2024年农业机械化新闻宣传工作要点（共9篇）
一、指导思想
紧紧围绕农机化科学发展这个主题和加快发展方式转变这条主线，准确把握稳中求进、好中求快、又好又快的总基调，切实将新闻宣传作为推动农机化政策法规落实的重要途径、推动业务工作开展的重要举措、争取社会理解支持的重要渠道，树立系统良好形象的重要措施，着力正面宣传，强化主动引导，丰富宣传内容，创新宣传形式，增强新闻宣传的针对性、实效性，为推进农机化又好又快发展提供有力的精神动力和舆论支持。
二、宣传重点
1．农业机械化在促进农业科技进步、建设现代农业中的重要作用。2012年中央1号文件指出，要加快农业机械化，充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用。农业机械化发展与农业科技进步、建设现代农业息息相关。要通过典型事例宣传农业机械化在农业科技成果转化应用中的重要载体作用，在培育新型农民中的重要纽带作用，在提升农业生产力水平中的重要支撑作用，创新农业经营体制机制中的重要推力作用。
2．贯彻落实农业机械化重要决策部署情况。《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》公布后，已有16个省、区、市人民政府制定了实施意见，其他省份的实施意见也将在今年陆续出台。2012年中央1号文件及国民经济和社会发展“十二五”规划纲要、农业农村经济发展“十二五”规划、现代农业发展“十二五”规划等重要规划，对农机化发展目标任务和政策措施作出了新的部署。要大力宣传地方各级党委政府围绕贯彻中央关于发展农业机械化的决策部署，围绕实现规划目标所采取的重大政策措施、重要工作措施；反映农机化系统争取领导重视、部门支持和重点工作推进情况。
3.农机购置补贴政策实施情况。大力宣传农业部、财政部农机购置补贴政策实施指导意见，特别是进一步细化并完善了补贴机具确定方式、补贴额确定办法、信息公开制度、绩效考核制度及多部门协作的农机购置补贴工作机制，努力让补贴标准更合理、农民选择更多样、工作信息更公开、市场机制发挥更充分、监督管理更有效等有关规定。宣传各级农业机械化主管部门会同财政、纪检监察等部门规范农机补贴操作程序，保障购机农民知情权选择权，严肃工作纪律，建立廉政风险防控机制，强化监督检查，确保补贴政策规范、高效、廉洁实施的做法经验。宣传实施农机购置补贴成效情况，重点是发挥政策宏观调控作用，引导农机装备结构调整，提高农业机械化装备水平和发展后劲；补贴机具成为农民勤劳致富的重要工具；拉动农村消费需求，促进农机工业技术进步、产业提升等政策效应。宣传报道中，要请媒体多反映购机农民、农机服务组织、农机生产经销企业和基层政府部门的真实声音，增强新闻宣传的感染力。
4.农机化扶持政策创新情况。近年来，各地结合实际，探索实施了农机作业补贴、农机用油补贴、农机政策性保险、农机以旧换新、农机场库棚建设以奖代补、农机免费管理等扶持政策，在进一步调动农民购机用机积极性、提高农机化发展质量效益方面取得了良好成效。要重点宣传政策实施的机制办法，反映政策实施给农民带来的实实在在的好处、推动解决农机化发展突出问题等方面所发挥的重要作用。对于机械化育插秧、深松整地、秸秆还田等关键环节农机作业补贴政策，要重点宣传其一举多得效果，包括通过补贴降低了作业支出，迅速激发了农民使用先进适用农机化技术的意愿，培育了规模作业需求市场，极大调动了农机服务组织开展相关作业服务的积极性，显著促进了先进适用技术的大规模应用，也拉动了对高性能农机产品的购置需求。要总结宣传政策试点地区经验，争取政府和有关部门更多重视，争取政策以更大力度在更广范围内实施。
5.农业机械化示范区建设情况。宣传大力推进全国农业机械化示范区建设，协调推进农机农艺融合示范区、设施农业装备与技术示范单位建设的经验，重点是各地进一步加强对示范区的支持和指导力度，探索多元化投入机制，完善农机农艺融合、农机化信息化融合机制，促进机具和技术的集成配套，确保“建一个、成一个、带一片”的具体做法。反映农机化系统积极参与国家现代农业示范区建设和高产创建活动，充分发挥农机在集成农业技术、挖掘增产增收潜力、推动经营机制创新等方面的重要作用。
6.农机化科技创新与推广行动进展情况。今年，农业部在全国组织实施全国农机化科技创新与推广行动。要宣传农业部和各地推进农机农艺融合的工作举措，推进农机化技术推广机构建设、队伍建设、制度建设和条件建设，提升公共服务能力的做法。及时反映重大农机化科研项目进展和成果转化情况。宣传农机化教育培训大行动在提高农机从业人员素质、培育新型职业农民方面取得的成效。围绕机插秧、保护性耕作、土地深松、化肥深施、精量播种、玉米机收、秸秆还田、高效植保、油菜机播机收、粮食烘干等重点农机化技术，广泛宣传技术的经济效益、社会效益、生态效益，不断扩大增产增效、资源节约、环境友好型农机化新技术实施范围。对于水稻机械化育插秧技术，要宣传各地加快机插秧技术示范推广的典型经验，开展水稻集中育秧对机插秧的推动作用，双季稻地区尤其要注重宣传地方因地制宜探索形成本土化育秧技术体系的经验做法，同时面向种粮大户宣传水稻育插秧机械化在节省秧田增加播种面积、保证种植密度、提高产量、降低生产成本、防灾抗灾等方面的效果。
7．重要农时农业机械化生产情况。在春耕、三夏、三秋等重要农时，要开展集中宣传活动。作业季节前，要重点宣传机械化生产形势和热点难点分析预测情况，各地提前部署，落实有关优惠政策，并认真做好机手发动、作业队组建、供需协调、作业合同签订、信息发布、机具检修检验、柴油储备、人员培训等各项准备工作情况。大规模作业开始后，要宣传各地机耕机播机收进度、存在的困难、各部门提供保障服务等情况。宣传各地精心组织、强化服务、科学引导农机作业，争抢农时，抗灾夺丰收，有效保证农业生产进度、保障农业生产质量。宣传跨区作业中涌现出的农机大户、农机合作社的典型人物和事迹，宣传开展“一条龙”作业、“保姆式”作业服务的好做法。反映马铃薯、花生、棉花、甘蔗等主要经济作物生产机械化发展情况，林果业、畜牧业、渔业、农产品初加工机械化和设施农业、农用航空发展情况。
8．农机合作社等农机服务组织发展情况。重点宣传农机专业合作社在集聚先进生产要素、发展适度规模经营、培育职业农民以及提升农业社会化服务水平、解决种粮农民后顾之忧、促进科技入户到田方面发挥的重要作用。宣传深入开展农机社会化服务组织示范建设活动，扶持、规范、引导农机服务组织发展的举措，推动农机合作社与农机企业、金融企业开展“社企合作”，加快解决维修难、资金缺问题的做法，进一步规范农机维修市场，提高维修企业服务能力的有关情况。宣传农机大户、农机协会、农机合作社等多种类型的农机服务组织的发展经验和成效。
9.加强农机质量管理和安全监理情况。重点是各地贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》的工作成效和经验。宣传组织开展补贴机具质量调查、重点检查和质量保障督导，及时受理和认真处理各类农机投诉，维护购机农民权益的做法成效。宣传各地深入开展“平安农机”和“为民服务创先争优示范窗口与示范标兵”创建活动的举措。反映加强农机安全教育，开展违规发放拖拉机牌证专项治理工作，严厉打击违规违法行为，保障人民生命财产安全方面取得的工作成效。
10．农机化系统自身建设情况。积极宣传和弘扬农机化系统干部深入基层、深入实际、深入群众，落实政策、落实措施、落实服务，创新思路、创新管理、创新机制的举措，“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的工作理念，农机企业诚实守信的行业文化。反映各地加强农机化公共服务体系建设提高公共服务能力的做法、成效和经验。宣传农机化系统先进模范人物的事迹。
三、工作要求
1.切实加强组织领导。各级农机化主管部门要充分认识新闻宣传工作的重要性，把宣传工作纳入工作全局统筹安排、周密部署、精心组织、认真落实。要进一步明确农机化新闻宣传工作目标和责任，建立考核和激励机制，增强干部新闻宣传意识，提高干部新闻写作、新闻宣传和舆论引导能力。要支持农机化系统行业媒体发展，将其作为开展工作交流的重要阵地。
2.切实加强宣传策划。重要政策的出台、重点工作的推进、重大活动的开展，要同步研究确定新闻宣传重点、内容和方式，做到宣传有谋划，季度宣传有计划，具体宣传有策划，宣传效果有跟踪。加强与中央媒体、地方主要媒体的沟通协调，主动提供新闻线索，挖掘新闻点，共同开展新闻选题和宣传内容研究，建立良好的合作互动关系。
3.切实改进宣传方式。既要注重宣传的时效性，又要争取重要报道发在主要媒体、显著版面，提高宣传的关注度；既要注重向各级领导、社会大众、专家学者宣传，又要注重向广大农民群众宣传，提高宣传的针对性；既要注重工作动态类报道，又要有针对性地编发深度采访、系列报道，提高宣传的影响力。要多用鲜活的事例、多用群众的语言、多反映基层的声音，提高报道的感染力。重视和发挥网络等新兴媒体的作用，扩大宣传的覆盖面。
一、思路目标
深入贯彻落实科学发展观, 坚持走中国特色的农机化发展道路, 以转变农机化发展方式为主线, 以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农机化技术为重要任务, 加强农机农艺融合, 落实完善政策, 培育发展主体, 促进技术创新, 建设人才队伍, 强化公共服务, 加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平, 推动农业机械化科学发展。力争耕种收综合机械化水平同比提高2个百分点以上, 水稻栽植、玉米收获机械化水平分别提高3个、5个百分点以上;农机社会化服务领域不断拓宽, 农机化科技应用水平进一步提升, 农机安全生产形势保持平稳, 为建设现代农业和社会主义新农村, 为工业化、城镇化、农业现代化同步推进贡献力量。
二、工作重点
1. 认真贯彻落实农机化法律法规政策, 优化农机装备结构布局
1) 推动法律法规政策落实。配合全国人大认真做好农业机械化促进法的立法后评估工作。加快完善《农业机械安全监督管理条例》配套规章制度, 加强宣传和指导, 推动条例的贯彻落实。制定发布《全国农业机械化发展第十二个五年规划 (2011-2015年) 》。组织开展《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》贯彻落实情况督导、调研活动, 指导各地农机化主管部门落实完善农机化发展政策。加强与有关部门协调, 进一步促进农机化法律法规和各项政策措施落实。
2) 组织实施农机购置补贴。争取扩大农机购置补贴资金规模, 适当扩大补贴机具品种范围, 将水产养殖机械、经济作物机械设备纳入补贴, 继续提高重点血防区及地震灾区县补贴比例, 提高大马力、高性能机具补贴额上限。配合财政部抓紧修订中央财政农业机械购置补贴资金管理办法, 进一步明确职责任务, 规范操作程序, 细化违规处理要求。完善补贴工作考评办法, 将工作绩效与资金安排挂钩。大力推进补贴管理软件系统普及应用。加强对农机购置补贴实施的监督检查。
3) 优化农机装备结构布局。指导各地贯彻落实农业部进一步加快转变发展方式优化农机装备结构布局工作方案, 引导各地通过合理确定购机补贴范围、补贴比例、优先次序和实施重点环节作业补贴等政策措施, 优先保证关键和薄弱环节机械化发展的需要。争取开展农机以旧换新试点。积极争取农机深松整地等作业补贴资金。整合现有资金项目, 加大对农机化示范区建设的投入, 深入推进农机装备结构布局优化调整工作。
4) 做好农业机械化基本建设项目管理。协调有关部门, 及早落实2011年保护性耕作工程建设项目投资, 新启动规划内部分县场的工程区建设任务。继续争取将农业机械化推进工程有关内容纳入《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》等重大规划年度实施计划, 加大对农机化基本建设投入。加强基本建设项目管理, 配合有关部门做好项目实施监督检查。
2. 积极培育农机化发展主体, 进一步发展农机社会化服务
1) 发展壮大农机服务组织。加强对农机专业合作社等新型农机服务组织的扶持指导, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展。深入开展农机社会化服务示范建设活动。推动农机专业合作社与农机生产企业等开展“社企合作”。
2) 强化农机维修管理工作。深入贯彻《农业机械维修管理规定》, 规范农机维修经营审批事项, 大力推进农机维修人员职业技能鉴定。开展大中型拖拉机生产企业维修服务能力评定工作, 推广先进农机维修技术和农机节能减排技术。
3) 组织农机抗灾救灾。密切关注异常天气和农业灾情, 迅速行动, 科学组织调度农业机械开展抢耕抢收抢种、改种补种、机械化病虫害防治作业, 积极参与兴修农田水利、修复损毁农田、抢运受灾物资, 减少灾害损失, 增强农业抗灾能力。
3. 精心组织农业机械化生产, 加快推进薄弱环节机械化
1) 组织开展重要农时机械化生产。部署做好春耕”、“三夏”、“三秋”等重点农时农机化生产工作, 及时收集发布农机作业市场供需信息, 促进作业机具有序流动。扩大水稻、玉米跨区机收作业规模和范围, 积极推进农机跨区作业向机播、机插、植保等领域扩展。
2) 推进主要农作物生产及薄弱环节机械化。认真抓好主要农作物生产机械化示范项目建设, 适时开展项目监督检查。研究提出加快推进水稻生产全程机械化的措施。加快发展马铃薯、油菜、花生等经济作物生产机械化。协调推进林果业、畜牧业、渔业和农产品初加工机械化。
3) 组织开展农机深松整地作业。发布《全国农机深松整地作业实施规划 (2011-2015) 》, 积极争取中央财政支持。加强对秋整地作业进度的督导, 努力扩大农机深松整地面积, 提高作业质量。
4. 大力加强农机化科技教育, 积极推进农机农艺融合
1) 推动农机科研创新。制定发布《全国农业机械化科技创新“十二五”规划》。加强2009和2010年立项的行业科技和支撑计划农机化项目管理。编制“十二五”农机化行业科技项目计划。组织协调2011年农机化科研立项工作。
2) 推进农机农艺融合。推动成立农业部农机农艺融合协调小组。建立农机农艺融合示范点, 推进各地农机农艺融合工作。组织研讨农机农艺融合的机制和措施。深入研究甘蔗生产机械化技术路线。
3) 加大农机化技术推广力度。制定发布《全国农业机械化技术推广“十二五”规划》《全国设施农业工程技术与装备“十二五”规划》。组织召开全国农机化技术推广工作会议, 总结经验, 分析形势, 理清思路。指导各地全面完成基层农机推广机构改革与建设任务。编印农机化主推技术手册。加强对重点技术推广工作的检查指导。努力扩大保护性耕作技术应用面积。开展设施农业装备技术示范单位建设活动, 努力提升设施高效生产和设施健康养殖科技水平。
4) 继续开展农机化教育培训大行动。制定发布《全国农业机械化教育培训“十二五”规划》。制定并指导落实农机化教育培训年度实施方案。培训100万新购机农民。认真组织实施阳光工程农机培训。加强农机培训体系建设和农机职业技能鉴定开发工作。举办全国农机技能竞赛活动。
5. 不断强化农机质量监管, 深入创建平安农机
1) 开展农机化质量监督。组织开展农机化标准的宣传贯彻实施工作, 制修订一批行业标准。完善农机投诉信息管理系统。开展农机质量调查和重点检查, 加强补贴机具质量监督。
2) 做好试验鉴定和推广目录制定工作。制定发布《全国农业机械化试验鉴定“十二五”规划》。组织完成《2012-2014年国家支持推广的农业机械产品目录》评审, 协调指导地方做好省级目录管理办法制定及目录制定工作。组织开展第三批农机鉴定机构部级鉴定能力认定工作。加强对通过部级鉴定能力认定机构工作质量的监督检查。
3) 加强农机安全监管规章制度建设。组织开展《农业机械事故处理办法》宣贯活动, 制定印发《拖拉机安全操作规程》、《联合收割机安全操作规程》《农业机械事故处理文书规范》, 起草《农机安全检验管理办法》, 促进农机安全法制化建设。
4) 组织开展“平安农机”创建活动。继续开展“平安农机”创建活动, 新增创建100个左右的示范县。争取投入改善农机安全监理设施设备条件。加强农机安全检验技术攻关研究, 加强事故及隐患分析研究。
5) 提升农机安全监管水平。积极推广免费管理的经验做法。采取措施努力提高拖拉机联合收割机上牌率、检验率和驾驶操作人员持证率。严厉打击超标准发放牌证、跨区域发放牌证行为。开展安全标准执行专项治理, 加强设施农业装备安全监管。加强农机安全宣传教育, 组织开展农机安全知识竞赛。
6) 切实加强自身建设, 努力提升推动农机化科学发展的能力水平。
7) 加强农机化统计和形势分析。推广应用农机化管理统计直报系统, 建立统计数据质量考评机制。做好2010年度农机化统计年报统计汇总和分析工作。继续组织开展农机化评价指标体系研究。定期对农机化发展趋势做出分析预测, 提出相应的政策建议。
8) 做好农机化信息宣传。制定2011年农业机械化新闻宣传工作要点。在重点时段、重点媒体掀起农机化宣传高潮, 为农机化发展营造良好舆论环境。加强对中国农业机械化信息网和《中国农机化导报》等行业媒体的业务指导, 收集农机化网络舆情。大力推进农机化政务信息公开。
9) 加强机关建设和行业指导。深入开展创先争优活动, 组织农机化发展重大问题研究, 建设学习型机关。加强司机关工作的绩效管理和考评。组织全司廉政风险防控建设工作。围绕庆祝建党90周年, 组织开展丰富多彩的党群活动。抓好全国农业机械化公共服务体系建设工作会议精神贯彻落实, 及时总结宣传典型经验。加强对部属农机事业单位、中国农业机械化协会的业务指导, 加强与农机科研、教学、生产、流通等有关单位的联系和沟通。
三、保障措施
1. 加强学习, 增强能力
组织深入学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观, 强化农机化业务知识培训, 改善干部知识结构, 增强战略思维、辩证思维和创新思维的能力。深入研究农机化发展的全局性、关键性、战略性问题, 把握发展规律, 努力提高推动农机化科学发展的能力和水平, 建设勤于学习、善于思考、乐于实践的干部队伍。
2. 积极协调, 争取支持
主动加强与计划、财务、科技教育等综合司局和有关部委的沟通协调, 积极扩大共识, 争取理解支持, 增加资金投入, 努力改善农业机械化发展的条件手段。
3. 凝聚力量, 形成合力
每位同志都要满腔热情地做工作, 切实负起岗位责任。重点工作牵头处室要具体负责, 参与处室要积极配合。讲团结、讲大局, 加强上下联动, 充分调动全系统、各事业单位、有关专家的力量, 努力形成强大工作合力。
4. 勇于创新, 提高效率
完善基本情况、基本数据、工作预案, 为科学决策、应急管理提供有力参考。及时总结提炼地方的好经验好做法, 推进制度创新、管理创新、机制创新、技术创新, 提高工作效率和工作质量。
5. 勤政廉政, 改进作风
落实反腐倡廉的各项规定, 完善廉政风险防控机制。弘扬求真务实精神, 转变会风文风, 提升工作效能。推进政风行风建设, 发扬艰苦奋斗、敬业拼搏、真抓实干的良好作风, 树立务实亲民的良好形象。
6. 加强督查, 落实责任
一、以保障粮食安全为核心，支持稳步提高农业综合生产能力
（一）支持加快农田水利建设步伐。支持推进高标准农田建设，保障粮食等重要农产品有效供给。抓好“节水增粮行动”，调整优化项目布局。坚持小型农田水利重点县建设模式，分区域分重点规模化推动高效节水灌溉、“五小水利”工程建设、农村河塘整治、1-5万亩灌区配套改造等工作，开展小型农田水利重点县建设情况系统评估。落实和完善土地出让收益计提农田水利建设资金政策。
（二）进一步完善农业补贴政策。稳步增加农业补贴资金规模，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。改进农作物良种补贴发放办法，提高补贴的精准性和指向性。加大农机购置补贴力度，完善补贴运行机制，推行“全价购机、按比例补贴购机农民”的办法，推进农机报废更新试点。加大肉牛、肉羊、绵羊、牦牛畜牧良种补贴力度，提高肉牛肉羊生产良种化水平。完善造林、林木良种和森林抚育等补贴政策。
（三）支持推动农业生产经营体系创新。总结农业生产全程化社会化服务试点经验，扩大试点范围，进一步完善财政资金补助方式，提高资金使用效率，提升农业生产社会化服务水平。稳步推进财政支持农民合作社创新试点，大力支持土地、资金、技术等新型股份合作社，着力培育全国性、跨区域、对农民引领作用突出的大型农民合作社发展。支持基层农技推广体系改革与建设，促进高产创建模式攻关。推进农产品产地初加工补助项目试点。支持“振兴奶业苜蓿发展行动”，进一步扩大奶牛生产性能测定实施范围。支持现代农业示范区试点，进一步完善考核评估工作。完善农民培训机制，强化考核，提高培训效果。大力支持林业科技推广。
（四）支持保障农产品质量安全。支持抓好从生产到管理环节的农产品质量安全，确保“舌尖上的安全”。创新完善现代农业生产发展资金政策机制，支持发展优质、安全、高效、生态、品牌农业。支持“菜篮子”产品生产，提高主要农产品应急供应能力和质量安全水平。加大肉牛肉羊规模化饲养支持力度，将肉牛肉羊母畜养殖场纳入扶持范围。加大对农产品生产原产地和主要流通市场渠道抽样检查监测，农药、化肥等投入品管理，畜禽屠宰等环节监督检查，以及农产品质量安全追溯体系建设的支持力度。
（五）支持农业防灾减灾。支持做好动物疫病免疫、扑杀、无害化处理以及基层防疫员补助等工作，推进病虫害绿色防控和统防统治。支持林业有害生物防治、边境森林防火隔离带建设，提升林业防灾减灾能力。支持《全国抗旱规划实施方案（2014-2016年）》和《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015年）》，全力做好支持防汛抗旱工作。支持气象防灾减灾体系建设，促进人工影响天气作业，发挥气象防灾减灾作用。
二、以转变发展方式为主线，积极支持农业可持续发展
（一）支持开展耕地修复保护试点。支持启动重金属污染耕地修复试点，采取农作物种植结构调整、土壤改良改性等措施，促进实现耕地的合理开发和永续利用。支持实施新一轮退耕还林工程，对陡坡耕地进行退耕还林。支持开展地下水超采综合治理试点，调整种植模式，加强水利建设，创新体制机制，严格控制超采。支持开展湿地生态效益补偿和退耕还湿试点。
（二）支持生态友好型农业发展。支持启动实施机械化深松整地和秸秆还田试点，广泛推行保护性耕作技术。发挥种粮大户、家庭农场、农民专业合作社的示范效应，支持开展施用配方肥和低残留农药试点。选择部分年出栏5万头及以上的生猪规模养殖场，支持启动规模化养殖场畜禽粪便资源化利用试点。推广应用旱作农业技术，支持使用高标准农膜和残膜回收，同步推进农业生产发展和耕地资源生态保护。
（三）加大生态保护建设支持力度。支持饲草料基地品种改良以及鼠虫害和毒草防治，加大草原畜牧业转型升级支持力度。研究支持南方草地开发利用的政策措施。实施增殖放流和水产养殖生态环境修复补助政策，支持加大水生生物资源保护力度，研究提高转产转业补助标准。完善森林生态效益补偿政策，健全森林生态效益补偿标准动态调整机制。研究探索开展森林资产评估与管理工作。完善林业贷款贴息政策。继续推进沙化土地封禁保护补助试点。支持林业国家级自然保护区能力建设与发展。加大国家水土保持重点建设工程支持力度，加快水土流失治理步伐。支持做好南水北调各项工作。支持实施最严格水资源管理制度。
三、以全面深化改革为动力，着力推动财政支农机制创新
（一）深入推进涉农资金整合统筹。稳步推进黑龙江省“两大平原”涉农资金整合试点，总结试点经验。从预算编制环节入手，进一步探索加大专项转移支付和中央农口部门预算项目源头整合的有效途径。健全完善涉农资金整合统筹协商机制，妥善处理好涉农资金整合统筹与财政改革发展、农口部门职能转变的关系。继续落实好整合统筹资金支持“节水增粮行动”、高标准农田建设、木本油料产业发展、湖北省恩施市综合扶贫试点等任务。继续推动省级涉农资金整合，进一步巩固县级涉农资金整合成果。
（二）支持开展创新农田水利设施运行管护机制试点。按照“产权到位、权责明确、保障经费、管用得当、持续发展”的要求，选择若干省开展试点，探索不同类型农田水利设施移交农民、农民合作组织和村集体组织运行管护的有效途径。
（三）支持政府购买服务、土地确权登记颁证试点。贯彻落实党的十八届三中全会和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》精神，按照部内统一部署，结合事业单位分类改革等相关改革，积极探索创新，大力推进政府购买服务试点。支持开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点。
（四）支持新疆兵团改革和气象事业发展。结合中央财政管理要求和新疆兵团发展实际，研究确定新疆兵团体制改革目标定位，探索完善新疆兵团预算管理体制机制。进一步推动新疆兵团加强财务基础工作，建立基础信息采集机制。大力支持气象事业发展，推进加快气象现代化步伐。继续推动气象服务“三农”，发挥气象对“三农”发展的基础保障作用。
（五）支持推动重点国有林区、国有林场改革。支持在黑龙江省重点国有林区全面停止天然林商业性采伐，研究推进森工企业体制改革的政策措施。从2014年起，在天保工程财政资金中对龙江森工集团和大兴安岭林业集团公司增加安排政策性社会性支出补助。支持推进国有林场改革。
四、以提高精准性、有效性、持续性为重点，扎实推进农村扶贫开发
（一）改革专项扶贫资金管理机制。研究制定改革专项扶贫资金管理机制的意见。探索竞争性分配资金、集中解决突出贫困问题和引入第三方监督，推进财政专项扶贫资金购买社会服务，把项目审批权限进一步下放到县，强化地方监管责任，健全公告公示制度，加大资金绩效评价力度，不断提高扶贫开发的精准性、有效性、持续性。
（二）做好专项扶贫重点工作。扩大贫困村互助资金试点范围，推进雨露计划实施方式改革。积极支持兴边富民行动，完善少数民族特色村寨保护与发展试点政策，促进人口较少民族发展。支持地方加大扶贫贷款财政贴息力度，巩固以工代赈、国有贫困农场和林场扶贫、“三西”建设等工作成果。完善中央彩票公益金支持革命老区扶贫开发机制。
（三）健全财政综合扶贫政策体系。牢固树立财政综合扶贫投入理念，做好综合扶贫政策协调和落实工作，充分发挥财政政策综合扶贫效应。开展财政综合扶贫投入统计工作，完善统计口径，加强政策宣传。积极推动贫困地区产业发展基金成立运营。
五、以强化基础管理为依托，不断提升支农资金使用效益
（一）加强制度建设。按照完善制度、明确职责、理顺流程、加强监管的要求，进一步建立健全财政支农管理制度体系。抓紧研究制定、修订《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》、《中央财政现代农业生产发展资金绩效评价办法》、《畜牧水产生产发展资金管理办法》、《中央财政农机购置补贴资金管理办法》、《重大动物疫病防治经费管理办法》、《林业保护补助资金管理办法》、《天然林保护工程财政资金管理规定》、《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》、《中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法》、《财政扶贫资金绩效考评试行办法》、《中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目资金管理办法》等。
（二）加强预算管理。进一步细化预算编制，切实压缩代编预算规模，探索编制滚动预算，提高预算编制的科学性和准确性。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公经费”等一般性支出。盘活农业财政存量资金，加大结余结转资金统筹使用力度。加强预算执行管理，强化预算编制与执行挂钩机制，硬化预算约束力，提高支出预算执行的均衡性。指导中央农口部门开展绩效目标填报和绩效评价试点，做好中央对地方专项转移支付项目绩效评价，完善评价指标体系，加强评价结果公开应用。深入推进中央农口部门预决算公开，加大“三公经费”公开力度，不断细化公开内容。
（三）加强监督检查。按照部里统一要求，积极采取有效措施，整顿财政秩序，严肃财政纪律，千方百计把财政支农资金管好用好。进一步明确监管主体责任，切实加强财政支农项目审批权限下放后的监管，逐步建立覆盖事前、事中、事后全过程的监督检查体系，不断提高财政支农资金管理的科学化、规范化、信息化水平。强化财政支农资金日常监管，充分发挥基层财政就近就地监管作用，主动配合审计、财政监督、纪检监察等部门开展相关工作。深入推进“水利资金管理提高年”活动，研究建立水利资金监管长效机制。
六、以转变工作作风为抓手，切实加强干部队伍能力建设
（一）加强重大政策调查研究。围绕当前农业农村发展和财政支农工作面临的重点、难点和热点问题，深入开展调查研究，进一步完善重大财政支农政策。一是跟踪农业可持续发展各项政策实施情况，及时总结、调整完善相关政策。二是创新财政支农资金管理使用模式和机制，提高资金绩效。三是研究处理好财政支农工作中政府、市场和农民之间的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。四是研究提出财政支农政策和资金向专业大户、家庭农场和专业合作社倾斜的建议，促进培育新型农业生产经营主体，着力破解“谁来种地”难题。五是研究如何通过政府购买服务等方式，建立健全全方位、多层次、全过程的农业生产综合服务体系。六是探索政府和社会资本有机融合模式，支持农业基础设施建设。七是研究统筹利用“两个市场、两种资源”，探索农业支持保护政策与农业“走出去”相结合。
（二）加大政策宣传交流力度。召开全国农业财政工作会议，总结回顾“十二五”以来财政支农工作，研究分析当前面临的形势和任务，部署做好新时期财政支农工作。密切结合财政支农重点工作，有计划、有针对性地开展强农惠农富农政策宣传。积极做好财政部门户网站农业司频道建设，进一步丰富内容，提高质量，增强时效。加强两会建议提案办理过程中与代表委员的沟通联系，主动争取理解和支持。及时编发《财政支农与新农村建设动态》。
（三）强化党风廉政建设。深入践行党的群众路线，牢固树立“开端”意识，坚决去除“过关”思想，切实抓好教育实践活动整改方案确定各项任务的落实，进一步巩固和发展活动成果。深入学习习近平总书记系列重要讲话、党的十八届三中全会等精神，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫、见实效。牢固树立宏观意识、大局意识、可持续意识和中长期观念，建立健全作风建设长效机制，严格执行中央八项规定。严格落实廉政风险防控机制和党风廉政建设责任制，扎实开展党风党纪和廉洁从政教育，做到正本清源，警钟长鸣。
2011年农业工作要点
2011年，全市农业工作要按照十七届五中全会提出的“坚持走中国特色农业现代化道路，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力”的要求，以加快现代农业建设为主线，以促进农业稳定发展、农民持续增收为目标，进一步完善现代农业产业体系，巩固农业基础地位，继续为全市经济社会又好又快发展提供有力的支撑。重点要抓好以下几个方面的工作：
一、加快推进农业结构调整，着力提高农业综合效益
一是稳定发展粮食生产。全面落实种粮补贴，提高农民种粮积极性；加快推广优良品种和配套栽培技术，挖掘粮食增产潜力；
1继续抓好高产创建活动，提高粮食单产水平；实施好小麦、玉米政策性保险试点，提高农业抵抗风险能力。
二是培育壮大优势产业。进一步巩固15万亩粮食和15万亩蔬菜示范区建设成果，充分发挥其辐射带动作用；继续实施15万亩花生和15万亩果茶花卉示范区建设项目，带动全市优势主导产业进一步发展壮大。在改造提升传统产业的同时，引导农民紧密结合市场需求，积极调整种植结构，以提高农业综合效益。
三是大力发展农业园区。立足当地资源，围绕优势产业，突出科技性、效益性、示范带动性，大力发展现代农业园区，打造农业发展新的经济增长点，为全市农业谋求更大的发展空间。
二、完善农村基本经营制度，促进农业经营方式转变
一是进一步完善土地承包经营权流转市场，扩大流转规模，加快培育一批以农业种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等为代表的规模经营主体，发展多种形式的适度规模经营。
二是充分发挥农业部门的职能作用，积极协调落实各项扶持政策，指导和帮助各类农民专业合作组织建立完善的运行机制，全面提高合作组织的辐射带动能力和规范化建设水平，培育壮大一批产业特色明显、带动农户面广、市场竞争力强、运行机制健全的农民专业合作社，提高农业经营的组织化程度。
三是坚持以农产品加工转化和营销流通为重点，大力推进农业产业化战略，扶持一批规模大、效益好，辐射作用强的农产品加工龙头企业，提高农产品精深加工增值能力，完善供应链，延长产业链，加快形成产、供、销相衔接，贸、工、农一体化的产
业化格局。
三、大力推行标准化生产，提高农产品质量安全水平
一是充分发挥农技推广机构、农业龙头企业、农民专业合作社、标准化生产基地和专业种植大户的带动作用，大力实施农业标准化，切实加强无公害、绿色、有机农产品生产基地建设，提高其辐射带动能力。
二是结合“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”，进一步加强农业投入品监管，依法规范农资市场秩序，强化农业生产安全保障。
三是继续抓好农业部“县级农产品质量检测站建设项目”的落实，健全以市农产品质检站为骨干、以生产基地、批发市场和加工企业快速检测室为补充的农产品质量安全检验检测体系建设，进一步提升检验检测能力，加大检测力度，确保全市农产品质量安全。
四是结合青岛市名优特品牌农产品推介活动，积极鼓励农产品生产、加工企业进行质量认证和管理，加快无公害、绿色、有机和地理标志“三品一标”农产品认证步伐，增加名牌农产品的数量和规模。同时，充分发挥认证效果和品牌效应，努力提高我市农产品的市场知名度和竞争力，逐步实现“质量农业、品牌农业、效益农业”的目标。
四、加快推进科技推广应用，提高农业科技支撑能力
进一步深化基层农技推广体系改革，加强农技推广能力建设，提高农技服务水平。继续开展好“科技联户”、“送科技下乡”、“赶科技大集”等活动，加强对重点乡镇、重点园区和生产基地的指导服务，不断扩大科技推广服务范围，增强农业科技的推广转化能力。积极实施新型农民、绿色证书、农业科技入户和农业实用技术等培训工程，提高农民的整体素质和科技应用能力。进一步加强良种繁育体系建设，加快农业良种的更新换代步伐，提高作物良种覆盖率。积极推广绿色防控技术，加强农作物有害生物预警与控制体系建设，提高植物重大病虫害防控能力。积极推广测土配方施肥技术，扩大测土配方施肥规模，力争实现全市种植面积全覆盖，促进农业节本增效和可持续发展。
五、严格强农惠农政策落实，确保农村社会和谐稳定
进一步完善农村土地承包关系，依法解决土地承包经营纠纷，保障农民享有长期而有保障的土地承包经营权。扎实做好农民负担监督管理工作，对涉及农民负担的收费项目进行重点治理，坚决防止农民负担反弹。深化农村集体“三资”管理，完善民主理财和财务公开制度，提高村级民主管理水平。全面落实惠农补贴，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水，切实实现好、维护好农民的切身利益。
二〇一一年一月四日
主题词：农业工作要点
今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年，是市委“十项重点工作”全面推进之年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。全市农业农村工作要以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为根本遵循，深入贯彻中央农村工作会议精神，紧扣打赢脱贫攻坚和全面建成小康社会两大目标，以深入实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展为总抓手，实施乡村规划、产业振兴、人居环境整治、脱贫攻坚、农村改革五大行动，抓重点、补短板、强基础、促落实，努力实现城乡规划一体、产业协同发展、人与自然和谐共生，城乡资源要素互动，加快城乡规划、产业、生态、资本要素四方面融合发展，形成重点工作示范引领、乡村振兴全面推进的良好局面，最大限度降低新冠肺炎疫情对“三农”发展的不利影响，确保小康之年农业丰收、农民增收、农村稳定。
一、切实抓好重要农产品增产保供
1.实施绿色粮食示范工程。在高陵、临潼、阎良、长安、鄠邑、周至、蓝田等7个区县实施粮食主产区县绿色示范区建设，建立示范区30个，推广测土配方施肥、增施有机肥、病虫害统防统治等技术措施，强化关键时段田间管理，促进粮食单产水平不断提高，全年粮食播种面积稳定在400万亩以上，总产量稳定在120万吨以上。(种植业处牵头，农机处配合)
2.实施设施蔬菜提质工程。认真落实“菜篮子”市长负责制各项要求，按照区域统筹、板块推进、规模发展的总体思路，以设施农业建设为重点，集成推广绿色生产综合技术，优化区域种植结构，打造区域特色品牌，加快形成西阎、沿渭、沿山、城郊等4条蔬菜产业带，全市蔬菜生产面积稳定在100万亩左右，总产达到300万吨以上。(种植业处牵头)
3.实施特色果业增效工程。启动国家葡萄西安市综合示范基地和葡萄新品种西安区试园建设,开展国家桃、石榴综合示范基地建设，持续推进标准果园、观光果园、葡萄酒庄、周至猕猴桃转型升级示范县建设，新增果园面积1万亩、新增果业提质增效标准示范基地建设面积1.5万亩，全市园林水果面积达到75万亩，年产水果达到93万吨。做好特色果品宣传推介，完成灞桥樱桃、临潼石榴区域公用品牌建设，进一步提升西安果业影响力。(果业处牵头，市场与信息处配合)
4.实施优势畜牧提升工程。以保供给、保生态、保安全、推动产业高质量发展“三保一推”为目标，大力推进畜牧业高质量发展。实施生猪生产恢复三年行动，到2020年底全市生猪存栏达到34万头、全年出栏达到54万头。大力培育奶山羊养殖大户、家庭牧场和专业村，鼓励引导社会资本、乳品企业、合作经济组织建设标准化养殖园(小区)，加快构建“集体经济组织+企业+奶农”的奶山羊产业发展模式。重点发展肉鸡、肉鸭和蛋鸡生产，支持肉牛、肉羊养殖，因地制宜发展肉兔、肉鸽、鹌鹑等特种畜禽生产，丰富市场动物蛋白消费种类。加快奶业振兴步伐，建设优质奶源基地，推进奶牛精准饲喂管理，提升奶业高质量发展水平。(畜牧处牵头，兽医处配合)
5.实施健康渔业发展工程。全面推进水产养殖业绿色发展，因地制宜，引导绿色养殖，重点发展池塘工程化、工厂化循环水养殖模式，稳步提升稻鱼综合种养水平，引进新品种、推广新技术，拓宽休闲渔业，创建国家级水产健康养殖示范场，完成产地水产品产量1万吨。加强渔政执法，组织开展中国渔政“亮剑2020”行动，落实渭河流域西安段禁渔期管理，全面禁止炸鱼、毒鱼、电鱼和密眼网捕鱼行为，持续开展打击整治破坏秦岭水生生物资源违法犯罪专项行动。积极开展水生生物增殖放流活动，强化水产种质资源保护区监管工作。(渔业渔政处牵头)
二、推进农村事业全面发展
6.狠抓产业精准扶贫。把发展乡村产业作为稳步脱贫的治本之策和乡村振兴的根本基础来抓，持续加大扶贫产业支持力度，强力推进“十百千万”产业脱贫工程，提高贫困群众发展产业的收入水平。采取有效措施，加大经营主体带贫力度，健全完善主体带贫激励约束机制，总结、提炼、推广成熟的主体带贫模式，发掘、宣传、学习带贫先进典型，增强连贫带贫的持续性和稳定性。严格落实“四不摘”政策，巩固扩大产业脱贫成果，探索建立解决相对贫困的产业脱贫长效机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。(产业脱贫办牵头，产业处、合作经济指导处、政策与改革处、办公室、规划处配合)
7.扎实推进农村人居环境整治。发挥典型示范引领，推进人居环境整治综合示范县、示范镇(街)、示范村建设。坚持进度服从质量，因地制宜分类推进农村厕所革命，探索推行农村粪污、垃圾资源化回收利用和厕所管护运维机制，统筹协调农村生活垃圾污水治理。深入开展“净美西安”村庄清洁行动，加快美丽宜居乡村建设。加快健全村庄保洁机制，增设农民工公益性岗位，2020年实现行政村干净整洁全覆盖。(人居办牵头，社会事业处、计财处、畜牧处配合)
8.提升农村基础设施和公共服务水平。协调推动有条件的村庄编制“多规合一”实用性村庄规划。健全农村公共服务体制机制，实施农村社会公共服务人才培训、引进。补强农村公共服务短板，加快实施农村片区公共服务中心建设，开展村史馆、农耕博物馆建设等试点。完善农村基础设施，推进村内道路、通组道路建设。围绕村庄改造提升，开展农村新型社区建设试点。支持引导农民工返乡创业，推动农业保险“提标、扩面”。(人居办牵头，社会事业处、发展规划处、计财处、产业处配合)
三、提升现代农业设施装备水平
9.加快高标准农田建设。建立健全高标准农田建设考核评价机制，全面完成201914.70万亩高标准农田建设任务，7万亩高效节水示范项目农田建设任务。积极做好202010万亩高标准农田建设任务，5万亩高效节水示范项目的规划、设计、申报，确保国家和省级项目的落地实施。认真做好地力补贴的测算发放，全面完成高标准农田上图入库和耕地质量保护等工作。(农田建设处牵头)
10.加强农业科技创新推广。积极推进与涉农院校、科研院所合作，加强西安都市现代农业综合试验站建设，丰富和完善“一站多点”的产学研合作模式;加强农业科技攻关，组织申报省、市各类农业科技项目20项;加大先进实用技术集成示范推广，推介发布农业主推品种和技术30项。组建乡村振兴专家服务团，聘用农业专家10人，担任我市农业科技发展顾问。开展多层次、多形式的农业实用技术培训10万人次，全年培育高素质农民3000名。组织参加第二十七届杨凌农高会。(科教处牵头)
11.推进农业机械化转型升级。认真实施农机购置补贴政策。精心组织重要农时机械化生产，抓好农机深松整地项目实施、机械化秸秆综合利用、保护性耕作技术示范推广。完善农机社会化服务体系，提升农机社会化服务能力。切实加强农机安全监理，进一步提升“农机直通车”平台建设水平。2020年主要农作物耕种收综合机械化率达到86%以上，主要农作物秸秆机械化综合利用率稳定在95%以上。(农机处牵头)
12.加强农业农村信息化建设。以智慧农业建设为重点，推进农业信息化工作。运用地理信息和以物联网平台为依托，推动智慧农业建设。以我市1600个信息采集点为依托，加强数据采集工作。按照省农业农村厅做好农业信息进村入户暨新一轮信息站建设的安排部署，大力提升信息站市场化运营能力。依托“媒体+政务+服务”的模式推进信息入户工程建设，2020年益农服务社建设覆盖到80%的行政村。(市场信息处牵头)
13.加强重大动植物疫病防控。严格野生动物产地检疫管理。持续加强非洲猪瘟防控，全面落实监测排查、清洗消毒、调运监管、禁用餐厨废弃物喂猪、屠宰环节自检、流通加工环节抽检等现行有效防控措施。强化高致病性禽流感、狂犬病、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病强制免疫，确保不发生区域性重大动物疫情。加强以布病为主的人畜共患病防治，落实牛羊布病检测净化和调运监管等防控措施。健全动物疫病防控体系，加强人员队伍建设，提升动物疫病防控能力。完善病虫害监测防控体系建设，加强小麦粘虫、条锈病、赤霉病、玉米草地贪夜蛾等监测防控。做好鲤春病毒血症、锦鲤疱疹病毒病等水产重大疫情防控。(兽医处、种植业处、渔业渔政处分工负责)
四、推动农业转型升级高质量发展
14.推进农业清洁生产。实施畜禽粪污资源化利用整县推进和畜禽健康养殖项目，全市畜禽粪污综合利用率达到80%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到98%。深入开展化肥、农药使用减量化行动。大力推进秸秆机械化、饲料化、肥料化利用，主要农作物秸秆综合利用率稳定在95%以上。加强农膜回收网点建设，推广“残膜有偿回收”和0.01㎜以上标准地膜使用，农膜回收利用率达到80%。完成耕地土壤质量类别划分，推广安全利用技术，受污染耕地安全利用率达到92%。积极开展农业生产性用煤改清洁能源检查指导，杜绝农业设施使用散煤。建立健全秦岭保护区农业污染防治工作机制，有序实施农业污染防治。(科教处牵头，畜牧处、种植业处、农机处、果业处、渔业渔政处、农田建设处配合)
15.促进农村一二三产融合。支持产业特色鲜明、要素高度聚集、生产方式绿色、辐射带动有力的园区，完善生产体系，延长产业链，提高建设水平,创建省、市级现代农业园区。大力发展农产品加工业，支持农产品加工企业加快技术改造、装备升级和规模扩张，不断提升农产品精深加工能力。以规模经营为依托，以利益联结为纽带，打造一批龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体。2020年认定市级以上现代农业园区15个，各级农业产业化联合体达到50家。(发展规划处牵头，产业处配合)
16.加快新型农业经营主体培育。培育壮大农业产业化龙头企业。启动家庭农场培育计划，持续做好家庭农场名录管理。开展合作社质量提升三年行动，修订《西安市市级示范社评定管理办法》，深入开展农民合作社质量提升整县推进试点，继续开展“空壳社”专项清理，发展壮大单体农民合作社，培育发展农民合作社联合社。全年认定市级龙头企业15家，新增家庭农场100家、农民合作社300家。(合作经济指导处、政策改革处、产业处分工负责)
17.提升农产品质量安全监管水平。推行标准化生产，实施质量安全追溯管理，加强优质农产品认证，严格检验监测和执法监管，强化监管能力和监管长效机制建设，全面提升监管水平。全年编制农业地方标准和农业生产技术规程25项，包装农产品上市追溯覆盖率达到80%以上，完成绿色食品、有机农产品认证15个，快速抽检农产品不少于15.4万批次，定量检测2530批次，农产品监测总体合格率稳定在98%以上。(监管处牵头，标准与检测处配合)
五、深化农村改革加强乡村治理
18.稳步推进农村土地制度改革。落实农村土地承包经营权证管理办法，完善承包地初始登记、变更登记、矛盾纠纷调处协调工作机制。分级开展仲裁员培训，增加专业能力。做好确权登记颁证信息便民化管理，力争全年农村承包地证书发放率93%以上。指导阎良区做好“开展第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点”工作。组织开展农村宅基地和农房利用现状调查，逐步建立农村宅基地基础信息数据库和管理信息系统，加强宅基地管理。指导高陵区、长安区、鄠邑区开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范建设，稳慎推进宅基地制度改革。(政策改革处、合作经济指导处分工负责)
19.完成农村集体产权制度改革试点任务。深化农村集体产权制度改革，做好清产核资、成员界定、股权设置、成立集体经济组织、登记赋码等重点工作。加强农村经营管理体系建设，完善相关监管制度，加强农村集体资产监督管理。加强集体经济组织董事长、监事长及管理人员的培训指导，提高管理和发展能力，打造一批集体经济发展示范村，力争消除集体经济“空壳村”，确保20%以上的村集体年经营收益达到5万元以上、10%以上的村集体年经营收益达到10万元以上。(政策改革处牵头)
20.协调推进乡村治理体系建设。认真贯彻关于加强和改进乡村治理体系建设的指导意见和措施要求，跟踪指导5个全国乡村治理示范村建设，推动全市乡村治理试点建设，打造乡村治理先进样板。协调组织、宣传、政法、民政、司法等部门加强工作指导，构建协同推进的乡村治理体系。通过多种形式促进农村集体资产财务公开，加强集体经济组织审计监督。落实减轻农民负担有关要求，加强农民减负工作。深化行业乱象整治，探索建立扫黑除恶长效机制，全面纵深推进农业农村领域扫黑除恶专项斗争。以“庆丰收、迎小康”为主题，办好农民丰收节和大西安农民节。(合作经济指导处、政策改革处、市场信息处分工负责)
六、强化“三农”工作政策制度保障
21.加强“三农”工作统筹协调。强化党对“三农”工作的领导，切实加强党委农村工作机构建设，强化人员力量配备，完善党委农办运行机制，把加强党对农村工作领导的要求落到实处。充分发挥党委农办牵头抓总、统筹协调、督促指导作用，做到对内有力统筹、对外充分协调、对下强力推动，形成全面推动“三农”工作的合力。(秘书处牵头)
22.切实提高依法行政水平。推进执法体制改革，组建西安市农业执法支队，强化执法队伍和能力建设，提升基本装备保障水平。持续优化简化细化许可审批事项，全面提升涉农审批许可“法治化”“标准化”“便利化”水平，探索建立“容缺”受理办理机制，破解“准入不准营”“准营不准入”现象。认真抓好执法监督和法治宣传教育，依法开展行政复议和行政应诉工作，落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，全面提高依法行政水平。(人事处、行政审批处、法规处分工负责，计财处配合)
23.强化干部队伍和纪律作风建设。巩固实施好“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，大兴调查研究之风，围绕深入实施乡村振兴战略促进城乡融合发展工作任务，深入基层了解实情、研究对策、提出建议、推动工作。弘扬奋斗担当精神，科学应对“三农” 领域各种风险挑战，提升干部综合业务素质，打造“一懂两爱”干部队伍，在新冠肺炎疫情防控等重大斗争中充分发挥党员干部模范带头作用。加强纪律作风建设，严格执行《准则》《条例》，严格落实中央八项规定，整治形式主义、官僚主义。制定出台《农业农村项目资金管理办法》，管好用好资金项目，坚决守住廉洁底线。(机关党委、人事处、计财处分工负责)
24.推动乡村振兴战略规划落实。学习宣传、贯彻落实《中国共产党农村工作条例》及我省《实施办法》和中央和省委、市委“一号文件”，推动完善乡村振兴政策制度体系，加强乡村振兴战略实绩考核督查。突出试验示范，加快推动5个省级农村改革试验区建设步伐，同时启动一批试验区建设项目。启动10个以上乡村振兴示范村建设，抓好幸福新农村示范村建设，为乡村振兴战略深入实施引领示范。按照规划布局，指导有关区县启动农业经济开发区建设工作。(农办秘书处牵头，发展规划处配合)
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持人才发展方针，认真落实全国农业农村人才工作会议精神及《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》（以下简称《规划》），突出抓好农业科研杰出人才、农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人以及农村生产型、经营型、技能服务型人才培养，统筹推进农业农村人才队伍建设，为实现农业农村经济科学发展提供有力的人才支撑。
一、全面落实《规划》
1．制定《规划》重点任务分工方案。尽早印发《规划》，编制《<规划重点任务分工方案》，明确分工，落实责任。（人事劳动司）
2．加大《规划》宣传力度。加强宣传报道，在农业行业营造宣传贯彻《规划》、大力培养农业农村人才的良好氛围。（人事劳动司、办公厅）
3．研究制定重大工程实施方案。牵头单位结合实际制定《规划》提出的高层次农业科研人才推进工程、农业技术推广人才支持工程、农村实用人才带头人能力提升工程、农村实用人才创业兴业工程、农村实用人才技能开发工程等5个重大工程的实施方案，通过实施重大工程促进农业农村人才队伍健康发展。（人事劳动司、科技教育司、农村经济体制与经营管理司、人力资源开发中心分别牵头，市场与经济信息司、种植业司、农业机械化管理司、畜牧业司、农村社会事业发展中心、中央农业广播电视学校参加）
4．召开农业农村人才工作座谈会。交流各地贯彻落实全国农业农村人才工作会议精神、加强农业农村人才队伍建设的经验做法，动员部署《规划》落实各项工作。（人事劳动司）
5．组织实施现代农业人才支撑计划。印发《现代农业人才支撑计划实施方案》，启动实施现代农业人才支撑计划，加强农业科技人才和农村实用人才队伍建设。（人事劳动司、科技教育司、农村经济体制与经营管理司、市场与经济信息司）
6．组织开展农业科技人才资源统计工作。按照中央人才工作协调小组的统一部署，于6月底前完成2010农业科技人才资源统计工作并上报统计报告。（人事劳动司、科技教育司、农村经济体制与经营管理司、人力资源开发中心、科技发展中心）
7．组织实施“三区”人才支持计划农业科技人员专项试点工作。按照中组部“三区”人才支持计划实施方案的要求，试点组织农业科技人员到边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区工作，加强“三区”农业科技人员培养，积极探索经验、完善工作机制，提出正式实施的意见。（人事劳动司）
二、大力加强农业科技人才队伍建设
8．积极引进农业领域海外高层次人才。按照中央人才工作协调小组的统一部署和“千人计划”实施工作的具体要求，积极物色人选、争取支持、创造条件，引进现代农业发展急需紧缺的海外高层次人才，认真落实引进人才的各项待遇。研究促进海外高层次人才引进工作的具体措施。（人事劳动司、科技教育司、发展计划司、财务司、中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院）
9．扶持培养农业科技人才。依托农业部重点实验室、现代农业产业技术体系、行业科技专项等重大项目（工程），选拔培养150名农业科研领军人才，给予经费支持。（科技教育司）
10．大力培养农业技术推广人才。采取学习研修、学术交流和观摩培训等方式，扶持培养3000名有突出贡献的农业技术推广人才，着力提升科技水平和业务能力，不断改善基层农技推广队伍结构。依托基层农技推广改革示范县项目开展基层农技人员培训。（科技教育司）
11．指导做好院士专家农业企业工作站建设工作。出台工作站建设与运行管理办法，建立涉农院士专家信息库、农业企业技术难题需求库和农业科技成果推广库，增设3-5个院士专家农业企业工作站，开展院士专家服务农业企业长效机制研究。（人力资源开发中心）
12．加强农业科研创新团队建设。依托转基因重大专项开展科研创新团队人才培养。充分发挥现代农业产业技术体系在农业科研人才培养中的重要作用，打造农业科研创新团队。遴选农业科学院优秀科研创新团队，组织举办团队首席科学家培训和考察咨询工作。组织开展水产科学研究院人才队伍建设推进年活动，遴选优秀科研创新团队，评选中青年拔尖人才。建立热带农业科研人才创新团队基金和人才基金，推动建设农业科研创新人才基地（海南）和热带农业创新创业人才发展示范基地。（科技教育司、中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院）
13．加强农业领域高层次人才培养。组织开展2010部系统专业技术职务任职资格评审，指导部属单位做好相关工作。组织完成“两院”院士候选人遴选推荐、百千万人才工程国家级人选推荐、高层次留学人才回国资助项目人选推荐、留学人员科技活动项目择优资助人选推荐工作，认真做好农业引智工作。（人事劳动司、人力资源开发中心）
14．加强农业领域专家管理。完成第11批“博士服务团”成员考察及第12批成员选派工作，完成第7批“西部之光”人员培养及第8批人员接收工作。更新农业部高级专家库信息，不断提高对农业高级专家的服务能力。（人事劳动司、中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院、人力资源开发中心）
15．积极探索农业科技人才培养机制。坚持实践成才理念，积极探索和完善在实施农业重大科研推广项目中培养农业科研和推广人才的具体办法。制定出台农业科研杰出人才和团队建设管理办法。（科技教育司、人事劳动司）
三、加强农村实用人才队伍建设
16．继续举办农村实用人才带头人示范培训班。依托11个农村实用人才培训基地，举办50期带头人示范培训班，全年培训5000人，着力提高农村实用人才带头人和大学生村官带领农民群众共同致富的能力。（中央农业广播电视学校、农村社会事业发展中心分别牵头）
17．加强农村实用人才培训基地建设。出版农村实用人才培训基地画册，认真总结农村实用人才培训基地的发展经验、发展模式并予以推广。（农村社会事业发展中心、中央农业广播电视学校）
18．积极培养农村经营型人才。以增强经营管理水平和市场开拓能力为核心，通过学习培训、研讨交流、参观考察、观摩展示等方式，全年培训3000名农业产业化龙头企业和农民专业合作组织负责人。（农村经济体制与经营管理司）
19．着力培养农村经纪人。以促进产销衔接、繁荣农村经济为目标，在农产品主产区选拔扶持3000名农村经纪人，通过职业技能培训，显著提高他们的职业技能水平，培养造就熟悉农产品流通政策、经营管理素质较高、经纪行为规范的农村经纪人队伍。（市场与经济信息司）
20．扶持培养农村生产能手。积极探索农村生产能手培训模式和工作机制，全年选拔扶持7000名农业生产经营一线、具有一定产业规模和良好发展基础、示范带动能力强的农村生产能手，提高他们的务农技能。继续加大农村实用人才培养“百万中专生计划”实施力度，推进职业教育下乡进村，培养留得住、用得上的农村实用人才。（科技教育司、中央农业广播电视学校）
21．结合农业产业项目培养人才。积极研究完善结合农业产业项目培养农业生产经营人才的具体办法。探索依托现代农业示范区开展农村实用人才培养的有效途径。（人事劳动司、发展计划司、财务司、相关业务司局）
22．配合做好农村实用人才资源统计调查。按照中央人才工作协调小组的统一部署，配合人力资源和社会保障部完成2010农村实用人才资源统计调查工作。积极配合中组部做好高校毕业生基层培养计划。（人事劳动司、人力资源开发中心）
23．积极扶持高校毕业生在农村创业兴业。强化对大学生村官的服务，研究提出鼓励高校毕业生在农村创办农民专业合作社、发展休闲农业、领办示范园等的政策措施。（农村经济体制与经营管理司、乡镇企业局、农产品质量安全监管局分别牵头）
24．继续做好农村党员干部现代远程教育专题教材制播工作。按照全国远程办的统一部署，增强选题针对性、时效性，强化专题教材制作全过程监管，制作精品教材，全年完成365小时专题教材制播工作任务。（中央农业广播电视学校、专题教材制播工作领导小组其他成员单位）
四、加强农业技能人才队伍建设
25．加强农业高技能人才队伍建设。召开“金蓝领计划”试点工作总结会，认真总结交流农业高技能人才培养的成功经验，研究提出加强农业高技能人才培养的具体措施。（人事劳动司、人力资源开发中心、各行业职业技能指导站）
26．夯实农业职业技能开发工作基础。积极做好农业行业职业标准、培训教材和题库建设工作，大力加强农业职业技能开发工作队伍建设，举办鉴定质量管理人员培训班。（人力资源开发中心）
27．继续开展农业从业人员技能培训。加大阳光工程实施力度，拓展培训领域，丰富培训内容，规范培训实施，提高培训质量。认真组织全国农业机械化教育培训大行动，继续推进蓝色证书培训，进一步加强村级动物防疫员队伍建设，完善农垦职业教育体系。（科技教育司、农业机械化管理司、乡镇企业局、兽医局、农垦局）
28．稳步推进农业职业技能鉴定工作。加强农业技能人才实训基地建设，研究实训基地作用发挥机制。支持农业职业技能鉴定站购置鉴定设备，改善鉴定条件。组织实施农村实用人才技能开发工程，继续探索农业技能服务型人才培养的有效途径。（人力资源开发中心、发展计划司、各行业职业技能指导站）
29．组织举办农业职业技能竞赛。举办全国性农机技能竞赛，配合做好全国农业职业院校技能大赛，促进农业高技能人才脱颖而出。（农业机械化管理司、科技教育司）
五、加强人才工作调查研究
2015年, 全国兽医系统将紧紧围绕“努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大动物产品质量安全事件”的目标任务, 优化体制机制, 加强法治建设, 切实保障养殖业生产安全、动物源性食品安全和公共卫生安全, 为促进农业农村经济又好又快发展做出新贡献。主要包括以下7方面:
(1) 严格依法行政, 规范行政执法行为; (2) 加强兽医体系能力建设: (1) 推进信息化建设 (2) 完善实验室网络体系 (3) 加强兽医队伍管理 (4) 提升风险控制能力; (3) 强化动物疫病防治: (1) 加大优先防治病种的防控力度 (2) 加强人畜共患病防控 (3) 防范外来动物疫病; (4) 推进病死畜禽无害化处理机制建设, 加强病死畜禽无害化处理工作; (5) 促进畜禽屠宰行业发展: (1) 推进市县两级屠宰监管职责调整 (2) 加强畜禽屠宰行业管理; (6) 强化兽医药品和兽医生物制品监管: (1) 加强兽药和兽用生物制品质量监管 (2) 规范兽药使用管理; (7) 加强兽医卫生宣传工作力度。
2007年全市司法行政系统新闻宣传工作要点
2007年全市司法行政新闻宣传工作总体要求是：深入贯彻十六届六中全会和市第十二次党代会精神，紧紧围绕司法行政系统服务“平安**”、“法治**”、“和谐**”建设的职能作用，围绕全市司法行政工作会议确定的“全省排头兵，全国中
心城市一流”的工作目标要求，积极进取，做大宣传，扩大影响，为我市司法行政事业的改革发展营造良好的舆论环境。
一、把握舆论方向，落实目标任务
1、坚持正确的舆论方向，弘扬司法行政系统的主旋律，着力在宣传司法行政系统服务“全面达小康、建设新**”、维护社会和谐稳定中发挥的职能作用上下功夫；在扩大司法行政工作在社会和群众中的影响力、知晓率上求突破。
2、加大新闻宣传工作力度，确保实现全市司法行政系统新闻宣传队伍整体素质提高，对外宣传能力增强，新闻宣传管理规范有效，刊播稿件的总量和质量走在全省司法行政系统前列的工作目标。
3、要以省厅和市局建立的主要新闻媒体为主阵地，突出《人民日报》、《法制日报》、《新华日报》、《江苏法制报》、《**日报》、省市电视台等宣传主攻方向，及时充分宣传司法行政工作发展的新思路、改革的新突破、队伍的新风貌、工作的新举措。市局主要业务处室、直属单位和区县局每年在市级以上新闻媒体刊发新闻分别不少于20、20和80篇（条、幅）。
二、突出工作重点，注重宣传实效
4、结合机关作风评议，大力宣传全系统作风建设的措施与成效，宣传司法行政部门在维护社会稳定，保障经济发展，服务基层群众，构建“平安**”、“法治**”、“和谐**”进程中的重要职能作用、经验和成效。
5、大力宣传在“五五”普法、法律援助、司法考试、司法所建设、社会矛盾调处、帮教安置、社区矫正以及劳动教养等方面的成功经验、好的做法和典型案例（事例）。
6、大力宣传在推进公证、律师、司法鉴定体制改革，加强规范管理，促进法律服务事业发展等方面所采取的新方法、新举措，以及法律服务业在执业为民、维护社会稳定、推进经济发展方面的作用和贡献。
7、大力宣传司法行政系统先进典型。对市局党组和区县局拟定的典型人物进行挖掘、培养，力争推出一批先进典型，进一步弘扬正气，鼓舞士气、展示司法行政机关及司法行政干警执法为民、服务群众的良好形象。
三、加大宣传策划，提升宣传品位
8、加大与市级主流媒体的合作，进一步加强与省、中央专业媒体沟通联系，做大宣传平台。利用好省厅、市局两级已建立的宣传阵地，有计划有步骤地展示全市司法行政工作的成果，扩大社会影响。办好《**日报》和**电视台教科频道的专版、专栏。
9、加强对省、市媒体的一些社会市民类、新闻谈话和评述类等节目的跟踪研究，积极探索适合媒体风格和栏目要求的司法行政职能工作新闻化宣传的路子，注意挖掘司法行政各项工作中具有故事性、新闻性、受群众和社会关注的典型案例和事件，提升宣传品位，优化宣传效果。
10、坚持定期谋划和专项策划制度。紧密围绕司法行政工作重点，遵循新闻规律，做好阶段性宣传计划和月度宣传安排，明确宣传重点，捕捉新闻亮点，把握新闻热点，始终掌握宣传工作的主动权。重大宣传活动，要有针对性地搞好调研分析，做好专门策划。
11、着力搞好典型宣传和专题报道。围绕社会普遍关注的司法行政工作重点、难点、热点问题，策划组织一系列有较强影响力的专题报道。组织记者深入司法行政基层一线，大张旗鼓地宣传基层的实践与创造。
四、加强组织领导，完善工作机制
12、司法行政新闻宣传是司法行政事业的重要组成部分。各级司法行政部门的领导同志要高度重视新闻宣传工作，主要领导亲自抓，落实专人负责，落实专门经费，不断提高司法行政新闻宣传工作水平。各区（县）局要加强与新闻媒体的联系，并根据各自的条件，在报刊、电视等大众宣传媒体上开办专版和专栏。
13、加强统一协调，实行归口管理。各单位要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，严格执行宣传政策，遵守宣传纪律，重大新闻事项要按规定向市局新闻主管部门申报，统一对外发布。
14、开展定期通报，实行新闻奖励。各处室、直属单位、各区县要及时将季度新闻宣传工作情况报市局新闻主管部门，每半年对全系统新闻宣传工作情况作一次通报。年底开展司法行政系统好新闻评比活动，并对司法行政系统好新闻、先进集体和先进工作者（通讯员）进行表彰奖励。
2015年，面对复杂的内外部环境，各级畜牧部门认真贯彻总书记关于“三农”发展的系列重要讲话和中央1号文件精神，全面落实全国农业工作会议确立的畜牧业重点工作任务，锐意进取，扎实工作，畜牧业生产在平稳中调整，在调整中优化。预计全年肉蛋奶总产量1.54亿吨，与上年持平略增。畜禽养殖规模化率有望超过54%，转方式调结构取得积极进展。畜产品“瘦肉精”例行监测合格率99.9%，生鲜乳三聚氰胺检测合格率连续7年保持100%，全年未发生重大质量安全事件。天然草原鲜草总产量10.28亿吨，草原综合植被盖度达到54%，草原生态持续恢复，实现了“十二五”完满收官。回顾这五年，畜牧业形成了比较充足的生产能力，形成了充满活力的发展机制，形成了稳定可控的质量安全系统，形成了较为完善的草原政策体系，为建设现代畜牧业奠定了坚实基础。
“十三五”进入全面建成小康社会的决胜阶段，保障肉蛋奶有效供给和质量安全、推动种养结合循环发展、促进养殖增收和草原增绿，任务繁重而艰巨。实现畜牧业持续稳定发展，面临着一系列亟待解决的问题：畜产品消费增速放缓使增产和增收之间矛盾突出，资源环境约束趋紧对传统养殖方式形成了巨大挑战，廉价畜产品进口冲击对提升国内畜产品竞争力提出了迫切要求，食品安全关注度提高使饲料和生鲜乳质量安全监管面临着更大的压力。新阶段新形势，要求我们必须积极进取，勇于创新，妥善解决发展中积聚的问题和矛盾，推动畜牧业在农业现代化进程中率先取得突破。
2016年是“十三五”开局之年，畜牧业发展要深入贯彻十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，按照农业部党组确立的“提质增效转方式，稳粮增收可持续”工作主线，统筹保供给、保安全、保生态，推进供给侧结构性改革，加快转型升级，提高劳动生产率、资源转化率和畜禽生产力，不断增强综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快推进现代畜牧业建设。
一、加快畜牧业转型升级
1.持续推进畜禽标准化规模养殖。继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，创建500家国家级示范场，加强示范场监督管理，引导发挥示范场辐射带动作用。加强畜禽标准化规模养殖场建设，重点加大适度规模养殖扶持力度。推进生猪区域布局调整优化，加快生猪产业转型升级。研究畜牧业供给侧结构性改革思路，重点明确畜牧业节本增效的主攻方向和技术路线。研究推进养蜂业持续稳定发展。
2.加快推动饲料产业提质增效。全面实施《饲料质量安全管理规范》，继续组织开展部、省级示范企业创建和省级饲料管理评估，督促各地落实饲料行业管理工作。研究推进饲料产业发展新机制新模式，加快推广散装饲料，促进饲料工业与畜牧业融合发展。
3.提升奶业发展水平。办好第二届中国奶业D20峰会，充分发挥D20企业联盟作用，使之品牌化机制化，引领奶业优质安全发展。加强奶源基地建设，扶持奶农合作社发展，引导支持企业自办、收购、托管、参股奶牛养殖场，指导奶牛养殖小区牧场化，提升奶业组织化、一体化发展水平。推动落实液态奶标识制度。
二、大力推进种养结合
4.加大粮改饲试点力度。组织召开全国种植业结构调整暨粮改饲试点工作推进会，以“镰刀弯”和黄淮海等地区为重点，扩大粮改饲试点实施范围，加快推进牛羊优质饲草料产业发展，推动建立粮饲兼顾的新型农牧业结构，促进种养业效益“双提升”。加强试点工作考核与技术指导，制定完善绩效考核办法，实施目标考核管理机制，切实推进试点工作，努力确保试点成效。
5.抓好现代草牧业发展。大力推进草牧业试验试点，促进种植结构调整和草畜配套，建设现代饲草料产业体系。实施南方现代草地畜牧业推进行动，扶持草产品和畜产品生产加工营销，统筹一二三产业发展。大力推进振兴奶业苜蓿发展行动，增强奶牛优质饲草料供给能力。以肉牛、肉羊和奶牛为重点，兼顾兔、鹅等特色品种，加快发展草食畜牧业。
三、推动畜牧业绿色发展
6.大力推进养殖废弃物资源化利用。启动畜牧业绿色发展示范县创建活动，整县推进畜禽废弃物无害化处理和综合利用，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，引导生猪养殖向环境容量大的地区转移。组织召开全国畜禽标准化规模养殖暨粪便综合利用现场会。实施畜禽粪便资源化利用试点项目，推广高效实用畜禽粪便综合利用模式，强化典型示范引导，推动养殖粪便综合利用产业化发展。
7.加快推动农副资源饲料化利用。组织开展重要农副饲料资源调查，完善饲料原料目录。组织实施农业综合开发农副资源饲料化利用项目，推动农副资源产业化开发、农牧循环利用。
8.着力抓好草原生态保护。启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，提高补奖标准，扩大实施范围。推进天然草原改良，研究完善退牧还草政策，扩大退牧还草工程实施范围，开展农牧交错带已垦草原治理试点，继续推进京津风沙源治理，扩大新一轮退耕还林还草规模，加大草原生态保护和修复力度。推动启动牧区草原防灾减灾工程，加大草原火灾和生物灾害防控力度。
四、切实保障质量安全
9.加强饲料质量安全风险监测。加强饲料及饲料添加剂生产质量安全监管。以卫生指标、禁用物质和牛羊源性成分为重点，继续组织实施全国饲料质量安全监测计划，强化检打联动，加大对不合格产品的查处力度。以防止非法添加、查找潜在风险、强化原料把关为重点，组织开展隐患排查和预警监测，加强监测结果研判运用，强化检防联动，提高主动防控风险的能力。
10.继续开展“瘦肉精”专项整治。继续组织实施养殖环节“瘦肉精”监测计划，监督抽查中增加牛羊养殖场抽检数量，异地拉网监测中增加对外调活畜问题多发地区的突击抽检。健全上下联动、区域联动、部门联动的案件查处机制，加大跨省案件督办力度和工作薄弱地区督查力度。继续组织开展“瘦肉精”速测产品质量评价，指定技术机构开展可疑样品筛查，强化对基层监管的技术支持。
11.加强生鲜乳质量安全监管。全面运行生鲜乳收购站管理信息系统，加强全国奶站和运输车的动态化、精准化监控。组织实施生鲜乳质量安全监测计划，以婴幼儿配方乳粉奶源基地为重点，对奶站和运输车进行监督抽检，严厉打击生鲜乳违法添加行为。以D20企业奶源质量安全监测结果和控制措施为重点，编撰发布中国奶业质量安全报告，宣传乳品质量安全监管工作成效。
五、着力强化科技创新与推广
12.大力推进现代畜禽种业建设。全面实施生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡遗传改良计划，扎实推进生产性能测定、遗传评估等育种工作。建立种猪育种评价体系，推进中国荷斯坦牛全基因组选择遗传评估。加快国家级畜禽核心育种场建设，加大种畜禽场建设的支持力度，提升良种供应能力和质量。完善畜牧良种补贴政策，加快家畜品种改良。提高畜禽遗传资源保护场、保护区、基因库保种能力，促进地方品种资源保护和开发利用。
13.强化畜牧业科技支撑。加强先进适用技术及品种试验示范和推广应用，重点强化优质饲草料作物品种选育和区域适应性研究，加快饲草料栽培管理、青贮调制加工、饲养饲喂等技术示范推广，依靠技术集成创新和组装配套，指导基层的科学生产和高效应用。加强与现代畜牧业产业技术体系及科研教学机构的协调互动，充分发挥专家队伍的技术优势和支撑作用，加快推进畜牧业科技进步。继续做好畜牧业标准制修订工作。
六、大力推进畜牧业信息化
14.加强统计监测预警体系建设。运用互联网技术，开发规模养殖场和种畜禽场直连直通直报系统，建立信息采集和反馈服务互动机制。开展生鲜乳收购站自动化监测试点工作，提升数据上报的及时性准确性。做好统计员培训工作，加大数据核查力度，保障数据质量。加强数据质量建设，推进畜牧业相关业务统计数据的精准化。
15.强化形势分析和预警信息服务。定期开展畜牧业生产和畜产品市场的跟踪监测与形势会商，做好关键时点的形势分析研判，及时上报和发布预警预判信息。举办畜牧业监测预警信息平台发布会，加大宣传力度，提升畜牧业监测预警数据的权威性。开展面向养殖场户的综合信息服务云平台建设试点，提升信息服务水平。
16.加强畜牧业行业管理信息化建设。着力促进畜牧兽医监管监测一体化，推动畜牧业统计监测、行政许可、项目管理、资源管理、质量安全监管、应急指挥等系统的互联互通，运用大数据手段实现多渠道信息共享。深入调研“互联网+” 畜牧业新业态发展情况，积极推动畜牧业生产经营信息化。建立种公牛信息化管理平台，完善种畜禽生产经营许可证管理系统，强化种畜禽生产经营信息化监管手段。建立国外畜牧业发展情况数据库。整合升级饲料行业管理信息化平台，推动饲料生产企业管理精准化。
七、积极探索体制机制创新
17.组织开展重大课题研究。重点开展区域发展布局策略、供给侧结构性改革、扶持政策创设等课题研究，梳理行业发展的现状、问题和趋势等，谋划畜牧业中长期发展的宏观思路和政策体系。开展畜牧业产业精准扶贫机制模式研究，指导贫困地区推进畜牧产业扶贫攻坚。做好战略研究成果转化工作，积极推动研究成果上升为具体扶持政策。
18.全面研究落实草原改革任务。按照《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》要求，重点组织开展包括草原承包经营制度在内的18项草原改革任务研究，为推进草原生态文明体制改革奠定理论基础。完善草原承包经营制度，加大草原生态系统和物种资源保护力度，加强草原执法监督。
19.着力做好规划编制发布工作。编制发布《全国草食畜牧业“十三五”发展规划》、《全国生猪生产发展规划》和《全国饲料工业“十三五”发展规划》，编制实施《全国“十三五”草原保护建设利用规划》和《草原休养生息规划》。积极争取政策支持，确保规划含金量，引领各行业科学发展。
20.加快完善法律法规体系。修改形成《基本草原保护条例》送审稿，完善《草原法》修订稿初稿。加大草原违法案件查处和通报力度，严格草原征占用审核审批管理，保护和巩固草原生态文明建设成果。研究制定《饲料添加剂质量安全管理规范》和《自行配制饲料使用规范》。
21.抓好计划财务基础性工作。协调推进财政资金用于畜牧业转型升级。做好相关建设规划制定，持续推进基本建设项目，加强项目监督管理。抓好预算编制申报，加快部门项目资金执行进度，继续开展部门预算资金优化整合工作。
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