对团工作和团干部作风建设的思考

对团工作和团干部作风建设的思考（精选8篇）

对团工作和团干部作风建设的思考 篇1

日前，陆昊同志专程召集各省（市、区）团委部门正职以上团干部，以电视电话会议的形式进行谈心，这是我当团干部九年以来的第一次，感觉很新颖，听陆吴同志的讲话感触很深，真有醍醐灌顶的感觉。谈心在晚饭后举行，陆昊同志语重心长地谈了三个小时，既有对干部成长和作风入木三分、精辟独到的剖析，又有对各级团干部的成长饱含深情寄词，还有对今后重点工作的周密布局和科学安排。听陆昊同志的一席话，既对照检查了自己的精神状态和工作作风，又激发了对自身成长路径和素质培养方法的思考，还对今后的工作重点和工作方法有了更全面的把握。可以说，三个小时的谈心会，真是听得聚精会神，津津有味，获益匪浅！结合陆昊同志的讲话，主要有以下两点感受：

一是对团干部和团工作的认识和感受

陆昊同志对团干部的评价，尤其对于团干部的成长要求及作风状况的分析，都是在全面调研、深入思考的基础上得出的结论，让人听后很震憾。我感觉，团的岗位的确是一个很特殊的岗位，年轻干部在这里的确可以得到不一般的锻炼。这是由团的性质和功能决定的。因为团是党的助手，所以，团的工作与党的工作紧密相连，由此带来开阔的工作空间，又加之团不掌握权力和资源，且每一层级的团干部人数不多。所以在共青团岗位要做成一件事情，花费的心思和努力更大。也惟其如此，团干部才得以在短时间内在各个领域得到更加全方位的锻炼。从整体上来看，目前团干部给社会和公众的感觉仍是“两清”，即清新形象和清洁干事。但从更深层次来考究，团干部的精神状态和工作状态也有不容忽视的一面。同样是因为团的岗位的性质和功能，团的工作也会极容易出现以下三个特点，这在基层体现得更为鲜明。一是较明显的选择性。因为缺乏硬性指标，尤其是上级团委和同级党委缺乏科学有效的评价指标的前提下，团在各个领域的工作可干可不干，也正因此团工作往往受团干部的认知和能力而出现参差不齐的状况。二是较明显的短期性。因为由于部都须转岗，且每任团干部的工作年限不长，因此往往容易选择短期且易见效的工作来开展，从而导致重形式轻实效、重声势轻基础现象较为普遍。三是较明显的趋利性。由于缺乏固定及有效的资源支撑，往往是领导重视或者有资源支持的项目才能得以积极推行，长此以往，团就会逐渐养成实用主义和短期行为。所以说，团干部的精神状态和工作作风，既由个人素质和经历所决定，亦受团的定位和功能所影响。

当前，看待团的工作要有开放的视野和系统的思维。开放的视野就是要团的工作与经济社会发展同步思考。恰恰相反，现在我们的工作思路、工作方式都还处在相对封闭的状况，我们还很难跳开“就团论团”的怪圈去思考推进工作，还很难真正从满足青年的实际需求，吸引青年由衷跟我们走的角度来开展团的工作。就工作思路来讲，我觉得，我们应当避免出现以下三种极端：一是过分强调服务基层团组织，轻视对基层团组织的指导和考核。基层团组织可以要，但要主动、想方设法地要，但不能等和靠，不能由此滋长了基层团组织和团干部懈怠和不思进取的思想和作风。二是过分强调服务青年，轻视对青年的有效引导和教育。团的根本任务是引导青年坚定信念跟党走中国特色社会主义道路。当前我们强调吸引青年的同时，也应思考如何创新方式，以青年易于接受、乐于接受的方式，把主流价值观传递给他们。三是过分强调团干部的发展和流动，轻视团干部的素质和形象。目前团的岗位和团干部已经充分吸引社会的关注，在这种情况下团干部更应在低调和内敛的同时，注重自身素质的提升和良好形象的树立。在这点上，尤其要注意三种不良倾向：一是过分渲染共青团系统力量，容易引发误会并产生猜疑；二是过分突出年轻且级别，自我感觉是优势群体。事实上，目前许多业务部门亦有非常多年轻的干部。但是团干部却特别显眼，特别突出，容易引起社会聚焦；三是不注意修正团干部素质结构的缺陷，往往会被认为只能适应党务、意识形态的工作岗位。

二、今后共青团工作的思考和设想

学习领会陆昊同志的讲话精神，既要对照陆吴同志的讲话，认真思考自身的素质和形象是否与团的岗位相适应，是否与社会的要求相适应，还要认真思考团的工作还有哪些地方需要调整和创新的。实际上，抓好作风建设，既要干部队伍中入手，还要组织和工作上下手。只有这样，才使使团的工作跟上时代步伐取得更大发展，才能从根本上转变共青团的作风，才能在具体岗位和工作实践中锤炼干部，使团的干部在激烈的竞争和复杂的局面中得以成长进步。在方面，主要有几点思考：

一是造声势与管长远相结合。团的工作需要一定的声势。这是团的特点决定的，没有声势就没有影响，没有影响就必然被边缘化。目前的状况是造声势的活动过多，部分团组织和团干部甚至乐此不疲，但却往往起到相反的效果。事实上，经过多年的积累，团的工作“虚功实做”也有很好的经验和方法。比如希望工程和志愿服务两个品牌，就是顺应社会潮流、适应青年需求的两个特别有意义且富有生命力的品牌项目。因此，团的工作，除了必要一些有声有色的活动外，还要着力打造一些具有长远影响，富有生命力的品牌项目，以项目来扩影响，以项目来管长远。那么，当前最有意义，也最有条件打造出这类项目的在哪里呢？我感觉应当是青年就业创业方面。青农部计划把就业创业作为明年“广东青年科技文化活动月”的主题，并将举办广东农村青年创业致富能手大赛，通过一系列的活动来推动农村青年转移就业和创业。

二是促活跃与打基础相结合。基层，尤其是农村基层团的工作的确面临工作对象不多、人手少、资源不足、工作难以开展的局面。在这种情况下，扩大基层团工作覆盖，促进基层团工作活跃，是当前团的领导机关的重要任务。但是不管是项目下移、资源倾斜还是抓点示范，都是通过外力来促进基层的活跃，虽然这确实在一定程度上起到作用。但是基层要真正活起来，还不能只从强化输血功能上下功夫，关键还是要基层团组织自身有造血功能，也就是基层团组织自身能够有效运转并且发挥凝聚、引导青年的作用。在这方面，一是创新组织设置方式，鼓励支持各地结合实际，灵活设置团组织或是青年组织，并在各地探索的基础上，积极推广类似农村青年行业协会建团、联合建团、网络建团等设置方式，最大限度地覆盖青年。二是争取政策支持和机制保障，要创造条件为基层团组织获取资源、整合力量提供政策或机制上的保障。

对团工作和团干部作风建设的思考 篇2

一、新形势下加强和改进作风建设的必要性

当前, 我们正处在信息爆炸、网络快递、地域缩小、经济一体的崭新时代。社会正在变革, 经济正在变革, 有中国特色的社会主义建设事业正日新月异, 国际准则和国际惯例已进国门, 我国政策法规制度等急于研判对接, 我国改革发展大业正进入艰难时期。各种压力增大, 各种矛盾突出, 如果处理不好, 极易出现不稳定因素;但是, 我们的衙门作风、官僚作风依然盛行, 软弱涣散、人浮于事随处可见, 部门权力、个人私利愈演愈烈, 弄虚作假、欺上瞒下岌岌可危, 拈轻怕重、相互推诿活灵活现, 不讲原则、违规违纪违法历历可见。如果把作风问题具体化, 就是抱什么工作态度, 持什么思想观点, 用什么工作方法, 有什么生活方式[1]。作风问题普遍存在, 主要表现在思想上不解放, 因循守旧;工作上不求上进, 好逸恶劳;办事情少方法, 形式教条;遇问题没观点, 无所适从;对上级献殷勤, 阿谀奉承;对下属耍态度, 怨声载道;对生活讲享受, 奢侈浪费;脱离群众、脱离实际、搞形式主义、不干实事、弄虚作假, 作风霸道、不顾大局、闹不团结, 任人唯亲、拉帮结伙、跑官要官等等。存在这些问题的人中, 有的已经变得麻木僵硬, 还自恃清高;有的已经变得私利膨胀, 还自鸣得意;有的已经变得人性扭曲, 还自觉良好;有的已经变得固化套化, 还自以为是。当前在一些党员干部中出现的种种作风问题, 追根溯源是由于动摇和丧失了共产党人的理想信念。面对这种新形势, 面对这种作风, 凡是有思想者、有良知者、有责任者不能不痛心疾首, 不能不大声疾呼, 不能不奋力改革。如果不坚决果敢、大刀阔斧地解决我们党员干部的作风问题, 我们将无以取信于民, 无以面对人世的挑战, 无以承受改革的压力, 无以推动社会的进步, 到头来迎接我们的将不仅仅是经济上的落后, 更可怕、更可悲的将是社会制度和民族精神的衰亡, 甚至亡党亡国。因此, 研究探讨新形势下如何加强和改进作风建设具有重要的意义。

二、新形势下加强和改进作风建设的建议

(一) 加强和改进作风建设, 引导党员干部树立坚定和远大的理想信念。

理想信念是思想和行为的“总开关”。思想作风是世界观、道德观、价值观和个人身心修养的集合体, 是支配人们活动的中枢, 自然也是决定作风建设的关键。首先, 要提高个人身心修养。修养是对一个人的全面评价, 是人的世界观、道德观、价值观的集中体现。提高人的修养, 不仅要提高人对科学知识的掌握程度, 更要提高人的思想道德品质, 知识体现在身, 修养体现在心, 知识可以促进修养的提高, 但并不等于修养本身, 有知识的人不一定都有修养, 知识多的人不一定修养都高。因此, 我们必须努力实现人身心修养的全面提高。其次, 要树立正确的价值观、利益观。要先公后私, 先人后己, 通过对社会和社会公众的贡献挣取个人的收入, 而不是为了个人的收入而换取社会和广大民众的利益。再次, 要加强和完善干部管理体制。我们党的宗旨是全心全意为人民服务, 党政领导干部是人民选的, 为人民服务是理所当然、应该应份的。你服务不好、工作不好、品行不好, 人民有权不选你, 有权罢免你。因此, 我们要大力弘扬民主, 健全法制, 积极推进干部体制、领导体制改革, 用好的作风选人, 选作风好的人, 选真心实意为人民服务、为社会进步的人, 彻底杜绝现实生活中部分党政干部不怕人民怕领导, 不怕下级怕上级的怪现象。从某种意义上讲, 抓住了用人导向, 就抓住了党员干部作风建设的“牛鼻子”。如何抓住这个“牛鼻子”, 关键是把握以下四条:一是进一步树立和宣传正确的用人导向, 坚持“德才兼备、以德为先”;二是把干部作风考核作为干部考察考核工作的重要内容。对干部作风的考核评价一直是干部考察考核工作的难点, 存在着简单化、公式化、空泛化现象, 需要进一步建立完善促进科学发展的干部考核评价机制, 提高考核结果的科学性和真实性。当前, 至少需要在以下四个方面下力:第一, 全面考察干部, 既看政治思想觉悟, 又看作风和品行;既从工作实绩看作风, 又防止用实绩代替对作风的评价。第二, 拓展考察范围, 既了解在本单位的表现, 也了解在社会生活方面的情况, 既了解同事和上级的意见, 也了解下级和群众的意见, 既了解多数人的意见, 也注意倾听少数知情人的意见。第三, 创新考察方法, 需要重点探索考察干部生活圈、社交圈和品德作风的有效方法。第四, 加强经常性考察, 了解其一贯表现, 及时发现苗头性、倾向性问题, 增强干部作风建设的预见性、针对性。三是把干部作风状况作为选拔任用的重要依据。选用干部, 既要重能力, 更要重品行, 不能简单以票取人、以年龄取人、以学历取人, 而要以思想水平、工作实绩、品德作风、群众公认取人。

(二) 加强和改进作风建设, 大力倡导良好的学风。

良好的学风是加强和改进作风建设的基础, 是指导作风进步的前提。一要培养学风, 树立良好的学习风气, 营造良好的学习氛围, 努力形成比学习、比知识、比思想、比能力的积极进取、锐意向上的精神, 大胆树立思想先进、工作先进的楷模。二要学风正且扎实。学就要端正态度, 要谦虚, 肯于低头;要戒骄戒躁, 肯于听取别人的批评和不同意见。要学习他人的长处和先进的经验, 并要学会学深学透, 持之以恒。学习不能不懂装懂, 摆样子, 端架子;学习不能讲形式, 走过场, 图虚名;学习不能三天打鱼、两天晒网。只有通过学习, 我们才能成为有理想、有道德、有知识、有文化的人, 才能成为有思想、有方法、有能力的人, 才能发挥真才实学, 行使好人民赋予的管理职能, 才能做到受人尊重, 让人信服。三要学以致用。学习的目的是为了用, 用于加强和改进作风建设的具体实践当中去, 用于提高工作水平和管理能力当中去, 用于活跃思想、改进方法和倡导文明、民主当中去, 要学中用、用中学, 真抓实干, 使学习真正成为加强和改进作风建设的无尽源泉和不竭动力。

(三) 加强和改进作风建设, 大力推进制度建设。

制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程, 科学的积极的制度的建立, 能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。要进一步建立健全规章制度, 堵塞漏洞, 使之不能贪;要严肃法纪, 严格执法, 强化监督, 使之不敢贪。重点是建立和完善四项制度:一是建立定期督查制度。采取明察与暗访相结合, 定期对干部的作风情况进行检查, 及时发现问题, 制定整改措施, 促进作风建设落到实处。二是民意调查制度。各级党组织每半年开展一次干部作风群众满意度测评, 每年结合干部考察进行一次民意调查, 全面了解社会各个层面对干部的评价。同时, 建立干部作风民意调查员队伍, 及时收集反馈群众意见, 及时发现干部作风方面的苗头性、倾向性问题。三是监督约束制度。完善对党政一把手用人权、决策权的监督制度;建立干部监督信息员队伍, 重点加强生活圈、社交圈、娱乐圈的监督;发挥干部监督举报中心的作用, 畅通群众监督渠道, 认真做好举报受理和查核工作;完善干部监督工作联席会议制度, 加强与纪检监察、公安、信访等部门的经常性联系, 增强干部监督合力和实效。四是谈话提醒制度。定期与干部开展谈心谈话活动, 沟通思想, 有针对性地做好思想教育工作;对信访反映较多但未达到明显违纪程度的问题, 及时给予谈话提醒, 督促其尽快改正。我们之所以存在许多不良风气, 其中一个重要原因就是制度约束不强, 给许多人在私利和公利、权力和纪律、约束和执行之间留有空隙, 使这些人有可乘之机。而这种权力、利益单靠道德修养来约束不可能解决根本问题。因此, 要努力增加公职人员的合法收入, 努力提高生活水平, 使之不想贪。我们要让人民成为真正的主人, 要让民众成为最终的裁判, 要让民心成为稳固的基石, 坚决维护国家法纪的尊严, 既要严惩违法违纪者, 更要严惩执法犯法、执纪违纪者, 切实推进社会法制化和民主化进程。

(四) 加强和改进作风建设, 创新工作方式和方法。

随着社会的发展和人类的进步, 个人的知识化、专业化、个性化将得到更加充分的体现, 对人的管理也要讲科学、讲艺术、讲方法, 简单、粗暴等落后的管理方式已远远不能适应社会和人性化发展的要求。因此, 工作中要平等待人, 无论是对部门上下、职位高低、出身贵贱、官品大小, 都要从事情的本质出发, 坚持原则, 实事求是, 同等对待, 一视同仁。要因人而用, 人尽其才。每个人都有专长, 都有优势, 要根据每个人的水平、能力和特点安排岗位, 分配任务, 要充分调动人的潜能, 发挥人的积极性和创造力。要以德服人, 管别人的人首先要管好自己, 要手脚干净、品行高尚、言行一致, 要用自己的高品质、真才学影响人, 帮助人, 带动人, 管理人, 要于人以榜样, 于人以诚信。

(五) 加强和改进作风建设, 狠抓实践载体。

作风建设贵在实践, 作风建设的成效最终靠实践来检验。通过实践, 就能密切与人民群众的联系, 一刻也不脱离群众, 一切从人民的利益出发, 而不是从个人或小集团的利益出发。正如邓小平同志所说:“党只有紧紧的依靠群众, 密切联系群众, 随时听取群众的呼声, 了解群众的情绪, 代表群众的利益, 才能形成强大的力量, 顺利地完成自己的各项任务。”加强作风建设, 不能搞空对空的说教, 必须赋予相应的活动载体。在具体实施过程中, 应该重点把握四条:一是突出深入一线。积极开展下基层活动, 建立驻村干部驻户、乡镇领导周访、县 (市、区) 领导季访、市级领导半年访制度, 切实为基层群众排忧解难, 做到情况在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线体现。二是突出破解难题。要切实抓住几个影响工作深入开展的问题, 抓住几个制约全局的突出瓶颈, 抓住几个人民群众反映强烈的问题, 组织各方面力量集中攻坚, 紧盯不放、一抓到底, 下决心、下力气解决到位, 切实在破解难题中推进发展。三是突出为民办事。实实在在地办好几件群众看得见、摸得着的好事、实事, 着力解决群众安居难、行路难、看病难、上学难、保障难等实际问题, 努力让群众满意。四是突出优化服务。立足各单位各部门的职能实际, 主动改进服务方式, 研究制定服务基层、服务群众和服务发展实实在在的政策措施, 并将服务内容、服务标准、服务程序向社会公开, 接受群众监督, 进一步提高服务效率和质量。

新形势下加强和改进作风建设, 必须坚持以思想教育、导向激励、注重实践、制度约束为重点, 下大力解决当前党员干部中的作风问题, 弘扬党的优良作风, 保持党同人民群众的血肉联系。良好的作风非一朝一夕形成, 加强和改进工作作风建设也非日暮之间可以解决。但只要我们端正思想, 明确方向, 坚持不懈, 我们党员干部的作风终将会得到全面、彻底地加强和改进。

摘要：本文从分析党员干部当前作风中存在问题入手, 论述了加强和改进党员干部作风建设的必要性, 提出新形势下加强和改进作风建设必须引导党员干部树立理想信念、倡导良好学风、推进制度建设、创新工作方式和方法、狠抓实践载体等建议。

关键词：思想建设,学风建设,制度建设,工作方式和方法,建议

参考文献

[1]张依群.论加强和改进作风建设[J].吉林财税, 2002, (6) .

[2]李玉民.加强和改进党的作风建设的途径[J].理论前沿, 2002, (5) .

对团工作和团干部作风建设的思考 篇3

关键词：政工干部；医院；内容；党建工作

近年中国医疗卫生事业的发展，取得了很大的成就，然而，必须清醒地认识到，我国卫生事业的发展与经济和其他社会事业的发展，存在一定的差距，医院在社会发展的过程中也面临着越来越多的新问题，这对医院思想政治工作提出了新的挑战。

一、新时期医院党建工作现状

（一）个别基层党员不注重思想政治学习

个别基层党员在党建工作的学习上，存在很大的误区。医院对党建工作学习的时间不断的压缩，以应对医院内不断增加的工作，以及医务人员的短缺。

（二）党建工作载体少

目前医院党组织经常有活动形式单一、单调的内容，没有时间感，缺乏吸引力等现象，党建工作停留在传统的工作模式。缺乏创新体系和机制。

（三）党建方法不够新颖

现如今医院对党建工作一直采取传统的开展模式，没有积极地迎合时代的发展对党建工作进行创新，医院内不断涌入的新鲜血液对传统的党建工作的认知度较低，因此影响了党建工作的开展。

（四）党建工作需要专业的人才队伍

医院的党建部门应积极发挥培养人才、使用人才，把不断发展党员干部，培养优秀党员做为医院重要的工作，努力把党员培养成业务骨干和技术精英，把业务骨干和技术能手培养成优秀的党员。

二、加强医院政工干部能力建设应包括的几个方面

（一）学习意识

“我的生命是有限的，而知识是无限的。学习的追求是无止境的，需要努力，也应该是“好读书”，更需要“精读书和细读书”。首先，不断发展自己的学习意识，不断提高知识水平、专业能力，充分做到读“好”书和解“好”书；第二，使思想教育能够深入职工们的内心里，而不仅仅是停留在耳边。要不断的对政工干部的学习意识进行提升，从而促进党建工作与政工干部能力更好的发展。

（二）政治素养

医患关系是医务人员与病人在医疗过程中产生的特殊关系，近几年，在中国各地医院时有发生医生与患者的关系非常的紧张，更有许多医生自己的职业产生了畏惧和恐慌，在这种大环境对医生不利的情况下，医务人员更应该提高自己的政治素养。提高自己的业务水平及沟通能力。提高为患者服务的意识，处理好医患关系。

（三）法律意识

目前我们正在建设国家法治，法治的概念逐渐深入人心，作为医院的政治工作干部，不仅要研究宪法和民法等国家基本法律法规，也熟悉医疗行业的法律、法规，遵守法律，依法律己，不断的增强自身的法律意识，在日常工作中正确引导广大员工依法维护自身的合法权益。

（四）创新意识

创新素质是一个综合素质表现，是人的理想、意志、信心、兴趣等因素的作用下形成的综合素质和能力。政工干部应跳出现有的思维模式，要敢于打破固有的规则。要不断在日常工作中创新工作作风、工作内容，并结合医院的实际工作，从而创造出医院思想政治工作的新形式和内容，使思想政治工作与时俱进，开拓创新。

（五）信息处理能力

随着数字技术、互联网信息技术和移动通信技术的快速发展，人与人之间的接触越来越多样化，微博、微信、飞信、QQ等聊天工具为人们提供交流平台，还提供了各种各样的信息渠道。政治工作干部必须能够充分利用这些新媒体，构建医院工作人员相互交流学习的平台，及时沟通有助于提高医务人员政治素养，保持健康医院可持续发展的积极能量，让医护人员随时随地学习，提高学习的有效性。

三、加强医院政工干部能力建设的途径

（一）完善的培训体系

不断加强政治工作干部培训，完善一系列的培训体系，通过开展研讨会，参加党校培训，上级部门组织相关培训，提高政治工作干部的思想政治素质，知识水平、工作能力等综合素质。

（二）完善监督检查机制

任何工作都需要监督，政治工作干部在监督员工的同时，也要接受医务人员的监督，只有这样才能够及时发现并纠正自己的不足。医院也要建立和完善一套监督检查机制，制定严格检查标准，从而，确保监督工作落实到位。

四、总结

医院的党建工作和政工干部的建设道路还很漫长，在医院中，首先要明确党建工作与政工干部建设对于医院发展的重要性，通过对创新和改革，促进医院建设的发展，从而保证企业在日益激烈的竞争市场中，能够激流勇上，更好的迎接新时代下的机遇和挑战。

参考文献：

[1]何志明.对加强医院政工干部建设的几点思考[J].科技信息，2012（14）.

[2]庄磊.新媒体环境下医院思想政治工作的创新探索[J].大庆社会科学，2013.12.

[3]叶琳.关于加强医院政工干部建设的几点思考[J].企业文化，2013.4.

对团工作和团干部作风建设的思考 篇4

农村基层干部作为党在农村基层最直接的领导者和组织者，与农民群众长期工作生活在一起，直接面对农民群众，其作风优劣直接影响党和政府在人民群众心目中的形象和威信，影响党的基层政权的稳定和党的事业的兴旺发达。为进一步加强基层干部队伍建设，了解和掌握基层干部队伍在作风建设上方面的现状，按照市农工委的要求，我们组织专门力量对我区基层干部队伍作风建设情况进行了调查。现将调查结果报告如下：

一、基层干部队伍作风建设现状

近年来，怀柔区委始终高度重视基层干部队伍作风建设，并努力从理论武装、完善制度、加强检查、健全机制入手，狠抓基层干部队伍作风建设。

一是加强思想教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装基层干部头脑，夯实思想基础。制定并严格落实《党政领导干部理论学习的意见》、《干部理论学习考核暂行办法》，明确了学习内容、重点书目、时间要求、学习方式和考核办法，有效地促进了基层干部的理论学习。依托区、镇党校、市民学校等宣传教育阵地，加大对基层干部的培训力度。近年来区镇两级共举办各类培训班383期，培训基层干部30221余人次，提高了基层干部的理论水平。通过教育，广大基层干部进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，增强了全心全意为人民服务的意识。

二是不断加强村级干部队伍建设。制定了《怀柔区村级干部管理办法》、《关于选派机关干部下村兼（任）职，加强基层班子建设的几点意见》和《怀柔区农村党员、干部培训工作五年（1998—2003年）规划》，规范了农村干部的培养、选拔、教育、管理和使用。几年来，全区共选派212名机关干部到村任职，其中担任党支部书记的98名，目前仍在村任职的74名。极大地改善了村级班子结构，提高了基层干部队伍整体素质。

三是加强制度建设，完善了作风建设的相关制度。围绕基层干部队伍作风建设，建立健全并严格落实了联乡帮村、干部帮困、民主生活会、信访接待日、深入基层调研、重点谈话、全程办事代理等多项制度。各镇乡党委结合实际，健全完善了镇乡干部首问负责制、重大事项责任追究制等多项制度。通过狠抓制度落实，规范办事程序、公开办事结果，使干部作风建设得到明显转变。

四是加强监督考核，促进了基层干部作风转变。狠抓了镇乡机关和村级干部在“三个代表”学教活动中制定的整改措施落实工作，通过建立台帐，完善整改措施，加强督促和考核，使一大批基层群众迫切要求、影响发展和稳定的问题得到了解决。为使在学教活动中形成的领导干部深入基层解决群众在生产生活中的实际问题这一好的做法能够长期坚持下去，而不是一阵风，在镇村干部中开展了以“知民情、解民忧、帮民富，连民心”为主要内容的“四民”活动，并将活动开展情况列入创建“六好”镇乡党委和“五好”支部的考核内容，收到了较好效果，受到群众普遍欢迎。

五是健全了转变干部作风的激励约束机制，基层干部的竞争意识普遍增强。各镇乡在机关干部管理上，普遍实行岗位目标责任制，并加强考核，做到考核结果与奖金、职务升降挂钩，开展了岗位述职与末位淘汰，评选文明科室、服务之星等活动，强化了镇乡机关干部的竞争意识，有效地提高了干部工作的积极性和

主动性，这几年，群众性的上访事件逐步减少，镇乡政府为百姓办的好事、实事越来越多，老百姓对镇乡干部的满意程度也越来越高。公开、热情、规范服务、优质、高效的新型的镇乡工作形象正逐步深入百姓心中。

总体讲，通过几年来的不懈努力，特别是通过开展“三讲”、“三个代表”、“立党为公、执政为民”、“双教双促”和“知民情、解民忧、帮民富、连民心”等主题教育实践活动，使全区基层干部的思想政治素质有了新的提高，作风得到明显转变。广大基层干部积极投身我区“三个文明”建设，深入基层、立足实际，锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事，极大地加快了我区农村发展的步伐。

二、存在的主要问题及表现

虽然近年来我区在基层干部队伍作风建设上取得了明显成效，但是与“三个代表”的要求和广大农民群众的期望相比，少数干部在思想作风、学习作风、领导作风、工作作风和生活作风上还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是少数干部思想观念陈旧，思想解放程度不够，开拓创新意识不强，工作过于求稳，凭老经验老办法办事，面对新形势新问题，缺少新思路、新办法。个别镇乡机关干部精神状态不佳，对解决改革发展中遇到的困难，信心不足；有的抓工作图虚名、求形式，急功近利，搞短期行为。部分村级干部思想观念陈旧，工作中习惯于用老眼光看新形势，用死脑筋对待新问题。在发展上不是以市场为导向，主动去适应市场，而是眼睛向上，等上级给优惠政策，靠上级出思路，向上要钱、要物、要人、要政策，工作中缺乏主动性、创造性。

二是个别干部思想觉悟不高，宗旨观念淡化。少数村级干部内心深处不同程度地残存着家族宗派观念，由此带来的“裙带风”、优亲厚友、排斥异姓及外来户等做法，直接影响农村的团结和睦和农村稳定；有的利已思想严重，在利益问题上贪小便宜、多吃多占，有的甚至借盖章、解决纠纷之机捞取好处；有的“官念”根深蒂固，在安排工作时经常嚷着“没干头、不想当”，一旦调整或落选，不是“不交章、不交帐”，就是四处上访告状；有的为达到长期任职的目的，不愿主动发展年轻人入党；有的不愿接受群众监督，村务公开“蜻蜓点水”，财务公开不实不细；有的甚至以“修理刁民”为名打击有不同意见的群众。

三是领导作风不民主，“家长式”作风严重。有的习惯于发号施令，听不进不同意见，拉远了与群众的距离；有的村级班子软弱涣散，三套班子各自为政，工作不协调、不配合，影响班子的团结和正确决策。

四是部分干部工作方法简单，作风粗暴。有的政策法制观念差，作风不民主，决策主观武断，导致干群关系紧张，群众怨气很大；有的说话不分场合，语言比较粗鲁。调解纠纷粗暴压制，发展经济强迫命令；有的碰到难题绕道走，能躲则躲，能推则推；有的工作比较顺利的时候，头脑发热，忘乎所以，受到挫折，灰心丧气，畏首畏尾；有的不能充分发挥党和群众之间的桥梁、纽带作用，只是起到“传声筒”和“文件夹”的作用；有的为群众办实事、办好事注重短期行为，工作随意性大，缺乏长远规划；有的办事不公开，怕“群众明白多了会找茬”，不是向群众宣传解释党的政策，而是“截留”上级政策，个别干部甚至违反政策规定办事。

五是学习主动性不强，在一定程度上存在着学习无用的倾向。学习上热心于时事政治和个人兴趣爱好的多，系统学习理论的少，学习无计划、内容不系统。有的认为理论学得再多、再好，不如实实在在做点工作更能赢得领导赏识；有的认为已有的知识和技能足以应付工作，学的越多工作越放不开手脚；有的缺乏理论学习的兴趣，整天陷于应酬接待、迎来送往，根本不读书、不看报、不学习；

有的满足于一知半解，不能掌握理论的科学体系和精神实质；或者学习不联系本地区、本部门、本单位的实际，照抄照搬，照本宣科；甚至片面理解和歪曲上级的精神，断章取义，各取所需。

上述问题虽然出现在少数干部身上，但严重影响了整个基层干部队伍的形象，损害了党群干群关系，必须下决心加以解决。

三、原因分析

基层干部队伍在作风方面存在的上述问题，分析起来既有主观原因，也有客观原因。具体讲有以下几点：

一是部分党员干部理想信念不牢，世界观、人生观、价值观扭曲。随着改革开放的进一步深化，社会物质财富得到了极大的充实，人民的生活水平有了巨大的改善，但随之而来的西方资产阶级的思想、观点、信仰及价值取向，带来了许多负面的影响，再加上几千年来的封建残余思想和观念，给基层干部的世界观、人生观、价值观带来了巨大的冲击。市场经济的趋利性、金本位、等价交换等思想和意识开始在一些干部的头脑中产生，干工作论报酬、做事情讲“实惠”，在某些干部头脑中占了上风。

二是部分党员干部自身学习不够、要求不严。少数干部平时不注重学习，尤其是不注重理论学习，缺乏对一些重大问题的政治鉴别力，对党和国家的一些路线、方针、政策理解不够深，执行不够严。在一些新问题、新情况面前既看不清、又想不透，思想观念模糊，从而慢慢放松了对自己的党性要求。一些干部将组织和人民赋予的权力看作自己谋求利益的资本，干工作、办事情不讲原则讲私情，不讲党性讲关系，不讲奉献讲报酬。甚至有一些基层干部认为现在当干部吃吃喝喝、请请送送，是一种“时宜”，不合“时宜”就办不成事，解决不了实际困难，尽管违心，也只能去干，各种不正之风悄然而起。

三是农村基层干部整体素质不高。就镇乡干部来讲，全区镇乡1069机关干部，参加工作前为农民的占40.2%,加之学习培训的滞后，使整个镇乡干部队伍整体素质不是很高。从村级干部来看，由于农村干部岗位缺乏应有的吸引力，素质稍高的农村青年通过参军、外出打工等渠道离开了农村，致使选拔村干部只能是“矬子里拔将军”。据对7个山区镇乡调查，18—35岁的农村青年有15390名，留在村里的只有7249名，且初中以下文化的占到79.7%。在这样一个状况下，选举产生的干部素质可想而知。这些任前本就素质不高，当了干部后又缺乏经常的学习和艰苦锻炼，致使村级干部队伍整体素质与农村新形势、新任务的要求相距较远，成为影响基层干部作风建设的瓶颈。

四是在对基层干部队伍的管理上缺乏有效机制。近年来虽然我们出台了《村级干部管理办法》、《在党政机关科级以下干部中实行“末位淘汰制”的意见》等多项有关基层干部的管理制度，但是由于实用性和可操作性不强，效果不够理想。特别是在村级干部的管理上，长期以来重使用，轻管理，不是靠制度管理，而是靠情感约束，致使村级干部在作风上出现了不少问题。不少干部存在“一年干、两年看、三年等着换”的思想，工作上急功近利，为了出政绩，不惜虚报浮夸，损害群众利益。加之缺乏一套科学规范、便于操作的考核标准和管理办法，村级干部职责不清、任务不明，干好干坏一个样的问题普遍存在。由于对村级各种组织的职责规定不够明确，议事程序不够完善，加之上级监督检查不够到位，致使村级组织的合力不够强，村级工作运行不顺畅，村级重大事务和财务开支决策不民主、透明度不高、随意性较大的现象较为普遍，群众意见较大。

五是干部人事制度改革的相关制度、措施不健全、不完善，客观上也诱发了

一些不良现象的产生。公开、公正、平等、择优的竞争机制在镇乡机关干部中还没有完全形成，致使一些干部工作积极性主动性不强，有的甚至当一天和尚撞一天钟。由于在基层干部教育管理上缺乏有效手段，一些工作效率不高、业绩较差的干部得不到及时调整，不但他们本人得不到教育，还影响其他干部的积极性。此外，镇乡干部在同一岗位时间偏长，轮岗交流力度不够，也是造成一些干部精神状态不佳，工作效率低下，凭经验办事，创新意识不强的重要原因。调查中发现，镇乡干部在同一镇乡、同一岗位上工作11年以上的有554人，占镇乡干部总数的51.8%；工作21年以上的达到209人，占19.6%。最为典型的是庙城镇的朱永田竟35年未换过岗位。

四、几点思考

加强和改进基层干部队伍作风建设是巩固基层政权、维护党的执政地位的需要，是解决农村各种矛盾的有效途径，是广大人民群众的强烈呼声。当前，在市场经济新形势下，农村改革、发展和稳定面临着一系列新的情况和问题。农业发展已进入产品结构性过剩的新阶段，由于市场需求不足，农产品卖难现象比较严重，农民增收步伐缓慢。在这种情况下，我们更要注意改进干部作风，深入实际，研究新情况，寻求解决问题的新办法。针对我区基层干部队伍在作风建设方面存在的问题及原因，当前加强和改进基层干部队伍作风建设，必须认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，坚持整体推进、标本兼治，努力在夯实思想基础，树立正确导向，完善相关制度上下功夫。

（一）进一步加强教育培训，夯实思想基础。

多年的实践证明，坚定理想信念，夯实理论基础，增强党性锻炼，提高精神境界，树立正确的世界观、人生观、价值观，是搞好作风建设的灵魂。

一是实施理论武装工程，坚定广大基层干部的理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”，是转变作风，真抓实干的精神动力。要进一步加强理论学习，运用多种形式，开辟多种渠道，增强学习的针对性和实效性，使“三个代表”重要思想化为广大基层干部的自觉行动，并落实到党的各项建设、各项工作中去。二是建立健全基层干部理论学习新机制。广大基层干部长期处于一线，接受学习教育的机会少、条件差。因此，必须建立健全定期培训制度，为提高其思想政治、文化素质创造条件。要将镇乡机关干部列入市、区干部教育培训规划，努力扩大基层干部培训覆盖面。结合中央提出的“大规模培训干部的要求”，采取每年抽调五分之一左右的在职干部参加培训的办法，加强对镇乡机关干部的培训，争取五年内使全体基层干部轮训一遍。要充分发挥区镇党校、成人学校的阵地作用，采取长短结合的灵活办学方法，抓住任前、届中、届末三个重点时期对村干部进行有针对性的教育。要重点加强思想政治理论和党的传统教育，增强宗旨意识和群众观念。同时，要加强形势任务、科技法规教育，提高其落实党的政策、带领群众致富、维护农村稳定的综合素质，使之不断适应形势、更新观念，保持与时俱进的精神状态。

（二）建立健全干部选任、管理新机制，形成正确的用人导向。

用什么人不用什么人，对党的作风建设具有重要的影响和导向作用。选用的干部政治强、作风正、业务精就会影响和激励整个干部队伍，带出一方正气。因此必须把选人用人作为加强干部队伍作风建设的关键环节来抓，坚持把那些政治上靠得住，工作上有本事的干部选拔上来，形成正确的用人导向，并以此来激发干部的工作热情，促进干部作风的转变。

一是进一步改革基层干部选拔任用制度，树立明确的用人导向。

选准选好干部是加强和改进基层干部队伍作风建设的基础工作。必须努力创设优秀人才脱颖而出的用人环境和机制，真正把“公开、平等、竞争、择优”的原则贯彻到基层干部选拔任用工作中去。要加大选派优秀大中专毕业生到镇乡工作的力度，解决镇乡机关干部整体素质不高的问题。积极拓宽村级干部的选人视野和渠道，既要注重本村培养选拔，又要突破完全在本村选拔的局限，面向社会选拔。同时，要建立基层干部利益导向机制，增强基层干部岗位的吸引力，努力创设有利于人才脱颖而出和吸引人才向基层流动的环境和条件。要面向社会公开选拔村支部书记，使全区的人才充分得到利用。进一步加大从镇乡、区直机关和事业单位选派优秀的科级干部或处级后备干部到村任职的力度，探索尝试村干部跨村交流和兼职，盘活农村干部人力资源，为进一步转变基层干部队伍作风奠定坚实的基础。

二是进一步完善相关制度，严格对基层干部的管理。

要通过干部人事制度的改革，来激发干部的工作热情，促进干部作风的转变。要继续引入竞争机制，全面推行党政机关干部竞争上岗制度，增强镇乡机关干部的危机感和压力感。进一步加大镇乡干部的交流、轮岗力度。要在研究制定《镇乡机关干部交流、轮岗实施办法》的基础上，对镇乡机关干部进行一次全面分析，对符合交流条件的干部要有计划地做好交流工作，以此激发基层干部队伍的活力。要改进基层干部的考核和日常管理。建立镇乡、村干部目标责任管理机制。按照“六好”镇乡党委和“五个好”村党支部的目标要求，将工作目标分解量化到每个干部，明确完成任务的标准、要求和时限，并在适当范围内予以公布，年终严格考核，做到奖惩兑现，解决镇乡、村干部职责不清，任务不明，干好干坏一个样的问题。

（三）健全制度保障机制，促进基层干部队伍作风转变。

当前，基层干部队伍在作风建设上存在的诸多问题，既有思想教育不到位的因素，也有制度的保证作用发挥不好的原因。因此要把制度建设贯穿于作风建设的全过程。当前应重点健全和完善以下制度：一是建立基层干部考核结果公开制度。通过在适当的范围内公开干部的考核结果，发挥其在作风建设上的激励和鞭策作用。二是建立基层干部作风讲评制度。对作风好、业绩突出的干部进行表扬，对差的批评，并有针对性地提出改进意见。三是研究建立领导干部“一岗双责”制度，明确领导干部不但要抓业务，还要抓队伍的双重责任，逐步形成作风建设一级抓一级的新机制，带动整个干部队伍的作风转变。四是在镇乡机关全面推行“办事全程代理制”。努力实现在办事主体上，由群众跑为干部跑；在办事效率上，由多次办为一次办；在办事程序上，由随意办为规范办；在服务态度上，由被动办为主动办。促进基层干部工作作风转变。五是在坚持村干部定期集中学习、定期交流思想和入户走访三项制度的基础上，建立为群众办好事实事制度、村级事务现场办公制度和轮流值班制度，及时解决村民遇到的困难和问题。

（四）进一步深化农村民主政治建设。

一是强化村级班子民主集中制建设，增强决策的科学性、民主性。针对目前存在的村级重大事务和财务开支决策欠民主、透明度不高、随意性较大等问题，进一步明确“三委”各自的具体职责和议事规则，明确决策前、决策中、决策后的程序，增强科学性、民主性和透明度。进一步强化党支部的领导核心作用，理顺“三委”之间的关系。

二是创新村级财务管理的新形式、新载体。要继续在全区范围内建立村级财务管理服务中心，推行村级帐、款镇乡双代管工作。通过严格的统一管理和监督，减少或避免因村级财务管理混乱而使集体资产流失、引发干群矛盾等问题的发生。建立农村干部经济责任审计制度，明确审计对象、范围、内容和审计流程，及时发现和纠正问题。

三是必须切实加强民主监督，不断规范民主管理。随着农村改革的不断深入，农民群众民主参政议政意识不断增强。要顺应这一形势，积极推进民主管理、民主监督。当前，特别要坚持和加强政务、村务公开，规范公开的范围、内容、程序、时间，保持政务、村务公开的经常性、规范化、透明管理，为群众监督创造条件。

（五）采取有效措施，切实减轻基层干部的负担。

对团工作和团干部作风建设的思考 篇5

2008-06-10 11:18:13 | 来源：青岛莱西市地税局 | 作者：局长 王少庭青岛莱西市地税局在贯彻落实党的十七大精神中发现，地税干部思想道德素质和科学文化素质的高低如何，直接关系到地税事业的强弱兴衰，树立正确的、以人为本的科学发展观，建立一个素质超群的领导班子、培养一批素质颇高的地税干部，就为地税事业科学发展、健康和谐发展、永续发展夯实了坚实的基础。

一、地税干部队伍综合素质显著提高，是地税事业持续发展的关键

在学习党的十七大精神过程中，莱西市地税局多次召开座谈会，围绕莱西地税干部的思想道德素质和科学文化素质建设进行调查摸底和分析思考。莱西市地方税务局成立十四年来，一直重视全员干部的整体素质建设，通过加强政治思想教育、组织集体学习、鼓励个人参加各类自学，进行政治业务培训，开展寓教于学的各种活动，使干部的政治业务素质不断增强：一是学历水平得到极大提高。目前全局共有在职干部167人，大专以上学历的130人，占全局总人数80%，其中本科学历的77人，占全局总人数48%，分别是我局成立初期的10倍和12倍，二是知识结构大改善，我局成立初期，全局税收专业、经营管理专业大专以上的学历只有10人，现在达到98人，是成立初期的9.8倍，三是干部队伍整体素质和工作能力得到提升，截至2007年底，全局有350人次被评为授予先进个人和各类业务技术能手光荣称号，莱西市地税局也多次被评为各级先进单位。

干部队伍素质整体提升，有力促进了地税事业的迅速发展，强有力的拉动着税收工作第一要务的大幅攀升，1994年莱西局组织税收收入2592万元，1995年3592万元，1999年突破亿元大关，2003年突破2亿元大关，2006年突破3亿元大关，2007年突破4亿元大关，累计组织税收收入近34亿元，GDP占的比重由1994年的0.80%上升到2006年的3.78%，莱西市地税局十四年的大发展的事实充分说明，地税干部的良好素质是地税事业持续快速发展的关键因素。

二、当前地税干部素质建设方面存在的问题

要把地税干部的思想道德素质和科学文化素质提升到一个新水平，适应日新月异形势发展的需要，就要找准存在的不足和问题，对症下药，解决问题，弥补不足，加快发展。就莱西市地税局干部队伍素质建设方面来看，当前主要存在四个问题和一个误区，四个问题：一是在思想道德和科学文化素质方面，存在轻思想道德素质，重科学文化素质的倾向；二是在思想道德素质建设方面，尤其在马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和三个代表重要思想的学习运用上，存在轻系统学、全面学，重单篇学、学章节的倾向，三是在政治思想教育上，存在轻爱国主义教育、集体主义、艰苦奋斗教育，重职业道德教育的倾向。四是在科学文化素质建设方面，存在轻自身实际水平，重学历文凭（指各类函大、电大、夜大等自学获取的）的倾向。同时，存在学历结构不合理、专家型、复合型人才少等问题。目前、莱西市地税局有大专以上学历的干部占全局总人数的80%，而经过全日制、成人自学考试获取大专以上学历的仅有22人，占该局总人数的13%，缺少研究生以上的人才。同时，在干部队伍思想中，仍有个别人认为“自己有高学历（本科）具有高素质，今后不用怎么学也能对付过去。”上述问题的存在，严重阻碍地税干部队伍整体素质的进一步提高，及时解决以上问题，已成为亟待解决、必须完成的艰巨任务。

三、强化措施、真抓实干、夯实地税事业发展的基础

（一）抓思想认识，不断提高强化素质养成的自觉性。如何不断提高地税干部思想道德素质和科学文化素质，把人的素质建设好，直接关系到地税事业的新突破、新跨越、新发展。对此，全体地税干部必须在思想上实现统一，形成共识，深刻认识到：一是加强素质建设是加强党的执政能力建设的需要。就地税机关来说，加强党的执政能力建设，首要的是提高全

体地税干部的工作能力，而工作能力的提高落脚点和着力点，必须强化地税干部综合素质上，只要地税干部整体素质提高了，工作能力、执政能力自然就强，就能担当起历史和时代赋予的庄严使命。二是加强素质建设是做好当前工作的需要。当今世界，知识创新日新月异，科技进步飞速发展，地税事业同其他各业一样，新理念、新知识、新科技、新事物层出不穷，适应新形势要求，别无选择，唯一办法就是尽快提高地税干部自身素质。三是加强素质建设是应对地税信息化建设未来科学发展的需求。当今时代是知识经济时代，是科学技术高度发展的时代。如不尽快提高地税干部素质，就会被历史所淘汰。即便是原来学历高、素质高的，不继续努力学习，不尽快掌握新知识、新技术，也会落伍的。文凭是一定知识的象征，但知识也是在发展变化的。激流之下，不进则退。从某种意义上说，实际能力比学历文凭更重要。因此，应增加知识，更新知识，增强素质，担当重任，迎接挑战。

（二）抓理论学习，努力适应政治、业务的新要求。加强素质建设最重要的途径就是加强政治业务学习。学习是思考和创造的前提条件，同时，也是借鉴、发展和创新的源泉。不断的学习政治、业务，才能获得新理论、新知识，使自己变得聪慧文明，高尚完美、全面发展。讲学习，最主要是学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大的会议精神。学习科学文化知识，特别是高科技知识，还要财税、经济、管理、法律知识，以及国际税收知识等，努力提高新形势下的工作本领。同时，在学习过程中，应注意政治、业务一起学，突出重点学，兼顾系统学，掌握其精神实质，吸取其理论精华，全面提高政治业务素质。学习应讲究多种形式，请专家讲座，办学习论坛，开展讨论，交流心得，举办各种培训，开办夜校，举办“文化早餐”活动等。学习需要因人而定，遵照缺什么补什么，需要什么学什么，进一步调整知识结构、学历结构，争做复合型人才，高水平驾驭本职工作。学习更要理论联系实际，学以致用，学习与工作同步，树立学习工作化，工作学习化的理念，通过孜孜不倦，持之以恒地长期学习、终身学习，以学习的进步推动地税事业的发展。

（三）抓思想教育，进一步坚定正确的理想信念。政治业务学习是提高素质的阶梯，思想道德教育是增强素质的动力。思想道德教育应以理想信念为核心，深入开展党的基本路线、基本纲领和基本经验的教育，着重开展爱国主义、集体主义、艰苦奋斗教育，深入进行中国革命、建设和改革的历史教育和国情教育，经常进行职业道德、爱岗敬业、无私奉献教育。思想道德教育中，不可只注重职业道德教育，而放松理想信念教育。整个思想道德教育要全面系统、有针对性，把握思想脉搏，切实解决思想意识上存在的现实问题，清除思想上的不良倾向。通过思想道德教育，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，树立高尚的职业道德，反对拜金主义、极端个人主义，反对享乐主义影响，抵制社会上不良及腐朽思想的侵蚀，引导地税干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定中国特色社会主义的理想信念。

（四）抓地税文化教育，营造素质建设的良好氛围。地税机关应积极营造“人人讲素质、个个为增强素质而努力”的良好环境和氛围。创造政治业务学习和思想道德教育所需要的条件，改善政治业务学习和思想道德教育的周围环境。一是提供必备的场所和工具。如建立图书室、阅览室、活动室等。在物质条件许可的情况下，给地税干部购置需要的书籍和报刊，让学者有其屋，学者有其书。二是抓住时机搭建学习文化的载体。利用重要节日、纪念日，利用纪念馆、博物馆等组织开展内容鲜活的思想道德和科学文化实践活动。搞团队学习、团队教育、成立各类学习教育小组，结成学习教育对子，大力开展互学、互教、互助、互促活动，广泛开展创建学习型机关、学习型科室（所）、学习型家庭活动。通过开展形式多样，寓学于乐、寓教于乐的活动，实现快乐学习、学习快乐。三是加强组织领导，领导干部率先垂范。领导干部既要带头学政治、学业务，又要带头树新风、受教育，以此带动和促进全体干部职工的学习，进一步浓厚全员学习的氛围。为此，领导干部应该做到：先学一步、学深一些；先受教育，再教育他人，以领导带头学，引导群众跟着学，形成比学赶帮的新高潮。

（五）抓制度的建立与完善，确保素质教育规范化，经常化。用健全完善的制度使素质建设步入规范化、经常化的轨道。一是制定学习教育培训计划。按照目前地税干部素质水平存在高中低不一的现状，将其分类排队、再按照地税事业未来发展的要求，制定出短期中长期学习教育培训计划，然后分步分层次组织实施。根据眼下地税干部中学习结构不合理、知识结构不合理、复合型人才短缺的实情，学习培训中，加紧调整学历结构和知识结构，培养较多的复合型人才。二是完善学习教育培训制度。根据地税事业飞速发展的要求，从素质建设的实际出发，将原有的学习教育培训制度，该补充的补充、该修改的修改，该完善的完善，使之建立健全，完整配套。三是狠抓各项制度贯彻落实。有了制度就要用制度管事，用制度管人，对已制定的各项制度，应实行定人员，定时间，定内容、定标准，按时检查，抓好落实，确保素质建设抓得细，做得实，见实效。

对团工作和团干部作风建设的思考 篇6

关于干部日常考核工作的实践和思考

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课件 w.5 Y K J.O M 4 关于干部日常考核工作的实践和思考

考核是世界性难题,平时考核又是难题中的难题,是难上加难的工作。难就难在指标设定难、量化考核难、实践操作难、结果应用难、长期坚持难。近年来,按照“全员参与、简便易行、透明公开、注重实效”的指导思想,我局探索和建立了以工作人员自我管理为基础,以工作记实和阶段性评价为主要内容,以自主研发的信息系统为载体,以“日记实、月对账、季评鉴、年运用”为主体的“日志式”平时考核模式,实现了定性与定量考核、分级与分类、领导与群众评价、平时与年度考核、正向激励与监督约束五个结合。

基本做法:一是建立科学的考评指标体系。坚持干什么考什么,每个工作人员依据岗位职责和任务分工,将本处室的年度工作进行责任分1

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解,制定本年度和每个月份的工作目标任务,形成每个人的具体考核指标。每月末和年底再以月底小结和年度总结的形式对执行情况、形象进度、工作状态进行对应描述,实现“岗位对责、绩效对帐”。二是建立日记实的考核模式。主要内容是:日记实:包括局领导在内的每名工作人员以条目式如实填写每天工作日志(最长也可一周内补记一次),做到在考核系统中工作时间、地点、人物、内容、措施、进度及成效“七公开”,而且全员均可实时查看。月对账:每月底,工作人员结合月初工作计划和工作日志,对当月工作进行条目式回顾总结。局领导和处室主要负责人,分别对分管处长和下属工作人员当月工作计划执行情况、日常工作的饱和度、任务完成的圆满度等,进行审核评价,并以文字形式写出简短评语(对月度计划和月度总结上级都要对下级进行审核通过)。季评鉴:每季度末对每人的平时工作绩效、实际表现等进行量化考评。年运用:将四个季度“季评鉴”的平均分值作为个人年度平时考核成绩,同时与年度综合测评成绩相结合,形成个人年度考核成绩。三是建立分级分类考核制度。季度评鉴采取“下考一级”的方式,局领导对分管处室主要负责人的履职能力和执行力考核打分,处室主要负责人对本部门工作人员业务能力和任务完成情况考核打分。年底对照日记实、月对账以及日常表现进行综合测评。我们还建立了按分管领导所分管的处室设立考核单元的做法,并把年度优秀、优良名额分配到各考核单元,较好地做到了知情评优荐优和管人管事结合,四是建立量化考核制度。季度评鉴按对应考核要素进行量化打分(0-10分区间,每个档差0.5分),四个季度“季评鉴”的平均分值作为个人2

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平时考核成绩。处室负责人和工作人员分别按25%、50%的比例计入年度考核总分。平时考核平均分值不满85分的,年度考核不能定为优秀或优良。五是建立激励约束制度。将平时和年度考核结果作为干部经历业绩评价的五个维度中最重要维度,作为干部选拔任用的重要参考。对平时考核实绩突出的干部,在评先选优时予以倾斜,优先安排实践锻炼(挂职锻炼)、健康疗养等。

主要成效:“日志式”平时考核启动以来,较好的实现了增强内部管理效度、提升机关工作效能的既定工作目标,有效破解了平时考核中“目标任务分解难、考核标准量化难、等次名额分配难、考核意愿调动难、公平公正保证难、考核结果运用难”等老大难问题。

一是进一步增强了考核的公正性。考评时可随时比对考核对象的月度、年度工作计划和总结,查看个人日志,作出客观公正的评价,彻底改变了原来凭印象凭感觉打分的现象,评分标准和尺度不断趋严,“老好人”越来越少。二是进一步实现了考核的有效性。实时记载和数据分析,使局党组对每名工作人员的工作状态有了更清晰客观的认识,为领导分析和判断工作分配合理度、人力配置优化度、工作饱和度、岗位胜任度、干部成熟度等提供了科学可靠的依据,杜绝了“平时不算帐,年底糊涂帐”的现象。三是进一步发挥了考核的导向性。通过责任传递和压力传导,工作人员的责任意识和自我管理意识增强了,大家干在平时、比在平时、争在平时的精气神,主动工作的内驱动力得到进一3

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步激发。

下一步,我局将在持续推进上、结果使用上、智慧管理上、指导监督上继续下功夫,进一步找准公务员平时考核工作和干部队伍建设的契合点,切实发挥其队伍建设的抓手和工作目标任务落实的推手作用,不断完善公务员考核管理体系,力争公务员平时考核工作再上新台阶。

一是营造氛围、合力推进。平时考核是公务员考核制度的重要组成部分,对于加强公务员日常管理和监督,全面客观准确评价公务员的德才表现和工作实绩,激励鞭策公务员更好地履行职责、廉政勤政,具有重要意义。新形势下,平时考核更是践行“三严三实”的迫切需要,强化干部队伍建设的内在要求,抓工作落实的重要保障。应该说,开展公务员平时考核,法律有规定,上级有要求,周边有典型,我市有基础,自身有需要,国际上也有做法。一方面要重视考核文化建设,加强对平时考核制度相关政策的宣传,提高公务员对平时考核的认知度和重视程度,增强参与考核工作的积极性和责任感;另一方面各级组织、机关工委、人社等部门要通力合作,形成合力,加强指导督促,共同推进公务员平时考核工作。

二是扩大试点,鼓励创新。围绕抓住重点,准确把握平时考核工作规律,科学设计考核内容和指标,突出平时考核工作的鲜明导向;着力做4

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好个人工作记实,发挥平时考核自我管理自我激励功能;认真做好领导审核评鉴,慎重确定考核结果;合理使用考核结果,有效发挥平时考核的作用等方面,推进平时考核试点工作深入开展。发掘培育一批领导班子重视、考核工作基础好的单位对网络考评系统先行先试,定期研讨,及时总结,以点带面。对于平时考核的方法上不搞一刀切,积极鼓励各单位创新考核办法,结合本地区、本单位的特点和实际情况,因地制宜,选择使用适合的考核方式方法,做到规定动作到位,自选动作切合实际。平时考核的晒绩形式(日记还是周记、月总结还是季总结)、考核内容(德、能、勤、绩、廉的考核指标和考核权重)、考核方法(互评、领导评、部门评、单位评、服务对象评)、结果的运用,以及是否实行考勤等都可由各单位自己设定,只要在上级要求和考核规定的框架内,允许单位大胆尝试。

三是政策导向,强化激励。习总书记在全国组织工作会议上指出,考察识别干部,功夫要下在平时。平时考核就是反映一个干部的平时工作业绩,所以考核结果使用直接关系到平时考核工作的生命力。要将公务员平时考核工作与队伍建设、工作推进、对公务员的关心培养相结合,追求平时考核工作的效果。从大处讲,要把平时考核与日常管理相挂钩,与年度考核相挂钩,与个人发展相挂钩。从小处说,要把平时考核和奖励惩处、培训学习、疗养休假等方面有效的结合起来。年内,我市将全面实施县以下机关职务与职级并行制度,其中对年度考核的规定是:每有1个年度考核为优秀等次的其任职年限条件缩短半年,基5

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本称职等次的任职年限条件延长1年。这项规定进一步凸显了考核的作用,为我们有效利用平时考核结果提供了新的政策依据。公务员考核结果的科学运用,仍需要深入研究探索,尤其要加大结果运用的政策创新和突破,进一步提高公务员平时考核工作的活力。

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对团工作和团干部作风建设的思考 篇7

建设项目用地预审是一种在严格依据国家国土资源行政管理部门的相关规定, 对建设项目中涉及土地利用的事项进行审查的活动, 是国家管理土地资源的主要方式。为此, 我国专门制定了一定的用地预审制度, 并要求各地方政府严格依据用地预审制度相关规定, 合理开展建设项目用地预审工作, 以确保土地资源利用的合理性。

2 建设项目用地预审主要内容分析

(1) 建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划。

(2) 建设项目是否符合国家供地政策。

(3) 建设项目用地选址是否合理, 包括是否符合“不占或少占耕地”、“能占劣地、不占好地”等基本原则。

(4) 建设项目用地总规模、功能分区及投资强度是否符合有关建设用地指标的规定 (含国土资源部《土地使用标准汇编》及有关设计规范) 。对因工艺流程、生产安全、环境保护、地质条件、地形地貌等有特殊要求的建设项目, 确需突破建设用地控制标准的, 需补充有关论证材料。

(5) 建设项目占用耕地的, 补充耕地初步方案或资金安排落实方案是否可行, 所需资金是否按法律法规规定的标准计列入投资概预算中并有保障。

(6) 征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况是否合理。

(7) 属《土地管理法》第二十六条规定情形, 建设项目用地需修改土地利用总体规划的, 土地利用总体规划的修改方案、建设项目对土地利用总体规划实施影响评估报告等是否符合法律法规的规定。

3 建设项目用地预审存在的问题

3.1 未充分落实建设项目用地预审相关意见

就当前情况来看, 虽然部分建设项目通过了预审, 但项目建设单位由于受不确定性因素的影响对用地位置或用地规模进行了一定的调整, 而相关部门在正式用地审批时, 没有对项目用地情况进行详细的核准, 并且也没有对是否严格按照预审意见调整项目用地进行仔细的审核, 导致预审意见无法落实到位, 当建设项目正式开工建设之后, 就出现了较多的问题。

3.2 建设项目用地预审未发挥应有的作用

现阶段, 我国许多建设项目用地预审并未充分发挥出其应有的作用, 主要体现在国家和省重点建设项目中, 也就是在用地预审之前, 建设项目用地规模及选址方案已经基本确定, 到国土资源行政管理部门申请预审只是走走程序, 对于重点项目“特事特办”, 导致建设项目用地预审未充分发挥监督与管理作用。

3.3 存在预审流程不规范情况

少数市 (州) 级和县 (市) 级国土资源行政管理部门在用地预审时过于严谨, 对项目用地预审申请单位提出了较高的要求, 有的需要提供经环境保护部门审查备案的环境影响评估报告及批复, 有的需要提供经规划部门论证的规划选址意见, 有的甚至需要提供项目用地测绘成果及勘测定界成果。根据《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》 (国办发[2007]64号) 规定, 项目由发改委等项目审批部门批准项目建议书或者同意开展前期工作, 国土、环保、规划、建设等部门同步完成各项专题研究及审查备案, 最后归总到发改委对项目进行审批, 各专题研究工作不存在先后关系, 用地预审申请阶段需提供环评意见及规划选址意见是没有依据的。另外, 预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的必备文件, 项目可行性研究报告审批后才能进行初步设计, 然后才会出测绘成果及勘测定界成果以便正式报地, 因此用地预审申请阶段需提供测绘成果及勘测定界成果属本末倒置。这样的用地预审制度只能是加大项目单位办事难度, 耽误建设项目前期工作进度。

4 加强和规范建设项目用地预审工作的措施

4.1 提高对建设项目用地预审认知

建设项目用地预审工作是建设项目用地通过审批的基础, 具备有效提升土地资源利用效率的作用, 特别是在耕地保护方面的作用, 重要性日益显著。基于此, 用地审批工作人员应提升对建设项目用地预审工作的重要性认识。

同时, 在进行建设项目用地预审工作之前, 参与工作人员应认真学习党中央国务院颁布的有关国土资源管理的各项规定, 充分认识用地预审工作是国家管理国土资源的重要途径, 对国家的长远发展起着积极的推动作用。此外, 预审工作人员在开展用地审查活动时, 应提高思想觉悟, 认真贯彻落实政府部门对土地管理的重要思想方针, 确保建设项目用地预审工作的顺利实施。

4.2 制定具有较强针对性的建设项目预审审查内容

(1) 对于土地利用总体规划中涉及的建设项目与处于其外的建设项目用地, 在进行预审审查工作时, 应当先确定建设单位, 然后再进行土地利用相关手续的办理, 也就是建设单位依据其实际用地情况, 向国土资源管理部门提出申请, 之后国土资源行政部门在按照相关法律法规规定, 对建设单位土地利用的各项事宜进行详细的预审。

(2) 对于当前处于城镇发展区内的土地, 在挂牌拍卖前, 建设单位并不确定, 这就要求土地储备机构在遵循相关规定的基础上, 向土地资源行政管理部门提出预审申请。在进行该类型土地预审工作时, 不仅要严格遵循土地管理法办理预审, 还要重点考虑城市规划的整体目标, 加强其投资内容、投资强度以及投资对环境影响方面的预审。

(3) 各省、市、县国土资源行政管理部门严格按照《建设项目预审管理办法》 (国土资源部第42号令) 规定的预审基本原则和预审所需资料清单确定预审的主要内容, 在依法对建设项目涉及的土地利用事项进行审查的同时, 为符合国家产业政策和供地政策的建设项目做好前期服务工作。

4.3 明确预审项目类型

近年来, 随着社会经济的迅速发展, 建设项目逐渐趋于多样化, 这在一定程度上增加了用地预审工作的难度。针对此, 参与预审的工作人员应当在参考国家和地方有关用地预审工作的相关规定, 以及熟悉不同建设项目预审内容间差异的情况下, 准确判断预审项目类型。例如有些地方对建设项目的新建、扩建等均要求预审, 而有些地方仅对国家、省单独选址的建设项目等进行预审。

此外, 为了有效提升建设项目用地预审工作效率, 规范用地预审行为与活动, 相关人员应当在严格依据国家颁布的相关规定的情况下进行预审工作, 例如对于企业不使用政府投资的建设项目, 应免于实行审批制, 同时针对不同的情况, 适应与之对应的备案制与核准制, 即对于规模较大和一些明文规定的建设项目需要从实现的社会公共利益角度对其进行预审, 而其他建设项目的则实行备案制即可。

4.4 充分发挥建设项目用地预审工作的指导作用

要想做好建设项目用地预审工作, 还需不断强化对建设项目用地预审工作的认知, 充分发挥预审工作的指导作用。建设用地预审工作并不是单纯表达通过或否决意见, 而是通过与申报部门的沟通和交流, 积极的引导其依法用地, 提高土地资源的利用率, 尽最大努力做到科学用地。

此外, 建设项目用地预审部分应当在国土资源约束范围内确保国家产业政策项目用地, 针对此, 预审部门应当积极引导其他申报部门寻找其他可供项目建设的用地, 如果无法满足新增建设要求, 应考虑使用存量土地, 从而使预审工作的指导与引导作用得以充分的发挥。

4.5 加强用地预审跟踪监管

用地预审意见是建设项目审批的重要前提, 是建设用地审批工作顺利落实的重要基础。对于预审意见提出的有关要求, 必须将其真正落实于建设用地审批环节。同时, 各级国土资源主管部门还应当在建设用地审批审查环节, 进一步增加对预审意见落实情况的审核力度, 对未能落实预审意见提出的要求的, 不得通过审核, 必要时应当组织专家论证。

此外, 为了进一步加强用地预审和建设用地审批的衔接, 切实发挥用地预审的前置把关作用, 还应不定期抽查各地用地预审制度的执行情况, 国家土地督察机构将其纳入督察范围, 对未按规定进行用地预审和用地预审意见落实不到位的, 将依据有关规定严肃处理。

5 结束语

综上所述, 就目前情况来看, 我国建设项目用地预审工作中还存在许多问题, 针对此, 有关部门应当依据当地土地资源特征, 积极找寻建设项目用地预审工作有效措施, 并不断加强与规范建设项目用地预审共组, 确保建设项目用地能够满足土地利用总体规划目标要求, 符合国家有关集约用地的相关规定, 不断提高我国土地资源的利用率, 推动我国经济的持续发展。

参考文献

[1]牛传军, 牛全兴.Map GIS软件在铁路建设项目用地预审工作中的应用[J].北京测绘, 2015 (05) :139~141.

[2]李强.桂林:八项措施规范建设用地报批工作[J].南方国土资源, 2015 (03) :57.

对团工作和团干部作风建设的思考 篇8

关键词：自主择业军转干部；培训；就业创业

自主择业军转干部在转业之后面临着就业与创业的问题。为了促进自主择业军转干部的顺利就业和创业，必须对其进行有针对性的教育培训，并为自主择业军转干部的就业和创业，提供相应的服务和指导，增强培训的实效性和针对性，使自主择业的军转干部都能够实现顺利的就业与创业。

1 自主择业军转干部培训和就业创业工作中存在的问题

某省非常重视自主择业军转干部培训工作，为了进一步提高自主择业军转干部教育培训和就业创业工作的质量，必须对自主择业军转干部培训和就业创业工作中存在的问题进行分析。

1.1 转业干部的期望值较高，社会认知度较低 尽管军转干部自主择业的安置方式从2001年就开始实施，然而社会对其了解度和认可度较低，一些用人单位对自主择业军转干部的经历和身份采取了怀疑的态度。与此同时，转业干部对就业的期望值较高，希望能够从事高品质、高薪酬的工作。还有一些转业干部过去在部队从事行政管理工作，一时间难以找到相应类型的工作，这也导致了军转干部的就业渠道变窄[1]。

1.2 自主择业军转干部具有较低的学习积极性 根据以往自主择业军转干部的培训情况来看，尽管自主择业军转干部对培训有一定的需求，但是由于年龄偏大、学习能力不强，对培训的参与程度不高，学习的积极性不强。还有一些军转干部已经就业或者开始创业，没有时间参与培训。还有一些自主择业的军转干部由于就业困难，失去了对培训的信心。

1.3 对自主择业军转干部的培训具有较大的管理难度 由于大部分的自主择业军转干部具有较强的流动性、居住得比较分散，因此组织培训具有一定的困难。还有一些自主择业军转干部虽然报名参加培训，但是却因为各种事务不能完成培训，对培训的秩序造成了一定的影响。

1.4 自主择业军转干部的创业率不高、政策扶持不到位 很多军转干部都具有很强的创业欲望，希望能够发挥自己的技术特长进行创业。然而真正能够实现自主创业的军转干部的数量却并不多，大部分的自主择业军转干部都进入民营企业或者从事个体经营，很少能够创办企业。在创业的过程中，自主择业军转干部也面临了很多问题，政策扶持不到位、社会的支持力度不够，导致在创业资金、贷款方面存在一些问题。

2 促进自主择业军转干部培训和就业创业工作的策略

自主择业军转干部是非常宝贵的人力资源，其在部队工作多年，具有丰富的工作经验，也有着强烈的就业和创业的动力。

2.1 建立健全自主择业军转干部的管理服务机构 基层是自主择业管理服务工作的重点，在这个过程中也暴露出了很多难点和问题，难以对政策进行有效的落实。特别是县级以下的基层管理服务出现了一些问题和矛盾。对于一些管理服务任务偏重、自主择业军转干部数量较多的地区，应该适当的增加编制，设立自主择业军转干部的管理服务机构，从而更好地接收自主择业军转干部，并为自主择业的军转干部做好相应的培训和就业创业的服务工作。而对于管理服务任务较轻、自主择业军转干部人数较少的地区，则应该从职能部门抽调专职人员来负责该项工作。这是为了保障自主择业军转干部的管理服务机构能够左右协调、上下连贯，实行分级管理[2]。

2.2 对自主择业军转干部的培训管理进行规范 为了使自主择业军转干部的培训工作更加有序，必须制定一套完整的教育培训制度，并对其进行细化，规范教育培训基地的指定认定以及教育培训的考核和评估，明确的规定培训的经费和培训的内容，从而规范的管理自主择业军转干部的培训工作。为了使自主择业军转干部的培训取得实际的效果，还应该制定一系列的奖惩激励机制、考核检查机制、情况调度机制和工作部署。

2.3 发挥网络培训平台的作用 由于自主择业军转干部的分布比较分散，导致培训工作具有一定的难度。为了对培训课程进行丰富，使转业干部得到更多的选择机会，使不同的培训需求得到满足，应该充分发挥网络培训平台的作用。要打造自主择业军转干部培训的网络主平台，使转业干部能够根据自己的需要，选择合适的就业和创业培训课程，并且灵活的安排参加培训的时间，从而使培训落到实处，调动转业干部的学习积极性。

2.4 对自主择业军转干部的就业创业政策制度进行完善和落

实 自主择业军转干部的就业创业工作非常复杂，这就需要完善的政策法规体系来对其进行指导。为了使自主择业军转干部的就业和创业有章可循、有法可依，应该对相应的政策制度进行完善和落实。尽管当前我国出台了很多相关的优惠政策。然而这些政策具有较弱的可操作性，这就需要对其进行进一步的细化，增强一些可操作性的具体内容，使自主择业军转干部的就业和创业得到更大力度的支持。要做好各项优惠政策的落实工作，特别是对于有自主创业需要的转业干部，应该为其提供发挥优势和特长的机会，落实各方面的实际问题，增强政策的吸引力，加大扶持力度[3]。

3 结语

我国从2001年开始实行自主择业这种安置方式，迄今已经实行了十几年，并取得了一些良好的成效。而在这个过程中，接收自主择业军转干部的地方也要充分发挥应有的作用，做好自主择业军转干部培训和就业创业的工作，提高培训的实效性，为自主择业军转干部的就业和创业，提供相应的管理和服务，对各项优惠政策进行落实，使自主择业军转干部能够发挥特长、推动社会的发展。

参考文献：

[1]周燕红.自主择业军转干部就业创业培训班报道之1 再探就业培训之路——走进全国自主择业军转干部就业培训班[J].中国人才，2014（02）.

[2]叶黎明.营造干事创业好氛围——宁夏着力扶持自主择业军转干部就业创业工作[J].中国人才，2013（20）.

[3]张德成，张树刚.自主择业军转干部就业创业培训班报道之3 为了更好的就业——河北省自主择业军转干部培训就业一体化模式探析[J].中国人才，2014（02）.