关于服务承诺书(精选11篇)
在生活中,需要使用承诺书的事情愈发增多,承诺书必须由受要约人作出,只有受要约人才能取得承诺的权利,受要约人以外的第三人不享有承诺的权利。还是对承诺书一筹莫展吗?以下是小编精心整理的服务承诺书3篇,仅供参考,大家一起来看看吧。
服务承诺书 篇1一、始终坚持正确的政治方向,牢固树立社会主义荣辱观,主动服务旅游发展大局,立足岗位,扎实工作,无私奉献,争做思想过硬、爱岗敬业的表率。
二、严格遵守《旅游法》、《导游人员管理条例》等相关法规规章,规范自身行为,自觉抵制不良风气的`侵蚀,不向游客索要小费,不强迫或者变相强迫游客购物和参加自费项目;不擅自变更行程,不擅自增加、减少或者中止旅游项目,不欺客宰客,争做遵纪守法、诚信服务的模范;旅行途中遇旅游突发事件,积极配合有关部门进行现场处理,并第一时间上报所在企业和当地旅游主管部门。
三、坚持全心全意为游客服务的宗旨,认真做好导游服务过程中每一个环节的工作,做到服务程序不走样,服务环节不减少,服务标准不降低,接待好每一个旅游团,照顾好每一位旅游者,争做优质服务、游客满意的标兵。
四、大力宣传我省旅游。积极向海内外游客推介我省优美的自然环境、深厚的民族文化及红色文化,大力宣传贵州经济社会发展的巨大成就,充分展示贵州旅游的无穷魅力,争做倡导文明旅游、传播文明之风的使者。五、勤于学习、精于实践。不断加强政治理论、政策法规学习,不断完善专业知识,提高专业技能,不断培养高尚的道德情操,重视修养、树立形象,争做一名业务精通、诚实守信的优秀导游员。
服务承诺书 篇2一、依法行政、高效服务,营造宽松、便捷的市场准入环境
1、对我市重点企业、规模工业企业、招商引资和项目建设四项服务内容,落实市局和分局领导包保责任制,实施全程跟踪服务。
2、投资办个人独资企业和合伙企业,实行注册资本申报制,不受注册资本数额限制。
3、实行登记注册“窗口一站式、示范一文本、告知一口清、一审一核制、注册一次清”一字工作法,切实提高工商机关办事效率。
4、对具备生产经营条件、注册资本在3万元以上(一人有限公司10万元以上)的公司制企业,其注册资本可在首期到位20%的前提下分期到位,时限为2年。法律、行政法规对特殊行业的注册资本有最低限额要求的除外。
5、对法律、行业法规规定必须获准前置审批的企业,在筹备期间可发给时限为6个月的筹备期营业执照。
二、提高工作质量和效率,为经营者提供周到热情的服务
1、注册登记。申请企业名称预先核准2日内办理完毕;各类企业(含个体工商户)开业登记5日内办理完毕;申请变更、注销登记5日内办理完毕(法定期限30日内)。
2、广告管理。确认广告经营资格,受理初审3日内办理完毕(法定期限7日内),发布户外广告登记3日内办理完毕。
3、经济合同管理。企业动产抵押物登记3日内审查完毕并决定是否予以登记(法定期限为5天),积极组织开展好“守合同、重信用”企业培育活动。上述三项工作,手续齐备的,即时办结。
4、经济监督检查。受理群众举报的经济违法案件,重大案件依法立案,结案后2日内向举报人反馈(匿名举报或无法联系的除外)。
5、切实维护消费者合法权益。充分利用12315申诉举报电话,24小时受理消费者投诉、申诉和举报,依法查处侵犯消费者合法权益的案件。
6、消费者投诉管理。各级工商行政管理机关和消费者协会接到消费者(申诉)投诉后,依法及时处理。对涉及鲜活农副产品的消费投诉,在3日内处理完毕。
三、严格执行制度规定,推行阳光政务
1、认真落实政务公开制度。办理证照的依据、条件、程序、时限;查办案件的依据、权
限、程序和行政相对人的权力、义务;行政收费项目、标准和依据一律向社会公开。
2、认真执行依法行政工作制度,轻微违法行为以教育规范为主,不予处罚,对确需要处罚的企业,报上级批准备案后,依法实施。
3、认真执行企业检查备案制度。严格限定一切涉企检查、收费、罚款行为。
4、增强服务理念。建立注册登记绿色通道,利用12315网络服务,全天候进行咨询服务。
5、进一步提高服务水平和服务质量,做到急事急办、特事特办,积极为我市经济发展服务。
服务承诺书 篇3尊敬的公司领导:
有幸成为公司安保队一员,我愿意为公司安全保卫工作付出、贡献,努力确保园区生产、生活、工作顺利进行,安全有序。我保证承诺如下事项:
1.坚决服从命令,听从指挥;
2.全心全意为公司服务;
3.工作认真,办事谨慎;
4.礼貌热情,举止文明;
5.反应快速,应急有序;
6.端正态度,心态良好;
7.着装整齐,形象端庄;
8.一切以公司利益出发,不做损害公司利益的事;
9.严格遵守保安手册,执行公司各项规章制度;
10.遵守国家法律、法规、条令,不做违法乱纪事项;
11.如有违背,愿意接受公司相关规定处理。
承 诺 人:
电力优质服务承诺是指供电企业为了给消费者提供高品质电能,保证用电安全,提供满意的售后服务,实现缴费、咨询方便,投诉处理及时,安装通知到位,提供用电信息和做好需求侧管理,满足顾客的多元化及个性化需要而做出的一种保证及其发生失误后的补救。
从供电企业服务承诺实践看,一项服务承诺一般包含2个部分:一是向消费者解释消费者能够期望从企业提供的服务中得到什么,也即向消费者公开产品、技术及服务标准;二是一旦服务失败企业将采取什么行动,也即向消费者公开因服务质量问题而导致消费者利益(包括物质和精神)受损的赔偿约定。前者使无形的服务变得有形,从而便于消费者评价服务质量;后者则可降低消费者的购买风险,从而使消费者放及时地解决服务失误问题。
(4)合理补偿,安抚情绪。对于供电服务失误给客户带来的有形损失,需要以有形化的方式对客户做出补偿。如供错电压损坏客户家用电器,需要修理和赔偿;客户交涉问题所花费的相关费用等,需要进行象征性补偿,使受到伤害的客户,感受到服务补救的公平合理。在解决服务失误的过程中,要注重信息透明,时刻让客户了解工作进展情况;在服务补救结束后,有关部门还应做好跟踪回访工作。此外,客户在遇到服务失误后,通常会产生焦虑和挫折感,企业应当在解决好服务事务的同时,对客户精神上的伤害予以安抚,给予客户充分的尊重和应有的关怀。
(5)改进系统,提升品质。服务补救不只是弥补服务裂缝、增强与客户联系的良机,它还是一种极有价值的、具有诊断性的信息资源,有助于供电企业提高服务质量。通过对服务补救全过程的跟踪,可以发现供电服务系统中一系列亟待解决的问题,并及时引进先进管理理念,修正供电服务系统中的某些环节,改进整个服务系统的运作水平,提高供电服务“一次成功”的机率。
4超前预警防范失误
(1)鼓励投诉,发现失误。客户投诉是发现服务失误的一个重要来源,鉴于大多数客户不愿投诉的现状,供电企业有必要实施正面激励。(1)要制定服务标准,推出服务承诺,使服务具有可衡量性。(2)要设计方便客户设诉的程序,完善“95598”心。为了发挥承诺对电力优质服务的保障作用,电力优质服务承诺必须具备如下特征:
(1)承诺以需求为导向。企业对顾客正当权益所做的一种保证,其目的是赢得顾客的信赖和好感,锁住现有顾客,吸引更多的潜在顾客。所以,电力服务承诺内容的确定应以顾客的需求为转移,绝不能凭借企业的主观想象。这样,才能保证做出的承诺对顾客形成应有的影响力、震撼力和刺激力。
(2)承诺不得带有附加条件。供电企业在向顾客做出承诺时,一般不应带“假如”、“除了”等内容,存在附加条件会给人情不真、意不实的感觉,削弱服务承诺应有的社会影响和作用。不仅如此,附加条件还会给企业内部个别部门和员工不认真履行承诺带来借口,甚至将其作为自己责任事故开脱的依据。
(3)承诺需要具体明了。不仅顾客知道能期待什么,而且网站、电话、邮箱等快速投诉通道,并广为宣传,以鼓励和引导客户投诉。(3)要建立高效的投诉处理系统,一旦客户投诉,企业各部门应通力合作,快速反应,在最短的时间内为客户解决问题。(4)对通过客户投诉获取的关于服务失误的第一手资料进行分析,寻找解决问题的策略和方法。
(2)捕捉失误,超前预警。有效的服务补救策略需要企业不仅能通过客户的投诉来确定企业服务失误所在,还要主动地查找潜在的服务失误。近几年,衢州电力局通过不断的探索与完善,逐步建立起一套全方位、多渠道的信息反馈体系。如组织大规模的走访活动,主动上门到政府、企业、社区征求意见;面向广大客户发送“征求意见书”;引入第三方评价,了解各类客户对供电服务的真实想法;召开行风监督员座谈会,征求社会各个层面对供电服务的意见;开展明查暗访,及时掌握服务质量;适时开展对社会媒体的舆情分析,及时了解市民对供电服务的不满意信息;走进广播电台“供电服务”热线,与客户进行直接交流等等。通过对客户意见的广泛收集和详尽分析,寻找服务失误的“高发地带”,预测补救需求,并采取措施加以预防,取得了良好的效果。
(3)引导客户,控制需求。服务质量的改进和提高永无止境,但客户的质量需求是可以控制的,通过客户需求的控制和管理,同样可以达成提高客户满意度的目标。在企业对客户需求具有很强导向作用的今天,供电企业一定要做好电力政策宣传、用电形势通报,充分发挥对客户需求的导向作用,同时,还要注意避免向客户承诺难以兑现或超过自身能力的服务。员工知道该做什么,承诺的内容要使人一看就懂,顾客都能充分地利用它获得企业提供的附加利益,内部员工也能够从中明确自己的工作目标和职责。服务承诺的条件应尽量能够量化,如承诺“迅速解决这一问题”,就不如“两天内解决这一问题”更易于顾客把握和员工贯彻执行。
(4)承诺须易于援用和赔付。即在承诺的援用和赔付过程中不应该有许多约束和阻力。服务承诺要在综合考虑顾客需求和企业服务能力的基础上做出,不可片面地强调某一方面。否则,超越企业服务能力做出的承诺,虽然在短期内会使企业的顾客满意,但由于无力履行承诺,这种服务难以维持,接受了优质服务的顾客再回到从前,巨大的落差会使顾客很失落,由此会给企业造成很坏的社会影响。反之,如果承诺毫无风险,轻而易举即可办到,那么这种承诺的价值也会大大降低,达不到激发顾客的兴趣,违背增强企业竞争力的初衷。
2 电力服务承诺的重要意义
2.1 服务承诺可以解除顾客顾虑,体验优质的服务
为了向顾客提供优质服务,供电企业推出种种举措,但由于顾客对服务的不熟悉,或由于对服务质量的不确定,而往往表现得犹豫不决。此时,若企业郑重做出服务承诺,那么就会有效地解除顾客的戒心,让顾客真正体会到电力优质服务。
2.2 电力服务承诺可以不断完善服务质量
承诺要求企业本身必须通过调查,找出顾客真正关切的利益点作为承诺点,以各种途径有效地对外传播,并围绕承诺点,配置各种资源,建立完善的运行机制,保证承诺的兑现。之后根据顾客的反馈,完善和提出更高的承诺,形成一种长期的良性循环以不断提高服务质量。
2.3 服务承诺有助于塑造良好的供电企业形象
如果企业建立了有特色的服务承诺体系,并通过履行这些承诺来证明企业的存在就是为了满足顾客的需求,那么,在使顾客满意时,企业也就赢得了顾客的信赖,从而可以大大提高企业形象。
3 供电企业履行服务承诺存在的问题及原因
现实工作中,供电企业在实行服务承诺中还存在诸多问题,概括起来主要有2点。
3.1 明明承诺,却不履行
企业在承诺过程中,制定了许多约束自己行为的具体内容,使消费者可以放心明白地消费。但是这些承诺最终成了一种摆设与装饰,供电企业并没有真正去履行。例如,购电时的统一发票,却开出的是收据。
3.2 明明无力履行,却做出承诺
过于溢美的承诺,虽然可以提高电力行业形象,但如果是过度承诺,往往会引发很多矛盾,带来很大的后遗症。
究其原因主要一是认识上存在偏误,为了执行上级的规定、指示,或是出于“追风向,赶时髦”的动机,不少供电企业内部上下没有达成自觉承诺、兑诺的共识,往往最后导致上下脱节。二是承诺的制定与操作系统不健全。主要表现为:(1)承诺内容笼统、无新意,又难以操作,或为求轰动效应,有悖实事求是,拔高承诺;(2)具体运行、管理、监督机制不完善。
4 推进服务承诺执行力度的措施
4.1 服务承诺需要以全体员工整体素质的提高为基础
履行电力服务承诺,企业员工是直接的具体执行主体,因此,承诺能否履行,履行的程度及效果如何,主要取决于主体素质的高低。为了提高供电企业员工的整体素质,需要从员工的职业道德素质和服务技术素质2个方面入手,因为它们是相辅相成的。要服务得好,光有道德素质是不够的,还必须拥有服务的武器———服务技能,包括对所提供的服务属性、特点等的熟知,对顾客消费心理和服务技巧的把握等。为此,供电企业应该给员工提供、创造学习的机会,并定期对员工进行各种服务技能的培训,全面提高员工的整体素质。
4.2 服务承诺应保证条款的针对性、先进性和可行性为内容
履行服务承诺既然是企业树立良好形象和信誉,提高经济效益,增强竞争优势的必要手段,它应该具有针对性、先进性和可行性。针对性是指承诺的内容应该是最能影响、体现本行业声誉、形象,群众反映最强烈的问题,如此才能突出企业独特的形象和魅力。先进性是指承诺的内容应该高于行业的常规标准,不能把份内基本的工作要求当作承诺。可行性是指承诺的内容一要具体、详细和明确,可操作性强;二要建立在对供电企业本身全面认识和正确估计的基础上,实事求是,量力而诺,做得到的才承诺,做不到或暂时难以做到就不要承诺。否则,承诺就变成了“轻诺”,反而破坏了供电企业的形象,失去群众的信任。
4.3 建立完善的运作机制是履行服务承诺的保证
为了保证服务承诺的履行,需要做好以下3个方面的工作:(1)建立一个专门的责任明确的承诺领导机构,具体负责和监察电力服务承诺的执行情况。(2)根据供电企业自身的实际和特点,制定有关贯彻、落实承诺的细则,包括服务规范标准、考核奖惩制度、监督检查制度、保证落实责任制度等等。这些制度的指标一方面要与经济指标相联系,另一方面要尽可能量化、细化、便于具体施行和监督。(3)建立内部各环节、各部门之间的交叉承诺制。比如上、下管理层之间,管理部门和服务部门之间,后勤、职能部门与一线服务部门之间的相互承诺等等。这些承诺都应有自己严格的标准和约束条款,以内部全体成员的相互承诺形成一种合力来确保对外承诺的真正落实。
4.4 建立多渠道的社会监督机制是履行服务承诺的后盾
依照法律规定,法律援助是指为那些需要得到法律帮助而经济又十分困难或某些特殊案件需要得到法律帮助的社会群体提供法律上的援助。准确地说,就是指在国家设立的法律援助机构的指导和协调下,律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免收费提供法律帮助的一项法律制度。
自2003年9月1日起施行的《法律援助条例》,就法律援助的范围作了明确而具体的规定,公民因经济困难没有委托代理人,但确需要代理的可以申请法律援助。
最高人民法院审判委员会于2005年4月7日第1347次会议通过修订的《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》。这一新的修订的规定,《老友》杂志于2005年第7期的《老人与法》栏目中全文刊登。在修订的规定中,第三条列出了14项司法救助内容,其中多项关系到老年人因合法权益受到侵害,需要诉讼而经济确有困难的,可以申请司法救助。
根据上述法律规定及我所的实际,需要我所提供法律服务的下列事项,可减、免收费:
1、免费提供法律咨询、代书;
2、对请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的,视其经济情况给予相应的减、免收费;
3、对请求发给抚恤金、救济金的,视其经济情况给予相应的减、免收费;
4、对请求支付劳动报酬,请求给付赡养费、扶养费的,视其经济情况给予相应的减、免收费;
5、对于老年人犯罪案件,也视其经济状况和犯罪原因给予相应的减、免收费;
6、为老年朋友提供法律服务中,在法定范围内和业务环节上从时间、程序方面予以优先办理。
、特种作业持证上岗
特种作业人员必须经培训考试合格持证上岗,操作证必须按期复审,不得超期使用,名册齐全。
、安全检查
必须建立定期安全检查制度。有时间、有要求,明确重点部位、危险岗位。安全检查有记录。对查出的隐患应及时整改,做到定人、定时间、定措施。
、班组“三上岗、一讲评”活动
班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”的安全活动。对班组的安全活动,要有考核措施。
、工伤事故处理
建立事故档案,按调查规则、规定进行处理报告,认真做好“三不放过”的工作。
、“五牌一图”与安全标牌施工现场必须有“五牌一图”:
1、a.整机15日内免费更换自购买之日起(以正式购货发票日期为准,下同),如果附表所列的电脑主要部件出现硬件故障时,经销售商确认属于产品质量问题,您可以选择整机退货、更换或故障部件维修,如您选择整机退货,销售商将免费为您退货,并按照购买价格(以正式购货发票为准,下同)一次性退清货款。
b.自购买之日起第8-15日内(含),如果附表所列的电脑主要部件出现硬件故障时,经销售商确认属于产品质量问题,您可以选择整机更换或故障部件维修。如您选择整机更换,销售商将免费为您更换同型号或不低于原商品性能的新商品。
2、三年免费维修
电脑的保修部件和保修时间(以正式购货发票日期为准):
二、服务保证:
1、(1)硬件服务
自购买之日起的一年内,当遇到硬件故障时,(北京地区四环以内)凡距离经销服务网点不超过10公里的用户,将得到指定维修机构提供的免费上门维修服务,如果当地没有指定维修机构,请与销售商联系送修事宜。
(2)软件服务
凡距离经销服务网点不超过10公里的用户,将提供有限三次免费上门服务,如若超出承诺的软件服务次数所出现的随机软件问题,您可以选择送至指定的维修机构免费调试或者选择有偿的上门服务。您还将享有终身的电话技术咨询服务。的软件上门服务仅限于将预装软件恢复至出厂状态。
2、不能享受“15日内免费更换、三年免费维修”的情况:在您购买产品后,如果属于下列原因中的任何一种而导致电脑出现故障或损坏时,有权不按照“15日内免费更换、三年免费维修”条款的内容提供服务,您可以选择有偿服务。
a.整机及部件已经超出免费维修期限;
b.非维修机构人员维修、客户人为处理而导致的电脑故障或损坏;
c.因电脑病毒、使用不当或自然灾害等意外因素所致损坏;
d.电脑各配件粘贴的条形码或易碎签损坏及私自拆开机壳;
e.未经授权自行添加或更换机器部件及自行维修造成的一切损失;
f.除附表所列的电脑主要部件之外,电脑的外设和其他部件出现硬件故障,或随机操作系统
g.及软件出现故障时,不作为“整机15日更换”的依据。
3、特别提醒您注意:
Ⅰ、购货发票、三包凭证是您获得服务的重要凭证,因此,请您妥善保管,并在每次需要服务时务必携带!如您不能出示购货发票、三包凭证,或所记载的信息与故障电脑不符合,或被涂改、模糊不清、无法辨认,则该故障免费维修期限将以主机编号所代表的生产日期为起始时间。
Ⅱ、当执行“整机15日内免费更换”时,除了购货发票、三包凭证,请您务必携带故障电脑及其所有部件、使用说明书、包装等,到销售商所在地。另外,在销售商免费更换时,将在购货发票背面注明更换时间和更换后机器编号并加盖公章,在新的三包凭证上重新注明免费维修期限,起始时间将从更换之日起计算。
Ⅲ、您在购买电脑时,销售商可能会为您安装一些非部件、软件或向您做出一些本承诺以外的其他承诺,请向销售商索要书面证明,以保证销售商对这些部件及额外承诺负责,对此不承担责任。
Ⅳ、在您日常使用过程中,或在每次接受服务之前,请您将重要的信息进行备份,以免在维修过程中丢失。若因故障而给您带来的直接或间接损失,本公司不承担连带责任。
Ⅴ、本承诺仅适用于在中华人民共和国境内(港、澳、台地区除外),如国家法律另有规定的,按照国家的相应的法律执行。
作风及服务态度的承诺书
为了贯彻落实学校党委《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》,根据机关党委的“实施办法”,结合离退休工作处的实际情况和工作职能,作如下承诺:
第—,解放思想,转变观念,建设服务型离退休工作处。要以解放思想为先导,努力转变观念、开拓创新、调查研究,用新的理念审视在学校改革和发展中,老干部工作的重要性,以强烈的发展意识、服务意识和机遇意识,推进服务管理创新。
1、解放思想,树立全心全意为老干部服务的宗旨,贯彻“以人为本”的服务理念,深入到各校区和老同志之间,改变服务方式,改善服务态度,提高服务质量。
2、坚持实事求是、求真务实的作风,为老干部办实事,解决实际困难。能解决的要及时解决,不能解决的要做好解释和沟通工作。
3、增强离退休工作的使命意识,培养机关工作的荣誉感、责任感;严格遵守机关工作纪律,不无故迟到早退、擅离职守;不在工作期间饮酒、打扑克、玩电子游戏、上网聊天和吵股票,真正树立好机关工作者形象。
4、规范工作程序,提高工作效率,坚持走访慰问制度。过节必访、生病住院必访、家有困难必访、家有丧事必访、重大事件必访,真正做到服务思想到位、感情到位、职能到位。
5、实行首问责任制,开展微笑服务,热情主动,平等待人,对
于来电、来信、来访以及来办公室办事的校内外人员和老同志,做到态度和蔼、热情接待、妥善处理。属于首问人职责范围内的,要认真负责及时处理有关事宜,并及时报告给领导和有关部门,决不能推脱或置之不理。
第二,加强学习,与时俱进,建设学习型离退休工作处。老干部工作是一项政策性、政治性很强的工作,我们服务于老干部,要有良好的服务意识和较高的服务质量,这需要工作人员不断提高素质,提高能力和水平,增强工作的前瞻性和实效性。
6、要刻苦学习理论和业务知识,学习有关老干部的政策法规,加强知识积累和经验积累,适应新的形势发展需要,以新的思路、新的举措创造性地开展工作。
7、正确处理好学习和工作的关系,统筹兼顾,合理安排,做到学习工作两不误,在学习中推进工作,在工作中加强学习,在学习中推进创新,在创新中提高服务质量。
8、离退休处要给工作人员的业务学习提出具体要求,努力创造良好的学习条件和环境,营造学习的氛围。要及时、认真地组织研讨工作中存在的问题,探讨新的工作思路,形成研究、学习的风气,形成学习制度并长期坚持下去。
第三,加强领导,强化措施,建设管理型离退休工作处。处长为作风建设第一责任人,明确作风建设是一项长期的任务,持之以恒,常抓不懈,同时根据形势和任务发展的需要,合理调整,采取有针对性措施,解决突出问题,使作风建设常抓常新,取得实效。
9、健全管理制度,明确工作职责。进一步完善职能和职责,使工作纪律、岗位职责、职业道德等能有明确的规范,通过科学规范的制度来加强管理,提高工作效率。引进激励机制,激发和调动工作人员的积极性。
10、弘扬艰苦奋斗勤俭节约精神。保持和发扬党的艰苦奋斗优良传统,在对内对外交往中,在每一次为老干部举行的活动中,要量力而行,精打细算,讲求实效,决不能浪费老干部一分钱。
11、充分发扬民主,广泛收集意见,认真查找离退休处作风方面存在的问题,研究讨论解决这些问题的突破口和具体措施。
12、组织好老干部评议,自觉接受老干部监督。离退休工作处的工作作风建设成效如何,广大老干部最有发言权,我们要把老干部对我们工作的监督作为加强和改进作风建设的重要动力,以老干部评议为主要依据,为此设立处长投诉电话和信箱,努力扩大老干部对离退休处工作作风建设的知情权、参与权、监督权。
吉林大学离退休工作处
本刊讯为全面贯彻2009年中国消费者协会“消费与发展”的年度主题,将更优质的通信服务提供给消费者,进一步净化通信消费市场环境,提振消费信心,近日,四川移动向社会宣布了“十项服务承诺”,受到相关部门和广大消费者的欢迎。
这十项承诺分别涉及资费下调优惠、打造精品网络、快捷优质服务、业务清晰透明和3G业务一站办理等消费者重点关心的话题,并欢迎有关部门和消费者进行监督。自2007年以来,四川移动积极响应上级号召,始终追求“客户满意服务”的企业经营宗旨,持续优化通信套餐资费结构,升级各项服务措施,提升客户服务质量,积极开展垃圾短信治理工作,取得了显著成效。移动号码发送垃圾短信的被举报数量比高峰期减少90%以上。承诺仪式上,四川移动还向成都市特殊教育学校师生捐赠了专用手机和爱心卡。这是四川移动联合终端厂商针对视力障碍者专门开发的专用手机和特殊资费产品。受赠师生表示,四川移动的举动再次让他们感受到了社会的关怀和温暖。
“房地产经纪公司最大价值在于服务。不诚信比不专业更可怕,只有客户的信任,才能发挥最大的价值,所以从进入中国市场市场第一天开始,21世纪不动产就制止吃差价等不规范行为,而上市让集团内部更加透明化,保证阳光交易,言行一致。”寇海龙讥
对于此次21世纪不动产推出的服务,寇海龙介绍了其特别之处:“以往行业内大多数对外承诺的效果并不是很好的,主要原因是对内没有太多举措,很难达到言行一致。我们的双卡‘双’承诺有两层含义,即放心卡及省心卡的双卡‘双’承诺和公司及经纪人层面的‘双’承诺。一个代表承诺的内容,一个代表承诺的保障。”
由于行业存在诸多问题,如行业门槛过低,同质化竞争严重,管理不到位等,造成权责不明晰,从而容易导致各种纠纷的产生,使得中介服务机构的声誉和形象大打折扣,此次21世纪不动产推出的“金色承诺”正是想以积极的行动,推动行业服务提升。比如,公司始终致力于提供完美的客户体验。首先,从作业标准已公司规定了一个标准的服务作业流程,在交易过程中,经纪人的微笑服务,约看时提前到达,了解需求后迅速匹配房源,让客户在很短的时间内找到满意的房源。其次,在交易过程中,由于客户对政策的理解程度不一,“交易十问”卡片会带动客户去提问,从而可以实现有针对性的沟通,有效提高公司的操作速度。此外,公司调查发现整个经纪行业的客户投诉中,80%者15集中在售后,基于此,公司推出了“省心卡”,让客户监督公司的服务。同时公司承诺给予那些提供合理建议的客户100元的现金奖励。也正因为客户的持续关注,才让21世纪不动产有了更长久的进步。
开展“一句话承诺”活动的通知
各有关单位党组织:
为深化党员公开承诺工作,提高承诺践诺质量,进一步组织引导广大窗口单位和服务行业党员积极投身创先争优的生动实践,切实提高窗口单位和服务行业服务水平,决定在全区窗口单位和服务行业党员中开展“一句话承诺”活动。现将有关事项通知如下:
一、参加对象
区法院、区检察院、区行政服务中心、区教育局、黄岩公安分局、区民政局、区司法局、区人劳社保局、黄岩国土资源分局、区环保局、区建设局、黄岩规划处、区交通局、区水利局、区农业局、区林特局、区卫生局、黄岩国税分局、区财政地税局、黄岩工商分局、黄岩质监分局、区文广新局、区旅游局、区信访局、区供电局、黄岩邮政分局、黄岩农村合作银行等窗口单位与服务行业全体党员。
二、承诺要求
党员“一句话承诺”活动要按照“六诺工作法”(依岗承诺、科学审诺、立体示诺、全面履诺、组织督诺、综合评诺)的要求开展,重点把握以下几点:
—1—
1、把握主题主线。牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的要求开展承诺。
2、注重群众满意。坚持承诺践诺向群众公开、受群众监督、让群众评价,引导广大党员在为群众办实事、做好事、解难事等方面作出承诺,推动解决群众反映强烈和普遍关心的实际问题。
3、坚持具体务实。按照量力而行、尽力而为的原则,结合党员的岗位实际开展承诺,力求承诺内容简明扼要,具体可行,便于操作;力求个性化,有特色。
4、突出承诺重点。以群众得实惠为着力点和落脚点,结合“三亮、三比、三评”,“对标创标争先进、服务奉献当先锋”活动,在提高业务水平、服务水平,提升群众满意度等方面做出承诺。
5、做好前后衔接。抓好与今年年初党员承诺的衔接,注重与“共性+个性”承诺、党员“组团式”承诺等做法相结合,对已经做出的承诺要努力兑现,对承诺事项较多的党员要帮助梳理总结,以一句话的形式明确承诺内容。
三、完成时间
“一句话承诺”内容要在2011年10月15日前完成并上报,具体承诺践诺活动将持续进行。
—2—
四、其他事项
1、加强领导。各单位要把开展“一句话承诺”活动作为深化公开承诺、推进创先争优的有力抓手,加强领导、抓好落实。
2、注重指导。各单位要加大对“一句话承诺”事项和内容的具体指导和科学审核,并通过党员大会、党务公开栏、活动简报等对“一句话承诺”进行公布。
3、建立台帐。各单位要把党员“一句话承诺”汇编成册,并建立电子档案,进行动态管理。同时,各单位要将其中最精彩的20句以上承诺于10月15日前上报区委创先争优活动办公室(邮箱:,电话:,联系人:)。区创先办将在评选的基础上汇编成册,并报送上级部门和领导参阅。
4、开展督评。要健全督查考评机制,采取个人自评、党员互评、领导点评、群众测评等方式督促履诺践诺。区创先办将对各单位“一句话承诺”活动开展情况进行督查。
附:各地党员优秀“一句话承诺”汇编
区委创先争优活动领导小组
2011年9月21日
附:
—3— 各地党员优秀“一句话承诺”汇编
(供参考)
1、群众问题问不倒。
2、接待完最后一名群众才下班。
3、一次性告知办事内容,不让群众多头跑。
4、证件即办,不让群众多等一分钟。
5、经办的每一件工作都让群众满意。
6、优化审批流程,优质服务群众。
7、做好土地登记审核工作无差错。
8、认真完成自身工作,乐于相助他人事务。
9、以人为本强服务,以身作则争优秀。
10、以服务和效率展示形象。
11、以微笑连接你我,以真诚做好服务。
12、学习准则,做好规范;坚持自律,做好表率。
13、用实际行动给社区居民创造一个良好的卫生环境。
14、服务零距离、零休息;工作零差错、零投诉。
15、哪里有需要,哪里就有我。
16、责任能担当,服务有情义。
17、立足岗位做贡献,创先争优当先锋。
18、勤学善思强基础,履职尽责创业绩。
—4—
19、多与学生交流,一切从学生实际出发帮助学生。20、让学生看得懂、听得进、学得好。
21、关心干部群众生活,做到有病必访、有难必帮。
22、管好队伍,带好班子,维护团结,实现班子考核民主测评优秀率在80%以上。
23、做一个给党添光彩的人。
24、谨言慎行,言出必行。
25、在工作上热情服务,积极履行职责;在纪律上为人师表,严格保守秘密。
26、做事让领导放心,做人让组织放心。
27、对人公正,对己清正。
28、用真心去服务每一个需要我帮助的人。
29、比别人多想一点、多做一点。30、细心做事,用心服务。
31、将实事做好,把好事做实。
32、用心做事,坦率做人。
33、照章办事,专心做事。
34、认认真真学习,老老实实为人,勤勤恳恳做事。
35、勤思践行,清廉规范。
36、不仁之事不做,不义之财不取,不正之风不沾。
37、从身边做起,从点滴做起,全心全意服务教职工。
—5—
38、认认真真为企业进行清洁生产审核服务,切切实实为全区的节能减排做出贡献。
39、不让工程进度停滞在报建环节。40、努力工作着,多让别人微笑。
41、真诚服务到一线。
42、做正确的事,正确地做事。
43、用心工作,真心服务,专心育人。
44、养浩然之气,用己身之责;怀为民之心,谋师生之利。
45、落实省下达我市的耕地保护16.14万公顷目标,确保我市耕地占补平衡。
46、确保立案提案办复率达到100%。
47、为全市60%的农村居民建立健康档案。
48、实施主次干道路灯改造提升工程,路灯完好率、亮灯率、维修及时率保持在99%以上。
49、及时了解情况并大力推进区委决策部署贯彻落实,确保区委领导同志批件办结率100%。
50、努力工作,争取使村民户户天天吃上四菜一汤。
51、深入基层群众,做群众的知心人、贴心人。
52、不把困难当借口,只为争优想办法。
53、把留守学生当作自己的孩子教育管理。
—6—
54、事无巨细,亲历亲为。
55、边远乡镇,上门指导,送证到家。
56、将心比心为纳税人服务,尽心尽力做好本职工作。
57、主动服务,避免申请人跑“冤枉路”。
一、服务大纲
1.实施策略与分期实施时序安排
根据发包人的项目建设进度,制定科学合理的实施计划,并积极配合发包方的实际需求,按需、按时、保质保量的完成设计工作,根据项目的分期实施时序的安排,提出科学合理化的工作计划安排及分期建议书,配合发包方顺利完成项目建设。
2.设计组织技术措施
(1)确保设计质量的技术组织措施
1、我司承诺对本项目严格按照ISO9001质量管理体系执行。
2、我司承诺在勘察设计阶段,会组织精干高效的设计团队,按时、保质保量的提供项目设计成果。我司所设计图纸完全符合国家、省、市及行业对勘察设计、建筑方案、施工图深度等方面涉及到本项目的相关规定。
3、严格履行与建设单位签订的合同,保质、保量、如期提交设计图纸,做好后期服务。随时提供设计咨询服务。
4、我司承诺在施工招标阶段,会选派设计经验丰富、具有良好沟通能力的资深工程师担任项目的现场负责人,以保证项目的施工招标及后续工作的顺利实施。
5、确保主要设计人员为本合同每一阶段设计开始前发包方认可的设计人员,未经发包人书面许可,设计人员不得变更。设计人指定的设计团队与设计人单位签定的劳务合同周期应大于本项目的设计周期,并保证完整的后期服务。如设计人擅自变更设计人员,设计人愿接受发包人任何形式的处罚。
3.对设计的进度安排及保证设计进度的技术组织措施
1、我司中标后,签订工程设计合同10日内,完成设计的优化、修改、完善补充工作。
2、设置项目配合负责人,项目配合负责人随时解决发包人设计及报建以及和施工图设计院及其余相关联设计单位设计过程中所有方案设计相关技术问题及技术资料。接到发包人或相关联单位电话或其他任何形式的通知后,项目配合负责人和相关设计人员随时解决问题,需到现场处理的事情,在24小时内到达现场并解决相关问题。
3、设计人如不能按照发包人审批的设计计划按时提交设计成果和项目报建技术资料,且未提前提交书面材料征得发包人书面同意,影响发包人报建手续或工期进度的,设计人自愿承担与发包人约定的处罚。
4、若发包人需求,部分设计图纸(如桩基础施工图、规划及方案报建图、消防报建图等)可提前交付。
4.与建设单位以及其他相关单位的配合措施
1、我司承诺在缺陷责任期阶段服从招标人管理,积极配合工作。
2、协助业主编制设备采购、安装招标文件,配合业主作好招投标工作。为建设单位及时提供必要的技术文件及相关资料,完成与项目有关的其它设计技术工作。
3、我司承诺与其他专业设计单位配合密切,及时准确的提供相关资料,针对我方的配合调整,我方将认真履行自己的职责。
4、我司承诺会做好对联合工作各方、业主、施工、监理等单位的回访工作。听取业主对我们工作的意见,发现当日与业主沟通处理,不断提高服务质量。
5、与业主建立网络专用邮箱及QQ项目群,确保沟通顺畅,双方的意见能迅速得到落实。
6、我司承诺在施工进程的配合过程中,会根据项目实际进展,安排各专业工程师经常到现场指导施工,负责日常联络和协调技术问题。项目组负责人根据项目进度要求及时到现场指导设计和施工中的相关问题。
7、我愿与相关联设计单位(例如:施工图设计院、人防设计院、景观设计员、精装修、幕墙其余二次深化设计单位等)做好积极的配合,并会在设计中考虑对方的设计与自己设计的接口的合理与连贯性。
二、设计阶段的服务承诺及保证措施:
1.符合国家有关规范规定,满足设计标准要求。
2.质量目标:根据招标书要求的高标准设计,从人力、物力、时间等要素着手,强调周密的、科学、合理的计划,从而达到设计质量上精益求精,设计深度符合甲方要求,最终设计效果达到甲方理想的效果。
3.对方案设计及其评审意见充分深入地了解,根据公司以往大型工程设计的经验和成熟的设计实力,设计师提出合理化建议。
4.项目组的决策层与管理层要有强烈的质量意识。因为设计图的好坏,不是取决于效果图画得是否漂亮,而是取决于做出来的效果是否好,这就需要项目组的主要负责人员也具备很高的设计水平,与在这个项目的认真努力,有预见性、有针对性的做方案,而不是乱套,特别是要做好对细部的处理,细部处理好了、图纸质量才能保证。
5.选用类似工程设计经验的专业人员,以最熟练的方案做到最佳效果; 6.方案设计质量及变更控制体系 成立审核小组:
·熟悉设计意图和构思;
·掌握需设计各项目内容及质量标准; ·认真了解甲方的设计标准要求; ·做好设计图检查日记;
·内部定期召开会议反映存在问题,同时参加该项目的一切外部协调会议; ·对各专业小组衔接处进行重点检查; ·对已完成设计图直接情况的检查。设计质量及变更的控制 ·技术交底流程:
项目负责人——专业负责人——效果图设计组长——专业设计员 ·技术交底制度:
建立该项目特有的技术交底制度,采取书面技术交底制度,严禁进行口头技术交底,书面资料要按本公司档案制度归档。
·设置质量控制点,明确技术难点解决措施:
对要求特别高、技术难度大的某个环节,设置技术和审核重点,以操作人员、材料技术工艺均应重点控制。
7、施工图设计人员的配备策略(若我方承接本项目后期施工图设计工作)
好的方案加上高素质施工图设计人员,才能充分完成一件完美的设计作品,其中施工图设计人员的素质也是非常关键的。
(1)选用类似工程设计经验的专业人员,以最熟练的方案做到最佳效果;(2)指定奖罚方法,严格ISO9001贯标管理,实施激励制度;(3)各专业小组实行负责人统一管理制,责任明确,奖罚分明。
(4)依托公司综合实力,建立该项目的管理顾问层,是项目组对其它相关专业有强大的技术后援,是施工图设计能与建筑、暖通、弱电等其他专业设计项目衔接配合。
8、施工图设计质量控制体系(1)成立施工图质量审核小组
其主要工作内容包括: 1)熟悉设计意图和构思;
2)掌握图纸各项目内容及质量标准;
3)发现质量问题,分析原因,研究对策,总结经验; 4)做好施工图设计检查日记;
5)内部定期召开会议反映存在问题,同时参加该项目的一切外部协调会议; 6)对各专业小组衔接处进行重点检查; 7)对已完成设计图直接情况的检查。(2)施工图设计操作质量的控制 1)技术交底流程:
项目负责人—专业负责人—施工图设计CAD组长—专业CAD设计员 2)技术交底制度:
建立该项目特有的技术交底制度,采取书面技术交底制度,严禁进行口头技术交底,书面资料要按本公司档案制度归档。
3)设置质量控制点,明确技术难点解决措施: 对要求特别高、技术难度大的某个环节,设置技术和审核重点,以操作人员、材料技术工艺均应重点控制。
(3)施工图CAD绘制的质量控制 施工图CAD绘制实施自检制度:
1)每一小部分完成后,由施工图专业设计人员对自行核对检查,CAD组长进行复查。2)每一相对完整部分完成后由专业设计负责人再进行检查。
3)每一轮出图前,必须有项目负责人鉴定,协调各专业设计站的设计成果,并解决相关问题,对检查情景出具书面意见书。
4)施工图审核组组长要全程跟踪设计过程。
5)发现问题马上协助专业设计负责人解决问题,并做好笔记。
三、进度计划及确保按期完成服务工作的措施
1、确保方案设计和施工图按期完成的措施
如果我公司有幸中标,将按照招标人的意见,并按武汉市人民政府各主管部门的要求进行方案设计与施工图设计,直到审核批准。在此过程中我公司将竭尽全力配合招标人及主管部门,根据批准的时间进度表,在短期内完成甲方设计需求。
有以下保证措施;(1)设计进度管理计划(2)①保证设计进度的管理:
设计项目组全体设计师都要认真学习设计合同文本,在全面理解和掌握其要求,确保如期完成设计。
设计项目组全体设计师都要认真阅读原建筑图纸与改造要求,全面理解和掌握本项目总负责人的方案设计理念及方案设计要点。
以主要设计人员长期积累的经验,遇见性地解决施工时可能出现的各式各样的问题。
②各类协调工作的管理: 项目组内部关系协调:由项目负责人进行内部的协调。外部协调:由主要负责人进行内部的协调。
③建立本项目的设计管理制度:
设计日志:由设计CAD组长与专业负责人共同负责。
定期周会议制:由项目负责人主持,会议纪要书面汇报业主和公司领导。
2、充足人力的投入
在公司的设计师队伍中挑选具有丰富的大型工程施工图设计经验的设计师,根据该项目的相应情况,组成一个由决策层、管理层、管理顾问层、实施层组成的设计项目班子。
3、后勤保证
(1)计算机设备的保证:台式机和笔记本电脑相结合保证项目的每个成员都配备,并做到人、机固定使用保障所有设备的网络畅通。
(2)后勤服务提供完善服务,尽可能解除设计人员的后顾之忧。公司将拨出专用车辆,保障设计师在现场的工作。
四、项目后续服务内容及承诺
1、设计阶段由方案主设计师和助理设计师2名共同和甲方沟通图纸技术问题。
2、在项目开始施工时,我公司将派驻相应专业的设计代表,及时协调解决施工中遇到的设计问题并负责向发包人及施工单位进行设计交底、处理有关设计问题、积极配合业主办理各种手续和参加各阶段验收工作。
3、施工阶段,我方派驻设计负责人,定期现场指导施工及完善相关的变更手续,如遇到技术难点,我方立即委派技术负责人到施工现场,处理解决施工中的重点技术问题,并在甲方规定的期限内办理设计变更文件。
4、在施工中遇到的设计问题以及现场意外情况,我公司保证在接到通知后24小时之内赶到现场并拿出处理意见。
5、施工过程中,对发包人提出设计变更或图纸问题,我公司在收到发包人通知后,在24小时内与发包人协商变更的可能性或作出书面意见答复,对合理可行性的设计意见安排相关人员进行设计。
6、服务过程中,我公司承诺:若因我方原因,给甲方造成任何重大损失,我方将积极配合甲方对时间展开调查,并通过友好协商方式,第一时间提供补救措施方案,并给予甲方合理性补偿。
五、优惠承诺
为显示公司整体实力,充分发挥公司的设计技术水平,为建设单位的发展作出我公司应有的贡献,公司特作以下优惠条件承诺:
1、设计费用支付方式,在保证项目顺利进展的前提下,我司将充分尊重业主提出的合理意见。
2、若项目中标后,我设计单位会与甲方积极拟定设计合同,并承诺依据具体情况予以甲方最大可能的优惠幅度。
3、若我方签订设计合同后,本着相互理解的精神,设计费用按照合同约定的支付时间延后15日历天,15天内不收取相应的滞纳金。
4、方案设计及方案报建阶段,发包人提供的设计资料调整或政府批复引起的方案调整,如不发生颠覆性的设计调整,发包人不需要支付额外方案调整费。
5、我司承诺承担设计驻场人员办公设施、设备、生活、住宿、交通、通讯、人身意外保险等有关费用。当设计驻场人员能力或数量不能满足工程需要时必须按业主要求增派或调整。增派人员的费用由我司承担。
六、对承接项目以及对建设单位的合理化建议
1、建议成立设计单位、监理单位、业主、施工单位四方技术专家小组,共同研究审定重要部位的施工方案,新技术、新工艺、新材料的应用及创优的措施。
2、加强工程项目的成本管理,编制工程成本控制计划,增收节支,定期进行成本分析,采取降低费用开支、增加盈利。
3、编制科学合理的施工计划。项目部根据工程总进度计划及时编制安装工程分部施工进度计划,充分采用交叉施工、流水作业等手段,科学安排施工的各要素,并严格落实,减少窝工、停工等现象,提高劳动生产率。
4、项目部在满足施工进度的前提下,科学编制月、季度要料计划;加强现场材料管理工作,做到用料计划准确无误,按工程进度需要,组织不同品种、规格的材料分批进场。材料、设备的采购要货比三家,最后确定供货单位,批量材料争取由厂家直接供应,以减少中间流通环节,降低材料采购的成本。进场的材料的设备要减少露天堆放的时间,防止自然损耗的丢失,减小保管费用。施工时做到限量领料,合理用料,降低材料的损耗量。
5、尽量在原材料或半成品的产地完成质量验收,减少材料报废率等。在产地进行验收合格后方能运至工地。
6、加强劳动力的调度与管理,按工程进度的需要配备劳动力,对施工班组采取比较彻底的责任承包办法,工资分配同所完成的工程挂钩,提倡一专多能,减少间歇窝工及非生产用工。
7、施工机具配备要合理,选用效率高的施工机械,提高生产率及机械化施工水平。
8、加强对过程产品质量的控制和管理,保证产品一次成优,减少返工等现象,以质量保进度,以质量降成本。
9、认真实施各项质量制度。在施工过程中,项目部应按公司质量手册、程序文件的要求确保质量体系的有效运行,严把各项质量检验关,对卫生间、隐蔽工程等重点部位加强监督检查,将质量隐患消除在萌芽状态,避免因质量问题而造成的整改、返工损失。
10、合理组织施工,对安装工程来说,工程前期,施工配合工期长,耗工量大,后期工程量集中,工期紧、压力大,在施工安排上要及早采取相应的措施,做到边配合,边加工,有安装条件的抓紧施工,以分散施工高峰期的工作量,减轻工程后期对安装工作的压力,做到均衡施工。
11、在施工过程中,积极推行新工艺、新材料、新机具等新的施工方法手段,以提高施工效率,降低工程费用,注重技术革新和合理化建议工作,以确保工程质量、进度及成本目标的实现。
12、充分把握图纸会审关,使设计方案结合实际,降低造价,方便施工。
13、加强现场总平面管理,进场材抖、成品、半成品要按场地布置图堆放,做到合理、整齐,以减少二次搬运损耗。
14、抓材料的装卸、运输、管理各个环节,降低物资消耗。
15、做好材料计量工作,做好落手清,合理回收利用减少原材料消耗。
16、做好材料进场验收工作,验质量、验数量,减少进场损耗。
17、提高计划管理水平,抓住计划编制,综合平衡和检查执行环节。加强生产管理工作,及时解决施工过程中的实际问题,以加快施工进度。
18、根据目标成本,进行成本倒算,确定各分部分项工程材料用量控制范围及各工种控制范围。实行成本否决权。
行政审批是政府职能部门对市场监管与服务的有效手段,也是依法行政的重要组成部分。上海市一直致力于实现建成“行政效率最高、透明度最高、收费最少”的“两高一少”行政区目标,市委、市政府领导也屡次提出要加快推进行政审批制度改革,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、社会力量在管理社会事务中的积极作用,着力优化审批流程,完善批后监管,从源头上预防和治理腐败。
背 景
近几年来,在上海市委、市政府、市行政审批制度改革工作领导小组办公室的领导下,市政府各部门针对行政审批事项不断开展大刀阔斧的深化改革和创新试点,从逐批分次的大规模清理行政审批事项,到行政审批专项评审评估的清理,从试点推行网上无纸化审批,到通过编制审批业务手册和办事指南实现标准化审批。
随着对于政府职能转变和行政审批制度改革要求的不断深化,上海市无线电管理局根据国家法律法规,对地方无线电管理机构的行政审批事项进行认真梳理,明确了所承担的无线电频率指配、无线电台(站)设置审批等6项行政审批职能;理清了行政审批材料和专项评估评审材料范围,取消了一批原需提交材料,通过行政履职的方式完成审查,无论从经济负担和申请程序上都减轻了行政相对人的义务;筹建了一门式受理服务大厅,完成受理窗口的标准化、便民化建设,启动依法行政手册、办事指南等告知性文件材料的编印,不断从提升办事便捷度与强化信息公开等方面进行改进。
2012年,为进一步优化上海市行政审批程序,完善管理方式、提高行政效率,市政府印发了《上海市行政审批告知承诺办法》,明确了采用告知承诺制度进行行政审批的具体要求。所谓告知承诺,是指公民、法人或者其他组织提出行政审批申请,行政审批机关一次告知其审批条件和需要提交的材料,申请人以书面形式承诺其符合审批条件,并能够按照承诺,在规定期限内提交材料,由行政审批机关做出行政审批决定的方式。简单来说,只要申请人签订了“告知承诺”格式文本,当场就发给许可证(照),但审批机关做出行政审批决定后2个月内,必须对被审批人是否符合其承诺内容进行检查,把工作转移到事后监管上,其特点是“先上车,后买票”,能够有效缓解审批排队、“重审批、轻监管”等弊病。
长期以来,较之于事中监管和事后评估,无线电管理领域更多关注于频率台站设置的事前审批。在无线电管理领域内探索实施告知承诺,是上海市无线电管理局对新形势下转变政府职能,实施频率台站全生命周期管理的重要尝试。
成 因
根据《上海市行政审批告知承诺办法》,经充分调研论证,市无线电管理局从2013年伊始就提出了在本市物业服务行业推行公用频率对讲机告知承诺行政审批制度的设想。
上海市物业服务企业共有2500多家,分布在各个行政区域,企业规模不尽相同,无线电通信需求也大小不一,大型物业企业项目遍布全市,其无线电对讲机设备可能成百上千,而微型物业企业最少只需2台对讲机设备就能实现管理目标。实际工作中,大多数物业服务企业在申请设置使用公用频率对讲机时是瞒报漏报的,如某大型物业服务企业在市无线电管理局台站数据库中显示的申请使用公用频率对讲机设备只有80台,但在年度设备定检工作中却发现有500多台对讲机设备,对于诚信至上的大型企业亦是如此,整个物业服务行业可见一斑了。
究其成因,在原先的公用频率对讲机设置申请程序中规定,物业服务企业除了需要填写提交2张专业技术资料表之外,还需要进行设备检测,取得检测合格报告并缴纳100元/台的无线电频率占用费。这其中就存在三个问题:一是物业服务企业办理对讲机的工作人员往往不熟悉无线电通信相关技术,在填表时遇到专业技术性较强时,或者瞎填一气、或者干脆留白,导致了台站数据库缺项或数据明显错误,不利于支撑整个无线电管理的基础数据库建设;二是在设备检测环节,虽然是免费检测,但是行政相对人常常将100元/台的频率占用费误认为设备检测费,导致了不必要的误解;三是随着物业管理服务质量越来越高,现代物业管理的区域间、工种间的快速反应要求也不断提升,对讲机承载的无线通信确是必不可少的,但是在物业服务企业向业主收取的物业管理费中,并没有无线电通信这一类别的列支,所以物业服务企业对于即使为数不多的100元/台频率占用费也觉得无从列支。据查,在市无线电管理局台站数据库中,申请设置使用公用频率对讲机的数量仅为4100余台,分摊到每家物业服务企业只有1.6台,明显与实际情况不符,而对讲机设备数量真实“家底”的不掌握,这就对职能部门后续监管可能产生的重大影响,如世博期间,就曾经发生过某小区物业不当使用对讲机干扰了军用频率的重大事件。
举 措
为了将物业服务企业公用频率对讲机设备纳入监管,同时也减轻企业负担,做好服务,市无线电管理局正会同市住房保障房屋管理局、市物业管理行业协会,积极开展物业服务行业公用频率对讲机告知承诺行政审批制度的相关工作部署,将从2013年8月起正式在全市范围内施行。在本次推行的物业服务企业公用频率对讲机告知承诺行政审批制度中,市无线电管理局主要提出了以下创新举措:首先,化繁为简,将原先需要提交的专业技术资料表调整浓缩为一张表式,方便行政相对人填写申请材料;其次,化整为零,取消了公用频率对讲机在设置初始的集中检测环节,取而代之以告知承诺之后2个月内对批次对讲机进行抽检,既节约了行政成本,也在一定程度上杜绝了首次检测后擅自改频等违法行为的发生;最后,缩减成本,对于原先100元/台的频率占用费给予免除,大大减少了物业服务企业,尤其是小微企业的运行成本。也就是说,今后物业服务企业因物业服务需要设置使用公用频率对讲机的,除了设备购置费之外,将实现行政审批申请“零成本”。
通过上述做法,上海市物业服务行业无线电管理将实现重大改观:物业服务企业违规使用公用频率对讲机的情况将有望得到明显改善,电磁环境秩序得到改良;由于行政程序便捷,行政费用免单,物业服务企业的公用频率对讲机设备预计将有90%以上纳入监管;管理效率将得到极大提高,借助行业管理,全力营造一个倡导自律、监管落地的氛围。
启 示
告知承诺的推进需要厘清政府和社会的关系,充分发挥行业协会在政府职能转变中的作用。在物业服务行业的无线电管理告知承诺事项中,市无线电管理局、市住房保障和房屋管理局以及市物业管理行业协会各司其职,形成合力,使得该项告知承诺实现了管理对象的全覆盖、管理流程的全透明。尤其是物业管理行业协会发挥了桥梁纽带作用,在告知承诺方案设计、频率使用管理规定以及组织实施步骤等方面充分参与,并组织会员单位召开座谈会专题听取意见,使得告知承诺方案更能集中体现大部分物业服务企业的意志,增强了方案的可操作性,提升了覆盖面。
告知承诺的推进需要试点突破,稳步推进。无线电管理工作尤其是频率管理和台站管理专业性强、行业应用广的特点,决定了无线电管理告知承诺工作不能“一哄而上”,搞“一刀切”,否则会直接影响到上海市总体电磁环境的安全。选择社会受众面广、专业难度较低、频率资源可控的物业服务行业试点先行,一方面化解了长期以来由于相关企业无序用频导致的电磁环境恶化的矛盾,另一方面通过专项频率资源使用方案的顶层设计,为物业服务企业广泛采用无线电技术提升物业服务水平和效率创造了条件。
告知承诺的推进需要强化批后监管作为保障。告知承诺决不是一放了之,告知承诺制度下的无线电全生命周期管理更加需要强化批后监管,探索建立告知承诺制度的基本前提就是建立并强化全新的批后监管模式。要建立以行政许可事项为导向的批后监管制度性设计,做到“一许可一安排”;要完善以行业为导向的批后监管策略,针对不同行业实施不同的策略建议;要倡导以诚信为导向的行业自律机制,逐步建立、完善告知承诺相对人的诚信记录档案,并在此基础上进一步探索建立免检的“白名单”制度。
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