论城市管理行政执法的法律依据

论城市管理行政执法的法律依据（精选8篇）

论城市管理行政执法的法律依据 篇1

作者：陈振成 来源：济南市城市管理行政执法局 添加日期：07年09月29日

在推行相对集中处罚权改革的过程中，可以说城市的面貌发生了很大的变化，城管执法工作取得了较大的成绩，但在城管执法实践中也遇到了一些问题。特别是在北京城管执法人员李志强殉职事件发生后，许多媒体，包括一些社会知名人士质疑城市管理行政执法的法律地位、执法依据，使许多城市管理行政执法人员产生了困惑，对自己的工作产生了怀疑和动摇，有的同志在工作中降低了工作标准,已影响到城市管理行政执法工作。

法律依据是目前最大的困扰。对于许多试点城市来说，其推行相对集中处罚权改革的法律依据一般为：《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办批复、省级人民政府决定、地方政府规章或者地方人民政府文件。以济南市（副省级城市）城市管理行政执法为例：其依据一是《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第十六条：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”；二是国务院法制办批复：国务院法制办公室关于在山东省济南市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函（国法函[2002]170号）；三是《山东省人民政府关于在济南市开展相对集中行政处罚权试点工作实施方案的批复》；四是济南市政府规章《济南市关于公布城市管理相对集中行政处罚规定的通告》（市政府令第206号）、《济南市城市管理综合执法暂行规定》（市政府令第207号）。对于其它城市来说，法律依据主要为《行政处罚法》、省级人民政府决定、地方政府规章或者地方人民政府文件。从目前实际情况来看，凡是有立法权的城市，一般都制定了城市管理领域推行相对集中处罚权的政府规章（珠海、厦门、青岛制定了地方性法规），济南市的《城市管理行政执法管理条例》已列入人大立法议程，如果顺利的话预计明天能够出台。没有立法权的城市，则制定了专门的政府令，作为推行相对集中处罚权的依据（太原、潍坊、临沂）。但是，在推行城市管理相对集中处罚权的过程中，相对集中处罚权改革的法律依据本身却正经历着质疑。按照行政处罚法、国务院法制办的批复、省级政府的决定、地方政府规章或红头文件等法定依据，各地城市管理行政执法部门一般都行使了城市规划、环境卫生、园林绿化、工商、环境保护、公安交通、市政等领域的全部或部分行政处罚权（俗称7加1）。但是，在执法实践中遇到的一个问题就是：国务院法制办的批复、省级政府的决定、市政府令等行政机关的发文，能否对国家的法律或行政法规的内容进行变更？城市规划、园林绿化、工商、环境保护、公安交通等相关领域里，国家都制定了专门的法律或行政法规，这些法律或行政法规都明确规定了对于违法行为的处罚机关，国务院法制办的批复、省级政府文件、市政府令等行政机关的发文可否对这些法律、行政法规进行“变更”？法定的职权通过行政决定而予以转移，以行政决定改变法律规定，对其合法性如何给予有说服力的解释？

对于上述问题，一种认识是：国务院法制办的批复、省级政府的决定、地方政府规章或红头文件等对处罚机关的变更是依据《行政处罚法》授权而行的，因而是合适的。另一种认识是：2000年《中华人民共和国立法法》确定的解决法律冲突的基本原则却是“上位法优于下位法，特别法优于一般法，后法优于前法”，依据《立法法》确定的这一原则，推行相对集中处罚权的依据，就是存在问题的。比如，依据济南市政府2003年制定的《济南市城市管理综合执法暂行规定》（市政府第207令）和《济南市关于公布城市管理相对集中行政处罚规定的通告》（市政府第206令），机动车或者非机动车在人行道或者禁止停车区内停放的，由城市管理行政执法机关予以处罚，但是，2004年5月1日起实施道路交通安全法却将这项事务的处罚权赋予了公安部门，这样以来，济南市城市管理综合执法机关是否有权继续行使机动车或者非机动车在人行道或者禁止停车区内违法停放的处罚权？再如山东省人大刚刚修改通过的地方性法规《山东省城市房屋拆迁管理条例》在法律责任中把违反本条例规定的处罚，交有由房屋拆迁管理部门予以处罚，把原本依据国务院法制办的批复、省级政府的决定的、已经集中到济南市城市管理行政执法机关的处罚权，又给划拨出去了。随着国家城市规划、拆迁、建筑、环境保护等法律的修改，城市管理综合执法机关遇到的法律尴尬将会越来越多。那么省政府决定或者地方政府规章、红头文件能否“变更”新颁布实施的国家法律、行政法规？这样就给城市管理行政执法带来了许多疑惑，该如何理解这些不同的认识呢？

以笔者之见城市管理行政执法的法律依据没有问题，理由如下：

第一，从立法上看，主体依法定程序设立，有坚实的法律依据。《行政处罚法》第十六条：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”。《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》国办发[2000]63号和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》国发[2002]17号已经明确指出，需要在城市管理领域以外的其他行政管理领域相对集中行政处罚权的，省、自治区、直辖市人民政府依照行政处罚法第16条的规定，也可以决定在有条件的地方开展这项工作。由此看来，城市管理行政执法的实质是全国人大常委会制定的《行政处罚法》——这一规范政府共同行为的基本法律，授权国务院对行政权力进行的重新配置，调整有关单行法律法规规定的行政执法主体。

第二，从体制上看，城市管理行政执法机构的设置，地方政府有权进行调整。《中华人民共和国宪法》第一百零七条：“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员”。《中华人民共和国地方组织法》第六十四条：“省、自治区、直辖市的人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政

府报请国务院批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上一级人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案”。从以上这些规定可以清楚的看出，地方政府报经上一级政府批准后，有权设立和调整其他工作部门，并确定其他承担的职责。《行政处罚法》第十六条还进一步规定由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市政府统一调整和重新配置行政处罚改变以往单行法律、法规规定的不合理造成行政执法机构过多、过滥的问题，为城市管理行政执法机关的设立提供了坚强的法律保障。实施行政处罚的法律依据是明确的、具体的、充分的。国务院法制办副主任宋大涵说：“这项改革的深入开展，对解决我国行政管理中存在的职责交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民、效率低下和行政执法机构膨胀等问题，具有重要意义和作用。”

对于已经实行相对集中行政处罚权的城市，在执行新出台或修改的法律、法规中处罚权依然赋予原行政主管部门的，在执行时城市管理行政执法机关，应按照《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办批复、省级人民政府决定、地方政府法规、规章或者地方人民政府文件以及《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方组织法》的规定行使处罚权，其处罚主体应当是城市管理行政执法机关。例如济南市《济南市城市管理综合执法暂行规定》（市政府令第207号）第五条：“ 行政处罚权相对集中后，原有关行政主管部门不得再行使已由综合执法机关集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。”这样以来，有政府的规章或地方性法规及时予以明确城管执法机关的行政处罚主体资格，就不会使工作上模糊不清。

第三、从执法实践上看，实施相对集中处罚权的城市，取得了一定的实践经验，城市面貌发生了很大的变化。一是初步解决了城市管理领域多头执法、重复处罚的问题，城市管理水平得到了有效的提升。通过相对集中行政处罚权制度建立起来的城市管理行政执法机构，是各级政府直接领导下的一个独立行政执法部门。城市管理行政执法机构组建以后，克服和纠正了以往存在的执法主体不明，执法机构林立，执法力量分散、互相扯皮，执法不到位的情况。城管行政执法队伍是政府管理城市的主力军，也可以作为政府快速调动、集结,应对相关突发公共事件和急难险重任务的生力军。以济南市为例，以前要违章拆迁或建设，不仅要动员十几个部门、十几支队伍参加，还要政府主要领导亲自挂帅督阵，而效果并不理想，还曾发生过严重的暴力抗法事件，但在处罚权相对集中后，只要出现违规建设和乱搭乱建情况，城市管理行政执法机构立即提前介入，主动执法，把违法行为控制在起始阶段。二是在一定范围内进行了审批权和有力推动了行政执法体制改革。相对集中行政处罚权制度的确立到付诸实践，是对传统的管理和执法体制的改革和完善，是在城市管理领域理顺执法体制，提高执法质量的重要举措。它解决了由于一些单行法律、法规规定不合理造成的行政执法机构过多、过滥。行政执法人员通过择优录取、竞争上岗，实行公务员管理，执法人员素质普遍有了提高，粗暴执法、乱收费、乱罚款等问题得到有效纠正，基本上改变了执法交叉、重复处罚以及有利就争、无利就推的状况，执法体制明显理顺，执法效率显著提高。以济南市

为例，在未实施相对集中行政处罚工作时，参与城市管理行政执法队伍有十几支，执法人员近500人。在十几支执法队伍中，其中包括规划、建筑、城建、园林、环保、环卫监察支队等，市政府按照“精简、效能、统一”的原则，撤销了市城建监察支队等十几个执法队伍，组建了城市管理行政执法机关。城市管理行政执法部门是作为同级人民政府直接领导下的行政执法机关，发展到今天，确实解决了许多城市管理行政执法中存在的多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民、效率低下、执法队伍膨胀等问题，实践证明是成功的。为了树立城管执法的良好形象，不少城市颁布了“五条禁令”、聘请人大代表、政协委员、民主党派以及市民代表为特邀形象监督员，通过这些举措有力地改善了城市管理行政执法部门的形象，城管行政执法逐步深入人心，已彰显其勃勃生机。

“加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，坚决克服多头执法、执法不公，甚至执法违法等现象。” 这是温家宝总理2006年９月４日在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上的讲话，总理的讲话，给广大城市管理行政执法人员吃了颗“定心丸”，也给城市管理行政执法奠定了有力的法律地位和依据。城市管理行政执法从1996年的相对集中行政处罚权试点到现在还只有十年的时间，如果用一个人的成长历程来看，城市管理行政执法还处在儿童时期，所以在其发展的道路上会有这样、那样的问题，需要得到社会各界和广大人民群众的关心支持，尤其是需要专家学者的关注和支持，要吸引专家学者和一些有志之士开展对城市管理行政执法的专题研究，兼收并蓄大众之观点，这样有助于开阔城市管理行政执法队伍的眼界，进一步清晰事业发展的理念、树立必胜的信心。让我们从事城市管理行政执法工作的同志，共同努力工作以获得政府、专家学者和广大群众在内的社会各界的广泛支持，提高对城市管理工作重要性的认识，通过的努力工作，开拓进取，奋发有为，树立起行政执法人员的良好形象，为城市管理行政执法队伍的高效运转营造和谐的社会氛围。

论城市管理行政执法的法律依据 篇2

一、深刻认识行政强制法对税务机关执法的影响

“徒法不足以自行”, 对一部法律的态度和认识, 决定着对这部法律的执行力度。深刻认识行政强制法对税务机关执法的影响, 有助于税务机关认真落实好该部法律。

(一) 税务机关应进一步提高维护纳税人合法权益的意识, 并落到实处

行政强制法规定了许多有利于纳税人的条款, 如加处罚款或者滞纳金的数额不能超过本金, 因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担等, 这些规定一方面符合目前税务机关倡导的执法为民、优化纳税服务、以人为本的现代税收理念, 有利于维护纳税人合法权益;另一方面纳税人权利意识的提高, 也促使税务机关必须遵守行政强制法, 依法行政, 切实将纳税人权利维护好。

(二) 税务机关必须正确适用行政强制法, 维护法律尊严

重实体、轻程序是行政执法的一项问题。同时, 税务机关对涉税法律法规较为重视、关心, 无论宣传、培训还是落实等工作做得也较好, 但是对普适性行政程序法制则较为淡化, 认为其是边缘性法律, 重视程度不够。随着国家法治进程的加快, 行政程序法制得到进一步加强, 违反程序即是违法的观念应该深入人心。行政强制法作为行政机关普适性法律, 税务机关亦应遵守, 否则, 会因为违反行政强制法导致税收执法行为违法、无效的情况。

(三) 税务机关积极实施行政强制法, 是适应税收征管法变革的需要

目前, 税收征管法正在修订过程中, 将来除极个别条款, 税务行政强制应执行《行政强制法》。如同行政处罚一样, 税收征管法仅规定违法行为和处罚标准, 其他步骤、方式、时限等程序, 均依照《行政处罚法》。

二、行政强制法和税收征管法的关系与适用规则

要想正确适用《行政强制法》与《税收征管法》, 必须厘清两者的关系。两法都是由全国人大常委会通过的法律, 位阶相同, 效力等级相同, 作为行政机关的税务机关自然也要遵守。行政强制法是一部规定行政强制措施的设定、执行的一般法, 是所有行政强制措施必须遵循的法律;而税收征管法相关强制规定, 属于特别法的范畴。

由于行政强制法在步骤、文书、时限、数额等方面, 作出了与税收征管法不一致的或新的规定, 两法都要遵守, 其适用规则是什么呢?

(一) 适用不同机关制定的文件时

《中华人民共和国立法法》规定:法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。适用上位法高于下位法的规则。

(二) 适用同一机关制定的文件时

《中华人民共和国立法法》规定:特别法优于一般法, 新法优于旧法, 新的一般法律与旧的特别法律对同一事项规定不一致的, 交由全国人民代表大会常务委员会裁决适用。

三、行政强制法和税收征管法及其实施细则具体适用分析

按照立法法规定的法律适用规则, 结合行政强制法和税收征管法及其实施细则的规定, 下面分析一下法条的具体适用。

(一) 优先适用税收征管法的情况

优先适用税收征管法的法律依据是立法法规定的特别法优于一般法和行政强制法规定的“除外”条款。对于特定社会关系和特定领域进行单独立法形成特别法, 是因为其有区别于一般社会关系和领域需要单独规范的事项, 显然, 此时需要适用特别法进行调整。而一般法通常也会通过“但书”或“除外”条款进行引致而适用特别法。

1. 税收征管法有规定, 而行政强制法无规定的, 如:

行政强制的范围, 税收征管法规定不得及于纳税人个人及其所扶养家属生活所必需的住房和用品, 而行政强制法未规定住房, 此时适用税收征管法。

2. 行政强制法有规定, 但有“除外”条款而征管法及其实施细则又有规定的, 适用税收征管法及其实施细则。

如关于查封、扣押期限的规定, 在执行税务强制时需执行《税收征管法实施细则》 (以下简称《实施细则》) 不超过6个月的规定。

(二) 优先适用行政强制法的情况

1. 税收征管法无规定, 而行政强制法有新规定的, 税务机关必须遵守行政强制法的规定。

如以下税收征管法无规定但应按行政强制法规定执行的:当场执行税务强制措施的, 税务人员需24小时内向县局局长汇报, 完善手续;执行税务强制措施需要制作现场笔录;对纳税人处以罚款和加收滞纳金不得超出应纳税款数额;税务强制执行中止满三年, 纳税人确无法履行且对社会危害不明显的, 税务机关不再执行;税务强制需按行政强制法的有关催告程序执行;税务机关可与纳税人达成税务强制执行协议;税务机关拍卖或者变卖鲜活物品或其他不易保管的财物明显低于市场价值的, 税务机关不管有没有过错都应补偿纳税人 (而《税收征管法》第四十三条规定, 税务机关采取税务强制, 只有在存在“过错”且给纳税人造成损失的情况下, 才承担国家赔偿的责任) 。

另外, 行政强制法还在其他诸多方面作出了新的规定, 实践中税收征管法没有规定的, 均应依照行政强制法执行。

2. 因下位法违反上位法而适用行政强制法的情况。

税收征管法实施细则是由国务院颁布的行政法规, 对税收征管法进行了细化、补充, 具有非常强的操作性。但因其下列规定与作为上位法的行政强制法冲突, 不再适用。

(1) 《实施细则》第六十四、六十五条规定, 查封、扣押、拍卖、变卖等所发生的费用由纳税人承担。而行政强制法规定由税务机关负担。

(2) 《实施细则》规定, 采取冻结存款、汇款等保全措施期限一般不得超过六个月;而行政强制法规定期限不得超过30日, 情况复杂的, 可以最多再延长30日, 法律另有规定的除外。因实施细则不属于全国人大通过的法律, 冻结存款、汇款的期限应适用行政强制法的规定。

(3) 《实施细则》规定, 一般对欠税纳税人给予15天的催缴期限, 逾期仍不缴纳的, 由税务机关进行税务强制执行;行政强制法规定, 对纳税人进行加处罚款或加收滞纳金的, 给予纳税人30天的缴纳期限, 逾期经过税务机关催缴, 纳税人仍不缴纳的, 进行税务强制执行。在税务机关加处罚款或者滞纳金的情形下, 应适用行政强制法的规定。

(三) 如何适用两法, 交付裁决的情况

关于滞纳金争议的处理:在税收征管法上, 只有书面通知金融机构从存款中划扣税款和拍卖、变卖扣押、查封商品、货物、其他财产两种情形才属于税务强制措施, 税务强制措施并不包含加收滞纳金。在行政强制法中, 加收滞纳金却是强制措施之一。

由于滞纳金的性质发生了变化, 产生争议时的处理方式也发生了根本性变化。

根据《税收征管法》第八十八条第一款规定, 纳税人先缴纳了滞纳金才能申请税务行政复议, 进行了复议, 才能向人民法院起诉。行政强制法第八条则规定, 纳税人在不缴纳滞纳金的情况下可以进行行政复议, 也可以直接提起行政诉讼。对上述规定该如何处理呢?根据《立法法》第八十五条第一款规定, 应交由全国人民代表大会常务委员会裁决适用。

综上所述, 行政强制法的实施对税务行政强制的影响是巨大的、深刻的、长远的。因此, 税务机关必须把行政强制法的实施作为当前一项重要工作来抓, 准确处理好《行政强制法》、《税收征管法》、《税收征管法实施细则》等法律法规间的关系, 熟练掌握内涵, 正确实施税务行政强制, 不断推进依法治税建设。

摘要：《行政强制法》与《税收征管法》、《税收征管法实施细则》等税收法律法规涉及的税务行政强制规定存在一定的差异, 对它们进行对比分析, 探讨实践中如何正确运用, 能够避免征纳矛盾, 降低税务风险, 推进新形势下的依法治税工作。

关键词：行政强制,税务行政强制,影响,适用分析

参考文献

[1]中华人民共和国行政强制法[Z].2011年.

[2]税收征管法[Z].2012年.

[3]中华人民共和国税收征收管理法实施细则[Z].2002年.

[4]哈尔滨税务学会课题组, 李子民, 吕国臣, 阎福贵, 刘彧, 行政强制法背景下的税收强制执行状况[J].税务研究, 2014年第5期.

[5]王丽萍.对税务行政强制执行的法律思考[J].湖南税务高等专科学校学报, 2011年 (6) .

论城市管理行政执法的法律依据 篇3

关键词：城市管理；行政执法制度；完善

一、我国城市管理行政执法制度的立法现状

城管，即城市管理，是指对与城市公共基礎设施相关的以及与城市建设直接联系的日常管理工作。城市管理行政执法，是指根据城市引导和规范的要求，政府通过监督、调研、稽查和市民反映发现的经济、社会、环境方面的各种矛盾，通过采取法律的手段和方法进行以有序化为目标的整治、矫正、调理的综合性及经常性管理职能，是城市管理的中心环节。

目前，我国城市管理行政执法的模式是根据《行政处罚法》第 16 条的规定而产生的以综合行政执法模式为主的模式。在城市管理的角度，应当认为该规定的意思是应当由一个行政机关在管理活动中行使行政处罚权，对违反规定的行为，由该行政机关进行纠正或者给予行政处罚。2002年，国务院颁布的《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》指出，行政主管部门、环境保护行政主管部门、工商行政管理部门、公安部门这四个部门或系统是目前城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的主要范围。

二、我国城市管理行政执法的制度问题

（一）法律身份问题

目前，我国城市管理行政执法系统没有中央级别的主管的部门，在省一级也没有能够进行统一协调的相应的部门。

根据《决定》的明确要求，本级政府应当直接领导一个独立的行政执法部门，即城市管理综合行政执法局，由该部门独立履行法律规定的职权，承担法律责任。很多城市并没有有力的彻底的执行该要求，该部门的名称设置和隶属关系在各地各有不同。有的城市设置的名称为城建监察大队，有的城市称呼为市容监察大队；有的城市该部门隶属职能部门领导，有的城市则对该部门采取双重领导制。

从大体来看，我国的城市管理行政执法系统在体制上不统一，不完善。各地的行政执法部门的机构设置、政令、人员编制等也都不统一。这种各地方城市在执法活动过程中各自为政的情况已经产生了很多严重问题，对于我国城市管理行政执法体制的稳定发展产生了严重影响。

（二）权力的范围问题

目前我国没有一部统一完善的关于城市管理的法律法规，实践中的行政行为的依据都分散在各个的法律法规和规章中。对于城市管理的行政处罚权可以行使的具体领域和范围，《行政处罚法》没有做出明确规定。2002年的《决定》也只是进一步的对相对集中行政处罚权的权限进行规定，而且这是一个原则上的对地方没有强制力的指导意见，因此，各地依据当地的不同情况以及特殊需求，在实践中自行调整了行政处罚权的内容，这使得各地行政执法的权限与国务院的相关文件批复相比都有不同程度的超出。

三、我国城市管理行政执法制度的完善

由于我国在城市管理行政执法方面没有一套完整的法律体系，导致在实际工作中出现种种问题。城市管理行政执法中所涉及的权限、主体等问题都没有明确的法律界定，城市管理目前是“无法可依”。因此，完善城市管理行政执法制度的首要任务就是要构建一套完整的法律体系。

（一）完善法律体系

制定一部城市管理行政执法方面的全国统一的法典是完善法律体系的首要步骤。应当将这部法典作为法律体系的主干和行政执法行为的法律依据。执法的目的、原则和作用应当在法典中予以明确，认定执法主体的地位、性质、职责等，并对其执法权、执法程序限作出界定，明确与其他职能部门的关系。

其次各省、自治区、直辖市以及拥有立法权的地方城市，可以根据各地不同的实际情况，在不违背全国人民代表大会制定的相关法律的基础上制定和完善地方性法律法规和规章制度。

（二）统一主管部门

在中央参照公安等其他部门的体制设立一个负责全国范围内的执法工作的机构，对全国的城市管理部门实行垂直管理。省级、市级、县级设立受上级管理的城市管理部门。这样可以理顺各部门之间的关系，统一调配全国的资源，明确上下级部门之间分工，紧密职责之间的衔接，从而有利于提高城市管理的效率，加强城市管理的力度

（三）统一行政编制

对于城市管理行政执法人员的编制，实行全国统一的行政编制，将城市管理行政执法人员逐步纳入到执法类公务员的行列中去，配合城市管理部门的体系，按照级别与职权进行岗位的编制。同时可以在《公务员法》中规定执法人员有关的考试录用、考核培训、奖励惩罚、工资待遇等方面的规范。

参考文献：

[1]王才亮.《中国城市建设与管理法律实务》.法律出版社，2005年版，第 95 页。

[2]饶会林主编.《中国城市管理新论》.经济科学出版社，2003 年版，第 39 页。

[3]孙笑侠.《法律对行政的控制》.山东人民出版社，1999年版，第29页。

[4]吴金群.《综合执法：行政执法的体制创新》.《地方政府管理》，2002年第9期。

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卫生行政许可法律依据 篇4

一、公共场所卫生许可

法律依据：《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《安徽省公共场所卫生行政许可监督范围》

《公共场所卫生管理条例》第四条：国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。《公共场所卫生管理条例实施细则》

《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十二条： 国家对公共场所实行卫生许可证管理。

公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。

公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。

公共场所卫生许可证有效期限为四年，每两年复核一次。安徽省卫生厅《关于公布安徽省公共场所卫生行政许可监督范围的通知》安徽省公共场所卫生行政许可监督范围（7类25种）。

（一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座；

（二）公 共浴室、理发店、美容店；

（三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；

（四）体育场（馆）、游泳场（馆）；

（五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；

（六）商场（店）、书店；

（七）候车（机、船）室、公共交通工具。有关公共场所概念及涵盖范围：

饭馆：指营业面积在100m2以上且安装有空调设施的餐饮服务单位（含集体食堂）的就餐场所。

公共浴室：指一切从事经营服务的沐浴场所，包括浴场（含会馆、会所、俱乐部所设的浴场）、桑拿中心（含宾馆、饭店、酒店、娱乐城对外开放的桑拿部和水吧SPA）、浴室（含浴池、洗浴中心）、温泉浴、足浴等，不含婴儿洗浴。

理发店：指根据宾客的头型、脸型、发质和要求，运用手法技艺、器械设备并借助洗发、护发、染发、烫发等产品，为其提供发型设计、修剪造型、发质养护和烫染等服务的场所，包括等候、洗发、理发、烫染等区域和专间。不包括无固定服务场所的流动摊点。美容店：指根据宾客的脸型、皮肤特点和要求，运用手法技术、器械设备并借助化妆、美容护肤等产品，为其提供非创伤性和非侵入性的皮肤清洁、护理、保养、修饰等服务的场所，包括等候、洗净、美容等区域和专间，不包括开展医疗美容项目的场所

游艺厅（室）：指以操作游戏、游艺设备进行娱乐的各类游艺娱乐场所，包括网吧、营业面积在100m2以上的棋牌室。

舞厅：指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞场所，包括歌舞厅、卡拉OK场所等各类歌舞娱乐场所。体育场（馆）：指观众座位在1000个以上或营业面积在500 m2以上的各类体育运动场馆，100 m2以上的健身场所，不含露天体育场。游泳场（馆）：指能够满足人们进行游泳健身、训练、比赛、娱乐等项活动的室内外水面（域）及其设施设备，包括人工游泳场（馆）、天然游泳场和水上游乐设施等各类游泳场所。

商场（店）、书店：指营业面积在300m2以上的各类百货大楼、超市、综合性或专业性商场（商店），书城、书吧、书店等，不含医药商场（店）、农贸市场。

候车（机、船）室：指二等以上的侯船室，机场候机室和二等以上的长途汽车站候车室。

对纳入卫生行政许可、监督范围的各类公共场所，未对其概念和涵盖范围作出具体规定的，仍按照《公共场所卫生管理条例》的规定执行。

二、生活饮用水卫生许可

法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》。

《中华人民共和国传染病防治法》第十三条：供水单位供应的饮用水必须符合国家规定的卫生标准。《中华人民共和国传染病防治法实施办法》(1991年10月4日国务院批准，1991年12月6日卫生部 令第17号发布施行)第九条：集中式供水必须符合国家《生活饮用水卫生标准》。各单位自备水源，未经城市建设部门和卫生行政部门批准，不得与城镇集中式供水系统连接。第九条：对集中式供水单位实行卫生许可证制度。卫生许可证由政府卫生行政部门审批发放。《生活饮用水卫生监督管理办法》(1996年7月9日建设部、卫生部令第53号发布施行)第七条：集中式供水单位必须取得县级以上地方人民政府卫生行政部门签发的卫生许可证。

供水单位卫生许可证由县级以上人民政府卫生行政部门按照本办法第十六条规定的管理范围发放，有效期四年，每年复核一次。有效期满前六个月重新提出申请换发新证。

三、放射诊疗许可

法律依据：《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射诊疗管理规定》。

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第八条： 使用放射性同位素和射线装置进行放射诊疗的医疗卫生机构，还应当获得放射源诊疗技术和医用辐射机构许可。

(一)开展放射治疗、核医学工作的，向省级卫生行政部门申请办理；(二)开展介入放射学工作的，向设区的市级卫生行政部门申请办理；(三)开展X射线影像诊断工作的，向县级卫生行政部门申请办理。《放射诊疗管理规定》第十一条：医疗机构设置放射诊疗项目，应当按照其开展的放射诊疗工作的类别，分别向相应的卫生行政部门 4 提出建设项目卫生审查、竣工验收和设置放射诊疗项目申请。

第十三条：许可证有效期为5年。有效期届满，需要延续的，持证单位应当于许可证有效期届满30日前，向原发证机关提出延续申请。

四、建设项目预防性卫生审查

1、建设项目职业病危害预评价报告审核、防护设施设计审查和竣工验收。

法律依据：《中华人民共和国职业病防治法》第十五条第一款： 新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。第十六条第二款、第三款：职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门进行卫生审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。以及《建设项目职业病危害分类管理办法》、《建设项目职业卫生审查规定》及卫生部关于实施《建设项目职业病 5 危害分类管理办法》有关问题的通知。

2、公共场所预防性卫生审查

法律依据：《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十六条：公共场所进行新建、改建、扩建的，应当符合有关卫生标准和要求，经营者应当按照有关规定办理预防性卫生审查手续。预防性卫生审查程序和具体要求由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。《安徽省公共场所预防性卫生审查管理办法》由安徽省卫生厅制定并公布。该办法所称预防性卫生审查，是指根据法律、法规的规定，对我省范围内的新建、改建、扩建公共场所工程项目的选址、设计、施工、竣工验收等过程进行的卫生审查。适用于我省下列公共场所的新、改、扩建工程：

（一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座；

（二）公共浴室、50m2以上的理发店、100 m2以上的美容店;

（三）影剧院、游艺厅（室）、舞厅；

（四）游泳馆；

（五）商场（店）；

（六）设有集中空调通风系统的其它公共场所。

3、生活饮用水预防性卫生审查

法律依据 建设部、卫生部《生活饮用水卫生监督管理办法》第八条 供水单位新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目，应当符合卫生要求，选址和设计审查、竣工验收必须有建设、卫生行政部门主管参加。新建、改建、扩建的城市公共饮用水供水工程项目由建设 行政主管部门负责组织选址、设计审查和竣工验收，卫生行政部门参加。第十七条 新建、改建、扩建集中式供水项目时，当地人民政府卫生行政部门应做好预防性卫生监督工作，并负责本行政区域内饮用水的水源水质监督监测和评价。

4、放射诊疗预防性卫生审查

法律依据：《放射诊疗管理规定》第十一条：医疗机构设置放射诊疗项目，应当按照其开展的放射诊疗工作的类别，分别向相应的卫生行政部门提出建设项目卫生审查、竣工验收和设置放射诊疗项目申请。

5、学校卫生预防性卫生审查

法律依据：《学校卫生工作条例》第六条： 学校教学建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明等环境质量以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。

新建、改建、扩建校舍，其选址、设计应当符合国家的卫生标准，并取得当地卫生行政部门的许可。竣工验收应当有当地卫生行政部门参加。

五、医疗机构设置及执业许可

渔政渔监执法资格及法律依据 篇5

（截止2006年9月1日）

法律依据：

1、《中华人民共和国渔业法》第六条第一款

2、《中华人民共和国安全生产法》第九条第二款

3、《中华人民共和国港口法》第五十九条

4、《中华人民共和国海上交通安全法》第四十八条

5、《中华人民共和国野生动物保护法》第七条第三款

6、《中华人民共和国水污染防治法》第五十三条第二款

7、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第三条

8、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第三条

9、《中华人民共和国航标条例》第三条第二款

10、《中华人民共和国兽药管理条例》第七十四条

11、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第五十五条

12、《中华人民共和国渔业法实施细则》第三条第二款、第三款、第四款

13、《浙江省渔港渔业船舶管理条例》第三条第一款、第二款

14、《浙江省渔业管理条例》第四条第一款

15、《渔业捕捞许可管理规定》第五条第二款

16、《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第三条

17、《中华人民共和国船舶进出渔港签证办法》第五条

18、《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》第五条

19、《渔业水域污染事故调查处理程序规定》第二条、第五条 20、《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》第三条

21、《中华人民共和国管辖海域外国人、外国船舶渔业活动管理暂行规定》第五条

22、《农业行政处罚程序规定》第三条

23、《渔业行政处罚程序规定》第一条

24、《中华人民共和国渔业海上交通事故调查处理规则》第四条

25、《浙江省违反渔港水域安全管理法规处罚办法》第四条

26、《关于清理、取缔“三无”船舶的通告》一、二、三、五项

论城市管理行政执法的法律依据 篇6

一、什么是违章建筑

违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。主要包括：

(1)未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物;(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物;(3)擅自改变了使用性质建成的建筑物;(4)临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物;(5)通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。

二、对于违章建筑的强制拆除，执法主体一般为行政机关，人民法院不受理行政机关提出的非诉行政执行申请。

1、对于城市规划区内的违章建筑，作出限期拆除处罚决定的执法主体为县级以上地方人民政府城乡规划主管部门，在法定期限内不予执行的由县级以上地方人民政府责成有关部门强制拆除。

法律依据：（1）《中华人民共和国行政强制法》 第四十四条 对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。（依照《立法法》上位法优于下位法、新法优于旧法、特别规定优于一般规定的法律适用原则，如果此前法律规定与《强制法》有冲突的，应当适用《强制法》。）（2）《中华人民共和国城乡规划法》

第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款，无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法 收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第六十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设

二、未按照批准内容进行临时建设的；

三、临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

第六十七条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报元以下的罚款。

第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

（3）《山东省城乡规划条例》

第六十九条 任何单位和个人都有权对城乡规划的制定、实施提出意见建议，就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划要求向城乡规划主管部门查询；有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报、控告违反城乡规划的行为，城乡规划主管部门或者其他有关部门应当依法及时受理并查处。

第七十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，依法拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

前款所称无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形包括：

(一)擅自占用规划确定的道路、广场、绿地、河湖水面、海岸带、轨道交通、公交场站、燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共服务设施用地等进行建设的；

(二)违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容进行建设的；

(三)擅自占用物业管理区域内业主共有的道路、绿地或者其他场 地进行建设的；

(四)擅自在建筑物顶部、底层或者退层平台进行建设的；

(五)其他对规划实施造成严重影响的违法建设行为。

第七十五条 建设单位和个人未取得验线确认书擅自开工或者继续施工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第七十六条 未经城乡规划主管部门批准，擅自改变已经建成并投入使用的建筑物、构筑物使用性质的，由城乡规划主管部门责令限期改正，处三万元以上十万元以下的罚款。

第七十七条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，城乡规划主管部门应当向本级人民政府报告。本级人民政府应当自收到报告之日起七日内书面责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，并依法作出处理。

（3）

2013年4月2日，最高人民法院针对北京市高级人民法院的专项请示对外发布了《关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》

其主要内容：“北京市高级人民法院：根据行政强制法和城乡规划法有关规定精神，对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除，法律已经授予行政机关强制执行权，人民法院不受理行政机关提出的非诉行政执行申请。”

2、对于乡、村庄规划区内的违章建筑，执法主体可以是乡、镇人民政府，也可以是县级以上地方人民政府城乡规划主管部门，乡、镇人民政府、街道办事处应当予以配合。

法律依据：（1）《中华人民共和国城乡规划法》

第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

（2）《山东省城乡规划条例》

第六十五条 城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取下列措施：

(一)要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；

(二)要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出说明，并根据需要进入现场进行勘测；

(三)责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划法律、法规的行为。

第六十八条 乡、镇人民政府、街道办事处对城乡规划主管部门或者其他有关部门依法查处本辖区内违法建设的行为，应当予以配合。

居民委员会、村民委员会、物业服务企业对本区域内违反城乡规划的行为，应当予以劝阻，并及时向城乡规划等部门或者乡、镇人民政府报告。

（3）《村庄和集镇规划建设管理条例》

第三十七条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。

第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

3、非法转让土地的；非法占用土地的；擅自将农用地改为建设用地的；农村村民未经批准非法占用土地建住宅的；擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的；非法占用耕地，执法主体为县级以上人民政府土地行政主管部门，作出限期拆除的行政处罚决定后，被处罚者期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上 人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款，对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

第八十一条 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

第八十三条 依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除，对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉，期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

三、违章建筑拆除的法律程序（由立案到实施强拆，至少需要3-4个月的时间）

根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，拆违应遵循的法律程序：

1.立案；

2.调查取证、询问笔录、现场检查笔录、现场勘验笔录； 3.行政处罚告知；

4.制作限期拆除决定书；

5.制作强制拆除决定书；

四、其它违章建筑及执法主体和法律法规依据：

1、县级以上地方人民政府交通主管部门 《中华人民共和国公路法》

第五十六条 除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。

前款规定的建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定。建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。

第八十一条 违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。

2、县级以上人民政府

《中华人民共和国电力法》

第五十三条 电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐。

第六十九条 违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施 保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。

3、水行政主管部门 《中华人民共和国防洪法》

第二十七条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通，其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地、跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续，安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

第五十八条 违反本法第二十七条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续，工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担，影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。

4、县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构 《中华人民共和国水法》

第六十五条 在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。

5、县级以上人民政府广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位

《广播电视设施保护条例》

第二十条 违反本条例规定，在广播电视设施保护范围内进行建筑施工、兴建设施或者爆破作业、烧荒等活动的，由县级以上人民政 府广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正，1000元以上1万元以下的罚款，对单位处2万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予行政处分，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6、城市市容环境卫生行政主管部门

《山东省城市市容和环境卫生管理条例》

第二十九条 违反《条例》和本办法规定，有下列行为之一者，由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：

(一)未经城市市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的，处以500至1000元罚款；

(二)未经城市市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，按占地面积处以每日每平方米5至10元罚款；

(三)未经批准擅自拆除环境卫生设施的，处以2000元以下罚款；未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以500元以下罚款。

第三十条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市市容环境卫生行政主管部门组织强制拆除，并可处以2000元以下罚款。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人 民院强制执行。

7、燃气行政主管部门 《山东省燃气管理条例》

第五十二条 违反本条例规定，擅自建造建筑物、构筑物占压燃气输配管道的，由燃气行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆除，或者由燃气行政主管部门依法申请人民法院执行，所需费用由建设单位或 者人承担。

论城市管理行政执法的法律依据 篇7

天山区执法局解放北路中队

为切实加强环境执法工作，履行环境保护义务，推动国民经济又好又快发展，近几年来，我们在全市加大了环境综合执法力度，但在行使相对集中行政处罚权的工作之后，也不同程度地遭遇到不同方式及手段的抗法行为正在呈逐年增长的趋势，增长态势也令人担忧。笔者结合环境保护行政执法的相关抗法行为，拟对该类行为的特点、原因及解决措施进行分析研究，旨在使执法机关正确理解和处理各种抗法行为，既保障国家的正常管理活动，也保障公民的合法权益不受侵害，从而营造良好的行政执法氛围。

一、城市管理行政综合执法中抗法行为的特点

（一）抗法行为的概念

抗法行为是指以暴力、威胁、抵制的方法，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为。城市管理行政执法工作中的抗法行为，是指城市管理行政执法机关在开展行政执法过程中遭到被管理者的辱骂、殴打、集体起哄、围攻、强行夺取被扣没物品等行为。情节性质严重的将直接构成妨害公务罪并追究其刑事责任。

（二）抗法行为的主体：以小规模生产商、经营商和弱势群体居多

在将近几年的环境执法实践中，我们发现，抗法行为的主体以小规模生产商、经营商、个体经营者较多。而商家大型企业和弱势群体比重较少，这些小规模生产商、经营商、个体经营者大多是个人利益至上而忽视法律的约束。我们还发现，在我们进行环境行政执法活动遇的抗拒执法行为中有85%以上的抗法主体是个体经营商。在限期停产整顿和启动强制性手段实施的时候更容易发生抗法行为。

（三）抗法行为的特点

1、发展速度快，参与人数多，手段较多呈逐级上升态势。

抗法之初，多数是某一个或几个人对执法人员的执法活动不理解和不接受，进而发展到对执法人员进行推搡、拉扯等，最后在抗法行为人的煽动下，很快就发展为几十人甚至上百人聚集，阻拦执法人员。而且在抗法的行为方式上，也由开始阻拦、谩骂、顶撞发展为抢夺先行登记保存物品、殴打执法人员等暴力手段。

2、暴力抗法方式的多样性。

主要是指暴力抗法的手段与方法具有多样性。从实践看，暴力抗法可以分为“软暴力”和“强暴力”两种。前者包括：辱骂、起哄、躺倒、裸露身体（女性居多）、丢下孩子等；后者包括：强行夺取被扣押或没收的物品，围攻、殴打执法人员，毁坏执法装备等。

3、暴力抗法多为临时起意。

此类事件行为人大多事前没有预谋，大多因为执法与被执法、处罚与被处罚的矛盾激化而发生。暴力抗法大多是在对违法当事人采取行政强制措施及行政处罚时发生的，如对违法当事人采取先行登记保存违法物品，进行当场行政处罚等行政行为时，当事人一时情绪失控或是不愿意接受处罚想逃避处罚，继而其就采取极端的方法抗拒执法人员执行公务，临时采取了的抗法行为。

（四）暴力抗法的后果。

绝大多数抗法事件当事人实施暴力的程度轻微，造成的伤害和损失不大，因而所受的处罚较轻甚至绝大部分不作处罚。从抗法的处罚来看，只有当违法当事人造成了执法人员的严重身体损害才被公安机关作为刑事或治安案件进行立案处理，绝大多数是被作为一般纠纷处以较轻的教育。由此造成了抗法甚至是暴力抗法事件的日益增多，恶性程度的不断加重。

二、发生暴力抗法的主要原因

（一）抗法行为人法制观念淡薄

我国现阶段已经过长期的法制化教育，人民群众的法制观念有了较大幅度的提高，对法律的理解程度也在逐年增加。但尽管如此，由于城市管理执法的对象大多是农村流动人口、城市下岗职工、郊区失地农民等弱势群体，他们的文化水平相对较低，法制观念也相对淡薄。他们往往认识不到其行为的严重性，暴力抗法发生后，他们大多意识不到抗法也会构成犯罪。即使对其性质稍有了解，也会以“不懂法”作为搪塞的理由。此外，在他们之中还存有“法不责众”的错误认识，尤其是有群众围观时，他们就会起哄、煽动，编造虚假事实和理由以挑动不明真相的群众一起参与抗法行动。而普通群众在执法人员正常执法时又会对社会弱势群体的违法当事人产生同情感，盲目地帮助他们逃避法律，无形中成了暴力抗法事件中的行为人。

（二）公共利益与私人利益冲突，社会矛盾激化。

暴力抗法的直接导火线一般都是违法当事人的个人利益与执法需要之间的矛盾，是个人利益与公共利益、国家利益之间的矛盾。违法当事人的个人利益必然会受到执法活动的影响，对其个人利益的限制和制裁必然导致其个人利益的损失。在其个人利益观失衡的前提下其心理将极端矛盾，一方面想逃避法律制裁，另一方面又想挽回损失使其利益最大化损失最小化，在此情形下违法当事人就容易走极端，采取暴力抗法，以为这样就能够逃避处罚。

（三）行政执法的单一性

行政综合执法部门行使的是相对集中的行政处罚权，这就导致了执法权力的单一性。这种权力的单一性在实际操作中就表现为执法方式的单一性，这就给群众和违法者造成的印象就是执法局只会罚款，只会收东西。这种印象形成以后就极易引起违法者和老百姓的反感，再加上管理相对人主要是弱势群体，因此执法工作就很难得到群众的理解和支持。社会上有这样的说法：“公安管坏人，工商管富人，城管管穷人”，在这种认识的主导下，违法者发现自己利益受损时，首先想到的就是执法局在欺负穷人，所以他们会起来反抗。由此可见，行政执法权力的单一性是暴力抗法存在的隐性因素。

（四）部分执法干部的态度和方式存在问题

不可否认，部分执法人员素质不高，执法艺术性不强，不文明执法等现象也直接导致了暴力抗法事件的发生。由于部分执法人员在执法实务方面经验不足，或因执法水平有限，使用法律法规上有偏差，有的甚至作出了错误的处罚决定，还有采用极端手法而导致暴力抗法事件的发生。虽然存在某些执法人员认为有的违章者确属屡教不改，应当予以严厉打击，因此在执法时态度粗暴；也有的执法人员采用“一刀切”的方法来管理，导致矛盾的进一步升级。因此，不论是哪一种情况，执法人员只有自身作风过硬，才能打硬仗、敢打硬仗，这是基本要求，也是文明执法的一条标准线。

三、暴力抗法的解决对策

（一）进行法制宣传，提高市民的法律意识。

行政综合执法涉及到的法律法规数量众多，而市民和违章者对这些法律法规则知之甚少，还有的根本不知道执法局到底都管些什么。因此，我们要通过发放宣传单、出动宣传车、举办咨询活动等方式让广大市民了解相关法律法规，并充分认识行政执法工作的重要性和必要性，了解和支持行政执法工作。同时还要开展暴力抗法的防范教育，警示和告诫群众不要进行违法行为。对于发生严重暴力抗法事件要通过媒体进行报道，以案警示，使群众提高法律意识，充分认识和理解执法活动，在遇到个人利益与执法活动冲突的情况下，能对自己的行为进行约束，减少暴力抗法事件的发生。

（二）提高执法人员自身素质，提高执法水平

在暴力抗法事件发生后，执法机关应当针对事件的实际情况，区别对待，不能简单的以暴治暴，或是继续进行强制措施。在处理过程中也应当慎用防卫措施，要以缓解矛盾、恢复秩序为主要目的，要将处罚与教育相结合，因此，这就要求我们在日常工作中要不断加强业务学习，提高执法水平，做到文明执法，热情服务；要始终把群众的利益放在心头，力所能及地为他们解决一些生活上、经营上的实际困难，这样老百姓才会把执法队员当成“贴心人”，才能使我们的执法工作降低难度、提高效率。

（三）依法正确处理抗法事件，严格按照法定程序解决。

暴力抗法是一种严重的违法行为，具有较大的社会危害性，处理力度不够，会造成削弱执法力度、助长违法者嚣张气焰、影响执法队伍的社会形象等一系列恶性后果。因此，对实施暴力抗法行为的违法分子一定要依法从严打击，对情节严重构成犯罪的，要坚决移送司法机关追究其刑事责任，弘扬正气，形成全社会声讨和谴责暴力抗法行为的舆论氛围，为行政综合执法工作的顺利进行创造良好的外部环境。然而现行城市管理行政执法机关在遭遇暴力抗法事件后往往将抗法行为人移送至公安机关后就一走了之，任由公安机关处理，事后也不去了解处理结果，造成常常是“前脚送人，后脚放人”，这样不但不能很好地解决抗法问题，在很大程度上是在纵容暴力抗法行为。因此，城市管理综合执法机关在遭遇抗法时必须严格依法处理，严格按照法定程序进行解决。

（四）加强政府的公共服务职能，加快城市基础设施建设，完善社会保障体系。

论城市管理行政执法的法律依据 篇8

2007-02-05 阅读:1752 出处:政策法规处 作者: 编辑：杨琳琳

一、行政执法主体

单位名称：天津市安全生产监督管理局 单位类别：法定的行政机关 法律依据：

1、《中华人民共和国安全生产法》第九条一款

2、《中华人民共和国矿山安全法》

3、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第四条

4、《安全生产许可证条例》第三条

5、《危险化学品安全管理条例》第五条一项

6、《易制毒化学品管理条例》第三条、第八条、第十五条

7、《烟花爆竹安全管理条例》第四条、第九条、第十六条

8、《特别重大事故调查程序暂行规定》第十八条

9、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第十条一、二款

10、《中华人民共和国矿山安全实施条例》第八条二款、第九条

11、《特种作业人员安全技术培训考试管理办法》第六、第十二条

12、《石油天然气管道安全监督与管理暂行办法》第三十八条

13、《危险化学品登记管理办法》第四条二款

14、《危险化学品经营许可证管理办法》第四条二款、第五条二款

15、《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》第四条

16、《安全生产行政复议暂行办法》第三条

17、《安全生产违法行为行政处罚办法》第二条

18、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第四条

19、《危险化学品生产企业安全生产许可证管理办法》第四条 20、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证管理办法》第四条

21、《注册安全工程师注册管理办法》第四条

22、《安全评价机构管理规定》第四条

23、《安全生产监督罚款管理暂行办法》第二条

24、《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》第五条

25、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》第五条、第六条

26、《小型露天采石场安全生产暂行办法》第三条

27、《安全生产培训管理办法》第四条

28、《劳动防护用品监督管理规定》第五条二款

29、《矿山救护队资质认定管理规定》第六条二款 30、《生产经营单位安全培训规定》第五条四款

31、《非药品易制毒化学品生产、经营许可办法》第三条

32、《尾矿库安全监督关规定》第四条

33、《天津市安全生产管理规定》第九条一款

34、关于印发《天津市安全生产监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知（津党办发[2005]4号）

二、行政执法依据

序号 依据名称 制定、发布机关 生效时间 1 矿山安全法 全国人大常委会 1993年5月1日 2 劳动法 全国人大常委会 1994年7月5日 3 职业病防治法 全国人大常委会 2001年10月5日 4 安全生产法 全国人大常委会 2002年11月1日 国务院关于特大生产安全事故行政责任追究的规定 国务院令第302号令 2001年4月21日 6 危险化学品安全管理条例 国务院令第344号令 2002年3月15日 7 安全生产许可证条例 国务院令第397号令 2004年1月13日 8 易制毒化学品管理条例 国务院令第445号令 2005年11月1日 9 烟花爆竹安全管理条例 国务院令第455号令 2006年1月21日 特别重大事故调查程序暂行规定 国务院令第34号令 1989年3月29日

序号 依据名称 制定、发布机关 生效时间 企业职工伤亡事故报告和处理规定 国务院令第75号令 1991年2月29日 12 矿山安全法实施条例 国务院令第4号令 1996年10月30日 13 石油天然气管道保护条例 国务院令第313号令 2001年8月2日 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 国务院令第352号令 2002年5月12日 15 建设工程安全生产管理条例 国务院令第393号令 2004年 2月1日 16 铁路运输安全保护条例 国务院令第430号令 2005年4月1日 17 安全生产行政复议暂行办法 原国家经贸委第49号令 2003年5月1日 安全生产违法行为行政处罚办法 原国家安全监管局、国家煤监局令第1号令 2003年7月1日 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 原国家安全监管局、国家煤监局令第9号令 2004年5月17日 20 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 原国家安全监管局、国家煤监局令第10号令 2004年5月17日 21 烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法 原国家安全监管局、国家煤监局令第11号令 2004年5月17日 22 注册安全工程师注册管理办法 原国家安全监管局、国家煤监局令第12号令 2004年10月1日 23 安全评价机构管理规定 原国家安全监管局、国家煤监局令第13号令 2005年1月1日 24 安全生产行业标准管理规定 原国家安全监管局、国家煤监局令第14号令 2004年11月1日 25 安全生产监督罚款管理暂行办法 原国家安全监管局、国家煤监局令第15号令 2004年11月3日 危险化学品生产储存建设项目安全审查办法 原国家安全监管局、国家煤监局令第17号令 2004年12月14日 27 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 原国家安全监管局、国家煤监局令第18号令 2005年2月1日 小型露天采石场安全生产暂行规定 原国家安全监管局、国家煤监局令第19号令 2005年2月1日 29 安全生产培训管理办法 原国家安全监管局、国家煤监局令第20号令 2005年2月1日 30 劳动防护用品监督管理规定 国家安全监管总局第1号令 2005年9月1日 31 生产经营单位安全培训规定 国家安全监管总局第3号令 2006年3月1日 32 危险化学品登记管理办法 原国家经贸委令[2002]第35号 2002年11月15日 33 危险化学品经营许可证管理办法 原国家经贸委令[2002]第36号 2002年11月15日

危险化学品包装物、容器定点生产管理办法 原国家经贸委令[2002]第37号 2002年11月15日 35 石油天然气管道安全监察与管理暂行规定 原国家经贸委令[2001] 第17号令 2001年4月24日 36 矿山救护队资质认定规定 国家安全监管总局第2号令 2005年9月1日 37 海洋石油安全生产规定 国家安全监管总局第4号令 2006年5月1日 38 尾矿库安全监督管理规定 国家安全监管总局第6号令 2006年6月1日 39 天津市安全生产管理规定 天津市人大常委会公告第十六号 2004年5月1日

三、具体行政执法执职权

（一）行政处罚（共 184项）

1、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明 处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销证照

法律依据：《安全生产法》第七十九条 “承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。”

2、生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件

处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产法》第八十条一款“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。”

3、生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故 处罚种类：罚款

法律依据：《安全生产法》第八十条二款“有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。”

4、生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责 处罚种类：停产停业整顿

法律依据：《安全生产法》第八十一条一款 “生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。”

5、生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产事故 处罚种类：罚款

法律依据：《安全生产法》第八十一条二款“生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。”

6、未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产法》第八十二条一款一项“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；“

7、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格

处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产法》第八十二条一款二项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；”

8、未对从业人员进行安全生产教育和培训、未向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施

处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产法》第八十二条一款三项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；”

9、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业资格证书，上岗作业 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产法》第八十二条一款四项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。”

10、矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意

处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产法》第八十三条一款一项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；”

11、矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的； 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产法》第八十三条一款二项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；”

12、矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产法》第八十三条一款三项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；”

13、未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产法》第八十三条一款四项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；”

14、安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产法》第八十三条一款五项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；”

15、未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产法》第八十三条一款六项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；”

16、未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产法》第八十三条一款七项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；”

17、特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用

处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产法》第八十三条一款八项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；”

18、使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产法》第八十三条一款九项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。”

19、未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品

处罚种类：责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得、罚款

法律依据：《安全生产法》第八十四条“ 未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”

20、生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理

处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产法》第八十五条一款一项 “生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；”

21、对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款：

法律依据：《安全生产法》第八十五条一款二项 “生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（二）重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；”

22、进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产法》第八十五条一款三项 “生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。”

23、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人 处罚种类：责令限期改正、没收违法所得、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产法》第八十六条一款“ 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。”

24、生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产法》第八十六条二款“生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。”

25、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产法》第八十七条“ 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。”

26、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求

处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产法》第八十八条一款一项“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；”

27、生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口

处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产法》第八十八条一款二项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。”

28、生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任 处罚种类：罚款

法律依据：《安全生产法》第八十九条 “生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。”

29、生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报 处罚种类：罚款

法律依据：《安全生产法》第九十一条 “生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。”

30、生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件 处罚种类：关闭、吊销证照

法律依据：《安全生产法》第九十三条 “生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。”

31、未建立、健全本单位安全生产责任制 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十六条一款一项 “生产经营单位的主要负责人有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：

（一）未建立、健全本单位安全生产责任制的；”

32、未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十六条一款二项“ 生产经营单位的主要负责人有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：

（二）未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程的；”

33、未保证本单位安全生产投入有效实施 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十六条一款三项“ 生产经营单位的主要负责人有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：

（三）未保证本单位安全生产投入有效实施的；”

34、未督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十六条一款四项“ 生产经营单位的主要负责人有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：

（四）未督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的；”

35、未组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十六条一款五项“ 生产经营单位的主要负责人有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：

（五）未组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的。”

36、违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业

处罚种类：警告、罚款 法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十七条一款一项 “生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（一）违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的；”

37、对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十七条一款二项 “生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（二）对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的； ”

38、对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十七条一款三项 “生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（三）对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；”

39、拒不执行安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其安全生产监察员的安全监察指令 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十七条一款四项 “生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（四）拒不执行安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其安全生产监察员的安全监察指令的；” 40、伪造、故意破坏事故现 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十七条一款五项 “生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（五）伪造、故意破坏事故现场的；”

41、阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十七条一款六项 “生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（六）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。”

42、拒绝、阻碍安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其安全监察员监督检查 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十八条一款一项“生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（一）拒绝、阻碍安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其安全监察员监督检查的；”

43、提供虚假情况 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十八条一款二项“生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（二）提供虚假情况的；”

44、隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十八条一款三项“生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（三）隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；”

45、拒不执行安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其安全生产监察员的安全监察指令 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十八条一款四项“生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（四）拒不执行安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其安全生产监察员的安全监察指令的；”

46、对查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十八条一款五项“生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（五）对查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；”

47、伪造、故意破坏事故现场 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十八条一款六项“生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（六）伪造、故意破坏事故现场的；”

48、阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十八条 一款七项“生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（七）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。”

49、未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》 第三十九条一款一项“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；”

50、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格

处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》 第三十九条一款二项“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；”

51、未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》 第三十九条一款三项“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（三）未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；”

52、未按照规定如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款 法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十九条一款四项“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（四）未按照规定如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的；”

53、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，擅自上岗作业 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》 第三十九条一款五项“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（五）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，擅自上岗作业的。”

54、矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意

处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十条 一款一项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：

（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；”

55、矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十条 一款二项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：

（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；”

56、矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十条 一款三项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：

（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；”

57、未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十条 一款四项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：

（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；”

58、安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十条 一款五项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：

（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；”

59、未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十条 一款六项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：

（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；”

60、未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十条 一款七项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：

（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；”

61、特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用

处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十条 一款八项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：

（八）特种设备以及危险物品的容器、运输

工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用 证或者安全标志，投入使用的；”

62、使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十条 一款 九项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期 未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元 以下的罚款：

（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产 安全的工艺、设备的。“

63、生产经营单位未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品 处罚种类：责令停止违法行为或者予以关闭、没收违法所得、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十一条 一款一项二项“生产经营单位未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款：

（一）违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；

（二）没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款。”

64、生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理

处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条一款一项“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；” 65、对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条一款二项“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款：

（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；”

66、进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条一款三项“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款：

（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。”

67、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，违法所得五万元以上 处罚种类：没收违法所得、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》 第四十三条一款一项“ 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款：

（一）违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；”

68、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人 处罚种类：责令限期改正、没有违法所得、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》 第四十三条一款二项“ 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款：

（二）没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款。” 69、未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条 一款一项“生产经营单位与承包单位、承租单位之间有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿：

（一）未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议的；”

70、未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条 一款二项“生产经营单位与承包单位、承租单位之间有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿：

（二）未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责的；”

71、未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条 一款二项“生产经营单位与承包单位、承租单位之间有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿：

（三）未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的。”

72、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条 “两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。”

73、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求

处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十六条 一款一项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；”

74、生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口

处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十六条 一款二项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿：

（二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。” 75、未建立应急救组织 处罚种类：责令改正、处罚

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十七条一款一项“ 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，责令改正，可以并处一万元以下的罚款：

（一）未建立应急救组织的；” 76、未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。处罚种类：责令改正、处罚

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十七条一款二项“ 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，责令改正，可以并处一万元以下的罚款：

（二）未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。”

77、生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任 处罚种类：处罚

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十八条 “生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。”

78、生产经营单位不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件

处罚种类：关闭、吊销证照

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十九条“ 生产经营单位不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。”

79、未经审查批准，危险化学品生产、储存单位擅自改建、扩建，或者危险化学品单位生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品或者使用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品 处罚种类：关闭或者责令停产停业整顿、没收违法所得、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十五条 “未经审查批准，危险化学品生产、储存单位擅自改建、扩建，或者危险化学品单位生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品或者使用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的，予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，并处五万元以上五十万元以下的罚款。”

80、危险化学品单位未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备

处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十六条“ 危险化学品单位未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的，责令立即或者限期改正，并处二万元以上十万元以下的罚款。”

81、未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器，或者使用非定点企业生产的包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品

处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十七条 “未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器，或者使用非定点企业生产的包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品的，责令立即或者限期改正，并处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿.”

82、危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签 处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十八条一款一项“ 危险化学品单位有下列行为之一的，责令立即或者限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：

（一）危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签的；”

83、危险化学品生产企业发现危险化学品有新的危害特性时，不立即公告并及时修订其安全技术说明书和安全标签 处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十八条一款二项“ 危险化学品单位有下列行为之一的，责令立即或者限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；

（二）危险化学品生产企业发现危险化学品有新的危害特性时，不立即公告并及时修订其安全技术说明书和安全标签的；” 84、危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的。处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款、责令停产停业整顿

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十八条一款三项“ 危险化学品单位有下列行为之一的，责令立即或者限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；

（三）危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的。”

85、未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府安全监督管理部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施 处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款、吊销有关证照

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十九条一款一项“ 危险化学品单位有下列行为之一的，责令立即或者限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照：未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府安全监督管理部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的；”

（一）未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府安全监督管理部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的；”

86、未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置，并保持正常适用状态 处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款、吊销有关证照

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十九条一款二项“ 危险化学品单位有下列行为之一的，责令立即或者限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照：未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府安全监督管理部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的；

（二）未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置，并保持正常适用状态的；” 87、危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理 处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款、吊销有关证照

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十九条一款三项“ 危险化学品单位有下列行为之一的，责令立即或者限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照：未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府安全监督管理部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的；

（三）危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理的；” 88、危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查 处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款、吊销有关证照

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十九条一款四项“ 危险化学品单位有下列行为之一的，责令立即或者限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照：未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府安全监督管理部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的；

（四）危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查的；”

89、危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全的要求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和安全设施定期检测

处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款、吊销有关证照

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十九条一款五项“ 危险化学品单位有下列行为之一的，责令立即或者限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照：未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府安全监督管理部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的；

（五）危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全的要求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和安全设施定期检测的；” 90、危险化学品经销商店存放非民用小包装的危险化学品或者危险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量 处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款、吊销有关证照

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十九条一款六项“ 危险化学品单位有下列行为之一的，责令立即或者限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照：未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府安全监督管理部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的；

（六）危险化学品经销商店存放非民用小包装的危险化学品或者危险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量的；”

91、剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未在专用仓库内单独存放，或者未实行双人收发、双人保管，或者未将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地安全监督管理部门备案

处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款、吊销有关证照

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十九条一款七项“ 危险化学品单位有下列行为之一的，责令立即或者限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照：未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府安全监督管理部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的；

（七）剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未在专用仓库内单独存放，或者未实行双人收发、双人保管，或者未将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地安全监督管理部门备案的；”

92、危险化学品生产单位不如实记录剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用

处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款、吊销有关证照

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十九条一款八项“ 危险化学品单位有下列行为之一的，责令立即或者限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照：未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府安全监督管理部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的；

（八）危险化学品生产单位不如实记录剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用的；”

93、危险化学品经营企业不记录剧毒化学品购买单位的名称、地址，购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途，或者不每天核对剧毒化学品的销售情况 处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款、吊销有关证照

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十九条一款九项“ 危险化学品单位有下列行为之一的，责令立即或者限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照：未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府安全监督管理部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的；

（九）危险化学品经营企业不记录剧毒化学品购买单位的名称、地址，购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途，或者不每天核对剧毒化学品的销售情况的。”

94、危险化学品单位在转产、停产、停业或者解散时，未采取有效措施，处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料

处罚种类：关闭或者、责令改正、罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第六十条“ 危险化学品单位在转产、停产、停业或者解散时，未采取有效措施，处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料的，责令改正，并处二万元以上十万元以下的罚款。”

95、未经批准或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品生产、储存 处罚种类：关闭或者责令停产停业整顿、没收违法所得、罚款 法律依据：《危险化学品安全管理条例》第五十七条一款一项“ 违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得１０万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１０万元的，并处５万元以上５０万元以下的罚款；

（一）未经批准或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品生产、储存的； ” 96、未取得危险化学品生产许可证，擅自开工生产危险化学品 处罚种类：关闭或者责令停产停业整顿、没收违法所得、罚款

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第五十七条一款二项“ 违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得１０万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１０万元的，并处５万元以上５０万元以下的罚款；

（二）未取得危险化学品生产许可证，擅自开工生产危险化学品的；” 97、未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建 处罚种类：关闭或者责令停产停业整顿、没收违法所得、罚款

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第五十七条一款三项“ 违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得１０万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１０万元的，并处５万元以上５０万元以下的罚款；

（三）未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建的；” 98、未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营 处罚种类：关闭或者责令停产停业整顿、没收违法所得、罚款

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第五十七条一款四项“ 违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得１０万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１０万元的，并处５万元以上５０万元以下的罚款；

（四）未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营的；”

99、生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品

处罚种类：关闭或者责令停产停业整顿、没收违法所得、罚款

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第五十七条一款五项“ 违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得１０万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１０万元的，并处５万元以上５０万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（五）生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的。”

100、未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备 处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第五十八条 危险化学品单位违反本条例的规定，未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处２万元以上１０万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

101、未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器

处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款、责令停产停业整顿

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第五十九条一款一项“ 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门、质检部门或者交通部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处２万元以上２０万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、生产销售伪劣商品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（一）未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器的；”

102、运输危险化学品的船舶及其配载的容器未按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经检验合格 处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款、责令停产停业整顿

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第五十九条一款二项“ 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门、质检部门或者交通部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处２万元以上２０万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、生产销售伪劣商品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（二）运输危险化学品的船舶及其配载的容器未按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经检验合格的；”

103、危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应 处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款、责令停产停业整顿

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第五十九条一款三项“ 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门、质检部门或者交通部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处２万元以上２０万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、生产销售伪劣商品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（三）危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的；” 104、对重复使用的危险化学品的包装物、容器在使用前，不进行检查 处罚种类：责令立即或者限期改正、罚款、责令停产停业整顿

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第五十九条一款四项“ 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门、质检部门或者交通部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处２万元以上２０万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、生产销售伪劣商品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（四）对重复使用的危险化学品的包装物、容器在使用前，不进行检查的；”

105、使用非定点企业生产的或者未经检测、检验合格的包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品 处罚种类：罚款、责令停产停业整顿

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第五十九条一款五项“ 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门、质检部门或者交通部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处２万元以上２０万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、生产销售伪劣商品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（五）使用非定点企业生产的或者未经检测、检验合格的包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品的。”

106、危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签 处罚种类：罚款、责令停产停业整顿

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第六十条一款一项“ 危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：

（一）危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签的；”

107、危险化学品生产企业发现危险化学品有新的危害特性时，不立即公告并及时修订其安全技术说明书和安全标签 处罚种类：罚款、责令停产停业整顿

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第六十条一款二项“ 危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：

（二）危险化学品生产企业发现危险化学品有新的危害特性时，不立即公告并及时修订其安全技术说明书和安全标签的；”

108、危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品 处罚种类：罚款、责令停产停业整顿

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第六十条一款三项“ 危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：

（三）危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的。”

109、未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施

处罚种类：罚款、吊销有关证照

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第六十一条一款一项“ 危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（一）未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的：”

110、未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置，并保持正常适用状态 处罚种类：罚款、吊销有关证照

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第六十一条一款二项“ 危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（二）未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置，并保持正常适用状态的；”

111、危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理 处罚种类：罚款、吊销有关证照

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第六十一条一款三项“ 危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（三）危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理的；” 112、危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查 处罚种类：罚款、吊销有关证照

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第六十一条一款四项“ 危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；

（四）危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查的；”

113、危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防的要求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和安全设施定期检测

处罚种类：罚款、吊销有关证照

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第六十一条一款五项“ 危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；

（五）危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防的要求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和安全设施定期检测的；”

114、危险化学品经销商店存放非民用小包装的危险化学品或者危险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量 处罚种类：罚款、吊销有关证照

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第六十一条一款六项“ 危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；

（六）危险化学品经销商店存放非民用小包装的危险化学品或者危险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量的；”

115、剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未在专用仓库内单独存放，或者未实行双人收发、双人保管，或者未将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案 处罚种类：罚款、吊销有关证照

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第六十一条一款七项“ 危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；

（七）剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未在专用仓库内单独存放，或者未实行双人收发、双人保管，或者未将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案的；”

116、危险化学品生产单位不如实记录剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用，或者发生剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用后不立即向当地公安部门报告 处罚种类：罚款、吊销有关证照

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第六十一条一款八项“ 危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；

（八）危险化学品生产单位不如实记录剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用，或者发生剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用后不立即向当地公安部门报告的；”

117、危险化学品经营企业不记录剧毒化学品购买单位的名称、地址，购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途，或者不每天核对剧毒化学品的销售情况，或者发现被盗、丢失、误售不立即向当地公安部门报告的。

处罚种类：罚款、吊销有关证照

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第六十一条一款九项“ 危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；

（九）危险化学品经营企业不记录剧毒化学品购买单位的名称、地址，购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途，或者不每天核对剧毒化学品的销售情况，或者发现被盗、丢失、误售不立即向当地公安部门报告的。”

118、危险化学品单位违反本条例的规定，在转产、停产、停业或者解散时未采取有效措施，处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料 处罚种类：罚款

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第六十二条“ 危险化学品单位违反本条例的规定，在转产、停产、停业或者解散时未采取有效措施，处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门责令改正，处２万元以上１０万元以下的罚款；” 119、未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金 处罚种类：罚款

法律依据：《生产经营单位安全培训规定》第二十九一款一项“条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：

（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；”

120、未建立健全从业人员安全培训档案 处罚种类：罚款

法律依据：《生产经营单位安全培训规定》第二十九一款二项“条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：

（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；” 121、从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用 处罚种类：罚款

法律依据：《生产经营单位安全培训规定》第二十九一款三项“条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：

（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。”

123、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格 处罚种类：责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《生产经营单位安全培训规定》 第三十条一款一项“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：

（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的；” 124、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训 处罚种类：责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《生产经营单位安全培训规定》第三十条一款二项“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：

（二）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的；”

125、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员有关安全生产事项 处罚种类：责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《生产经营单位安全培训规定》第三十条一款三项“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：

（三）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员有关安全生产事项的；”

126、生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业

处罚种类：责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《生产经营单位安全培训规定》第三十条一款四项“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：

（四）生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。” 127、编造安全培训记录、档案 处罚种类：警告、吊销证照、罚款 法律依据：《生产经营单位安全培训规定》第三十一条一款一项“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下的罚款：

（一）编造安全培训记录、档案的；” 128、骗取安全资格证书

处罚种类：警告、吊销证照、罚款

法律依据：《生产经营单位安全培训规定》第三十一条一款二项“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下的罚款：

（二）骗取安全资格证书的。” 129、易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口单位未按规定建立安全管理制度 处罚种类：警告、责令限期改正、罚款、责令限期停产停业整顿、吊销许可证

法律依据：《易制毒化学品管理条例》第四十条一款一项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证：

（一）易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口单位未按规定建立安全管理制度的；” 130、将许可证或者备案证明转借他人使用

处罚种类：警告、责令限期改正、罚款、责令限期停产停业整顿、吊销许可证

法律依据：《易制毒化学品管理条例》第四十条一款二项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证：

（二）将许可证或者备案证明转借他人使用的；”

131、超出许可的品种、数量生产、经营、购买易制毒化学品的； 处罚种类：警告、责令限期改正、罚款、责令限期停产停业整顿、吊销许可证

法律依据：《易制毒化学品管理条例》第四十条一款三项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证：

（三）超出许可的品种、数量生产、经营、购买易制毒化学品的；”

132、生产、经营、购买单位不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向公安机关和有关行政主管部门备案销售情况

处罚种类：警告、责令限期改正、罚款、责令限期停产停业整顿、吊销许可证

法律依据：《易制毒化学品管理条例》第四十条一款四项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证：

（四）生产、经营、购买单位不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向公安机关和有关行政主管部门备案销售情况的；”

133、易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告，造成严重后果 处罚种类：警告、责令限期改正、罚款、责令限期停产停业整顿、吊销许可证

法律依据：《易制毒化学品管理条例》第四十条一款五项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证：

（五）易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告，造成严重后果的；”

134、除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外，使用现金或者实物进行易制毒化学品交易

处罚种类：警告、责令限期改正、罚款、责令限期停产停业整顿、吊销许可证

法律依据：《易制毒化学品管理条例》第四十条一款六项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证：

（六）除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外，使用现金或者实物进行易制毒化学品交易的；”

135、易制毒化学品的产品包装和使用说明书不符合本条例规定要求 处罚种类：警告、责令限期改正、罚款、责令限期停产停业整顿、吊销许可证

法律依据：《易制毒化学品管理条例》第四十条一款七项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证：

（七）易制毒化学品的产品包装和使用说明书不符合本条例规定要求的；”

136、生产、经营易制毒化学品的单位不如实或者不按时向有关行政主管部门和公安机关报告生产、经销和库存等情况

处罚种类：警告、责令限期改正、罚款、责令限期停产停业整顿、吊销许可证

法律依据：《易制毒化学品管理条例》第四十条一款八项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证：

（八）生产、经营易制毒化学品的单位不如实或者不按时向有关行政主管部门和公安机关报告生产、经销和库存等情况的。”

137、生产、经营、购买、运输或者进口、出口易制毒化学品的单位或者个人拒不接受有关行政主管部门监督检查

处罚种类：责令改正、警告、罚款

法律依据：《易制毒化学品管理条例》第四十二条“生产、经营、购买、运输或者进口、出口易制毒化学品的单位或者个人拒不接受有关行政主管部门监督检查的，由负有监督管理职责的行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员给予警告；情节严重的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

138、安全评价机构在安全评价工作中出具虚假证明，处罚种类：没收违法所得、罚款

法律依据：《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 》“第三十条安全评价机构在安全评价工作中出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上20000元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上50000元以下的罚款；” 139、建设项目没有安全设施设计

处罚种类：责令限期改正、责令停止建设、停产停业整顿、罚款

法律依据：《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 》第三十一条一款一项“建设单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处50000元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)建设项目没有安全设施设计的；” 140、建设项目安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意 处罚种类：责令限期改正、责令停止建设、停产停业整顿、罚款

法律依据：《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 》第三十一条一款二项“建设单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处50000元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：(二)建设项目安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；” 141、建设项目安全设施未按照批准的设计施工

处罚种类：责令限期改正、责令停止建设、停产停业整顿、罚款

法律依据：《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 》第三十一条一款三项“建设单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处50000元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：(三)建设项目安全设施未按照批准的设计施工的；” 142、建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格 处罚种类：责令限期改正、责令停止建设、停产停业整顿、罚款

法律依据：《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 》第三十一条一款四项“建设单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处50000元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：(四)建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。” 143、建设单位将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工 处罚种类：责令限期改正、罚款

法律依据：《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 》第三十二条“建设单位将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工的，责令限期改正，并处30000元以下的罚款。” 144、条未经安全审查或者安全审查不合格，擅自从事危险化学品生产、储存建设项目 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法 》第二十五条“未经安全审查或者安全审查不合格，擅自从事危险化学品生产、储存建设项目的，给予警告，并处30000元以下的罚款。”

145、已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产、储存建设项目未按本办法第十六条规定重新进行安全审查

罚种类：警告、罚款

法律依据：《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法 》第二十六条“已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产、储存建设项目未按本办法第十六条规定重新进行安全审查的，给予警告，并处10000元以下的罚款；情节严重的，处30000元以下的罚款。” 146、不配发劳动防护用品

处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整改、罚款

法律依据：《劳动防护用品监督管理规定》第二十五条“生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，有本规定第二十一条第（一）

（二）（三）

（四）（五）

（六）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 147、不按有关规定或者标准配发劳动防护用品 处罚种类：责令停产停业整改、罚款

法律依据：《劳动防护用品监督管理规定》第二十五条“生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，有本规定第二十一条第（一）

（二）（三）

（四）（五）

（六）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；” 148、配发无安全标志的特种劳动防护用品

处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整改、罚款

法律依据：《劳动防护用品监督管理规定》第二十五条“生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，有本规定第二十一条第（一）

（二）（三）

（四）（五）

（六）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 149、配发不合格的劳动防护用品

处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整改、罚款

法律依据：《劳动防护用品监督管理规定》第二十五条“生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，有本规定第二十一条第（一）

（二）（三）

（四）（五）

（六）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

150、劳动防护用品管理混乱，由此对从业人员造成事故伤害及职业危害 处罚种类：责令限期改正、责令停产停业整改、罚款

法律依据：《劳动防护用品监督管理规定》第二十五条“生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，有本规定第二十一条第（一）

（二）（三）

（四）（五）

（六）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

151、生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品 处罚种类：责令停止违法行为、罚款

法律依据：《劳动防护用品监督管理规定》第二十六条“生产或者经营劳动防护用品的企业或者单位有本规定第二十一条第（七）

（八）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令停止违法行为，可以并处三万元以下的罚款。”

152、检测检验机构出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚 处罚种类：没收违法所得、吊销有关证照、罚款

法律依据：《劳动防护用品监督管理规定》 第二十七条“检测检验机构出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由安全生产监督管理部门没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的检测检验机构，由国家安全生产监督管理总局撤销其检测检验资质”

153、对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线

处罚种类：责令停止生产、经营、没收违法所得、罚款

法律依据：《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条“对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。” 154、未按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产

处罚种类：责令限期改正、罚款、停产停业整顿、吊销有关证照

法律依据：《烟花爆竹安全管理条例》第三十七条一款一项“生产烟花爆竹的企业有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：(一)未按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产的；” 155、生产工序或者生产作业不符合有关国家标准、行业标准 处罚种类：责令限期改正、罚款、停产停业整顿、吊销有关证照

法律依据：《烟花爆竹安全管理条例》第三十七条一款二项“生产烟花爆竹的企业有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：(二)生产工序或者生产作业不符合有关国家标准、行业标准的；”

156、雇佣未经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格的人员从事危险工序作业的； 处罚种类：责令限期改正、罚款、停产停业整顿、吊销有关证照

法律依据：《烟花爆竹安全管理条例》第三十七条一款三项“生产烟花爆竹的企业有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：(三)雇佣未经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格的人员从事危险工序作业的；” 157、生产烟花爆竹使用的原料不符合国家标准规定的，或者使用的原料超过国家标准规定的用量限制的； 处罚种类：责令限期改正、罚款、停产停业整顿、吊销有关证照

法律依据：《烟花爆竹安全管理条例》第三十七条一款四项“生产烟花爆竹的企业有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：(四)生产烟花爆竹使用的原料不符合国家标准规定的，或者使用的原料超过国家标准规定的用量限制的；”

158、使用按照国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹的； 处罚种类：责令限期改正、罚款、停产停业整顿、吊销有关证照

法律依据：《烟花爆竹安全管理条例》第三十七条一款五项“生产烟花爆竹的企业有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：(五)使用按照国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹的；”

159、未按照国家标准的规定在烟花爆竹产品上标注燃放说明，或者未在烟花爆竹的包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志的。

处罚种类：责令限期改正、罚款、停产停业整顿、吊销有关证照

法律依据：《烟花爆竹安全管理条例》第三十七条一款六项“生产烟花爆竹的企业有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：(六)未按照国家标准的规定在烟花爆竹产品上标注燃放说明，或者未在烟花爆竹的包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志的。

160、从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹

处罚种类：罚款、停止违法行为、没收非法经营的物品及违法所得、吊销有关证照

法律依据：《烟花爆竹安全管理条例》第三十八条一款“从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。”

161、从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹

处罚种类：罚款、责令停止违法行为、没收非法经营的物品及违法所得、吊销有关证照

法律依据：《烟花爆竹安全管理条例》第三十八条二款“从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。” 162、安全评价机构未取得相应资质证书擅自从事安全评价活动 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全评价机构管理办法》第二十六条“安全评价机构未取得相应资质证书擅自从事安全评价活动的，给予警告，并处30000元以下的罚款。”

163、安全评价机构的资质证书有效期满未办理延期手续或者应当办理变更手续而未办理、继续从事安全评价活动 处罚种类：责令停止工作、罚款

法律依据：《安全评价机构管理办法》第二十七条 安全评价机构的资质证书有效期满未办理延期手续或者应当办理变更手续而未办理、继续从事安全评价活动的，责令停止工作，限期补办延期或者变更手续，并处10000元以下的罚款；逾期仍不补办延期或者变更手续、继续从事安全评价活动的，依照本规定第二十六条的规定处罚。164、转让或者出借资质证书

处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全评价机构管理办法》 第二十八条 一款一项“安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处10000元以下的罚款；情节严重的，处30000元以下的罚款：

（一）转让或者出借资质证书的；”

165、转包安全评价项目 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全评价机构管理办法》 第二十八条 一款二项“安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处10000元以下的罚款；情节严重的，处30000元以下的罚款：

（二）转包安全评价项目的；” 166、超出业务范围从事安全评价活动 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全评价机构管理办法》 第二十八条 一款三项“安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处10000元以下的罚款；情节严重的，处30000元以下的罚款：

（三）超出业务范围从事安全评价活动的；” 167、评价内容与实际情况不符合 处罚种类：警告、罚款 法律依据：《安全评价机构管理办法》 第二十八条 一款四项“安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处10000元以下的罚款；情节严重的，处30000元以下的罚款：

（四）评价内容与实际情况不符合的；” 168、弄虚作假骗取资质证书 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全评价机构管理办法》 第二十八条 一款五项“安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处10000元以下的罚款；情节严重的，处30000元以下的罚款：

（五）弄虚作假骗取资质证书的；” 169、泄露被评价单位的技术和商业秘密 处罚种类：警告、罚款

法律依据：《安全评价机构管理办法》 第二十八条 一款六项“安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处10000元以下的罚款；情节严重的，处30000元以下的罚款：

（六）泄露被评价单位的技术和商业秘密的。” 170、安全评价机构出具虚假证明

处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销有关证照

法律依据：《安全评价机构管理办法》第二十九条“ 安全评价机构出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上20000元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上50000元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资质证书。” 171、资格条件变化，不再具备从业资格 处罚种类：警告、撤销资格、罚款

法律依据：《安全评价机构管理办法》第三十条一款一项“ 安全评价人员有下列情形之一的，给予警告；情节严重的，撤销其资格，并处5000元以下的罚款：

（一）资格条件变化，不再具备从业资格的；” 172、弄虚作假骗取资质证书 处罚种类：警告、撤销资格、罚款

法律依据：《安全评价机构管理办法》第三十条一款二项“ 安全评价人员有下列情形之一的，给予警告；情节严重的，撤销其资格，并处5000元以下的罚款：

（二）弄虚作假骗取资质证书的；” 172、泄露被评价单位的技术和商业秘密 处罚种类：警告、撤销资格、罚款

法律依据：《安全评价机构管理办法》第三十条一款三项“ 安全评价人员有下列情形之一的，给予警告；情节严重的，撤销其资格，并处5000元以下的罚款：

（三）泄露被评价单位的技术和商业秘密的；” 173、违背职业准则，有失公正 处罚种类：警告、撤销资格、罚款

法律依据：《安全评价机构管理办法》第三十条一款四项“ 安全评价人员有下列情形之一的，给予警告；情节严重的，撤销其资格，并处5000元以下的罚款：

（四）违背职业准则，有失公正的。” 174、违章指挥作业人员或者强令作业人员违章、冒险作业 处罚种类：责令限期改正、罚款

法律依据：《天津市安全生产管理规定》第三十一条一款一项“生产经营单位及其负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以并处一千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违章指挥作业人员或者强令作业人员违章、冒险作业的；”

175、对作业人员屡次违章作业不加制止 处罚种类：责令限期改正、罚款

法律依据：《天津市安全生产管理规定》第三十一条一款二项“生产经营单位及其负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以并处一千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（二）对作业人员屡次违章作业不加制止的；” 176、机械、设备的安全装置、作业现场的安全设施不能正常运行而不及时维修 处罚种类：责令限期改正、罚款

法律依据：《天津市安全生产管理规定》第三十一条一款三项“生产经营单位及其负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以并处一千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（三）机械、设备的安全装置、作业现场的安全设施不能正常运行而不及时维修的；”

177、对已发现的较大事故隐患不及时采取措施 处罚种类：责令限期改正、罚款

法律依据：《天津市安全生产管理规定》第三十一条一款四项“生产经营单位及其负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以并处一千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（四）对已发现的较大事故隐患不及时采取措施的;” 178、伪造、故意破坏事故现场 处罚种类：责令限期改正、罚款

法律依据：《天津市安全生产管理规定》第三十一条一款五项“生产经营单位及其负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以并处一千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（五）伪造、故意破坏事故现场的；” 179、对查封的不符合保障安全生产标准的设施、设备、器材，擅自启封或者使用 处罚种类：责令限期改正、罚款

法律依据：《天津市安全生产管理规定》第三十一条一款六项“生产经营单位及其负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以并处一千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（六）对查封的不符合保障安全生产标准的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；”

180、阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料 处罚种类：责令限期改正、罚款

法律依据：《天津市安全生产管理规定》第三十一条一款七项“生产经营单位及其负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以并处一千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（七）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的；”

181、生产经营单位未建立安全生产教育培训档案 处罚种类：责令限期改正、罚款

法律依据：《天津市安全生产管理规定》第三十一条一款八项“生产经营单位及其负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以并处一千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（八）生产经营单位未建立安全生产教育培训档案的；” 182、员工宿舍取暖设施未采取防止一氧化碳中毒措施 处罚种类：责令限期改正、罚款

法律依据：《天津市安全生产管理规定》第三十一条一款九项“生产经营单位及其负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以并处一千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（九）员工宿舍取暖设施未采取防止一氧化碳中毒措施的；”

183、建设项目投产使用，安全设施未验收合格，或者验收报告未备案 处罚种类：责令限期改正、责令停止建设或者责令停产停业整顿、罚款

法律依据：《天津市安全生产管理规定》 第三十二条一款一项“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处一万元以上五万元以下罚款：

（一）建设项目投产使用，安全设施未验收合格，或者验收报告未备案的；”

184、重大建设项目或者存在较大危险因素的建设项目，未按照有关安全规定进行安全评价，或者安全评价报告未备案

处罚种类：责令限期改正、责令停止建设或者责令停产停业整顿、罚款 法律依据：《天津市安全生产管理规定》 第三十二条一款二项“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处一万元以上五万元以下罚款：

（二）重大建设项目或者存在较大危险因素的建设项目，未按照有关安全规定进行安全评价，或者安全评价报告未备案的。”

（二）行政许可（共11项）

1、危险化学品生产企业安全生产许可证

法律依据：《安全生产许可证条例》 第三条二款“省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的办法和管理，并接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督。”

2、危险化学品经营许可证

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第二十七条“国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营销售危险化学品。”第二十九条 经营剧毒化学品和其他危险化学品的，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，并附送本条例第二十八条规定条件的相关证明材料。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门接到申请后，应当依照本条例的规定对申请人提交的证明材料和经营场所进行审查。经审查，符合条件的，颁发危险化学品经营许可证，并将颁发危险化学品经营许可证的情况通报同级公安部门和环境保护部门；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。”

3、危险化学品包装物、容器生产企业的审查和定点

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第二十一条“危险化学品的包装物、容器，必须由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门审查合格的专业生产企业定点生产，并经过屈原质检部门认可的专业监测、检验机构检验、检测合格，方可使用。”

4、非煤矿山企业安全生产许可 法律依据：

《安全生产许可证条例》 第三条二款“省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督。”

《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第二条“非煤矿矿山企业必须依照本办法的规定取得安全生产许可证。”

第四条二款“省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责前款规定以外的非煤矿矿山企业以及含有非煤矿山或者设有尾旷库的其他非煤山企业安全生产许可证的颁发。”

5、烟花爆竹经营许可证核发

法律依据：《烟花爆竹安全管理条例》第十六条一款“从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营点，应当经安全生产监督管理部门审批。”

6、矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查、验收

法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第二十六条二款“矿山建设项目和生产、储存危险物品的建设项目的安全设施应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。”

第二十七条二款“矿山建设项目和生产、储存危险物品的建设项目的竣工投入生产或者使用前，不许依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收，验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。

7、危险化学品生产储存企业设立及改建、扩建审批

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第五条第一款“国务院经济贸易综合管理部门和省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门，依照本条例的规定，负责危险化学品安全监督管理综合工作，负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的审查”。

《危险化学品安全管理条例》第九条“设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产储存企业，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请”。

8、非药品类易制毒化学品生产许可

法律依据：《易制毒化学品安全管理条例》第二条“国家对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口实行分类管理和许可制度。”

《易制毒化学品安全管理条例》第八条“申请生产第一类中的非药品类易制毒化学品的，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审批。”

9、非药品类易制毒化学品经营许可

法律依据：《易制毒化学品安全管理条例》第二条“国家对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口实行分类管理和许可制度。”

《易制毒化学品安全管理条例》第十条“申请经营第一类中的非药品类易制毒化学品的，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审批。”

10、特种作业操作人员资格审批

法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第二十三条“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。”

11、安全培训机构资格认可

法律依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《安全生产培训管理办法》（国家总局20号令）第五条“安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书。资质证书分四个等级。

一级、二级资质证书，由国家局审批、颁发；三级、四级资质证书，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门审批、颁发。设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级煤矿安全监察机构负责所辖区域内从事煤矿安全培训活动的培训机构三级、四级资质证书的审批、颁发。“

《天津市人民政府关于第二批进入市行政许可服务中心集中办理行政审批事项的决定》（津政发（2006）31号 说明事项： 烟花爆竹储存许可

新颁布的《烟花爆竹管理条例》把烟花爆竹储存审批列入对烟花爆竹批发企业审批，没有对烟花爆竹储存审批做出规定。因此，没有把烟花爆竹储存许可列入行政许可事项。

（三）其他行政执法职权（共2项）

1、危险化学品生产、储存批准书

法律依据：《危险化学品安全管理条例》第七条一款“ 国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。” 第九条 二、三款“ 省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门收到申请和提交的文件后，应当组织有关专家进行审查，提出审查意见后，报本级人民政府作出批准或者不予批准的决定。依据本级人民政府的决定，予以批准的，由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门颁发批准书；不予批准的，书面通知申请人。

申请人凭批准书向工商行政管理部门办理登记注册手续。”

2、特种作业操作证年检

法律依据：《安全生产培训管理办法》（国家总局20号令）第二十八条规定“特种作业操作资格证的有效期为6年，每2年复审一次。特种作业操作资格证需延期或者复审的，应当于期满前1个月内向原发证部门或者异地相关部门办理延期或者复审手续。复审内容包括责任事故记录、违法违章记录、参加培训记录等。复审不合格的，经重新安全培训考核合格后，办理延期手续。个人在特种作业操作资格证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产的法律法规的，在特种作业操作资格证的有效期满时，经原发证部门或者异地相关部门同意，不再复审，特种作业操作资格证的有效期延长2年。”

（四）行政强制（共 4 项）

1、查封、扣押

法律依据：《安全生产法》第五十六条一款四项“对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。”

2、没收非法生产、经营的物品

法律依据：《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条“对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。”第三十八条一款“从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。”第三十八条二款“从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。”

3、收缴滞纳金

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监局令1号）第六十八条 一款一项“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；”

4、抵缴罚款

法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监局令1号）第六十八条一款二项“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构可以采取下列措施：

（二）根据法律规定，将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款；”

（五）其他法律、法规规定安全生产监管部门的职能（共2项）

1、《建设工程安全生产管理条例》第三十九条“国务院负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。”