劳动用工自查报告

劳动用工自查报告（共10篇）

劳动用工自查报告 篇1

我临吉高速S21标根据工程施工需要，共计用工人数352人，其中管理人员30人，农民工322人（女工16人），项目部为了更好的加强农民工管理，保障农民工合法权利，最大程度的解决目前农民工普遍存在问题，特制定以下制度及措施：

农民工管理制度及措施：

根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》（劳部发[1994]489号）、《雇工权益保障制度》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）、《招标文件》、《山西省重点公路工程保障农民工工资的管理办法（试行）》及《补充办法》等有关规定，响应临吉高速公路建设管理处的号召，根据建管处下发的《临吉高速公路保障农民工工资支付监管办法》的通知要求，我项目部结合自身情况，为使解决农民工工资问题切实落到实处，特制定以下管理办法。

第一条、凡在我标段的施工队均适用本办法。

第二条、项目部与农民工签订劳动合同，并在合同中明确双方责任，工资支付标准，支付时间。

第三条、建立工资保障金制度。开设农民工工资专用账户，及时将农民工花名册及工资数额上报业主，交由业主审核。

第四条、招用农民工名册必须备案项目部，项目部再上报业主和监理备案。

第五条、工资按完成工程量计发，同时建立农民工考勤和工资报表制度。第六条、工资必须支付给农民工本人，不将农民工工资拨付给不具备用工主体资格的组织和个人代发。办理工资支付签收手续，并将记录保存至工程竣工。

第七条、实行工资监督制度。推选工资监督员监督工资发放情况，并向业主反馈情况。由项目部财务发放到民工手中。领工资人员必须本人并携带本人身份证根据出具的工资借据，项目部财务才可发放。

第八条、若因生产经营问题暂时无法按时支付工资的，必须说明情况，并与农民工代表达成协议，可延期支付工资。

第九条、为避免劳动用工因意外伤害发生纠纷，各施工队必须统一按照项目部要求，与劳动用工办理工伤保险手续，并且足额缴纳工伤保险。同时为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险。

第十条、严格遵守有关法律法规，执行安全卫生标准和规程，预防工伤事故的发生，避免和减少职业病的发生。

第十一条、保护女工和未成年工权益，严格禁止使用童工。

第十二条、本办法自下发之日起执行。

合同签订情况：

我项目部农民工均签有合同，合同签订数共计322份。

工资发放情况：

现已六月，农民工工资应发至5月，应发人数322人，实发至4月，实发人数322人，其中5月份农民工工资正在办理中，无拖欠农民工工资情况。

临吉高速S21标

劳动用工自查报告 篇2

关于劳动用工和职业卫生自查自纠的报告

盂县煤炭工业局：

根据阳泉市煤炭工业局《关于开展全市劳动用工和职业卫生专项检查的通知》阳煤政发[2013]112号文件精神，我公司迅速成立了以董事长为组长的劳动用工和职业卫生自查自纠领导组，对我公司劳动用工和职业卫生防护工作做了进一步检查和完善。

一、自查自纠领导组：

组

长：王怀宝

常务副组长：李润元

副

组

长：贾红贵

牛晋中

郭军财

张建成郭忠志

成员：常建斌

刘书明

郝爱成赵瑞卿

尹红波

贾卫明

武春怀

王志明

领导组办公室设在劳动用工管理办公室，办公室主任由刘书明兼任，负责公司此次劳动用工和职业卫生防护检查的具体工作。

二、劳动用工方面

（一）管理机构和制度建设

公司健全了劳动用工管理办公室，配备了办公室主任及专职管理人员4 名。认真落实省、市、县有关劳动用工法律法规，进一步健全和制定了劳动用工管理规章制度。

（二）从业人员准入和素质提升工程

1、董事长、“六长”任职资格审核认证已备案注册。

2、“六长”和副总工程师10人，均大专学历（且在读本科）。工程师8 人、助理工程师2 人。其它安全生产管理人员64人，其中大专11人、中专53人，工程师6人、助理工程师30人。持初级职称人员比例不足，2013年经县初级工程技术职务评审委员会评审25人合格，待发证。

3、特种作业人员和班组长206人，中专以上161人、中级技能158人。特有工种人员156人，高中以上52人。

4、制定了从业人员素质提升工程实施方案（盂跃煤字[2013]43号）文件。

（三）变招工为招生

根据省政府（晋政办发[2013]74号）文件要求，公司制定了推进变招工为招生实施方案（盂跃煤字[2013]140号）文件。建立了院校毕业生培训、考核、待遇的成才激励机制。

（四）劳动用工管理情况 1、2013年公司签订劳动合同1963人，用工备案1963人，职工培训1963人，全员参加了社会保险，从业人员年检1963人，实现了五个百分之百。

2、公司推行了以安全技能账户和安全结构工资为主要内容的内部分配方法，落实了省最低工资标准和井下艰苦岗位津贴制度。推行了工资集体协商制度。

3、公司按照《煤矿劳动防护用品配备标准》给职工发放了劳动防护用品。

4、公司不存在承包、层层转包、以包代管的采掘工作面、井巷维修劳务承包等行为。

二、职业卫生管理

1、首先组织全公司员工学习，宣传国家保护煤矿从业人员劳动权益和职业健康的重要举措，增强依法维权和自我保护意识，要求每个员工都能了解相关内容；

2、对各单位、各部门落实职业病防护工作情况进行全面检查；

3、检查职业健康监护档案的完善，岗前、岗中、离岗检查落实情况；

4、对变电站、风机房、绞车房、瓦斯抽放泵站等重要场所进行了细致的检查；

5、检查职工正确使用职业危害防护用品情况；

6、检查职业危害防护设施完好情况； 共检查出：

①查出告知牌板悬挂不规范，②回风顺槽煤尘大，清理不及时； ③部分喷雾装置喷头损坏； ④隔爆水袋水量不足；

对查出的问题责成职防办主任赵瑞卿跟踪处理，要求当日整改完毕，经自查自纠领导组复查以上问题已全部整改。

针对此次检查，我公司领导高度重视，召开专题会议制定了切实可行的自查方案，要求全员参与，严格自查，做到了精心组织、责任到人、检查到位。把此次检查工作落到了实处，切实提高了我公司劳动用工和职业卫生防护工作管理水平。

山西阳泉盂县跃进煤业有限公司

企业用工及劳资情况自查报告 篇3

ＸＸ县人力资源和社会保障局： 根据沭人社发[2011]10号文件精神，我公司及时组织人员，认真的对本单位劳动用工情况作了全面清理，积极开展了劳动用工自查自纠工作。现将有关情况汇报如下：

一、成立了劳动用工自查自纠工作小组。由人力资源部长任组长亲自抓，小组成员积极配合，按劳动法律规定，对本单位与职工签定的劳动合同、应缴纳的有关费用进行了全面清理、检查，确保劳动合同有效和劳动者公平就业。长久以来，尽管企业效益一直不好车间发货任务时多时少，不太稳定，但公司领导宅心仁厚，爱民如子，全心全意为职工着想，并本着以人性化管理的原则，不招用童工，善待职工，时刻注意职工的需求，并从细微处体贴员工，为职工实行福利餐，早餐免费，午餐菜类只收取0.5元钱，设身处地为职工着想。

企业做到再苦再难，不克扣，不欠发职工工资，解除职工的后顾之忧。

二、合同清理情况。我单位现有职工27人，除3人外的其他职工均与单位签定了劳动合同。合同文本均使用由临沭县人力资源和社会保障局统一印制的《劳动合同书》。企业严格按照人力资源招聘程序，确保录用人员，资料存档，备案齐全，并按劳动保障要求，与职工签订劳动合同协议，建

立劳动用工台账等详细文件归档保存备查。

三、按法律规定和有关规定，公司在2010自觉遵守人力资源和社会保障法律法规，严格按人力资源和社会保障要求，企业积极为员工交纳社会保险金。我单位按时、足额的缴纳了各项费用。

四、通过自查自纠，我单位未发现违反“两法”的现象发存在。

山东ＸＸ化肥有限公司

劳动用工自查报告 篇4

按照股份公司《关于开展 2013 年工程分包及项目用工行为专项检查的通知》（以及公司《关于对施工项目进行工程分包专项检查的通知》（编号：生经部[ 2013] 38 号）文件精神，结合xxx项目部实际情况，及时开展工程分包及项目用工行为专项检查工作，现将自查情况报告如下：

一、总体情况

（一）分包管理情况

1.根据公司《xxx工程分包管理办法（修订）》等文件精神，项目部结合实际制定了 xxx项目部《工程分包管理办法》，以规范项目部的分包行为和项目用工行为。

2.依据公司《xxx工程分包管理办法（修订）》有关规定，项目部在进行分包商选择时优先考虑分包商资源库中合格分包商。项目部共签订2份分包合同，其中与xxx建设工程有限公司签订的xxx工程施工B-4标段（K10+200～K15+220）工程施工承包合同金额为10843.8545万元,已完成金额为2636.9112万元；与xxx水电建设公司签订的xxx工程施工B-1标段（K8+280～K10+200）工程施工承包合同金额为3098万元，已完金额为112.1109万元。

（二）自查情况

根据分局相关文件精神，项目部全面动员，加强领导，及时开展工程分包与项目用工行为自查工作。在项目领导的带领下，各部室积极参与自查自纠工作，在自查工作中发现问题并及时整顿、完善措施，自查工作取得了较好的效果。

二、工程分包与项目用工行为专项检查情况

（一）项目部为有选择的引进社会优秀资源，对工程进行了分包策划，具体策划工作由项目部领导班子和各部门成员商议共同完成，严格按照公司相关规定及流程选择资信良好的分包商。立项审批过程严格按照公司、分公司规定的流程报批，截止目前项目部进行2项分包立项，报分公司审批的立项项目2项。

（二）项目部已按照公司要求，将在建项目分包商全部纳入分包商资源库管理，在选择分包商时严格控制在分包商资源库内选择并严格资格审查。对资审通过符合要求的分包商按照竞标价再次筛选，本着实现效益最大化的原则择优选择。分包合同严格履行合同会签手续，签订后并及时登记分包合同台账。

（三）项目部及时对在建分包单位的基本资料登记注册，并将主要负责人项目经理和技术负责人的个人基本资料进行登记备案。对于新引进的分包商，由相关部门负责分包队伍资质能力及信誉等相关资料收集，由项目经理负责组织各职能部室进行分包资信、资质评审，经评审合格后报分公司经营管理部备案。

（四）项目部签订的分包合同均严格按照集团公司下发的《建设工程施工合同（范本）》执行，根据本工程的特点及工地现场的实际情况，在提纲不变的情况下，具体合同条款结合实际进行编写。

（五）分包项目工期、质量、安全等现场管理基本情况； 1.工期管理方面。工程部按总施工进度计划编制年和月进度计划，并对月进度计划进行分解，制定详细的周施工进度计划，协调各协作队伍工作内容，合理安排生产。项目部定期召开周生产例会、月生产例会，对工程进度定期分析，协调解决施工中存在的问题，确保总进度计划。

2.质量管理方面。本次检查从质量管理制度、试验检测、工序检验、质量验收等方面进行检查。日常巡检过程中，质检人员对存在问题的施工工序进行了现场指正，并对质量薄弱部位要求加固处理或返工处理，隐蔽工程在监理、业主、设计单位共同验收合格情况下进入下一道工序。无重大质量事故发生。

3.安全生产方面。建立健全安全生产保证体系，落实了安全管理机构和管理责任，应急救援职责清晰，民爆物品管理和使用制度执行情况良好，特种设备和机械、危险物资等安全管理到位，特种作业人员接受了入场安全教育和特种作业安全技术交底。各协作队伍安全生产许可证等资质证书有效。

（七）项目部建立分包工程结算台帐，并对分包工程和结算情况逐项进行登录，每月对分包工程结算和项目对外结算情况进行对比，严格对分包工程的材料消耗进行核销，以便对成本进行分析和对比。且均在协议规定的时间内进行了结算，未有结算滞后的情况发生，两家分包队伍工程量结算情况均处于可控范围。在分包招标时针对民工工资问题制订详细条款，并制定了专项的民工工资发放管理办法，由项目部经管部现场监督下施工队直接发放，防止出现由于民工讨要工资现象，给正常施工及项目支付工作带来隐患。

（八）在项目工程开工前，施工方案确定后，项目相关部门与分包商就施工图纸，施工方案技术交底，使施工人员对工程特点、技术质量要求、施工方法与措施和安全等方面有一个较详细的了解，以便于科学地组织施工，避免技术质量等事故的发生。并在施工过程中安排技术人员对项目及分包作业人员进行培训进而优化施工。

三、存在的主要问题与拟采取的提升措施

（1）、分包商资质更新不及时。企业资质年检记录更新不及时，增大了后期经营风险，为保证工程项目施工顺利，项目经营部门已积极联系分包商，审查备案企业资质更新情况，并对资质的真伪认真核实。（2）、工程施工地质条件差，自然环境恶劣，施工难度大，应综合考虑各项环境因素，加强安全培训和安全技术交底。

（3）、目前施工进度滞后，分包队伍施工组织及管理能力不尽如人意，要加强施工现场的管理，加大人员、设备的投入。

xxx标段项目经理部

劳动年审自查报告 篇5

我公司自成立以来，始终将职工的利益放在第一位。为了切实有效保障员工的合法权益，在贯彻《劳动合同法》工作中，公司做到了领导重视，制度健全，工作扎实，效果明显。现将相关情况汇报如下：

1、加强领导，完善相关配套制度；公司领导非常重视，完善了劳动协议内容，力求在制度上保障相关劳动法规的贯彻实施。

2、认真做好劳动合同法的宣传工作；做好公司员工的相关法律法规知识的宣传工作和学习。

3、根据法律法规精神，落实相关政策，将维护职工利益落实到实处。制定内部劳动保障规章制度；明确公司招聘的职工情况；订立劳动合同情况；遵守女职工劳动保护规定情况；遵守工作和休假时间情况，遵守执行最低工资标准的情况；参加社保情况。

劳动年检自查报告 篇6

我公司作为一个长期用人单位，为了认真贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律、法规，在下一年带来更好的经济效益和提高管理水平，根据国务院发布的《劳动保障监察条例》和省、市有关部门的相关要求，我公司对

年遵守劳动保障法律、法规的情况进行了自查，现将有关情况报告如下：

一、劳动人事方面所作的工作

年我公司劳动保障工作在市人力资源和社会保障局的大力支持下，坚持以人为本、求关创新的原则，劳动保障工作成效初显，一年来，我司积极支持就业，深入开展企业内外部培训，切实维护员工权益，有交开展社会保险等工作。在劳动保障方面，我们严格按照《劳动法》、《劳动合同法》及相关法律法规规定，严把人员的进入关，做好人员引进的各个环节，并与其签订劳动合同，确保员工的劳动条件、劳动时间、劳动保护、劳动报酬、社会保险及其他福利待遇等符合国家规定及企业要求。特别是近几年来，在公司董事长的严格要求下，从上到下形成了一条强制规定，无论公司的盈利状况如何，都要确保员工的工资按时、足额发放。

二、年劳动保障工作中的不足

由于我公司处于初级成长阶段，各项工作都在逐步摸索中，劳动保障工作也有许多不足与漏洞，如相关的企业管理制度、劳动管理制度还不完善等等。

三、年劳动用工及保障工作计划

2013劳动保障自查报告专题 篇7

**人力资源和社会保障局：

我司遵照黟人社[2014]45号文件精神，对我司2013有关劳动保障的各个方面进行了全面的自查，现将有关情况报告如下：

一、劳动合同的订立和履行

我司2013生产机各岗位员工平均人数424人，其中与422人签订了劳动合同，2人协商签订劳务协议，并严格履行，广大员工的切身利益得到了很好的保障，无一例劳动争议投诉现象发生。

二、遵守禁止使用童工的规定

在员工录用的程序上，我司严格把关，新进员工必须提交本人身份证原件，无论该员其它情况如何，没有达到法定的工作年龄，一概不予录用，严格遵守国家有关法律法规，从未使用过童工。

三、遵守女职工特殊劳动保护的规定

公司高度重视女职工的特殊劳动保护，先后根据我国《女职工劳动保护规定》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国劳动法》等有关法律法规，制订了一系列女工劳动保护的规章制度并得到具体的落实。具体体现在以下几个方面：

1、劳动过程中的特殊保护

公司规定所有进入施工现场的人员，必须做好个人的安全防护措施，确保所有员工的人身安全。

2.女职工的特殊劳动保护

⑴、已婚待孕女职工，公司公司根据情况，将她们调离危险系数较高的岗位，让她们脱离受到职业危害因素影响的环境。

⑵、对怀孕7个月以上的女职工，不安排其延长工作时间和夜班劳动。⑶、女职工在人流、产假和哺乳期均按照相关标准给予假期，并按照标准给予以补贴或照发工资，针对特殊情况予以延长假期。

四、按时支付劳动者工资和执行最低工资标准

我司每月定期在5号将员工上个月的工资统一发放到个人的工资卡上，并由个人签字。讫今，我司没有拖欠过任何员工工资。

我司员工年平均收入达2万元，远远超过我县最低工资标准。

五、为员工参加了职工意外伤害险和部分人员的社会保险

1、我司成立单独的工会。2013年，我司为所有员工购买了团体意外伤害险，保障职工基本利益。

2、根据员工自身的意愿和不同情况，为绝大部分员工按时足额缴纳五项社会保险，其中依法应由员工缴纳的部分，我司从员工工资报酬中代扣代缴。

六、重视员工培训

我司对每一位新入职员工都会进行岗前培训，并做好所有员工的法律法规及公司制度的培训工作，在做好内部培训的同时，根据实际需要，安排管理人员进行外部培训，以便更好地做好公司的各项工作。

七、为员工进行健康体检

为保障广大员工的身体健康，使员工能以健康的体魄投入工作中，我司每年为员工进行一次身体健康检查，确保员工对自己的身体状况有个正确认识，切实做到关爱员工。

综上所述，我司切实遵守国家有关劳动保障的各项法律法规和相关政府部门的规章制度，把劳动者的权益始终放在首位，坚持以人为本，和谐发展。

总部办劳动纪律自查总结报告 篇8

采取有效措施，强化劳动纪律管理，一直是集团公司常抓不懈的重要工作之一。劳动纪律是员工保持严谨的工作状态、培养扎实的工作作风的保证。近期公司及各单位通过定措施、抓落实、严考核，加强劳动纪律管理，有效促进了生产经营秩序的稳定。

本部门紧抓公司的工作思路，在日常接待服务工作中切实遵守公司的劳动纪律，大力改进工作作风，逐步提高员工的服务意识和职业素质。办公室严格考勤纪律、工作风纪、车辆管理制度、值班纪律、中午禁酒制度、接待纪律等，但在劳动纪律自查中，仍存在部分情况，总部办大力整顿，严加管理，取得了一定的成果。员工的精神面貌、整体素质以及服务意识有了较大的改善和提高。

在今后的工作中，总部办将继续利用朝礼、每月第二、四个周周六的培训、学习会对全体员工进行全面教育培训，进一步加大自查力度，严格遵守劳动纪律，不折不扣的按规章制度办事。下一步，总部办将继续把工作重点放在以下工作上：

1、大力提高全体员工的服务接待意识及工作礼仪规范。定期进行培训、学习、考核。

2、加强员工的自律、自控意识，加大监查力度，严格按照公司的《管理制度汇编》的要求规范员工工作行为。

3、优化改善本部门各职能工作流程，明确责任人，做好工作记录并完善监控机制。严肃工作纪律，改进工作作风，总部办将全力塑造公司的窗口形象，打造一支强有力的服务接待团队。

总部办

劳动保障所工作目标考核自查报告 篇9

按照2017劳动保障所工作目标考核标准对照实际工作我街道自查报告如下：

1、新增就业人员、失业人员实现就业等按指标完成。

2、自主创业就业10人、扶持创业带头人1人、带动就业6人，已完成指标并做好台账记录。

3、就业困难人员工作完成指标。

4、企业退休人员社会管理完成全部纳入网上养老金资格认证。

5、老年居民医疗保险170人和未成年人医疗保险464人，完成任务指标。

6、新农保待遇资格认证率100%、参保率都已完成指标。

7、劳动关系协调进办事处、社区（村）达到100%，做到有机构、有人员、有制度、有办公场所，并开展工作。企业劳动合同签订率及用工备案录入率都已完成指标。

8、劳动监察一年四次（每季度）巡视用人单位每次审查有记录档。

9、初步建立了基层调解制度，成立调解队伍，形成了调解工作制度，在劳动关系调解中发挥了重要作用。

10、劳动保障所基础建设规范，大厅办公，有专用办公电话和网络，充分使用大连市就业管理中心发放的固定资产。按规定参加会议，临时性工作都按时按规定完成。以上是我街道自查工作情况报告。

XX街道办事处劳动保障

劳动用工自查报告 篇10

一、我县20**年农村劳动力培训和转移基本情况

（一）20**年全县建档贫困人口46892人，其中农村劳动力27751人。全县共举办各类培训班11期，完成农民技术和技能培训600人次。

（二）大力开展劳务输出技能培训工作。为做好农民职业技能培训工作，充分发掘社会办学力量，指导各类民办培训机构举办服装裁剪、烹调、民族特色面食制作、美容美发、家电维修等培训班，全年完成培训11期600人；

（三）各涉农部门结合各自工作职能，组织各乡镇全面开展各项实用技术短期培训班，使我县农村劳动力基本掌握了蔬菜栽培、果树管理、畜牧养殖等技术，今年各乡镇共培训农民5000人次，农村劳动力素质和技能得到明显提高。

（四）大力开展“订单式”和“定向式”培训。我县与内地成都、广东等城市建立了稳定的劳务输出基地。通过与县职业中学与内地劳务输出基地联系，掌握了他们的用工量和用工需求，积极开展定向式培训。

（五）加大农村劳动力培训经费的投入。在我县财政十分困难的情况下，凡是涉及培训方面的经费，县财政都给与足额的保障。20**--20**年各类培训，省、州、县财政投入经费169.12万元，二、目标任务及完成情况

目标任务要求区当年增幅要到达3%以上，我县农村劳动力转移输出建档贫困劳动力完成8325人次，在20**年外出务工人员8053人的基础上实现了增速3.3%的目标，累计创收4162万元。按自查评分表分值自查得分为1分。

三、考核中存在的困难和问题

（一）财政困难，培训经费严重不足。目前我县的各项培训计划和实施方案正在有序开展，但是，为了不增加农牧民的负担，各类技术培训经

费主要依靠省、州财政拨付，而我县财政十分困难，一定程度上影响了培训工作正常开展。同时，因为经费不足，有些培训还是低层次的。

（二）农村劳动力文化素质限制劳动力的培训和转移。我县农村人口少数民族居多，长期生活在农村，文化素质和汉语水平低，因此能够掌握的技术和劳动技能比较单一，技术含量低；劳动力自身的素质限制了他们掌握高技术工种，不能掌握国家认证资格的职业技能，外出务工就业竞争能力差，这就导致务工机会少，得到高收入工作的机会则更少，阻碍了劳均创收的提高。

（三）是部分农民受陈旧劳动观念的束缚，未能充分认识自身劳动力资源的商品价值，大多数农民随遇而安的思想较重，加上自身文化素质不高，职业技能、技术缺乏，难以适应人力市场需求。

（四）信息服务体系建设不完善。信息服务体系还不完善，信息闭塞，对市场各类用人信息不能及时、有效地收集和公布，影响了富余劳动力的及时转移。

（五）目前剩余劳动力转移没有完全形成规模，培育和发展劳务中介组织和劳务输出经济人工作相对滞后，未形成上下联动、内外协调的劳务输出网络。

劳动保障工作调研报告

---------**市劳动保障工作调研报告 **市XX年中青年干部培训班 朱文涛

一、全市劳动保障事业发展概况

近几年来，我市各级劳动保障部门按照中央加快建立社会主义市场经济体制的要求，贯彻落实科学发展观，不断深化劳动和社会保障体系改革，初步建立起适应社会主义市场经济要求的劳动和社会保障体制。就业再就业优惠扶持政策得到贯彻和实施，市场导向的就业机制发挥了基础作用，城乡劳动力统筹就业取得初步成效。全市城乡从业人员达到269.3万人，年均递增1.8%，三大产业从业人员结构由42：31：27变为41：30：29；国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作成效显著，各类培训机构培训能力达到5万人；有4万人通过参加职业技能鉴定，取得职业资格证书；城镇登记失业率控制在3%以内，城镇就业局势基本稳定；养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保障体系基本建立，市级统筹逐步推开，参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的人员分别达到16万人、7万人、19万人和6万人；各项保险基金结余6.5亿元；企业分配制度改革进一步深化，城镇职工工资平衡增长，每人年均工资达9320元，年均递增18%；劳动关系调整机制进一步完善，签订劳动合同的人数达到近10万人，城镇从业人员劳动合同签订率达到85%；受理劳动争议案件结案率达到96%，保持了劳动关系的稳定；依法行政工作成绩突出，劳动保障监察机构进一步健全，执法手段逐步完善，力度不断加大。劳动保障服务平台建设取得突破性进展，全市建立基层劳动保障事务所近100

个，使劳动保障工作延伸到基层一级；配套完善了10个劳动力市场；劳动保障信息系统建设进展快，已完成与省、与县（市、区）联网。

二、面临的形势

当前，我市劳动保障事业发展面临诸多新的机遇和有利条件，主要是：中央和省委对扩大就业、完善社会保障体系提出了明确的要求，把促进就业作为国家实行的长期战略和政策，把扩大就业作为全面建设小康社会的目标之一，把做好再就业工作作为解决困难群众生活生产问题的一项重要工作，把建立社会保障制度作为社会主义市场经济体制的重要组成部分之一，作出了一系列重大决策和重要部署，为劳动保障事业全面发展指明了方向；各级政府发展经济的指导思想逐步转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，使劳动保障事业的地位和作用越来越受到社会各方的重视；随着全市经济结构的调整，国有企业改革工作的逐步深化，经济持续发展，为劳动保障事业的发展提供了更广阔的空间；社会主义市场经济体制的逐步完善，依法治市工作的不断推进，有利于劳动保障部门依法行政、规范管理；各级劳动保障部门在改革实践中逐步积累了丰富经验，劳动保障事业基础设施的配套和完善，为进一步提高管理服务水平，推动劳动保障事业发展奠定了坚实的基础。

我市劳动保障事业面临着诸多突出的矛盾和问题，主要是： 为落后，培训任务十分繁重；劳动输出的集约化和组织化程度仍较低，就业服务体系建设离制度化、专业化、社会化的要求还有较大的差距。的观念。人是生产力中最具有决定性的因素，也是解放和发展生产力的重要条件。劳动关系是围绕着劳动者这个生产力因素中最活跃的因素进行的，是深化企业改革，建立现代企业制度，进行经济结构的战略性调整的一个重要前提，随着经济体制改革和经济全球化的快速发展趋势，企业将面临更加激烈的竞争，优胜劣汰将成为必然，劳动力的岗位变换和就业结构调整也会更加频繁。在这种情况下，只有健全社会保障体系，才能做到企业能进能退，人员能进能出，职工在岗位转换和失业时有基本生活保障，经济结构调整和国有企业改革才能顺利推进。

3、树立构建和谐劳动关系是维护广大人民群众最根本利益的观念。就业是民生之本，而和谐的劳动关系是保持就业稳定的重要因素。政府要在协调社会经济发展，促进就业的同时，把构建和谐劳动关系，摆上更加突出的位置。确保广大劳动者老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助、****的基本要求。所有这些问题，充分体现了一个社会的公平、平等、互助、自立等方面的文化特征，是我们建设和谐社会的关键因素。

（二）加快城乡统筹就业步伐，促进经济社会的协调发展 我们要加大“扩大与促进就业工程”的工作力度，以完善和落实政策为主线，以强化公共就业服务为手段，深化企业改革，统筹城乡就业，保持就业局势稳定。

1、要以落实再就业工作目标责任制为主线，推动各级政府把扩大就业作为宏观调控的主要目标之一。要进一步建立健全再就业工作目标责任制，把就业再就业工作作为各级政府一把手工程，级级落实

工作责任，层层分解任务。尤其是要把再就业优惠扶持政策落到实处，积极采取措施，突破小额担保贷款、公益性岗位开发、“一帮一”帮扶机制落实难的问题。全面实施“零就业家庭”就业援助工程。在每个镇（街道）建立一个派遣组织或就业服务实体，确保至XX年每年新增就业岗位XX0个，促进10000名下岗失业人员实现再就业，其中“4050”人员实现再就业3000人工作任务的完成。各地在制订经济发展战略时，要把致力于创造更多的就业岗位摆上更加突出的位置上，逐步建立起经济发展与就业增长相互促进、协调发展的政策体系，结合所有制经济结构和经济结构的调整，努力培育新的就业增长点，大力发展非公有制经济和 现办理各项就业服务业务只进一个门、只亮一个证、一条龙服务。要在重点完善全市10个劳动力市场基础设施建设的基础上，认真贯彻《**省职业介绍条例》，完善市场就业服务体系，大力发展公益性职业介绍机构，充分发挥其市场导向、职业指导、职业介绍、转业转岗培训以及劳务代理等服务功能。制订和完善劳动力市场管理规则，规范非公益性的职业中介组织，维护劳动力市场正常运行秩序。

3、完善基层劳动保障事务所建设。要按照“六到位”的要求，抓好全市100个劳动保障事务所的软硬件建设，重点推进劳动保障事务所走上规范化运行轨道，全面开展劳动保障业务工作。要完善劳动保障事务所工作规范和服务标准，加强劳动保障事务所工作人员的业务培训，造就一支思想和业务素质较高的工作队伍，全面开展下岗失业人员管理服务、社区岗位开发、组织实施劳务派遣、扶持就业困难群体、企业离退休人员管理服务和农村劳动力转移培训等工作。

4、整合培训资源，开展特色品牌专业培训。要按照“调整布局，形成规模，提高层次，突出特色，服务就业”的方针，重点抓好国家重点技工学校的规划建设，用三年的时间完成建设任务，每年培养输送3000—5000名具有专业化技能人才。要系统推进技校、职业培训机构综合改革，逐步形成以职业资格培训为特色的就业培训体系。从XX年起，力争各类培训机构培训各职业（工种）达到6.2万人，逐步提高中高级技术人才的培训比例。一是加大办学体制改革力度，鼓励和支持社会力量办学，积极发展技工教育产业，继续推进办学权与所有权分离的改革，引进国内外知名的职业培训机构来我市合作办学；二是积极推进课程、教材改革，建立包括国家课程、地方课程和

学校课程在内的、面向二十一世纪的新的课程体系，逐步形成一批内容新、水平高、实用性强的精品教材；三是开展特色品牌专业培训。要充分利用现有的培训资源，健全“市场引导培训、培训促进就业”机制，开办富有地方特色的精品牌专业，开展“订单式” 培训，突出专业化训练，使劳动者掌握较高的专业技能，确保能够充分就业。四是提升职业技能鉴定水平。全面推行劳动预备制度、职业资格证书制度和就业准入制度。坚持以科学管理为基础，以质量控制为前提，以技术支持为手段，全面提升职业技能鉴定水平。

5、加快农村富余劳动力转移就业的步伐。要按照加快城市化进程的要求，组织农村富余劳动力转移就业，制订劳务扶持政策，加大对农村富余劳动力职业培训转移投入。依托基层劳动保障事务所，创办农村劳动力培训转移基地，重点培训年均家庭收入1500以下的困难群体，每年完成培训转移输出4.2万劳动力的任务，其中中短期培训1.2万人，普通培训3万人，要结合实际，努力开展“四清三培三促进”工作。“四清”即：一是清楚每个村劳动力的现有状况，包括文化状况、技能状况、年龄状况、男女比例状况等情况。二是清楚每位劳动力的去向，包括外出务工、本地就业等情况。三是清楚农村富余劳动力的技能特点和就业意向，包括家庭经济收入、技术专长等情况。四是清楚当地企业用工情况和外地企业用工信息，包括企业的用工需求，用工特点，服务要求等情况。通过调查，做到逐村过关，造册登记，逐人建档，形成农村劳动力数据库，为实施转移就业做好前期准备工作。“三培”即：一是开展骨干培训，主要针对师资专业人员、劳动保障事务所工作人员、农村劳动保障协理员的培训工作，逐步形成一支专业化管理队伍，以此带动面上的培训工作的开展。二是开展中短期技能培训，重点抓好劳动预备制培训、智力扶贫、农村劳动力职业技能和创业培训，全面提高劳动者的职业技能，提高对二、三产业就业的适应能力。三是开展普通培训，主要针对农村富余劳动力中，文化程度偏低、年龄较高、有一定农业种养技术的人员，开展以农业产业化技术为主要内容的创业培训，使其掌握一定的“三高”农业种养技术。“三促进”即：一是促进就地就业。通过抓好“三高”农业创业培训，转变农村富余劳动力的就业观念，引导他们就地发展地方特色产业，发展农产品包装、加工等特色产业，最大限度的促进农村富余劳动力留在当地参加农业生产，并获得合理的较高的收入。二是促进就近就业。做到因势利导，政策扶持，积极培育乡镇企业发展，以发展起来的乡镇企业带动当地农村劳动力就业。三是促进进城就业。从制度上创新就业机制，制订有利于农村劳动力进城就业的政策，打破区域界限和城乡差异，打破户口、地域等就业限制，使农民工能够和城里人平等竞争、平等就业、平等生活、平等居住、平等享受社会福利，使其放心融入到城市建设之中，成为城市不可或缺的就业力量。

（三）进一步完善社会保险体系

1、运用法律手段推动用人单位和劳动者依法参加社会保险。实现各项社会保险全面覆盖法规规定的城镇各类用人单位和劳动者；重点抓好非公有制企业的参保工作，对拒不参保的单位依法强制执行，并予以曝光。以全方位、多层次、灵活多样的方式加强社会保险法律法规宣传工作，进一步提高社会保险参保意识。

2、协调配合地税部门完善全责征收社会保险费的办法，核准缴费基数，努力提高社会保险基金收缴率。推动政府调整财政支出结构，提高财政的社会保险支出比例；积极探索基金保值增值的多种途径，形成国家、企业、社会、个人等方面共同负担的基金筹集机制，增强社会保险基金抵御风险的能力，确保社会保险待遇的按时足额发放。

3、逐步提高统筹层次，深化社会保险制度综合改革。根据不同险种的发展水平，分步提高统筹层次。按照“先纳入，后规范，再提高”的总体要求，建立和完善养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险市级统筹方案，统一各险种的费基、费率和计发基数。加快完善基本医疗保险制度建设步伐，抓紧建立县（市、区）一级医疗保险基金筹集、建帐、支付、审核和职工、定点医疗机构、定点零售药店管理等一套健全的制度，完善国家公务员医疗补助和企业职工补充医疗保险办法，保障职工的医疗需求。做好失业保险制度与下岗职工基本生活保障制度的并轨，以及与居民最低生活保障制度的衔接，保障失业人员基本生活；通过制定从失业保险基金提取失业人员职业培训费和职业介绍补贴办法，管理使用基金，促进失业人员尽快就业；积极探索完善失业保险制度。坚持保障与预防相结合的原则，巩固发展工伤保险，积极发展工伤（职业病）康复事业；尽快建立生育保险制度，积极推进生育保险；完善养老金社会化发放办法，加快离退休人员与原企业分离；积极探索离退休人员以社区为依托的社会化管理服务模式。加快劳动保障卡发放步伐，争取在二年内完成发卡工作，使社会保险参保人员和离退休人员每人一卡，持卡查询，持卡办理业务。

4、加强社会保险基金监督管理，逐步构建统一的由行政监督、内部审计和社会监督的各级社会保障基金监督体系。认真贯彻《**省社会保险基金监督管理条例》，建立完善社会保险基金内部审计制度、调剂金管理办法、基金预警机制等一整套管理制度，并定期向社会公布基金的收支情况，接受社会监督，形成依法监管和公开监督机制。抓好被挤占挪用基金的清理工作，认真查处管理、运营中违纪违规案件，防范基金运营风险。采取有效措施追收企业欠费，防止和解决社会保险费逃废的问题，维护基金的完整与安全。

（四）加快信息化建设步伐，全面推进金保工程建设

要按照“完整、正确、统一、及时、安全”的原则，抓好金保工程建设。同时，要注重实效，进一步提高劳动保障部门的行政效能。重点抓好一个数据中心，劳动力市场、社会保险二个子系统，一个办公自动化网络建设。开通12333劳动保障咨询服务电话和电信部门1860公共信息查询电话；全面实现县与镇（街道）联网，完成县级劳动保障部门办公自动化建设。围绕这一工作目标，重点要加强五方面工作。

1、加强项目管理。各地金保工程要实行项目管理制度，建立信息管理服务中心，抽调熟悉劳动保障业务和信息系统建设的人员组成项目管理机构，建立项目管理规章制度，加强项目进度、质量、资金的管理和控制，使金保工程项目各个阶段建设按步骤、有计划、高效率、高质量进行，确保在计划时间内和成本预算内按计划要求高质量地完成建设任务。

2、加强信息应用。一是扩大联网数据应用，逐步扩大应用范围，提高应用层次，要尽快将应用范围扩大到就业、失业、医疗、基金监

管、异地业务协同管理等方面：二是要把面向社会为公众服务放在信息建设重要位置，树立以人为本的观念，面向公众提供更多更方便的服务；三是要加强学习培训，对业务部门工作人员进行全面培训，不断学习业务知识，加强交流协作，掌握信息化技术，为信息化建设打下扎实基础。

3、加强资源整合。资源整合是信息系统建设的重要课题，各地劳动保障部门一把手要亲自抓，切不能搞重复建设，浪费资源，浪费资金。一是整合系统。要下决心逐步把分散建设的劳动力市场、社会保险、局域网、各个系统和设备整合成统一的信息系统和信息平台；二是整合信息资源。把劳动力数据、社会保险数据进行有机合理的整合，对一些重复、矛盾、过时的数据进行清理，最终实现同人同地同库。三是统筹整合资金。要引入市场投资机制，利用银信部门参与投资建设，资源共享。各地要把各项信息化建设资金集中用于金保工程建设，所有资金都要集中在行政财务部门，并要结合部门预算和投资计划，抓好资金管理。四是整合技术、人才。目前，我市信息化技术、人才十分薄弱，要进一步加大人才培养力度，同时把现有的技术人员组织起来，集中力量建设好金保工程。

4、加强数据质量。数据质量是信息化的生命，也是涉及到公众切身利益的大事，提高数据质量是金保工程建设的长期任务。数据录入必须做到精益求精，一丝不苟。各地要建立数据抽查制度，定期通报数据，从基层抓起，层层落实责任，确保数据准确率达到99%以上。

5、加强示范点建设。要建设县（市、区）、镇（街道）金保工程建设示范，统一配套、统一建设标准，以此为依托，以点带面，全面

推进金保工程建设。

（五）建立和完善适应市场经济发展的企业工资分配监控指导体系

1、完善最低工资保障制度，探索建立分地区、分行业、分工种的结构性最低工资制度；协调各地最低工资标准与当地经济的发展，逐步增加低收入居民的工资收入水平。

2、加强对企业收入分配的宏观指导，全面实施企业工资指导线制度，引导、调节企业工资水平的合理增长；大力推行劳动力市场价位制度，逐步建立以中心城市为依托，覆盖全市各地、各个行业、各职业(工种)的多层次的劳动力市场价位制度，促进劳动力市场的规范发展；加强对企业工资支付管理，保障职工获取报酬的合法权益。

3、以税收手段调节劳动者收入，调节地区、行业工资收入差距，限制非竞争性行业、企业工资的过高、过快增长，使行业间的工资收入关系趋于合理，体现公**则。

(六)建立健全劳动关系调整机制

l、巩固和完善劳动合同制度，督促所有企业招用职工均签订劳动合同，重点抓好非国有企业与劳动者签订劳动合同的工作。依法监督企业加强劳动合同管理，规范劳动合同订立、履行、变更、终止、解除的行为，特别要妥善处理国有企业因改组、改制、关闭、破产等而导致劳动合同解除、变更及其他问题。建立劳动合同签订与社会保险参保缴费的互动机制，企业与职工签订劳动合同后应及时办理参保缴费手续，社会保险经办机构在办理企业和职工参保缴费时发现企业未与职工签订劳动合同的，应督促企业及时与职工补签劳动合同。

2、大力推进集体合同制度，在外商投资企业、私营企业以及实行现代企业制度的国有企业中，通过集体协商签订集体合同。对其他国有企业，重点促进其建立内部协商机制，明确相应的形式和程序，加大职工参与民主决策和民主管理的力度。

3、进一步完善劳动争议处理体制。按照“重在源头预防、重在基层调解”的方针，逐步建立起企业调解、行政调解等多种类型的调解制度，建立由劳动保障行政部门、工会组织和企业组织组成的三方劳动关系协调组织，健全工作制度，协调解决本地区的重大劳动关系问题。健全各级劳动争议仲裁机构，改进办案方式，努力提高办案质量和结案率。积极预防和及时处理因劳动争议引发的群体性突发事件。

4、积极研究就业形式多样化对劳动关系的影响。对实行阶段性就业制度和弹性工作制后，大量出现的非全日制工、季节工、短期工、临时工等多种就业形式中的劳动关系的认定、劳动权益保障、劳动争议处理等问题提出对策。

(七)加强劳动保障法制建设

1、抓好劳动保障政策法规的研究制定工作。协助市人大、市政府制定出台与《劳动法》相配套的地方性劳动保障规章，着重抓好促进就业、劳动合同管理、企业工资支付和欠薪处理、失业保险、医疗保险、生育保险以及社会保险基金监管等方面规章的制订出台，形成基本配套的地方性劳动保障规章群体。

2、切实推进依法行政，建立健全行政执法程序制度与行政执法过错责任追究制度。通过行政复议、行政处罚听证、行政赔偿、规范

性文件备案、执法监察等方式，加强劳动保障部门系统内部执法监督；积极转变行政职能，实现改革决策与立法决策协同运作；制订全市劳动保障系统业务基本规范，确保各级劳动保障部门依法规范行政、公正执法。改革审批制度，简化办事程序，实行办事项目、程序、依据公开，逐步实现政务全面公开。

3、强化劳动保障执法监察。以日常巡视监察为主要方式，实行“定期、定人、定区域、定指标”制度，重点对用人单位依法签订劳动合同、参加社会保险、工资发放、执行工时制度和女职工、未成年工劳动保护等比较突出的问题进行监督检查，切实维护劳动者的合法权益。完善投诉举报制度，认真受理举报案件。大力推行劳动年审及社会保险登记年审制度，指导用人单位建立完善劳动保障规章制度，实行用人单位劳动保障规章制度审查、备案制度。

4、规范劳动监察办案程序，加强劳动监察档案管理。上级劳动监察机构要对下级机构办案程序进行监督，完善劳动保障监察工作目标考评制度，改善劳动保障监察办公条件和物质装备，提高执法监察效率。

(八)完善计划管理手段，加强劳动保障基础工作

1、改进和加强计划工作，编制、实施各项规划。计划必须根据国家和我市经济社会发展的主要目标与政策，符合本地区劳动保障事业发展的实际和发展规律，突出计划工作的前瞻性、针对性和指导性。健全计划协商制度，劳动保障事业发展的重大目标、重要政策出**要在内部充分进行协商，实施后要加强监督检查，实现劳动保障事业的协调发展，形成合力。推动各级政府把劳动保障事业发展纳入经济社

会发展总体规划，出台重大经济社会政策时多考虑对就业和社会保障的影响。加强和改善劳动保障统计信息工作，改进统计方法，围绕劳动保障事业发展过程中的重大问题，组织抽样调查和专项调查，加强统计分析，为领导决策提供信息支持；完善劳动保障信息公布制度，充分发挥统计的信息、咨询、监督和决策支持的整体功能。?

2、建立健全劳动保障领域宏观调控指标体系。逐步形成以城镇登记失业率、社会保险参保率和基金征缴率、企业人工成本、在岗职工平均工资、技能人才结构、劳动合同签订率、劳动争议立案率等指标为主的指标体系。建立健全劳动保障工作预测预警体系，结合我市经济社会发展的环境分析，根据劳动保障宏观调控指标开展预测预警工作，进一步做好对劳动保障工作运行的监测，及时发现警情，并提出相应的调控措施，保证劳动力市场的安全、有序运行。

3、积极筹措事业发展经费。根据有关政策法规，积极争取当地党委、政府、人大和社会各方面对劳动保障事业的重视、支持，争取财政调整支出结构，加大对劳动保障事业投入，同时想方设法拓宽经费来源渠道，多方面、多形式筹集事业发展资金。加强财务管理，建立统一、规范的财务管理制度，围绕劳动保障事业发展的主要目标和中心工作，集中财力，确保重点项目的资金需求。对重点、长期的基础设施建设，要提出资金需求计划，分步安排建设资金。切实加强对专项经费使用情况的监督检查，及时查处违规违纪行为。