城乡环境治理总结

城乡环境治理总结（推荐8篇）

城乡环境治理总结 篇1

关于开展城乡环境综合治理进校园活动

工作总结

我校自开展城乡环境综合治理工作进校园活动以来，活动得到了学校领导的高度重视，学校召开了城乡环境综合治理进校园活动推进会，认真学习了丹桂镇中心校关于《城乡环境综合治理“进学校”活动方案》的要求,对开展此项活动的重要意义进行强调。根据活动安排，结合学校实际，就抓好环境整治方面工作作了重点说明和布置，要求各年级各班对照职责，尽快落实措施。争取在本学期底，校园环境得到全面治理，安全状况得到明显改善，师生文明素养得到较大提高，育人环境进一步优美和谐。现做如下总结。

一、近阶段完成的主要工作：

（一）、学校高度重视城乡环境综合治理工作“进校园”活动，充分体会到城乡环境综合治理工作“进校园”活动的重大意义，制定了《丹桂小学关于进一步开展校园环境综合整治的活动内容》，成立了城乡环境综合治理工作“进校园”的活动领导小组，组长：杨兴茂，副组长：朱秋维，成员：各班主任。为营造良好的氛围，我校创新了宣传方式，注重宣传效果，做到了“进学校、进班级、进家庭”的全面覆盖，并通过广播、标语、集会、进行了50余次宣传。

（二）、开展活动，注重实效。学校在全校范围了开展 1

了1次“治理环境，你我同行”为主题的公益广告作品征集活动，征集了“你我多一份自觉，丹桂多一份清洁；草儿绿、花儿香，环境优美人健康；整洁校园，人人有责；创建美好校园，从一点一滴做起；手拉手，心连心，共建文明新丹桂”等优秀的公益广告。以班为单位开展了20余次“爱家乡，爱校园，爱环境，做文明人”的主题中队活动。由大队部组织了1次“我为校园洗个澡”的校园清洁活动。成立了卫生监督热线（0830-7744070），加强环境综合整治的力度。

（三）、落实了卫生工作的包干制度和卫生评比制度。学校制定了《丹桂小学环境卫生检查标准》，学校卫生区域分配到各班负责，落实了各项任务。动员师生互相监督随地吐痰和乱丢纸屑、瓜壳、食品包装袋的不良行为。发现一起，批评教育处理一起，且在课间操、升降旗仪式上进行通报。星期二、五进行两次大扫除，教室必须坚持天天打扫，学校将卫生评比工作列入学校日常工作之中。由大队部、值周教师每日下午检查各班的卫生情况，并依据实际情况打分，对卫生工作突出的班级颁发卫生流动红旗，也是班主任津贴发放、先进班集体评选的一个重要依据。分管卫生的领导深入一线检查，监督，指导，参与卫生工作，帮助协调解决了卫生工作中出现的问题，做到发现问题及时解决。

（四）、加大资金投入，促进硬件建设，保证治理活动正常开展。2009年9月，粉刷校园8000多平方米，油漆门窗

200余处，更换电线1000余米，在各班教室张贴了20余幅“爱卫生、讲清洁”的永久性标语。在校园人流量较多的地方共放置了10个垃圾箱，多增设了水龙头5个，保证学生的洗手次数。

（五）、对全校的卫生死角进行摸底排查，对不良现象进行治理。做好各班教室、寝室和无人管的地段卫生，清除各类 “牛皮癣”100余处。疏通沟渠100余米，疏通、清洁河道300余米，清除垃圾、校园工地建渣5处，约2吨。

（六）、规范车辆停放，建车棚1个。校园内的所有车辆都按规定停放在停车棚内，无乱停乱放现象。

（七）、食堂建立了卫生消毒制度，按要求给饮用水消毒，保持厨房地面，餐具清洁卫生,也没有食物中毒事件、饮水卫生事件发生。

（八）、创建文明和谐校园，强化安全意识。加强法制宣传，普及法律常识，认真落实《丹桂小学学校安全公约》，切实做到责任到人，无安全责任死角。门卫保卫人员坚持24小时轮流值班，节假日有专人守护校园的制度。

（九）、扎实开展健康知识教育。学校开设了每周1课时的《安全健康教育课》，并做到教师有教学计划，有教案，有记录，用多种形式对学生进行教育。

二、还需改进的工作

（一）、学校制定《城乡环境综合治理工作过错责任追究办法》，实行责任倒查。

（二）、对随便乱丟方便面袋等垃圾的班级、学生要强化日常行为教育。

（三）、环境较差的班级及办公室实施黄牌警告办法。总之，通过这次整治，校园环境有了较大的改变，实现了校园环境整洁，环境教育氛围浓的好现象。我校将在上级领导领导下，不断深入开展城乡环境综合治理工作，认真整改不足之处，全面完成各项目标工作任务。

城乡环境治理总结 篇2

一、东北城乡环境污染的表现与危害

1. 生活垃圾随意堆放, 污染了环境, 传播了疾病。

当前, 东北城乡每天要产出大量的生活垃圾, 尤其是城市垃圾产量更大。很多城市对垃圾的处理很不规范, 不但影响了市容, 还污染了环境, 而且传播疾病, 直接危害着人们的身体健康。

2. 企业废液排放, 直接污染农田与果树。

一些企业废液直接排放到农田、果树园、江河等多种水域, 造成了庄稼减产, 粮食、水果恶变, 鱼虾死亡。污染的农田产出的红薯、水稻、芋头等作物变质变味, 无法食用。有的鱼塘一夜之间, 上万斤的鱼死于工业污水, 可谓触目惊心。人、畜由于吃了污染的粮食, 患了怪病的事例时有发生。

3. 企业排放的烟尘气味污染令人窒息。

很多重工业企业的巨大烟囱每天要排放出大量毒性很强的烟尘和有毒气味, 造成了环境污染。尤其是一些化工厂排放的烟尘和气味污染性更强。有的烟尘直接污染农民的庄稼和果树。有的苹果由于受到化工厂烟尘的污染, 无法出售, 损失惨重。有的玉米叶子由于受到有毒烟尘污染而变黄, 产量大幅度减少。在化工厂附近的居民, 有的人由于呼吸了有毒烟尘和气体, 气管、肺部等内脏患上了严重的疾病, 有的花草树木已被熏死。

4. 汽车尾气大量排放令人忧虑。

在哈尔滨、沈阳、大连等城市, 汽车排放的尾气高峰的时候已经让人们呼吸感到困难了, 这种现象还有愈演愈烈的趋势。大量的汽车尾气排放, 不但危害着人类身体健康, 而且还是助推地球气候变暖的罪魁祸首。

5. 家畜家禽放养成了疾病传播不可忽视的途径。

在农村, 很多地区家畜和家禽沿袭着放养的习惯, 不但使家畜家禽之间相互传播疾病, 而且人类也受到无法躲过的灾难。

6. 农药、化肥与除草剂的使用, 污染了土壤。

很多地区的农民种田使用除草剂, 土壤遭到了破坏, 土质渐渐恶化。不论是除草剂还是化肥和农药, 最终都要沉淀到土层底下或是随水排放到江海河流, 污染后患无穷。

7. 矿山开采造成的污染极为严重。

近些年来, 矿山污染不但危害着当代人的生活、生产和人身安全, 同时已经危害到子孙后代。如有的矿山产生的有毒物质, 一方面污染周围的村屯和庄稼, 而且还深深地污染到地下土壤和地下水, 产生了后患;有的矿山污染治理难度相当大, 已经不是几年时间所能解决的问题。

除了上述几方面的污染表现外, 燃放的烟花鞭炮、美容美发店、洗浴店等排放的有害气体和有害化学污水对环境的污染也是比较严重的。

二、造成东北城乡环境污染的根源

1. 认识不到位, 宣传滞后, 造成公众环保意识淡薄。

近些年来, 许多地方领导对《环境保护法》宣传教育认识不足, 认为搞得好与不好无关紧要。有的环保部门领导认为宣教工作投入大, 见效慢, 抓与不抓差距不大。还有的领导只注重作表面文章, 不注重实效, 没有从根本上解决认识问题。致使《环境保护法》的宣传始终漂浮在表面上, 没有深入人心。

2. 环境保护与治理措施不到位, 办法不得力。

有的城市垃圾乱堆乱放, 清除不及时, 没有一项很好的治理措施和办法, 没有建立切实可行的治理机制。

3. 有法不依, 执法不严。

一些工业企业废液肆意排放、有毒烟尘到处飘落, 很大程度上是因为环保部门心慈手软, 不肯下决心予以治理。有的职能部门有法不依, 执法不严, 致使不法企业我行我素。

4. 对农村缺乏科学的规划和耐心的宣传教育。

农村的家畜家禽放养, 很大程度上是因为没有人去对其进行科学规划和管理, 尤其没有人对农民进行环境保护的耐心宣传教育, 没有向农民讲清楚家畜家禽散放的危害和弊端, 致使农民随心所欲地散放家畜家禽。

5. 缺乏必要的环境保护与治理的专项资金和管理队伍。

近些年来, 有的地方对于污染严重的问题也比较重视, 并采取了一些有利的保护和治理措施, 但是常常工作受制于资金的限制, 没有专项资金, 很多工作无法开展。也有的地区, 由于重视不够, 虽然设有环境保护部门, 但是没有深入基层抓管理的专业队伍, 污染问题严重了, 找不到具体管理人员。往往是谁都管, 又谁都不管, 推诿扯皮情况严重。

6. 对农民科学教育不到位。

由于缺乏对农民耐心、细致的科技教育, 促使农民无节制地使用除草剂和农药、化肥等。农业科技部门没有将农民科学教育作为工作职能和责任。

三、治理东北城乡环境污染的对策

1. 提高认识, 强化宣传教育。

各级领导班子要进一步提高对环境保护的认识, 尤其是环保部门更应该把环保工作作为头等大事来抓。要在学法、守法上作表率、当模范, 做到依法行政, 这是做好环保工作的关键所在。同时, 要千方百计采取多形式、多渠道大力宣传环境保护的法律法规, 全面提高公众的环保意识, 提高广大人民群众保护环境的自觉性。

2. 制定措施, 严格实施。

环保部门要联合地方各级组织, 尤其要联合环境卫生管理部门共同制定环保措施, 如关于城乡生活垃圾的管理, 要根据实际, 制定出切实可行的管理办法, 并在工作中严格实施。

3. 严肃法纪, 违者必究。

环保部门是环境保护法律法规的主要执行者, 首先要强化法律意识。对于执法犯法的环保部门有关人员, 要严格惩处, 绝不手软。

4. 建立机构, 常抓不懈。

要在县 (市、区) 和乡镇、街道建立环境保护与治理常设机构, 机构隶属于环保局领导。机构的职能除了执行环境保护的法律法规之外, 还要对城乡环境保护工作进行督促、检查、指导。

5. 加强培训教育, 提高队伍素质。

要采取一切可行的办法, 搞好环保队伍的培训教育工作, 全面提高队伍素质。可以采取定期办班培训等多种形式, 进行政治教育和业务培训。对权利较大的部门要经常进行党风廉政教育, 避免贪污腐败、为虎作伥等违法违规现象发生。

6. 建立专项基金, 确保工作开展。

环境保护与治理需要一定的资金投入, 各级组织应建立专项基金, 基金来源一部分由财政拨给, 另一部分由管理机构自行创收解决。专项基金要严格管理, 做到专款专用。

7. 联合国土资源部门, 强化矿山管理机制。

环保部门必须要和国土资源管理部门进行实质性的联合, 制定出切实可行的矿山环境保护与治理措施, 建立矿山环境保护与治理的长效机制。对于矿山开采的各种手续都要严格把关, 对于矿山开采做好监督检查。

8. 加强汽车管理, 降低汽车流量。

城乡环境治理总结 篇3

一、上半年主要工作成果

（一）顺利完成重大活动保障任务

2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。为以良好的环境迎接宛平城地区相关纪念活动的顺利进行，按照市委、市政府的工作要求，丰台区积极推进宛平城地区环境综合治理工作。

区委、区政府拟用三年时间，围绕宛平城及周边地区的整体环境和风貌，着力开展环境整治改造和提升工作。按照工作计划，2015年完成宛平城内及周边环境改造、纪念广场（醒狮广场）改造、东关南路拓宽和晓月湖景观提升等4项任务，资金总投入达4.5亿元。

1.宛平城内及周边环境改造

按照相关工作规定，宛平城及周边环境提升整治项目于今年初确定立项，经过前期摸排与走访，制定了整治方案，经区政府办公会审议通过，2月中旬启动项目预算评审和招投标工作，4月20日正式进场施工，6月20日全部完工。

一是对城内街的环境进行改造。城内街是宛平城内唯一一条贯穿东西的道路，全长710米，主要存在建筑立面破旧、铺装破损、建筑装饰风格不统一、行道树缺少管护等问题。同时，城内企事业单位用地与居民住宅混杂分布，观光旅游与生产生活难以分割，使得景区主题和风格不突出，市容市貌不整洁，影响游客观感。针对以上问题，区市政市容委在现有明清风貌的基础上，以青砖仿古式风格为主基调，对城内道路、沿街建筑立面、广告牌匾进行统一规范和修缮，形成特色院落和胡同，提升整体档次。此次治理共完成道路花岗岩石材铺装1.3万平方米，胡同青砖铺设4500平方米；仿古建筑外立面油饰6370平方米，墙体打磨2100平方米；按照景区标准，对城内市政设施进行专业设计，定制树脂井盖180个、雨水篦子28个、空调外框120个、广告牌匾15块。

二是对周边环境进行改造。京港澳高速、五环路、沙岗路、城北街等道路作为进入宛平城的主通道，沿途以及可视范围内不同程度存在道路老化、房屋破旧、绿地斑秃等现象，整体环境品质不高，沿途印象一般。由于以往主要采取遮挡、临时铺装方式，虽然单次成本比较低，但是累计成本还是很高，而且不能从根本上解决问题。为此，此次整治立足长远，结合规划、统筹考虑，力争以干净整洁、美观大方、绿不断线为标准，对沿街建筑立面进行粉饰，规范广告牌匾，进行道路硬化，提升沿线环境品质。同时，积极争取市级相关政策，将东关南街、城北街、京港澳高速辅路架空线入地工作纳入市级整治项目中予以实施。此次治理共完成建筑立面粉饰3.6万平方米；道路硬化2.7万平方米；砌筑围栏1275延米；规范广告牌匾620平方米；小广告防粘贴1352平方米；清运渣土12105立方米。

三是提升沿线景观品质。近年来，随着各项活动在辖区举办，道路沿线的整体绿化水平有所提高，但是缺少景观亮点，缺少“丰台印象”与标志。此次提升工程，在京港澳高速沿线选择了4个节点，以花卉绿植为主体，栽植乔、灌木2.2万株，栽植色带绿篱、花卉2.6万平方米，铺设草坪15.3万平方米，通过设立永久景观节点，不仅为宛平城周边举办活动增加了亮点，也为两区交界、重要桥区建立了常态绿化景观，服务周边居民和单位。

2. 完善纪念广场功能

近年来，宛平城举办大型活动主要在城内抗战馆、醒狮广场举行，承载空间明显不足，接待能力也很有限，难以满足举办大型活动、会议、展览、国际交流等需求。此外，广场文化内涵不足，多为活动期间临时装饰，没有充分体现深厚的历史文化特色，居民的休闲空间也不足，不能满足开展群众文化活动需求。此次改造共完成石材铺装5300平方米，地面铺设透水砖3200平方米，绿化2000平方米，扩大了广场面积，增加了使用功能，可一次性容纳2000-3000人。此外，在设计方面增加了文化内涵，提升了景观照明，突出广场的主题性和观赏性。同时，增加献花设施，完善广场的仪式功能，满足活动多样需求，并将广场更名为“纪念广场”。

3. 拓宽东关南路

东关南路是从东进入宛平城内的唯一入口，长度330米，宽度最窄处仅为6米，道路东侧为平房区，沿街商铺较多。由于人车混行、占位停车等情况，上下班高峰经常出现堵塞不畅情况。今年初，张延昆副市长调研时指出，必须下决心对道路东侧的平房区进行拆迁，按照规划红线拓宽道路，改善宛平城东门道路通行能力。

一是完成拆迁。此次东关南街搬迁用地面积约3.06万平方米，搬迁房屋面积约1.7万平方米，涉及宅基地26宗、74个自然户，非住宅10处。为此，区领导先后召开了4次区政府专题会和5次宛平地区及周边环境整治工作专题调度会，重点研究了服务单位招标、东关南街建设及综合环境整治等问题，通过会议研究确定了搬迁政策和项目搬迁资金。

搬迁工作组于3月16日启动入户调查，4月6日启动搬迁工作，26宗宅基地中已有6宗实现签约并完成拆除工作，面积共1845.29平方米，安置人员52人；非住宅10处已完成6处拆除工作，面积为1823.46平方米。

二是道路拓宽。为避免搬迁工作影响道路拓宽，经市规划委批准，东关南街道路东侧红线不变，向西平移15米，保证道路红线仍为35米宽。按照市领导指示，由市公联公司制定建设方案，5月28日正式进场施工，6月底完工，打通了京石入口通道，提高了通行能力，改善了周边居民的出行条件。

4. 提升晓月湖景观

晓月湖工程是北京市永定河绿色生态发展带，即“五湖一线”工程的重要组成部分。为配合抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等相关活动的举行，展现丰台发展的新形象，对晓月湖（卢沟桥橡胶坝-卢沟桥河段）景观进行优化，以期更好地展示卢沟桥沿岸风貌。

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一是绿化提升工程，以提高绿化品质为中心，优化原绿化设计方案，增加花灌木和地被植物数量和种类，达到绿化景观提升效果；二是工程修复与维护，主要包括仿古建筑粉刷与修复，地板、座椅、围栏修复，以及增加道路指示牌等。5月14日，区长专题会审议通过了晓月湖景观提升方案，力争今年内实施并完成。

对于以上所完成的几项重要活动保障工作，区市政市容委李春滨主任在10月10日的“70周年纪念活动”丰台服务保障工作总结大会上将其总结为以下几点：

一是领导高度重视、居民群众积极参与。区委、区政府领导高度重视宛平城地区的环境整治和阅兵服务保障工作，主要领导多次带队现场调研，定期听取宛平城各项建设和整治工作汇报，对整治工作的内容、标准、效果、完成时限提出了明确要求。

二是各单位共同协作，勇于担当是关键。全区各部门每日召开工作会，听取各项工作的进展情况，及时解决工作中遇到的问题，明确下一步工作方向。区审计局对工程项目的前期手续、施工过程、后期验收各环节层层把关，全程跟踪审计，确保了资金落实到位。区财政局资金拨付及时，保证了工程进展。

三是干部职工无私奉献、忘我工作是基础。纪念活动保障工作之所以取得圆满成功，还有一个原因，就是全区干部职工爱国热情和奉献精神的迸发。在一百多天的保障工作中主动放弃节假日，毫无怨言、不计报酬，保证了纪念活动的正常开展，其精神、其作风，至今回忆起来令人难忘，令人感动。

（二）环境整治稳步推进

一是马家堡西里一社区、卢沟桥青塔区域、右安门翠林小区项目已启动施工招投标；方庄、科技园区项目正在进行预算评审。二是实施背街小巷环境整治，40条背街小巷环境整治项目上半年已启动施工招投标。全区背街小巷建立了市容卫生管理台账，落实了保洁人员。三是对地铁、铁路、高快速路及河道沿线进行环境整治。地铁、河道沿线环境整治项目启动施工招投标；铁路、高快速路沿线环境整治项目全面推进。

（三）强化市容环境管理

一是加强环境卫生专业管理，机械化清扫率达90%，洗地作业覆盖率达90%，道路冲刷率达99%；二是加强门前及其他责任区管理，告知牌签订、悬挂率达到90%以上；三是加强环卫设施管理，建立了全区各类公厕、垃圾收集设施管理台账，开展对旱厕修缮及日常检查考核工作。梳理了400余处垃圾暴露点位，协调相关部门抓紧治理，制定长效管理机制；四是开展违规户外广告、牌匾标识治理，拆除违规户外广告800余平方米；五是推进垃圾分类小区达标工作，完成了268个达标分类小区专业化运行招投标工作；六是开展非正规垃圾填埋场治理工作，完成园博园周边3处非正规垃圾填埋场的深度治理，推进11处非正规垃圾填埋场的深度治理；七是加强餐厨垃圾及废弃油脂收运，今年内完成1200家餐饮企业餐厨垃圾规范收运和处理工作。

（四）完善市政设施建设

一是积极改善群众出行环境，提升道路通行能力。财政安排养护资金3500万元，已完成15万平方米的道路养护工作。今年道路大修任务10条，财政安排项目资金7500万元，已完成预算评审、设计、施工和监理招投标工作，8月底完成项目招投标工作，同时启动工程建设，11月底完工；二是缓解区域交通拥堵，改造纪家庙路、丽源路等15处拥堵点；三是开展城市公共空间综合集中治理，对丰管路等14条、18公里道路实施通信类架空线入地工作；四是规范城市道路公共服务设施，规范超范围经营报刊亭200余个，清理城市道路非公共服务设施，实现城市重点道路公共服务设施设置规范管理。

（五）强化生态环境建设

一是实施城市河湖水系环境治理，加大消除城市污水水体的工作力度，清理区管河道生活垃圾2000余方。同时，出动人员400余人次，车辆100余车次，对水衙沟、马草河等河道及沿岸居民居住密集区、早市及施工地段加大清理力度，清除建筑垃圾150余方，并在河道外围设立了围挡，做到“大宗垃圾不过夜、零星垃圾随时清”。河道管理部门通过向河道内投放生物制剂，进一步改善河道内水体水质，8个河湖断面补偿额度下降了60%；二是加强大气污染防治，今年上半年，全区细颗粒物浓度同比下降17.4%；三是强化施工工地扬尘和遗撒治理，加大对建筑垃圾非法运输治理和工地环境检查力度，工地门口遗撒现象大幅减少，围挡外堆物堆料现象基本杜绝，工地周边环境明显改善。今年以来，全区建筑垃圾消纳总量204.7万吨；四是实施平原造林工程，完成栽植639亩，绿化代征地建设、城市休闲森林公园建设、屋顶绿化工程已进入招投标阶段。

（六）大力治理环境秩序

开展重大活动保障、大气污染防治、非法小广告、无照经营等专项整治行动，查处各类问题12.5万起，罚款296.75万元；查扣黑车黑摩的1420辆；收缴大量非法“一日游”地图，立案查处无照经营245件，罚没款77.2万元。通过专项整治，解决了9类街面秩序问题，居民群众满意度达93%。

（七）坚决遏制和查处违法建设

一是保持高压态势，采取“五严”措施，确保新生违法建设“零增长”；二是坚决清理整治，严控新增“小产权房”；三是全面梳理排查，坚决拆除违法建设。今年上半年已拆除违法建设267处、62.65万平方米。其中，拆除新生违建105处、3.8万平方米；拆除既有违建162处、58.85万平方米。

二、主要举措

成立了由区主管领导任组长的丰台区城乡环境建设工作领导小组，环境建设、市容卫生、环境秩序、绿色工地等8个专项工作组分别牵头开展工作。牵头单位按照各自的工作职责，制定专项工作方案，细化、分解任务指标，明确工作标准，指导属地抓好工作落实。同时，对市级考评项目进行责任分解，明确相关单位目标，坚持“月检查、月曝光、月排名”，强化、推进属地检查考评；充实和完善环境志愿者服务队伍，营造全民爱护环境的氛围；动员公众参与环境管理和监督，提高解决环境问题效率。

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三、存在的主要问题及建议

一是个别“城中村”、“村中城”、拆迁工地和拆迁后闲置区域没有进行围挡设置，也没有安排专人管理，形成了新的环境脏乱点，以致多次被媒体曝光，居民也反复举报。为此，建议主体单位严格落实管理责任，采取有效措施，切实改善区域环境面貌。二是市政府服务热线（12345）和区城市环境热线（96005）接群众投诉举报违法建设、无照游商、暴露垃圾、露天烧烤等市容秩序问题同比增长18.79%。为此，建议各单位要严格落实“守土有责、守土尽责”要求，对暴露垃圾、露天烧烤等问题及时进行清理整治，确保居民群众的诉求办结率100%；对违法建设等问题要做到及时制止、快速拆除，提升居民群众的诉求满意率。三是在建道路（如石榴庄路、康辛路）等，未移交前的管理措施不到位，环境问题突出，居民群众反映强烈。同时，有些脏乱问题整治后反弹严重，成为居民群众反复投诉的热点。为此，建议相关部门和属地加强沟通协调，对未完工的道路要督促建设单位落实管理责任，对完工未移交的道路要及时协调进行移交，明确环境管理责任。

四、全力完成下半年环境建设工作任务

今年下半年，区市政市容委按照区委、区政府的要求，深入推进城乡环境建设的各项工作，努力改善区域环境面貌。

（一）全力做好重大活动环境保障

重点围绕中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动做好市容秩序保障工作，加大日常巡控频次，对发现的各类环境秩序问题实施“零容忍”，严格落实严防死守措施，确保活动保障工作万无一失。

（二）完成环境建设重点工作

对已经完成招投标工作的环境建设项目，要尽快组织施工单位进场施工，确保所有项目顺利完成；11月底前完成区域环境提升和胡同街巷环境、地铁、铁路、高快速路沿线环境整治和提升工作。

（三）加强市容环境管理

加大市容环境卫生管理力度，落实“门前三包”管理工作，提升“一扫两保”质量；推进生活垃圾处理工作，9月底前生活垃圾处理厂和马家楼垃圾转运站全密闭改造项目开工建设，年底前餐厨垃圾处理厂和建筑垃圾资源化项目正式开工建设。

（四）深入开展环境秩序整治

严厉查处施工扬尘、渣土运输、露天烧烤、露天焚烧等违法行为；积极开展门前三包、无照经营、非法宣传广告、夜施扰民、非法运营、停车管理等整治工作。

（五）严厉打击违法建设

保持高压态势，对新生违法建设“零容忍”，确保新生违法建设“零增长”；大力拆除既有违法建设，摸排历史遗留，杜绝账外违建，确保年度100%完成上账项目的拆除工作。

（六）加强新建改建道路监管

协调督促建设单位严格落实《北京市市容环境卫生条例》有关“城市道路及其人行地下过街通道等附属设施由道路维修养护和清扫专业作业单位根据职责分工负责；其中新建、改建、扩建施工中的和未验收边施工边通车的道路，由建设单位负责”的规定。同时，协调相关部门，对新建和改建道路移交后进行日常清扫保洁责任主体单位确定（目前，宛平城东门-京港澳高速辅路、西四环路辅路-大兴区界段；石榴庄路：光彩路-中轴路；康辛路：科技园区花园南门-樊羊路）的保洁工作已经按照程序，移交区环卫中心作业。

（执笔人：王令全）

（责任编辑：李静敏）

城乡环境综合治理总结 篇4

XXX年城乡环境综合治理一季度总结

根据县城乡环境综合治理工作领导小组办公室《关于报送城乡环境综合治理一季度总结的通知》要求，现将XXX年一季度工作情况总结如下。

一、扎实整治，狠抓落实。我XX贯彻省委书记“环境治理工作要向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底”的重要批示精神和全市城乡环境综合治理“五十百千示范工程”建设全域达标工作精神。结合各自特点开展深入治理“五乱”活动。配齐配全卫生设施和清洁工具，安排专人从每天早上8点至晚上8点对责任地段进行卫生保洁和环境监督，全面落实保洁措施，重点加强了责任区域内街道、背街小巷、沟渠、公路及两侧山坡等可视范围内的卫生清扫保洁和秩序管理工作。每天坚持打扫办公区域内的环境卫生，保持办公区域的环境卫生整洁，特别是卫生死角的打扫，做好“门前三包”、“院内四自”等工作。大力整治“车辆乱停”行为，规范车辆停放秩序。加强对集镇周边垃圾清运，做到日产日清，积极防止蚊虫的大量滋生。清除“牛皮癣”，撤除、清理违章设置的户外广告和店招店牌。我XX集中治理责任区域内卫生，清理卫生死角垃圾10吨；组织人员参加清洁卫生行动300次；清除“牛皮癣”20处；组织开展文明劝导行动10次；劝导“不文明、不卫生”行为5人次。1

二、整治有力，成效显著。通过治理我XX做到了单位内环境优美、风貌协调。辖区内路段街道每天有专人进行打扫、保洁，每周四进行地段内卫生大扫除，基本做到了全天清扫保洁，垃圾入池并及时清运，街道卫生干净，无纸屑。责任区内环境卫生明显改善，乱倒垃圾和乱扔塑料袋的现象得到了有效控制，基本达到了卫生环境优美、秩序良好、卫生整洁。

三、存在的问题及下一步工作打算。通过治理发现群众配合度不高，文明程度还达不到要求，因此存在乱扔果皮纸屑、乱粘乱贴、随地吐痰、践踏花草、损坏树木、车辆乱摆乱停等不文明行为。我下一步工作将继续加强领导，落实责任，深入推进城乡环境综合治理。加大宣传力度，争取绝大多数群众的参与支持。继续落实城乡环境综合治理目标责任制，进一步健全卫生管理制度，构建环境治理的长效机制。加强监督检查，对所负责区域每天进行不间断巡查和清扫，保持责任区域内的卫生整洁。通过城区城乡环境综合治理，营造清洁、整齐、优美的城市环境，着力提升城市环境质量，推动我县城市品位上档升级。

关于城乡环境综合治理总结 篇5

关于开展城乡环境综合治理工作总结

按照镇委、镇政府关于开展城乡环境综合治理工作的安排和部署，五龙中心卫生院积极、深入开展城乡环境综合治理工作，切实加强领导，层层落实责任，制定措施，综合环境显著改善。现就该项工作开展情况总结如下：

一、健全机构，强化管理。

1、建立领导机构。成立了以院长为组长、总务科长为副组长，相关科室负责人为成员的治理工作领导小组。

2、建立了以谭浩、汪清贵为首的文明劝导员队伍。

3、落实责任，强化管理。细化目标，层层分解，具体落实到责任人，实施目标管理。

4、收集问题，对症下药。开具治理处方，限期整改。

二、广泛宣传，深入发动。

1、召开全体职工动员大会，详细传达了镇委、镇政府城乡环境综合治理会议精神，对我院治理工作的开展作了周密的安排和部署。

2、制作城乡环境综合治理标语5幅，在LED显示屏上滚动播放。

3、开展城乡环境综合治理“四进医院”活动。

三、突出重点，集中整治。

1、开展垃圾处理行动。垃圾做到日产日清、无进行害化处置。

2、开展治脏、乱行动。对各科室监管，清理积存垃圾、杂物、“牛皮癣”等。

3、开展污水排放治理。对全院污水进行无裸露排放处理。

4、开展绿化建设治理。对全院裸露土地进行绿化。

四、加大投入，完善设施。

1、完善环卫设施。全院换新垃圾桶、果皮箱17个。

2、实施风貌整治。清洗楼房立面，更换破损标语。

3、重点项目建设。建立医疗垃圾无害化处理池。

五、严格督查，强化责任。

1、建立城乡环境综合治理检查制和问责制度。

2、实行各科室分包责任制。

我院的城乡环境综合治理工作，还需要进一步的整治、监督，继续围绕清洁化、秩序化、优美化、制度化和不发生大疫的“四化一确保”的工作目标，达到长效管理机制。

城乡环境治理总结 篇6

撰写人：___________

日

期：___________

2021年城乡环境治理工作半年总结

今年以来，为了进一步深入贯彻落实书记“治理工作要向基层延伸、村庄延伸、盲点延伸”的批示要求，根据市城乡环境综合治理工作领导小组的安排部署，我镇本着“齐抓共管，多措并举，标本兼治”的原则，以宣传教育为先导，大力普及卫生知识和文明常识，使管理秩序、保洁水平有了明显提高，城乡环境综合整治工作取得显著成效，城乡环境治理工作半年总结。现将我镇上半年工作开展情况总结如下：

一、加强认识，重点推进

今年是“___”汶川大地震三周年和建党___周年，为充分展示我镇两年多来的整治成果，以整洁优美的环境为党的生日献礼，接受上级对我镇整治工作的检验。我镇在持续深化“七进”工作的基础上，将“治五乱，建机制”作为整治工作的重心，通过抓好“城管、保洁、清运”三支队伍建设，促进集镇、院落、交通道路沿线、主要河流和沟渠沿线等的整治工作的深入开展。

二、抓好宣传，营造氛围

一是在继续加强资料宣传的同时，我镇充分利用现有电子显示屏、发布栏、展板、宣传栏、宣传车等宣传方式开展环境综合治理主题宣传活动___次，使城乡环境综合治理工作深入人心，不断提高群众主动参与的积极性。

二是以“七进”活动、“除陋习、树新风”、“深入治五乱，整洁迎五一”等专项行动为抓手，把整治活动的要求落到实处，不断提高群众文明卫生素质。三是坚持___开展志愿者服务活动和文明劝导活动___次，劝导“不文明、不卫生”行为___人次。制止和规劝不文明、不卫生行为，引导群众养成讲文明爱卫生的好习惯。四是开展志愿者服务活动___次，接受服务群众___人次，以此推动和___好群众性主题宣传活动。

三、分责实施，合力推进

（一）抓重点，重细节，打造优美集镇。

镇城管中队集中力量抓好四项重点工作：一是开展环境卫生清洁行动。___人员参加清洁卫生行动___余人次，集中治理集镇背街小巷、集贸市场和经营和工作场所的环境卫生，全面清除卫生死角；在重大节假日与纪念活动期间加大集镇的清扫保洁工作力度，维护好整治效果。二是大力开展容貌和秩序整治行动。清理和规范流动商贩及越门占道经营___处，拆除、清理违章设置的户外广告和店招店牌___个，清除“牛皮癣”___处。并加强对宏发综合市场和宏发大市场的秩序管理，通过加大对流动摊点的治理，有效的规范摊点，维护了市场秩序。三是城管协助派出所大力整治“车辆乱停”行为，规范车辆停放秩序___余次。四是加强对集镇周边垃圾清运，做到日产日清，今年上半年，全镇共清运垃圾___余吨，并对垃圾中转站施药，积极防止蚊虫的大量滋生。五是清理和规范施工场地。清理和规范施工现场材料堆放___吨，治理施工现场扬尘污染___处，查处抛洒建筑垃圾车辆___辆。六是完成新建垃圾中转站两个，分别位于场镇周边的龙潭村8社和双石村12社。分别位于场镇高雄路、线子街、朝阳路和东升街的___个公共厕所完成施工并投入使用。

（二）抓亮点，促全面，构建文明新农村为扎实深入推进农村环境卫生治理，保持灾后美好新家园的风貌，确保以整洁优美的城乡环境迎接各级检验。

我镇在“进村社”、“进家庭”活动的基础上，结合农村工作实际积极开展了综合治理。

三、落实精神，健全机制

和兴会议结束后，我镇立即召开分类处理池建设专题会议，要求各村在抓好原整治措施的同时按照减量化收集、无害化处理、资源化利用的要求，进一步加强生活垃圾处理工作，强力推进农村生活垃圾“户投、组集、村收、镇运、市处理”机制建设。一是以建设广青公路贯穿村、“五十百千”示范村以及环境优美示范村的垃圾分类处理池、户投垃圾池、垃圾清运设施配备为重点，以点促面为健全我镇农村垃圾分类收集处理基础设施体系打下坚实基础；二是尽快做到分类垃圾池在全镇各村每个社全覆盖为重点，户投垃圾池在全镇所有自然院落全覆盖；三是逐步实现以村镇垃圾清运和卫生保洁队伍建设为重点，建立健全我镇农村和集镇垃圾收集处理___、制度体系。四是以广泛开展农村和集镇垃圾分类收集处理的宣传和培训工作为重点，全面提高村民居民自我保洁和公共环境保洁意识。

垃圾分类处理池和户投垃圾池建设分为两个批次进行。

第一批是场镇、广青公路沿线的相关村、“五十百千”示范村和高兴路、高南路沿线的全镇___个村___个社和一个场镇共计建设___个垃圾分类处理池和___个户投垃圾池。现已完成选址工作，正在建设中，力争在___年___月___日前建成。

第二批在___年___月___日前在全镇___个村的其余的___个社建立垃圾分类处理池，全镇所有自然院落的___个建设户投垃圾池。

全镇各村统一___施工，资金由各社、各村筹集。垃圾处理池验收合格后，由镇财政以奖代补的形式给各村建一个垃圾分类处理池补助___元，一个户投垃圾池补助___元。

为使村民掌握正确的垃圾分类投放方法，要求各村为村民统一印制图文并茂的垃圾分类投放手册，主要包括避免和减少垃圾产生的措施、垃圾分类方法、垃圾分类投放的时间地点、垃圾循环再利用的方式、村规民约等信息。通过将宣传手册发放到每个农户手中，宣传参与垃圾分类改善农村环境的重要意义，培养村民绿色消费理念和绿色生活方式，做到“勤俭节约、物尽其用”，最大限度避免或减少生活垃圾产生。

四、强化机制，注重实效

在两年多的整治中，我镇逐步建立起较为全面、详细的环境整治体系，从镇、村、社、群众中形成四级责任划分，从源头抓实整治活动。一是成立镇城乡环境综合治理工作小组，制定《高坪镇城乡环境综合治理工作实施意见》等系列文件，制定工作措施，深化整治工作。二是各村签订高坪镇城乡环境综合治理“进村社”活动工作目标责任书，成立相应工作小组，强化村社干部意识。三是与店商业主签订“门前三包”责任书和《___落实“门前三包”责任制___》。镇机关干部进行责任划分，分段负责，监督店商业主落实“门前三包”责任制，确保集镇整治效果。四是以《高坪镇城乡环境综合治理项目资金规划》为依托，加大道路、基础设施整治投入力度，增强城管中队管理及服务水平。五是制定《高坪镇城管工作专项绩效考核办法》、《高坪镇城管工作月检查日志》、《高坪镇场镇各街道保洁人员考勤》等措施，划分具体责任段，对城管队工作人员、清扫保洁队和清运人员严格考勤考核，对村实行年终目标责任考核，奖惩挂钩，确保整治高效持久。

五、加大监督，强力推进

为确保整治工作取得实效，防治整治效果反弹，按照《高坪镇城乡环境综合治理督导工作方案》镇城乡环境综合治理工作小组坚持不定期对各村及各相关部门工作开展情况进行督查和暗访。督查小组深入到场镇、各村，对环境整治工作开展情况进行巡查。在检查过程中将发现的问题拍照留存，通过将照片制作成幻灯片将各村整治情况直观的在会议上进行反映，同时要求各村针对出现的问题“举一反三”立即进行整改，并上报整改结果，有效的促进了全镇城乡环境综合整治工作的开展。

通过城管、保洁、清运队伍的共同努力，特别是清扫保洁队伍每天坚持巡回保洁，常态化管理，场镇保持干净整洁，停放有序。监督、整改措施的有力推进和机制的不断完善，我镇逐步呈现出镇风文明、镇容整洁的良好状态。

范文仅供参考

城乡环境治理总结 篇7

一、初步构建起适应社会主义市场经济发展的新格局

中国向来有着丰富的社会管理思想资源和制度资源。在传统社会, 皇权、绅权相互补充, 国家和宗族相互支持, 形成了针对农业社会的完整而有效的社会管理体制。及至近代, 传统社会管理体制随着王朝体制的结束、现代化进程的加速而逐步瓦解, 整个社会陷入动荡失序状态。新中国成立以后, 通过利用政党、国家和计划经济将整个社会重新组织起来, 并建立起了完备的社会管理体制。但更重要的变革产生自改革开放, 为了适应我国的社会主义市场经济体制, 我国社会管理也呈现出新的特征, 当前不少学者对此进行了深入的观察和分析, 具有代表性的有:杨雪冬认为在构建“和谐社会”目标的指导下, 当前我国的社会管理体制改革已和经济建设、政治建设、文化建设一起构成了“四位一体”的社会主义建设格局。并总结了市场化、工业化、城市化、全球化进程中的中国社会变革特征, 包括从整体社会向多元社会转变;从统一控制型社会向自主决策型社会转变;从分割的蜂窝社会向流动的网络社会转变;从生产的社会向消费的社会转变;从国家财富的社会向个人财富的社会转变;从经济不断增长型社会向社会可持续发展社会转变;从低风险社会向高风险社会转变等七大特征。[1,2,7,11,15]进一步, 丁元竹在立足于国家行政学院“加强和创新社会管理”重大课题组整理的140多个案例的基础上, 深入7个省市进行调研, 整理了九个当前社会管理的主要领域和基本做法:包括完善民意表达机制, 协调利益关系;加强社会关爱, 促进社会互助;关注人民生活, 夯实民生基础;寓管理于服务之中, 在服务中实现管理;改革流动人口管理方式, 应对人口老龄化挑战;探索城乡社区治理模式, 做实基层社会管理基础;完善社会管理格局, 激发社会活力;完善社会风险评估机制, 提升应急管理能力;优化体制机制, 提高社会管理效率等。[3,8,12,16]而龚维斌则从深化社会管理体制改革的视角认为在科学发展观的指导下我国社会管理体制在民生建设, 服务型政府、基层社区建设、社会组织、社会安全体制和困难群体的社会权益保障等六方面取得了重大进步。[4,9,13,17]在基于他人的判断上, 本文就当前基层治理城乡的最为明显的“流动、开放、发展、稳定”四大特征为主线, 总结我国基层社会管理的突出特征。

1. 与流动性、开放性相适应的流动人口管理

新中国成立以来我国对外来流动人口管理先后经历了限制流动、粗放管理和控制管理等阶段, 2003年以来进入了服务管理的阶段[5,10,14,18]。社会主义市场经济是从计划经济的模式转变而来的一种新的模式, 是商品经济深入发展的必然产物, 是一种以市场作为资源配置和调节的经济活动, 它是我国进一步解放和发展生产力的必然选择, 由此带来的人口流动性是其最为显著的特征。近年来, 为了解决长期存在的二元体制和城市化滞后问题, 实现城乡基层人口流动管理的有序性, 我国在稳步推进以效率、公平和可持续性为目标的城市化的基础上, 着力于进行公平正义的制度创新, 防止城市化进城中的“拉美陷进”。通过重点推进城乡社区建设, 打破社会壁垒, 使进城务工农民成为市民, 对流动人口实行综合管理。面对农民工在社会管理方面面临的突出矛盾和问题, 从城乡统筹的基本点出发, 创新就业和劳动力市场、户籍管理、义务教育、社会服务、社区管理和社会参与。在社会保障、居住、政府财政、综合协调等方面给予大力保障, 以此应对市场经济带来的社会流动性和开放性。

2. 以发展谋稳定, 稳定中求发展的基层社会稳定机制

在以市场竞争为原则的社会主义市场经济体制下, 我们逐步完成了从传统社会向现代社会的转变, 但与此同时也出现了社会差距的不断扩大, 社会稳定方面面临着新形势和新情况的挑战。为了维护基层社会稳定, 保持可持续发展, 我国以社会成员共享成果为基本立足点, 确立了大力推进社会经济的发展, 在发展中解决社会问题, 在发展中保持社会稳定的基本方针。通过加强表达和整合机制的建设, 极大的夯实了维护社会稳定的民众基础;健全社会流动机制, 积极培育“两头小中间大”的橄榄型社会结构, 为社会稳定提供了结构性支撑条件;通过完善政治录用、政治参与和政治社会化机制, 建设了具有一定弹性的良好政治制度, 夯实了维护社会稳定的政权基础;而通过大力加强理性化的公民文化建设, 培育以宪政、法治、人权观念为核心的公民意识, 创造了有利于社会稳定的良好人文社会环境。

总体而言, 为了适应社会主义市场经济发展带来的社会深刻变革, 我国以构建“有限政府”和“多元化的社会”为目标, 着力变革传统的单位制、街居制、户籍管理制等社会管理载体, 致力于实现社会治理的转型。初步构建起了“强政府、大社会”的社会管理格局, [6]通过培育公民社会和完善公共服务体制, 实现社会事务分类管理, 逐步适应了社会主义市场经济发展的需要。

二、逐步形成了提供方式多样化、渠道多元化的公共服务供给机制

与经济体制改革进程相对应, 我国公共服务供给体制可以划分为两大阶段。改革开放之前属于计划经济体制下的公共服务供给体制, 主要表现为适应传统计划经济体制的要求, 以“高度集中、城乡分割和低水平平均”为基本特征。1978年改革开放之后, 公共服务供给开始逐步适应建立社会主义市场经济的要求, 这一阶段发展演化的基本特征, 突出表现为体制转轨、城乡统筹和追求均等化。具体而言, 在华中师范大学学报 (社会科学版) 主持的一次以“让人人平等享有基本公共服务”的专题讨论中, 项继权指出新中国成立以后特别是改革开放以来, 我国基本公共服务的范围不断扩大, 服务质量不断提高。[1,2,7,11,15]而占鹏则通过对前、后农业税时期农村公共产品在供给主体、体制环境、供给资金来源和供给效率等因素进行对比, 认为当前农村公共产品供给中一些传统的公共产品领域开始了官退民进的态势, 市场逐步参与公共产品的供给, 一大批专业性公司参与到公共产品的生产和供给上来, 带来了公共产品供给效率的提升。[3,8,12,16]而孙艳伟通过对我国基本公共服务均等化改革进行历史性回顾和实践总结, 指出我国基本公共服务均等化取得了巨大成就。主要包括基本公共服务均等化改革方向基本明晰;均等化基本公共服务体系初步建立;基本公共服务均等化政策初见成效, 并形成了格局特色的改革模式。[4,9,13,17]本文将就目前较为关注的基层公共服务供给模式和供给来源渠道进行重点分析, 以此探讨城乡基层治理中公共服务的新特征。

1.“以条为主”、“以块为主”和“以钱养事”并存的多样化公共服务供给

面对当前城乡基本公共服务严重失衡的现状, 为了激活公共服务供给市场, 我国在“以人为本”的基本理念指导下, 逐步探索多样化的公共服务供给方式, 具体而言主要有三种模式:“以条为主”模式、“以块为主”模式及“以钱养事”的市场化模式。“以条为主”的模式由国家各部委延伸至街道和乡镇这一层级来层层负责, 政府所提供的公共服务的内容、品种、数量、区域分布等都由各职能部门采取自上而下的单向决策来确定, 并由政府作为唯一主体来生产。它具有较强的计划性, 同时也兼有较强的政治倾向性, 能基本满足国家政治整合和动员的需要。“以块为主”模式, 是以城市区一级和农村县市一级政府为主重构政府公共服务体系, 由其承担公益性服务, 经营性服务则通过市场化方式运作。主要着力于农村公共服务的体系重构和建设, 希望通过新的服务体系提供公共服务, 当前主要运用于农业技术服务方面。“以钱养事”的模式以市场化、社会化为取向, 改革原来的事业单位部门化的管理体制, 通过对基层政府中的公共事业部门的管理职能和服务职能重组, 来构建服务主体多元化、服务行为社会化、服务形式多样化、政府扶持和市场引导相结合、无偿服务和有偿服务相结合的新型农村公益性服务体系。

2. 政府主导下的民间力量和资本广泛参与的多元化公共服务供给渠道

在传统计划经济体制下, 政府和集体经济组织是我国公共服务的供给主体, 但随着我们经济体制的不断变革, 公共服务供给主体的单一化格局远不能满足人们公共需求数据和需求结构方面的需要, 为此《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出:“必须创新社会管理体制, 整合社会管理资源, 提高社会管理水平, 健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局, 在服务中实施管理, 在管理中体现服务。”在此基础上我国逐步形成了政府主导下的民间力量和资本广泛参与的公共服务供给渠道。初步形成了政府控制大部分公共资源的配置和定价权力, 但是对于具有竞争性的部分公共物品利用合同、政府购买或者替代等方式扩大供给范围, 一批社会组织逐步参与公共物品供给环节的公共服务供给局面。

可以看出, 虽然在我国“城乡二元结构”的影响下, 城乡公共服务供给长期以来一直受到传统的“一品两制”及“一纵两横”的非均衡制度安排的影响, 造成了我国公共服务供给存在严重的城乡分布不均衡和国家财政独立承担的局面。[5,10,14,18]但进入21世纪, 为了缩小城乡发展差距, 缓解社会矛盾;优化资源配置, 促进经济与社会以及城乡之间、地区之间协调发展, 我国围绕城乡基本公共服务均等化和城乡公共服务体系建设进行了重要探索, 逐步形成了提供方式多样化、渠道多元化的公共服务供给机制。

三、稳步推进了以制度创新为载体, 整合、开放为目标的政府改革

随着城乡关系从“以乡养城”——“以乡富城”——“以城带乡”, 到城乡协调发展的演进, 我国政府改革模式也从偏重政治与经济建设, 逐渐转变成为政治建设、经济建设和社会建设并重。具体而言, 建国以来八次政府变革带来的社会影响和当前政府改革的特征, 不同的学者从各自的角度进行了总结分析, 较具有代表性的有:杜晓溪认为通过历次政府职能改革, 我国政府职能逐渐引入了现代行政理念, 政府架构及其运行机制日益科学, 并且确定了公共服务的只能导向。[1,2,7,11,15]而韩俊、张要杰通过观察我国乡镇机构的改革认为改革带来了基层政府治理单元趋向合理化、基层政府冗员状况有所缓解、政府职能转变初见成效等正效应。[3,8,12,16]万斯佳、王莹莹在综合近年来地方服务型政府的理论和个案研究的基础上, 概括了当前我国基层服务型政府的基本成就。第一, 加强公务员队伍的建设, 实现行政人员服务理念的建立和巩固, 改善服务态度, 提高行政素养;第二, 切实转变职能职能, 通过改革行政审批制度、放权并保证公共服务的提供, 以及创新和优化行政程序等手段实现职能转变;第三, 建立监督机制, 落实改革工作。[4,9,13,17]本文将重点对当前政府改革的主要内容:“府际关系”、“职能定位”和“行政管理体制”进行整体分析。

1. 制度创新下的府际关系和基层政府职能定位

为解决在传统集权体制下, 我国权力过分集中, 地方政府只是中央政府在地方的代表, 角色、功能极为单一的局面。自十一届三中全会以来在推动经济体制改革的同时, 也发动了以调整国家权力结构为目标的政治制度创新。通过改革行政体制、转变政府职能;简政放权、调整中央和地方关系等为主要内容的政治体制改革, 我国基层政府体制因此发生了许多新的变化:突出表现在:一中央和地方某些制度性框架以初步确立, 宪法和组织法改变了一级立法体制, 省、自治区、直辖市以及省会城市和国务院批准的较大城市获得了制度地方性法规、行政规章的权力;地方政府领导人由上级直接任命改为地方人大选举;特别是分税制的实施有助于中央与地方财政分配关系的制度化。二是地方政府角色、功能有了一定程度的变化, 改革开放以后, 地方在经济发展, 社会管理诸方面拥有跟更大的权力、更大的独立性和更重要的责任, 特别是改变统收统支的财政分配模式、地方财政相对独立后, 地方政府反映和代表地方利益的功能得到加强, 这些变化虽然没有改变单一制国家结构形式和集权型政府模式, 但使地方政府的角色、功能双重化;既是中央在地方的代表, 又是地方利益的代表。

2. 以开放、整合为基本特征的基层政府管理体制

为整合城乡基层政府管理体制, 根据1998年国务院机构改革方面的指示:“新世纪的政府职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”, 面对实践中出现的诸多问题, 我国开放开放式的态度进行探索。具体而言在对农村基层的县乡村管理体制改革模式主要有:通过简化行政管理来弱化乡村治理结构的“乡派论”;持续强化基层民主, 强化自下而上对乡镇行政监督的“村治论”;延伸当前撤县设市 (整县改市) 的“废县、虚县论”和强化县级政府的经济管理职能, 建设经济辐射能力强的小城镇体系和发展村庄内部的合作经济实力的“强县政、精乡镇、村合作论”。[5,10,14,18]在城市政府管理体制方面也对社区和街道体制的组织结构、运行机制和价值目标进行了创新, 着力于使居民在文化认同、价值观和思想方法和生活方式上找到社区认同和组织依托, 针对国家政权在基层的派出机构——街道办进行了大胆的改革设想和实践。

可以看出, 我国政府职能的变迁是与特定历史背景的社会需求相适应的, 经过三十年的快速发展, 随着市场经济的建立, 社会阶层分化、利益多元化格局逐渐形成, 我国在转变政府职能、明确政府职能、建立服务型政府等方面取得了明显成效, [1,2,7,11,15]以制度创新为载体, 整合、开放为目标的政府改革一直在稳步推进中。

四、实现了城乡基层居民民主参与水平的极大提升

新中国成立以来, 伴随着我国政治制度的变迁, 我国公民参与经历了三个不同的阶段。在新中国成立之初, 为了确保人民当家作主的政治地位, 我国在政治、经济、文化上都采取了一系列的措施, 建立了社会主义公民政治参与体系。但发展至十年“文化大革命”时期, 由于极“左”思想的泛滥, 我国公民政治参与的积极性受到了极大的挫伤, 大量的非程序性政治参与出现。及至改革开放, 随着我国各项制度的完善和信息网络技术的发展, 我国居民参与呈现出新的特征。代表性的观点主要有:杨文涛指出当前我国在公民参与的形式和道路上进行了一些实践和探索, 在立法、环境保护、公共卫生以及城市规划等领域引入了听证会制度、专家咨询委员会制度、新闻发言人制度等等, 使得公民参与的途径和形式逐渐趋向多样化。[3,8,12,16]而李作鹏、李振志认为我国公民的政治参与经历了长期的发展, 尤其是改革开放以来的30年, 形成了多种样式的参政渠道, 包括公民选举、政治党派的活动、人民团体的活动、社会协商对话、人民信访、基层群众自治和民主评议政府等七方面。[4,9,13,17]本文将重点探讨我国公民参与的制度变化和社会基础。

1. 基层居 (村) 民自治制度的不断深入

在我国的82宪法中, 首次正式提出全面推进农村村民自治和城市社区居民自治;并在十七大正式将基层群众自治制度纳入中国特色政治制度范畴;当前, 在《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的指导下, 在各级政府的主导下, 我国城乡社区居民自治工作正在顺利开展。具体而言:在城市, 通过各级城市管理工作会议, 同步进行街道管理体制、社区管理体制和民主自治机制的改革, 从而逐步加强社区居民自治, 增强社区自治功能, 健全自治机制, 扩大自治范围, 实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动, 不断提高社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。在农村, 废除了人民公社体制, 恢复了乡镇人民代表大会和人民政治组织, 建立了村民委员会和村民小组;并随着农村配套改革的深入, 有序推进村民自治工作。在各项农业改革政策中明确村民自治的阶段性工作目标, 在清理乡村两级债务中规定民主决策的程序要求, 在加强农村税费改革工作中引入民主监督内容, 在推进乡镇政务公开的同时完善村务公开的具体内容。

2. 以参与型文化为基础的公民社会逐步形成

公民社会作为使政府从一元治理转变为多元治理的重要社会基础, 是形成“权威型供给、商业型供给和自治供给”相结合局面的关键。[5,10,14,18]当前我国政府在引导居 (村) 民有序参与上, 着力突破传统政治文化的负面影响、制度设计上的阻碍和决策者的主观阻扰和公民自身困境。重点建设政务公开, 渠道畅通、具备现代公共服务理念的政府领导机制;着力打造公民意识强、形式多样、积极有序、具有代表性和代表能力的公民参与, 实现以参与型文化为基础的公民社会, 加快经济与人的和谐发展。随着政府管理的公共事务愈来愈多, 广大居民的参与行为愈来愈多地超越微观组织和单位层面, 城乡居民已逐步从参与社区事务发展到参与公共政策, 例如就业、低保、医疗、教育、环境、征地、拆迁、物价等方面, 以参与型文化为基础的公民社会正在逐步形成。

公民参与可以使政府公关部门更能反映民众关心的问题, 解决民众与政府的冲突, 促使公共决策的合法化, 并提高政府的行政能力。为了扭转长期集权体制下我国基层居民的民主意识缺失等问题, 我国在基层重点进行了城市居民自治建设和农村村民自治建设, 通过制度科学的社会参与机制, 引导公民进行有序的政治表达, 逐步形成以参与型文化为基础的公民社会, 在城乡基层居民的民主参与水平上得到明显提升。

五、结语

城乡环境治理总结 篇8

一、健全体制，创新理念，统筹谋划城乡环境综合治理

成都市按照四川省委、省政府的统一部署和要求，将城乡环境综合治理工作作为实现科学发展、加快推进城乡统筹综合配套改革试验区建设的重要举措、深化文明城市创建活动的重要抓手，持续深入推进。

（一）城乡环境综合治理要统筹推进

为了夯实基层，筑牢基础，成都市委、市政府出台相关政策，剥离了街道办事处的经济管理职能，同时弱化了乡镇政府的经济管理职能，将城乡环境综合治理作为考核街道办事处和乡镇政府的重要目标进行管理。今年初又作出深化社会体制改革和加快推进城乡社会建设的重大决策，明确将城乡环境综合治理作为加强城乡社会建设的重要内容，统筹部署，深入推进。借助这个平台，市治理办把城乡环境建设和管理作为推进城乡公共服务均衡化重要内容进行整体谋划，同步推进。

（二）城乡环境综合治理要有相适应的管理体制

成都市借助政府机构改革的契机，整合了市容环境管理、市政设施管理及城市管理行政执法职能，组建了成都市城市管理局。按照“一件事情一个部门负责”的原则，将中心城区建成区内原分属几个部门管理的环境卫生、道路桥梁设施维护、功能性照明与景观性照明、户外广告及招牌设置等管理职责，全部划归市城管局负责。实现了城市管理全市域统一标准、统一考核、分类指导、以奖代补，形成了职能整合、城乡统筹的“大城管”格局，为牵头抓总城乡环境综合治理奠定了体制基础。

（三）城乡环境综合治理要创新管理理念

创新管理理念是做好城市管理工作的一件重要“武器”。近几年，成都市城市管理局坚持“三三四四”工作思路，即：实施为民服务惠民工程、数字化城管全覆盖工程和队伍素质整体提升工程等“三大工程”，推进城市管理标准化、执法人性化、宣传社会化等“三化建设”，实现从“小城管”向“大城管”、从常规管理向超前管理、从粗放式管理向精细化管理、从传统管理向科学管理“四个转变”，构建管理者与相对人、人与城市、城与乡、部门之间“四个和谐”，促进了城市管理科学化、精细化、全域化发展，先后获得“全国城市管理先进单位”、“中国最佳管理城市”、“中国和谐管理城市”等荣誉称号。

二、着眼一流，创先争优，扎实推进城乡环境综合治理

成都市委、市政府将城乡环境综合治理工作领导小组办公室设在市城管局，负责指导、协调、督促、服务全市城乡环境综合治理工作。市城管局要认真履行牵头抓总、综合协调、指导督促、考核奖惩的责任，扎实推进，争当全省排头兵，努力争创全国一流城乡环境质量。

（一）高起点谋划

近年来，成都市不断加强城乡环境建设，先后荣获“全国环保模范城市”、“全国园林城市”、“全国森林城市”、“中国最佳旅游城市”和“全国文明城市”等称号。面对成绩，要不断总结经验，克服畏难情绪，高起点谋划，将城乡环境综合治理作为实现科学发展、加快推进城乡统筹综合配套改革试验区建设的重要举措、深化文明城市创建活动的重要抓手，通盘思考、统一部署、整体推进、全市域治理。

（二）高标准治理

根据成都大城市带大郊区、发展不平衡的基本市情，实行差异化标准、分类指导。具体分为5个层次，梯度确定标准：中心城区对照全国文明城市标准，郊区（市）县县城对照国家环保模范城市标准，场镇对照国家卫生城市标准，农村对照 “四清”、“四改”要求，地震灾区按照科学重建的要求进行综合治理。成都市首先从标准体系建设入手，制定了《成都市城乡环境综合治理标准》体系，重点对市容环境及秩序、垃圾处理、大气环境、水环境、园林绿化等环境治理明确了具体要求，确立了工作标准。在四川省统一部署治理“五乱”的基础上，认真研究，结合成都实际，把综合治理“七乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、河道乱污、违法乱建）现象作为最基础的工作来抓，开展高标准治理，并贯彻治理工作始终，使成都的城乡环境综合治理工作收到了显著成效。

（三）高效率推进

落实成都市委、市政府“城乡环境综合治理工作要主动走在全省前列，城乡环境质量保持全国一流水平”的要求，将城乡环境综合治理工作列为市委、市政府重大决策部署目标和“民生工程”的重要内容，实行最高层级的管理和最严格的考核，并提高目标考核权重，分解落实到各区（市）县党委、政府和市级各相关部门，以最大力度推进治理工作。严格实行“问题管理”。对明查暗访、媒体曝光、群众举报、领导交办等途径发现的问题，全部录入“问题库”进行管理，并与市电子监察系统联网，跟踪督促整改，在发现问题、解决问题中推进工作。聘请第三方机构，定期对城市、县城、场镇的道路、市政设施、公厕、农贸市场等七个方面环境治理情况进行暗访测评，分圈层进行综合排位，结果在媒体公布。

严格实行效能问责。市治理办与市纪委、市委组织部、市监察局共同制定了《城乡环境综合治理工作行政效能问责办法》，组建专门的督察机构，加强日常督查和专项督查，对整改不力的予以问责。

（四）高强度投入

成都市中心城区及二圈层区、县生活垃圾集中处置卫生填埋场二期扩容和三期规划有序推进，已建成1座日处理生活垃圾1200吨、年发电量达1亿千瓦时的环保发电厂，市医废处置厂、粪渣处置厂、餐厨垃圾处置（试点）已建成投运。完善雨污分流设施，加快污水处理厂和配套管网建设，在西部地区率先实现县城、乡镇污水处理设施全覆盖。实施了滨江路、蜀都大道、人民北（中）路综合整治工程，推进12个“城中村”改造，共完成投资34亿多元。打造了一批特色街道和特色场镇，新建16个市政公园、84个街头绿地及小游园等。新建立交桥16座、人行天桥42座、公交港湾站100座，规范设置停车场近4000个，缓解了停车难和交通拥堵。市政府两年拿出5亿元资金，严格依据考核结果拨付，专项用于城乡环境综合治理以奖代补。

（五）高水平展示

采用“户集、村收、镇运、县处置”的运行模式，建成覆盖全市的农村生活垃圾集中收运无害化处置体系，惠及农村人口548万人。强力推进裸土覆盖、道路硬化和绿化带提挡降土等工程措施，实施居民生活清洁能源改造，限行高污染车辆，严查重处污染行为，中心城区环境空气质量年优良天数保持在315天以上，可吸入颗粒物年均浓度逐年下降。综合治理城乡水环境，清理整治河道排污口，清除沿河垃圾、清运河道淤泥、整修破损河堤，建立河道专人巡查监管机制，改善水质，中心城区已有16条河道实现“水清、无味”。大力推行“健康绿道”建设，既为市民提供了运动休闲场所，也为城乡结合部治理破解了难题。综合整治铁路沿线环境，受到四川省委、省政府领导的肯定。科学重建灾区环境，将环境治理纳入灾后恢复重建统筹推进，与科学重建规划相结合、与恢复灾区城市秩序相结合、与基础设施建设相结合、与资源综合利用相结合、与人居环境建设相结合，加强规划引导，整治市容镇貌，加快环境设施建设，灾区环境实现跨越式发展。城乡环境的改善，环境质量的提升，广大市民得到了实惠，真正成为了“民心工程”。2010年初，成都市获得四川省委、省政府授予的“全省城乡环境综合治理先进集体”一等奖。

2010年是成都市环境治理工作目标达标年。经考核验收，各区（市）县均达到了成都市委、市政府《关于进一步开展城乡环境综合整治的通知》确定的工作目标。但是，从总体上看，成都市城乡环境综合治理还存在着三方面的差距：一是思想认识上的差距，个别地方党政领导对治理工作缺乏长远打算和持续推进准备，厌战、畏难；二是基层基础建设存在差距，少数乡镇（街办）重建轻管，城市管理机构不健全，人员配备差，工作机制、管理制度不够完善，工作责任不到位，日常监管缺位、脱位，导致管理盲点死角；三是居民素质存在差距，少数市民的环境意识不强，卫生文明的行为习惯尚未真正形成，乱吐口痰、乱扔垃圾、乱丢烟头的现象仍然存在。这些问题，需要引起高度重视，综合施治，长效管理。

三、高位求进，不断提升城乡现代化管理水平

城乡环境综合治理工作只有起点没有终点。四川省委书记刘奇葆指出，城乡环境综合治理是事关民生和发展的战略性任务，要坚持不懈地抓下去。成都市的城乡环境综合治理将按照这一要求，立足新起点，确立新目标，采取新举措，实现新发展，高位求进，使城乡环境综合治理工作主动走在全省前列，城乡环境总体质量保持全国一流水平。

（一）强力推进“三个延伸”

一是夯实基层基础。进一步健全街道办事处、乡镇的城市管理机构，将管理触角进一步延伸到社区、村庄，落实属地管理责任，强化日常监管。二是提升农村生活垃圾收运处置体系。对场镇、村庄的垃圾收集桶点进行景观化改造，具备条件的可实施更新改造。按照可回收、不可回收对垃圾进行“户分类”试点。完善日常管理制度，提高清扫保洁质量和集中收集率。三是清理盲点死角。对背街小巷、“城中村”、城乡结合部、场镇、公路铁路、河道沿线、健康绿道沿线及废品收购点周边进行梳篦式清理，清运积存垃圾和杂物，消除脏乱差。

（二）运用高科技手段管理城市

一是按照现代化、精细化管理的要求，大力推进数字城管网络系统延伸建设，加快系统功能拓展应用，完善基础信息并更新数据，精细管理城市。二是加快城市管理物联网示范应用项目建设，今年重点将城市道路、桥梁和路灯纳入建设范围，用信息化手段管理城市，确保城市道路、桥梁安全运行，提高路灯故障发现的及时率和处置率。运用数字城管监管建筑工地扬尘污染。加快推进生活垃圾焚烧发电厂监管信息系统建设，尽快开发城市管理诚信评价信息平台。三是按照“分层推进，分步实施”的原则，大力推广生活垃圾清运数字化管理，力争逐步实现全市域覆盖。

（三）建设现代化设施体系

一是高标准规划，高质量建设，尽快完善城市发展迫切需要生活垃圾、医废、危废、餐厨垃圾处置处理设施，加快生活垃圾焚烧发电和填埋气体综合利用（发电）等项目建设，推进资源循环可利用园区项目的建设，满足成都市建设世界现代田园城市对固体废物处置的需要。二是引入市场机制，加快农村生活垃圾中转站、压缩站的建设进程；扩大生活垃圾分类收集试点的覆盖面，推进全市域生活垃圾减量化、无害化、资源化进程。今年将在中心城区和郊区（市）县广泛进行试点。三是加大环卫清扫、市政设施、照明设施养护作业机械投入，提高机械化作业率和作业质量。同时，继续加大“三烂”治理（即：烂环卫设施、烂市政设施、烂广告招牌），打牢城乡环境综合治理和城市管理的设施基础。

（四）培养现代化城市管理队伍

用心培育干部队伍“负重实干、坚韧创新、奉献有为、争创一流”的城市管理精神，不断开创工作新局面。一是积极实施人才战略，加大高素质专业人才的引进，加大对干部培养、考察工作，充实基层管理队伍。二是深入实施城市管理干部素质提升工程，加大与成都经济区8个城市管理部门的交流与合作，分层次有计划地对干部进行培训，储备城市管理后备力量。三是认真落实市委《八项规定》，深化干部队伍作风综合治理，不断完善各项工作制度和考核办法，严格落实效能问责，培育乐于管理、勇于管理、善于管理的城市管理干部队伍，为提升城乡现代化管理水平，争创城乡环境“全国一流”目标提供有力的作风保障和纪律保障。