外委人员管理（推荐10篇）
涉及使用外委施工队伍的企业是否制定外委施工管理制度，制度中是否明确管理目标、适用范围、双方职责、管理办法和实施要点等。
二、外委施工管理
1、 企业是否对外委施工队伍资质进行严格把关，包括：外委施工单位资质证照、项目部安全管理机构设置、技术力量配备情况，以及是否存在违法承包、转包、分包等行为。
2、是否按规定进行安全技术条件审核。
3、双方是否按规定签订安全管理协议。
4、是否明确外委施工管理具体管理部门。
5、是否将外委施工队伍纳入本企业统一管理。
6、是否专门组织培训并经考核合格后上岗。
7、企业是否督促指导外委施工企业自行组织教育培训。
8、是否共同进行安全技术交底。
9、是否共同开展施工现场安全检查。
10、是否及时沟通施工进度，协调解决施工过程中存在的问题。
三、现场检查
1、施工现场操作人员正确佩戴安全防护用具，现场无“三违”行为。
2、 危险性作业要符合危险性作业安全操作规范。
3、临时用电按制度审批，符合安全管理要求。
4、特种作业操作人员应具有相关部门核发的有效证件持证上岗。
5、现场配备足够的消防器材，操作人员具备安全知识和应急处置能力。
6、现场所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，保证其经常处于完好状态。
7、现场必须具有相应的安全施工措施，并设立相关的安全警示标志牌。
四、档案管理
1、企业按照一企一档的原则为所有外委施工单位建立安全管理档案，并指定专人负责保管。
随着电力行业改革的不断深入, 电力系统新厂新制不断出现, “点检定修”管理模式已为各发电企业广泛应用, 设备检修越来越市场化, 发电企业外委工程逐渐增多, 而外委队伍的施工安全也日益成为突出的问题。如何做好外委队伍的安全管理, 成为电力安全管理的重要课题。笔者结合近两年来在外委安全管理上的经验, 谈谈如何进一步做好外委安全管理工作, 确保外委工程施工安全。
1 当前外委安全管理存在的问题
(1) 个别外委项目管理人员安全意识不足。目前, 绝大部分承包单位为了能够揽下工程, 可谓是在投标上花费了大量功夫, 甚至于以低价竞标的方式争取到相关工程, 而为了弥补这部分的缺额, 保证承包工程不亏本, 部分承包单位只能在安全管理上进行弱化, 重于工程的进度和质量, 从而存在安全重视程度和管理力度偏低现象, 甚至项目管理人员自身安全意识不到位、管理不到位, 引发习惯性和重复性违章的频繁发生。
(2) 外委项目员工个人素质参差不齐。由于外委队伍数量较多, 各外委队伍人员素质参差不齐, 同时受部分外委项目本身单位规模较小, 稳定性较差, 人员流动性大, 新更换人员一则工作经验不丰富, 二则对生产现场、管理制度不熟悉, 对机组安全生产带来潜在威胁, 同时影响工作效率及文明形象。
2 强化外委安全管理的几条对策
2.1 夯实组织制度建设
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 、《企业安全生产标准化基本规范》 (AQ/T9006-2010) 都对外委作业管理提出了具体要求。概括起来主要有四个方面:一是要明确双方责任;二是要严格审查安全资质和专业技术能力;三是做好现场作业的安全风险分析;四是开展对作业现场的监督和管理。根据这些基本要求, 企业应该结合自身特点, 积极探讨和摸索新的管理对策, 也因此要求必须首先建立健全外委项目安全管理体系和制度, 使外委项目安全管理工作真正做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人检查、凡事有据可查”。
2.2 加强资质审核把关
对外委项目必须严格实行准入和退出制度, 严格对外委队伍资质进行审核。在安全资质符合有关规定的基础上, 优先选择安全业绩优秀、作业习惯良好的队伍。纵观电力系统外委工程人身事故, 均与外委队伍的人员素质、组织管理紧密相关。可以这么说, 外委队伍的综合素质决定了项目的安全和质量, 相对于后续施工管理至关重要, 所以, 对于外委队伍的安全管理是从招标开始的。工程招标时, 发包方要对投标单位进行严格的资质、业绩、声誉审查, 杜绝不满足安全资质要求、隐瞒不良项目经历、夸大自身业绩的施工队伍承揽工程, 特别要防止因行贿受贿、人情关系而放松对投标单位的资质审核。必要时, 发包方应亲自到该企业去考察, 与法人代表进行沟通, 看其是否真正具备所需的施工能力或管控能力, 而不应只是简单地查一下所拿的资质材料是否齐全就签合同。对于发包项目时间较长的, 还应定期对外委单位的相关资质进行定期审验, 严防资质过期甚至发生有关资质被原审批主管部门吊销的事件发生, 要求资质审验做到“一年一审、一季一核”, 同时定期对外委队伍进行安全考核, 对安全管理上存在严重问题的单位责令退场, 并取消入厂资格。
2.3 掌控合同约束质量
根据《福建省电力企业生产项目外包安全管理若干规定 (试行) 》, 发包方应依法与承包单位签订合同, 同时应与承包单位签订专门的安全生产管理协议, 管理协议中应明确各自安全生产职责和应当采取的安全措施。而对于合同的约束质量则必须进行详细缜密的审核, 合同编制时应对外委队伍的数量根据工程规模大小从严控制, 同时在每一单项工程合同中应明确严格控制项目人员的流动性, 避免专业技术人员的频繁流动。在工程任务划分时, 主要、关键的项目应该自己干, 坚持核心工作不发包。例如针对热工逻辑、电气二次等发电企业的核心工作, 坚持由自有的设备维护力量进行定期维护、检验;对于确实有些专业性较强的项目或施工能力不足的项目才引进协作队伍。同时在采用竞争方式选择承包单位时, 应明确将意外伤害保险和安全生产措施费用作为不可竞争费用, 监督承包单位将不低于承包合同规定金额作为本生产承包项目安全生产措施费用。
2.4 落实安全教育培训
外委队伍的培训在安全管理中至关重要。培训是承包方获得信息的一种手段, 贯彻了发包方的意图, 是双方思想上的统一过程。针对个别外委队伍人员文化水平不高、安全意识较薄弱的特点, 必须严格落实进场人员三级安全教育, 加大岗前培训力度。教育培训的内容重点在于掌握相关安全生产方针政策、法律法规、标准规范、规章制度、现场安全技术、劳动保护以及电力行业作业基本安全技能等。而在每日工作开展前, 必须结合工作特点、现场实际全面做好危险点分析与预控等安全交底工作, 采取这种方式, 将安全责任传递到作业班组人员。对于危险性生产区域内的作业, 还必须对承包单位事先进行专门的安全技术交底, 要求承包单位制定专项作业方案, 并附具安全验算结果。
2.5 强化动态监督管理
工程进入现场作业阶段, 也就是将事先制定的措施、方案具体落实的阶段, 是通过劳动把工程设想变为现实的阶段, 非常容易出现安全问题。目前, 在外委项目作业中的有效做法是实行工作票“双签发”及“工作联系人”制度, 并重点做好“两票三制”动态执行监督, 切实追究工作联系人责任, 结合日常维护、机组检修工作, 重点把控检修开工前、后半小时及重要区域的违章行为, 监督检查安全措施的落实情况, 是否符合现场特点;检查施工人员有无“三违”现象;检查特种作业是否符合要求;检查施工组织情况等, 确保作业过程各项安全措施到位。对于发现的存在问题, 必须及时下发整改通知书, 必须召开安全分析会进行责任考核督促整改, 实现安全责任制落实的闭环管理。
2.6 建立长效管控机制
(1) 建立融合机制。必须高效发挥安全生产委员会的作用, 将外委单位纳入公司安全生产委员会成员, 作为本企业的安全管理体系的组成部分, 实行统一协调、管理, 定期召开安委会、安监网例会, 对上一阶段的安全工作及时进行总结、分析, 并提出下阶段的工作重点和工作任务, 严防以包代管、以罚代管。日常监督管理中, 加大与外委队伍的交流沟通, 灌输“一荣俱荣, 一损俱损”的理念, 积极创建“亲如一家人”的企业文化, 及时做好员工的疏导与帮扶, 摒弃雇佣双方的简单关系, 构筑外委队伍为业主提供优质服务、业主为外委队伍提供人文关怀、技术支持等的合作双赢关系。
(2) 建立评价机制。要定期开展安全检查评价, 强化对外委队伍日常作业中的违章作业行为进行曝光, 做好数据统计, 纳入月度、季度、年度评价体系, 为年度评选优秀外委项目、项目重新发包提供评价依据。
3 结束语
外委单位安全管理工作, 是与企业发展唇齿相依的, 特别是随着电力检修市场的不断发展完善, 以及“以人为本、生命至上”安全理念的不断深入人心, 外委安全管理越来越被各电力企业高度重视, 电力企业只有持续不断地加强外委单位的安全管理, 才能进一步提高企业安全总体水平, 更好地为企业安全生产保驾护航, 从而最终实现电力企业向本质安全型目标不断迈进。
摘要：根据作者所在企业外委安全管理工作的实际情况, 分析当前电力企业外委安全管理中存在的问题, 并结合已采取的一系列的管控措施, 提出一些安全管理上的建议。
【关键词】电力企业；外委单位；管理模式
一、前言
在电力供电企业不断高速发展的带动和影响下，社会经济的发展也呈现出了全新的发展模式。电力企业在高速发展的同时，也增加了在劳工雇佣需求上的数量。在国家相关部门工作人员对供电以及电网建设单位下发的人力资源管理政策之中，有关劳动用工的雇佣和管理方面也被提出了更高水平的要求。如何才能更好的加强电力企业外委单位劳动用工的管理水平，逐渐受到社会各界人士的广泛关注。
二、电力企业外委单位劳动用工管理的发展现状
所谓劳动用工，指的就是用人单位或者企业与相应雇佣对象以及劳动者在双方自愿且符合国家劳动法相关规定的基础上，签订一定形式的劳动合同。劳动雇佣对象只有成为该用人单位或者企业的在职员工，才能在劳动合同相关规定内容以及用人单位的管理下进行有偿的工作劳动。在我国当今社会的发展阶段，国家电力企业在劳动用工方面的管理主要可以根据其雇佣方式的不同分为直接用工、劳务派遣以及劳动用工外委三种主要的管理方式。
在社会经济、文化以及科学信息技术水平不断发展的带动和影响下，电力企业在劳动用工管理方面也呈现出了新的发展态势。传统劳动用工管理模式中的直接用工以及劳务派遣因其工作效率低下、工作步骤繁琐等固有缺陷，已经不能更好的满足当今社会高速发展的需求，外委单位的劳动用工管理方式逐渐受到相关工作人员的广泛重视。但由于我国电力企业代用外委单位对劳动用工进行管理的时间较短、经验尚浅，在相关管理工作开展的过程之中不可避免的就会出现一系列的问题和弊端现象。外包核心业务的界定较为模糊、劳动用工的规范化管理水平有待大幅度提升以及外委单位的管理资质认定尚未形成统一的标准等等，一系列的问题都在一定程度上严重阻碍了电力企业外委单位劳动用工管理工作的有序展开。
三、加强电力企业外委单位劳动用工管理的有效措施
1.做好前期调研工作，降低外包商选择的风险
我国电力企业的相关工作人员如果想要采取更加有效的管理措施，促进外委单位劳动用工管理水平的显著提升，就要将劳动用工进行外包委托管理之前做好全面深入的市场调研工作。由于我国劳动用工外委的管理模式发展时间较短，在社会主义市场中存在的外委单位工作经验尚浅、管理资质有限。这一现实的社会发展背景就要求相关工作人员要在选择相应的外包委托管理单位时，能够在节约雇佣成本的同时有效兼顾外委风险防范的基础上，进行劳动用工管理外委单位的考量和筛选。相应外委单位能够提供的劳动用工管理服务要最大限度的适应电力企业在劳动雇佣和管理工作方面的实际需求。
必要时，电力企业负责筛选劳动用工管理外委单位的过程中还可以要求相关单位负责人提供必要的材料证明。指定工商管理部门下发的法人营业执照、承包业务范围以及工作资质证明、财务周转状况和良好的商业信誉证明等，都是可以供企业单位相关工作人员用来在作为参照依据的主要资质内容。
2.转变劳工用工管理理念，提高重视程度
管理理念一直以来都是能够直接影响甚至决定电力企业外委单位劳工用工管理效率和管理质量的重要影响因素之一。随着社会发展进程的不断推进，电力企业劳动用工传统的管理方式和管理理念已经不能更好的适应和满足现今社会变化发展的实际需要。为此，电力企业相关部门的工作人员如果想要更好的改善外委单位劳动用工管理工作的发展现状，就必须根据现今社会的实际发展状况及时转变自身的管理理念，提升对劳动用工外委管理工作开展的重视程度。必要时，电力企业的高层管理人员可以在企业内部员工之间展开以外委工程劳动用工安全管理为主要内容的宣讲活动。还可以通过适当提升安全宣讲培训活动开展的频率，加强企业内部在职员工对劳动用工外委管理工作流程以及管理理念的认知程度，促进电力企业外委单位劳工用工管理工作的有序展开。
3.提升审查力度，促进外委单位劳动用工的规范化管理
相关工作人员还可以通过促进外委单位劳动用工的规范化管理，来进一步提升电力企业外委单位劳动用工的管理秩序和管理水平。相关工作人员可以从电力企业外委劳动用工管理的各个环节着手，全面确保各个管理步骤的规范化和制度化。必要时，相关工作人员还可以以我国劳动雇佣法的相关规定作为最终管理依据，对外委劳动用工管理单位的业务承办资质进行严格的排查、对相应的外委管理合同进行规范化管理。与此同时，电力企业相关部门的工作人员还应进一步加强外委劳动用工的日常管理和维护工作，将外委单位的劳动用工管理业务最大限度的规划到企业经营发展规划的内容之中，最终实现外委单位劳动用工管理水平的显著提升。
四、结论
电力企业是我国最为重要的三大基础性产业之一。电力企业的发展有时能够直接影响甚至决定社会经济发展的整体态势。采用外委单位的管理模式对电力企业的劳动用工进行管理，是在当今社会发展进程不断推进的带动和影响下产生的必然发展趋势。只有负责电力企业劳动用工管理的相关工作人员真正认识到相关工作的重要性，采取更加有效的管理措施，最终才能实现劳动用工管理水平的显著提升。
参考文献：
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第一条 为了加强公司对外承包工程的安全管理，防止和减少安全事故的发生，保证公司生产正常进行，结合公司实际情况，特制定本制度。
第二条 加强对工程承包单位的安全准入管理。公司对外承包工程时，必须按照国家关于工程招标投标的有关规定，对工程承包单位的资质情况进行认真审查。工程承包单位须提交以下材料：
1.营业执照、资质等级证书、安全资质证书；
2.单位基本情况、完成主要采掘工程及相关施工项目的评价材料；
3.单位法定代表人、项目负责人、工程技术人员、安全管理负责人的专业技术资格证书和安全资格证书；
4.设立安全机构的文件（包括安全机构负责人和安全管理人员名单）；
5.特种作业人员特种作业操作资格证；
6.安全生产责任制和岗位责任制、安全教育和培训制度等安全生产管理制度及安全技术操作规程。
在选择工程承包单位时，应调查其施工资质、安全生产情况及管理经验、施工能力及业绩，并将其作为招标选聘的重要参考因素。
第三条 工程承包单位竞标成功后，必须和公司签订专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理责任。
两个或多个工程承包单位在同一坑口内进行作业时，对可能存在危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行检查和协调。
第四条 公司对工程承包单位的安全生产工作统一协调、管理，并纳人单位安全生产管理体系。根据对外承包工程的具体情况，建立切实可行的安全生产管理制度，采取有效的管理措施，并加强日常安全生产管理。
第五条 公司对工程承包单位负有以下安全生产管理职责：
1.认真贯彻落实国家安全生产的法律、法规和行业标准，加强管理，推行安全生产标准化施工和管理。
2.负责和工程承包单位签订安全生产目标责任书，并向工程承包单位进行安 1
全生产技术和工程设计交底。
3.督促、检查工程承包单位安全机构设置、安全管理人员配备、安全技术管理措施及安全生产责任制的落实情况。
4.督促、检查工程承包单位施工设备、机具和劳动保护用品的合格和配备、使用情况。
5.检查工程承包单位生产安全负责人、安全生产管理人员定额及安全资格证书和特种作业人员的特种作业资格证是否齐全有效。
6.加强对工程承包单位的安全检查，发现工程承包单位在施工中存在隐患时，应责令其改正。发现有重大事故隐患、严重危及施工安全和人身安全时要责令停产整改，整改后仍不具备安全生产条件的，有权终止施工或解除合同。
7.加强对工程承包单位的施工人员的安全教育培训，下达指令性的培训计划，进行强制性的培训。
8.工程承包单位严禁将其承包工程以任何形式的再次分包和转包。
9.外包工程队发生死亡事故，除按规定扣除安全风险抵押金外，甲方有权解除与乙方的工程承包合同，责令乙方停止生产、退出作业区域，否则，因此造成的损失全部由乙方承担。
10.建立工程承包单位安全管理档案。
11.加强工程验收管理，对工程承包单位施工的工程按《金属非金属矿山安全规程》和《安全质量标准化》进行验收。
第六条 工程承包单位负有以下安全生产管理职责：
1.认真贯彻执行国家安全生产的法律、法规、行业标准、安全技术操作规程、公司安全生产规章制度和通知精神，进行安全生产标准化施工和管理。
2.建立健全安全生产组织机构，按照从业人数的2％配备专职安全生产管理人员，落实各级安全生产责任，制定切实可行的安全生产管理制度和措施。
3.工程承包单位的法定代表人或工程项目部经理是安全生产的第一责任人，工程技术负责人对安全生产工作负技术责任，队长、班长、专职安全生产管理人员对所管辖范围内的安全生产工作负直接管理责任，并做到持证上岗。
4.按《工程承包合同》中的有关约定，保证安全费用的及时、有效投入。
5.入井人员必须严格遵守入井安全制度，并在坑口设立安全监督岗，对出入井人员进行严格登记。
6.负责和公司签订安全生产责任合同，与作业人员签订安全生产责任合同和劳动用工合同，杜绝任何形式的生死合同。
7.负责为从业人员办理工伤保险，并提供符合国家标准或行业标准的劳保用品。
8.负责对从业人员进行安全教育培训，掌握安全技术操作规程和必要的救护知识，提高从业人员安全意识。对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，要及时予以纠正或整改。新招人员必须经不少于72小时“三级”安全教育培训合格，并在公司安全环保部办理上岗证备案后，方可上岗作业。
9.严格遵守《劳动法》的有关规定，严禁使用未成年工，合理安排组织生产，严禁超时作业和疲劳作业。
10.负责为特种作业人员办理特种作业操作资格证。特种作业人员，要害岗位、重要设备与设施的作业人员，都必须经过技术培训和专门安全教育，经考核合格取得操作资格证书后，方准上岗，并报公司安全环保部备案。
11.健全各类施工、设备运转和检修、维修记录。
12.严格执行班前会、安全专题会、安全例会及日常安全检查制度，做到有布置、有检查、有总结、有记录。
13.负责对工作区域进行经常性的安全检查，做好施工人员的防冒顶、防爆炸、防炮烟中毒、防坠井、防跑车、防透水、防食物中毒、防中暑、防煤气中毒、防坍塌、防滑坡、防火灾、防意外伤害等安全预防工作。
14.在危险区域及在复杂条件下组织施工作业时，要采取有效的防范措施，并设专人负责监控，设立醒目的安全警示标志，预防突发事故的发生。
15.严格加强对爆炸物品的使用和管理，建立健全爆炸物品的领用登记和退库制度，严禁任何人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转买、转供爆炸物品。井下采矿、掘进工作面严禁超过2人进行爆破作业，爆破作业时，必须由持证爆破工装药、点火。
16.严格执行《安全确认制度》。作业前，必须对每个作业面按要求进行安全确认，符合要求后方可作业。
17.对安全主管部门查出的安全隐患，必须按照“三定”原则（定时间、定措施、定负责人）及时进行整改。
18.全力对安全生产事故伤亡人员进行抢救，积极协助有关部门做好事故调
查，并妥善处理好善后工作。
第七条 对工程承包单位实行安全风险抵押金制度。公司财务部、企管部、安全环保部等部门，按照集团公司的规定承包方在承包前向发包方按工程费的比例缴纳安全风险抵押金额或从承包单位工程费中暂留部分施工款作为安全风险抵押金，标准为：工程费在500万元以下的按工程费的5％预留，工程费在500万元以上的按工程费的3％预留。
工程承包单位发生工亡事故，扣罚安全风险抵押金20一50万元；
发生一人重伤事故，扣罚安全风险抵押金5000元，全年重伤率超过全员2‰，每超一人，扣发安全风险抵押金10000元；
发生一人轻伤事故，扣发安全风险抵押金2000元，全年轻伤率超过全员3‰，每超一人，扣发安全风险抵押金5000元；
如全年未发生伤亡事故按照公司的规定将安全风险抵押金全部返还给工程承包单位。
安全风险抵押金按照公司制定的《关于施工单位缴纳安全生产风险抵押金的通知》执行或每月按规定的比例预留，公司财务部门统一建帐管理，不得挪作他用。
第八条 工程承包单位发生伤亡事故，经公司安委会研究，对其安全生产第一责任人及有关责任人进行处理，并按公司有关规定进行经济处发。
第九条 本制度自下发之日起执行，公司原《对外承包工程安全管理制度》同时作废。
施工单位（井建、采矿）安全生产管理办法
为了加强施工单位的安全生产管理工作，进一步完善施施工单位的安全管理机制，保证公司生产正常进行，结合公司及施工单位的实际情况，制定本办法。
第一条 凡在公司从事井巷工程施工的施工单位，均应按本办法执行。
第二条 施工单位负责人是安全生产第一责任人，对本施工单位的安全生产工作全面负责。
第三条 认真遵守《安全生产法》、《矿山安全法》、《金属非金属地下矿山安
全规程》、《民用爆炸物品管理条例》等法律、法规和条例的有关规定，完善三大规程，保证安全生产，防止和减少安全事故的发生。
第四条 建立健全安全生产管理机构，配备专（兼）职安全员，明确各岗位职责。
第五条 与生产单位签订正规的安全生产管理协议或在工程承包合同中约定各自的安全生产管理职责。
第六条 为从业人员办理工伤保险，并提供符合国家标准或行业标准的劳保用品。
第七条 逐级签订安全生产目标责任书，将安全生产责任落实到每位员工。
第八条 安全生产管理机构、三大规程等需悬挂上墙，且整齐醒目。
第九条 新招员工必须经“三级”安全教育培训并考试合格，在所属单位有关部门备案后，方可上岗；特种作业人员须经有关部门的专业技能培训合格后，持特种作业资格证上岗，持证率达到100%。
第十条 各岗位人员必须熟练掌握本岗位的安全技术操作规程，并在工作中严格遵守。
第十一条 严格执行班前班后会、安全专题会、日常检查及安全例会制度，做到有布置、有检查、有总结、有记录。
第十二条 对安全主管部门检查出的安全隐患，按照“三定”原则（定时间、定措施、定负责人）及时整改。
第十三条 对危险场所和有关危险设施应采取防范措施，设立醒目的安全警示标志；特殊条件下组织施工作业时，必须安排专人负责管理。
第十四条 各种大型设施（设备）或工程的安装、检修时，必须有具体的安全防范措施，并经本单位安全主管部门审核同意后，方可进行施工。
第十五条 各种安全防护设施和安全装置必须安全可靠。
第十六条 严禁使用未成年工；合理安排组织生产，严禁超时作业和疲劳作业。
第十七条 严禁违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。
第十八条 坚持“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的行为准则。第十九条 发生安全生产事故要按规定及时上报，同时做好抢险救援工作，对受伤人员进行抢救和救治，协助上级安全主管部门做好事故调查工作。
第二十条 对不合理的施工设计方案有修改、建议权，确有危险的可以拒绝施工。
第二十一条 积极配合上级安全主管部门的安全生产检查工作，经常与安全管理部门和生产技术部门进行沟通，分析和解决施工中遇到的安全问题。
第二十二条 施施工单位入井人员必须严格遵守入井安全制度，并在坑口设立安全监督岗，对入、出井人员进行严格登记、挂牌、摘牌制度。
第二十三条 严格遵守爆炸物品管理制度，认真执行爆炸物品的领用登记和退库制度，严禁任何人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转买、转供爆炸物品。
外委施工单位安全管理实施细则
第一章 总则
第一条 为了加强对外委施工单位的安全监督管理，规范安全管理程序，确保外委队伍安全生产，结合公司相关制度，特制定本细则。
第二条 本细则适用于在公司承包工程的外委施工单位（以下统称施工单位）。
第三条 承包工程的施工单位，必须提供相应的安全生产许可证等资质；在施工准备阶段，应将本单位施工方案、作业规程（技术方案）、安全规章制度、管理措施、负责人、安全管理人员安全资格证书、所有作业人员花名册、特种作业人员名单及资格证书、安全生产许可证等提交公司审核和备案后，方可开始施工；因缺少相关资料而造成工期延误，由承包方负责。
第四条 施工单位必须遵1守有关安全生产法律、法规和公司相关规定。加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产规章制度。
第五条 施工单位主要负责人对本单位的安全生产全面负责。
第二章 安全责任 第六条 公司为施工单位提供符合安全要求的作业场所；施工单位对承担的项目工程负安全管理主体责任；公司对施工单位所承担的项目工程负安全管理监管责任。
第七条 施工单位承包的项目工程必须与公司签订安全生产管理协议，协议中要明确双方的安全管理责任划分、工程质量及其他相关具体要求，协议必须经双方主要负责人签字并加盖双方企业印章。
第八条 施工单位的安全管理职责：
（一）对承担的项目工程负安全管理主体责任。
（二）对承担的项目工程应成立项目部，项目部负责项目工程的安全管理。
（三）负责编制项目工程施工的作业规程（技术方案）和安全措施，并对职工进行贯彻学习和考试。
（四）参加公司调度会、安全专题会议，及时解决施工过程中存在的安全生产问题和隐患。
（五）按照相关要求，对施工工程中出现的异常情况及时汇报公司。
（六）按照公司总体应急预案的要求，负责编制项目工程的专项应急预案和现场处置方案，参加公司应急演练，服从统一指挥。
（七）施工单位必须设置安全管理机构，制定完善的安全管理制度，每班要有一名干部带班，带班干部对当班的现
全规程》及其它有关安全生产的法律、法规、国家标准和行业标准，遵守公司各项安全管理规章制度和操作规程，接受公司安全监督管理。
第十一条 施工单位项目部负责人必须具有施工企业的委任书。
第十二条 施工单位在安全管理上必须满足下列要求：
（一）施工单位项目负责人、安全生产管理人员必须具有领导安全生产、处理矿山事故的能力、按规定经过专门培训，并取得相应的安全管理资格证书。
（二）施工单位对招收的新职工必须进行体检。体检合格者后，方可上岗。
第十三条 施工单位必须严格执行公司各种安全管理制度，如：《安全管理“红线”》、《重大隐患及“三违”辨识标准》等一系列安全管理规定，并按时参加公司组织的各项安全活动。
第十四条 施工单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，公司有权监督检查。
第十五条 施工单位在施工过程中必须严格遵守安全生产管理相关规定和要求，不得进行违法、违章等作业。
第十六条 施工单位应定期对承揽工程范围内的安全设施、设备和工程质量进行检查，发现安全隐患，必须立即采取措施予以整改。
第二十三条 工程质量验收方面：
（一）竣工验收时间和人员由生产部平衡组织，巷道竣工验收移交资料由生产部负责，机电运输工程（包括机电设备完好、设备基础、设备安装等）由机电部负责。安全设施、安全隐患的检查由安全监督部负责。
（二）工程竣工后，施工单位要进行自检，确认符合竣工移交条件后，方可申请竣工验收，验收合格后方可移交。
（三）返工所发生的材料、工资等费用均由施工单位承担。
（四）如发现竣工验收结果与日常检查结果出入较大时，要追究该段工程的检查人员的责任，如经查有管理人员弄虚作假、不负责任的现象，要进行通报并处罚。
第五章 奖罚
第二十四条 公司管理人员有权对项目部安全生产违规行为进行处理，处理的种类有：罚款、责令改正、责令限期改正、责令停产整顿直至解除合同。公司管理人员在监督检查过程中发现施工单位作业人员违反本规定及公司规章制度的，由公司有关职能部门出据罚款通知单，每月一汇总，由公司部门负责人、分管经理签字后上报财务部，从工程结算款中扣除。
第二十五条 施工单位必须严格执行公司各种安全管理制度，针对现场施工中存在问题，由相关职能部门下发隐
位安全目标完成情况，退还剩余部分。
施工单位发生事故后，对公司相关人员的处罚按有关规定执行，并追究相关人员的责任。
第二十九条 施工单位有下列行为之一者，公司与其解除工程承包合同：
（一）不服从安全管理。
（二）发生重大质量事故或重大安全隐患，经停产整顿，仍达不到安全生产条件且拒绝继续整改的单位。
（三）内没有达到公司安全工作考核目标。
（四）连续三个月不能完成公司下达的生产计划。第三十条 在考核中，对安全质量标准化、安全管理方面做出突出贡献的施工单位，给予适当奖励。
第三十一条 机构设置及人员配备要齐全
（一）各项目施工单位必须设立安全、技术、工程、调度等安全生产管理机构，按专业配备足够的安全、技术、管理人员。未设置安全生产管理机构，未配备与安全生产相适应的专职安全生产管理人员，处罚责任单位10000元。
（二）定期召开安全办公会。未定期召开安全办公会的，处罚1000元。
第三十二条 安全生产管理制度和安全生产责任制完善。
（一）各项目单位必须健全安全生产管理制度，并严格
未与工人同下同上、带班记录不全，罚责任单位5000元。
第三十五条 技术管理完善
（一）各项目单位要有完善的安全技术措施、作业规程及补充设计措施，并定期进行会审。
（二）无安全技术措施、作业规程及补充设计措施的施工单位，不得组织生产，否则罚责任单位2000元；未定期组织会审的，罚施工单位500元。
第三十六条 “一通三防”管理方面：
（一）掘进工作面“三专两闭锁”（专用开关、专用电缆、专用变压器、瓦斯电闭锁、风电闭锁）不全、未使用双风机双电源、不能自动切换，罚责任单位2000--5000元。
（二）因现场瓦斯管理措施落实不到位，造成瓦斯超限的责任单位，罚责任单位2000元。
（三）掘进工作面的风量达不到配风计划要求的，每次处罚1000元。
（四）风筒到工作面的距离超过规定的，每次罚责任单位500元。
（五）未按规定安设瓦斯探头的，每次罚1000元。
（六）局扇无计划停风，罚责任单位2000元。对跟班队长罚款1000元，对当班班长罚款500元，并立即停产整改。
（七）有风筒吊挂不平直、拐死弯、有破口或接头漏风
0
（四）爆破工必须把炸药、雷管分开存放在专用的爆炸材料箱内并加锁，发现乱扔乱放的，发现一个雷管处罚1000元，发现一卷炸药处罚1000元，处罚当班班长、放炮工、跟班队长500元。
（五）施工单位必须认真执行火工品领用、退库制度，当班作业后剩余火工品必须当班清退回库，否则罚施工单位5000元。
（六）施工单位要建立火工品进出库登记、检查制度，做到帐目清楚，帐物相符，否则罚责任人1000元。
（七）严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、转让、转卖、转借火工品。否则罚责任单位20000元，责任人5000元，并移送公安机关处理。
（八）处理瞎炮严格按照《煤矿安全规程》有关规定进行，并收集管理好未爆雷管，地面发现渣中雷管时，按照10000元/发进行处罚。
第三十九条 其它情况，执行下列规定：
（一）入井人员未按规定穿戴劳动保护用品，如：工作服、安全帽、矿灯、胶鞋等劳动防护用品未按规定佩戴，罚施工单位500元，责任人200元。
（二）入井人员入井前必须交入井资格证，否则每人罚200元，并禁止入井；入井资格证丢失者，要及时到安全环保部进行补办，证件费每人20元。
（十二）综掘机前后照明不亮、操作间无防护棚不得开机。发现一次，对责任单位罚款1000元，对当班跟班队长罚款500元，对综掘机司机罚款300元。
（十三）掘进工作面未按规程要求进行临时支护，对责任单位罚款1000元，对跟班队长、班长各罚款500元，并责令立即整改。
第四十条 锚杆、锚索支护方面：
（一）打锚杆严格坚持敲邦问顶，并有可靠临时支护；每次空顶作业处罚2000元。
（二）掘进工作面空顶距离超过作业规程规定，对跟班队长处罚1000元，对当班掘进机司机处罚500元，并责令立即处理。
（三）锚杆间排距不得超规定，误差范围超过+100 mm时，按照100元/处罚款，并补打锚杆；锚杆托板必须紧贴顶板，预紧力符合规定。锚杆出现松动，按照100元/根罚款。锚杆未锚固，按照200元/根罚款。
（四）锚索按设计布置，间排距超规定时，按照100元/处罚款；预紧力符合规定，锚索松动时，按照200元/根罚款；锚索规格、锚深、锚固长度、外露长度符合设计。否则，按照500元/根罚款。
（五）金属网搭接（长度100～150mm）、扭结(间距250mm)符合规定，否则，罚款200-1000元；严禁支护网片出现吊
4第四十二条 井下供电依据《煤矿安全规程》规定执行。
（一）不得带电检修，搬迁电气设备，电缆和电线。
（二）井下高压隔爆开关必须具备短路，过负荷，负电压，漏电保护器，真空开关应具备过电压保护。
（三）井下低压馈电线上，必须装设检漏保护装置或有选择性的漏电保护器装置，保证自动切断漏电的馈电线路，每天必须对低压检漏装置的运行情况进行一次跳闸试验；煤电钻每班使用前必须对煤电钻综保进行一次跳闸试验；
（四）井下低压电动机应装设短路，过负荷，单相断相，漏电闭锁等保护装置，动作灵敏可靠。
（五）重点掘进面风机配电点，要落实专人管理，遇到供电系统故障时，要确保短时间停电。
（六）开关的短路保护整定值必须做到计算值、标牌值、实际值三相符。负荷变化及时调整。
（七）开关的各种保护（短路保护、过载保护、漏电保护、断相保护等）必须灵敏可靠。保护不合格者应停电处理，否则停止使用。新安装电气设备保护装置不齐全或不合格不准送电运行。
（八）井下电缆敷设、连接和使用等要求必须严格执行公司《高压电缆管理标准》和《电缆吊挂标准》。
（九）井下所有电缆，严禁使用绝缘胶布包扎，必须使用接线盒连接。
（六）电缆吊挂一处不合格处罚100元，连续50M吊挂不合格处罚500元；
（七）管线吊挂平直，材料分类码放整齐。不符合要求的罚款500元/次。
（八）压风及供排水管路，有一处吊挂不符合标准或跑、冒、滴、漏处罚100元，连续吊挂100M不合格处罚500元；
（九）电缆盘圈或接头未使用接线盒处罚200元；
（十）配电点各项电气安全保护，灭火器材，安全警示一项不符合标准处罚200元；
（十一）备用电气设备缺档板或电缆从接线口割断的，每台处罚300元；
（十二）巷道每处淤泥积水（长度超过5M，深度超过0.2M）罚100元，淤泥积水长度超过20M一处罚款300元，巷道照明不成线每100M罚款100元。
（十三）设备上有淤泥、灰尘或是去原漆色1/3的，每台处罚100元。
（十四）各类入井车辆除驾驶室其它地点乘座人员的，罚施工单位1000元，罚乘车人员每人200元。
（十五）车辆刹车、照明、喇叭、尾灯等完好；司机必须持证驾驶，人员禁止乘坐铲车、工具车；遇人减速让行；转弯处必须鸣笛减速，否则罚款500～2000元/人次。
为切实做好原材料采购和产品的验证试验工作，加强本项目现场质量控制，提高试验监督检测水平，确保用于本项目原材料及产品试验结果的准确性及可靠性，特制定本外委试验管理办法：
1、对超出本项目工地试验室检测范围的试验项目和参数，以及国内采购出口物资的产地检验、进场材料按要求需定期抽样送国内检验的，应该委托国内具有相应检测资质和良好业绩的检测单位进行委托检测。
2、施工技术组在项目启动后，首次外委试验之前35天，必须上报符合要求的外委检测机构名录及其资质业绩能力证明文件至项目管理部审批后方可实施。
3、需要变更和增加外委试验检测机构时，施工技术组也应在变更和增加前35天提出申请报项目管理部。
4、各项外委试验项目的原材料必须由项目技术组报项目管理部现场或国内监理人员见证取样、标识、封样并送样至经批准的试验检测机构进行检测。
5、工地试验室必须建立委托试验计划和外委台账，对外委报告要单独管理。
6、外委试验检测完成后，试验报告原件要及时带到项目工地试验室，并上报试验专业监理工程师审核，工地试验室主任和技术负责人必须对外委试验的技术和质量问题把关，对委托试验报告必须审核，有问题及时联系解决。
7、外委试验的检测机构的资质要求
7.1根据《公路工程试验检测机构资质管理办法》，对在中国外委试验检测机构的资质要求如下：
（1）具有综合甲级/桥梁隧道工程专项，具有法人资格并通过计量认证；（2）机构具有从事 10 年以上的检测工作并具有从事过海工检测方面的业绩；
（3）技术力量和资金实力雄厚，在行业内具有一定知名度。7.2由于国外检测机构的评定等级与国内不一致，国外检测机构要求其资质的等级须达到国内综合乙级及以上的资质水平，同时该检测机构具有从事相关检测工作的经验。
8、外委检测机构报审要求 8.1遴选推荐
要求施工技术组认真遴选符合资质要求的检测机构，在中国进行外委，初步拟定三家（一家推荐，两家备选）；在国外进行委外，可视情况，拟定一家或以上（如有）。
8.2材料申报
拟委托试验的检测机构的材料应包括：企业资质、业绩、主要仪器设备及相关人员资质、拟委托试验检测的工作内容、拟投入委托试验检测工作的人员和设备等。
在审批外委试验检测机构时，如有必要，监理办将组织现场考察，审查确定。
在项目实施过程中，外委试验检测须在监理人员的见证下在经过审批备案的试验检测机构进行，未经监理办书面批准的试验检测机构出具的试验检测结果或未经见证的试验检测结果，监理办均不予认可。
如需更换或增加试验检测机构，应按照以上程序和原则进行报批。
9、外委试验的检测机构的主要检测内容包括（但不限于）
辽宁江石底核电是辽宁省境内开展前期工作的核电项目之一, 该厂址在历史上曾作为红沿河核电的备选厂址, 位于辽东半岛西岸, 辽宁省瓦房店市红沿河镇江石底屯大孤山北侧, 濒临渤海辽东湾, 属北方滨海核电厂址。
在辽宁江石底核电可研阶段, 为了解工程海域水文要素的分布状况和变化规律, 取得完整的海洋水文观测资料, 给《可行性研究报告》 (以下简称“可研报告”) 及可研阶段《环境影响报告书》和《厂址安全分析报告》 (以下简称“两评报告”) 的编制及后续相关工程设计提供科学依据和基础资料, 开展了包含“水文周年站观测”、“夏冬季全潮水文测验”、“海冰调查观测研究”、“工程水文分析计算”四个子专题的水文专题研究工作。
2 专题主要工作
各子专题基本情况见表1。
3 专题外委管理
3.1 专题及监理单位委托
3.1.1 本专题的工作较复杂、周期较长、投资较高, 各子专题间接口较密切。为减少委托方管理协调的接口, 保证项目质量和工期, 降低合同造价, 四个子专题均委托具有相应资质和丰富核电同类项目业绩的同一单位承担;为保证外业工作所采用的仪器、测量方法等满足相关法规标准要求, 内业分析计算方法正确, 成果准确翔实, 还委托具有的资质单位进行监理。
3.1.2 本专题承担单位及监理单位均通过潜在供方评价和比质比价两个环节来确定。两个环节均由业主单位的商务、技术和质保部门共同参与, 通过《潜在供方评价报告》来确定潜在合格供方, 进而再通过《比质比价评价报告》三个部门综合意见的排序最终确定专题承担单位及监理单位。
3.1.3 承担单位及监理单位合同的谈判和签订过程, 同样需要业主单位上述三个部门共同参与, 并分别负责合同中商务、技术和质保条款。
3.2 两纲评审
本专题的工作大纲和质量保证大纲 (以下简称“两纲”) 采用专家评审会的方式进行评审。两纲参评人员主要考虑了以下几方面因素:
3.2.1 水文各子专题所包含的专业面较广, 参评人员应能涵盖主要的相关专业。
3.2.2“夏冬季全潮水文测验”子专题成果将作为同在本阶段开展的“温排水、低放废水数值模拟计算”专题 (以下简称“数模专题”) 的设计输入, 本次评审的重要内容之一就是要确定夏冬季全潮水文测站的数量及位置。为此, 本次评审邀请数模专题两纲评审专家组组长和数模专题承担单位课题负责人。
3.2.3 为满足下阶段“两评报告”相关章节的编制及审评要求, 本次评审邀请了设计院外委技术任务书编制人员 (包括水文四个子专题和数模专题) 及“两评报告”水文专业的审评专家。
3.2.4 监理单位课题负责人为便于在本专题开展的过程中实施监理, 也参加了评审。
3.3 专题实施过程的质量控制
3.3.1 承担单位根据评审通过的两纲编制了质量计划, 承担单位、监理单位和业主单位分别选择重要的质量控制点作为W点 (见证点) 、H点 (停工待检点) 或R点 (记录点) , 并在本专题实施过程中严格执行。
3.3.2 在开展水文周年站、夏季全潮水文测验、冬季全潮水文测验及海冰观测外业工作前, 委托方和监理单位对承担单位进行了观测人员资质、仪器检定证书、观测仪器安装与校准、安全措施等内容的开工检查。
3.3.3 监理单位在整个水文专题的实施过程中对外业观测、取样、调查和试验室分析作业等进行了旁站监理, 并对内业分析工作给出评价意见和完善措施, 并对项目承担单位编制的两纲、过程文件和成果报告等进行了审查, 协助委托方对本专题的质量、进度、质保和安全等进行监督和检查。
3.3.4 为便于业主单位及时、准确掌握专题进展情况, 监理和承担单位每月向委托方报送月度报告, 包括本月工作开展情况、下月工作计划、质量控制计划执行情况、本月及历史往来文件、承包方参与人员工作量统计等内容。
3.4 成果评审
3.4.1 根据子专题进展情况, 本专题分别对《夏冬季全潮水文测验报告》、《工程水文分析计算报告》、《水文周年站观测报告》和《海冰调查观测研究报告》组织了三次成果专家评审会。
3.4.2 为保证评审的延续性, 评审人员与两纲评审保持一致。
3.4.3 评审结束后, 业主单位还请参会专家审核了相关报告的修改部分是否落实评审意见, 并将有关情况反馈给项目承担单位继续完善报告。
本专题研究外委管理的流程见图1。
4 专题外委管理的几点探讨
4.1 海冰观测研究
目前国内滨海核电厂址大都位于东南沿海一带, 北方厂址的海冰观测研究还处在起步阶段, 尚无成熟完善的经验可供借鉴。本专题的海冰观测研究仅进行了一般的观测和调查研究, 并没有开展海冰有关试验和海冰絮凝观测等研究, 下阶段还需根据取水口工程设计的实际需要, 有针对性地补充开展相关工作。
4.2 冬季全潮水文测验
北方滨海核电冬季全潮水文测验受天气因素的影响很大, 辽宁江石底核电地处辽东湾, 其冬季封冻期约两个半月, 并常伴有寒流和6级以上大风的恶劣天气出现, 其冬季全潮水文测验先后开展了数次才最终完成。因此, 如何在冬季代表月内选择有利时机进行外业观测, 需要我们进行深入思考和探讨。
4.3 专题委托方式
数模专题、“海域水下地形测量”专题与本文所述水文四个子专题有较强的内在逻辑联系, 在水文专题的研究过程中, 其他核电项目在开展过程中也可考虑“捆绑”委托同一单位。
4.4 专题外委管理
在核电项目可研阶段, 委托方需委托有相关资质和业绩的单位开展水文、气象、地震、地质、环境等诸多方面的专题研究, 这些专题的成果将作为厂址重要的基础资料, 为使其代表性、准确性和完整性满足可研报告、两评报告的编制及后续相关工程设计, 应采取行之有效的外委管理。本文所述的水文专题外委管理对本阶段其他专题也同样具有一定指导作用。
摘要：核电可行性研究阶段 (以下简称“可研阶段”) 水文专题工作较复杂、周期较长、投资较高, 各子专题间接口较密切, 有一定的外委管理难度。辽宁江石底核电可研阶段水文专题研究由业主单位直接进行外委, 通过开展的工作实践, 积累了专题外委管理的经验, 并总结出一套行之有效的管理方法, 对北方滨海核电委托开展此项专题研究有一定的参考和借鉴作用。
外委队伍安全管理工作总结
我公司今年开展了机组大小修工作，联系外委队伍进行施工、热力管网的建设工作等两项，公司安监部为此设立专人与此两项外委工作进行了安全事务的对接，目前机组大小修工作已于九月上旬结束，热力管施工已进入尾声，近日将完成施工。本外委工作未发生不安全事件。
一、制度完善、修订情况
根据创建本质安全体系的要求，我公司修编了《承、发包工程安全管理规定》。
二、外委安全管理档案建立情况
1、我公司于6月26日开工建设了热力管网工程，于7月20日开始#1#2机组的检修改造工作，对深圳山东核电工程公司、陕西西北发电检修公司、南京汽轮机公司、西安热工研究院进行了施工资质、安全生产资质及人员资质进行了审核，分别为各外委队伍建立了安全档案。
三、安全教育培训开展情况
对深圳山东核电工程公司（113人）、陕西西北发电检修公司（155人）、南京汽轮机公司（4人）、西安热工研究院（7人）河南省防腐保温公司（11）进行了安全教育，并经考试合格后发放出入证后准许进场工作。
四、现场安全管理及安全考核情况
对热网工程和机组检修现场共考核19项，共计9300元。
五、外委队伍指纹考勤落实情况
无
六、外委队伍安全管理工作中典型事例及做法 无
存在的问题：在本次热网施工和机组检修工作中人员素质较低，对电力工作安全的认识有限，给日常的安全管理带来了不小的困难。
下工作要点：总结本外委工作的经验，依据本质安全体系的相关要求，严格外委安全工作管理，确保下一的外委工作安全。
XX公司
为了更好贯彻、落实公司节约会议精神，保证公司在特殊时期各生产部门机电设备的正常使用，结合公司实际，特对三季度机电设备外委修理作出以下补充规定：
一、公司内部能够自修的设备一律不准外委修理。
二、损坏设备若公司内部无能力修复,但有备用，则一律不准外委修理。
三、若外委修理成本低于公司内部修理,则可以申请外委修理。
四、若设备只有单台且损坏，公司内部无能力修复, 则可以申请外委修理。
五、若出现应急情况，且外委修理周期远短于公司内部，则可以申请外委修理。
六、本办法解释权属机电管理部门。
检修工作始终是化工企业安全管理的重要环节，在化工企业检修作业中，由于涉及到生产开停工、物料置换、吹扫、抽堵盲板、动火等诸多程序，从而使检修环节中容易形成安全隐患，以致发生检修安全事故。原来化工企业检修大多由本单位检修队伍自己进行，现在随着高效化、专业化的发展趋势，很多大型化工企业检修工作对外委托给了专业检修队伍进行，这种对外委托检修的经营模式又使检修安全管理工作具有新的特点。
一、化工企业检修及安全管理工作特点
大多数化工企业中机械设备均是连续运行，设备环境很多处于高压、高温、低温、腐蚀等恶劣环境中，所以化工企业必须根据生产特点、设备工作状况及使用经验安排定期、不定期检修或抢修。由于化工企业使用设备多，检修内容复杂，使用的物料多为易燃、易爆、有毒等危险物质，所以化工企业检修具有频繁、复杂、危险性大的特点。
在化工企业检修过程中，难免要进行动火、抽堵盲板、进入受限空间、高处交叉作业等危险高的作业，由于生产装置和物料固有的燃烧、爆炸、中毒等危险因素存在，所以检修过程因组织不力、未制定检修方案、安全措施未落实等原因造成火灾、爆炸、急性中毒等事故屡有发生。相关资料表明，国内外化工企业发生的事故中，在检修作业过程中发生的事故占有相当大的比例，所以检修安全管理工作对化工企业的安全生产尤为重要。
二、外委检修过程中的安全事故特点
近年来，全国各地大型企业的外来检修、施工队伍的安全生产事故、火灾事故、工伤事故和特大伤亡事故时有发生，外委检修队伍的安全管理势态仍然非常严峻。外委队伍检修过程中要与生产单位同时参与开停工及置换、清扫等过程，往往是同一现场与生产单位同时作业,甚至在同一空间位置上交叉作业、混合作业。有时由于检修项目多、进入作业现场的外委检修人员多、对生产单位生产情况不了解，对委托单位的生产工艺特点及检修准备情况不了解等等原因，加之检修现场人员复杂、工期紧，作业环境不清楚，施工过程危险源多，作业人员的安全意识偏底等使安全事故时有发生,如高空坠落、坠物伤人、触电火灾、爆炸、中毒等等,造成人员伤害、生产停产,给委托单位和外委单位造成了不同程度的经济和财产损失。
三、检修事故易发的主要原因
对于检修作业来说，对外委队伍检修安全管理工作难度较大，主要是在检修安全管理制度的落实和安全措施的执行上。一般造检修事故发生的主要原因有以下几个方面：
1、安全管理缺失。
检修作业中往往检修项目多、参加工种多、涉及面广、任务量大，生产单位为了尽快完成检修任务而忽视安全生产制度和安全生产责任，在未办理安全许可和安全措施确认的情况下急于令外委检修队伍进行作业，从而出现因单方生产单位管理人员违章指挥而造成外委检
修人员违章作业引发事故发生的情况。在以前检修作业所造成的事故中，为抢工程进度而 “三违”造成的事故占统计数据的81.5%。
2、组织不力。
在检修过程中，因生产检修双方沟通不利而对检修工作无具体施工方案，随意施工、随意停动设备，无整体检修规划和施工步骤，无整体协调组织性，信息互不沟通，对安全措施是否落实到位等情况不清楚就盲目施工、无保障交叉作业等，也是造成事故的重要原因。
3、安全意识淡薄、技术水平低下。
有些外委队伍为降低成本，缺乏对员工必要的培训，使施工人员没有受到应有的安全教育，不具备相应的安全技能和防火防爆知识，在具体环境下没有相应安全意识，不能正确采取措施和选择工具，不能正确识别报警信息，没有事故发生的预见性等，在突发事件中不能正确处理，从而导致火灾爆炸中毒等事故的发生。
4、经营模式、管理体制问题。
由于经营模式管理体制的原因，造成施工单位存在以包代管、管理脱节、管理措施不能及时传达并落实，甚至无法进行管理的现象。有些检修队伍不具备相应资质，作业人员素质参差不齐，安全装置和防护设施不能满足检修条件等，给安全管理工作埋下诸多隐患。
四、对外委检修安全管理工作的一些思考
根据检修事故及外委检修特点，为保证检修工作安全顺利进行应注意以下方面：
1、严把委外队伍准入关口。
专业外委队伍数量多，水平不一，生产企业应对专业外委队伍的资质、人员技术水平、人员资质、检修器具装备等情况严格审查，生产单位的各管理部门应对其整体打分、严格把关，使用整体素质高、与检修要求相符合的专业检修队伍。
2、明确检修组织机构和安全责任。
为安全、顺利完成检修作业，必须明确检修组织机构，检修作业前必须明确人员分工，安排好检修作业人员和监督管理人员，对特种作业人员资质、人数进行确认，明确人员责任，每一项安全措施必须专人负责落实并有负责人确认，使每项安全制度和安全措施均能得到落实，违章行为能及时得到纠正，做到检修工作能统一协调统一管理，事事有人管、处处有人查，从而使检修过程完全得到控制。
3、制定检修方案。
检修工作必须制定检修及开停工方案，方案中应规定清楚检修步骤和安全措施，同时制定出相应应急措施和所需设备。检修作业应按照规定步骤进行，每项危险作业前均应明确专
人对安全措施的落实情况进行确认。检修前检修人员应对检修工具、安全防护设施进行充分准备和确认，从而保证检修作业的安全进行。
4、搞好培训工作，提高人员安全意识和技能。
对检修人员应严格把关，认真做好安全培训教育和检修方案检修交底等相关工作，对可能发生的突发事件要有针对性进行教育，对不同作业人员、不同任务安排要有侧重，不断提高作业人员技能和安全意识。杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的事件发生，提高安全规程和制度的执行力，确保检修工作安全进行。
5、加强对检修现场的安全监管。
检修作业中可能发生一些意外事件，所以检修单位要根据可能发生事故的薄弱环节加强现场监管，经常查找其作业中的不安全因素和各类事故隐患苗头，及时采取针对性整改措施，防患于未然。同时要加强对安全措施、安全管理制度落实和执行情况的检查，保证措施的落实。
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