呈报和日常管理工作;负责全局工作人员的考核、调配、工资、福利、人事档案管理等工作;按规定权限负责民警出国(境)政治审查;负责离退休老干部的组织生活、后勤服务和管理工作;负责党员管理、培训、考察、发展等党务工作。
负责《人民警察内务条令》的贯彻实施和警容风纪工作;承担全市公安机关及其人民警察的表彰奖励和评优创模工作;负责民警救助奖励基金工作;负责立功集体和个人的考核上报工作;负责全市公安队伍建设综合性活动,制定全市公安队伍建设总体规划和工作计
划;调研掌握全市公安队伍建设情况;负责审核、起草队伍建设等重要文件和政工会议报告以及政工文书档案、信访、统计及政治处行政事务工作;负责全市公安机关及人民警察的绩效考评工作。
研究制订公安宣传、思想政治工作的方针、措施和教育工作计划;负责组织、指导全局公安业务和队伍建设的宣传工作;负责指导、审核公安报刊发行、影视和新闻报道工作;负责在职民警的学历教育、继续教育、岗位培训等教育培训和经常性的思想政治教育;负责公安机关的工、青、妇、计生、前卫体协等工作;组织开展公安警察体育和文化娱乐活动;协助做好公安院校招生工作。
河津市公安局政治处职责
主要职责:协助局领导班子抓好队伍建设,认真组织开展具有公安特点和自身特色的思想政治的工作;承担全局机制编制工作,负责办理公务员及辅助人员的招考、调入、调配、调出、退休等工作;负责干部行政职务的任免和各类职称、职级的管理工作;负责全局工作人员的理论学习、专项教育、业务培训、考核奖惩等工作;负责本局公费医疗、独生子女福利和计划生育管理工作;办理工资、副理晋升和调整工作;负责工作人员的慰问、抚恤、体检工作;负责退休干部的管理工作;负责对工作人员考勤、请休假等工作;负责工作人员证件的管理,办理出国、赴澳台的有关审批手续;负责人事信息资料库的建立和管理,干部档案的整理、归档、移交工作;负责民警警衔培
1.针对大运会安保方面的相关工作安排和工作特点, 在备战阶段做好相关的政治工作, 充分做好思想动员, 使民警意识到确保“平安大运”目标实现的极端重要性
1.1 抓住时间节点, 营造氛围, 用决战决胜的工作要求统一队伍思想。深圳市公安局在大运会开始前100天、50天、30天等特殊时点, 通过誓师动员会等形式, 向民警宣讲举办大运会的重要意义以及公安机关担负的重大责任和安保工作面临的严峻形势, 切实增强民警的政治责任感和历史使命感, 为全力投入安保工作做好充分的心理准备。
1.2 打破日常公安政治工作的工作模式, 逐步加强队伍建设, 强化思想发动, 不断激发民警的工作热情。为适应大运会高强度的安保工作, 深圳市公安局打破日常政治工作的工作模式, 用“战时”的工作标准要求民警, 使民警提前调整到工作状态。
1.3 通过多种渠道, 结合大运会工作的实际, 借鉴其他城市举办大型活动安保工作的经验。对于深圳这个几乎从未举行过大型活动的年轻城市来说, 举办世界大学生运动会是令人骄傲的, 但一个现实的问题同样出现, 深圳市很少举办国际性的大型活动, 缺乏举办大型活动的经验。大型活动安保工作的政治工作经验对深圳市公安局来说同样少之又少。深圳市公安局针对大型活动安保政治工作经验缺乏的局面, 开拓思路, 积极向其他举办过大型活动有相关安保工作经验的公安机关学习。
2.大运会举行期间, 公安政治工作始终坚持以人为本, 政治工作涉及到安保工作的方方面面, 统筹兼顾, 确保了各项具体工作齐头并进, 有力的确保了大运会的顺利开展
2.1 公安政治工作发挥党组织的政治堡垒和先锋模范作用, 坚持领导先行, 为民警树立前进标杆。榜样内在的感染、激励、号召、启迪、警醒等功能发挥着重要的示范激励作用。[2]深圳市公安局各级领导干部身先士卒, 亲力亲为, 勇于担当。深入一线、随警作战, 以全身心投入的干劲和激情, 感召和带动广大民警全力投入大运安保工作, 增强了队伍的凝聚力和战斗力。
2.2 坚持以人为本, 通过各种“暖心”行动, 最大程度的消除民警工作中存在的各种非工作障碍, 提高民警的归属感、认同感和战斗激情。对几类存在实际困难的民及群体进行专项调查和落实帮助措施;针对民警关心的问题举办座谈会和网上专题讨论, 举办健康知识专题讲座;为切实将解决民警的家庭困难落实到实处, 深圳公安机关组织政工干部走访民警家属。
2.3 大运会安保期间, 坚持公正奖惩, 激发民警的荣辱感和进取心。公正完备的奖惩措施, 是树立正确导向, 矫正不良风气, 保证官兵干劲, 圆满完成任务的重要抓手。[3]大运安保期间的奖惩制度亦是如此, 但大运会坚持以正面激励为主, 肯定民警的工作。
2.4 发挥群众以及各地公安院校安保学警的作用。此次大运会环境条件复杂、任务重、人数多、岗位杂、突发事件多, 以往传统的警力满足不了战时用警的需要。
2.5 把握民警大运安保期间的思想动态, 坚持因情施策, 用即时跟进的工作方法化解消极情绪。大运会安保期间深圳正值酷暑时期, 对安保执勤民警始终保持高昂的斗志是一个极大的考验。
3.关于深圳大运会期间深圳市公安政治工作的几点启示
3.1 坚持思想政治工作是公安工作的“生命线”, 是公安工作的永恒主题。[4]深圳大运会成功举办, 公安民警功不可没, 战时公安政治工作卓有成效。
3.2 大型活动安保工作中针对参战民警开展的各项政治工作一定要精细化、人性化, 要深入细致的了解民警思想、心理方面的变化并及时采取措施。个别民警在安保勤务过程中一定会遇到消极厌战的情绪, 民警所属单位要尽量提供多种减压的方式和途径。
3.3 当地公安机关应在大型活动安保工作开始之前深入开展调研, 准确了解和掌握安保岗位的实际需求量, 完善执勤换岗对接制度, 尽量缩短交接时间, 为民警争取更多的休息时间;把握“战时”规律, 合理安排民警的勤务时间和强度, 最大限度的保证执勤民警能够有足够的时间休整, 确保安保工作张弛有度。
3.4 大型活动安保工作期间, 要时刻关注民警的思想变化, 重视个别民警的消极厌战情绪, 做通其工作, 防止消极情绪在队伍中传播的“多米诺骨牌效应”。对个别民警因高强度的产生难以释放的心理压力要及时进行心理危机干预。
摘要:政治工作是党的各项工作的生命线, 公安工作也不例外, 坚持思想政治工作是公安工作的“生命线”, 是公安工作的永恒主题。深圳第26届世界大学生运动会具有环境条件复杂、时间长短不定、任务重、责任大、人数多、岗位杂、突发事件多等特点。对于深圳这个几乎从未举行过大型活动的年轻城市来说安保工作的难度和强度都是前所未有的。此次大运会安保工作能够顺利完成公安政治工作显示出强大的力量, 功不可没。
关键词:公安政治工作,大运会,安保工作
参考文献
[1]王根根.刍议世博安保背景下公安思想政治工作的创新与发展[J].上海公安高等专科学校学报, 2011 (06) 。
[2]许华.加强公安院校学生忠诚教育的探索[J].经济与社会发展, 2010 (2) 。
[3]许联.把握任务特点激发战斗精神_做好世博安保政治工作的体会[J].军队政工理论研究, 2011 (1) 。
關键词:公安保卫人员 思想政治工作 分析与措施
随着市场经济体制的日益完善,新时期社会各类矛盾不断突出,公安保卫工作和任务也变得异常繁重。如何做好公安基础思想政治工作是新形势下发挥公安机关打击违法犯罪,维护社会稳定,服务经济建设和广大群众职能作用的根本保证。也是不断加强公安机关思想建设、组织建设、作风纪律建设的有效途径。如何开展好公安基层思想政治工作是摆在各级公安机关领导面前的一个重要课题,必须引起重视。
一、公安保卫人员思想政治工作状况和存在的问题
1、少数公安保卫单位对思想政治工作不够重视
很多的公安基层保卫人员长期忙于业务工作,对政治思想理论学习的重视程度不够。有些公安基层保卫人员虽有政治学习和思想教育计划,但是在实际的学习行动和落实上做得不够。另一方面,一些公安基层单位缺乏系统性、具体性、针对性的思想政治工作,导致思想政治工作的实际效果不明显。还有个别单位长期不抓政治学习和思想教育。这些情况严重影响了公安队伍的思想建设、组织建设、作风纪律建设,同时也影响了公安机关在打击违法犯罪,维护社会稳定,服务经济建设过程中的职能作用发挥。
2、少数公安保卫人员思想政治观念淡化
一方面,在改革开放和市场经济快速发展的新形势下,一些公安保卫人员对改革开放和市场经济缺乏正确的认识和理解,再加上思想政治教育不足,导致辩别是非的能力下降,思想意志薄弱,很容易产生“拜金主义”、“享乐思想”等不正之风,甚至执法犯法,谋取私利走上犯罪的道路;另一方面,由于长期缺乏思想政治教育,导致维护社会治安,保护人民群众生命财产安全的服务宗旨和服务意识变差,缺乏工作热情,严重影响公安队伍整体的质量和素质。
二、加强公安保卫人员思想政治工作的措施
加强新时期公安保卫人员思想政治工作是一项长期性的工作,要从理论出发,密切结合实际状况和效果,制定出具体的系统化的方针方法,其主要措施有:
1、抓好思想政治理论学习
正确的思想政治理论指导对于每一个公安民警来说,可以从思想和行为上保持坚定正确的政治方向。公安保卫单位应该定期或不定期的对公安人员进行政治理论指导和培训,加强新形势下思想观念和价值观念的正确性。主要有:一是要抓好党和国家重要思想和科学发展观的论述的学习,引导民警增强大局观念和服务意识,用正确的政治理论指导自己的工作实践。二是要抓好党的基础理论学习,引导民警进一步增强党的执政理念,做维护党的利益和贯彻落实党的路线、方针、政策的表率。三是要抓好改革开放和社会主义市场经济理论的学习,引导民警认清形势,明辨是非,增强拒腐防变的能力。四是要抓好新时期公安工作理论学习,让每一名民进一步明确公安机关的性质、宗旨、任务和做好本职工作的具体要求。
由于基层公安公安机关的业务工作时间紧、任务重,要安排整大块的时间来集中开展理论学习教育其实是不现实和不可能的。因此,更主要的要靠民警日常良好习惯的养成,要善于把理论学习教育的时间化整为零、积少成多,通过每日数分钟的检查、简短的现场讲评、穿插寓理于事的教育引导等,随时督促开展学习教育,把工作与学习有机融合在一起。这种积少成多的理论学习教育形式有时要比利用整块时间学习文件、空洞说教效果好得多。
2、加强思想政治理论工作制度建立健全
建立和完善各项制度是深化思想政治工作的重要环节。一是要建立政治理论学习制度,每周、每半月都要组织民警进行政治理论学习,切实做到长期坚持,风雨不误,同时要制定学习规划,明确学习目标,把学习内容和学习效果落实到每个民警头上。二是要建立民警思想汇报和考评制度,每月或每季都要通过书面材料、口头汇报等方式听取一次民警的思想汇报,并对民警的思想状况进行一次综合考评,及时发现民警思想上可能出现的不良苗头,有针对性的做好工作,切实解决好民警存在的思想问题。三是要建立监督制约制度,通过建立举报箱、公布投诉电话、发征求意见信、定期走访相关单位和人员等到多种方式,进一步完善监督制约机制,对民警身上可能出现的问题做到早发现、早制止、早改进,充分发挥思想政治工作的积极作用。
3、发挥思想政治工作对公安人员职业道德的激励作用
良好的职业道德既是公安民警应该具备的基本素质,也是公安民警展示自身形象的重要内涵。发挥思想政治共和对民警职业道德的激励作用,就是要通过政治学习和有针对性的开展思想教育,激励民警热爱党的公安事业,更好的维护国家利益和广大人民群众利益。因此要把抓好职业道德建设做为做好思想政治工作的出发点和落脚点,思想政治工作才更具有实效。
三、总结
加强公安保卫人员思想政治工作,首先要抓好思想政治理论的学习,公安保卫单位要建立健全思想政治理论工作制度,充分发挥思想政治工作对公安人员职业道德的激励作用,才能从根本上提高公安保卫人员思想政治素质。
参考文献:
[1]张亚东.公安队伍思想政治建设分析研究现代企业文化,2009(04).
[2]王伟.新时期公安民警思想道德建设价值工程,2012(08).
公安思想政治工作总结
2015年,在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下,我局思想政治工作始终坚持“党建带队建,队建促工作”的理念,紧紧围绕习总书记“五个过硬”工作要求、公安部“四项建设”总体部署、省厅“一体两翼”总体布局、泰州市局“163”行动计划和全年公安工作总体思路,积极探索思想政治工作新机制和新方法,扎实抓好公安队伍建设,为圆满完成各项公安工作目标任务提供了坚强保障。
一、坚持以思想建设为引领,落实政治保障,进一步锻造忠诚警魂
(一)深入开展政治思想教育。建立健全学习长效机制,制定出台学习制度,不断提升全警的政治素质、履职能力和政策水平。认真组织全市公安民警深入学习贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神、总书记系列重要讲话精神和各级政法公安工作会议精神以及全面深化公安改革的相关文件,传达贯彻“大连会议”和全省市县公安局长会议精神,先后采取领导上党课、专家辅导、参观爱国主义教育基地、观看主题教育电影、传统教育座谈、心得撰写交流、举办道德讲堂、开展先进事迹宣讲、举行集中宣誓、升国旗仪式等形式,加强政治和理想信念教育,引导广大民警牢固树立政治意识。
(二)扎实推进“三严三实”教育实践活动。严格落实“三严三实”教育实践活动各项工作部署,在“原则、环节、责任”上下功夫,做到规定动作不走样,自选动作有特色。突出问题导向,坚持从严要求和以上率下,认真抓好思想教育、党性分析和整改落实,落实组织领导、督查指导和统筹协调责任,确保“三严三实”专题教育活动有序推进。同时,组织开展锻造“三严三实”推进作风建设大突破活动。
(三)有序开展系列主题教育。切实将“秉公执法人民公安为人民”主题教育活与当前各项工作相结合,确保主题教育落到实处。认真贯彻落实《泰州公安机关服务经济发展护航三大主题工作指导意见》、《中共泰州市公安局委员会关于进一步加强全市公安机关领导班子建设的意见》、《中共泰州市公安局委员会党风廉政建设主体责任、监督责任落实不到位责任追究办法》3个重要文件精神,按照泰州市局部署,在全市公安机关组织开展为期3个月的“学习市局党委三个重要文件专题讨论活动”。
(四)认真落实队伍状况分析研判制度。牢固树立“事前预防”的理念,建立健全队伍状况分析研判月度例会制度。明确政工、监察、督察、法制、信访、网安、指挥中心等为固定参会部门,同时,每月安排6个基层所队参加,对民警思想、工作情况动态分析研判,总结典型经验,排查队伍管理风险隐患,增强思想政治工作的针对性、实效性。
二、坚持以从严管党为要求,落实组织保障,进一步强化党建工作
(一)细化考核考评机制。按照“简洁、客观、公正”的要求,以提升队伍整体运行质态为目标、进一步细化思想政治工作考核内容,确保考核内容公平公正。思想政治工作坚持半年考核、及时公布,有效促进了各基层所队思想政治工作的常态化开展。制定《兴化市公安局加强青年民警教育管理工作实施方案》,落实帮带责任,实行月度小结、季度报告、半年考核、述职制度。
(二)强化作风效能管理。年内,召开了全市公安机关作风建设大会、作风效能绩效管理工作目标部署会、推进会,局主要领导与各单位主要负责人签订了党风廉政建设责任状。开展了“小金库”专项治理和作风建设明查暗访等活动。认真贯彻落实中央“八项规定”、省市“十项规定”、公安部“三项纪律”,落实公务接待、公务用车、值班备勤等管理规定。先后通过召开通报会、新闻发布会、恳谈会,向市级以上党代表、人大代表、政协委员及社会各界800余人次汇报工作,征求意见、建议,切实加强队伍作风效能建设。
(三)落实党管干部队伍。注重向基层一线倾斜的选人用人原则,逐步完善干部交流长效机制。积极争取市委、市政府的支持,推动派出所机构升格,将原有21个副局级派出所长统一明确为副局职。提拔了副局职5名、正股职2名、副股职1名。配齐配强了交警大队、部分基层派出所的领导班子。年内,对5个党总支(支部)进行了改选,新发展党员12名,按期转正14名党员。认真开展干部人事档案专项审核工作。严格落实公务员职务与职级并行相关工作。
(四)做实群团工作。发挥“党建带队建”作用,开展以警种、部门为单位的“巾帼建功”和“青年文明号”创建活动,带动广大青年民警不断提升自身的职业素质和专业技能。做优老干部服务工作,丰富老干部精神文化生活。做实女职工权益保护工作。加强见义勇为工作,严格管好用好见义勇为基金,加大宣传弘扬、表彰奖励、优抚工作和权益保护力度。
三、坚持以内外宣传为载体,落实激励保障,进一步展示良好形象
(一)加大内外宣传力度。将传统媒体和新媒体相结合,构建立体式、多角度、全方位的宣传格局,在报纸、电视、网站、微信、微博上进行对外宣传,效果显著。先后在国家级报刊媒体刊发稿件28篇;在《江苏法制报》、《泰州日报》等省、市级主流媒体刊发稿件106篇,在《兴化报》、《兴化电视台》等本地媒体刊发稿件230余篇。另外,在江苏电视台、泰州电视台先后播放反映我局公安工作的电视新闻10余部;同时,在网络宣传上,今年以来,先后在《人民网》、《新华网》、《法制网》等主流网络媒体发稿20余篇;常态化播放“警方半月谈”专栏。年内,重点加强了刑警大队先进事迹和“小陆帮你忙”服务品牌的宣传推介。年内,撰写的政工简报、调研文章先后有2篇被公安部政治部、16篇被省厅政治部、165篇被泰州市局政治部采用。
(二)强化警营文化建设。以“快乐工作、幸福生活”为目标,在基层所队全面推行文化走廊、标语标识、宣传橱窗建设,实现内强素质、对树形象的目标。在局机关大楼新建警营文化墙。对新落成的业务用房进行警营文化布置,认真落实警营文化示范点和示范单位建设工作。组建的21支警营文化团队,利用业余时间开展活动,营造风清气正、积极向上的警营氛围,丰富民警8小时外生活。各类警营文化团队积极参加省、市各级各类竞赛,均取得了优异成绩。
(三)开展系列主题活动。以重大节日为契机,于元旦、春节期间开展了“和谐警营、和谐家庭”摄影比赛和“迎新春、聚警心”拔河比赛活动;举办了迎三八妇女节座谈会;“五一”前夕,开展了青年民警事迹>演讲和才艺展示活动;“五四”青年节开展了青年民警座谈会;“七一”前夕,开展了书画作品征集评比和“在警营建功,为党旗添彩”主题征文活动;国庆前夕,组织开展了纪念抗战胜利70周年暨国庆66周年合唱比赛。
(四)扩大先进典型影响力。在“三八”“五四”、“七一”等时间节点,评选表彰最美警嫂、青春警星、优秀共产党员。及时发现中心工作中涌现出来的先进典型,并及时宣传、及时记功、授奖。大力培植选树业务标兵,深度挖掘国保大队、刑警大队,蔡国栋、护蕾志愿者协会、小陆帮你忙等集体、个人先进典型和工作品牌,有效激发了广大民警干事创业的热情。同时,注重发现和挖掘身边的“道德模范”。在局主页《表扬与批评》专栏,常态化对一人一事进行通报表扬;将群众的表扬信及时上网发布。据统计,今年以来,全局共有25个单位、62名同志先后获得上级机关的表彰。
四、坚持以科学用警为原则,落实警力保障,进一步优化资源配置
(一)从制度上落实用警原则。制定出台了《关于进一步加强和改进派出所工作的实施意见》。进一步优化警力配置,继续开展好机关民警下社区工作,充实和加强派出所力量,全面消除6人以下(不含6人)派出所。明确除专业人才外,今后录用的新警和军转干部,一律分配到派出所、巡特警大队或监所部门实习锻炼,原则上两年之内不得调岗。有效整合派出所警力资源,推动派出所警务机制改革,试点推行以戴南、安丰、戴窑、大垛、周庄、沙沟和城区四个派出所为牵头单位,在全市试行建立10个警务协作区,优化警力资源,切实提升警务效能。
(二)从政治上调动民警积极性。为充分调动广大民警的积极性,对考核合格的男满50周岁、女满45周岁的22名同志明确为正股级;对工龄和学龄满10年或参加公安工作满2年的营以下军转干部共30人明确了副股级。积极稳妥推进警员职务晋升工作。解决了部分民警家庭的特殊困难,予以了岗位交流调整。
(三)从规范上加强警辅管理。部署开展了为期3个月的辅警队伍集中教育整顿活动,着力解决辅警队伍在思想、工作、纪律、作风等方面存在的突出问题,提升辅警队伍整体形象和队伍管理水平。召开了辅警队伍集中教育整顿动员大会,制作播放了辅警纪律作风暗访片。开展优秀警辅人员评选表彰,组织辅警比武竞赛活动,进行先进事迹宣讲,进一步调动广大警辅人员的工作积极性。
五、坚持以教育培训为手段,落实素质保障,进一步提升实战能力
(一)开展警种业务专门培训。制定落实《2015实战教育训练方案》,先后组织法制、刑侦等专门培训32期,培训民警1809人次。分批组织民警到国保、指挥中心情报信息中队、老蔡工作室、法制大队等“随岗培训点”进行轮训。根据实战需要,适时组织民警参加出庭应诉和庭审旁听活动,开展学习交流以及月度抽考等各种形式的学习培训。
(二)组织警务实战技能“送教上门”活动。进一步加强和改进民警实战训练工作,认真组织开展警务实战技能“送教下基层”活动,选派警务实战骨干,分5个片区深入基层所队,对550余名一线民警进行警务实战技能培训,着力提高民警的综合素质和单兵作战能力,努力打造实战化职业警队。
(三)开展规范接处警工作集中轮训。为切实规范接处警工作,进一步提升派出所接处警工作能力水平,推进执法规范化建设,分三期对全市派出所近400名接处警民警开展规范接处警工作培训。
(四)举行比武竞赛活动。为推进“四项建设”,深化岗位练兵,组织开展了“迎五一·五项技能”比武竞赛。积极参加省厅部署的推进“四项建设”考核竞赛活动,袁中祥同志受到省厅、泰州市局表彰,朱克家等9名同志在竞赛中均取得了优异的成绩,受到了上级公安机关的肯定。
六、坚持以关爱民警为根本,落实服务保障,进一步优化待警举措
(一)关爱民警工作生活。在精神上安抚,对民警生病、受伤、直系亲属去世、本人结婚、退休等及时进行走访慰问、谈心谈话,适时组织心理健康知识讲座。在经济上落实,对民警取得高层次学历和高级执法资格的,以及在破案、一网考、情报信息等专项工作中取得优异成绩的,予以适当奖励。在生活上关爱,对民警子女参加中考、高考的,一律准假一周;组织全体民警、离退休干部进行健康体检。在权益上维护,对民警执法执勤中遭受不法侵害的,及时上门慰问,对遭受不实举报投诉的,在一定范围内予以澄清,消除影响。筹建兴化市警察协会和民警抚恤互助协会。年内,累计慰问265人次,安排慰问金27.5万余元。
(二)加强战时思想政治工作。在千垛菜花节、中高考等重大安保任务和系列大要案件专案工作中,坚持随警作战,开展送奖上门,举行立功授奖仪式,推行荣誉激励机制,采取多种形式加强战时思想政治工作,打牢民警务实奉献、忠诚履职的思想根基。局主要领导、分管领导亲自带队进行现场慰问,先后开展战时慰问11次,及时送去方便面、茶叶等慰问品。
七、坚持以优化服务为导向,落实民生保障,进一步密切警民关系
(一)优化便民利民措施。印发《关于进一步深化机关部门在职党员民警到社区报到开展志愿服务群众活动的实施办法》,制定实施了《兴化市公安局2015年开展“法治民生”活动实施方案》、《全市公安机关开展突出执法问题集中整治活动实施方案》,认真落实《江苏公安机关改革惠民5项措施》和《泰州市公安机关深化改革惠民利企服务措施》。深入推进行政许可窗口推出“5S”行动计划,继续开展户政窗口流动红旗竞赛活动,积极落实“六比六赛”岗位优质服务竞赛活动,以进一步提升公安窗口的服务质量和水平,努力为群众提供优质高效服务。“小陆帮你忙”服务品牌被市委组织部、泰州市局、省厅、人民公安报等上级机关刊物予以宣传。
各省、自治区、直辖市公安厅、局政治部,新疆生产建设兵团公安局政治部:
为进一步加强基层公安机关思想政治工作,切实发挥思想政治工作的生命线作用,公安部政治部制定了《基层公安机关思想政治工作规范》。现印发给你们,请认真贯彻执行。公安部政治部
二〇一一年一月三十一日
基层公安机关思想政治工作规范
第一章 总 则
第一条 为进一步加强基层公安机关思想政治工作,切实发挥思想政治工作的生命线作用,增强广大民警的责任感和使命感,激发和调动广大民警的工作热情和积极性,确保各项公安工作的圆满完成,特制定本规范。
第二条 基层公安机关思想政治工作是公安机关思想政治工作的重要组成部分,是构成基层公安机关战斗力的重要因素,是实现党对公安工作绝对领导和公安民警切实履职的重要保障,是加强基层公安队伍建设的根本性、基础性、长远性工作。
第三条 基层公安机关思想政治工作应当坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、清正廉洁的公安队伍为目标。
第四条 基层公安机关思想政治工作应当坚持为业务工作服务,将思想政治工作与业务工作同部署、同检查、同落实,用思想政治工作保证和促进业务工作的圆满完成。
第五条 基层公安机关思想政治工作应当坚持以人为本,关心民警的发展需求,注重民警的全面发展,坚持教育与管理并重,坚持先进性与广泛性相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合、继承传统与开拓创新相结合。
第六条 基层公安机关思想政治工作的主要任务:
(一)铸造忠诚警魂。确保公安队伍始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色,保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法规在基层公安机关贯彻落实。
(二)激励队伍士气。增强民警的职业认同感,充分调动其工作热情和积极性,确保基层公安队伍始终保持蓬勃向上、奋发有为的精神状态。
(三)强化教育引导。帮助民警树立正确的宗旨观、权力观、法纪观和执法理念,促进严格公正执法和理性平和执法。
(四)推进文化育警。引导民警在潜移默化中陶冶情操、砥砺品格,不断提高文化品位,涵养文化底蕴。
(五)建设和谐警营。形成风清气正、团结协作、指挥畅通、协调高效的警营氛围。
第七条 本规范适用于地市级公安机关内设机构、县级公安机关及所属所队。
第二章 基本内容
第八条 组织民警认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,用科学的理论武装民警头脑,提高政治敏锐性和政治鉴别力,增强对科学理论的政治认同和情感认同。
第九条 结合实际,组织开展多种形式的集中教育和主题教育,解决基层公安队伍中的常见性、多发性问题,使广大民警普遍受到教育,得到提高。
第十条 认真做好经常性思想政治工作。定期调查分析民警思想状况,注意发现苗头性、倾向性问题,及时采取有效方式教育引导。
第十一条 切实做好战时思想政治工作。建立战时思想政治工作预案,遇有重大安全保卫任务、重大突发事件,要坚持随警作战,及时把握民警思想动向,组织战前动员、战中激励和战后表彰,提高战时思想政治工作实效。
第十二条 及时发现、培养、宣传先进典型,通过组织先进典型事迹报告会、座谈会等形式,用先进典型激励教育民警,营造学先进、赶先进、创一流的氛围。适时运用反面典型进行警示教育。
第十三条 因地制宜组织开展丰富多彩、寓教于乐的群众性文体活动。按照一警一爱好、一队一特色的要求,组建业余文化团体,广泛吸引民警参与。
第十四条 运用科学方法开展各类心理训练活动,加强心理疏导,提高民警的自控能力、适应能力、耐挫能力和抗压能力。
第十五条 组织民警开展参观访问、社会调查、为民服务、换位体察等社会实践活动,帮助民警正确分析和认识社会现象和社会问题。
第十六条 依托信息化成果,开辟思想政治工作新阵地。利用网络等新兴媒体,积极开展网上讨论、网上谈心、网上教学、网上心理辅导等。
第十七条 加强党团组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、团组织的桥梁纽带作用和党团员的模范带头作用。
第三章 主要制度
第十八条 政治理论学习制度。建设学习型党组织,坚持“三会一课”(定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上党课)制度,同时以基层所队为单位,每周集中学习不少于半天,每半年进行一次学习交流。建立民警学习笔记制度,定期检查、考核。
第十九条 民警思想状况分析报告制度。基层所队应每季度进行一次民警思想状况调查分析。地市级公安机关内设机构、县级公安机关应每半年进行一次民警思想状况调查分析。在重大公安保卫任务前和发生重大事件后,要及时对民警思想状况进行调查分析,形成书面报告报上级公安机关。
第二十条 思想政治工作例会制度。基层所队每月至少召开一次思想政治工作例会,地市级公安机关内设机构、县级公安机关每季度召开一次基层所队教导员(指导员)会议,每半年召开一次思想政治工作会议,分析基层民警思想状况,研究部署思想政治工作。
第二十一条 谈心谈话制度。基层所队领导每半年至少与本单位每一位民警谈心一次。遇有民警立功受奖、入党提职、岗位交流、思想波动、违纪违规、受到处分、家庭变故、合法权益受侵害或被群众投诉等情况必须及时进行谈话。谈话情况应当有书面或电子记录。
第二十二条 家访慰问制度。加强与警察家属的日常联系,有下列情况之一,应当进行家访慰问:民警长期在外执行重大任务、生重病、伤亡、直系亲属亡故、家庭有困难等。遇重要节日,要组织慰问因公伤残民警和英烈家属。家访慰问情况应当有书面记录。第二十三条 民警休假和体检制度。保障和鼓励民警正常休假。特殊情况不能休假的,应适时安排补休,没有补休的要落实加班补助。每年对全体民警进行一次体检,建立民警健康档案。
第二十四条 民警心理健康服务制度。建立民警心理健康服务中心和民警心理健康网站,组建心理健康工作专家组,定期深入基层为民警咨询;建立民警心理疾病预防和干预机制,凡民警在使用枪支、警械毙伤人员、执行重大任务、目睹战友伤亡、遭遇重大变故时,应当在规定时间内安排其接受必要的心理辅导、矫治。
第二十五条 警营文化生活制度。立足民警的精神文化需求,组织各类兴趣小组,定期开展读书竞赛、文体比赛、风采展示等活动。县级公安机关每年至少组织一次全局性的警营文化活动。
第四章 组织管理
第二十六条 基层公安机关思想政治工作在同级党委领导和上级公安政工部门指导下开展。县级公安机关党委、市级公安机关内设机构的党组织对本系统、本单位思想政治工作负总责,每半年至少召开一次专门工作会议,专题研究和部署思想政治工作。
第二十七条 基层公安机关思想政治工作实行一岗双责制。市级公安机关内设机构、县级公安机关及所属所队的一把手是本单位思想政治工作的第一责任人,政委、政治教导员(指导员)是直接责任人,分管领导对分管业务范围内民警的思想政治工作负有重要责任。
第二十八条 政治委员在思想政治工作方面的主要职责:贯彻落实党委、政府和上级公安机关关于公安队伍建设的决定、决议和指示,研究制定本单位思想政治工作方案和措施,检查监督落实;组织开展政治理论学习;组织开展各类日常性思想政治教育活动;组织开展立功创模活动,做好先进典型选树工作;开展警营文化建设和警察公共关系建设;做好党建工作,负责和指导工会、共青团、妇委会工作;负责政工干部队伍建设,定期开展政工干部的培训、考核工作;落实从优待警措施,切实维护民警合法权益。
第二十九条 政治教导员、指导员在思想政治工作方面的主要职责:具体负责民警理论学习、形势政策教育和社会主义法治理念教育;掌握民警个人情况和思想状况,注重与民警思想的沟通,积极帮助民警解决实际困难;组织开展党团建设;开展警营文化建设和警察公共关系建设;做好基层政工信息的收集、整理、报送工作。
第三十条 基层公安机关思想政治工作干部应当具有较高的政治素质、理论水平和丰富的业务知识,较强的组织协调、调查研究和开拓创新能力。做到坚持原则,公道正派;以身作则,率先垂范;平等相待,乐于助人。第三十一条 市县两级公安机关应每年对基层思想政治工作干部进行一次培训。采取多种形式,鼓励和支持思想政治工作干部学习深造。按照干部轮岗交流的有关规定,加强思想政治工作干部和业务干部之间的岗位交流。
第五章 考核评比
第三十二条 市、县两级公安机关政工部门应依据本规范第二、三、四章的各项条款,制定考核评比细则,认真组织考核评比。
第三十三条 县级公安机关每半年对所属基层所队的思想政治工作情况进行一次考核评比。市级公安机关每年对所属内设机构、县级公安机关的思想政治工作情况进行一次检查评比。考核评比结果要及时公布。
第三十四条 基层公安机关思想政治工作的检查考核采取上级检查、自我检查、民警评议、问卷调查等方式进行。可以利用公安网络建立“网上考评”系统,规范考核,节约成本,提高效能。已建立综合考核评价体系的,可以将思想政治工作考核评比情况纳入其中并作为重要内容。
第三十五条 对考核评比成绩突出的单位和个人予以表彰奖励,考核不合格的通报批评,取消评选先进资格。对因思想政治工作失职造成重大影响的单位和个人要严肃追究责任,严格执行引咎辞职、责令辞职等制度。
第六章 附 则 第三十六条 本规范由公安部政治部负责解释。
2014年,在市委、市政府、市委政法委和省公安厅的正确领导下,市公安局以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线,认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委、市委全会精神,严格按照赵克志书记“严打犯罪、严管队伍”的指示和陈刚书记“动起来、干起来、统起来、严起来”的要求,始终坚持政治建警、素质强警、文化育警、从严治警,不断探索新形势下加强队伍建设的思路与方法,进一步提升队伍的战斗力、凝聚力、创造力和亲和力,为建设安全城市、打造贵阳发展升级版提供了强有力的保障。
一、主要做法及工作成效
(一)始终坚持政治建警“龙头工程”,切实筑牢忠诚警魂,确保政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。
一是着力践行群众路线,扎实提升服务水平。严格按照中央、省委、市委及省公安厅开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,紧密结合贵阳公安实际,深入开展了以“坚决整治‘四风’、树立良好警风、全力推进‘两严一降’专项行动”为载体,以“转作风、抓反腐、办实事、肃警纪、清顽症、树形象”为抓手的教育实践活动。加强组织领导,打造“大格局”。成立了以闵建局长为组长、王治军常务副局长为副组长、其他局领导为成员的领导小组,组建活动办公室。闵建局长多次召开专题会议,对活动中存在的问题和重点事项进行研究。各分局、市局各单位也成立了相应的推进机构,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,形成了上下联动、相互协调、齐抓共管的“大格局”。层层动员部署,形成“新高潮”。在充分准备的基础上,于2月12日召开全市公安机关动员大会,闵建局长亲自对教育实践活动进行全面动员部署。各分局、市局各单位在规定时间内全部完成再动员、再部署,把活动精神传达至每个民警,形成了全警动员、人人参与的“新高潮”。强化统筹安排,绘制“路线图”。制定活动推进表,将教育实践活动3个环节的各项工作任务再细化、再分解为37个小项,并明确责任分工和完成时限,为各单位开展活动绘制了一条任务明确、程序清晰、衔接紧密的“路线图”。狠抓督导检查,打出“组合拳”。为确保各项工作落到实处,成立4个督导组,切实加强对各分局、市局各单位开展活动的全程指导、监督和检查,累计出动督导警力90余人次。其间,因准备不充分,抢时间、赶进度,或不按程序“偷工减料”,或材料不扎实,3个单位被责令重开动员会;多个单位和个人的对照检查材料及“两方案一计划”等材料被多次重复修改。同时,各级纪检、督察部门按照闵建局长“在全市公安机关掀起一场为期一年的‘督察风暴’”要求,结合“两严一降”等中心工作开展明察暗访280余次,先后对6名顶风违纪的民警进行问责,下发《督察通报》9份,约谈派出所所长24人次,提出整改意见1530条,群众对110接处警的投诉从2013年的39起下降至2014年的18起,形成了以铁腕措施“肃警纪、清顽症”的“组合拳”。营造浓厚氛围,推动“新气象”。举办“警营开放日”活动,邀请社区居民代表、大中小学师生及家长代表、网民代表等共计3000余人参加。在公安内网和贵阳公安为民网开设专题网站。全年共编发活动简报56期,1篇被中央活动办群众路线网采用,1篇被省委活动办采用,4篇被公安部活动办专栏采用,14篇被市委活动办采用,10篇被省厅活动办采用,中央、省、市新闻媒体共刊发反映我市公安机关教育实践活动的新闻报道200余篇(条),形成公安机关开展教育实践活动的“新气象”。坚持边查边改,谱写“新篇章”。针对群众反映强烈的赌博违法犯罪问题,制定出台《XX市公安机关禁赌工作责任倒查追究规定》;针对个别民警执法不规范问题,制定出台《XX市公安行政处罚裁量权指导标准》;针对高峰期危重病人就医难问题,开通了“5985055”、“122”两部救助电话;针对东山片区“两抢一盗”案件高发的问题,抽调警力加强对重点地段、易发案地段的巡逻,社区治安形势不断好转;针对化解医患纠纷问题,创新推出“警医联动”工作机制,被公安厅在全省进行推广,中央电视台新闻频道也对此专题报道;针对出入境办证大厅接待窗口少、群众办证慢的问题,取消办证窗口中午休息时间,8小时持续不间断受理办证业务,同时启用新办证大厅,接待窗口从原来的18个增至31个;针对甲秀南路、西二环路面改造施工导致花溪方向交通拥堵的问题,提出7条缓堵治堵措施;针对群众只能工作日到金阳交管局大厅办理相关业务而与上班时间冲突问题,下放管理权限至各分局,同时周末可以正常办理相关业务;针对群众行车当中遇到的一系列问题,研发了“智行车”软件;针对基层公安机关反映强烈的患病吸毒人员送戒难、管控难的问题,探索建立“患病吸毒人员暂收戒”工作机制。针对查摆出的问题,局党委、局领导班子及市局各单位、各单位班子成员分别制定了整改落实方案和个人整改清单,并定期予以整改。制定出台《XX市公安局改进作风服务群众55项措施》,积极营造推动和服务XX市经济社会发展的良好环境。活动期间,中央第四巡回督导组组长张维庆,省委第一督导组组长张国新、副组长宋强及市委第十二督导组组长张新建先后到市局督导检查,均给予了充分肯定。8月21日,市局党委召开专题民主生活会。省委第一督导组组长张国新,省公安厅党委副书记、常务副厅长赵翔,市委常委、常务副市长陈少荣,省委第一督导组成员贾南春,市委第十二督导组组长张新建等领导出席指导并给予了高度肯定。11月5日,市局召开党的群众路线教育实践活动总结大会。市委第十二督导组组长张新建、副组长刘娟同志到会进行指导。会上,全体参会人员对市局党委班子开展活动情况进行了民主评议,好票率达100%。
二是着力开展宗旨教育,扎实筑牢忠诚警魂。认真组织学习党的十八届三中和四中全会、省委十一届四次全会、市委九届三次和四次全会以及中央、省、市领导一系列重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的工作部署上来。组织市局及各二级单位135名班子成员参加全省公安机关领导干部学习十八届三中全会、总书记系列讲话精神专题培训班,组织1065名实职科级干部学习党的十八届三中全会精神。邀请贵州大学校长、博士生导师郑强教授等人士为1900余名民警开展《中国梦·中华复兴之梦——当代教育与国人价值取向》等专题讲座。结合“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动,组织市局党的群众路线教育实践活动“坚定从警信念”主题报告团于5月20日至28日赴各分、县(市)局及交通管理局开展巡回报告,累计1000余人次收听了报告会。12月,组织全市公安机关5000余人开展重温入警誓词活动。全市各级公安机关领导班子进行集中学习讨论、撰写学习心得,仅局党委中心组就专门举行5天学习讨论,各党委成员撰写心得10余篇;各单位、各部门党小组召开专题学习讨论累计90余次,撰写心得60余篇。同时开展“一次主题党课、一次警示教育、一次宗旨教育、一场优秀影片、一次研讨征文、一次理论测试”的“六个一”活动,将学习教育引向深入。期间“一把手”为民警上党课共计30余次,组织观看警示教育片36场次,赴爱国主义教育基地开展宗旨教育40余次,观看优秀影片30余场次,撰写研讨征文50余篇,开展应知应会知识测试7000余人次。
(二)夯实从严治警“免疫工程”,不断加强教育打好“疫苗”,确保队伍严守政治纪律、讲政治规矩。
树立“严是爱、宽是害”的理念,坚持抓早、抓小、主动抓、长期抓,切实加大教育警示力度,积极引导广大民警严守政治纪律、讲政治规矩。一是深学细照笃行中央、省、市各级文件精神及领导重要讲话指示批示精神,及时打好“疫苗”,防微杜渐,切实解决队伍教育管理中“失之于松、失之于宽、失之于软”的问题。二是认真组织开展了教育实践活动整改落实“回头看”,深入开展了“增强党性,严守纪律,廉洁从政”专题活动及深化作风建设活动,加大明察暗访力度,对违纪违法“零容忍”。
(三)推行人才兴警“阳光工程”,加强领导班子建设和干部日常管理,优化警力结构,确保公安工作得到有力支撑。
一是大力加强干部日常管理工作。完成领导干部选拔任用和调整配备工作,全年共新选拔任用5名正(副)县级领导干部,调整配备7名副县级领导干部,选拔任用42名科级领导干部,交流轮岗30名领导干部;完成领导干部及民警的试用期或考核工作,对全市7500余名民警进行了2013年考核,对市局下属机构试用期满的160名科级领导干部进行了试用期考核,对市局领导班子、30个下属机构领导班子和116名干部进行了考核及统计汇总,市局党委班子和23名市管干部在考核中被评为“优秀”等次;推进县级公安机关主要领导“进班子”工作,目前10个县级公安机关主要领导已全部“进班子”;制定《XX市公安局干部交流轮岗办法》,选派47名年轻干部进行双向交流学习;制定《XX市公安局新录用民警到基层锻炼和基层民警到机关跟班学习工作方案》,分三批从机关和基层选派70名新警进行下基层锻炼或进机关跟班学习。此外,完成警衔、警官证管理工作,申报办理警衔1515人、警察证1916份、工作证222份;积极办理80余名辅警的增补手续;开展市局辅警人员2014考核工作。
二是积极做好人才引进和管理工作,进一步加强人才队伍管理。有针对性的引进急需的检验、小语种、少数民族语言等专业人才。其中,先后引进了生态环保、公共管理、化学分析、法学等博士生6名,引进考录公安类专业应届毕业生及维吾尔族语毕业生47名。进一步充实反恐突击精锐力量,通过公开招录的方式补充林豹突击队员20名,完成了网上报名、资格初审、身高测量与体能测评、笔试、资格复审、面试、技能测试、体检等工作。积极做好人才相关配套工作,完成178名民警参加刑事技术和技术侦察队伍专业技术职位专业考试工作;推动市局专家人才库建设,完成13个类别专家人才评审材料的收集和汇总,其中专家级(一级)人选25人,骨干级(二级)人选75人,储备级(三级)人选237人;拟写XX市公安局2014年人才工作方案,认真开展XX市人才创新创业资助项目的申报工作。
三是积极推进机构编制管理相关工作的开展。认真梳理全市公安机关机构编制,新成立观山湖分局宾阳派出所、大关派出所、观山湖公园派出所,南明分局湘雅派出所及XX市局巢凤派出所、指挥中心安保科、戒毒中心四大队、等一批机构;积极推进反恐怖机构设置工作,将市局反恐怖工作处规范设置为反恐怖工作支队;增强生态环境保护机构职能,在全市县级公安机关设置生态环境保护机构;积极向市编委办争取65名政法专项编制,用于补充警力充实一线执法勤务岗位;完善机构编制实名制系统管理工作,共维护人员信息8500余人,数据量15余万条;狠抓干部人事档案管理,积极指导中心分局完成干部人事档案达三级标工作。
四是积极做好立功创模工作。完成2013全市公安机关的表彰奖励工作并积极开展2014全市公安机关表彰奖励申报工作。其中2013年个人三等功276名,个人嘉奖1742名,优秀辅警468名;表彰市级优秀社区民警97名、个人一等功6名、个人二等功40名、个人三等功112名、个人嘉奖238名;积极申报“贵州省公安机关人民警察荣誉奖章”,共申报一级(金质)金盾荣誉勋章5人,二级(银质)金盾荣誉勋章45人,三级(铜质)金盾荣誉勋章40人。XX县局陈荣刚同志被公安部批准追授为“全国公安系统二级英雄模范”。扎实开展2014全市公安机关民警考核及表彰奖励工作。
(四)打牢素质强警“固本工程”,切实加强教育培训力度,确保公安队伍整体素质得到有效提高。
一是认真落实“三个必训”制度。通过举办警务实战训练培训、初任培训、晋职晋衔培训及心理培训等培训班,累计培训4000余人。组织8000余人次参加2014年上半年全市公安机关民警体能达标测试工作,组织2730人参加全市在职党员干部理论学习考试。此外,组织297名辅警开展集中培训,提高工作技能和服务水平。
二是着力拓宽教育培训渠道。组织政工、刑侦、治安、新媒体等业务骨干民警共188人赴北京大学、公安大学、西南政法大学等地学习培训;选派6名领导干部参加“千人赴港培训计划”赴港学习;选派交管、刑侦、治安等部门的10名民警赴浙江学习;组织专兼职教官、特警队员10人赴深圳战训基地学习反恐防暴和警务实战技能。
三是全面加强教官队伍建设。实施“请进来+走出去”的教官培养模式,提升教官队伍素质。把2014年明确为全市教官队伍建设年,共举办教官培训班1期,培训教官40余人。特别是在昆明火车站3.01暴恐案发生后,立即组织一线单位举办枪械使用教官培训班,共培训“小教员”118人。坚持教官队伍建设先行,实施专业化培养,制定教官队伍建设3年阶梯培养计划,选拔、培养和储备20名年轻后备教官,精心选派40余名兼职教官加入警训部教师队伍,为民警培训和日常管理工作的开展提供有力支撑。2014年,全市有省级实战教官10人,市级实战教官42人,县级教官53人,兼职教官共计100余人。
四是创新形式领导带头授课。创办“领导干部大讲堂”,市局党委成员及各分局、市局各支队主官结合自身工作实际,分别为民警开展授课。闵建局长、王治军常务副局长等局领导为科所队领导干部及新警等人员授课7次,各单位主官累计参与大练兵教学达65次,真正实现了“市局领导做表率、领导干部上讲堂”的良好局面。
五是狠抓活动促进教育成效。以全省“三大活动”现场会为契机,有序推进各项工作。6月13日,全省公安机关“大练兵、大培训、大比武”活动贵阳经验交流暨现场推广会在我局召开,市局9家单位作为全省“大练兵、大培训、大比武”活动先进典型代表作经验汇报。会上,省公安厅党委委员、政治部主任温贵钦同志对我局在“大练兵、大培训、大比武”活动中的各项工作表示肯定,对各单位创造性地开展落实各项工作提出表扬。8月,组织71名班子成员、科所队长和一线民警参加2014年全市公安机关“大练兵、大培训、大比武”考核活动。全市公安机关全年开展各类岗位练兵、业务培训150余期,培训民警7500余人次。11月,在省厅组织的全省公安机关大比武活动中,市局荣获团体第一名的好成绩。
(五)完善制度管警“系统工程”,切实规范队伍管理,确保管理的精细化、正规化水平进一步提高。建立以《XX市公安机关基层队伍建设指导意见》为总揽,以思想政治工作、机关党组织建设、干部人事管理、教育训练、新闻报道、警察公共关系、舆情引导和处置、官方微博、心理健康服务、警营文化等10个方面工作规范为配套的“1+10”制度体系,提高了全市公安机关队伍管理的精细化、规范化水平。特别是辅警管理方面,在2013年6月18日第14次市长办公会审议通过《XX市公安机关警务辅助人员管理办法(试行)》的基础上,市局先后制定下发了《关于加强全市公安机关警务辅助人员队伍建设的实施意见》、《XX市公安局警务辅助人员考核管理实施细则(试行)》,对公安机关辅警队伍建设的基本原则、工作职责、招录方式、教育培训、考核管理、保障待遇、纪律约束等方面进行了明确,为辅警队伍的健康发展奠定了制度基础。(六)抓好宣传亮警“形象工程”,切实营造良好舆论氛围,确保公安队伍良好形象得到大力提升。
一是围绕中心工作,加强宣传攻势。紧紧围绕党的群众路线教育实践活动、“两严一降”专项行动、“反恐防恐”、“打一场人民的禁毒战争”专项行动及安全城市建设等中心工作,以“提升群众安全感,树立公安新形象”为最终目标积极开展公安宣传工作,全面发动媒体宣传力量。中央、省、市各级新闻媒体全年共刊发贵阳公安相关新闻报道18460篇(条),为各项工作的顺利开展营造了良好稳定的社会舆论氛围。二是舆论引导及时有力,营造良好舆论环境。对2014年发生的观山湖区“1.28”四尸案、“2.27”公交车纵火案、XX市“4.13”五尸案、“5.11”特大珠宝店抢劫案、“10.20”甘荫塘精神病人杀伤4名学生案以及“11.04”部督涉藏贩卖枪支案件等在全省范围内影响较大的涉警舆情,均在第一时间赶赴现场了解情况,通过权威新闻媒体向市民公布案情,及时进行引导。
三是不断拓展公安宣传方式,亮点纷呈。公安微博再创佳绩。市局微博粉丝达18万,共发布微博300余条,转发微博700余条,被转发评论6000余次,收到并处置网民反映问题200余次,主动发现并处置涉警舆情40余条。分、县(市)局及支队微博共开展微博活动30余次,发布原创微博1600余条,转发微博8000余条,处理网民提问750余次,发现并处置微博舆情100余条。通过市局微博平台,五位贵阳民警登上中国警察网“封面人物”,分别为:“贵阳女刑警吴晓东”、“跳水哥周跃”、“女法医石蓉的别样人生体验”、“机械战警王鹏懿”、“记录社区民警‘老魏哥’的一天”。8月,在腾讯网主办的“西南政务论坛”上,市局荣获西南政务管理创新奖。《十分警事》收视率持续走高。根据贵州电视台收视率统计,与贵州电视台《百姓关注》栏目联合制作的专业警务、法制资讯服务类板块《十分警事》收视率在《百姓关注》专题版块中排名第一。《贵阳公安》屡获好评。2014年以来,《贵阳公安》以“党的群众路线教育实践活动”为主线,每一期都推出了市局开展活动的专题,分别编辑策划了反映节日安保的“万马奔腾齐贺春”,表现民警工作的“2013,我们的苦辣酸甜”等专题,大篇幅、多角度反映公安民警的工作状态与故事。公安微信作用日趋明显。2014年3月,市局微信订阅号“贵阳公安”正式开通,全年共发布信息100余条,有粉丝2300余人,收到网民提问70余条。10月,贵州省委网络安全和信息化领导小组下发的《贵州省政务微信建设指导意见》中,明确将市局官方微信列为全省重点建设账号。在12月31日贵州省互联网信息办公布的全省政务微信影响力排行评比中,市局官方微信名列市州政务微信综合影响力排行榜第六名,荣获2014年政务微信建设卓越奖。好人好事不断涌现。共策划推出南明分局周跃、花溪分局杨家发、交警支队周科永等先进集体和个人集中宣传报道。最终成功助推杨家发获得“全国公安机关爱民模范”、全省“第三届我最喜爱的人民警察”荣誉称号,“最美交警”群体荣获全省“第三届我最喜爱的人民警察”特别奖,杨家发同志还受到总书记亲切接见,中央电视台、《人民公安报》等媒体也进行大篇幅、长时段的报道。
(七)唱响文化育警“舒心工程”,切实加强警营文化建设,确保公安队伍文化底蕴得到进一步丰富。
一是组织开展各类警体活动。组织开展2014年“前卫杯”围棋、象棋、足球、篮球比赛及全市公安机关“健步走”活动;组队参加全市第十二届运动会全部10个项目的比赛,并获得团体一等奖。10月20日至25日,选派代表队参加由公安部前卫体协主办的全国大城市公安机关第六届警察体育三项比赛,并荣获赛事组委会颁发的“体育道德风尚奖”。二是组织开展文艺小分队基层行活动。1月21日至24日,组织“文艺小分队”奔波880多公里,为11个基层所队献上了11场精彩演出。三是创新学习的平台,举办青年岗位能手大讲台。自2013年5月至2014年10月,市局党委与共青团XX市委在全市公安机关联合开展第三届青年岗位能手“点燃激情与自信,奋力创新与创先”大讲台活动。通过各部门各警种的层层选拔,5月4日,29名优秀选手最终脱颖而出参加大讲台决赛,共产生一等奖4名,二等奖6名,三等奖8名,优秀奖11名,活动取得了较好的成绩。
四是创新推出《在路上》公安系列画册。按照市局党委的安排部署,创新推出了全面反映全市公安工作的系列画册《在路上》,作为自办刊物在全市公安机关发行,一经推出就受到了上级领导及民警们的一致好评。
(八)做实从优待警“暧心工程”,切实保护民警权益,确保公安队伍凝聚力得到进一步增强。
一是不折不扣落实从优待警各项措施,发放抚恤金、慰问金、风险救助金、伤残补助金、子女助学金等各类优抚金。组织召开2014年民警家属座谈会,市局领导与38名民警家属代表欢聚一堂,共迎新春佳节。认真做好国家“9.30”公祭活动,闵建局长代表局党委前往烈士家属进行慰问,同时组织民警分别到凤凰山、海天园等公墓向赵培军、陈佐旗等烈士墓进行祭扫。严格落实就医协调机制,全市各级公安机关均已协调当地医疗单位建立了民警伤病救治绿色通道。积极落实民警意外伤害综合保险制度,全年共计赔付金额约70万元。组织1800余名民警进行体检。组织72名功模代表及家属外出休假疗养。进一步推进提高警务辅助人员保障待遇的工作,建立符合辅警职业特点的岗位晋升机制和待遇保障体系,与约400名辅警完善《劳动合同书》的签订手续。认真落实基层民警职级待遇问题,推动落实在派出所连续工作15年的民警享受副主任科员的工资待遇;完成187名历史遗留执法勤务机构人民警察警员职务套改补套工作;积极向有关部门请示汇报执法勤务机构人民警察警员职务套改对应工资、警衔等具体事宜,争取尽快推进落实待遇兑现问题。
二是关心关爱民警身心健康。制定《XX市公安局处置大规模恐怖袭击民警心理危机干预预案(试行)》、《XX市公安机关2014年民警心理健康服务工作要点》、《XX市公安机关民警心理健康服务工作规范(试行)》。邀请贵州师大何克教授等省内知名专家学者开展送教下基层活动,共举办心理健康讲座10余次。组织30余名具有心理咨询资质民警参加心理健康培训班。全年共编制印发民警心理压力管理手册9000余册、相关宣传品5000余张、联系卡10000余张,发放心理健康相关书籍367本。
三是深入基层开展调查研究。拟写《XX市公安机关从优待警问题及建议》调研报告,并上报市委、市政府。完成1个重点调研课题《防范职业风险关注健康保障——当前形势下警察职业安全及健康保障的实践与思考》,被公安部网站采用;完成《2014年全市公安民警队伍思想状况调查分析报告》、《警察职业安全及健康保障实践与思考》等文稿,为进一步制定和落实从优待警政策提供强有力的参考。积极配合相关部门开展人民警察招录培养体制改革调研工作,并派员赴公安部参与相关工作意见和方案的制定和拟写工作。成功承办2014年全国公安政工调研联系点座谈会。
(九)搭建民生暖警“桥梁工程”,切实强化和谐警民关系,确保警民鱼水情得到进一步加深。
一是基层警察公共关系示范点建设初显成效。目前共设立交管局XX区分局“最美交警”服务队、云岩分局北京路派出所、花溪马铃派出所等18个基层警察公共关系示范点,各示范点在建设中不断探索和实践新形势下警察公共关系建设,引领全市公安机关警察公共关系建设工作更上一层楼。
二是主动走进媒体节目与群众互动。多次与贵阳广播电视台《执行力——“政风行风热线”》、贵阳晚报《星期天特别服务热线》、等媒体栏目联合策划,邀请刑侦支队、禁毒支队、公交分局、市局指挥中心等单位相关负责人走进媒体节目与群众互动。
三是警营开放活动广受好评。5月10日,在市人民警察训练部举行“大练兵、大培训、大比武”警营开放日活动,邀请市人大代表、政协委员、警风警纪监督员、社区居民代表、师生家长代表、关心公安工作的网友以及在筑的中央、省、市新闻单位媒体朋友等共计600余人参加活动。8月20日,邀请中央电视台贵州记者站全体工作人员到市人民警察训练部进行体验参观。全年共开展“警营开放日”等各类活动20余次,扩大了贵阳公安的社会影响力。
四是深入开展“大走访”活动。通过开展“三进三服务”、“部门帮乡、支部结对、干部驻村”、党员进社区、机关民警街面巡逻以及日常调研等活动,继续深化“大走访”,努力为群众办实事、解难题、化解矛盾,进一步密切党群、干群、警民关系,深化警民“鱼水情”。期间,局党委成员率先垂范,建立11个基层联系点,与基层派出所、社区、企业、群众结成对子。制定《XX市公安机关党员干部直接联系群众工作制度》,每名局党委成员负责帮扶一个县级公安机关、一个派出所、一名基层民警、一名困难群众。
(十)强化党建引警“堡垒工程”,切实加强机关党建工作,确定公安队伍得到组织保障。
一是严格发展党员。严把党员入口关,严格执行发展党员工作程序、严肃发展党员工作纪律,坚持成熟一个、发展一个,防止“带病入党”,并及时处置不合格党员。
二是健全和完善党内激励关怀帮扶机制。督促检查“三会一课”、党员民主评议、党员党性定期分析等制度和活动的贯彻落实情况。
三是创新形式开展党建活动。组织开展“凝心聚力谋发展,树立党员好形象”微型党课竞赛活动;开展“党员进社区,为民办实事”活动,全年共有2353名市局机关党员民警到社区报到并认领岗位;开展“一学二提三为”、“百佳三化”党支部建设、“两项创新”、“四型”党组织建设活动,并将市直机关工委开展的“双百”增比竞赛发展为XX市公安系统的“双十佳”增比竞赛。
四是整顿软弱涣散的党组织。对2013年两个后进党支部进行整顿教育,成立后进基层组织帮促工作小组,实行结对帮扶,采取有力举措,竭力帮扶后进基层组织奋起争优,最终全部摘掉“后进”的帽子,进一步保持党组织的先进性和纯洁性。
二、2015年工作打算
2015年,要紧紧围绕“切实提升全市公安机关城市治安控制力”的目标,进一步深化“两严一降”工作成长性研究,进一步提升群众安全感和满意度,全市公安机关政治工作将充分发挥保障性作用,重点做到“六个强化”:
(一)强化思想政治教育,为“两严一降”及提升群众安全感和满意度提供思想保障。加大队伍管理工作力度,加强民警队伍自身建设,强化思想教育、党性修养、道德修养、文化修养,着力打造一支可敬、可信、可亲、可靠的队伍,不断推动和谐警营建设。深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,进一步深化作风建设、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,认真组织开展群众路线教育实践活动“回头看”及“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动,深入开展人民警察核心价值观教育实践活动,继续深入查摆整治在理想信念、纪律作风、执法规范、精神状态、能力素质等方面存在的突出问题,持之以恒地抓好作风建设,真正把“忠诚、为民、公正、廉洁”人民警察核心价值观融入队伍建设的各个方面,贯穿到维护国家安全和社会稳定工作的各个领域,切实把政治坚定、对党忠诚铭刻在每一位民警的灵魂中,熔铸在每一位民警的血脉里,永葆四个“忠于”的政治本色。
(二)强化机关党建,为“两严一降”及提升群众安全感和满意度提供政治保障。一是按照总书记“一心一意谋发展,聚精会神抓党建”的重要指示精神,认真落实党建工作责任制,切实加强机关党组织生活制度建设,进一步健全党组织机构。二是扎实推进学习型、服务型、发展型和创新型党组织创建。三是严把党员入口关,严格执行发展党员工作程序、严肃发展党员工作纪律,坚持成熟一个、发展一个。四是打造党建工作品牌,着力提高党组织凝聚力。坚持把中心工作的难点作为党建工作的重点,把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要切入点,努力打造党建工作品牌,充分发挥典型示范带动作用,推动整体工作上台阶。
(三)强化干部人事工作,为“两严一降”及提升群众安全感和满意度提供组织保障。一是加强对领导班子和干部队伍的管理,引导领导班子特别是主要领导干部明确自己在工作中的“主创、主导、主责”地位,身体力行,率先垂范,影响和带动广大民警心往一处想、劲往一处使,同心同德,完成好各项任务。二是牢固树立“干部从基层出”的理念,将基层工作经历以及基层基础工作实绩作为提拔任用干部的前置条件和主要依据,深入基层、深入一线考察识别干部,积极引导和鼓励民警到基层建功立业。三是坚持用“想干事、真干事、会干事”的标准评价干部,激发创新力和创造力,真正“让吃苦的人吃香、让实干的人实惠、让有为的人有位”。四是进一步规范职责任务和机构设置,优化警力配置,提高工作效率。逐步建立科学合理的警力资源使用、管理和交流制度,为民警展示个人能力提供平台,营造人尽其才、各尽其能的和谐氛围。(四)强化教育训练,为“两严一降”及提升群众安全感和满意度提供素质保障。一是建立训练部门与实战单位协作机制,加强业务部门参与市局层面训练的力度,着力提高实战训练水平。二是改进训练方法,以需求定训练内容、定教学方法,切实提升民警训练的针对性和实用性。三是加大对外培训合作力度,组织政工、刑侦、治安、禁毒、交警及教官团队等业务警种及骨干民警前往外地学习培训,学习先进管理理念及警务技能。四是通过跟班学习、专题研修、业务轮训、观摩教学等形式,组织广大教官深入基层开展教研活动,全面提升教官队伍训练水平,推动教官队伍建设。五是深化全省公安大比武成果,组织开展全市公安比武竞赛,不断提高队伍警务技能水平,增强民警集体荣誉感和队伍凝聚力。六是深化警衔晋升机制改革。改普升为选升,完善“优胜劣汰”机制,坚决打破警衔晋升“大锅饭”,在广大民警中营造由“被动”向“自觉”转变。
(五)强化公安宣传,为“两严一降”及提升群众安全感和满意度提供舆论保障。一是围绕中心工作加大宣传攻势,重点搞好“两严一降”及提升群众安全感和满意度的专题宣传、典型宣传和深度宣传,进一步增强人民群众的安全感和对公安机关的信任度。二是建立健全“大走访”爱民实践活动长效机制,大力加强“警察公共关系示范点”建设,着力加强“警营文化”建设,结合“公民警校”、“警民恳谈”、“警营开放日”、“相约警务室”等载体,不断推进全市公安机关警察公共关系建设工作,切实加强和谐警民关系建设。三是组织开展社会治安好市民评选。积极争取市委、市政府支持,以市政府表彰,市公安局承办的形式,对在维护社会治安工作中做出突出贡献的市民群众进行宣传表彰,弘扬社会正气,提高社会群众“社会治安,人人有责”的意识,激励更多市民积极协助公安机关维护好社会治安。
社会工作是旨在协助个体、团体和社会之间建立良好互动关系的新型应用科学, 将社会工作作为思想政治教育的新载体引入公安院校的思想政治教育工作, 不仅是可行的, 而且具有重大意义。本文力图从一种全新的视角去审视和思考公安院校的思想政治教育工作, 将社会工作这一专业理论、方法和技巧引入到公安院校的思想政治教育工作领域, 从而加强思想政治教育工作, 提升和巩固公安院校政治建院的效果。
一当前公安院校思想政治教育工作存在的问题
1 思想政治教育方式刻板僵硬
长期以来, 公安院校学生思想政治教育工作采取传统的说教式和灌输式, 往往以课堂为平台, 以老师为载体, 以面授为渠道, 这种教育形式使得教育目标理想化、教育主体虚无化、教育对象被动化, 忽视学生主体地位, 难以避免地与学生产生了距离, 使师生之间形成不平等的地位关系, 这种不平等关系导致思想政治教育中的命令主义和教条主义, 学生只是机械、被动地接受教育, 没有反馈和交流, 从而造成师生之间形式上的交往, 思想上的隔离, 形成各自为政的局面。在军事化、半军事化管理的公安院校中, 强调服从和纪律的色彩很重, 然而如果学生未能真正理解和接受思想政治教育的内容和意义, 就很难自觉服从管理、遵守纪律, 更难以做到忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律。
2 思想政治教育内容陈旧枯燥
公安院校的学生所接受的思想政治教育的主要内容集中在弘扬正气、倡导集体主义、引导树立崇高的理想和正确的价值观, 然而, 随着互联网的普及和信息时代的到来, 网络上一些良莠不齐的信息和国际上形态各异的价值观念开始进入学生的视野, 冲击着传统的思想政治教育。思想政治教育内容更新的步伐远跟不上当今社会变化发展的速度, 很难完成公安院校思想政治教育任务。政治理论课的思想启迪、精神培育、品德升华的功能作用没有充分发挥出来, 而这一功能对于秉承忠诚教育宗旨的公安院校恰为重要。
3 思想政治教育理念保守单一
公安院校传统教育重视和强调整齐划一和听从指挥, 思想政治教育也不例外, 盲目地将学生全部置于一个统一的管理模式之下, 严重忽视学生的差异性和个性教育, 不能做到因材施教, 多渠道、多形式的合力意识不强, 集成效果不显著。加上部分思想政治教育者的政治理论水平与所承担的职责任务还不适应, 思想政治工作思路不宽、办法不多, 分析、解决问题的能力不强, 教育方法千篇一律, 教育理念强制单一, 教育工作缺乏针对性和时效性。
今天, 社会的迅猛发展对公安院校的教育和管理提出了更新、更高的要求, 学生自我意识的强烈发展使思想政治教育面临着多面的、全新的挑战。树立科学人生观世界观、坚持科学发展观、确立科学的荣辱观等一系列重要的思想政治教育内容如何以一种更加贴切的形式去承载、去表达给肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任的公安院校学生, 从而对这群使命特殊的青年学生有所启迪和指引, 培养他们忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律的精神, 是每一名公安院校思想政治教育工作者和学生工作者必须认真思考并予以回答的问题。我们需要对公安院校思想政治教育工作进行重新审视, 积极开辟新路径、探索新办法, 促进公安院校和谐发展, 以培养建设社会主义和谐社会的合格的公安人才。
二社会工作介入公安院校思想政治教育的可行性
公安院校思想政治教育工作的问题得到了共识并引起关注, 学者都强调思政教育工作的创新, 载体创新、模式创新、途径创新, 但何以新载体、新模式、新途径?目前的研究对这个问题的回答较为空泛, 而社会工作的介入正好有力地回答了这个问题。最早从社会学的高度提出改进思想政治教育工作的是著名社会学家郑杭生, 他在1988 年就指出:“思想工作是一项重要的社会工作, 人们思想问题的根源产生于社会问题, 思想问题的解决与社会问题环环相扣。” (王乾都《把思想政治工作放在社会工作的大背景下———访郑杭生教授》) 。社会工作作为一种专业的助人工作, 它致力于满足人类基本需要, 发掘个人潜能, 借助社会支持网络来协调人与人之间、人与社会之间的关系, 从而最终实现社会的高度融合。将社会工作作为一种新的方法介入高校思想政治教育工作具有完全的可行性。
首先, 社会工作的独特优势。社会工作作为一门应用社会科学, 其人本的理念、多学科的理论, 专业的方法与技术, 能够很好地协助当事人准备现在及未来的生活, 从而达成健康人格和思想政治教育的目的。另外, 作为一门充满人性关怀的专业, 社会工作的尊重、接纳、同感以及关怀的工作理念, 细致入微的工作方法, 科学客观的评价体系都值得在公安院校思想政治教育工作中学习和借鉴。
其次, 社会工作能够优化整合资源。社会工作非常强调思想政治工作模式的开放性、多样性、灵活性、持续性、科学性以及系统性, 要求思想政治工作综合医学模式、社会学模式、教育学模式和心理学模式的优势, 从思想政治教育的根本目的和宗旨出发, 结合公安院校大学生的身心和文化特征以及高等教育的系统性和开放性特征, 构建出适合思想政治工作要求的整合模式。
第三, 随着大多数高校开设了社会工作专业或相关课程, 高校教师和学生对社会工作的理解和了解越来越深入。一方面, 公安院校的思想政治教育工作者能够充分利用社会工作资源更新思想政治教育理念, 完善思想政治教育方法;另一方面, 学生也能够深入理解社会工作的价值观, 认可社会工作的介入手段, 从而更好地接受以社会工作为载体的思想政治教育。
三社会工作理念介入公安院校思想政治教育
引入平等和尊重的理念, 改变教育立场。尊重原则, 即强调社会性是人的本质属性, 每个人都是与社会相联系的独立的生命个体, 都有获得社会理解、社会尊重、社会关怀的权利。平等和尊重是社会工作的前提, 对高校思想政治教育也是如此。社会工作理念要求在教育过程中尊重教育对象, 教育者和当事人之间是平等的关系, 在人格上的地位是一样的。
引入“助人自助”的理念, 改革教育方法。有的公安院校思想政治教育流于形式的灌输, 学生只能接触到教育内容的表皮, 被强迫接受已有观念和做法, 并不能深刻理解教育内容的内涵, 更难加以内化, 甚至可能产生抵触和逆反情绪。社会工作的“助人自助”理念强调每个人都有自己的潜能, 学生在思想政治教育过程中应成为学习的主体, 能够主动思考、科学比较、理性分析教育内容, 在探索式学习中提升学习能力, 认同教育目标, 形成过硬的思想政治素质和道德修养。
引入接纳和真诚原则, 改进教育态度。接纳原则强调以宽容的心态对待当事人, 接受、理解和尊重其生活处境。这就意味着思想政治教育工作要积极主动地理解学生的心理、生理和社会发展情况, 结合公安院校的实际情况理解学生的文化, 把学生作为一个独特的群体或个体, 信任、接受和尊重学生的特点。和接纳原则同行的还有真诚原则, 即思想政治教育工作者要保持一种真挚、诚实的态度, 表里如一, 开放自信, 信任对方, 不高调务虚, 不咄咄逼人, 不装腔作势, 要以真实的感情、真实的想法、真实的言行开展工作, 真情流露, 以情感人, 以理服人, 达到双方的良性互动。同时应该注意到, 接纳并不等同于认同不良的思想文化, 真诚也并非想说什么就说什么, 要注意对学生的影响, 正确引导学生自觉提升思想政治修养。
公安院校学生思想政治教育工作要求结合学生所处的校园文化环境, 结合学生的职业生涯规划情况, 结合每个学生个体特殊的心理、社会和思想特征, 寓教于环境, 寓教于教师的身体力行, 通过思想政治工作者的良好表率, 用自己的生命去影响学生生命的成长, 让学生切实体会到高尚情操、美好品德的魅力, 达到学生认识、情绪、意志的整合, 以实现思想政治教育的根本目的。
四社会工作方法介入公安院校思想政治教育
社会工作的理念为社会工作介入公安院校思想政治教育奠定了理论基础, 在实践上, 专业社会工作在思想政治教育方面的优势也是得天独厚的。作为应用科学, 社会工作的核心是在一定的理论指导下的一套因时因事而异的工作方法, 具体包括个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作等方法。这些方法在思想政治教育工作中具有很好的运用价值, 本文根据具体情况, 着重阐述个案社会工作和小组社会工作的运用。1 个案社会工作在思想政治教育中的运用
首先, 如前所述, 公安院校思想政治教育工作存在教育内容千篇一律、教育对象一刀切的现象, 而个案社会工作正好强调工作对象的独特性和区别性, 这就启发教育者要深入了解每一个大学生个体的问题或者困难所在, 在此基础上采用合适的教育内容和教育方式, 有针对性地对每个学生进行有效的思想政治教育。其次, 个案社会工作的治疗模式为思想政治教育工作提供了技术支持和手段支持。例如, 心理社会治疗模式启发思想政治工作要充分考虑环境和个体的相互作用, 认识到环境对学生思想形成的重要影响;理性情绪疗法建议思想政治工作可以通过与学生的不合理信念辩论进而使学生澄清自己的错误认知、接受合理信念来进行;结构家庭治疗法认为个体思想政治状况的形成与其家庭成员有着密切关系, 这就提醒高校思想政治教育工作需要结合个体的家庭情况来展开。因此, 思想政治教育工作者可以根据这些理论采取相应的工作方法, 创造和谐的治疗气氛, 以促进学生树立积极的人生态度, 获得自我成长、形成良好的人际互动关系, 从而提升思想政治觉悟水平。最后, 个案工作的专注、鼓励及支持、澄清、自我披露等技巧为大学生思想政治工作提供了有效的方法与技巧。在与单个学生进行思想政治教育的过程中, 我们既需要查证学生思想问题的表现及其原因, 也要对学生进行情绪上的安抚、鼓励和支持, 更要通过辩论术和对质等技巧使学生认识到自己的问题并自觉自愿解决问题。科学地运用以上专业技巧, 能够取得学生对教育者在技术和情感上的信任, 达到良好的互动效果。
2 小组社会工作在思想政治教育中的运用
小组社会工作模式在中观层面上为思想政治教育工作提供操作方式的借鉴。小组工作模式包括社会目标模式、发展模式、互惠模式和治疗模式。以发展模式为例, 该模式重视个体的自我实现, 力求个人在社会中实现自己的潜能。发展模式小组即通过互动使每个组员都得到成长。将此模式应用到思想政治教育工作中, 即用欣赏、信任的眼光看待每一个学生, 相信他们都有自我发展的愿望和能力, 教育者应该辅助学生达到其最近发展区。另外, 组员的互动也是本着互相促进、互相帮助的原则, 取长补短, 共同进步。这一操作方式启发公安院校思想政治教育工作者要对教育对象一视同仁, 相信每个学生都有成长和发展的可能, 并对其给予鼓励和支持。再以互惠模式为例, 此模式包括系统论中人与环境关系理论和场域理论。系统论认为, 人的一生都要与周围的环境系统发生互动, 既受环境系统的影响, 也对这些系统有能动作用;场域理论认为每一个人的行动均被行动所发生的场域所影响。根据互惠模式的理论, 公安院校的思想政治教育应该充分注重校园环境对学生成长的促进和牵制作用, 构建以忠诚教育为主题的校园文化氛围, 积极调动学校各种资源, 使学生与环境之间产生良好互动, 提升思想政治觉悟;同时也要注意预防不良环境对大学生思想政治素质所带来的负面影响。
综上所述, 社会工作先进的理念和方法的运用已经从理论上得以论证, 也终将被实践所证实, 面对新时期的发展对公安院校思想政治教育工作提出的挑战和机遇, 将社会工作引入到学生思想政治工作中有着重要的现实意义。公安院校思想政治工作应和社会工作携手并进, 相互渗透, 取长补短, 建立起适合公安院校的思想政治教育理论体系和实践模式, 以确保思想政治教育成效, 培养出高质量的公安实用型人才, 开创公安院校各项工作的新局面, 为新时期的公安工作和队伍建设做出新贡献, 推动我国构建社会主义和谐社会宏伟目标的实现。
参考文献
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【关键词】:公安警卫部队 入警大学生干部 思想政治教育
随着公安警卫部队招收入警大学生干部比例的逐年扩大,使得入警大学生干部逐渐成为公安警卫部队干部队伍补充的主要来源之一。入警大学生干部文化基础好,专业素质过硬,思维方式较为活跃,创新动力足,为公安警卫部队作出了重要贡献。然而,由于入警大学生干部服役前大多在地方普通高校完成学业,没有经历过部队系统的思想政治教育,对部队思想政治教育工作的重要性认识还不够充分,学习热情还没有被完全调动起来,因此,公安警卫部队亟需加强对入警大学生干部的思想政治教育。
一、公安警卫部队入警大学生干部思想政治教育工作的意义
(一)有利于入警大学生干部端正入警动机,坚定理想信念
近年来,我国就业形势不容乐观,许多地方大学毕业生“一毕业就失业”的状况普遍存在,在就业压力面前,一部分大学生选择来到警卫部队,谋求发展;还有一些大学生,选择入警的原因仅仅是受到诸如士兵突击、我是特种兵系列等影视作品的影响,对警卫部队产生兴趣,到部队来是为了丰富人生阅历;还有一部分大学生,由于父母在部队工作,更多的是在父母的影响下入警服役,并非自愿。这样一来,许多入警大学生干部在加入部队后,发现部队的实际情况和自己的想象存在距离,部分工作枯燥乏味,条件艰苦,还有一部分同志感到部队待遇不如地方,收入比不上自己的同龄人,时间一长,消极情绪滋生,工作的积极性、主动性也大不如前。在这种情况下,加强入警大学生干部思想政治教育,端正他们的入警动机,树立献身公安警卫事业精神,通过讲述老一辈公安警卫干部扎根警营,默默奉献的英雄事迹,培养入警大学生干部热爱公安警卫事业,树立集体荣誉感。思想政治教育的开展,有利于入警大学生干部政治合格、动机纯洁、扎根警营、服务部队的正确思想观念,也有利于保持部队的纯洁与稳定。
(二)有利于入警大学生干部克服消极情绪,树立必胜信念
公安警卫部队以保卫警卫对象、警卫目标、重要会议和重大活动为主要任务,警卫干部大部分时间忙碌在执勤一线,遇到任务高峰期,精神高度紧张,又长时间得不到休整,容易产生疲沓情绪。一些入警大学生干部在警卫部队工作一段时间后,兴趣大大减弱,对每日频繁的执勤奔波逐渐产生消极情绪,认为自己的才能被部队“埋没”,没有实现自己的价值。还有一部分同志受到市场经济中的消极情绪影响,认为自己在警卫部队服役仅仅就是一份工作,与市场上其他工作没什么区别,就是为了就业而已,缺乏军人应有的崇尚荣誉,献身使命的精神支撑。还有一部分同志心理素质差,缺乏克服困难的勇气和毅力。领导交办一些难度较大的任务,或者工作中遇到些许的困难和挫折,就变得意志消沉,逃避挫折,和领导闹情绪,不安心在部队工作。因此,加强入警大学生思想政治教育,就是培养入警大学生干部树立为国尽职的责任感、使命感,培养良好的政治意识和大局观念。思想政治教育有利于入警大学生干部敢于担当责任,勇于接受挑战,在紧张的警卫任务中充满活力,树立必胜信念,出色的完成警卫任务和日常业务,将自身良好的文化素养和部队实际需要相结合,更好地服务警卫部队。
(三)有利于更好地推动公安警卫部队整体建设
“要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路,不清场闭馆。”这是中央八项规定对警卫部队提出的明确要求。公安警卫部队在改进警卫形式的大潮中,既面临巨大的发展机遇,同时也面临诸多挑战。入警大学生干部队伍是公安警卫部队的一笔宝贵的财富,做好这个群体的思想政治教育工作,对于推动公安警卫部队整体建设具有重要意义。入警大学生干部队伍文化素养好,专业知识雄厚,学习能力强,创新动力足,思维较为活跃,发挥好这个群体的积极性、主动性,与军校毕业干部,士兵提干干部等其他干部群体优势互补,相互配合,可以有效弥补警卫部队建设中的短板。只有加强入警大学生干部思想政治教育,使他们牢固树立“忠诚、奉献、责任、荣誉”的公安警卫信念,才能扎根警卫部队,在平凡的岗位上踏实肯干,不受外界种种消极思想的干扰。入警大学生干部思想政治教育工作的高质量开展对于我们建设一支高素质的公安警卫队伍,推动公安警卫部队整体建设迈上新台阶,具有十分重要的意义。
二、公安警卫部队入警大学生干部思想政治教育工作存在的问题
(一)教育机制还有待完善
公安警卫部队主要担负党和国家领导人、重要来访外宾警卫任务,因此,无论是公安部警卫局还是各省、自治区、直辖市警卫局,在招收入警大学生干部时,对招收人员的政治审查工作都进行了严格把关,确保警卫干部队伍的纯洁可靠。然而,在入警大学生经过培训,正式参加工作后,后续的经常性思想政治教育工作的落实就做得不是特别到位了。例如,按照《军队政治工作条例》的要求,部队有诸如教育准备会制度、备课授课制度、考勤登记制度、检查督促制度等等。但是,实际上,很多入警大学生干部对部队这些制度并不是特别了解,完成这些工作很多时候都是年终考核或者上级检查时,突击补补学习笔记,写写心得体会,仅此而已。另外,部队经常性思想政治教育工作基本上每周都有规定专门的学习时间,但是,很多地方的警卫部队因为业务工作繁忙,占用政治学习时间的事情也是客观存在的。而到了上级检查思想政治教育工作时,政治机关往往能够拿出来一大摞学习材料,成果经验。但是具体到某个入警大学生干部时,效果却没有想象的那么理想。
(二)教育方式还有待改进
公安警卫部队招收的入警大学生干部大多为“80”、“90”后,他们文化基础好,思维敏捷活跃,接受力强,对他们进行政治思想教育工作,就不能完全照抄照搬老一套做法。然而,当前,我们在教育内容、方式的选择上,还存在些不足之处。第一,我们在选择政治教育内容时,还是喜欢把上级下发的文件、讲话、精神等直接拿来,照本宣科,与入警大学生干部的实际情况结合的还不是特别紧密,广大入警大学生干部的积极性还没有被充分调动起来。第二,对入警大学生干部进行教育,只是听听课,抄抄笔记,写写心得这些相对较为单一的形式,也起不到应有的学习效果。第三,利用信息化手段宣传教育内容的力度还不够。随着计算机和智能手机的普及,通过网络获取知识越来越成为人们最喜欢的方式之一,然而,警卫部队目前还没有建立起较为完整的政工教育学习网站,多媒体手段还没有得到有效应用,思想政治教育的内容、形式在一定程度上还停留在以前,对入警大学生干部的吸引力还不够。
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2020年公安政治建警从严治警总结12-23
公安局公安宣传工作总结10-15
公安工作职责05-04
公安警察职责03-10
公安群众工作04-07
公安工作主持词05-27
技术发展公安工作06-09
创新意识公安工作10-08
公安群众工作案例01-04