系统搬迁实施方案

系统搬迁实施方案（精选7篇）

系统搬迁实施方案 篇1

一、现状及必要性

青山村位于我街道东北角，距离市区约5公里，南临杨家湾村，东、北分别与榆中县、皋兰县接壤，西与青白石街道青石湾村、大浪沟村相邻。青山村现有农户95户，总人口487人，劳动力223人。全村占地面积约3000亩，其中：水浇耕地400亩，人均不足0.8亩，其余为旱地，住宅、道路占地面积约100余亩。村民的收入主要以农业收入为主，劳务输出为辅，农民年人均纯收入3000元。

青山村地势高，坡地多、平地少、旱地多、水浇地少，自然条件差。农业灌溉采用四级提灌，受气候、季节制约严重，农业生产条件差，农民人均纯收低。通村道路无路基处理，坡高路窄，坑洼不平，群众生产、生活、就医、儿童就学存在诸多不便。村内地基极度不稳定，加之附近采石场爆破作业引起的地震和农业灌溉的影响，大部分房屋出现不同程度的裂缝、地基严重下沉等现象，已成为危房。且大部分房屋是依山而建的，受到山体滑坡的威胁，村民无法安居乐业。因此，将青山村整体搬迁至地势较低、生活环境相对较好、地基稳定的区域才能切实改变群众的生产生活条件，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

二、指导思想

以科学发展观统揽全局，坚持以人为本、改善民生、统筹发展、构建和谐社会，以安全搬迁和稳定安置为主线。把新农村建设、农村危旧房改造、残疾人危旧房改造相结合，通过政策扶持引导、政府资金补助、农民筹资投入、社会资金帮扶等多种举措，加快青山村整体搬迁步伐，改善农村住房条件，提高住宅质量和群众生活水平。

三、基本原则

（一）坚持以政府扶持引导和农户参与、集中统一建设为主的原则。农民是建房的投资主体、实施主体、受益主体，必须尊重农民意愿，引导农民合理用地、依法建房，保障农民群众受惠得益。

（二）坚持先规划设计、后有序建设的原则。搬迁要符合村镇规划、土地利用总体规划，严禁私建乱搭等现象发生。

（三）坚持因地制宜、经济适用、布局合理、功能完善的原则。建设用地要严格按规划执行，严格控制占用农用地和耕地。原则上采用“并联式”建房，限制“独立式”建房。节约土地资源，努力降低农民建房成本。

（四）坚持节约土地和便于基础设施配套的原则。

（五）坚持依法依规原则。要严格落实“一户一宅”的规定。加强宅基地管理，严禁城镇居民购买宅基地和农民住宅，严禁党政干部以本人或他人名义在农村购置宅基地。严 格制止以多占宅基地为目的的恶意分户和假借他人名义建房的违法行为。

四、搬迁目标及工作任务

参照民用建筑、水利、交通、农电、等有关行业标准，结合杨家湾村安置区建设实际，主要建设内容有：

（一）土地整理

确定杨家湾村大坪地区为搬迁安置区域，通过土地置换、流转等方式取得安置区用地30亩。

（二）住宅建设

1、在安置区建设民宅67院（含出嫁姑娘民宅2院），采用砖混结构建造，每户用地面积0.4亩，其中宅基地0.3亩，道路0.1亩，总占地面积30亩，每户平均建筑面积110平方米，总建筑面积7370平方米。

2、村委员会迁往大坪，占地3.5亩，其中（村委会占地1亩，文体广场占地2.5亩），村委会办公楼总建筑面积四百平方米,争取建成农家书屋一个。

3、鼓励引导农户使用电磁炉、太阳灶、太阳能热水器、液化石油气等清洁能源。计划每户安装1台太阳能热水器，共计67台，通过“家电下乡”、区级清洁能源项目给予补贴。

4、做好“三改”工作。搞好改厕、改厨、改圈工作。每户建成卫生厕所1座，共67座。鼓励农户建造清洁厨房、使用清洁能源。建设清洁圈舍，改善饲养环境。倡导广大农 民群众卫生、文明、健康的生活方式，降低疾病发病率。

（三）水利设施建设

在安置区铺设自来水管主干管3000米及入户管线，实现自来水入户，满足青山村人畜用水需求。铺设下水管线主干管3000米和通户管道，实现户户通下水。

（四）道路建设

在安置区修建青山村级道路3000米。完成安置区小街巷硬化2000米。通村主干道安装太阳能节能灯60盏。道路两侧绿化植树600株。

（五）电力设施改造

在杨家湾村至移民安置区，安装80kw配电变压器一台。完成380V低压配电主网架3000米和入户线路。

五、实施步骤(一)成立组织机构

为加快整体搬迁进程，保证搬迁任务又好又快地完成，我街道成立整体搬迁领导小组：

组 长： 许 毅 街道办事处主任 副组长： 苏树满 街道武装部部长

王德川 街道办事处副主任 成 员: 刘凤鸣 “三农”服务中心主任

张多应 青山村党支部书记

张三超 青山村村委会主任 领导小组下设办公室，办公室设在街道“三农”服务中心，由刘凤鸣同志兼任办公室主任，办公室成员由王运迪、苏琰华及青山村两委委员组成。

(二)调查摸底、评估阶段

街道办事与村委会对整体搬迁的农户基本情况进行认真调查摸底,全面掌握搬迁农户的总户数、人口、地理位置、家庭收入来源、土地及耕地现状、搬迁中存在的问题和困难等并登记造册。请相关部门整体搬迁进行合理规划，明确搬迁的步骤和建设计划。

(三)宣传动员阶段

整体搬迁是一项复杂的工程，涉及面广，政策性强，与群众利益密切相关，是改善群众居住生活条件的需要。要提高认识，高度重视，本着好事办好的原则，将此纳入街道工作的重要议事日程。做好宣传工作，引导群众借助搬迁的大好机遇来改善居住条件，帮助群众解决实际困难。

（四）搬迁实施阶段

2010年4月7月，完成搬迁任务的50%；8月至11月，完成任务的100%； 8月至11月底完成电力设施配套，自来水、下水管线入户、主干道亮化、绿化和小街巷硬化任务。

（五）验收总结阶段

今年年底由街道搬迁领导小组对搬迁建设进行全面的检查和验收。对存在的不足和问题进行整改，对于取得的经验、和好的做法要认真的总结，为我街道其他村今后的搬迁积累经验。

六、保障措施

（一）加大宣传，营造氛围。全体村干部要积极宣传，激发村民对搬迁关注和参与热情，营造良好的舆论环境。全体村干部要广泛听取各方面意见，认真做好解释、教育和动员工作，为进一步推进搬迁工作奠定良好的思想基础。

（二）明确责任，做好协调。要强化大局意识、服务意识和责任意识，建立健全推进搬迁工作责任制，明确责任，各司其职，主动协调配合，形成工作合力。要加强对编制规划、制定方案、组织实施等各环节的协调、指导和服务，及时发现和解决问题。要紧紧围绕搬迁的目标任务，认真制订工作计划，精心组织、周密部署，抓重点、攻难点，把工作做细、做实，确保搬迁工作稳步推进。

（三）严肃工作纪律。坚持透明公正，严格制度，严格程序，严格管理，严明纪律。对优亲厚友、挤占、挪用、截留危旧房改造资金或建房材料以次充好、施工中偷工减料、建房质量达不到规定标准、存在安全隐患的，要严肃处理。

系统搬迁实施方案 篇2

音像资料库系统的磁带库是通过IBM的TSM(Tivoli Storage Manager)配合自主开发的数据迁移管理应用系统进行管理的。新华社的全部珍贵视音频数字资料都存放在该磁带库中。运行多年以后,现有磁带库容量和性能已经无法满足日常生产的需求,急需对磁带库进行扩容改造。

1 磁带库搬迁扩容的重点与难点

磁带库设备通常被作为离线归档设备使用,但由于其存储量大、价格低廉,通过多级存储管理实现自动迁移,可满足在线使用的需求,被电视台大量用于媒资系统建设。新华社音像资料库是7×24 h不间断运行的,兼具生产和归档两项任务的生产系统,肩负着日入库60 h、出库20 h的业务量。大量的新华社节目需要从资料库中调取素材进行制作。搬迁和扩容工作需要停机,中断业务在所难免,但是整个实施工作必须尽快完成且要保证数据的绝对安全。经过和业务部门沟通,最终申请整个搬迁、扩容、升级、数据重新规划及调试工作要在5天之内必须完成。这就意味着前期工作需要充分准备,分析重点、难点,考虑到任何可能出现的突发事件,并准备处理预案。搬迁扩容的重点和难点如下:1)降低系统中断给业务带来影响;2)判定并规避系统搬迁过程中的风险;3)保护数据和系统的安全,做到万无一失;4)提前考虑搬迁扩容之后业务的延续性。

2 磁带库搬迁扩容方案设计思路

基于上述考虑,磁带库的搬迁扩容需要结合现状、需求、技术发展、实施细节等多方面内容以设计切合实际的解决方案。

2.1 磁带库使用现状详解

新华社音像资料库的磁带库已有1个主控柜和3个扩展柜,使用LTO3驱动器。磁带库的槽位数共计1 500个。

物理磁带库分成两个逻辑分区[1]:逻辑分区1使用2个驱动器,规划了1个存储池(TSM Storage Pool),主要做数据库和磁盘数据的备份,这部分分配了50个槽位,可以循环使用;逻辑分区2使用4个驱动器,规划了3个存储池,用于生产数据归档,磁带库的容量瓶颈在此。也就是总共用于生产数据归档的槽位数只有1 450个。

逻辑分区具体配置如表1所示。

逻辑分区2中存储池及磁带数量如表2所示。

从表2可以看出,用于归档的逻辑分区2中,3个存储池的磁带数量总计已达1 362盘。那么专门用于逻辑分区2数据归档的槽位只剩下88个,按照目前日入库量600 Gbyte计算,一盘LTO3的容量是400 Gbyte,磁带库只能使用58天即将爆满。

根据上面的分析,需要增加扩展柜。一个扩展柜约有400个槽位,增加扩展柜之后可以暂时缓解磁带库槽位紧张的问题。

2.2 机房现状分析

经丈量,一个扩展柜的底边为120 cm×80 cm,老机房规划出来的空间已经不够,如果要扩展机柜,只能进行搬迁。新机房距离老机房有近200 m。途中还要经历多次拐角和上下坡。为使项目得以开展,还需要将磁带库拆卸,然后再搬迁、重新组装、调平。整个过程十分复杂,对工作的精度要求很高。

另外,磁带库里共有磁带1 500盘,全部取出非常耗时,影响实施进度。而且取出磁带有数据安全的问题,所以此次搬迁过程磁带并不取出。这样磁带库拆卸之后每个机柜外加满载的磁带非常沉重,为确保搬迁路线上的地板可以承受设备的重量,需要提前准备多块钢板,垫在过道用于磁带库的推行。

搬迁至新机房之后网络、光纤、电源都有变化,综合布线需要提前考虑。

考虑到新机房的空间及经费问题,决定此次搬迁之后先扩展一个机柜。

2.3 磁带库的拆卸、搬迁与安装

磁带库的拆卸与安装[2]是极其精细的过程,4个机柜的拆卸、5个机柜的重新组装正常需要耗时12 h以上。由于零件众多,分门别类存放非常重要。

磁带库是精密仪器,各个机柜之间通过导轨连接,机械臂通过导轨滑动于机柜之间,所以机柜本身及机柜间的平衡非常关键,需要花很长时间进行调平。

搬迁之前需要对磁带库机柜边角用纸质的圆角条进行保护,防止撞击。用薄膜对机柜进行全面包裹,确保磁带库在搬迁过程的安全。并再次检查路线情况,撤除搬运路线上的全部地毯、妨碍设备搬运的办公桌和文件柜等障碍物。检查薄钢板的铺设,保证设备正常通过。设备底部有滑轮,在平坦的路面可以推动。搬运经过的门槛由于长时间使用发生变形,设备需要人工抬起才能通过。在搬运时机柜必须保证直立,倾斜角度不大于30°。

2.4 LTO技术的选择

扩展柜延续LTO3还是使用新的LTO技术也是需要提前考虑的问题。

随着LTO技术的发展,新一代的LTO磁带容量和读写速度都在增大[3],如表3所示。

可以见得,如果使用LTO3以上版本的磁带,不仅单盘磁带容量增大不少,而且读写速度也有显著提高,考虑到未来发展,决定使用LTO4或者LTO5。

再经进一步深入研究发现,LTO跨版本使用会有问题,磁带库里只能同时存在三代LTO磁带。而且高版本的驱动器无法隔代写数据到低版本磁带里,即LTO5驱动器可以正常读写LTO4的磁带,但是无法写LTO3磁带,只能读。现有磁带库里生产数据全部存在LTO3磁带上,这样新扩展柜只能使用LTO4磁带。

2.5 数据迁移

从表3可以看到,目前LTO5技术已出,新的LTO技术还在不断向前推进,这次虽然无法使用LTO5磁带,但经过评估仍需要对原来的数据结构即存储池进行重新规划,将存储池3的LTO3生产数据全部迁移到LTO4中,以便于未来的更新换代。

综合以上分析:需要增加1个IBM3584磁带库扩展柜以及若干LTO4磁带,在扩展柜中创建新的逻辑分区3,将存储池3中的全部数据从逻辑分区2迁移到逻辑分区3。另外,为了提高磁带库的处理效率再增加4个驱动器(图1中的数字1～4表示驱动器)。

整个扩容及迁移思路如图1所示。

2.6 软件微码升级

在硬件扩展的同时,软件也需要同步升级。为了支持LTO4,首先需要升级磁带库和驱动器微码。微码升级过程并不复杂,升级以后需要重新配置磁带库,为新增扩展柜创建逻辑分区3。

然后是升级TSM。经过测试,TSM server升级到版本5.5.5既可以支持LTO4和LTO5,又不会对自主开发的数据迁移管理应用系统造成影响。值得一提的是,为了确保微码升级版本和TSM版本匹配,需要提前做好测试,以免升级以后磁带库不可用。升级以后通过TSM客户端配置新增扩展柜驱动器、创建存储池之后即可恢复业务,此时数据迁移和日常业务可并行执行。

2.7 其他工作

本次扩容搬迁对象是磁带库,TSM服务器通过网络光纤管理磁带库,此次不需要搬迁。但是为了避免整个系统停机期间出现异常,还需要提前对TSM进行全面备份。

磁带库安装之后,按搬迁前标记的线缆顺序连接驱动器和光纤交换机。由于新机房的SAN交换机采用了基于WWN的ZONE划分方式,所以需要为新增的驱动器配置ZONE信息,使之可正常与TSM服务器通信。

为了防止搬迁、扩容、升级过程中出现任何问题,需要准备详尽的应急预案,比如为防止搬迁拆装过程硬件故障,需提前准备好备件;为防止扩容升级出现问题,应将升级之前的版本文件备份好,保证能够正常回退。

只有做了充分的准备,整个实施过程才有可能在5天之内如期完成。

3 后期运行维护

磁带库搬迁扩容完,恢复业务以后需要密切观察几天磁带库的运行情况,因为对于使用多年的精密设备,重新拆装、磨合的过程中极易出现设备的损坏,特别是机械臂和驱动器,如果磁带库平衡调节稍有差池就可能磨损故障,对生产业务造成不小的影响。

扩容完成恢复业务以后,须将逻辑分区2中的部分数据迁移至逻辑分区3新建的LTO4存储池。从表3中看到LTO3中1盘磁带400 Gbyte、读写速度是80 Mbit/s,再加之每天有生产业务运行,所以留给数据迁移的驱动器资源有限,380余盘LTO3磁带用时1个月完成迁移。

4 小结

本文从新华社音视频资料库磁带库容量不足入手,阐述了磁带库搬迁扩容方案的设计思路。由于IBM3584磁带库应用广泛,所以本文扩容设计思路和实施过程值得推广和借鉴。

参考文献

[1]TSM6.1+管理员指南[EB/OL].[2012-09-20].http://download.csdn.net/detail/gefawei/2538944.

[2]IBM.IBM TotalStorage超伸缩磁带库3584规划和操作员指南[EB/OL].[2012-09-20].http://www-01.ibm.com/support/docview.wss?uid=pub4gb84048902.

系统搬迁实施方案 篇3

关键词矿区压煤村庄；塌陷；搬迁

中图分类号TD文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)081-0215-01

煤炭资源开采犹如一把双刃剑，在适应国家能源需求的同时，造成矿区内大量土地塌陷。随着煤炭资源的深度开采，村庄下压覆煤炭资源成为了制约煤炭企业长远发展和可持续发展的瓶颈。据不完全统计，煤矿区村庄压占地质储量达52.56亿吨，占现有煤矿地质储量的38%。

1矿区压煤村庄塌陷现状

1.1矿区压煤村庄和采煤塌陷地

所谓矿区压煤村庄，是指煤矿区村庄压占地质储量，这些储量已经地质精查和矿井建设及开拓，从技术层面上已经完全具备开发和开采条件，但由于村庄压占目前还不能开采。

煤炭资源开采以后，采空区上覆岩层的原始应力平衡状态受到破坏，依次发生冒落、断裂、弯曲等移动变形，最终涉及地表，形成一个比采空区面积大得多的近似椭圆形的下沉盆地，称之为采煤塌陷地。

1.2地面塌陷的程度

最新统计表明，全国累计煤矿采空导致地面塌陷面积已经超过70万公顷，这一数字每天都在提高。根据导致地面塌陷的危害程度或沉降幅度进行综合考虑，将其划分为轻微塌陷区、中度塌陷区和塌陷积水区三个级别：

1）轻微塌陷区。该区地貌地形无明显的变化，基本不影响农民耕种，有一小部分地段有漏水现象，可能会使农民的种植成本提高，但一般情况下不造成农作物的减产；对地面建筑物的有轻微破坏，如产生轻微裂缝等。

2）中度塌陷区。该区地貌地形有比较明显的变化，地形呈起伏不平或呈斜坡状，少部分季节性积水。进行改造后的中度塌陷区，大部分可进行耕种，少部分可以搞水产养殖。极少部分土地能耕种的也伴随着不同程度的减产，且耕种和灌溉的成本增加，使得农民的收入减少。地表的基础设施及建筑物受到破坏，需要搬迁涉及的村庄。

3）塌陷积水区。顾名思义，该区地貌地形变化非常明显，大部分地区常年积水，只能用于水产养殖。其他少部分区域为季节性积水的荒草地。

1.3地面塌陷的危害

地面塌陷造成的危害与所处的地理位置和经济发展水平相联系。由于采煤引起地面塌陷主要造成耕地、地表建筑物、道路交通及输电线路等破坏以及对矿区土壤等环境的影响。

1）破坏耕地。根据调查资料显示：采煤塌陷造成常年积水和季节性积水区的农田逐年上升，造成采煤区部分村庄人均耕地不足0.03hm2，甚至有的村庄已无可以耕种的土地。由于耕地减少，剩余劳动力增加，从而增加了社会竞争及不安定因素。

2）破坏地表建筑物。采煤塌陷不但引起地面垂向高差变化，还会导致地面水平移动，水平移动方向多变，速度为下沉、塌陷，如不积水，对建筑物的损害较轻。而在采空区的四周边内、外侧上方地表附近，是各种变形的集中区，对建筑物的损害较为严重。地面塌陷深度越大，对地面建筑物的破坏程度也会越高。

3）破坏公路、铁路等交通设施。采煤塌陷破坏较多的通过矿区公路，使得路面变得波状起伏，凹凸不平。另外，一些乡间公路在积水区被截断，非积水区起伏不平，沉降处路面受挤压而隆起；未沉降区的外围形成裂缝，有的宽达10~30cm，甚至形成“断层”，严重影响了车辆的运行。

4）影响矿区土壤环境。塌陷坑和地裂缝改变了原来相对稳定的土壤结构，由于水肥沿倾斜的地面和开裂的地裂缝渗漏流失，从而导致土壤肥力不断下降，农作物大幅度减产。由于地下煤层采空而引起地表塌陷最终形成了常年或季节性积水区，不仅被水淹的土壤本身就丧失了其耕种功能，而且受积水影响，周边地区土壤的沼泽化现象加剧。

综上所述，我国煤矿区治理塌陷，主要是包括压煤村庄搬迁，关系到我国的环境和经济发展水平，任务艰巨，困难重重，搬迁压煤村庄意义重大。

2矿区压煤村庄搬迁研究与分析

2.1矿区压煤村庄搬迁的意义

我国人口众多、村庄稠密，压煤村庄到处皆是，压煤村庄搬迁是采煤塌陷治理的一种。许多矿区特别是我国东部煤矿区的压煤村庄搬迁无处选址或造成二次搬迁，严重制约了矿区经济的可持续发展和煤矿企业安全生产，即造成了社会资源的浪费，也不利于社会和谐发展。80年代，矿区土地复垦工作者开拓了向塌陷区搬迁压煤村庄的途径，综合采用塌陷区矸石充填复垦技术和建筑物抗变形设计技术，是为更好的进行压煤村庄搬迁，解决矿区经济可持续发展和矿区的和谐发展，解放国家煤炭资源，促进经济可持续发展，提高搬迁居民的居住等生活水平等。

2.2矿区压煤村庄搬迁解决方案

1）政策方面。近些年，我国的政治与经济体制改革发展较快，村庄压煤开采是一项受政策和法规影响较大的技术工作，原有八十年代初的政策规定已不能适应当今的市场经济条件，国家应制定市场经济条件下的村庄压煤开采的政策和法规，以推动这项工作的健康发展。

制订新的政策、法规应优先考虑将压煤村庄搬迁纳入新农村建设规划，旧村在新一轮土地利用总体规划确定的城镇建设扩展边界外，适用周转用地政策，在主城区的旧村参照城中村改造土地政策，同时应尽快制定新的适用政策。

2）技术方面。不断开发研究技术上先进、经济效益高的新技术、新方法，完善提高现有技术和方法，使其逐步走向规范化，提高可操作性。

煤矿企业必须确立绿色开采的理念，推广煤矸石回填置换开采、膏体充填开采、无煤柱开采等工艺，提高煤炭回采率，延长矿井服务年限，减少土地塌陷。现在，应集中优势资金，发展新兴产业，加快转型发展和生态环境治理。

预计地表沉陷变形，统一规划设计疏排水、挖土垫高、建村、水产养殖、耕种的总体方案，将村下采煤与沉陷地的复垦治理和利用结合起来。建立新型高效多种类的现代化立体农业区。大力开展高潜水位矿区沉陷后的地面疏排水、建村、耕作和养殖等的综合研究，在沉陷区建立新型、高效、多种类的现代立体农业区。

最好的方法就是不搬迁开采，同时为了更好的解决不搬迁居民的环境和生活问题，就要因地制宜的进行周边塌陷地治理，既要解决有地可种，又要解决发展经济的问题。

3）规划方面。编制矿区采煤塌陷地治理专项规划，确定重点治理区域、重点治理工程。同时，充分利用城乡建设增减挂钩置换政策，结合土地利用总体规划，编制《压煤村庄搬迁用地挂钩规划》和《压煤村庄搬迁用地规划》搬迁一些村庄，将一部分合并为中心村，不仅节约集约利用土地，还能释放煤炭资源。

4）社会方面。在搬迁中提高居民的居住生活水平，新村选址和社会保障成为农民关心的两大问题。煤矿塌陷地虽然其中一部分是荒芜草地，但仍有开发利用的价值。利用塌陷地兴建民用房屋是农村搬迁新址的一个主要方向。它的优点是：一是不占用农村能耕种的好田。二是解决了搬迁选址难的问题。三是解决了煤矿中产生的大量矸石的堆积污染问题。能够取得较好的经济效益和社会效益，美化了环境，节约了耕地。

最让人担心的是就业和养老。解决方法是，各市国土部门协调煤矿企业，按照一亩地种植两季粮食的标准，每年补偿农民。此外，政府拿出土地收益的一部分，集体从土地补偿款中拿出一部分，个人添补一部分，共同建立失地农民社会保障基金。即按照国家有关法律、法规规定，采煤企业参照征地的补偿标准，对群众支付土地补偿和安置补助等费用，采用缴纳土地复垦费的方式对采煤塌陷地进行治理，由当地政府组织实施采煤塌陷地复垦，发包给失地农民，较好地解决矿区群众的生产生活问题。对绝产塌陷地采取补偿的办法，既不占用建设用地指标，又能解决煤炭企业补偿资金的合法支付和矿区群众的生产，提高居民的居住生活水平，还利于采煤塌陷地治理的统一规划、统一实施，有利于社会和谐发展

参考文献

[1]徐法奎,李凤明.我国"三下"压煤及开采中若干问题浅析[J].煤炭经济研究,2005,5.

[2]何国清,杨伦,凌庚娣,等.矿山开采沉陷學[M].徐州:中国矿业大学出版社,1991.

避险搬迁实施方案 篇4

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“预防为主，全面规划，突出重点”的原则，落实“科学规划、统筹安排、节约用地、方便生产生活”的要求，把地质灾害灾后重建工作与社会主义新农村建设紧密结合，切实维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。

二、基本原则

地质灾害防灾避险搬迁安置工程应坚持以下原则：

(一)坚持统筹规划、统一指导的原则;

(二)坚持自力更生为主、社会帮扶和政府补助为辅的原则;

(三)坚持尊重自然规律、因地制宜、鼓励集中搬迁的原则;

(四)坚持与发展经济、改善人居环境，安居工程、农村“三改”和社会主义新农村建设相结合的原则;

(五)坚持公开、公平、公正的原则;

(六)坚持专款专用、分类补助的原则;

(七)坚持属地管理的原则。

三、工作职责

县国土局是全县地质灾害避让搬迁工作的牵头单位，负责方案拟订、技术保障、建房选址和业务指导;县财政局负责项目资金的管理和拨付;县住建局负责地质灾害避让搬迁农户的建房总体规划、建设和管理;各乡镇政府具体负责避让搬迁农户安置工程的组织实施。

各有关单位定期召开联席会议，及时解决工作中存在的困难和问题。

四、规划概况

(一)搬迁对象：依据《四川省蓬安县地质灾害调查与区划报告》《四川省蓬安县地质灾害应急调查与区划报告()》及《蓬安县地质灾害防治规划(-)》，结合上级下达给我县的地质灾害防灾避险搬迁安置任务，20XX年实施省级避险搬迁100户、县级避险搬迁根据汛期突发性地质灾害对农户的威胁情况适时确定。

(二)安置形式：就近分散安置、就近集中安置、异地安置(自主购房、投亲靠友等)。

(三)资金来源：省级拨款、县级匹配、个人自筹。

(四)完成时间：20XX年12月15日前。

五、实施步骤

(一)宣传动员阶段(20XX年6月1日—6月14日)

县政府组织召开动员大会;县电视台和各乡镇要开办宣传专栏，县国土局等相关部门要出动宣传车，发放宣传资料，广泛宣传《地质灾害防治条例》等法律法规及有关政策;各乡镇对受地质灾害威胁的农户，要逐一动员其主动避险搬迁，同时要组织召开好村干部会议、社员大会，向群众做好宣传解释工作，在全社会形成重视地质灾害防灾避险搬迁工作的良好氛围。

(二)操作实施阶段(20XX年6月15日—12月15日)

1.确定搬迁对象。

拟搬迁户属于《四川省蓬安县地质灾害调查与区划报告(20)》《四川省蓬安县地质灾害应急调查与区划报告(20)》或《蓬安县地质灾害防治规划(2012-2020)》范围内的，由县国土局提供名册，经乡镇政府和乡镇国土所对照核实，确定为搬迁对象;属于突发性地质灾害亟需避险搬迁的农户，经乡镇政府和乡镇国土所共同到现场勘查属实，确定为搬迁对象，报县国土局审核。

2.实施搬迁及验收。

由所在地乡镇政府组织搬迁对象在规定时限内(20XX年8月31日前)实施搬迁，并对原宅基地进行复耕。

乡镇政府组织国土所、建管所、安办等部门进行验收(20XX年9月1日—9月30日)，并出具验收意见，报县国土局审核。

县国土局负责对搬迁工作进行监督，并对搬迁对象进行抽查核实，抽查率不少于50%。

3.上报资料时限。

各乡镇于20XX年10月10日前将验收合格的搬迁对象及相关资料报县国土局审核，由县国土局拟订搬迁补助对象名册，报县政府批准。

4.发放补助资金。

县财政局于20XX年12月31日前将避让搬迁补助资金按省级补助标准一次性打卡直发到搬迁补助对象。

六、保障措施

(一)政策保障。

搬迁农户统一享受房屋建设规费全免收政策;享受农业产业结构调整相关优惠政策;在规模较为集中的安置点，推行新村建设。

(二)土地保障。

坚持“节约用地、少占耕地、集约利用土地”的原则，由乡镇政府和村民委员会负责协调，在双方自愿的前提下，采取转租、调换或根据就近原则将基层织织未承包土地及闲散地调整给搬迁户耕种等多种方式，支持户户互换、社社互换或多户交叉分块对换。

对于原宅基地，能复耕的，必须复耕，确保新建房屋占地后耕地总量不减少。

(三)资金保障。

搬迁安置工程资金实行专户储存、专款专用、封闭运行，并按照工程建设进度及时足额拨付。

财政局直接将资金直发到受灾农户的粮食直补账户，严禁挤占、截留、挪用，确保专款专用。

(四)制度保障。

易地扶贫搬迁实施方案 篇5

高山生态扶贫搬迁包括以工代赈易地扶贫搬迁(以下简称易地搬迁)、巩固退耕还林成果生态移民搬迁(以下简称生态搬迁)、财政专项扶贫搬迁(以下简称扶贫搬迁)和农村D级危房改造。为认真实施好高山生态扶贫搬迁工作，根据《奉节县高山生态扶贫搬迁实施办法(试行)》(奉节府发〔〕42号)文件精神，结合永乐镇实际，特制定本方案。

一、基本原则

(一)坚持政府引导、群众自愿原则。在坚持群众自愿的前提下，政府通过统筹规划、政策扶持、基础配套，有效组织和引导群众自力更生、主动搬迁。搬迁对象原有承包地、林地使用权不变，鼓励其自愿流转或参股专业合作组织。鼓励龙头企业参与高山生态扶贫安置区特色产业开发。

(二)坚持整户搬迁、原居住房屋及附属设施拆除的原则。整户搬迁和原居住房屋及附属设施拆除是高山生态扶贫搬迁的前提条件，对拆除后的宅基地及附属设施用地优先安排复垦。搬迁户原居住房屋及附属设施用地扣除新建房屋用地面积后，节约的面积可作为地票交易或增减挂钩建设用地指标使用。

(三)坚持因地制宜、因户施策原则。综合考虑搬迁群众的生存环境、经济能力、劳动技能和生产生活习惯，合理确定搬迁对象和安置方式。

(四)坚持统筹兼顾、合力推进原则。加强组织协调，整合相关站所室力量，形成齐抓共管的合力，协调推进高山生态扶贫搬迁。

二、搬迁范围及对象

(一)符合下列条件的贫困农户，列入高山生态扶贫搬迁对象：

1.居住边远地区，生产生活不便、生存环境恶劣的。

2.居住地水、电、路、通讯等基础条件难以完善，扶贫成本高、就地脱贫难的。

3.建卡贫困户、低保户、转户进城集镇安置、纳入宅基地复垦的优先纳入搬迁。

4.原居住地房屋有房产证或宅基证，新建住房有房地产权证或建房、土地许可证，购房有房地产权证或购房合同、契税缴纳凭证等合法手续。

5.8月1日以后实施整户搬迁的。

6.原居住房屋及附属设施应拆除。

其中转户进县内城集镇或县外购房，已签订拆房复垦协议但未拆房的;以及符合拆房复垦条件且搬迁户承诺拆房复垦的，经县国土部门审查同意后，可以作为搬迁对象，其安置补助完善手续转为拆房履约保证金，待原居住房屋及附属设施拆除后无息退还。不符合拆房复垦条件的搬迁户必须自拆后才能兑现安置补助。

对梯度转移和其他自主建房搬迁的，必须拆除原居住房屋及附属设施后才能兑现安置补助。

(二)下列人员不得列入搬迁安置补助对象：

1.居住在三峡库区生态屏障区规划范围内的人口(按照三峡库区后续规划实施搬迁)。

2.已享受易地搬迁、生态搬迁、扶贫搬迁、农村D级危房改造补助的。

3.“空挂户”及搬迁户中非家庭成员的挂靠人员。

三、安置方式及补助标准

易地搬迁、生态搬迁、扶贫搬迁和农村D级危房改造，对不同安置方式的.搬迁对象给予差异化补助。

安置方式分为自主分散安置和政府统建集中安置两种方式。

(一)自主分散安置方式包括转户进城镇、梯度转移及其它安置。

转户进城集镇安置的搬迁户，按8000元/人的标准给予补助。安置对象在本县行政区域内自行购买建筑面积低于90平方米、交易价格低于当地市场均价的首套住房的，凭镇政府出具的高山生态扶贫搬迁身份认定证明和购房手续免交房屋交易契税。转户到县外安置的，按8000元/人的补助标准执行。

对继续从事农业生产的搬迁户，包括在本镇、村内实行由高转低、由远转近、相对集中进行梯度转移安置的和其他分散自主安置的，均按7000元/人的标准给予补助(含基础设施建设补助)。

梯度转移安置不得进入三峡库区生态屏障区(城集镇除外)。

(二)政府统建集中安置是指迁入经县政府批准统一建设的集中安置点进行的安置，按7000元/人的标准补助到搬迁户。

高山生态移民集中安置点居住对象为本镇范围内放弃原宅基地并实施复垦的农村居民，地灾避让搬迁、扶贫移民、退耕还林生态移民、以工代赈易地扶贫搬迁、土地整治、巴渝新居、库区居民点搬迁户、危旧房改建户、连体房户、无房户、户改退地的连心房等符合农村宅基地批准条件的农村居民。

本细则施行前各年度已下达尚未实施完毕的易地搬迁、生态搬迁、扶贫搬迁、D级危房改造的补助资金仍按原标准执行。

四、工作步骤及要求

(一)报批实施方案。镇政府根据县搬迁办下达的年度搬迁计划，按照群众自愿申请、村初评、镇审核公示的程序确定年度安置对象，编制年度实施方案(附安置对象花名册)报县搬迁办审批。

(二)组织搬迁实施。镇政府根据审批的实施方案，逐户签订搬迁协议，督促落实安置住房和原居住房屋及附属设施拆除等工作。

(三)兑现补助资金。项目实施完毕后，镇政府组织自查验收，形成验收报告，报送县搬迁办，县搬迁办组织相关主管部门进行综合验收。待综合验收合格，县上拨付补助资金，镇政府按照规定标准与搬迁户结算。

(四)加强档案管理。按照以下要求分类整理高山生态扶贫搬迁档案资料，并送县搬迁办、发改委、扶贫办、城乡建委备案。

1.文书档案。包括实施项目的上报文件、实施方案及批复文件、计划下达文件、公示资料及图片证明等材料。

2.户档案。包括农户信息卡、搬迁申请表、新旧房屋照片、户主身份证和家庭户口复印件、户口迁移手续、补助资金兑付证明、旧房拆除证明、建房审批及购房手续等原始资料。

3.项目档案。包括规划方案、工程设计、决算报告、审计报告及竣工验收备案的相关资料。

五、工作措施

坚持“统分结合、整合职责、分线落实”原则。

镇搬迁办：负责镇搬迁领导小组日常工作，组织编制全镇年度实施方案，统筹年度搬迁计划，跟踪掌握项目实施进度，收集、汇总、上报向县搬迁办的各种报表、信息，负责与县搬迁办的工作衔接，承办高山生态扶贫搬迁方面的会议、年度绩效考核等工作。

经发办：负责易地搬迁、生态搬迁、扶贫搬迁的年度搬迁计划编制、计划下达、对象资格审查、组织实施、资金申报、文书和户档案资料收集管理等具体工作，协助镇搬迁办工作。

规建办：负责D级危房改造的年度搬迁计划编制、计划下达、对象资格审查、组织实施、资金申报、文书和户档案资料收集管理等具体工作;负责集中安置点建设管理，协助指导按相关程序办理用地规划、建设等行政许可手续;优先落实搬迁户宅基地复垦。

财政办：负责高山生态扶贫搬迁专项资金管理和兑现，协助资金拨付工作。

江左县易地扶贫搬迁实施方案 篇6

为推进全县易地扶贫搬迁工作，根据《省人民政府办公厅关于印发2016年度易地扶贫搬迁实施计划的通知》、省发展和改革委员会等五部门《关于印发加快推进全省易地扶贫搬迁工作实施方案的通知》和州发改委等五部门《关于印发〈关于加快推进全州“十三五”易地扶贫搬迁工作的指导意见〉的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

按照党中央、国务院关于扶贫开发和脱贫攻坚重大战略决策，深入贯彻“四个全面”战略布局和五大发展理念，抢抓中央新一轮扶贫开发机遇，全面落实省委、省政府，州委、州政府的决策部署，以搬迁为手段，以脱贫为目的，以建档立卡搬迁对象的搬迁脱贫为主攻方向，坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步，加大政府投入，创新投融资方式，完善后续扶持，强化搬迁成效监督考核，着力改善贫困地区群众生存环境和发展条件，把握对象识别、易地建房、建新拆旧、配套保障、就业发展、退出销号六个关键环节，实施“交钥匙工程”，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。

（二）基本原则

1.政府主导，群众自愿。在充分尊重群众意愿的基础上，充分发挥乡镇的主导作用和搬迁户的主体作用，引导贫困群众自觉主动参与易地扶贫搬迁，努力建设新家园，尽快实现自我发展脱贫致富。加强统筹谋划和资源整合，动员市场、社会等各方力量共同参与。

2.量力而行，保障基本。严格控制住房面积，同步建设必要的基础设施和公共服务设施，保障搬迁对象生产生活基本需要。

3.因地制宜，科学规划。强化规划对各类资源的整合引领作用。坚持与新型城镇化相结合，通过易地扶贫搬迁推进农民生活方式、公共服务、社会保障市民化，有效提升城镇化水平。坚持与产业发展相结合，依托成熟景区、乡村旅游景点、工业园区布局安置区，实现产业发展和扶贫搬迁互融互促、协调推进。综合考虑水土资源、产业发展潜力和基本公共服务供给能力等因素，科学编制实施规划，因地制宜确定安置方式，实行差异化补助政策。

4.突出重点，统筹安排。以有搬迁意愿的建档立卡贫困户为重点，努力做到应搬尽搬。采取集中安置为主、分散安置为辅、集中与分散相结合的安置方式。对确需与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户，各乡镇可根据实际情况统筹安排。

5.绿色发展，改善生态。把易地扶贫搬迁与推进新型城镇化、生态文明、美丽乡村建设有机结合，坚持建新房拆旧房，对腾退宅基地进行土地复垦、生态修复，加大迁出区和安置区生态建设与保护，实现可持续发展。

（三）目标任务

2016—2017年，对有搬迁意愿且符合搬迁条件的建档立卡贫困户实施易地扶贫搬迁,统筹安排确需与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户。

二、搬迁对象

易地扶贫搬迁的对象主要是：

——生存环境差、生态环境脆弱、水土流失严重，且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要，不具备基本发展条件地区的建档立卡贫困人口。

——交通、水利、供电、通信等基础设施和文化、教育、医疗卫生等基本公共服务设施薄弱，工程措施解决难度大，建设和运行成本高的地区建档立卡贫困人口。

——国家主体功能区划中划定的禁止开发区或限制开发区及地方病严重、地质灾害频发地区的建档立卡贫困人口。——大中型水库库区缺乏生产生活资料地区的建档立卡贫困人口。

——其他确需实施易地扶贫搬迁地区的建档立卡贫困人口。

上述搬迁对象需在进一步开展建档立卡贫困户精准识别“回头看”工作的基础上，聚焦聚焦再聚焦，经建档立卡贫困户自愿申请、本村群众评议、审核公示后由县人民政府锁定。

三、安置方式

以就业和增收为核心，采取集中安置和分散安置相结合，以集中安置为主，就近就地，适度规模，实行“五靠近”（靠近中心村、靠近集镇、靠近生态旅游区、靠近产业园区、靠近城区）。也可以通过分散建房安置、插花和投亲靠友安置、进城及进镇购房安置等，充分尊重搬迁群众意愿，满足搬迁对象多元化需求。集中安置规模原则上达到20户以上。集中安置和分散安置均实行“交钥匙工程”，统一规划、统一建设、统一质量安全监管、统一分配。

（一）集中安置

——依托中心村、乡村旅游区集中安置。将搬迁对象安置在交通便利、基础设施条件较好、公共服务较为完善、水土资源承载能力满足安置条件的中心村、旅游重点村和旅游景区附近，引导周边搬迁对象适度集中居住并发展旅游等产业。由乡镇人民政府根据实际情况采取一宅基地建多层多户或“一宅一户”的方式安置。

——依托行政村和自然村集中安置。将搬迁对象就近安置在产业形成一定规模，沿国道、省道、县道的基础设施条件较好、公共服务能力较为完善的行政村、自然村，既靠近生产资料便于土地适度规模经营，也方便贫困户在合作经济组织务工。由乡镇人民政府根据实际情况采取一宅基地建多层多户或“一宅一户”的方式安置。

——依托县城、工业园、乡镇集镇集中安置。引导具有一定劳动技能、商贸经营基础的搬迁对象到县城、工业园区、乡集镇建设集中安置区进行安置，转变就业方式，从事第二、第三产业，转移劳动力脱贫致富。建设在县城、工业园、乡镇集镇规划区内的集中安置区原则上采取一宅基地建多层多户模式，特殊情况报县人民政府审批。

——“五保”集中安置。属农村“五保”对象的，根据本人意愿，由当地政府和民政部门安排到福利院或建设农村公租房集中安置。

（二）分散安置

——分散建房安置。由乡镇统筹，以村为单位，统一规划安置地建房安置。

——插花和投亲靠友安置。依托已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源，由乡镇人民政府引导搬迁对象采取购买产权明晰、安全实用、水电路配套条件 较好的农村空置房屋，并流转相应耕地、山林等资源进行安置。流转耕地人均不少于1亩。由乡镇人民政府负责审核并协助搬迁户办理相关手续。严禁购买违法违规 建设的房屋。

——进城及进镇购房安置。优先采购存量保障房安置。采购价格由相关部门按照保本微利的原则核定，严格控制在搬迁群众的承受能力以内。严格控制贫困户向他人借款购房，严禁向商业银行贷款购房。严禁购买违法违规建设的房屋。

四、建设内容与标准

（一）住房建设

1.建房标准。建设保基本的脱贫安全保障房，住房设计、建设要经济、安全、实用，具备基本入住条件。不得随意提高建房标准。

2.建设面积和户型。严格执行国家五部委规定，无论是集中安置还是分散安置（包括自主购房），人均住房建设面积均不得超过25平方米。按照50、75、100、125平方米4种户型进行建设。户型要精准对应到户，至少一个乡或村要统一一个房型设计。单人户建设公租房，以集中居住为主，分散居住者建设面积不超过40平方米。对于暂时因条件限制只能建一层但有后续建房需要的，可以适当提高地基等级，为将来加层预留空间，但在未验收销号、稳定脱贫前，不得自主举债扩建。

3.奖励政策。建新必须拆旧，旧房拆除的按人均0.25万元标准进行奖励，每户最高奖励1万元。对于进城、进镇购房及进村插花购房安置的，其购房补助如下：

（1）补助面积

严格执行国家对建档立卡贫困户易地扶贫搬迁补助政策，按人均建筑面积25平方米进行补助（每户最高补助不超过125平方米）。

（2）补助标准

①在县城区、野三关集镇购买产权明晰的合法商品房的按补助面积每平方米1500元进行补助。

②在溪丘湾乡集镇购买产权明晰的合法商品房的按补助面积每平方米1100元进行补助。

③在其他乡集镇购买产权明晰的合法商品房的按补助面积每平方米800元进行补助。

④购买农村空置房安置的，按补助面积每平方米500元进行补助。

（二）配套基础设施建设。

集中安置点红线范围内征地、场平以及配套建设水、电、路、气、网等基础设施。建设资金按项目审批程序据实测算，统筹安排。

（三）配套公共服务设施建设。

配套建设学校及幼儿园、卫生室等公共服务设施。建设资金按项目审批程序据实测算，统筹安排。

（四）后续帮扶脱贫。

通过发展特色产业、劳务经济、现代服务业、资产收益和社保兜底等帮扶脱贫。每个集中安置点应重点突出一个以上脱贫项目类型。所需资金按项目审批程序据实测算，统筹安排。

（五）搬迁安置区的建设方案、资金规模由工作领导小组组织审定。各 乡镇安置区建设资金总规模按户均18万元的上限把控，预留部分资金全县统筹解决相关后续问题。建档立卡贫困户人均自筹资金0.25万元，户均最高不超过1万元，搬迁时缴入相关账户，作为搬迁资金来源之一。鳏、寡、孤、独、残等特殊困难群体不要求自筹资金，但房屋产权归当地政府所有。

五、配套政策

（一）住房政策。

国有土地安置的，按照相关规定办理房屋产权，5年内不能进行交易；集体土地安置的，按照农村宅基地进行登记管理。拓宽易地扶贫搬迁安置房源，允许地方政府购买存量保障房和生产生活条件较好的农村空置房安置搬迁群众。提倡与农村危房改造、保障房建设、“美丽乡村”建设有机融合。切实落实减免相关税费政策，采取政府主导代建企业微利建设等措施降低建房成本。

（二）土地政策。

1.严格执行土地利用规划，新增建设用地计划指标优先保障易地扶贫搬迁工程用地需求，在安排年度新增建设用地指标时计划单列。

2.所有搬迁户必须建新房拆旧房，实行土地复垦、生态修复。贫困户新房产权办理与拆除旧房挂钩，搬进新房后允许有过渡期，但不超过1年。搬迁腾退的原宅基地及附属设施用地、间隙地（未记入宅基地和承包地的农户场坝、自留地等）由乡镇人民政府统一登记，组织复垦。

3.集中安置宅基地面积原则上控制在100平方米以内。

（三）其他农户搬迁政策。

对确需与建档立卡贫困户同步搬迁并集中安置的其他农户，可享受集中安置区基础设施和公共服务设施。各乡镇要参照确定建档立卡贫困户搬迁对象的条件和程序确定同步搬迁人口，合理确定搬迁规模，防止规模过大影响建档立卡贫困人口搬迁进度和脱贫效果。

（四）帮扶政策。

切实处理好搬迁安置与后续发展、稳定脱贫的关系。搬迁后，脱贫攻坚的其他措施要继续惠及搬迁贫困户。1.就业。积极引导搬迁群众尽快实现就业。加强就业培训，大力实行“订单式”“定向式”培训模式，强化工业园区定向培训，促进搬迁户转移就业；对于吸纳一定比例搬迁群众稳定就业的企业，地方税和税收地方留成部分予以适当减免；开展易地扶贫搬迁户务工情况摸底调查，掌握外出打工人员从业情况，各级政府积极与务工地政府和企业建立联动机制，支持务工人员长期稳定就业，公益性岗位重点向搬迁群众倾斜；实行易地扶贫搬迁就业信息专项统计制度，把易地扶贫搬迁就业纳入公共就业服务的范围。

2.产业。和“产业发展脱贫一批”政策相结合，制定和完善具有可操作性的支持政策，在项目、资金上给予倾斜支持，引导和扶持搬迁群众通过发展特色产业、劳务经济、现代服务业和资产收益等脱贫致富。

（1）发展特色产业，包括农、林、牧、副、渔等，加大农业产业化建设力度，积极发展特色种养农业，实行“公司+合作社+基地+农户”运行机制，使贫困户在产业链上增收；

（2）发展劳务经济，通过转移就业和外出务工等提高搬迁群众收入；

（3）发展现代服务业，包括商贸物流、租赁、农家乐及“互联网+”等；

（4）资产收益，拓宽增收脱贫渠道，通过光伏发电、土地（林地）流转、股份分红等，盘活农村资源，在不改变扶贫资金用途的前提下，积极探索在县城、集镇、中心村及产业园区、生态旅游区集中建设商业门店摊点或部分标准化厂房集中出租和扶贫专项资金重点支持农业龙头企业折股分红保底到户机制，租金及折股分红收入量化分配到搬迁贫困户。

（5）搬迁后，建档立卡贫困户原承包的土地、林地等相关生产资料承包权、使用权、收益权、继承权等继续享有。鼓励、支持承包人“依法、自愿、有偿”流转或用于参股专业合作组织。

（五）社会保障政策。

切实做好搬迁群众的社会保障关系接续工作，确保各项政策落实到位，确保搬迁群众与安置地居民享有同等的社会保障政策。搬迁群众原享有的各项惠农政策不变。凡符合享受农村最低生活保障政策的建档立卡搬迁贫困户必须做到应保尽保、应保必保。

（六）公共服务政策。

1.加强扶贫搬迁安置点的配套设施建设，完善公共服务体系，使搬迁人口享受便利的公共服务。

2.对易地扶贫搬迁项目建立绿色通道，优先安排进场交易。具体操作办法由县公共资源交易管理委员会办公室制定。3.鼓励社会资本采取PPP模式投资建设易地扶贫搬迁项目，支持乡镇人民政府采取招商代建的方式建设易地扶贫搬迁项目。

六、实施步骤 分为四个阶段。

（一）第一阶段（2015年12月—2016年4月）。1.组建专班。成立县易地扶贫搬迁工作领导小组，领导小组下设办公室，在县发改局办公，抽调专人具体负责易地扶贫搬迁工作。召开全县易地扶贫搬迁工作会议，传达贯彻国家、省、州会议精神，安排部署全县易地扶贫搬迁工作。

2.精准识别。按照精准识别要求，对建档立卡的贫困搬迁户进行锁定管理，确定全县搬迁总规模。

3.科学选址。根据拟搬迁的贫困户规模，科学规划选定迁入地址。

4.编制规划、方案、计划。制定《江左县易地扶贫搬迁工作实施方案》。各乡镇按照本方案组织制定乡镇《“十三五”易地扶贫搬迁规划》《易地扶贫搬迁2016年实施计划》《安置点详细规划》《搬迁户安置脱贫计划》。县易地扶贫搬迁工作领导小组根据各乡镇的相关资料编制完成《江左县“十三五”易地扶贫搬迁规划》《江左县易地扶贫搬迁2016年实施计划》。5.明确实施主体。按照市场运作原则，明确江左县城市建设投资有限公司（以下简称县城投公司）作为项目资本金和贷款承接主体，做好相关承接准备工作。

（二）第二阶段（2016年5月）。

1.完善前期。按照分期分批、统筹推进的原则，做好全县易地扶贫搬迁项目前期工作，确保计划下达即可开工。

2.筹措资金。县城投公司加强与省级投融资主体的联系，及时接受资金转贷（支付）。

（三）第三阶段（2016年6月—2017年11月）。项目实施。根据省发展和改革委员会、省扶贫开发办公室下达的年度实施计划，完善建设条件，推进搬迁项目建设，圆满完成搬迁任务。

（四）第四阶段（2017年12月—2018年1月）。检查考核并验收销号。建立督促检查和绩效考核制度，组织开展监督检查考核和建档立卡贫困人口销号工作。

七、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由县长任组长，常务副县长任常务副组长，分管副县长任副组长，县发改局等相关单位负责人和各乡镇长为成员的县易地扶贫搬迁工作领导小组，领导小组下设办公室，在县发改局办公，县发改局局长兼任办公室主任，发改局分管易地扶贫搬迁工作的副局长和县扶贫办分管副主任兼任办公室副主任，抽调专人组建工作专班。要层层签订责任状，落实责任人，确保每个安置点、每个迁出村、每个农户都有县级领导、乡镇领导、村干部对应负责，既要搬得出，又要稳得住、能脱贫，全程负 责，不脱贫、不脱钩。

（二）明确责任分工。

按照“县政府负总责、办公室统筹、乡镇抓落实”的管理体制，整合资源、各负其责、齐抓共管、合力攻坚，共同做好易地扶贫搬迁各项工作。各有关部门按照“服务、监管、督导”的要求，主动作为、善于作为，将易地扶贫搬迁任务纳入年度重要工作计划、资金安排计划、年度项目计划，同时按照“要件齐全、简化程序”的要求，开辟绿色通道，推进易地扶贫搬迁工程顺利实施。

县人民政府对全县易地扶贫搬迁工作负总责，加强工作统筹领导，组织制定重大政策，协调解决重大事项。

县易地扶贫搬迁工作领导小组负责全县易地扶贫搬迁工作的统筹协调、督导检查及政策宣讲等，负责协调解决好实施过程中具体问题，重大事项及时报领导小组。

发改部门负责编制易地扶贫搬迁规划，负责争取中央预算内易地扶贫搬迁投资计划和专项建设基金，下达中央预算内易地扶贫搬迁投资计划。会同扶贫部门拟订年度实施计划、开展监督、考核、评估等工作。会同财政部门监管中央预算内投资和专项建设基金的使用。扶贫部门负责提出建档立卡的贫困人口搬迁规模及分布、精准确认年度搬迁对象，负责搬迁人口脱贫相关工作，并对脱贫的贫困人口进行销号管理。

财政部门负责制定易地扶贫搬迁资金筹措方案，筹措、拨付、监管地方政府债务资金和贷款贴息资金，加强与上级财政部门的对接，落实地方债务额度，研究提出政府购买易地扶贫搬迁服务方案，负责制定并落实《江左县易地扶贫搬迁资金管理办法》，加强经常性监管。

国土资源部门负责研究制定支持易地扶贫搬迁的土地政策，保障易地扶贫搬迁工程项目建设用地，安排好易地扶贫搬迁用地指标，组织落实城乡建设用地增减挂钩指标交易等政策措施，负责督促指导搬迁群众旧宅基地、旧村庄复垦和城乡建设用地增减挂钩节余指标交易。

住建、规划部门负责指导各乡镇易地扶贫搬迁安置点的选址、规划审批、房型设计、垃圾污水设施的配套等，负责抓好工程质量安全监管。

教育部门负责调整优化中小学布局规划，优先安排安置点中小学、幼儿园项目，保障搬迁户子女就近方便入学。

民政部门负责社会救助及社区建设管理有关工作，将符合条件的搬迁群众纳入最低生活保障范围。

人社部门负责搬迁群众职业技能培训、创业培训和就业指导工作。交通运输部门负责指导安置点外道路配套建设，负责做好相关项目质量、安全监管工作。

水利部门负责搬迁群众饮水安全及相关水利设施建设，负责相关项目的质量、安全监管工作。

农业部门负责积极帮助和指导迁出区及安置区农林牧产业项目实施，扶持搬迁群众后续产业发展。

林业部门对易地扶贫搬迁建设中确需占用林地的负责优先办理林地手续，支持迁出区退耕还林等生态建设项目，支持迁出区生态修复和林业产业发展。

卫计部门负责搬迁户基本公共服务、计生政策的转移接续工作，优先安排安置点公共卫生服务体系建设。

人行江左支行负责衔接落实国家金融支持易地扶贫搬迁政策，指导农发行江左支行制订支持易地扶贫搬迁资金筹措方案、信贷资金管理的相关办法，并组织落实。

农发行江左支行负责落实易地扶贫搬迁专项建设基金和政策性贷款相关工作。

县城投公司负责承接易地扶贫搬迁资金，确保易地扶贫搬迁相关资金物理隔离、封闭运行、专款专用、台账管理、精细核算。同时，根据年度实施计划及时拨付到位，负责集中偿还银行贷款。

公安部门负责搬迁群众户籍迁移相关工作。审计部门负责易地扶贫搬迁资金的审计监督。税务部门负责研究落实县级权限范围内易地扶贫搬迁工程建设和创业就业税收优惠政策。

旅游部门负责易地扶贫搬迁工程资源开发和旅游设施建设，扶持旅游资源丰富、适宜发展旅游业的安置区发展旅游经济。

供电部门负责安置区供配电设施建设，根据易地扶贫搬迁推进实施情况及时做好供电服务。

县移民局、经信局、环保局、文新广局、民宗局、金融办、公共资源交易管理委员会办公室，县政府法制办等相关部门根据各自职责积极配合开展易地扶贫搬迁工作。

各驻村帮扶单位在乡镇人民政府的统一领导下开展易地扶贫搬迁工作。

乡镇人民政府是易地扶贫搬迁组织实施的责任主体，负责易地扶贫搬迁工作的具体实施。乡镇长要亲自挂帅，分管领导具体抓，并抽调3人以上组成工作专班。要组织开展搬迁对象宣传动员与审查确定、安置区选址、安置用地落实、实施方案编制等前期工作，组织编制乡镇《“十三五”易地扶贫搬迁规划》《易地扶贫搬迁年度实施计划》及每一个安置点的详细规划、每一个搬迁户的安置脱贫计划。要切实抓好项目实施，强化工程质量安全管理和资金监管，确保工程安全合规推进，确保易地扶贫搬迁资金物理隔离、封闭运行、专款专用、台账管理、精细核算。要抓好住房分配、迁出区生态修复和土地复垦、户籍迁移、子女入学、社会保障、社会管理等相关工作。

（三）严格监督考核。

1.主管部门考核。县易地扶贫搬迁工作领导小组及其办公室建立健全监督考核机制，采取重点抽查、扶贫开发建档立卡信息系统监测评估等方式，对搬迁对象确认、年度计划实施、信贷资金及项目资本金运作、城乡建设用地增减挂钩政策运用、搬迁对象脱贫销号等情况进行检查，并将检查和监测结果作为精准脱贫责任制考核依据。各乡镇和相关单位要建立月统计报告制度。

2.充分运用检查考核评估结果，将工作推进情况纳入乡镇人民政府年度目标绩效考核，对落实不力的地方，由县易地扶贫搬迁工作领导小组提出责任追究建议；对工作进度滞后的地方实行预警通知、约谈提醒和诫勉谈话；对推进不力、未按期完成工作任务的乡镇政府主要负责人进行约谈，并启动问责程序；县监察、审计、财政等部门对专项资金的使用、管理加强监督检查，对易地扶贫搬迁项目进行跟踪审计。

（四）严肃工作纪律。

1.各乡镇、各部门要站在讲政治的高度，服从服务于易地扶贫搬迁工作，严格遵守精准扶贫相关工作纪律。对不作为、乱作为、慢作为的单位和个人，依法依规追究单位领导和相关人员的责任。2.切实维护正常搬迁秩序，严防出现搬富扰迁、搬而不迁、搬后回迁现象。搬迁户有下列行为之一的，由乡镇人民政府依据职责，责令限期整改，获得不当得利的严格收回；构成犯罪的，由司法机关依法追究责任。

（1）通过分户、析产、交易等方式变更房产产权等现状，制造无房户、空挂户、少房户、危房户，在易地搬迁中得到不当得利的；

（2）通过买卖易地扶贫搬迁指标等行为弄虚作假，骗取易地扶贫搬迁补偿等政策扶持得到不当得利的；

系统搬迁实施方案 篇7

在办公楼搬迁中, 机房与信息系统的搬迁最为复杂, 而作为信息系统的基础设施——网络的搬迁则更具有挑战性。对于金融业系统来说, 业务往往需要不间断运行, 因此, 网络搬迁必须精心筹划, 否则会临影响业务的连续性, 甚至影响整体搬迁的顺利进行。

二、搬迁方案的选择

对于信息系统机房的搬迁来说, 一般有两种搬迁方案, 具体内容如下。

第一种方案是一次性搬迁所有网络设备和服务器。该搬迁方案优点是一次完成, 对系统和网络的影响时间短。缺点是风险集中, 一旦搬迁开始, 搬迁过程中的任何问题 (包括非技术问题) 必须在搬迁期间 (比如周末48小时) 内解决, 且短时间内搬迁大量的服务器和网络系统对技术人员也是很大的挑战。

第二种搬迁方案是分步进行, 将系统分多个批次搬迁, 将风险分散开来, 即使搬迁过程中发生问题, 也可及时回退, 并有足够的时间解决问题, 从而将风险最小化。该方案实施过程中要解决的主要问题是:为了保证业务的连续性, 需要在新办公楼先搭建局域网, 并与旧办公楼局域网连通起来。这样, 无论服务器是在旧办公楼还是在新办公楼, 都能直接接入网络, 从而保障业务的连续和不中断。然后将服务器分批搬迁, 每次只需要搬迁部分甚至单台服务器, 从而确保每次搬迁中都有足够的人力。

三、搬迁实施

中国人民银行合肥中心支行 (以下简称“合肥中支”) 办公楼于2012年11月开始搬迁, 先后持续了一个月, 在技术力量有限的情况下, 通过实施分步搬迁, 保障了整个机房的顺利搬迁。合肥中支机房由2台核心交换机和2台路由器组成, 服务器通过接入交换机接入到核心网络上, 路由器通过广域网线路连接到外部网络。

考虑到机房的服务器有上百台之多, 如果一次性搬迁, 意味着所有服务器必须在两天时间内完成下架、搬迁、上架、加电、接入网络和业务测试等工作, 而单位技术人员有限, 短时间内全部搬迁会有较大的困难和风险, 任何一台服务器不能正常工作都意味着业务中断, 会给单位带来损失。因此, 经过综合考虑, 最终选择了分步搬迁方案。具体搬迁步骤如下。

首先, 在新办公楼的机房内搭建局域网, 增加2台局域网核心交换机, 通过租用运营商的裸光纤与旧办公楼的局域网核心交换机连接起来, 如图1所示。

新办公楼局域网核心交换机与旧办公楼核心交换机之间网络通过租用运营商裸光纤连通, 使用Trunk链路将两处局域网连通, Cisco设备配置如下:

switchport mode trunk

channel-group 20 mode passive

华为设备配置如下:

port link-type trunk

port trunk allow-pass vlan 2 to4094

同时在新办公楼的核心交换机上创建各业务网段的VLAN, 并设置各VLAN虚网关VRRP IP, 该虚网关与旧办公楼的网关一致, 将新交换机加入到原核心交换机的VRRP组中。这样, 服务器无论是在新办公楼还是在旧办公楼, 都无需更改任何网络配置即可接入到网络中, 并可立即投入工作。这样, 服务器可以分批次逐步搬迁, 且搬迁过程中无需网络技术人员的介入, 具体搬迁可根据实际情况灵活分配, 在人手不足的情况下, 一次只需搬迁少量的服务器。

其次, 将网络设备分批次搬迁。在服务器搬迁的同时, 可以同步进行网络设备的搬迁。将旧办公楼的路由器1搬迁至新办公楼, 将外联网络的一条广域网线路迁移至新办公楼如图2所示。在搬迁过程中, 由于旧办公楼内的核心交换机2和路由器2仍在线运行, 因此不会造成网络中断, 对业务无任何影响。

最后, 将路由器2和另一条广域网线路迁移至新办公楼如图3所示。在搬迁过程中, 由于新办公楼内的核心交换机1和路由器1已在线运行, 因此不会造成网络中断, 从而保障了业务的连续性。当旧办公楼内所有的服务器和客户端都搬迁完毕后, 即可拆除旧办公楼的所有网络设备。

四、小结