工程建设领域治理商业贿赂工作汇报

工程建设领域治理商业贿赂工作汇报（共9篇）

工程建设领域治理商业贿赂工作汇报 篇1

工程建设领域治理商业贿赂工作汇报

集团公司监察部：

现将我部组织开展工程建设领域治理商业贿赂工作情况汇报如下：

集团公司工程建设领域治理商业贿赂工作从两方面开展。

一、根据集团公司《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》和港油党发[××××]××号文件要求，xxxxx部首先组织本部门相关科室对文件进行了认真学习和讨论，使大家充分认识了治理商业贿赂工作的重要性和必要性，并对本部室负责的××××年以来管理工作进行了自查。

经检查，在工程项目建设中，我部室目前未发生影响工程公平竞争和对工程项目进行不正当交易的违纪事件，也未收到有关单位或个人的有关反映，建设工程部在本部室各项工作开展过程中基本做到了公平、公开、公正。

二、根据[××××]××号文件和治理商业贿赂工作的实施细则内容，我部以[××××]×号文件，要求集团公司建设工程任务比较集中的有关单位，严格按照工程建设领域治理商业贿赂工作安排开展此项工作，以进一步净化、规范建筑市场，确保工程施工管理和招标过程的公平、公正、公开，惩治违反公平竞争、规避竞价或虚假竞价、暗箱操作确定中标商、以各种名义或方式多付或变相多付工程款、货款等不正当交易行为，决定在集团公司范围内开展治理工程建设领域商业贿赂的专项工作。

要求各单位要按照集团公司的统一部署，在调查研究的基础上，结合实际，突出重点，按照分管业务，有针对性的制定落实方案，认真搞好自查自纠工作。各单位要切实发挥本单位职能部门作用，做到统一领导、明确责任、分工协作。

明确治理工程建设领域商业贿赂专项工作是一项政策性很强的工作，各单位要严格把握政策，维护发展大局，正确区分正常的经营活动与不正当交易行为的界限，区分违规与违纪违法的界限。

经过集团公司各单位的自纠自查工作，截至目前为止，共自查××××—××××年建设工程×××项，金额××××××万元，经过自查，工程领域尚未出现任何商业贿赂或违纪违法事件，基本建设工程项目的开展基本处于受控状态。

通过对各单位上报的开展治理工程建设领域商业贿赂自查自纠工作情况报告的分析，我们认为集团公司建设领域治理商业贿赂自查自纠工作得到了比较好的落实，主要体现在：

（一）领导重视，集团公司是建设工程单位比较集中的单位，如：xxxxxx、xxx公司、xxx公司、xxx公司、xxx管理服务公司、xxx公司、xxx公司、xxx管理处、xxx管理处等单位，均成立了治理工程建设领域商业贿赂领导小组，有的单位党政领导亲自挂帅，有的单位成立的治理工程建设领域商业贿赂领导小组中不仅有本单位职能部门而且还将纪检监察部门的监督职能纳入，由此也反映出集团公司各单位对于治理建设领域商业贿赂工作的重视程度是很高的（二）、加强理论学习，提高思想认识，对于集团公司开展的治理商业贿赂专项工作，建设工程管理单位都比较重视，首先，各单位建设工程管理部门加强了自身理论认识学习，深刻领会开展治理商业贿赂的意义以及必要性和紧迫性，充分认识到自觉增强预防、抵制商业贿赂意识，开展治理商业贿赂专项治理工作是党风廉政建设和反腐倡廉的一项重要工作，从思想上牢固树立拒腐蚀永不沾的防线。

其次，又组织基层相关人员，学习党中央、国务院以及中油集团公司、集团公司关于治理商业贿赂专项工作的有关文件精神，增强依法依规工作意识。充分认识到，治理商业贿赂是促进集团公司建设工程市场有序健康发展，也是保持工程管理建设过程中公开、公平、公正原则的必然举措。使大家明白在实际的工作中应该注意哪些事项，从思想上绷紧“拒腐蚀于不沾”这根弦。

（三）、认真开展自查自纠工作，在治理商业贿赂自查自纠阶段，集团公司建设工程各建设管理单位，基本都能按照有关文件规定开展工作，并能按照要求及时进行专项治理工作总结，xxxxxx等单位经过认真自查，达到了依法办事的目的。尤其是xxx公司自查采取职能部门自查和分公司自查的方式进行，自查的内容有：是否按照公司的管理规定进行招投标，有无违反公司管理规定擅自签订外包合同的行为；是否存在肢解工程规避工程招投标的行为；是否存在签订虚假合同套取、挪用、侵占现金和履行合同不规范造成公司经济损失的行为；是否存在接受对方好处违反规定擅自提高工程分包价格的行为；是否存在分包给不具备施工能力的单位的行为；工程分包合同手续是否规范齐全，是否存在先操作运行，事后、事中补签合同的行为。抽查了所属一分公司、二分公司、三分公司、四分公司、五分公司、等主要施工单位的工程分包项目情况，据统计自××××年以来截至××××年×月底以来，共有分包工程×××项，合同金额×××××.××万元，目前没有发现有违法违纪的行为。xxx公司结合公司实际情况，公司治理商业贿赂专项工作领导小组对××××年以来的工程项目进行了全面仔细的复查，自查工作采取公司职能部门和基层单位分别进行的方式，自查范围是××××年以来工程项目，自查内容有：是否有违反公司规定擅自分包工程的行为，有无违反规定擅自签订分包合同的行为，是否存在接受对方好处提高分包工程价格的行为，是否在工程款结算等环节上有违反合同规定的行为。

截止到目前，自查了××××年以来公司主要工程项目××项，工程分包合同××份，所有被查项目都能够严格按照公司基建供方管理办法规定执行，签订的工程分包合同，严格按公司相关规定办理申报审批，工程分包合同书全部使用标准文本，并附有“廉政协议书”，分包工程的结算能够严格按公司“预(结)算管理办法”执行。

通过自查没有发现有违反公平竞争，规避竞价，和虚假竞价、暗箱操作的行为，没有出现多付或变相多付分包工程款的行为，没有出现违反规定擅自进行分包、签订工程分包合同的行为，没有发现收受对方好处的行为。xxx公司按照[××××]×号文件要求，重点检查了××××年以来的工程项目招投标过程中有无违反公平竞争原则，规避竞价或虚假竞价，暗箱操作确定中标商行为；有无以各种名义或方式，多付或变相多付货款行为；有无给予或接受对方财物或其他利益的。通过全面检查：三矿区在工程

招投标过程中能严格执行集团公司相关规定，没有发生暗箱操作等行为，二是××××年工程项目全部由本单位三产企业承包施工，没有发生接受对方财物和多付或变相多付货款的情况。

（四）、存在问题，经过检查，目前仍存在（×）、部分金额较小的分包、维修、改造工程没有实行招标；（×）、部分分包工程甲方（或总包单位）指定了施工队伍，没有实行招标；

纠正管理措施是：今后对于金额较小的分包、维修、改造工程、分包工程应严格按照油田集团公司建筑市场管理办法执行，避免违规现象出现。

（五）、今后主要应在以下几个方面完善基建工程管理程序：

×、建立健全基建工程的申报、审核、审批制约机制；

×、进一步规范基建工程工作流程；

×、加大对业务管理人员的职业道德行为规范、和依法办事的教育；

×、建立廉洁自律公约约束机制，提高基建系统有关人员抵抗各种不正当行为的自我抗御能力；

×、是树立严格照章办事的工作纪律和工作行为准则。

总之，通过治理商业贿赂专项工作的开展，使集团公司在工程建设领域的廉政建设工作得到逐步的完善和规范，使我们的工作有一个高的起点、严的制度，使基建管理岗位人员从思想上和行为上有了目标和行为准则，在集团公司正确领导下，公司在建设工程项目管理方面的工作将会有一个良好的开端和较好的结果。

工程建设领域治理商业贿赂工作汇报 篇2

本文力图在对商业贿赂的概念及, 提出相应的治理对策。

一、商业贿赂概念及表现及其危害

1、商业贿赂的概念。

《反不正当竞争法》第8条对商业贿赂行为作做出了禁止性规定, 即:“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的, 以行贿处;对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的, 以受贿论处。经营者销售或者购买商品, 可以以明示方式给对方回扣, 可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的, 必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。”

由此可知, 商业贿赂就是指在市场交易中, 经营者采用财物或其他手段在帐外暗中给予对方单位或者个人, 以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。

2、房地产领域商业贿赂的表现形式:

(1) 在工程招标投标环节。一些发包方利用发包权收受投标人的贿赂, 明招暗定, 泄露标的, 或收取好处后强行指定承包方;一些企业通过贿赂其他企业进行陪标、串标, 或向发包方、评标委员会成员、发包方委托的招标代理机构等直接行贿, 谋取中标, 有的又将承包的工程倒手转包, 从中收受贿赂

(2) 在材料设备采购环节。供应商通过向施工企业或建设单位行贿, 导致施工企业或建设单位舍近求远、舍优求劣, 购买使用质次价高的材料设备。

(3) 是在项目施工环节。一些施工企业向建设单位或设计单位行贿, 通过变更设计增加工程量或提高价格等手段谋取不正当利益;有的设计单位违规指定设备、材料供应商, 收取回扣。

(4) 是在项目预决算环节。一些施工单位通过向建设单位有关管理人员行贿, 虚设项目、重复计算工程量以骗取工程款。一些建设单位管理人员利用职务便利采取巧立名目、拖延付款等方式收受贿赂。

(5) 是在房地产中介环节。特别是房地产估价行业, 主要表现形式是回扣, 存在回扣较为严重主要是来源于银行的估价业务, 银行抵押贷款、个人按揭贷款评估业务成为房地产估价机构竞争最为激烈的领域。

3、商业贿赂行为的危害。

(1) 破坏正常的市场交易秩序。商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质, 使价值规律和竞争规律不能发挥正常作用, 阻碍了市场机制的运行, 从而破坏了市场的交易秩序。商业贿赂使诚信的企业在竞争中处于劣势, 影响了企业生产、技术的进步和产品质量的提高, 妨碍了经济的健康发展。而现实中, 面对这样的“潜在规则”, 企业自身往往无力对抗, 只能屈从“潜在规则”以避免在竞争中失去市场机会和份额。

(2) 破坏了资源的合理分配。一方面, 正当有序的竞争能较准确地反映市场需求, 生产者能够据此合理安排生产, 实现资源利用的最优化, 防止资源和劳动的浪费。但是商业贿赂使交易的天平向行贿者一方倾斜, 这势必影响社会资源的合理配置和技术、生产的进步。另一方面, 商业贿赂为不法经营者生产的假冒伪劣商品提供了销售可能, 成为现实经济生活中假冒伪劣商品泛滥的一大诱因, 最终损害消费者的合法权益。

(3) 商业贿赂行为已经成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床, 也败坏了社会风气。由商业贿赂所联结起来的人际关系网形成一种超越法律的利益分配和再分配机制, 经济改革与发展的成果越来越大量地被这种关系网所吸收和吞噬, 从而引发分配不公和加剧两极分化。目前, 由商业贿赂所编织起来的人际关系网, 其联结方式逐步由个人与个人为主, 向个人与组织及组织与组织为主的方向扩展, 人际关系的利益链条也随着商业贿赂的迅速蔓延而不断延伸和扩展, 在经济领域中各部门、各行业、各环节形成了形形色色的利益联合体, 恶化了社会风气。

二、治理房地产领域商业贿赂的措施

1、法律措施。

(1) 修正现有法律。针对我国市场环境的新变化, 特别是商业贿赂花样翻新短期内可以对一些新情况, 出台相关的司法解释, 以便于一线执法人员的实际工作。从长期来看, 应制定统一的《反商业贿赂法》, 集刑事、民事、行政责任于一体, 对不同程度的商业贿赂行为规定不同的法律责任, 使归责时有法可依, 以遏制商业贿赂。

(2) 完善举报制度。针对商业贿赂隐蔽性强、取证困难的特点, 尤其要完善举报制度, 畅通发现案件线索的渠道。包括:完善举报人保护制度;严惩侵害举报人权益的违法犯罪行为;进举报人奖励制度等。目前应着重解决两方面的问题:首先, 应在一些重点行业和部门大力推行《公益举报制度》, 鼓励员工揭发、透露公司、企业主管或分管人员的违法舞弊行为, 并对举报人予以切实保护, 使商业贿赂行为能及时被发现;其次, 加大对商业贿赂双方的经济制裁力度, 使行为人在经济无法占便宜, 有效遏制商业贿赂的获利动机。

2、行政手段。

从已经发生的商业贿赂案件来看, 相关领域行政监管的缺失, 是商业贿赂得以肆虐的重要原因。建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系, 已经成为治理商业贿赂的当务之急。具体包括:健全监管机构;将监管职责落到实处;完善商业贿赂高发领域的行政监管法律法规等。特别是, 要从源头上防治商业贿赂的发生和蔓延, 必须结合行业和部门的不同性质和特点, 以垄断行业和关键部门的实权人员为重点, 切实加强内部预防和监督商业贿赂行为的机制建设, 有效抑制权力对市场经济的不当介入, 最大限度地减少商业贿赂赖以产生的土壤与空间。

3、经济措施。

为铲除商业贿赂产生的土壤, 必须深化改革不断完善社会主义市场经济体制。

(1) 健全内部控制体系。国家相关部门要求企业在设立内部控制体系时, 应考虑到商业贿赂的发生, 由于企业本身没有反贿赂的内发动力, 因此国家必须有相关的强制性规定, 以约束企业主管人员及员工的行为, 禁止他们使用商业贿赂手段, 如果企业违反该义务, 因内部控制不力而发生商业贿赂行为, 就必须承担相应的责任。此外, 就制定关于企业主动报告的规定如果企业的子公司、分公司或办事处等分支机构的某些主管人员或员工使用商业贿赂手段, 企业负有一旦发现就必须立即向相关部门报告的义务。如果违反该义务, 不仅应对企业处以严厉的制裁, 企业中相应的主管人员还应承担必要责任。

(2) 完善会计制度。企业进行商业贿赂时, 总是伴随着做假账和提供虚假财务信息的行为, 如设立账外账户、虚列支出、入账去向不明的债务和使用虚假账簿、故意在法律规定的期限前销毁账簿等, 以隐瞒行贿行为。因此, 禁止企业使用商业贿赂手段, 必须得到会计制度支持。美国的相关法律和联合国反腐败公约等都对企业会计制度作出了严格规定, 如美国规定企业因任何原因做假账均构成犯罪。可以借鉴它们的立法经验, 在我国反商业贿赂法中设立严格的企业会计制度, 包括会计账簿管理、财务状况披露和会计审计标准等。对会计账簿和财务报表中的弄虚作假行为设置适当的民事责任、行政责任和刑事责任。

4、加强伦理、诚信建设。

(1) 加强商业道德环境建设。

任何一个国家都有自己的商业道德文化环境。在发达市场经济国家, 诚实信用原则是商业道德环境的基石。我国社会主义市场经济体制建立时间不长, 许多企业都存在诚信缺失的问题, 商业贿赂行为总是伴随着企业做假账和向社会发布虚假信息, 欺骗政府、投资者和社会公众, 严重损害企业会计规则, 败坏市场商业道德等。因此, 加强商业道德环境建设, 对治理商业贿赂是必要的。

(2) 完善市场主体的信用档案体系。

它包括加快市场主体信用档案管理立法步伐、建立市场主体信用信息数据库等。在建立与完善市场主体的信用档案体系后, 就可以通过对存在行贿记录等失信行为的市场主体进行严格监管, 甚至将一些信用极差的市场主体强制性清退出市场, 减少商业贿赂产生的源头, 有效遏制商业贿赂的发生。

三、结束语

工程建设领域治理商业贿赂工作汇报 篇3

一、发出“三个书”

一是专门签订《治理商业贿赂责任书》。院长与各科室主任专门签订《治理商业贿赂责任书》，明确商业贿赂治理责任。《责任书》根据上级关于治理商业贿赂针对的五种行为进一步细化，明确规定不允许科室和医务人员从事10个方面行为。凡有从事禁止行为者，将取消科室当年度先进科室评选；视情节轻重给予当事人通报批评、经济处罚、取消当年职称评定资格或解聘，情节严重的，吊销其执业证书；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。二是专门发出了告诫书。医院向有业务往来的医药代表发出告诫书，告诫医药代表不准以医药回扣向医务人员搞药品促销，不准宴请和邀请医务人员外出活动考察，不准通过不正当手段了解医院药品用量情况，凡涉嫌违反上述规定者，医药立即停止相关业务往来，产生的法律责任移交司法机关处理。三是专门发出了倡议书。向全体党员和医务工作者发出“践行社会主义荣辱观、争做白求恩式医务工作者”倡议书，号召大家认真学习“八荣八耻”的重要内容，深刻领会社会主义荣辱观的精神实质，大力弘扬白求恩“毫不利己、专门利人，对工作极端负责，对人民极端热枕、对技术精益求精”的精神，不断提高医疗技术，提高服务水平，提升医院形象，共同构建和谐满意医院！

二、把好“三个关”

一是药品进口关。调整充实药事管理委员会成员，新药评审实行无记名投票形式，投票人员从药事管理委员会中随机抽取百分之三十，其他部分由医院的副高以上职称中随机抽取。每次进药不超过10只，申请科室主任必须介绍药品及陈述申请理由。二是药品使用关。严格执行抗生素分线分级使用管理制度，对药品使用管理小组查实违规使用者予以通报批评并按使用金额2-5倍处罚。加强大处方的控制及不合理用药的监管，对平均处方值前三位或单张处方值前三位的医生进行院内通报。对临床非必需用药实行限量使用，每月金额超过2万元者予以当月暂停使用。三是药品考核关。药品收入比例列入目标责任制考核方案，与科室奖金挂钩，努力降低药品在临床使用中的比重。

三、抓住三个环节

抓住人、财、物使用和管理三个环节。从完善制度建设入手，加强内部管理。加强用人制度的管理，加强基建项目和设备采购管理。凡基建项目超过2千元，必须造出预算，超过1万元的，在预算基础上确定3家以上公司进行招投标邀请主管局财务和纪检同志参加，所有基建项目实行审计结算。设备采购年初统一计划，由各科室提交论证报告表，领导班子讨论决定，重大项目通过职工代表大会，报卫生局审批，实行统一招标采购。加强财务管理和财务监督，实行医疗收费公示制，推出单病种限价，如腹腔镜下进行胆囊切除术限价4500元。

四、搞好“三个结合”

一是治理商业贿赂工作与“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”主题教育活动相结合。通过加强政治思想教育，在全体医务工作者中开展“争做白求恩式医务工作者”主题教育活动，以树立社会主义荣辱观为主题，号召全体医务工作者从维护医学圣洁出发，爱岗敬业、无私奉献、立足本职，开拓进取，文明行医、廉洁自律，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。二是治理商业贿赂工作与加强党风廉政建设行业作风建设相结合，把治理商业贿赂作为深入推进党风廉政建设行业作风建设的有力抓手抓紧抓实。按照预防为主，标本兼治，惩防结合、纠建并举的工作方针，注重从源头上预防和解决商业贿赂问题。三是治理商业贿赂工作与加强医院管理相结合，把治理商业贿赂纳入到业务工作中，从制度建设入手，突出机制创新，完善工作制度。规范人、财、物等各项管理权限，规范药品和医疗器材的招标、采购、管理和使用，加强政务公开、院务公开，全面推进医院管理上新的台阶。

工程建设领域治理商业贿赂工作汇报 篇4

党中央、国务院决定，今年在全国集中开展治理商业贿赂专项工作。交通部、省委、省政府和省交通厅先后召开了电视电话会议，对治理商业贿赂专项工作进行了周密部署。省交通厅成立了以蒲日新厅长为组长的治理商业贿赂领导小组，并先后下发了治理商业贿赂专项活动总体的和自查自纠阶段的两个实施方案，现已着手对交通系统内商业贿赂的主要表现形

式、重点部位和基本特点进行广泛调研。今天，我们召开会议，主要任务是部署公路系统治理商业贿赂专项工作，发动各单位认真开展好第二阶段的自查自纠活动。刚才，局党委副书记、纪委书记娄鸿雁同志宣读了路局关于治理商业贿赂专项工作实施方案，对专项治理工作作了全面部署。下面，我就治理商业贿赂专项工作讲三点意见。

一、充分认识公路系统治理商业贿赂的重要性和紧迫性

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为推进新形势下反腐倡廉工作、推动经济社会又快又好发展的重大决策，是事关改革发展稳定全局的一项重要举措。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话中强调，要把治理商业贿赂作为反腐倡廉工作的重点，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。温家宝总理也明确指出，商业贿赂直接危害我国经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害，必须坚决予以治理。

近年来，我们按照交通部、省委、省政府和省交通厅的部署要求，会同有关部门开展公路建设市场执法监察、预防职务犯罪、委派项目驻地纪检和廉政合同、廉政档案等工作，取得了一定成效。但在一定范围内、一定程度上存在商业贿赂问题。这些问题主要发生在公路工程建设领域，出现在招投标中资质租借、“围标”、“串标”，项目分包、转包、设备材料采购、设计变更、工程计量、资金拨付、工程监理等环节上。在工程建设过程中，发包方利用发包权收受投标人的贿赂，明招暗定，泄露标底，或强行指定承包方；许诺给予好处请其他企业进行陪标、串标；将承包的工程倒手转包，从中收取好处；在材料设备采购中，违规指定设备、材料供应商，收取回扣；工程管理人员利用职务便利采取巧立名目、拖延付款等方式索、拿、卡、要，这些行为和现象都有可能存在。以上问题的存在，严重背离了社会主义市场经济公平竞争原则和社会主义和谐社会的基本特征与要求，危及了工程质量和安全，损害了广大人民群众的利益，更破坏了交通、公路建设市场秩序与健康发展，损害了我们交通、公路的行业形象。切实治理商业贿赂，消除行业的不和谐因素，是加强公路系统诚信建设，构建和谐交通公路的重要措施，是维护公路建设市场秩序，推进公路改革发展的内在要求，是推进公路系统党风廉政建设和队伍建设的重要内容。我们只有坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一心为公，心系事业，才能构建和谐交通公路、弘扬江西公路精神，树立无私奉献先行官、一心为民孺子牛的先进形象，才能创造良好的交通、公路发展环境，推动江西公路又快又好发展。公路系统各单位要从政治和全局的高度，以对党、对人民、对公路事业高度负责的态度，把思想和行动统一到中央、省委的决策和部署上来，充分认识商业贿赂的严重性、危害性和治理商业贿赂的重大意义，增强责任感和紧迫感，振奋精神，坚定信心，切实把治理商业贿赂专项工作抓紧抓实抓出成效。

二、准确把握治理商业贿赂专项工作的总体目标、指导原则和重点工作中央领导同志的重要讲话和中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，以及交通部、省委、省政府和省交通厅都制定下发了的《实施方案》，我们也结合公路实际制订了在全省公路系统开展治理商业贿赂专项工作的《实施方案》，明确了开展治理商业贿赂专项工作的总体要求、指导原则和重点工作。各单位要认真学习、深刻领会、真正吃透精神，并结合实际，认真抓好贯彻落实。

（一）关于公路系统治理商业贿赂工作的总体目标

全省公路系统治理商业贿赂工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和“八荣八耻”社会主义荣辱观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进，扎实有序地开展治理工作。总体目标是：通过专项治理，使全省公路系统从业人员普遍受到教育，经营者的守法、诚信意识和机关工作人员的廉洁自律意识显著增强，经营行为基本规范，行政权力运行廉洁、高效，商业贿赂案件得到有效查处，公路系统相关法律法规和制度基本得到完善，杜绝权力寻租、资质租借等不正当交易行为的发生，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的公路管理新局面，推进公路系统反腐倡廉工作，确保公路事业健康发展、公路队伍健康成长。

（二）要把握公路系统治理商业贿赂工作的指导原则

一是坚持标本兼治，综合治理。既要

立足当前，又要着眼长远，运用教育、经济、法律、行政等多种手段进行综合治理，统筹考虑。治理工作要与整顿规范公路工程建设市场秩序相结合，与效能监察工作相结合，与反腐倡廉工作相结合，与推进改革和建立长效机制相结合。二是坚持把握政策，维护大局。要从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业活动与不正当交易行为的政策界

限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理公路系统商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进经济发展，维护社会稳定。三是坚持“行业指导监督、单位分级负责”的原则。各单位要切实落实治理责任，细化工作任务，解决突出问题，严格责任追究，切实加强本单位机关、所属单位及所管项目的治理工作，并主动配合纪检、监察等有关部门做好工作。

（三）公路系统治理商业贿赂重点抓好三项工作

1、认真抓好自查自纠。要按照《实施方案》的统一部署和要求，通过深入细致的调查研究，制定切实可行的自查自纠方案，扎实开展调查摸底和自查自纠工作，组织好自身的自查自纠，指导所属单位及所管项目认真开展自查自纠。

自查自纠应按照“四查四对照”的要求，从三个方面入手：一查思想。着重查对治理商业贿赂的重要性、紧迫性的思想认识是否到位，是否有“商业贿赂是经营活动的”潜规则”、“润滑剂”等错误观念。二查行为。以在建的工程项目为切入点，围绕工程招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督、房建绿化附属工程以及施工资质租借、资金存储等主要环节，重点查机关工作人员、各级管理人员是否有利用职权参与、干预企事业单位经营活动和通过牵线搭桥等方式谋取非法利益和索贿受贿行为；企事业单位及其工作人员是否有给予、收受财物和假借劳务费、信息费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；对资质管理问题，要贯彻落实省厅程受锭书记在全省交通系统治理商业贿赂专项工作会议上的讲话精神，从现在开始任何单位一律不得借他人资质和向外借出资质。路局下发的治理交通工程建设领域商业贿赂基本情况调查表，一定要按照要求认真填写、及时上报。三查制度。要检查单位议事制度与决策程序，在经营、财务、购销、合同管理等制度方面是否健全完善及履行情况，本单位有没有“小金库”、账外账、账外物等。各单位要从制度建设方面认真查找监管的薄弱环节和漏洞。

要加强对自查自纠工作经常性检查和重点督察，确保自查自纠不走过场，对敷衍塞责的要重点进行督办，对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严查处。要抓好自查整改工作，针对自查中发现的问题，制定改进措施，落实整改责任，全面认真整改，对具体问题要根据事实、情节、后果及认识态度，依法依纪、实事求是地作出处理。要通过自查自纠，促进商业贿赂案件查办工作和推动长效机制建设，促进规范经营、管理行为，做到严格自律。

2、严肃查办商业贿赂案件。各单位要配合纪检监察部门，严肃查办商业贿赂案件。坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合，不管涉及到哪个单位、哪个人，发现一起，查处一起，一查到底，决不手软，防止和纠正对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。一要组织力量排查线索，对在自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的商业贿赂案件线索进行分类登记、研究分析。要建立快速反映机制，对反映商业贿赂的每一件来信来访都要及时转办、督办。路局将公布举报投诉电话和信箱，各单位也要设立举报投诉电话和信箱。二要正确把握政策和适用法律，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。对商业贿赂问题，按照省厅精神，总的政策是自查从宽、被查从严，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清、认识错误并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚。三要建立查处商业贿赂案件的协作机制。各单位要积极协助有关机关依纪依法严肃查处商业贿赂案件，与公安、工商、审计、纪检监察、司法部门之间要加强协调配合和沟通联系，建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制，形成治理商业贿赂案件的合力。

3、建立健全长效机制。要结合工作实际，深入开展调查研究，善于发现和掌握行业中不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，发生的主要环节和重要岗位，分析其滋生蔓延的深层次原因，确定本单位治理商业贿赂的工作重点，认真研究新情况、新问题，不断在政策、法规和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，建立健全长效机制。一方面，要在完善公路建设市场管理制度上下功夫。对现行公路建设市场的管理规定、市场监管措施和各种规范要求进行清理，并针对存在的制度性缺陷进行修订完善。要围绕企业诚信体系、工程建设关键环节，行政工作人员廉政准则等方面建立健全各项管理制度，加大对廉政合同的执行力度，建立公路工程建设项目信用管理系统和企业信用档案。通过进一步健全制度，加快推进依法行政和政务公开，堵塞漏洞，从源头上预防商业贿赂行为的产生，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。一方面要在建立企事业单位自律机制上下功夫。加强对生产经营、采购销售、项目预决算等重点环节和项目管理、财务管理等重点人员的监管，确保管理台帐和财务帐本上各项费用的真实性、合法性，杜绝用虚假发票列支成本、用红字发票冲帐、小金库等现象。加强内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定我省公路行业从业人员行为准则和职业规范，严格遵循公平竞争规则，自觉抵制商业贿赂。

三、切实加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导

治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大。各单位一定要加强领导，精心组织，周密部署，并把学习教育和边查边改贯穿始终，务求实效。

（一）切实加强组织领导。治理商业贿赂工作能否取得实效，关键在领导和强有力的工作机构。各单位要抓紧建立领导机构、工作机构，按照上级精神，抓紧制定体现本单位实际、内容具体、重点突出、政策明确、操作性强的实施方案。要建立领导、部门责任制和有效的工作机制，各单位行政主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，选调政治素质好、业务能力强的干部专门负责，明确责任分工，分解工作任务，层层抓好落实，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的治理工作局面。要建立工作进展定期报告制作度、工联系点制度和督查、保障机制，加强治理工作的组织协调和检查督导，逐级开展督查活动，确保工作措施落实到位，发现大案要案要及时报告、严格查处。局治理商业贿赂领导小组要适时组织督导组对各单位开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全长效机制等情况进行检查，及时总结并推广经验，对措施不到位、工作不得力、造成不良后果的，要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，追究相关领导的责任。

（二）大力开展学习教育。各单位要针对实际，组织干部、职工开展多种形式的学习教育活动，认真学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，进一步提高认识、统一思想。要加强社会主义荣辱观教育，引导大家以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，加强法律法规、党纪政纪和职业道德教育，在全系统形成诚实守信、遵纪守法的新风尚。要运用典型案例开展警示教育，使大家增强自律意识，筑牢思想道德防线，自觉抵制商业贿赂。

（三）坚持边查边改。商业贿赂产生的原因，既有企事业单位经营指导思想不端正、行为不规范、内控机制不健全的问题，也有行政机关权力运行缺乏制约、体制机制不健全、监管不到位等问题。开展治理商业贿赂工作，就要针对这些问题，坚持边查边改，对每个阶段、每一环节严格把关。坚持时间服从质量，进度服从效果，不管哪个单位，哪个环节达不到要求的，都要确保治理工作不走过场。各单位从治理工作一开始，就要对照上级的要求，紧密联系实际，把集中解决突出问题与经常性工作结合起来，确保工作质量，切实做到动真格、真治理

工程建设领域治理商业贿赂工作汇报 篇5

根据中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发[2006]9号，以下简称中办发9号文件），财政部已全面开展治理政府采购领域商业贿赂的专项工作。为了切实净化政府采购市场，规范采购行为，完善采购机制，惩治商业

贿赂，现就地方财政部门开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作提出如下意见。

一、治理政府采购领域商业贿赂的重要性和紧迫性

开展治理商业贿赂专项工作，是中央在我国“十一五”规划开局之初，根据新时期新形势作出的重大决策，它既是完善市场经济、构建社会主义和谐社会的客观需要，又是从源头上防治腐败的有力措施，意义十分重大。

我国从1996年开始政府采购制度改革工作试点，2003年实施政府采购法。几年来，在各级党委和政府的重视和支持下，政府采购制度改革取得了明显的成效，采购范围和规模不断扩大，财政资金使用效率不断提高，采购活动中不规范行为明显减少，政府采购市场秩序日益规范，政府采购制度的实施在防治腐败方面发挥了基础性的、有效的和明显的作用。但是，我们仍需清醒地看到，我国政府采购制度改革正处于起步阶段，市场交易活动中还存在一些采购活动不够规范，恶意串通等违规违纪行为。导致这些问题的原因很多，有认识上的偏差、既得利益的驱动，但也不排除少数企业商业贿赂的影响，尤其是个别不法供应商为了获得政府采购合同，铤而走险，采用商业贿赂等不正当手段，拉拢腐蚀采购单位、采购代理机构和采购评审专家。这些违法行为严重破坏了公平竞争环境，损害了公共利益，也败坏了政府采购制度声誉。因此，我们要充分认识到治理商业贿赂专项工作对深入开展政府采购制度改革的紧迫性和重要性，加强学习，统一思想，全面贯彻中央精神，切实采取有效措施，从源头上治理政府采购中的腐败行为。

二、治理政府采购领域商业贿赂的任务和目标

根据中央纪委治理商业贿赂总体要求和指导原则，此次治理政府采购领域商业贿赂的任务是：在开展广泛调研的基础上，摸清政府采购领域中存在的商业贿赂问题、表现形式和容易出现问题的环节；通过认真开展自查自纠工作，使治理领域的当事人受到深刻的思想政治教育和法制教育，自觉增强廉洁从政从业和抵制商业贿赂意识；掌握商业贿赂案件的特点、规律，重点岗位重点调查，严肃查处相关案件，坚决打击商业贿赂违法和犯罪行为；针对治理工作中暴露的问题，建立健全各项管理制度，完善管理体制和运行机制；建立积极、合理的预防政府采购领域商业贿赂的长效机制，从而有效遏制商业贿赂行为，建立透明、公平的市场环境和及时纠错机制，基本形成行为规范、程序合法、制度健全的财政管理新局面。

三、治理政府采购领域商业贿赂的范围

政府采购领域商业贿赂治理范围是采购人和采购代理机构，为此，财政部将从三个方面开展专项治理工作：一是直接组织中央各部门、采购代理机构的商业贿赂治理专项工作；二是指导地方各级财政部门在当地党委、政府领导下，进行政府采购领域商业贿赂专项治理工作；三是依法查处政府采购领域违反法律法规的商业贿赂案件，组织工作组到地方监督检查治理商业贿赂专项工作。各级财政部门要依据这一范围，积极开展政府采购领域治理商业贿赂专项工作。

四、治理政府采购领域商业贿赂的具体实施步骤

按照中央纪委的统一部署和要求，结合上述目标任务和治理范围，治理政府采购领域商业贿赂专项工作将分为调研摸底、自查自纠、整改查处和总结验收四个阶段。具体安排设想如下：

（一）广泛调研，确定重点治理问题。3月下旬到5月为调研摸底阶段，目的是摸清商业贿赂在政府采购领域的主要手段、表现形式和状况，掌握发生问题的岗位、环节及规律和特点，明确治理重点。各级财政部门应结合实际，采用座谈、下发调研提纲和实地调研等多种形式，开展调研活动。

（二）加强学习，提高认识，积极开展自查自纠工作。5-9月为自查自纠阶段，主要有四项工作内容：一是组织学习中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和中办发9号文件等文件精神，对照检查本系统及个人在思想认识上的偏差，切实端正态度，提高认识。二是对照财政部下发的文件规定，从本单位和个人具体工作上进行自查自纠，检查是否存在不当行为。三是要从本系统、本部门和本单位的现行内部管理制度、运行机制和监督制约机制上进行自查自纠，尤其是查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的突出问题。四是财政部门要认真查找政府采购监督管理工作中存在的薄弱环节和漏洞。

（三）切实抓好整改，认真查处违法违纪案件。10-11月为整改阶段。一是采购人和采购代理机构，以及从业人员要针对自查自纠工作中反映、暴露和查出的问题，提出整改措施，完善和制定相关制度。二是财

政部门在自查自纠基础上，结合群众举报，全面梳理案件线索，依法重点查处公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的商业贿赂案件，对性质恶劣、情节严重的典型案例进行公开处理，以进一步提高政府采购领域采购人和采购代理机构的法制意识和从业规范，督促相关单位完善治理商业贿赂的长效机制。

（四）及时督促检查，全面总结验收

。12月到2007年1月为重点监督检查和验收阶段。财政部将组织若干检查组到部分地区、部分单位进行检查和验收，重点检查整改措施的落实情况；各省级财政部门也要相应地组织检查和验收，以确保专项治理工作不走过场，将整改措施落到实处。

五、治理政府采购领域商业贿赂的组织形式

按现行财政分级管理体制，财政部将负责中央各预算单位、采购代理机构的商业贿赂治理工作，地方各省级财政部门负责本地区各单位、采购代理机构的治理工作，中央各系统内的治理工作由中央各部门牵头。

专项治理工作以自查自纠为主，财政部门重点检查为辅。县级（含县级）以上财政部门要认真组织当地有关单位，开展自查自纠工作。自查自纠结束后，各地区的采购单位和采购代理机构要写出自查自纠报告，报同级财政部门，地方各级财政部门逐级将自查自纠情况汇总、报上级财政部门。

六、治理政府采购领域商业贿赂的几点工作要求

（一）领导重视，加强组织领导。开展治理商业贿赂专项工作政策性强，工作难度大，各级财政部门领导要高度重视、要按要求成立本地区治理政府采购领域商业贿赂领导小组，并将领导小组名单报财政部。要组织召开有关会议，对专项治理工作进行动员部署，统一思想，明确要求，建立严格的领导责任制和有效的工作机制，对工作不力、造成不良后果的要追究责任，确保这项工作扎实有效地进行。

（二）大力开展宣传教育。各级财政部门要提高对中央开展治理商业贿赂专项工作决定重要性和紧迫性的认识，广泛宣传有关治理商业贿赂的政策和法律法规，重点学习和领会中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和中办发9号文件，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。要支持和引导新闻媒体对商业贿赂进行舆论监督。为此，各级财政部门要就开展宣传、教育和学习等提出明确具体的工作要求，以加强对采购人和采购代理机构开展治理商业贿赂工作的指导，同时运用新闻媒体和编发简报等形式，推动治理政府采购领域商业贿赂专项工作的深入开展。

（三）结合实际制定好本地区的实施方案。根据中央纪委的指示精神和财政部治理商业贿赂专项工作实施方案，各级财政部门要将治理政府采购领域商业贿赂专项工作列为2006年政府采购改革工作和廉政建设工作的重点。各地区要结合本地实际，通过调研摸底，分析研究，有针对性地制定具有可操作性的治理实施方案，明确目标要求和方法步骤，确定治理的重点问题，采取有力措施，切实做好治理工作。

（四）建立举报和通报制度，依法查处商业贿赂案件。为更好地做好商业贿赂治理工作，更深入地查处商业贿赂案件，进一步接受社会的监督，便于群众反映和举报政府采购领域中的商业贿赂问题，各级财政部要设立治理商业贿赂举报信箱、电话和传真等举报渠道。对举报的案件，应视情况转交同级政府纪检部门、司法部门或上级财政部门处理。各级财政部门在查办违法违纪案件工作中要准确运用法律和政策，注意保护投诉举报人，对主动交待并积极退赃的，依法从轻或免于处罚；对性质恶劣、情节严重、影响面大的案件，尤其是对那些拒不自查自纠、掩盖问题的单位和个人，要严肃处理。

（五）认真落实各项措施。各级财政部门在工作中要紧紧围绕着治理政府采购领域的商业贿赂，认真开展和落实调研摸底、自查自纠、整改查处和总结验收等各项具体工作，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。省级财政部门要向财政部报告每个阶段的工作进展情况，其中，涉及重要情况和大案要案要及时报告。

工程建设领域治理商业贿赂工作汇报 篇6

一、总体目标和指导原则

总体目标

：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，扎实有效地开展专项治理工作。通过专项治理，使建设系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到规范，商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制，治理商业贿赂的长效工作机制初步形成，推进建设系统反腐倡廉工作，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面，确保___市工程建设事业健康发展。

指导原则：坚持标本兼治，综合治理。既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，建立长效监督制约机制。严格把握政策，维护发展大局。既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限，既要治理工程建设领域商业贿赂，又要促进城市建设事业健康发展。在市委和市政府的领导下，认真落实治理责任，细化工作任务，解决突出问题，严格责任追究，积极稳妥地把工作推向深入。

二、治理的重点部位、环节和主要表现形式

（一）重点部位、环节:着力解决在房屋建筑工程建设和市政基础设施工程建设两大重点部位和容易发生在行政许可审批、工程招投标、项目发包分包、材料设备采购、工程设计变更、工程量计算、工程预决算、项目验收、拆迁安置补偿以及中介服务等环节上的商业贿赂问题。

（二）行为主体：一是建设工程领域相关企业单位及其管理人员和业务人员，即建设单位、施工企业、勘察设计单位及其管理人员，工程监理、造价咨询、招标代理、拆迁代理、质量检测、图纸审查等中介机构及其管理人员。二是建设局机关及其工作人员。三是建设局系统具有行政管理职能的事业单位及其工作人员。

（三）主要表现形式：

1、建设工程领域相关企业单位商业贿赂主要表现形式

一是在工程招投标活动中，企业通过对业主、评标专家、招标代理机构或其他企业进行贿赂，通过陪标、串标、围标等不正当手段谋取中标；承包单位将中标工程倒手转包，从中收受贿赂。二是在工程发包分包中，业主利用工程建设发包权，强迫承包企业签订“阴阳合同”，弄虚作假、规避招标，私下索取好处；分包企业为了拿到分包工程，向总承包企业行贿；承包单位层层转包，层层压价，收取好处。三是在材料设备采购中，供应商向施工企业或业主（监理单位）经办人行贿或给回扣，导致在材料设备的采购上，选劣弃优、舍近求远，购买使用质次价高的材料设备。四是在工程项目施工过程中，施工企业对建设单位（监理单位）或设计单位进行贿赂，通过变更设计增加工程量或提高价格等手段谋取不正当利益；设计人员降低设计标准，违规指定设备、材料供应商，收取回扣。五是在项目预决算中，施工企业通过向建设单位（监理单位）有关人员行贿，采取虚设项目、重复计算工程量等手段骗取工程款；建设单位（监理单位）管理人员巧立名目、故意设卡、拖延付款，迫使企业为尽快结清工程款或材料设备款而向其行贿。六是工程项目验收中，监理单位接受施工企业贿赂，将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字验收。七是在房屋拆迁中，拆迁代理机构与拆迁人内外勾结，以虚增拆迁户、虚增面积、虚增补偿费、虚构补偿协议等手段，从中谋取私利。八是在中介服务中，造价咨询、招标代理、质量检测、图纸审查等中介机构与企业为谋取不正当利益，相互勾结、弄虚作假，出具虚假的成果报告。

2、建设局机关商业贿赂主要表现形式

一是主管部门人员违规干预和插手建设工程招标投标，谋取私利。二是主管部门人员为谋取私利，巧立名目，人为设立许可条件，故意设卡。三是主管部门人员收受贿赂，为不具备许可条件的事项或工程项目发放许可、同意审批。四是主管部门人员寻找借口、故意拖延，迫使企业为尽快领取许可证、通过审批而向其行贿。五是主管部门人员为谋取私利随意抬高或降低建设标准。

3、下属各行政职能管理单位商业贿赂主要表现形式

工程建设领域治理商业贿赂工作汇报 篇7

一、开展自查自纠工作应坚持的指导思想：

要始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会为指导，坚持用社会主义荣辱观引领和教育广大党员干部职工，不断推进医院行业作风建设，坚决铲医药购销领域商业贿赂滋生的土壤和条件，巩固和维护文明单位的良好形象。

二、自查自纠的起始时间和重点内容：

按照省卫生系统治贿工作会议精神要求，医药购销活动中商业贿赂行为的自查自纠，应从2001年开始作为起始时间。（个别岗位、个别人员因岗位设置和来院工作年限短，按实际时限开始查纠）自查自纠要围绕五个方面重点展开：

一是医疗机构领导及其有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物和回扣的行为；

二是医疗机构的医务人员在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为；

三是医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

四是医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、医院转制、招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财物的行为；

五是卫生、中医药行政机关工作人员利用权利，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

三、开展自查自纠工作应坚持的原则：

自查自纠阶段是整个专项治理工作的核心阶段，也是决定专项治理工作能否收到实效的关键阶段。政策性强，工作难度大，因此要始终坚持把握好以下原则：

1、要广泛发动群众，充分依靠群众，做到宣传政策人人知晓，自查自纠人人参与，确保不留死角和盲点；

2、坚持教育和疏导相结合，以自查自纠为主；

3、要正确区分正常商业交往和不正常交易的界限，正确区分违纪违规和违法犯罪的界限；

4、要正确处理好查纠工作和正常医疗服务工作关系，确保医疗质量和医疗安全，确保医院的和谐稳定。

5、作好分类指导、坚持区别对待、宽严相济。在这个问题上具体应把握以下几点：

一是对自查自纠出的问题依据其性质的不同而给予不同的处理。主要是指治理重点内容中的第2条与第1、3、4、5条之间性质上的区别；

二是依据情节轻重和认识错误、改正错误态度上的不同而区别处理。具体是：

a、对情节较轻的，以批评教育和纠正错误为主，可免予处分；

b、对情节较重，但有主动说清问题，认识错误，并主动上缴所收钱物的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；

c、对情节较重，经组织帮助后能说清问题，认识错误，并上缴所收钱物的，可以依据有关规定从轻或减轻处分；

d、对情节较重，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物的，或者顶风违纪的，一经查实要依法依纪严肃处理。

四、自查自纠工作的时间步骤：

整个专项治理工作分为六个阶段，其中第三阶段为自查自纠阶段，时间划定为为7月初到8月底。具体分四步进行。

一是召开阶段工作动员大会。医院将在7月初召开全院职工大会，传达全省卫生系统治理医药购销领域商业贿赂培训会议精神，进行医院自查自纠阶段的工作部署。同时针对关键岗位、重点环节和人员进行专题重点培训。

二是作好政策宣传和摸排工作。由院治贿领导小组、各部门、各科室分三个层面对职工进行自查自纠的相关政策宣传讲解，要使全院职工人人都能准确清楚地知晓商业贿赂在医药购销领域、在医疗服务中的各种表现形式，明确哪些现象和行为应予以纠正和治理。在此基础上，医院将对院内相关重点岗位、关键和热点问题展开排查工作。上述工作安排在7月上旬到中旬。

三是重点部门和岗位进入工作梳理阶段。针对药品、设备、医用耗材、医院物资采购、财务管理、基建维修、人事等本次治理的重点部门，院治贿领导小组要求相应的药剂、设备、基建、总务、财务、人事等处（室）的负责人要认真负责如实地将2001年以来的工作进行梳理回顾总结。书面材料要包括与其相关的治理重点的总体运行情况、运行程序和监督措施、抵制商业贿赂的具体做法、查找出的问题、如何进一步完善和防范等内容。上述部门的自查自纠书面报告要在7月20日前交院治贿领导小组。此外，医务人员个人也要对2001年以来在诊疗服务活动中有无收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为进行认真的自查自纠，并以书面形式报院治贿领导小组备查。

四是处置查纠出的问题。医院设立专门的廉政帐户，按照省厅治贿工作会议“教育大多数、打击极少数、钱要收回、风要刹住”的要求，对自查中确实存在有这样那样问题的个人和部门，可以通过廉政帐户方式、或主动向医院治贿领导小组、院纪委讲清情况予以自纠。医院将以告知书的形式向全院职工公示廉政帐号。此项工作从7月中旬开始进行。

五是进行抵制医药购销领域商业贿赂承诺工作。时间大约安排在8月中旬。在深刻认识商业贿赂严重危害性和进行自查自纠的基础上，要求科室、职工个人和供应商分别作出抵制商业贿赂的书面承诺。科室要向院部签署责任书、职工个人要向科室签署承诺书、供应商要向医院签署协议书。必要时全院召开“抵制商业贿赂承诺宣誓大会”。

五、几点要求：

一是始终抓好职工的宣传动员和政策的宣讲工作。自查自纠工作是一项极其严肃认真的工作，稍有偏颇将会带来不良后果。因此，各党支部要把教育和宣传贯穿始终，使职工清楚政策界限，对查纠中确存在这样那样问题的部门或职工，要鼓励他们认清形势、把握机遇、消除顾虑，正视问题、纠正错误、向过去告别。

二是要坚持标本兼治、综合治理的方针。自查自纠中各党支部要紧紧抓住行业作风建设主线，不放松对职工的职业道德教育；紧紧抓住医院管理年活动主题，不断规范医疗服务行为；紧紧抓住医院改革发展主旋律，不断探索制度创新、机制创新的有效途径。通过教育、规范、监督、制度等多管齐下，最终将商业贿赂丑恶现象拒于院门之外。

三是要做好过细的职工思想政治工作。各党支部在此阶段中要注重调查研究，准确把握职工思想脉搏，及时有针对性地予以疏导，帮助职工解决思想矛盾和困惑，严格杜绝以外情况发生，确保医院稳定。

工程建设领域治理商业贿赂工作汇报 篇8

一、**市卫生系统医药购销现状

**市年用药总额3000余万元。通过集中招标采购的药品1000万元，其余药品均来自各个医药经销企业和代理经销个人。从当地2家医药经销公司订购药品的比例逐年减少，而外地医药企业送货上门或者通过电话采购从托运公司托运或者医疗机构医药主管人员直接上门提取者居多，还有一部分则是根据用药情况由医药经销商定期拆零供货。从总体情况来看，绝大多数医疗机构在药品购销中制度健全，渠道正规，各项程序公开；药品和医疗器械经销企业和经销商具备资质，手续合法；医务人员能够遵守医院规章制度，遵守医疗法规，自觉维护职业道德，合理检查，合理用药，精心治疗，全心全意为各族患者服务。人民群众对医疗机构和医务人员的服务基本满意，未发生医药购销商业贿赂案件。但随着社会主义市场经济建设的不断深入和医药购销体制和渠道的转变，商业贿赂问题也逐渐渗透到医药购销领域。由于隐蔽性较强，虽未发现和受到查处，但从实际情况看，一些不法药品、器械经销人员采用非正当手段，向医院推销高价药品和医用器材，甚至通过亲戚朋友和熟人的关系，进入医院开展临床促销活动，记录医师所开处方数量，或者请吃医务人员，或者赠送一些价值不高疏通感情的节日礼物，或者给医务人员提取一定的辛苦费用等等；个别药品采购和医务人员还存在接受经销企业和经销商提供的高消费活动。导致一些医师开大处方、开进口药和高价药品，给患者实施滥检查、过度医疗等行为。这些在个别医务人员看来十分正常的情况，殊不知，它直接损害了人民群众的切身利益，加重了群众看病经济负担。同时也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员和管理人员，致使人民群众对此意见较大，也成为近年来社会和群众反映强烈的热点难点问题。

二、成因分析

卫生行业医药购销领域商业贿赂产生于改革开放，泛滥于二十世纪九十年中期，进入新世纪，随着打击的深入，医药购销贿赂又有所收敛。产生这种现象的原因何在呢？

从宏观上分析，其一是缺乏关于治理卫生行业医药购销领域商业贿赂相关法律法规的有效监督和制裁，不正当竞争随之产生；其二是医药市场进一步开放和购销渠道的转变，加剧了卫生行业医药购销贿赂现象的蔓延。其三是国家财政对医疗机构的经费补偿长期不到位，几乎没有经费投入，致使医疗机构经费紧张，发展资金短缺，以药养医也就自然而然地成为医疗机构发展的一条便捷途径，在此过程中，医药回扣等活动很自然地发展起来了。

从微观上分析，其一是在全国，作为医疗机构的监管部门卫生行政部门，狭窄的从本行业利益出发，在对待药品和医疗器械的购销上，有意弱化权力，放松管理，让医疗机构在购销中获得更大的利润，用于医疗卫生事业的发展，但由于管理不到位，不规范，由医疗机构所得的一部分回扣则流入到个别人的手中，产生了贿赂。其二是药品经销人员为了取得非法优势，不惜抬高药品价格，使出厂价只有几元的药品，几经转手便成了几十元乃至几百元的高价药，将成本转嫁至社会和患者，利润则层层予以划分，由此发生医药购销领域商业贿赂行为；其三是随着市场经济的发展和利益的驱动以及医务人员受不良风气的侵蚀，追求富足生活而缺少经济支撑，药品回扣和提成也就很自然地成为一些医务人员“补偿”家庭收入的来源，而这也是成为医药贿赂高发的原因之一；其四是卫生行政和食品药品监督部门个别人员利用手中的权力，在医药购销和招投标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物，获取不正当利益，由此产生贿赂。

三、治理的对策

商业贿赂危害性极大，特别是医药购销环节的商业贿赂行为，不仅败坏了医务人员的职业道德，也是当前药价虚高造成人民群众看病贵、看病难的一个重要原因。对此，广大群众也对医药购销领域商业贿赂行为深恶痛绝，甚至被列为商业贿赂重灾区之首。如果任其滋生繁衍，不仅破坏了正常的经济秩序，还阻碍了市场机制的有效运行，加大了交易成本，增加了人民群众的就医负担。也可以说医药购销领域商业贿赂活动直接影响了社会主义和谐社会的建设。因此，必须采取强有力的措施加以重拳治理。

（一）开展专项整治

，打击医药购销贿赂行为。按照自治区、地区的统一部署，**市治理商业贿赂专项于4月中旬启动，卫生行业成为治理的重点之一。具体中，成立了治理商业贿赂专项领导小组，制定了《**市治理商业贿赂专项实施意见》。卫生系统也积极行动，成立领导小组，制定治理意见，完善相关制度，制定有关措施，声势浩大地开展治理。卫生系统自下至上也层层开展自查自纠活动，建立健全了旨在纠正医药购销中不正之风的相关制度和约束机制，制定出台了《**市卫生系统关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项实施方案》、《**市卫生系统纠正行业不正之风实施意见》、《**市医务人员十不准》、《医务人员医德医风规范》、《医务人员违反纪律处罚意见》等，设立了专线举报电话，接受社会和群众的监督，用以规范医务人员行为。同时，市纪委监察局、卫生局和药品监督管理局等部门精心组织，周密安排，标本兼治，综合治理，联合开展了严格的执法检查活动，促进治理健康发展。

（二）强化职业道德教育，规范医务人员行为。首先是在医疗卫生行业深入开展职业道德教育，法制教育，纪律教育和各种形式的反腐倡廉教育和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，组织医务人员学习上述相关规定和制度，教育医务人员自觉遵守的同时，进一步明辨是非，善恶和美丑，以诚实守信、遵纪守法为荣，以见利忘义、违法乱纪为耻，认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，增强参与治理医药行业商业贿赂的自觉性和主动性。增强广大医务人员遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观。倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感。其次是加强医疗机构廉政文化建设，每年开展以反贿赂为主题的大型宣传活动和文化广场文艺演出活动，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变能力，树立廉洁从医、依法执业和抵制商业贿赂的良好风气。使治理医药行业商业贿赂活动家喻户晓，人人皆知，从而调动群众参与治理医药行业商业贿赂的积极性和主动性。打一场人民治理医药行业商业贿赂的攻坚战。

（三）加大信息公开力度，完善各项制度。公开透明是防止腐败的最佳路径。卫生行业医药购销活动中，之所以发生贿赂，就是因为在医药购销中存在竞争，而部分竞争者可以利用竞争过程的不透明性，通过贿赂交易决策者获取交易机会。所以加大信息公开力度，将药品、医疗器械交易过程进行公开，那么接受医药行业贿赂的任何人就会难以立足。在具体中，卫生行政部门要推行政务公开制度，及时向社会公布卫生政策法规、标准规范、行政许可等重大事项。医疗机构购进药品和医疗器械，要经院药事委员会集体研究，严格审核经营者的经营资质，全面考察其经营的信誉度，签订公开透明的购销合同，货比三家，坚持在同等条件下，购进质优价廉的药品和器械，明确付款方式，把购销的各个环节置于干部群众的监督之下，不搞个人说了算。在公开中，要充分利用电子滚动显示屏和触摸式电子显示屏，进一步加大推行医院院务公开和医疗服务信息公开的力度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格，向患者公布医疗服务流程，让他们及时了解服务收费标准，了解自己住院所支出的各项费用，放心地住院治疗。各基层卫生院也要及时公开相关的医药价格和收费标准，公开采购的途径和程序。同时，健全医疗机构内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度。规范处方管理制度，严格执行药品集中招标采购制度，制定明确的诊疗项目临床路径，推行医院药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示点评制度和医德医风档案制度，对不正当行为要及时告诫或查处，规范医务人员临床诊疗服务。加大《执业医师法》和《药品管理法》贯彻力度，对违反规定的要依法严肃查处并进行曝光。开展以医疗质量及信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的医院诚信服务，促进医务人员廉洁行医、诚信服务。

（四）严格执法，不断提高监管效能。药品监管部门和物价部门要配合卫生行政部门严格执法，加强监管，利用信息网络技术对药品、医用器材的采购、使用情况进行监控。建立健全对医疗机构的监督制约机制，畅通信访渠道，建立投诉处理机制，提高监督效能。加强对医疗机构的财务监管，定期检查医药购销途径，检查医疗机构在正常经营活动中发生的折扣、让利、优惠等是否纳入单位财务部门统一管理，统一核算。严禁任何机构、科室设立帐外帐和“小金库”。严禁将科室收入与个人奖金直接挂钩。对医疗机构实行巡视检查制度，对医院的领导干部、科室负责人和重点岗位的人员加强监督管理。

（五）深化改革，逐步规范流通秩序。推进医疗卫生体制改革和药品流通体制改革。改进药品集中招标采购制度，逐步推行统一网上集中招标采购，减少流通环节。按照《合同法》和《招标投标法》的规定，规范招标采购办法。医疗机构严格按照招标合同确定的药品中标规格、价格、数量采购，严禁在招标合同之外擅自采购药品。逐步扩大高值医用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围。加强对医疗机构招标采购行为的检查监督，对违反招标规定的医疗机构负责人严肃追究责任。同时，进一步规范和完善药品托管。

工程建设领域治理商业贿赂工作汇报 篇9

开展治理商业贿赂专项工作情况汇报

区治贿办：

根据区治贿办的通知要求，我局对2008年开展治理商业贿赂专项工作进行了认真的总结。现将有关情况汇报如下：

一、2008年开展治理商业贿赂专项工作总体情况 自2006年以来，我局按照区和市国土资源局治理商业贿赂领导小组的部署和要求，认真开展治理商业贿赂专项工作，取得明显效果，并顺利通过上级验收。2008年，我局根据中央、省、市关于做好2008年治理商业贿赂专项工作的统一部署，继续落实“思想不松、声势不弱、机构不散、力度不减”的要求，进一步巩固和深化自查自纠工作成果，更加注重防治商业贿赂长效机制建设，深入推进治理商业贿赂工作。一是完善我局治理商业贿赂领导小组议事制度，定期召开小组成员会议，我局领导班子、用地、监察、财务、办公室等部门负责人参与了治理商业贿赂工作的领导、协调和指导，办公室负责做好具体工作。二是认真研究部署，对我局2008年继续开展治理商业贿赂专项工作明确要求和进一步做好工作的意见。三是加强宣传教育，多形式组织干部职工学xxx省、市的有关文件 以及有关政策规定等，充分认识商业贿赂行为的严重性和治理商业贿赂的重要性、紧迫性；充分利用“3·19”矿产资源宣传日、“6·25”土地宣传日等各个有利契机，多渠道多形式广泛进行法制宣传；贯彻六部委文件精神，举办培训班，对街道、居委干部进行国土资源法律法规专题辅导、讲解政策规定，不断增强干部群众的法制意识和观念，在辖区营造良好的法制氛围。四是抓好督促检查，按照我局业务内容，重点检查土地出让和矿业权出让和项目发包等方面工作，检查干部职工有无违反规定涉及影响公平竞争和滥用职权、以权谋私的行为。从检查的情况来看，我局在办理上述国有土地和采矿权出让中能严格按有关规定和程序进行，未发现分局及分局工作人员利用职权干预土地、矿业权出让，从中谋取非法利益的行为；未发现在土地、矿业权出让审批中索贿受贿行为；未发现违反统一市场原则或国家统一规定，擅自设置准入门槛，排斥公平竞争行为；也未发现玩忽职守、失职渎职以及其他不履行市场监管职责，放任、纵容甚至包庇搞不正当交易行为等。五是加强依法查办工作，建立报告制度，每月向市局上报工作进展和有关报表；加强政策和理论调研，完成《对治理商业贿赂、整治行业“潜规则”的思考》、《建立党风廉政建设长效机制的思考》、《金平分局关于进一步加强机关效能建设的调研报告》、《试论加强农村宅基地管理》等多篇调研文章，代表局系统参加在全市会议上作专题调研报告。六是注重推进长效机制建设，建章立制，推进政务公开，完善办事程序，规范执法行为，全面推行依法行政工作。

总的来说，我局治理商业贿赂工作能够按照上级的要求，切实加强领导，精心部署，扎实推进，也取得了较好的效果。

二、推进市场诚信体系建设

我局结合贯彻落实省、市违法违规用地查处整改工作会议精神，重拳出击、全力做好金平辖区违法违规用地查处整改工作，探索初步建立市场信用信息公开共享机制和失信惩戒机制，实现各部门掌握的市场主体信用信息最大程度地公开，加大对失信市场主体的惩戒力度。我局对自2006年11月以来发生的104宗违法违规用地信息，包括违法主体、违法事实通报给区政府、街道、公安、检察、法院、工商、农业、供水、供电等部门，让以上有关职能部门依法不予违法主体办理工商登记、供水、供电等方面服务，使违法者受到惩戒、违法行为难以得逞。

三、结合纪律教育，深化治理商业贿赂工作

我局充分利用纪律教育学习月的工作平台，将治理商业贿赂专项工作与纪律教育学习月活动有机结合起来，进一步深化治理商业贿赂专项工作。一是认真抓好治理商业贿赂宣传教育，将党和国家关于治理商业贿赂的政策要求和相关法律法规纳入纪律教育学习的重要内容，对干部职工开展依法行政、廉洁自律、提高政府公信力等方面的教育，筑牢抵御商业贿赂的 思想防线。二是进一步巩固和深化自查自纠工作成果，认真对自查自纠检查评估、“回头看”等过程中提出的整改措施的落实情况进行检查。三是加强工作研究和监督检查，注重加强与区有关职能部门的沟通协调，建立长效机制，与区检察院联合开展预防职务犯罪活动；与鮀浦检察室召开座谈会，就农村违法用地、非法占地等行为进行分析，研究提出加强土地管理、监督意见。

四、完善制度建设，认真落实整改

针对目前我市国土资源要素市场建设还不够完善以及管理中存在的薄弱环节，我局认真抓好在自查自纠检查评估中提出的改进措施的落实。一是加强队伍建设，努力建立一支勤政、务实、高效的干部队伍，不断提高依法行政管理水平和工作效能。分局结合开展排头兵实践、推进依法行政等活动，积极加强队伍法制教育、思想建设，增强队伍遵纪守法、依法办事、廉洁自律、爱岗敬业的意识，保持队伍的纯洁性；积极与区检察院联合开展预防职务犯罪活动，构筑拒腐防变的思想道德防线，从源头上预防和治理职务犯罪的滋生；二是加强制度建设，在原有基础上，我局建立健全了会议制度，落实领导班子民主决策制度；完善《行政办公费用和财务管理规定》，严格财务制度；制定《关于加强金平辖区国土资源执法监察巡查管理工作的意见》，建立形成“动态巡查国土所为主、执法查处监察股为主、上下联动协作”的执法监察机制；建立和完善国土资源市场化配置机制，将工业用地纳入招标拍卖挂牌出让范围，从根本上杜绝商业贿赂行为的发生；结合落实“四个全面延伸”、加强基层国土资源所的党风廉政建设工作，建立健全国土所职责、岗位职责、办事程序、考勤制度、工作人员反腐保廉规定、党风廉政建设岗位职责规定、首问负责制、二次终结制、责任目标管理、动态巡查登记、汇报及来信来访等制度的同时，规范对重大问题或突发事件的报告工作，加强与街道办事处、村居委会两级的沟通和协调，以促进工作的科学化、规范化、制度化。三是严格监督管理。按照主要领导抓总、分管领导抓线、职能部门包项、纪检监察组织协调的思路，进一步加强对各部门的监督管理，严格按照行政效能监察等有关规定查办不作为、乱作为等问题，防止和遏制商业贿赂行为的发生。四是加强对国土资源重大政策措施落实情况的监督检查，做好国家、省卫片执法检查，落实违法用地的整改工作；做好上一土地利用计划执行情况考核自查工作，落实土地管理责任、严格执行土地利用计划责任制、重视做好节约集约用地工作进行总结。

五、今后工作打算

治理商业贿赂是一项复杂的系统工程，要按照科学管理的要求，从制度建设、法规建设、诚信建设、深化改革等方面入手，进一步建立健全防治商业贿赂的长效机制，真正实现巩固治理成果的目标。今后，我局将继续探索建立健全长效机制，完善和执行相关制度，改进管理方式，增强依法行政观念，更有效地防止和遏制商业贿赂的发生。在我局层面，今后要重点 做好以下工作：

1、加强反腐倡廉教育。要以立党为公、执政为民为目标，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，不断加强党的基本理论教育、党的宗旨教育、反腐倡廉形势教育、法制教育和党纪政纪条规教育；对党员加强严格遵守党章、认识履行党员权利和义务的教育；在干部职工中开展职业道德教育、法律法规和依法行政教育。广泛开展有国土资源特色的廉政建设文化活动，以各种形式大力宣传反腐倡廉先进典型和工作成效，有效促进党员干部廉洁从政，树立“政令畅通、严格执法、优质服务、勤政廉政”的行业新形象。

2、健全和完善从源头防治腐败的各项制度。包括对权力运行实施严格的监督，加强从源头上防治腐败的改革和制度创新；建立健全领导议事规则，规范对干部调整、重大工程建设立项和其它重大工作决策议事规则；加强国土资源财务管理，完善预算编制方案，严格控制一般性支出，深化“收支两条线”管理，完善政府采购制度，制止铺张浪费；深入推进干部人事制度改革，规范干部考核、考察和选拔程序；全面推进党务政务公开和电子政务建设，进一步建立国土资源管理政务公开的工作制度；进一步加强行政监察工作，处理好依法行政和优质服务的关系，提高行政效率。

3、坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行征地制度，维护农民合法的土地权益。按照权为民用、情为民系、利 为民谋的要求，确保征地补偿安置经费足额、按时支付到被征地农民手中，维护广大农民的合法权益；进一步规范土地利用、矿产资源开发等行为，及时解决群众反映的突出问题，有效防止和遏制群体性事件发生。