目前中国政治形势分析

目前中国政治形势分析（精选6篇）

目前中国政治形势分析 篇1

中国疆域辽阔，东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。中国周边各地缘方向的政治格局表现出横向的差异性及纵向的变动性。从东、南、西、北各地缘方向看，周边环境也呈现出不同态势，大致可归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。从海陆地缘方向看，周边环境呈现出较大的差异性，大体可概括为“陆稳海动、陆缓海紧”。即陆地环境明显趋于和缓，而海洋环境则趋于紧张和严峻。进入21世纪后，中国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。

中国作为邻国最多国家，地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题，而影响我国周边安全的主要因素有：恐怖主义、宗教极端势力、民族分裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。中国与周边国家的安全问题就像一条“V形热点线”，呈放射状特点，在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。V型线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等问题；V型线右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄北方四岛之争，日韩的竹岛（独岛）之争、朝鲜半岛核问题、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南海“海权”之争等，虽然我国周边地区存在着这些不稳定的因素，但是周边格局主体态势还是良好的。

（一）中亚五国与中国安全

中亚五国独立后，由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源，使世界各国势力在中亚的角逐使中亚的政治局势更加不稳，另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。战后，推行霸权政策的美国在阿富汗建立亲美政权，以及在中亚个别国家建立军事基地，这不仅打通连结扩大了北约和强化了北约和美日安保同盟的战略通道，还可以以中亚为地缘战略支点，以北约组织和美日安保同盟为两翼，抑制俄罗斯的复兴，阻止伊斯兰原教有旨主义的扩展，遏制中国的崛起。中亚国家还有丰富的石油和天然气等自然资源。作为中国的邻居，中国在中亚的经济利益是显而易见的。随着中国经济的发展，对自然资源的消耗将日趋增加，进入21世纪，中国同中亚国家加强了经济合作，扩大了在中亚国家影响力，间接损害了俄罗斯的传统利益。而美国、俄罗斯在中亚角逐加剧，以获得经济利益。

(二）俄罗斯与中国的安全

横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”，而复兴后的俄罗斯所奉行的对外战略是否会一如从

前的咄咄通人。作为俄罗斯的邻居，中国尤为关心，俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。强大的邻国就像一把双刃剑，假如它对你友好并能给你带来利益，就会由于它是你的邻居而使这样利益倍增，这个邻居越强大，你所获得的利益可能越大，反之亦然。所以说，复兴后强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法无拟的。

（三）朝鲜半岛与中国

朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美国、朝国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起”的最终实现

（四）美日军事同盟和日本对外军事扩张

日本是中国的海上强邻，是当今世界上仅次于美国的第二大经济强国，又是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家，还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家，二战后，美国和日本结成军事同盟，90年中后期，日美安全同盟实现了冷战后的重新定义。其适用范围由日本本土及周围数百海里扩大到整个亚太地区；合作内容由“日本受到武力攻击”扩展到“日本周边地区发生事态时”，防卫态势由“对储威胁型”向“地区安保型”转变；主要防范对象由苏联转变为朝鲜和中国。日美安全，同盟的重新定位、美日联合研制战区导弹防御系统将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素④。进入21世纪，日本决定建对付“中国海军舰艇活动”的“护岛部队”，2004年确认中国为“安全威胁”实现了安全战略从“防御”的“进攻型”的转变。

（五）南亚半岛和中国安全

在南亚的印度半岛，印度自称是一只大象，印度21世纪的宏观目标是控制南亚和印度洋。所以，印度大力发展本国经济，其21世纪军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。而印度和马基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军奋之争的综合性、长期性矛盾与争端。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系

（六）中国南海海洋权益之争

21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展，中国的海洋权益日益重要，自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来

西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。海上安全成为中国周边安全形势紧张的重要来源，中国的海洋战略已成为国际社会判断中国是否和平崛起的重要指标。中国的深海战略已经触及美国的亚太乃至全球利益，周边国家借美国重返亚太之势在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的潜力大大增强。因此，中国的海洋安全环境进一步恶化，中国深海战略面临的压力将常态化。

从上世纪90年代开始，特别是本世纪初，我国和周边国家海上争端不断上升。2009年以来，这个趋势更加明显和突出。尤其在南海，我国和菲律宾、越南摩擦不断。在东海也发生了中日撞船事件，中日关系一度出现严重倒退。此外，一些国际舆论大肆炒作中国发展海上力量，还有很多大国企图插手介入南海问题，以所谓“国际航行自由”抢占话语权和规则制定权。

2011年以来，菲律宾和越南在南海问题上态度强硬，中越、中菲之间的摩擦不断，；中突升级。中国海上邻国出现“合纵连横”，共同制衡中国的趋势。美国以海上安全作为其构建“雁型安全模式”的主要“抓手”，得到日本、韩国、澳大利亚、印度等国的积极配合，南海争端国际化的趋势进一步加快。美国宣布在新加坡部署一艘近海战舰，在澳大利亚部署海军陆战队，标志着越战以来美国首次在太平洋地区扩大长期军事存在，其矛头直指中国。菲律宾和越南的强硬立场和行为不仅受美国对地区安全的承诺和支持的鼓舞，同时也有深刻的国内政治经济困境压力。在11月举行的东亚峰会上，除柬埔寨、缅甸外，其余16个国家都谈到了海上安全问题，其中很大一部分国家表示对南海的关切。

中国海上力量的发展随着航母的试航进一步引起周边国家的警惕和关注。应对中国崛起引发的地区力量失衡，已经成为美国与周边国家最重要的课题和挑战之一。周边国家在安全上依靠美国，经济上力图分享中国经济成果的局面短期内不会改变。夸大南海争端既是美国加大亚太战略投入的抓手，也是周边国家平衡中国影响力和塑造中国未来走向的重要手段。南海争议已经成为中美战略较量的焦点，也将成为过去几个世纪以来西方世界主导权转移的一个信号。

有必要引起警惕的是，美国对南海问题的关切与台海两岸关系联系到一起。中国台湾地区也对南海声称拥有主权，如果中国台湾因实际控制的岛屿与周边地区发生武力；中突，那么各方如何有效控制局势将是一个重大考验。总之，自1995年美国首度表示关切南海问题开始，美国的目光就没有离开过这一地区，美国的持续介入使南海地区的安全局势趋于紧张和复杂化。2011年，《中国的和平发展》白皮书发表，中国官方首次明确界定了中国的核心利益。“中国坚决维护国家核心利益。中国的核心利益包括：国家主权、国家安全、领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障”。通过简单的逻辑推理就可以发现，西沙、中沙、南沙的岛礁归属因涉及主权纷争，显然是中国的核心利益。

2．半岛局势僵局难破

中国周边安全的最大软肋是东北亚，朝鲜半岛形势是风向标。从地缘政治的角度看，以朝鲜半岛为中心的东北亚地区是中国安全的致命弱点。历史上，1895年的甲午战争、1905年的日俄战争以及日本侵占中国东北等都在这个地区。新中国成立后，上世纪50年代的朝鲜战争以及60年代中国与苏联的珍宝岛冲突都对中国安全造成极为严重的威胁。即便是美国学者也承认，中国在朝鲜半岛的利益具有很强的合法性，包括维护中朝边界的稳定、阻止对华包围圈的形成以及显示中国和平崛起的决心与可能性。2011年1月以来，朝鲜对朝韩、朝美关系采取新的柔和姿态。朝鲜表示愿意同韩国进行各种形式和层次的对话，并提出无条件恢复六方会谈，以缓和美日韩同盟体制对朝的孤立和高压态势。但是，自朝韩六方会谈首席代表在2011年7月

东盟论坛会议期间首次接触后，朝韩关系并没有任何实质性的缓和。朝鲜方面对以美国前总统卡特为首的代表团表示：在朝鲜的安全得到美国某种程度的保障前，朝鲜不会放弃核武器。从2011年9月起，朝鲜半岛紧张局势进一步缓解。美国和韩国调整了对朝鲜的政策，提供了紧急救灾援助。但对于重启六方会谈来讲，目前最大的障碍在于美、日、韩三方要求朝鲜采取所谓的“事先措施”。因此，六方会谈在李明博任期内可能难以恢复，僵局难以破解。

美日韩体制的对朝政策以威慑、遏制和防范朝鲜为主，不排除一些试探性的双边接触。一味坚持美日韩同盟协调体制，可能令朝鲜半岛的僵局难以打破。尤其是李明博政府的所谓“朝鲜崩溃论”阴魂未散，改头换面地对“脱北者”（脱离朝鲜的朝鲜公民)问题进行炒作。如果朝鲜半岛紧张状态长期化，损害的将是有关各方的利益。

当前，朝鲜在恢复和发展国民经济方面继续取得令人瞩目的新进展，各方要实事求是地认识朝鲜的政治与经济状况，加强区域合作的力度。特别需要加以注意的是，美国学者已经开始注意到朝鲜政治精英与国内普通民众的差异，希望通过差异化对朝政策来弱化其安全威胁。

2011年12月17日，朝鲜领导人金正日去世，给朝鲜半岛局势带来新的不确定性，但同时也意味着历史性机遇的来临。如果朝鲜沿着金正日的既定方针顺利往前走，加强经济建设和国际交流，而韩国政府又能以善意的姿态维护朝鲜半岛和平与稳定，那么一个良性周期的开始也是可以期待的。

1． 中美战略竞争加剧

目前中国政治形势分析 篇2

在中国的能源探明储量中, 煤炭、石油、天然气资源所占比例分别约为94%、5.4%和0.6%。2015年, 中国的能源供应结构中, 煤炭为70%, 石油为10.44%, 天然气为4%, 水电和风能大约为9%。而能源消费结构中, 煤炭为70.4%, 石油为17.7%, 水电为6%, 天然气为4.5%, 核能和可再生能源均为0.7%。“贫油、少气、富煤”的能源现状及中国的能源结构, 决定中国以煤为主的能源格局将在相当长的时期内存在。但长期以来对煤炭的开发利用, 煤炭资源型经济的弊端逐渐显现, 带来了很多可持续发展问题。

《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》, 由中国煤炭控制项目发布, 到2020年中国煤炭消费总量, 控制在27.20×108t标煤, 总能耗约束在47.41×108t标煤。煤炭消费比重下降到57.4%。在当前国内外全面转型时代, 煤炭行业经过2001年—2011年“黄金十年”的高速发展后, 自2012年以后煤炭行业进入低迷期[1]。在此背景下, 着眼于煤炭行业发展现存的问题, 在当前新形势下对煤炭行业在未来的发展方向上进行探讨分析, 推进煤炭行业转型升级[2], 对于积极应对发展过程中的环境新变化, 有效化解煤炭行业发展面临的新挑战, 促进煤炭行业健康安全可持续发展, 具有重大意义。

1 当前中国煤炭行业现状分析

a) 新常态下煤炭市场供求矛盾。从目前到“十三五”规划, 在推动能源改革, 经济改革新常态下, 煤炭需求进入重大转折期, 煤炭消费供需, 出现下滑[3];

b) 煤炭产量与消费量双降。2012年起, 中国煤炭下行形势持续疲软。2015年, 煤炭市场供大于求矛盾愈加突出, 在煤炭供应出现下降, 如图1所示, 同时煤炭市场需求也在减少, 如表1所示[4];

c) 煤炭行业固资投入显著减小。近几年, 煤炭产业固资投资呈现显著变化;

d) 资源开发消耗大, 环保问题日益突出。每采1 t煤损耗2.48 t水, 破坏水资源, 且多年来煤炭超强度多层开采, 造成大面积土地塌陷。煤炭燃烧时排放大量有害气体, 如SO2、NOx、COx等。

2 当前煤炭产业低迷的原因分析

目前, 煤炭市场仍供大于求, 煤炭价格也难见新起色。而煤炭行业整体不景气是需求增速放缓、产能过剩和库存高、环境制约、能源结构调整及新能源快速发展等因素共同作用的结果, 综合归纳主要有如下多方面原因:a) 经济结构升级, 工业用电不振, 影响用煤量。中国正处于经济增长换挡期、结构调整阵痛期及前期政策消化期三期叠加阶段, 经济增速明显趋缓[5];b) 煤炭进口关税同比较低, 海外质价上乘的煤炭进口数目激增如图2所示。国内同世界发达的产煤国相比, 开采成本较高, 煤资源相比较差。尤其这些年由于经济危机, 国际原煤价钱偏低, 海外煤企凭借其价廉质好的优势, 抢占国内市场;c) 动力煤市场供需不平, 其矛盾进一步激烈。煤炭产量减小, 但主动减少落后产能的力度不足如图3所示, 市场始终担心, 煤价回升导致煤企增产[6];d) 新常态下煤炭需求加速回落。近年, 中国经济继续放缓, 显现了“新常态”。新常态不只有速度减缓这一个特征, 还包括“经济结构不断优化升级”和“投资驱动、消费驱动转变创新驱动”两大特点;e) 清洁能源及新能源的快速发展, 掀起了“绿色革命”。伴随国内风核电能等能源及煤层气等能源替代水平的提升, 新能源将一步步在市场中扩张[7]。

3 新常态下中国煤炭行业发展趋势及煤炭企业发展的政策建议

当前, 国内煤炭产业由快速增长变为“供需增速减缓期、产能过剩期, 库存消化期、环境约束期、结构转型期”的“五期并存”发展阶段。从发展速度, 提高非化石能源消费比重占能源消费总量, 煤炭需求增速减弱将成为常态。从发展模式, 推行能源革命, 优化煤炭产业, 调整转向结构和转型升级的行业转型[8]。从发展引擎, 必须以科技进步为产业支点, 推进管理改革及技术创新。

通过对新形势下中国煤炭行业现状及发展前景分析, 在经济新常态中, 煤矿企业在未来一段时期内要想健康可持续地发展, 需要煤炭企业顺势而变, 进行转型升级, 多元化发展, 对企业的规划运营等做出调整, 加快推进煤炭“五型”转变。

a) 支持煤炭行业向“市场主导型”转变。面对国内外市场的竞争格局和未来发展走向, 在新常态期, 中国煤炭生产经营理当坚持“以效定产”的基本方针[9];b) 促进煤炭产业向“清洁低碳型”转变。在《煤炭清洁高效利用行动计划 (2015年-2020年) 》中提出, 加强煤炭质量管理, 加快先进的煤炭优质化加工、燃煤发电技术装备攻关及产业化应用, 构建清洁、高效、低碳、安全、可持续的现代煤炭清洁利用[10]。在生态环境的红线约束和产能过剩的双重压力下, 要及时更换环保设备, 大力发展高精度煤炭洗选加工, 实现煤炭深度提质和分质分级, 严格落实《商品煤质量管理暂行办法》, 积极推进先进的煤炭提质、洁净型煤及水煤浆技术;c) 推进煤企向“集约高效型”转变。由《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》提出, 通过重组兼并、裁减落后产效, 在“十三五”末, 将煤矿企业总数由2015年的6 390家削减到3 000家以内。意味着一半煤企将淘汰。中国煤炭工业的整合度与其它国家比明显偏弱, 且发展现状在过剩-缓暖-再过剩-再缓暖之间循环。要想解决[11], 需因地制宜, 既考虑市场情况, 也考虑范围和规模经济的情况, 最终达到二者的均衡;d) 促进煤炭产业向“延展循环型”转变。以煤为开端, 往下游发展, 往终端发展;以煤为核心, 实现减量化、再利用、再循环;采取合理、有效的措施及时加以恢复治理, 确保煤炭开发始终与周边环境相协调, 做好减量化、再利用和资源化[12];e) 推进煤炭工业向“安全保障型”转变。强调《中共中央关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划的建议》中:保障人民群众生命财产安全。贯彻安全第一、预防为主, 方针责任落实, 强化企业安全生产责任。切实牢记煤矿等高危行业的安全生产, 切实遏制重大事故[13]。

综上所述, 在“一带一路”战略背景下, 新常态下煤炭经济可持续发展应以煤炭资源的充分合理利用为依托, 以环境容纳为条件的适度规模, 依据煤炭清洁生产、清洁利用要求运营和经管, 从煤炭资源开采、生产损耗、废弃物回收和社会消费等分层, 促进煤炭循环经济的发展。

4 结语

2l世纪是能源多元化的世界, 石油、天然气、核电及其它能源将有长足进展。随着能源结构的调换, 煤炭在能源中所占比例会有所下降, 但煤炭作为中国发展最可靠的能源, 其基础能源的地位不可动摇。因此, 煤炭能源清洁开发利用和近零排放, 与其它清洁优质化石能源、可再生能源协同绿色低碳发展, 是未来中国能源与煤炭发展的唯一道路。

摘要：分析了当前中国煤炭行业的现状及其低迷的原因, 提出了新常态下中国煤炭行业的发展趋势及使煤炭行业平稳复苏、进入可持续发展阶段的政策建议, 为煤矿企业在未来一段时期内的改革重点及发展出路提供一定的参考。

中国周边地缘政治及安全形势分析 篇3

王亚飞

（南昌大学马克思主义学院国际关系2012级，江西 南昌 330031）

指导老师：雷振文

【摘要】过去的一年里，东亚局势风云变幻，跌宕起伏。先后发生了几期受到全世界关注的事件。而每一期事件都和地缘政治有着紧密的联系，而从地缘政治角度来研究和看到这些国际热点，则会从不同角度得出别样的答案。

【关键词】 地缘政治环境 外交政策 东亚局势

从中菲黄岩岛对峙，南海局势恶化到朝鲜发射光明星卫星失败，朝核问题进一步严峻。到接下来的美菲联合军演，美方模拟进攻中国岛屿，明显遏制中国在南海地区的发展，到接下来的中俄联合军演，中俄两国的联合军演显示了两国海军共同应对美日等国海上挑战与威胁的决心。紧接着，在美国的默许下，印度成功试射烈火—5导弹，而这也对中国的安全造成了极大的威胁。在中国所处的地缘政治环境中，合理有效的分析和了解地缘形势，能够对认清国家形势和外交政策提供重要帮助和指导。

一、什么是地缘政治

地缘政治（geopolitics），发端于瑞典地理学家克节伦，意指“国家所处的地理环境与国际政治的关系”，它根据各种地理要素和政治格局的地域形式，分析和预测世界或地区范围的战略形势和有关国家的政治行为。地缘政治已经成为各国制订国防和外交等政策的一项重要依据。

从马汉的海权论到H.J.麦金德则提出陆心说，到40年代，N.J.斯皮克曼强调边缘地带的重要性，提出陆缘说，为陆权论中的另一派地缘政治理论。50年代，塞维尔斯基根据空军在战略中的重要作用和美国、苏联空军控制范围重叠的 地区，提出北极地区对美国争夺制空权十分重要的理论，被称为空权论。1973年S.B.科恩提出地缘政治战略模型，将世界分为海洋贸易区和欧亚大陆区两个地缘战略区。地缘政治学说经过众多外交家分析和拓展，已经成为较为体系的学说。

在下文的论述中，将主要从中国周边政治格局的地域形势，分析以中国为核心的地区战略形势及有关国家的政治行为（考虑到军事是政治手段的延伸，在这里把军事行动归为政治行为）。

二、中国地缘政治环境的历史变迁

中国位于亚欧大陆东部，北靠蒙古高原和西部利亚，南邻印度支那半岛，西接中亚和南亚，东临太平洋与日本隔海相望。数千年来中国的发展史几乎可以看做是中华与周边各游牧民族不断冲突与争夺的历史。二战结束后，在国际冷战的大背景下，美、苏和第三世界国家三大政治力量之间的角逐主导着东亚地区地缘政治形势的变化和发展。在此大背景下，军事冲突是这一阶段地缘政治博弈的主要表现形式，中国周边甚至中国直接或间接参与的地区战争一直持续不断，如朝鲜战争，中印边境战争，中苏珍宝岛冲突，三次印巴战争，越南战争，中国对越自卫反击战，苏联入侵阿富汗等。

以第五次中东战争结束为标志，世界冲突的中心正式从中东转移至亚洲东部地区，而亚洲东部地区的中心正是中国。亚洲东部地区是当今世界上经济最活跃的地区，同时也是国际冲突最为集中的地区，各种争端和问题层出不穷，其中既可以看到欧美国家插手东亚事务的影子，也显现出了东亚各国内部乃至国家之间历史遗留问题和现实利益矛盾加剧的迹象，在各个核大国核力量恐怖平衡和全球化所带来的日益紧密的经济联系的时代背景下，大规模地区战争已失去了它生长 2 的土壤，地缘政治博弈在允许小规模地区冲突的前提上回到了它原有的政治层面上。

总体来说，现阶段中国的地缘政治形势是，在中俄“同盟”和上海合作组织（成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦）的框架下，北部和西北部的地缘政治环境较为稳定；在西南方向，中国“联巴制印”，在与印度的竞争中取得一定的优势，故次为稳定；在东部和东南部，内有台湾问题，南海问题和朝核问题掣肘，外有美日同盟和美澳同盟的制衡以及美国“岛链政策”的封锁，再加上近年来美国军事力量的不断不断向西太平洋地区集结，压迫中国的战略空间，故形势最为紧张。

三、中国地缘政治形势分述

1、中国北部地缘政治形势和中俄关系

中国在北部与俄罗斯和蒙古接壤。蒙古奉行“周旋于各大国之间以寻求其利益最大化”的外交策略，故其在与俄罗斯保持亲密关系的情况下也不忘与美国定期举行军事演习以加强美蒙合作。在与中国接壤的所有国家中，中蒙边境线最长，但中蒙关系却走得不远不近，当然也不至于出现较大的反复。

苏联解体后，北约乘机东扩，在东欧和南欧不断压缩俄罗斯的地缘空间。中美关系的蜜月期也随之结束，从“联中制苏”转而采取遏制中国发展的战略。在此背景下，中俄结成某种非正规意义上的“同盟”以对抗欧美的不断挤压，在国际上保持了较为一致的立场，中俄关系得到很大改善。俄罗斯在西方对中国武器禁运的情况下，向中国提供了大量的武器装备和军事技术，至今已成为中国军队中的主力装备。尤其随着中俄建立战略合作伙伴和上海合作组织的成立，中俄合作关系步入一个新的阶段。近年来，俄罗斯正式归还中国黑瞎子岛等领土以及俄 3 向中国输送石油天然气管道的贯通，进一步巩固了中俄关系并在一定程度上缓解了中国的能源需求。

但是在“只有永远的利益，没有永远的朋友”的国际政治交往原则下，虽然中俄之间有诸多共同利益，但是在双方努力实现自身利益最大化的时候不免引起对方的猜忌和防范，毕竟中俄关系不是“同志加兄弟的友谊”的关系。比如俄罗斯在南亚的战略明显有遏制中国的意图，出口中国的军事技术俄罗斯有所保留，而且中国在俄罗斯的商人也时常受到俄罗斯的不公正待遇。而中国发展对中亚国家的友好关系（俄罗斯一向视中亚为自家后院）也会被俄罗斯解读为中国试图削弱俄罗斯在中亚的影响力。

2、中国西部地缘政治形势

中国西部从北到南比邻哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦。苏联解体后，中国与中亚国家一直保持着友好合作的关系，边界问题得到了妥善的解决。在上海合作组织的框架下，中国和中亚国家的经济和政治交往密切，既保障了中国对于石油天然气的需求（中亚是中国重要的石油天然气供应地区），也配合了中国对于“东突厥斯坦独立运动”的打击，保障了中国西部边境的安全环境。但是，由于西亚拥有着储量惊人的石油和天然气，在能源形势日益严峻的今天，西亚的能源也成为博弈中的重要争夺对象。

3、中国西南部地缘政治形势和阿富汗局势

大致以喜马拉雅山为界，中国在南亚与阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、孟加拉等国接壤。二战结束后，英国提出“蒙巴顿方案”实行印巴分治，独立后的印巴因为克什米尔归属问题矛盾不断升级，先后爆发三次大规模战争，最终巴基斯坦被印度肢解（东巴基斯坦独立，成立孟加拉国），双方由此结下世仇并为 4 了相互威慑而先后拥有核武器，至今仍然龃龉不断，成为南亚的主要不稳定因素之一，同时也威胁到了中国在南亚的安全利益。

印度一直在针对中国极力加强其军事实力，而中国青藏铁路全线贯通后，一对印度形成了一定程度上的威慑。印度作为最具有发展潜力的发展中国家之一，一直视中国为其称霸南亚的最大障碍（中国一直为印度的宿敌巴基斯坦提供军事援助），再加上边境曾经边境冲突中的失败和现实的领土争端，造成了中印之间“明和暗斗”的现状和印度民众对中国的普遍负面情绪。

现在同为“金砖五国”的中国和印度在国际事务尤其是个国际金融制度的改革上有诸多共同利益，但在双方的高层交往日益频繁之际，民间感情却大有不升反降之势。印度媒体常常有针对中国挑衅式的新闻报道，尼泊尔共产党（毛主义）上台之后，中国与印度争相拉拢这个小国，以达成对对方的地缘优势。国际上，俄罗斯和美国也有扶植印度防止中国势力进入印度洋的战略意图。

由于印度对中国和巴基斯坦共同的利益威胁，中国在南亚的基本外交策略可以概括为“联巴制印”，同时加强中国与孟加拉和斯里兰卡等国的友好合作关系，一方面可以防止印度在南亚做大，威胁中国利益；另一方面可以向南亚扩展中国的影响力，甚至为以后中国驻军印度洋做好先期准备。就现阶段而言，由于两国均处在历史发展的机遇期，双方都不愿意过早摊牌，况且在国际上拥有诸多共同利益，在一定时期内中印关系也将继续维持在一定的合作水平上。

说到南亚，不得不提全世界都在关注的一个国家——阿富汗。阿富汗从19世纪起就一直遭到别国的入侵。先有英国从印度侵入阿富汗，苦战无果的英国撤走后，80年代苏联为继承彼得大帝“南下印度洋从而控制世界”的遗志再次入侵阿富汗，阿富汗战场在得到欧美和中国的军事支援下变成为了另一个越南，并 5 最终拖垮了苏联。2001年，美国借口“911事件”军事占领阿富汗，但也无一例外地深陷其中。

弱小而贫瘠阿富汗之所以能够引起各个时代的超级大国的垂涎，正是由于他独一无二的地缘位置。曾有西方学者提出“世界中心”的概念，认为阿富汗位于世界大陆板块的中心，向北可威慑俄罗斯，向牵制击中国，向南可压迫印度并且南下印度洋控制世界航道，向西可入侵波斯湾掌握世界的能源命脉。所以有人又说，谁拥有了阿富汗谁就拥有了世界！虽然阿富汗对于处在战略发展期的中国并没有至关重要的战略意义，但美国占领阿富汗之后，对中国的安全起到了极大的威胁和影响，这无疑是新的安全隐患。

4、中国南部地缘政治形势和南海问题

中国在南亚毗邻缅甸、老挝和越南，并与菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国隔南海相望。中国与东南亚国家历史上曾经保持着较为友好的往来关系，由于冷战时期的一系列国际局势剧烈变化以及南海问题的日益尖锐所带来的新的不确定因素，中国与东南亚国家的关系发展前景面临着更大的挑战。

提到东南亚不得不先说越南，提到越南，中国人往往抱着复杂的感情。一方面是二战结束后中国对于印度支那战争和以后的越南战争中对越南的大力支持所带来的越中友好的怀念，另一方则是对于此后越南在印度支那强力推行“印度支那联邦”政策（越南在苏联的支持下企图吞并老挝和柬埔寨并建立所谓的“印度支那联邦”）直至与中国发生大规模战争的愤恨。中国改革开放以后，越南沿袭中国模式，经济迅速崛起，其劳动密集型出口工业可与中国沿海地区想媲美，甚至在劳动力成本上更占优势。然而随着越南国力的上升，似乎历史又回到了中越武装冲突前的那段时期。虽然中越两党在越军从柬埔寨撤军之后关系逐步恢复 6 正常，但是中越对于东南亚政治空间以及经济利益的争夺却愈发激烈，尤其在南海问题上。为了在军事上对中国形成“不对称优势”，越南积极扩充海军和空军。为了使南海问题国际化复杂化，越南大规模引进西方国家的石油公司非法开采南海石油，以达到削弱中国可能采取的军事行动的可能性。随着中国海洋军事实力的提升以及中国对于能源需求的暴增，中越之间的南海争夺还将进一步激化。

还有一个常常被忽略却对中国有着非常重要的战略价值的国家——缅甸。中缅之间一直保持着传统的友好合作关系，缅甸军政府之所以能在西方世界的集体封锁下坚持数十年而岿然不倒，正是得力于中国的极力支持。一般认为缅甸把守着中国的南大门，一个亲中的军政府对于保障中国西南方向的安全具有重大意义。

时至今日，缅甸的战略价值有了新的定位。西方媒体曾一度大肆渲染中国在印度洋的“珍珠链计划”，而串成这条珍珠链的地区就包括缅甸的部分岛屿和港口（还有孟加拉、巴基斯坦和斯里兰卡的众多岛屿和港口自东至西成链状分布，故称为“珍珠链”）。此一说并非空穴来风，印度洋上中国“珍珠链”军事战略的实现，为中国以后驻军印度洋，北上遏制印度的发展，南下扼住日本的海上生命线并保障自己的航道安全，构成先期有利条件。另一方面，随着中缅石油天然气管道的修建结束，来自波斯湾和非洲的石油即可不经过马六甲海峡而由缅甸直接经陆路输送到云南昆明。此举既可降低运输成本，还避免了西方国家扼住中国石油咽喉的危险，是中国以后向印度洋发展的战略之举。南海是继波斯湾，北非和加勒比地区之后的世界第四大石油储存地，丰富的石油在能源日趋紧张的今天有着巨大的诱惑力。东盟国家一面加紧扩充军备，一面积极引进数百家西方石油公司进入南海开采作业，意图是南海问题复杂化。南海上一千多口油井中中国自 7 己的油井竟然一口也没有，“搁置争议，共同开发”的策略是否切实有效在此不做过多评论，现在是中国该认真审视自己的外交策略的时候了。

5、中国东部地缘政治形势和朝核问题

中国在东部与朝鲜接壤，关于朝鲜战争具体细节，在这里不做详细论述。结果就是美国驻军韩国，全面封锁制裁朝鲜；朝鲜为自保而秘密发展核武器，造成今天的朝核问题。说是朝核问题，其关键却不在于核问题，而是美日对中俄的地缘政治形势的打压，即美国借口朝核问题在东亚对中国及俄罗斯压迫中俄的地缘空间以及日本企图全面复兴的企图。

朝核问题久拖不决，对于处在战略发展阶段的中国而言，其负面影响不言而喻。中国全面发展得以实现的前提是拥有一个和平安定的国际环境，尤其是一个和平的地缘政治环境。而这正是日美所不愿看到的。朝鲜半岛维持一定程度的紧张状态，使中国面临着巨大的周边安全挑战，不得不分心东顾朝鲜，在东北维持一定的军事力量，同时还面临这巨大个国际舆论压力（国际舆论认为朝鲜问题之所以得不到解决是因为中国没有向朝鲜施加足够的压力），不利于中国的发展的战略。而对于美国，朝核问题却为其驻军韩国和日本，并进一步加强其在西太平洋的军事部署，提供了法理基础。使其能够名正言顺地进入黄海军事演习，威慑中国。对于日本而言，朝核问题为其“国家正常化”提供了借口。日本常被嘲笑为“经济上的巨人，政治上的侏儒”。由于和平宪法的限制，使得日本的军事力量的发展受到极大的限制，而朝核问题正好为其借口自卫而大力扩充军备提供了口实，为其全面的军事复兴找到了法理基础。可以说，朝核问题不仅仅是核问题，更是各大国为各自利益而借地缘政治的角力。

东亚问题异常复杂，历史遗留问题自不需赘言。就现实问题而言，中日间钓鱼岛争端和黄海划界问题，争吵乃至小规模冲突不断，成为以后制约中国发展的重要因素。中日之争不仅在于领土资源的实际利益冲突，更是东亚地区乃至乃至西太平洋地区的主导权之争。把今天的日本比作一战后的德国似乎有所不妥，但日本对于国家正常化，极力寻求加入联合国安理会，谋求地区大国乃至世界大国。一旦美国为遏制中国而为日本“松绑”，面临着与日本可能爆发的冲突，中国不得有所不警惕。

总之，东亚局势是中国地缘政治格局中的重中之重，是中国可能面临的冲突集中爆发地。由于东亚问题中已有中美俄等大国涉入，爆发大规模直接武装冲突的可能性已经不大，但拥有应对紧急突发事态以及“代理人战争”的能力，并在东亚博弈中立于有利地位仍然至关重要。

四、中国地缘政治形势发展趋势的展望

从以上分析可以看出，中国的地缘政治形势整体上不容乐观，各个地缘方向上的政治形势好坏不一。

在未来一定的时期，由于中俄之间的诸多共同利益的促使，在中俄双边关系和上海合作组织多边关系的合作框架下，中国和俄罗斯以及各个中亚国家的友好合作关系仍将继续并朝着更深的方向向发展，北部和西北部的地缘政治形势基本维持在一个有利于中国发展的水平上。

在西南地区，中国与巴基斯坦的“准盟友”关系仍将继续维持，与孟加拉、斯里兰卡等国的友好关系进一步发展。随着印度的进一步崛起，中印两个大国之间的摩擦会逐步增加，军备竞赛有升级的趋势。但考虑同为新兴发展中国家的中印在应对老牌资本主义强国时一致立场以及经济领域的共同利益，矛盾不至于公开 9 化。总体来说，西南方向上的地缘政治形势总体稳定中还有存在诸多变数。

在东南亚方向，中缅、中柬之间的传统友谊继续维持，中国对东南亚各国的经济往来将会进一步加大，但由于美国的进一步介入和南海问题逐步公开化，军备竞赛逐步升级。未来东南方向上的地缘政治形势不会获得较大改观，甚至有进一步恶化的可能。

鉴于美国对华的遏制战略，朝核问题短期内解决的可能性不大。随着日本的军事逐步复兴和台湾问题的久拖不决，东部的地缘政治形势非常不容乐观。小规模军事冲突和突发性事件仍会时有发生。朝核问题和台湾问题是仍是制约中国发展的巨大障碍。

那么，未来的一段时间内，中国最大的核心利益，就是保持内部的团结稳定，只有团结稳定，我们才能一心一意地发展我们的经济、文化、国防，改善民生，实现现代化，只有保持稳定，中国才能够得到合理发展，中国社会稳定了，经济发展了，中国的国际环境才能好转。

中国形势与政治 篇4

学习了中国形势与政治后,对中国面临的环境又多了一些了解,总的来说,还是那句老话,机遇与挑战共存,在当前的相对稳定的世界大环境下,虽然有很多的事在影响中国的发展,但是,宏观上来说,基本状况还是没有本质上的变化.今天的中国仍然是具有一定社会主义色彩的国家，这使得我们在当今由西方资本主义大国主导的世界上处于相对孤立的位置；中国同时又是一个发展中的后起工业化国家，我们的国家根本利益在于实现现代化，实现民族的全面复兴（不是全部任务，而是基本任务）这个战略目标就决定了我们的国家利益与西方大国意欲主宰世界的战略图谋存在着根本对立。对于这一点，经过市场经济几百年洗礼的西方人就比我们一些把未来看成玫瑰色蛋糕的新潮精英要冷峻得多了。

世界正面临着有史以来最深刻、最广泛的全球性挑战。说其深刻是因为目前全球的主导性文明的根本价值观、思维方式正面临着一场根本性的危机；说其广泛，是因为在全球化的今天，没有哪个国家、民族能够置身于这种大变动之外,由于国际形势日趋紧张，中国与西方大国根本矛盾的日益明显、尖锐，中国过去二十年经济高速增长的国际环境条件正日益恶化，甚或不复存在。而且，技术的发展已使得这种冲突越来越具有彻底毁灭性，越来越难于被隔离。

美国在当今世界的形势政治中不可不提的,也是有着巨大影响的国家之一,有于他在政治上的独特和霸权性质,所以有无论怎样都对世界有着不可比拟的作用,美国借反恐名义，进一步强化其对外政策，国际关系进入一个新的发展阶段。美国的对外战略由“先发制人”取代“遏制与威慑”，使国际安全领域增添新的变数。伊拉克成为美国第二阶段反恐目标，通过武力手段推翻伊拉克现政府成为布什政府的既定政策和主要选择。在我们的世界大环境里世界政治格局多极化趋势继续曲折发展，经济全球化不断深入推进，现代科学技术突飞猛进。国际形势中的不稳定因素突出，恐怖主义等非传统安全问题已对国际和地区安全构成现实威胁，谋求单边主义和单极世界的倾向重新抬头，巴以冲突等地区热点问题久拖不决。多边安全对话与合作日趋活跃，区域合作方兴未艾。经济全球化的负面影响日益突出，全球经济仍未全面复苏。总体看来，当今世界和平与发展这一时代主题没有改变。9.11事件为改善大国关系提供了良好契机，反恐合作成为大国之间新的利益交汇点。中美关系在曲折中平稳发展，两国在反恐、经贸、科技等领域的合作取得了新进展。

假如美国颠覆并占领朝鲜，将改变东北亚安全形势。中国将丧失400千米安全纵深，美、日联盟的军事力量就一直会推进到鸭绿江。届时，中国不但需要在整个鸭绿江沿线重新布防大量精锐部队，而且随着每次美军演习，中国都需要采取应对措施(现在这一压力由朝鲜承担着)。如果美军在朝鲜北方建立军事基地，北京安全就会受到严重威胁，丧失了防御纵深以后，对空袭的预警时间就大大缩短了。东北地区的安全形势就倒退回20世纪70年代中苏对抗的时代了。如果大量战争难民涌入东北地区，不但是沉重的经济负担，而且对社会治安、就业问题也造成压力。敌对势力的渗透会破坏东北朝鲜族自治地区的稳定。事实上，近10年以来，一直有韩国的敌对势力向延边州渗透，多次发生的北朝鲜难民冲击外国使领馆事件就与韩国地下教会有关。历史经验证明，凡有外国势力渗透的地区，原先和睦相处的各民族之间矛盾就可能激化，并被外国势力所利用。在中国北部安全受到严重威胁的情况下，统一台湾就成了一句空话。美国除了台湾海峡之外，又多了一条牵制中国的北方战线。综上所述：中国必须维护朝鲜半岛的安全和稳定。建国以来，我国一直奉行着积极防御军事战略，积极防御又叫攻势防御或决战防御。在这一战略思想指导下中国获得了50年的和平。在处理朝鲜问题时，我们同样应采取一贯的积极防御战略。和50年前相比，中国的综合国力有了很大提高，而且拥有了三位一体的核力量。因此，只要中国采取正确的应对措施，把财力物力转化为战斗力，就完全有可能恢复朝鲜半岛的军事平衡。

中国周边安全形势与政治军事 篇5

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进入21世纪，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。美国成为影响中国周边安全环境的最主要因素,周边某些小国在美国支持下牟取暴利对中国周边安全形势造成了很大的破坏。绵长的边境线和海岸线使我国成为地缘环境最不乐观的国家之一。今天的中国，周边安全局势不容乐观。现在根据当前国际形势，对中国周边安全形势与政治军事做简要的分析。

一、当前国际形势

当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。但是，霸权主义是当今世界动荡不安的主要根源；单极与多极之间的国际秩序之争，仍是国际斗争的主线。当今世界多数热点问题，如伊拉克战争的各种后遗症、巴以冲突的持续和升级、朝鲜半岛形势的紧张、中日之间的钓鱼岛问题，虽涉及各种复杂因素，但从根本上说都与霸权主义干预密切相关。霸权主义直接间接地引起、激化或加深了当前世界的许多地区性冲突、动荡和紧张，是不争的事实。

二、中国周边安全形势与政治军事

中国周边安全形势不容乐观。中国周围国家以领土纷争为由，对中国进行压制，他们配合美国提出的岛链战略，已经对中国形成了C形包围圈。世界上兵力超百万的国家朝鲜、俄罗斯、印度还有美国（关岛）都与中国相邻或相近；主要的核大国在中国周边就有俄罗斯、印度、巴基斯坦、甚至于朝鲜都有核武器；中印藏南、中日东海钓鱼岛、中韩海上边界线尚存争议；南海问题日益紧张，周边国家的气焰在某些大国的支持下更为嚣张。国家军事安全受到战略挑战──南海方向，海域被分割，岛礁被占领，资源被掠夺；西南方向：边界未定、冲突不断、暗藏危机、竞争激烈；东北方向：多边谈判，诚信度差，充满变数，危机四伏；东南沿海方向，“和统”模糊渺茫，“武统”棘手难办。

东北亚地区一直以来就是大国力量交汇、冲突之地，加上在该地区有着广泛利益的美国，使东北亚地区的大国关系变得愈加复杂，难以把握。就当前形势来看，整个东北亚局势以和平为主，但随时存在爆发武装冲突的危险，中、日、美、俄四大国在此博弈。

中亚地处欧洲大陆腹地，既是全球重要的地缘政治枢纽，更是主要国际政治势力的必争之地。中亚丰富的自然资源使得各大国竞相争取在此处的利益，美俄两国在此都有驻兵，阿富汗战场硝烟弥漫，短时期内无法恢复稳定。中亚地广人稀复杂的地理和民族构成，成为东突厥、基地、塔利班恐怖组织的活跃地带。中亚西部平坦，在理论上适合大规模机械化作战，在一定程度上对我国西北地区构成威胁。

南亚存在两个核大国——巴基斯坦和印度。印度作为新兴的霸权主义国家，称霸南亚，继而打败中国称霸亚洲是既定的方针政策。巴基斯坦作为中国最好的朋友之一，面临着美国和北约的要挟和恐吓。

东南亚各国在日、美国等大国的支持下，纷纷扩充军备。美日等国的插手，制造“中国威胁论”，破坏原有的和平的南海环境，使得南海问题变的更加棘手。

台湾地区近年来出现了非常复杂多变的局势，台独势力在遭到打击下，遏制台独的势力得到增长，国际反华势力插手力度加大。

三、中国应采取的对策

“拔剑四顾心茫然”已经成了我国当前周边环境的真实写照。我国必须通过强大的政治和外交手腕获得涉及到我国家利益的问题的主动权。努力发展经济，为我国建立强大的物质保证。加强对全民尤其是当代大学生的爱国主义教育。重视军事建设的发展，加强军费投入，建立起强大的海军，打得赢信息化条件下的胜仗，捍卫我国的国家主权。另外，我国对于侵犯我国国家主权的行为，不能一味忍让，必要时要做出实质性的动作和反应。牢记“忘战必危”，增强危机意识和机遇意识，努力解决好当下的各种矛盾，以期实现中国的伟大和平崛起。

目前世界的能源形势 篇6

我们所处的时代堪称“能源时代”。人们从来没有像今天这样重视能源，世界能源形势的热点问题更是举世瞩目。

一、世界能源结构以化石能源为主，化石能源在较长时期内仍然是人类生存和发展的能源基础

目前全世界能源年总消费量约为134亿吨标准煤，其中石油、天然气、煤等化石能源占85%，大部分电力也是依赖化石能源生产的，核能、太阳能、水力、风力、波浪能、潮汐能、地热等能源仅占15%。化石能源价格比较低廉，开发利用的技术也比较成熟，并且已经系统化和标准化。虽然发达国家遭受70年代两次石油危机打击后，千方百计摆脱对石油的过度依赖，但是今后20多年里，石油仍然是最主要的能源，全球需求量将以年均1.9%的速度增长；煤仍然是电力生产的主要燃料，全球需求量将以每年1.5%的速度增长。可见化石能源仍然是我们在这个星球上赖以生存和发展的能源基础。

有统计表明，2020年全世界能源消费量将是目前的3倍。特别值得关注的是，世界各国能源消费量与GDP的增长程度有密切的相关性。从发达国家走过的道路来看，人均GDP在1000至10000美元之间，人均能源消费量增长较快，GDP超过10000美元之后，人均能源消费量放缓。我国正处在人均能源消费量增长较快的起步阶段，石油需求增势强劲，预计今年原油消费量为2.7亿吨，2020年将达到4.0-4.5亿吨；而我国是一个人均能源相对贫乏的国家，人均石油、天然气、煤炭可采储量分别占世界平均值的20.1%、5.1%和86.2%，尤其是原油，目前对外依存度是1/3，2020年将超过1/2，供需矛盾相当尖锐。

二、化石能源枯竭问题和能源环境污染问题依然困扰人类

世界能源以化石能源为主的结构特征，使得化石能源走向枯竭和化石能源利用对环境的污染这两个老问题，依然困扰人类。

世界能源以化石能源为主的结构特征，使得化石能源枯竭的日子离我们越来越近。因为作为能源主体的化石能源是不可再生能源，用一点，就少一点，总有枯竭的那一天。日前《2004BP世界能源统计年鉴》测算世界石油总储量为1.15万亿桶，以目前的开采速度计算，可供生产41年。作为世界石油龙头的沙特阿拉伯，石油储量达2500亿桶，日产量800多万桶，分别占世界石油总储量和总需求量近1/4和近1/10。这个国家以“我们每天为世界提供石油”作为使命，在过去30多年间确实起到世界石油供应稳定器的作用。但是，沙特石油公司高级职员私下表示：“我不知道这种情况能够持续多久。”因为沙特老油田已经接近产油高峰期，而开采新油田的难度非常大。世界各大产油国也都大致如此，阿曼目前的产量仅是其高峰时的1/5，美国石油开采量每年下降3%，传统的石油出口国印度尼西亚甚至一度需要进口石油应急。全球再找到大型油田的可能性非常小，只能寄希望于西伯利亚永久冻土带、加拿大油砂和几处深海大陆架。这种状况加剧了人们对不可再生能源走向枯竭的危机感。近年来国际市场油价持续走高，很大程度是这种危机感的直接反应。

目前以煤炭、石油为主的世界能源结构带来全球性能源环境问题的主要表现为酸雨、臭氧层破坏、温室气体排放等。在许多发展中国家，城市大气污染已达到十分严重的程度，在欧洲和北美也出现了超越国界的大气污染，形成了广泛的环境酸化，上千个湖泊的湖水酸度达到了不能支持鱼类生存的程度，酸性气体所造成的腐蚀损失，每年高达10亿美元。我国以煤炭、石油为主的能源结构也造成了严重的大气污染，二氧化硫和二氧化碳的排放量都居世界前列。二氧化碳排放量的增加使全球变暖，2003年成为有史以来最炎热的一年，因此联合国呼吁各国签署《京都协议书》，以减少温室效应气体的排放。包括中国在内的大多数国家做出积极响应，而二氧化碳排放量居世界第一的美国，出于自身经济扩张的考虑，拒绝签署《京都协议书》，使国际社会同温室效应问题的斗争举步维艰。

三、世界石油地缘政治格局呈现多元化态势，世界石油市场结构新一轮大调整拉开序幕

化石能源除了必将枯竭和环境污染这两个老问题受到全人类的特别关注以外，近些年世界石油市场结构新一轮大调整也格外引人注目。

世界石油工业历经近150年的发展，到20世纪末形成了从西北非经中东、里海、中亚、西伯利亚到远东的石油储产区域和以北美、西欧、东亚为主的世界石油消费区域，两者供需关系严重错位和失衡，导致以最大石油消费国美国为首的发达国家与以世界最大石油输出国沙特阿拉伯为首的中东产油国家的控制与反控制的矛盾突出，“强强抗衡”成为上世纪后30年石油地缘政治的主旋律。以往历次世界石油市场结构大调整，都是石油地质大发现带动的，美国油田、巴库油田、中东油田、北海和墨西哥湾油田的相继发现，都使世界石油地缘政治格局为之一变，世界石油市场结构随之做出相应的大调整；然而进入本世纪，特别是伊拉克战争之后，世界石油地缘政治“多元化”初露端倪，并引发世界石油市场结构的大调整。

这次世界石油市场结构大调整涉及需求结构调整、供应结构调整、资本结构调整和新石油储产中心开辟等石油领域的方方面面，其时间持续之长，波及范围之广，影响之深远，是前所未有的。主要表现在：

石油需求多元化。虽然发达国家石油需求仍然主导世界石油需求市场，但是随着发展中国家的国民生产总值的提高，石油消费量将追超发达国家。

石油供应多元化。欧佩克在世界石油市场仍然发挥着举足轻重的作用，但是其控制国际油价的局面正在打破，非欧佩克产油国发展势头强劲，俄罗斯的能源大国地位得以确立，挪威、加拿大等国的传统地位仍然保持，伊拉克的特殊地位将逐渐突出，石油供应国形成“群雄并立”的格局。

石油资本多元化。世界石油产业被西方几大石油公司所垄断的局面将被打破，发展中的地区大国全力支持本国石油公司在全球争取石油开发、生产和销售的份额，招商引资将是各产油国迅速提高石油效益的必然选择，联合开发将是各石油公司规避海外投资风险的最佳策略，区域合作将是各石油需求国趋利避害的当务之急。

这样的世界石油市场结构大调整是多种因素共同作用的结果：

需求激增的拉动。人类在过去150年已经消耗了9500亿桶石油，占全球已探明化石能源总量的44%，其中大部分是近50多年在现代工业高速发展的过程中消耗的。进入本世纪，随着工业的新一轮增长、居民消费结构的升级和城市化进程的加速，能源需求以前所未有的速度增长，能源消耗量也出现“加速度”的趋势，欧佩克预计今年世界石油日需求量将比去年增加200万桶。可以说需求激增拉动了世界石油市场结构大调整。

供应风险的激励。在目前世界石油供需基本平衡，生产能力略有节余的表象下面，孕育着种种危机，包括世界石油产量将越过顶峰而呈下降趋势；全球石油地质储量连年增加，但是可开采的商业油源却呈下降趋势；新油田的开发需要大投资、长周期和高风险等等，导致世界石油供应不确定的风险凸显。加上石油所特有的地缘政治风险，诸如巴以冲突加剧、伊拉克局势动荡和恐怖袭击对石油设施的破坏，都促使各国加强石油生产、运输、贮存的安全措施，争取多渠道的稳定油源，并且建立石油战略储备，以确保石油供应。可以说石油供应风险意识激励了世界石油市场结构大调整。

美国石油霸权战略的催化。美国将控制石油资源作为其全球霸权战略的核心内容，将控制伊拉克作为制服中东产油国家的“石油王牌”，遏制其他发达国家和发展中地区大国获取石油资源。为此，美国采取的石油战略是：抢占中东石油地缘战略支点，控制里海和中亚石油区，抢滩非洲石油区，削弱欧佩克，插手俄罗斯石油公司，控制国际输油管线，以确立新的世界石油地缘政治格局，并在其中发挥主导作用。这样的石油霸权战略，使各产油国、石油需求国甚至美国的盟国都感受到巨大的压力，迫使他们制定并实施自己的石油安全战略，确保自己在世界石油市场的应有地位。可以说美国石油霸权战略催化了世界石油市场结构大调整。

各国政府的推动。各国政府为了应对世界石油供需不平衡矛盾和规避石油地缘政治风险，尤其为了应对美国的石油霸权战略，都将石油保障纳入国家发展安全战略。发达国家和发展中国家形成的需求方急需开辟新油源，新老产油国形成的供应方积极开发新产能，新供需关系和新运输保障也都应运而生。各国政府支持本国石油公司争取境外石油资源份额和参与世界石油市场竞争。可以说各国政府推动了世界石油市场结构大调整。

新技术的保障。新技术使开发深海油田和复杂地质构造的陆地油田成为可能，使液化天然气便于储运和利用，使输油管线成为供需双方的联系纽带。可以说新技术保障了世界石油市场结构大调整。

世界石油市场结构新一轮大调整为新一轮长期投资浪潮创造了条件。新一轮长期投资浪潮需要大投资、长周期和高风险，在数年甚至十几年才能赢利，这就是今后相当长时期国际油价将持续走高的深层原因。

四、世界各国纷纷制定能源安全发展战略

如今，依然困扰人类的以化石能源为主的世界能源结构带来的化石能源枯竭和能源环境污染问题以及随着世界石油地缘政治格局呈多元化态势和世界石油市场结构大调整的展开，使能源问题已经上升为一个国家能否安全、全面、协调、可持续发展其社会经济的重大战略问题,各国都从安全和发展两个方面制定了国家能源战略。

首先，各国将石油保障纳入国家安全战略。美国等发达国家为了减轻对欧佩克石油的依赖，转而开辟西非、中亚和俄罗斯等地区和国家的新油源；中国、印度、东盟、韩国、巴西等经济发展较快的国家和地区集团积极寻求多渠道石油来源；沙特阿拉伯、俄罗斯等老、新产油国都把石油作为本国经济腾飞的“金钥匙”，纷纷制定了“石油兴国”、“石油强国”的战略；世界各国都对石油运输保障和战略储备予以高度重视，例如中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、日本、美国等国都在建设长距离输油管线，马来西亚、新加坡和印度尼西亚联合维护马六甲海峡安全，中国和印度筹建石油战略储备设施，等等。

其次，世界各国都制定能源发展战略，将合理利用和节约常规能源、研发清洁的新能源和切实保护生态环境作为基本国策，以实现经济持续发展、社会全面进步、资源有效利用、环境不断改善的目标，从而形成如下发展趋势：

高新技术成果在能源工业迅速推广应用。能源工业正在由低技术向高技术过渡，新技术已迅速地渗透到能源勘探、开发、加工、转换、输送、利用的各个环节，例如自动化生产设备使煤矿开采效率成倍提高，新工艺和新技术促进了深海油田的开发。

化石燃料正在向高效节能、洁净环保的方向发展。全球范围的节能技术革命已经展开，各国都在通过节约能源和提高能效来降低能源需求量，发达国家的能源消耗下降了30%以上，机动车的燃油效能提高了近一倍。清洁能源技术迅速提高，各国纷纷推进清洁煤计划。

天然气的开发利用迅速增长并且前景广阔。天然气储量丰富，迄今仅开采了全球总储量的16%，而且污染较小，可以作为石油的替代品，消费量将以年均10%的速度增长，有望超越煤炭成为第二大能源载体。天然气水合物是深藏海底的固体天然气，测算储量是化石能源储量的2倍，而且杂质少，无污染，是一种新型的清洁能源。日、美等国已经获取了天然气水合物的样品，我国已经建立了专门的实验室，天然气水合物有望继石油之后成为人类的又一支柱能源。

各种新能源的开发利用引人瞩目。太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源的研发迅速展开，尤其是美、日、中等国都在大力开发氢燃料电池技术，使用氢燃料电池的汽车样机已经上路，2008年北京奥运会期间将出现氢燃料电池的公共汽车。到本世纪中期，人类有望进入“新能源时代”。