病险（推荐8篇）
摘要：病险水库除险加固的投资不足、前期工作深度不够、项目管理不规范及未能建立良性循环的管理体制是 影响 其加固进度及质量的主要原因。本文探讨了解决这些 问题 的办法。
关键词：病险水库 除险加固 综合治理前 言
我国现有各类水库84926座，其中大型水库415座，属水利部门管理的342座，中型水库2618座，小型水库81893座。这些水库为防御洪水灾害和保障国民 经济 建设发挥了重要作用。但由于各种原因，目前，许多水库存在着防洪标准偏低，达不到有关规范、规定要求，以及工程本身质量差，工程老化失修等问题，形成了大量的病险水库，工程不能正常运行，严重威胁着下游人民生命财产的安全或不能充分发挥其兴利效益。有些病险水库下游是重要城镇、厂矿、交通 干线，位置险要。影响城镇安全的大、中型水库全国有1218座，其中近300座为病险水库，这些险库急需抓紧除险加固。
从1976年至1985年全国加固了大型病险水库65座，其中包括丹江口、密云、大伙房等重点病险水库。1985年以后，水利部又列出全国第一批、第二批重点病险水库81座，现已竣工的有46座。除险加固后，效益十分显著，以官厅水库为例，除险加固投资仅0．41亿元，却增加防洪库容20亿m3。保障了北京的防洪安全。
由于更改资金不足，绝大多数水库缺少正常的维修改善，工程不可避免地发生老化失修，以致新的险库又不断出现。目前，仅大型险库数量就比1993年增加27座，中、小型险库增加更多。按照目前的投入水平，许多病险水库短期内仍无法得到除险加固。病险水库除险加固建议
为加快病险水库治理步伐，提高质量，宜从以下几个方面入手。
2．1 采取多层次、多渠道融资的办法，为病险水库加固提供资金保证
病险水库加固工程投资大、周期长、社会 效益显著，应以公共投入为主。按照“分级管理，分级负责”的原则，各级政府都应建立相应的专项治理资金。但是，要加快病险水库的治理步伐，仅靠政府的投入是不够的，必须建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系。为此，建议根据病险水库加固的现状和各地的实际情况，采取不同的融资政策：将大型险库加固列入基建项目。由国家投资；对位于经济发达地区或水库加固后经济效益较好的中型险库，可利用贷款、发行债券及股份合作等方式筹资加固；对经济欠发达地区或主要体现社会效益（防洪保安）的中型险库的加固，应以国家投入为主，地方或受益区配套为辅；至于小型水库的除险加固，则应以地方投资为主，国家可给予一定数量的补贴或采用以奖代补的政策。同时，结合病险水库治理，积极稳妥地搞好小型水库的产权制度改革。在防汛责任制得到切实落实的前提下，可采取拍卖、租赁、承包、股份合作等方式筹集治理资金。对病险水库较多且加固进展缓慢的地方，在除险加固任务未完成前，尽量少建或不建新水库，尽可能将资金投向现有病险水库的治理。
2．2 强化病险水库加固的前期工作，为搞好病险库加固夯实基础
搞好前期工作是保证病险水库加固进度及质量的前提和基础。为此，要做好以下各方面的工作。
2．2．1 做好水库大坝安全鉴定工作 1995年水利部颁发了《水库大坝安全鉴定办法》。在病险水库加固前期工作开始时，大坝安全鉴定主管部门应组织设计、施工、运行管理等方面的资深专家，严格按此办法全面准确地查找出水库存在的各种隐患，实事求是地确定水库的安全类别，科学 而又有针对性地提出加固措施或建议。只有这样，才能做到有的放矢。
2．2．2 委托具备相应资质的专业机构对病险水库存在的严重隐患进行探查 病险水库的某些隐患，隐蔽性强。由于没有“对症下药”，致使其历经数次处理，仍未能彻底根治。这就需要委托具备相应资质的专业机构对这些隐患进行专题调研，找准隐患部位，分析 产生原因，提出处理措施。如陕西省宝鸡峡灌区的大北沟水库，自1972年水库建成蓄水以来，左坝肩绕渗严重，虽经灌浆处理，但由于未能找准渗流途径，处理效果不明显。2000年2月管理单位委托 中国 地震局地壳应力 研究 所运用 现代 物探技术（高密度电阻率法、探地雷达法、瞬变电磁法、自然 电场法）进行物探，查清了左坝肩的渗径大约在原灌浆处以左70～170m区间内，为彻底根治水库左坝肩绕渗提供了依据。
2．2．3 除险加固应与增容和恢复库容同时考虑 许多病险水库因存在安全隐患，汛期只能降低水位运行，调蓄能力大减；有些险库淤积严重，直接影响其效益的进一步发挥；有些险库，只要采取一些投资不大的工程措施，就可新增部分库容。在水库的病险得到有效排除的前提下，增容和恢复库容是提高水库自身经济效益和社会效益，解决北方地区水资源紧张状况的一条费省效宏的途径。据初步测算，采取除险加固和排沙减淤等措施，恢复、增加或保持每1m3库容所需投资仅是新修水库的1／5左右。因此，对水资源紧缺地区有增容或恢复库容潜力的病险库，即使在投资受到限制的情况下，也应一次规划，分期实施。
2．2．4 除险加固应与综合利用及管理设施的改善相结合 病险水库由于修建时客观条件的制约以及建成后投入的更改、维修资金不足，普遍存在着防汛调度系统、雨水情测报系统、防汛道路及防汛物资仓库等管理设施难以满足要求的问题。病险水库加固规划时，应考虑增设防汛指挥调度 网络 系统及通信预警系统、水文水情测报自动化系统、大坝监测自动化系统等先进的管理设施。对不能满足需要的防汛道路及防汛物资仓库等管理设施一并予以改造。
2．2．5 努力提高病险水库加固的 科技 含量 前期工作应思路新、起点高，广泛采用新技术、新 方法、新材料、新工艺，力求体现先进性、科学性和经济性。在病险水库加固时，应通过各种途径收集这方面的信息，广泛依托科研、设计、施工、大专院校等方面的技术力量，加以推广 应用。坚持加固与提高、加固与技术进步相结合，力求在病险水库治理的技术经济方面有所突破。
2．2．6 除险加固前要进行效益 分析 水库除险加固目的有两个：即增加水库的安全性和进一步挖掘水库自身潜力。因此，其效益主要有 社会 效益（防洪保安）和 经济 效益。防洪效益主要体现在加固后防洪标准的提高，目前 常用频率分析法，即通过水库修建（加固）前后发生同频率洪水而引起下游淹没损失的比较，来 计算 水库的防洪效益。经济效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此而增加的防洪、灌溉、供水、发电等效益。同时还要进行费用（包括固定资产投资、年运行费和流动资金）估算和经济效益指标（包括经济内部收益率、效益费用比和经济净现值）分析。对投资少、见效快、效益好的险库加固应优先安排实施，以此带动病险水库加固工作的大规模展开。
2．3 项目实施
2．3．1 强化项目管理 项目管理的核心是合同管理。在项目管理上要形成以项目法人为主体，项目法人向国家和各投资方负责，咨询、设计、监理、施工、物资供应等单位通过招标投标和履行经济合同为项目法人提供建设服务的建设管理新模式。项目法人负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期，实行项目建设的全过程管理。项目主管单位要加强对项目法人组建、项目报建、招标投标、质量监督、主体工程开工、项目验收等各个环节的监管，严格执行基本建设程序。对以往忽视报建审批制度的现象要及时纠正。通过报建制度，可有效地预防出现“三边”工程和“钓鱼”工程，避免由此导致盲目开工、拖延工期、浪费资金等现象，保证工程建设顺利进行。
2．3．2 实行招标投标制 病险水库除险加固的设计、施工、监理以及设备材料采购等，一般情况下应由建设项目法人依法招标，择优选定。在招投标活动中，要充分发挥专家库评标的作用，坚决打破地方保护和部门保护的壁垒，杜绝行政干预，严惩腐败。禁止无水利资质和低资质单位承担与其资质不相适应的项目。抓好《招标投标法》贯彻落实工作，强化招标投标各个环节管理，建立公开公平公正的市场秩序。
2．3．3 落实建设监理制 项目法人通过招标方式确定监理单位后，监理单位即可进行工程现场管理，依据合同从事进度、质量、投资控制，合同管理和信息管理，协调建设各方关系。当前应杜绝监理单位超越资格等级承揽监理业务及自己施工、自己监理的现象。
2．4 建立良性循环的管理机制
目前水库产权虚置、管理不善、责任不落实的现象较普遍。为防止出现一边除险、一边出险，旧帐未还、又添新帐的被动局面。病险水库加固后，应从以下几方面入手建立良性循环的管理体制。
首先要尽快建立起适应市场经济运行的责权明确、管理 科学 的水库管理新机制。在病险水库加固工程建设之初应确定实行建设与管理统筹结合的新型建设管理体制。投资多元化、产权明晰化、供水供电价格商品化、水库服务有偿优质化，增加现有水库管理经费，逐步实现良性运营。其次要加强对水库调度管理人员的培训，提高管理人员素质及水库调度水平。三是建立并严格遵守水库管理的各项规章制度及细则，使其早日走上科学化、规范化的轨道。四是积极利用自身优势，大力开发水土资源，以开发促 发展，以发展促管理，逐步建立适应市场经济的良性管理运行机制。结 语
（1）根据病险水库的不同类别及“分级管理，分级负责”的原则，国家采取不同的融资政策，建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系，为病险水库除险加固提供资金保证。
（2）做好水库大坝安全鉴定工作；委托具备相应资质的专业机构对病险水库存在的严重隐患进行探查；进行准确的效益分析；加固规划时应与增容和恢复库容同时考虑，与综合利用及管理设施的改善相结合，以及广泛采用新技术、新材料、新工艺。从而强化病险水库加固的前期工作。
（3）实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制，提高项目管理水平。
（4）在病险水库加固工程建设之初就应建立起适应市场经济运行的责权明确、管理科学的水库管理新机制，实行建设与管理统筹结合的新型管理体制。
参考 文献 ：
[1]水利部建设与管理司，等．全国病险水库、水闸除险加固专项规划文件汇编[Z]，1999．
小型水库除险加固问题探讨
我国的小
（一）、（二）型水库为数众多，据有关统计资料表明大约有81893座。它们分布的区域广，坝型多样。这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时为防御洪水灾害也发挥了一定重要作用，近年来越来越受到养殖业的青睐，利用水库养殖业已成了一种热门行业。然而，由于各种原因，许多水库都不同程度存在一些病险问题，特别是上世纪六七十年代文革期间由民工投劳建成的水库问题较大较多，一直成为水利行业的工作重点之一。
1.病险水库基本情况
我国的小
（一）、（二）型水库为数众多，据有关统计资料表明大约有81893座。它们分布的区域广，坝型多样。这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时为防御洪水灾害也发挥了一定重要作用，近年来越来越受到养殖业的青睐，利用水库养殖业已成了一种热门行业。然而，由于各种原因，许多水库都不同程度存在一些病险问题，特别是上世纪六七十年代文革期间由民工投劳建成的水库问题较大较多，一直成为水利行业的工作重点之一。这类水库中，有的是防洪标准偏低，达不到有关规范，规定要求，有的是工程本身质量差，有的则是工程老化失修等问题。形成的这些大量病险水库，不仅造成水库不能正常运行，不能充分发挥其效益，而且还严重威胁到下游人民生命财产的安全。这些病险水库急需抓紧除险加固处理。
2.除险加固中的问题
在多年来的小型水库除险加固实践中，感觉到有几个问题是除险加固工程中必须认真考虑的问题。第一是项目的资金来源问题。实践证明，光靠国家的资金是难以全面解决问题。社会资金尚未准入。由此由于资金短缺问题，造成除险加固工程进展缓慢。第二是关于工程处理方案问题。项目资金来源不容易，如果在资金有保障的情况下，而处理方案又达不到要求，造成经济损失，给除险工作造成更大的压力，这方面的例子不少。有的水库投入过二次资金，险情仍旧，发人深省。第三个问题是项目实施管理问题。有资金保障，合理的处理方案，实施就是关键了。必须要有一个正规化的项目管理方式，才能确保工程质量，达到除险加固的目的。否则项目管理不到位，造成工程质量差，加固工程失效，这方面的例子也不少。
3.解决项目资金来源问题的探讨
小型水库除险加固工程，一次性资金投入较大，通过水库的租赁，承包方式获得的资金较少，不能满足项目要求。小型水库的经济社会效益特别显著，这是公认的，但近年来，其养殖的经济效益也很可观，其经济价值越来越受到人们的重视。因此，加固工程资金以公共（国家）投放为主的观念随社会主义市场经济的拓展，也要改变，要改变到以私营投入为主的方向上去，这样或许能够加快病险水库的治理步伐。万安县百加乡2004年底采取水库经营权拍卖的方式，将数座水库成功地竞标拍卖出去了，筹集了充足的加固资金，对这几个水库进行了全面整治加固处理，收到良好的效果。拍卖实施的过程，仍按照“分级管理、分级负责”的原则，各级政府建立相应的专项机构管理，在防汛责任制和灌溉保证制得到切实落实的前提下，以拍卖水库的长时期的经营权，来换取除险加固资金或许是一个良好的出路。
4.小型水库除险加固中地勘工作的必要性
在工程建设前期，主管部门一般都会组织设计、施工、运行管理等方面的知情人员座谈水库的有关事项情况。这对水库的加固设计有脾益的，但要作出一个完好的设计方案，工程地质勘察也是必不可少的。委托具有资质的专业机构对病险水库进行一次全面的探查，为设计提供第一手资料，只有这样才能做到有的放矢。在这里要说明的一点是，地勘工作只是查明建筑体及其地基的基本情况，有时也能够准确找到病因所在。但不能过高地要求地质勘察能在查明工程地质基本条件的同时，一定要准确地找到病症所在，一旦在有限的勘探工作量之内没有完全查明隐患所在，就否定地质勘察工作的必要性，甚至认为没有地勘工作也同样能搞设计，这对除险加固处理方案的出台是极为不利的。工程地质是工程建设的基础和侦察员。对于小型工程由于资金限制，笔者认为地勘工作可以简化一些，不必要作过多的土样试验。这样就可以利用人工钻现场查明土坝体及土基的基本情况，特别是对交通不便的小（2）型水库，机械钻难以进场，采取人工钻和试坑取样，也能达到勘察目的。
5.合理的处理方案是除险加固工程设计的灵魂
有了资金保证，又有地勘的基础资料，采取什么样的处理方案，使用什么样的处理方法，这是除险加固设计的核心问题。方案的当否决定工程的成败。正确的方案能够一次性彻底解决问题，不当的方案不仅造成资金浪费，还挫伤了除险加固的积极性，这方面的正反例子各地皆有。病险水库最主要的不病征是渗透问题，有地基（包括坝肩）渗透和坝体渗透。根据不同的坝型、坝基和病因情况，采取不同的处理方法。较常见的是均质和芯墙土坝的渗漏，常用的处理方法有冲挖，劈裂灌浆，压力灌浆。病因有清基不彻底，防渗料抗渗性差，蚁窝等。在了解水库的基本地质情况的前提下，可根据实际情况采取合适可靠的办法处理隐患。但在实际工作中，往往对方案的争议较大。例如小型水库心墙和均质土坝防渗处理大多采用冲挖法，成功的事例较多，但失败的例子也不少。使人们对其产生怀疑。笔者认为冲挖对处理隐患的效果是不应怀疑的，怀疑的是具体设计与施工的问题。我们在实践中发现，单排孔往往出问题较多，而双排孔的问题出的少。单排孔即使有问题，但处理后比未处理症状要减轻。这就说明冲挖是有效的。因为资金问题，不便作双排冲挖，我们可在出水较多的孔段加作双排孔，相当于做了一个施工围堰，以保证主要防渗体的施工质量。这样即增加不了多少开支，又达到设计效果。我们不能因一些设计，施工不当造成冲挖效果不好现象，而放弃了小型水库除险加固的一个最好的处理方法。当然有些情况下，反滤层法可以代替冲挖法，也是有其理论根据的，即经过反滤效果，将粘粒留住，逐渐生成一道防渗体。但实践发现其投资比冲挖大得多，对国家投资为主的工程采用无妨，但对私营投入则难以实施，这里存在一个除险加固工程的经济效益问题，效益不好，则影响到拍卖，拍卖不成功，则无法筹资修库。
6.小型水库除险加固工程项目实施要走正规化道路
乐平市共有各类水库247座, 其中大型一座, 中型四座, 小 (一) 型水库37座, 小 (二) 型水库205座。其中大中型水库有6座, 小型149座, 几乎全部分布在山区。由于这些工程建成年代早, 建设质量低, 因此, 大部分工程存在安全隐患。近十几年来, 由于上级领导的重视和国家对水利投资的加大, 乐平市的所有大、中型水库分别得到了不同程度的加固治理, 防洪标准有所不同程度提高。根据我省病险水库除险加固工作安排, 我市列入江西省第二期病险水库除险加固规划 (即3488座规划) 的94座病险水库除两座中型水库未完成外, 其余水库均已完成。小型水库多数是二十世纪六七十年代群众运动的产物, 属于典型的“三边工程”, 又经过几十年的长期运行, 大多数小型水库都存在大坝坝体、坝基、坝肩漏水;水库放水洞和溢洪道年久失修, 不能正常运用, 有水不敢蓄的问题。我市国家专项规划项目前期工作已全部完成, 并已下达了初步设计批复。其中小型水库已下达加固补助资金。
2 小型水库的调洪验算
小型水库的调洪验算在小型水库的设计中尤其重要, 水库调洪均可以采用求解水量平衡方程近似积分式和泄流能力曲线两联力方程式。但由于各地水文地质情况不同, 各地多以本地区的水文实测资料为主要依据, 参考调洪资料, 结合自然地理特性, 制定出符合各地实际情况的暴雨和洪水曲线和经验公式。下面以景德镇市地区某小型水库为例:
首先计算该水库300年一遇24h的暴雨, 采用公式Htp=Kp·Ht
式中Htp—不同历时任一频率的暴雨量;
Kp—模比系数;由《江西省水文手册》查得
Ht—多年平均最大t时段暴雨量;由《江西省水文手册》查得
计算洪水总量, 采用经验公式W=0.1R·F
式中W—洪水总量;万m3
R—洪水径流深;mm由《江西省水文手册》查得
F—流域面积;Km2F=27Km2
由该水库的蓄水量～水位曲线图查得最大洪水总量对应的库水位, 从而确定泄水建筑物底高程。
然后计算洪峰流量、洪水历时并绘制洪水过程线, 分别采用公式:
Qmp= (Cp·F) / (F+2) 0.4 (1
式中Qmp—某一频率的洪峰流量;m3/s
Cp—某一频率的洪峰模系数;
T—洪水总历时;h
Tg—涨水历时;h
J—河道比降;‰
由以上数据可以清楚知道最大洪峰流量、洪水历时并绘制洪水过程线。
最后用A.N.高切林公式qm=Qm (1-V/W) 计算水库最大出流量
式中qm—经调节后水库最大出库流量;m3/s
V—水库溢洪道底以上至设计最高水位间滞洪库容;万m3
这样就可以通过放水洞和溢洪道来调控水库, 确保水库安全度汛。
3 小型水库的除险加固措施
除险加固措施有多种, 可以具体问题具体分析, 根据每个小型水库的实际情况, 分别采取切合实际的除险加固措施。现在针对小型水库存在的主要问题, 介绍一些工程中经常采用的典型的措施方法。
3.1 大坝坝体帷幕灌浆措施
船丘水库位于乐平市境内饶河上, 系小 (二) 型水库, 于1975年开始兴建, 1977年完成。坝型为浆砌石拱坝。水库属70年代群众运动产物, 施工时大坝砼防渗心墙采用人工振捣, 造成砼心墙振捣不实, 导致水库建成蓄水后坝体渗漏。漏水部位在死水位至正常水位之间, 当水位超过死水位3米时, 坝后呈潮湿状;水位超过死水位5米时, 坝后出现细小明流;汛期水位达到正常水位时, 坝后部分段呈射流状;冬季坝后结冰受冻融破坏, 背坡坝面浆砌石勾缝部分脱落。
针对坝体漏水问题, 经过方案比选最后决定采取坝顶心墙垂直钻孔灌浆。方法如下:单排布孔, 孔距2米。钻灌分三个施工次序, 先钻灌第一孔序 (孔距6米) , 再钻灌第二孔序 (孔距4米) , 最后钻灌第三孔序 (孔距2米) 。采用150型钻机钻孔, 孔径75mm, 孔深达到漏水高程死水位以下1.5米, 灌浆水泥标号采525#水泥
3.2 土工膜和粘土水平防渗措施
红岗水库位于乐平市境内, 属饶河系, 系小 (二) 型水库, 坝型为粘土斜墙坝。该水库是七十年代群众运动的产物, 水库兴建时大坝基础未清到不透水基岩上, 导致水库建成蓄水后坝基漏水严重, 潜伏着安全隐患。开始准备在坝脚前做粘土截渗墙方案, 但在开槽时出现流砂现象, 正常情况不能开槽, 经建设单位建议决定改为水平防渗措施, 具体措施如下:
对100米长的坝基在坝前做土工膜铺盖水平防渗。具体做法如下:首先将库水排干, 在大坝迎水坡脚上游40米范围内找平库底, 并在距大坝坡脚40米处挖一道深1.0米、宽0.5米的沟用来固定土工膜, 然后铺设20厘米厚细砂垫层, 垫层上铺设土工膜 (两布一膜) , 其规格为300g/m2, 最后在土工膜上铺设20厘米厚细砂做为保护层。
对于水库左坝头迎水面400m2范围内做粘土水平防渗工程, 具体做法:先用推土机找平, 然后在找平层上铺设1米厚的优质粘土, 粘土层应分层碾压, 达到规范要求的密实度, 粘土层应与坝体内的粘土斜墙结合密实, 最后在粘土层上铺设1米厚土料作为保护层, 防止水库无水或少水时牲畜的破坏。。
3.3 粘土截渗墙垂直防渗措施
大坞水库位于乐平市双田镇内, 属饶河流域车溪河系, 系小 (二) 型水库, 坝型为粘土斜墙坝。水库兴建时, 大坝基础未清到完整基岩上, 水库建成蓄水后坝基就严重漏水, 1978年曾在坝后做了排水反滤导渗工程, 虽然缓解了险情, 但渗漏问题仍未完全解决, 依然潜伏着安全隐患。鉴于该水库粘土斜墙坝型和投资问题, 根据漏水部位及漏水原因, 决定采用坝前粘土防渗墙措施。
具体做法如下:在迎水坡脚处开挖截渗槽, 深挖至不透水基岩以下0.5米, 探测平均深约为4.0米, 截渗墙厚选用坝前水深10米的0.2倍, 即2米。而后采用人工回填粘土并分层夯实, 截渗墙与原粘土斜墙结合为一体, 结合厚度为1.5米。
3.4 水库放水洞及其启闭设施损失采取的措施
官口水库位于景德镇市乐平市涌山镇。放水洞全长126.5米, 洞径Φ1.5米, 后100米为直径Φ0.8米的钢管, 钢管进口处用砼浇注, 放水洞最大泄量5.45立方米/秒。自水库建成至今, 放水洞压力管道及闸门运行20多年, 由于维修资金短缺造成年久失修, 钢管锈蚀严重, 再加上养护管理不善等原因, 放水洞钢管已出现多处漏水, 闸门丝杆发生严重变形, 致使闸门启闭困难。
经治理后放水洞100米长压力钢管段, 更换成DN800毫米、壁厚10毫米的新钢管。首先将钢管进口段与放水洞衔接处的砼凿除, 再将钢管上边的土料清除并开挖成1.5米宽2.5米深的沟槽, 换成新管, 然后再将新钢管与放水洞衔接处用砼重新浇注, 钢管上面仍用土料进行填筑并夯实。同时将放水洞闸阀更换成Z945T-800的电动钢闸阀
3.5 溢洪道损坏问题采取的措施
下冲坞水库位于景德镇市乐平市饶河水系上, 系小 (二) 型水库, 溢洪道为岸边开敞式, 堰顶高程23.8米, 设计堰顶宽度9.1米, 设计最大泄流量30秒立方米, 经核实现有溢洪道未达到上述设计标准。为保障安全度汛, 对其80米狭长溢洪道做开挖扩展处理。加宽溢洪道3.25米, 达到设计宽度8.25米, 平均开挖深度8米, 溢洪道最大过水深度1.7米, 达到小 (二) 型土坝设计标准, 200年一遇, 泄洪能力28.2秒立方米。
4 结束语
乐平市小型病险水库除险加固工程实施后, 能够确保水库安全度汛, 正常蓄水, 发挥其应有的防洪社会效益和经济效益, 大大保证了水库下游广大人民群众的生命财产安全, 对于发展农村水利和农业现代化具有积极的意义。
摘要：小型水库存在大坝坝体、坝基、坝肩漏水;水库放水洞和溢洪道年久失修, 不能正常运用, 有水不敢蓄的问题, 如不及时发现问题并及早采取除险加固措施, 就会极大地限制乐平市现代化的发展步伐, 尤其对农业现代化的制约更为明显。
关键词:病险水库;除险加固;综合治理。
中图分类号:TV697.3文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)22-0158-02
元江县确立了“治水办电,山坝结合,开发热区,振兴元江”的“元江之路”,已建中型水库4座,小(一)型水库11座,小(二)型水库30座,总库容10423.53万m3,有效灌溉面积20.88万亩。为防洪和国民经济建设发挥了重要作用,但许多水库存在防洪标准偏低,工程质量差,工程老化失修等问题,形成了大量的病险水库。现有3座中型病险水库,其中2座已进行除险;6座小(一)型病险水库,3座为二类坝,其中2座已除险;3座小(二)型病险水库,19座为二类坝。
元江县南掌水库除险加固投资仅0.99亿元,却增加防洪库容101.29万m3,保护下游2万亩农田、城镇4.2万人口以及机关、学校、工厂等生命财产安全,保护323国道畅通,尾水供元江县城工业生产和居民生活用水并可调节下游8座梯级电站发电,效益十分显著。下面以南掌水库除险加固项目为例,探讨适合元江县实际的病险水库加固问题。
1 南掌水库除险加固
1.1概况
南掌水库总库容427.47万m3,坝高43m,为均质土坝。兴建于1958年,于2002年进行安全鉴定,主要存在大坝不稳定、渗漏等病害,鉴定为三类坝。
该工程除险加固于2003年1月玉溪市水利局批准建设,总投资994.64万元,投资分摊为中央530万元,市县自筹464.64万元。
1.2建设内容
拦河坝塑性砼防渗墙及两岸帷幕灌浆、底涵封堵、拦河坝坝顶及上下游坝坡加固、大坝安全监测设施及溢洪道改造。
1.3项目管理
①机构设置。县政府成立工程领导小组和工程建设管理局,工程管理局局长为项目法人。②工作情况。管理局在工程建设中负责项目的实施和工程质量的监督管理的全面责任,下设办公室、技术科、质量检查科、财务科、治安保卫科。监理和工程承建单位均进行公开招标选定,实行双合同制。设计单位为委派设代进驻工地。整个工程的质量控制都由市水利局水利水电工程质量监督站监督,各施工单位成立单独的项目经理部。③合同管理。采用单价合同,实行目标管理,对设计、监理、施工单位严格按照合同规定进行管理。从整体效益出发,认真履行合同,积极处理好工程建设各方面的关系,为施工创造了良好的环境。④材料及设备供应。所有使用的水泥、砂石料等施工材料,管理局技术科和监理都严格把关、经检验合格后才能使用。⑤价款结算与资金筹措。按投资分摊逐步到位。工程价款合同严格按工程概算的编制原则、依据、采用的定额及费率和各级的有关规定执行。工程进度同工程款拨付挂钩,有效的控制了资金的使用。⑥建设征地补偿及移民安置。新修左、右岸公路征用林地根据有关规定已办理,无移民安置发生和耕地征用。⑦工程质量。第一,工程质量管理体系。实行了“项目法人负责、监理控制、施工保证、政府监督”相给合的质量管理体制。第二,工程质量控制措施。认真审查施工单位的内部质量保证措施和安全保证措施;认真贯彻设计意图;坚持质量标准和加强现场控制。⑧小结。通过本工程建设,体会到:领导重视,认真做好前期工作是工程顺利开展的前提;严格执行项目法人责任制,协调监理、设计、施工各方关系;履行招、投标制度,认真选择施工队伍;实行监理制,强化工程质量管理;认真进行合同管理,严格控制工程投资。
本工程项目的实施,无疑是成功的,由此总结、探讨本县病险水库除险加固问题。
2 病险水库除险加固建议
2.1采取多层次、多渠道融资的办法,为病险水库加固
提供资金保证
病险水库加固工程投资大、周期长、社会效益显著,应以公共投入为主。对经济欠发达地区或主要体现社会效益(防洪保安)的险库应以国家投入为主,对病险水库较多且加固进展缓慢的地方,在除险加固任务未完成前,尽量少建或不建新水库,尽可能将资金投向现有病险水库的治理。
2.2强化病险水库加固的前期工作,为搞好病险库加固
夯实基础
做前期工作是保证病险水库加固进度及质量的前提和基础。
①做好水库大坝安全鉴定工作。在病险水库加固前期工作开始时,大坝安全鉴定主管部门应组织设计、施工、运行管理等方面的资深专家,实事求是地确定水库的安全类别,提出加固措施或建议。②委托具备相应资质的专业机构对病险水库存在的严重隐患进行探查。病险水库的某些隐患,隐蔽性强。由于没有“对症下药”,致使其历经数次处理,仍未能彻底根治。这就需要委托具备相应资质的专业机构对这些隐患进行专题调研,找准隐患部位,分析产生原因,提出处理措施。③除险加固应与增容和恢复库容同时考虑。许多病险水库因存在安全隐患,汛期只能降低水位运行,调蓄能力大减;有些险库淤积严重,直接影响其效益的进一步发挥;有些险库,只要采取一些投资不大的工程措施,就可新增部分库容。④除险加固应与综合利用及管理设施的改善相结合。病险水库由于修建时客观条件的制约以及建成后投入的更改、维修资金不足,普遍存在着防汛调度系统、雨水情测报系统、防汛道路及防汛物资仓库等管理设施难以满足要求的问题。病险水库加固规划时,应考虑增设通信预警系统等管理设施。⑤努力提高病险水库加固的科技含量。前期工作应思路新、起点高,广泛采用新技术、新方法、新材料、新工艺,力求体现先进性、科学性和经济性。⑥除险加固前要进行效益分析。水库除险加固目的有两个:即增加水库的安全性和进一步挖掘水库自身潜力。因此,其效益主要有社会效益(防洪保安)和经济效益。对投资少、见效快、效益好的险库加固应优先安排实施,以此带动病险水库加固工作的大规模展开。
2.3项目实施
①强化项目管理。项目管理的核心是合同管理。在项目管理上要形成以项目法人为主体,项目法人向国家和各投资方负责,咨询、设计、监理、施工、物资供应等单位通过招标投标和履行经济合同为项目法人提供建设服务的建设管理新模式。②实行招标投标制。病险水库除险加固的设计、施工、监理以及设备材料采购等,一般情况下应由建设项目法人依法招标,择优选定。③落实建设监理制。项目法人通过招标方式确定监理单位后,监理单位即可进行工程现场管理,依据合同从事进度、质量、投资控制,合同管理和信息管理,协调建设各方关系。
2.4建立良性循环的管理机制
目前水库产权虚置、管理不善、责任不落实的现象较普遍。为防止出现一边除险、一边出险,旧帐未还、又添新帐的被动局面。逐步建立适应市场经济的良性管理运行机制。
3结语
①根据病险水库的不同类别及“分级管理,分级负责”的原则,国家采取不同的融资政策,建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系,为病险水库除险加固提供资金保证。②做好水库大坝安全鉴定工作;委托具备相应资质的专业机构对病险水库存在的严重隐患进行探查;进行准确的效益分析;加固规划时应与增容和恢复库容同时考虑,与综合利用及管理设施的改善相结合,以及广泛采用新技术、新材料、新工艺。从而强化病险水库加固的前期工作。③实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制,提高项目管理水平。④在病险水库加固工程建设之初就应建立起适应市场经济运行的责权明确、管理科学的水库管理新机制,实行建设与管理统筹结合的新型管理体制。
参考文献:
平原病险水库堤坝渗流控制方法研究
根据实测数据绘制了在不同水位下水库堤坝测压管等水位线图,建立垂向二维有限元法渗流数值模型,模拟了尔王庄水库堤坝11个典型断面稳定渗流状态.综合分析测压管实测数据、现场勘查和计算结果,确定水库渗漏严重坝段.计算得出全封闭、悬挂式高压喷射灌浆防渗墙两加固方案下坝体单宽渗流量、浸润线、渗透比降等水力要素,结果表明全封闭设计可降低70.04%～98.32%渗流量,截渗沟或明渠处溢出渗透坡降降至0.001～0.023,控制效果显著.
作 者：涂向阳 高学平樊世明 董树本 TU Xiang-yang GAO Xue-ping FAN Shi-ming DONG Shui-ben 作者单位：涂向阳,高学平,TU Xiang-yang,GAO Xue-ping(天津大学建筑工程学院,天津,300072)樊世明,董树本,FAN Shi-ming,DONG Shui-ben(天津市引滦工程尔王庄管理处,天津,301802)
刊 名：水文地质工程地质 ISTIC PKU英文刊名：HYDROGEOLOGY & ENGINEERING GEOLOGY 年，卷(期)：2007 34(3) 分类号：P641.132 P641.8 关键词：病险水库 渗流控制 相关分析 渗流模拟 尔王庄水库王伟章、詹文台
为配合水利部做好病险水闸除险加固工作，提高病险水闸除险加固设计、结构病害修复能力和工程管理水平，中国水利水电科学研究院2014年10月17日～21日在成都组织举办病险水闸除险加固设计及工程管理培训班（水科人【2014】39号）。
本次培训班着重介绍当前我国水闸工程现状及相关政策法规、水闸工程混凝土结构检测方法和修复技术、病险水闸除险加固设计等内容，并结合工程实际案例进行分析讲授。授课老师为水利部建设管理与质量安全中心、河海大学、中国水利水电科学研究院及淮委中水淮河规划设计研究有限公司的资深专家，学员则是来自全国各地从事水利工程管理、设计及施工的第一线技术人员。现将有关培训学习情况总结如下：
一、培训课程
1、水闸工程管理相关政策与法规；
2、病险水闸除险加固设计；
3、水闸混凝土病害及其修复技术；
4、金属结构安全检测与评价。
二、培训内容
（一）课程一
1、授课专家：匡少涛（水利部建设管理与质量安全中心，副主任/教高）
2、授课内容：病险水闸除险加固政策与法规
3、课程简介
对于从事水闸工程运行管理的人员来说，我们应该积极、认真学习水闸管理的有关政策与法规，切实做到科学、规范，水闸工程管理法规体系如下：
《水法》主席令第74号，2002年8月29日 《防洪法》主席令第88号，1997年8月29日 《河道管理条例》国务院令第3号，1988年6月10日 《水闸注册登记办法》（水建管[2005]263号） 《水闸安全鉴定管理办法》（水建管[2008]214号） 《水利工程目标考核管理办法》（水建管[2008]187号） 《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发[2002]42号） 《大中型病险水闸除险加固项目管理办法》 《防洪标准》（GB50201-94）
《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000） 《水闸降级和报废规定》
《水闸技术管理规程》（SL75-94）(含《水闸工程养护修理规程》) 《水闸安全鉴定规定》（SL214-98）
《水闸工程管理考核标准》（水建管[2008]187号） 《水闸工程管理设计规范》（SL170-96）
《水利工程维修养护定额标准（试点）》水利部、财政部文件，水办[2004]307号
《水工钢闸门及启闭设备维护检修规程》
《水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程》（SL101-94）（DL/T835—2003） 《水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准》（SL240-1999）
（二）课程二
1、授课专家：岳跃真（中国水利水电科学研究院结构材料研究所，总工/教高）
2、授课内容：水闸混凝土结构的检测、评估与修补加固技术
3、课程简介：（1）水闸的安全检测
水闸的安全检测项目一般包括：地基土、填料土的基本工程性质；防渗、导渗和消能防冲设施的有效性和完整性；混凝土结构的强度、变形和耐久性；闸门、启闭机的安全性；电气设备的安全性；观测设施的有效性；其它专项测试。
检测单位要求：应具备健全的质量管理体系和计量认证体系，并具有相应资质。
（2）水闸混凝土结构的检测
水闸混凝土结构的一般检查包括外观缺陷、裂缝的分布、混凝土损伤状态、渗漏状态、伸缩缝的工作状态及变形情况、资料调查等，水下检测还包括建筑物外观的完整性、附着物和沉积埋没状态等。
混凝土强度的检测方法可分为两种：有损（取芯法）和无损（回弹法、超声法、超声回弹综合法）
（3）水闸混凝土强度及老化病害程度的评估
主要介绍评估的一般规定、强度的评估、混凝土剥蚀影响的评估、混凝土裂缝影响的评估钢筋锈蚀程度的评估、混凝土碳化程度的评估等内容。
（4）水闸混凝土结构检测的工程实例
岳跃真教授结以北京某水闸混凝土结构检测为实例进行深入浅出的分析，使我们对水闸外观质量检查、混凝土碳化深度检测、混凝土保护层厚度有了更加深刻的认识。（5）水闸混凝土结构的修补加固技术
主要介绍水闸混凝土结构主要存在的老化病害问题、混凝土裂缝的修补加固技术、混凝土剥蚀的修补技术、钢筋锈蚀的修补加固技术、防渗及渗漏的修补技术、混凝土的防碳化技术、混凝土结构的补强加固技术、弧形闸门支座预应力加固处理等。
（6）水闸修补加固的工程实例
工程实例有三家店拦河闸的修复加固方案与施工、秦屯泄洪闸的补强加固
（三）课程三
1、授课专家：孙勇（淮委中水淮河规划设计研究有限公司，总工/教高）
2、授课内容：病险水闸除险加固设计
3、课程简介：
目前全国共2721座大中型水闸列入除险加固工程规划，其中大型水闸352座。病险水闸的类型包括拦河节制闸、分洪闸、泄洪闸、排水闸、挡潮闸等，其中拦河节制闸分布较广、数量较多。
课程主要介绍水闸安全鉴定的流程及相关规范、除险加固设计的依据和原则、水文设计、工程勘察、工程规划、工程布置与建筑物设计、闸门与启闭机、施工组织设计等方面的内容。
（四）课程四
1、授课专家：郑圣义（河海大学，水利部水工金属结构安全检测中心，主任）
2、授课内容：金属结构安全检测与评价
3、课程简介：
贯宣《水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程》（SL101-2014），从基本规定、巡视检查、外观与现状检测、腐蚀检测、材料检测、无损检测、应力检测、振动检测、启闭力检测、启闭机运行状况检测与考核试验、复核计算、安全评价等方面作了全面介绍。另外以富春江大坝第四次安全定检专题报告《溢洪道弧形闸门安全检测报告》为例，详细介绍闸门安全检测的内容与评价要求。
三、学习体会
1、强化水利工程重建轻管观念
俗话说：三分建，七分管。这句话包含了两层意思，一是说管理非常重要，二是说管理难度很大。在水利工作中，重建设轻管理的问题由来已久。因为在实际工作中，有很多领导或工程技术人员，对工程管理总是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。强化重建轻管，一要把管理放在与建设同等重要的位置来对待，舍得投入人力，舍得投入资金。二是要深刻认识管理的复杂性，艰巨性，要深入实际学习管理，摸索一套行之有效的管理办法。
2、重视安全检测，保障运行安全
安全检测是保障水闸工程运行安全的一项重要措施，要得到充分重视，枢纽水工建筑物及机电设备的日常巡视应做到不走形式、走马观花，要查全、查细，要由专人负责，能够对水闸运行状态进行及时诊断，及早发现问题，才能采取有效措施消除安全隐患，做到以防为主。
3、规范管理，提高管理水平
要以建立一流水管单位为目标，全方位推进各项工作，结合目前开展的安全生产标准化工作，全面建立一套完整的管理体系，在相关制度颁发后，要严格执行制度，真正做到以制度管人管事。
4、工程运行管理过程中需重点关注的方面
（1）潮州供水枢纽工程水库蓄水后，库区浸没影响问题是潮州供水枢纽工程渗控的重点和难点。工程建设过程中通过对两岸堤围采取前截后排的工程措施，大大降低了城区浸没影响，但就目前意东堤和东厢堤堤后区域的观测数据来看，仍应加强观测，部分区域需采取工程措施进行处理。
（2）枢纽水工建筑物由于建立在软基上，工程建设过程中采取了搅拌桩等基础处理，建成后经过多年运行，闸坝沉降也日趋稳定，但仍应加强观测，确保闸门安全运行。
关于做好病险水库除险加固工程 绩效评价工作的通知
各市（州、地）、县（市、区）水利局：
根据财政部、水利部制定的《小型病险水库除险加固财政专项资金绩效评价暂行办法》（财建[2011]835号）的要求, 为积极推进我省小型病险水库除险加固项目绩效评价工作，现就有关事项通知如下:
一、绩效评价工作时间安排。
1、2011年12月10日前完成县级自评汇总工作和本级年度绩效评价报告；2011年12月15日前市（州、地）级完成审核汇总和本级年度绩效评价报告，上报省水利厅、财政厅，2011年12月15日—30日省水利厅会同省财政厅组织专家进行复评，2012年1月15日前省级完成汇总复评成果及省级自评，同时完成绩效评价报告。
2、今后两年绩效评价工作时间要求如上款同期时间。-1-
二、工作要求
严格按照财政部、水利部制定的《小型病险水库除险加固财政专项资金绩效评价暂行办法》（财建[2011]835号）的要求进行。
各市（州、地）、县（市、区）水利局，要主动与当地财政主管部门加强联系，做到提前安排部署，积极有效推进工作进展，按时完成病险水库绩效评价工作。迎接财政部和水利部的抽查。
附件：小型病险水库除险加固财政专项资金绩效评价暂行办法
二〇一一年十一月十一日
（联系人：路绍平0851-5935499LSP751112@163.com。）
主题词：水利资金绩效评价通知
关键词：病险水库,除险加固,分析
病险水库除险加固治理是一项十分复杂的工程, 各国政府都十分重视相关技术研究, 国内外学者与专家经过潜心研究也取得了许多成果, 在病险水库加固治理中发挥了重大作用, 取得了显著效果。但仍存在许多问题需要深入研究。目前, 我国大量大中型病险水库即将得以除险加固, 但是除险加固后其治理效果如何, 如何定量评价缺乏一个具有指导意义的、规范的、全面的综合评价体系。探索一个行之有效地病险水库除险加固治理效果综合评价体系己经成为水利科技工作者迫切需要深入研究的重要课题。治理效果评价是病险水库除险加固工作的基础, 病险水库治理效果评价既要简单易行, 又要能较全面客观的反映加固治理前后病险水库安全性、经济性和社会性方面的变化。寻求一种合理可靠、易于操作且客观的综合定量治理效果评价体系, 是非常需要和迫切的, 这将对今后病险水库除险加固治理效果评价工作具有非常重要的意义。
1 造成我国存在一大批病险水库现状的原因主要有以下两点
1.1 先天不足。
我国大型水库的3/4、中型水库的2/3、小型水库的90%建成于“大跃进”和“文革”期间。这个期间修建的水库, 限于当时特殊的历史条件, 如水文站点少及普遍存在的设计、技术、施工力量及资金不足、水库淤积等因素, 设计规范不完善, “三边” (边勘测、边设计、边施工) 工程多, 水库实际运行标准远低于设计标准。同时我国的经济发展出现过多次调整, 其主要表现就是压缩基本建设, 停建、缓建工程项目形成许多“半拉子”水库。不少水库建成运行后不久就变成病险水库, 需要加高或扩建、增建泄洪设施。
1.2 后天欠债。
重建轻管, 以及缺乏维修养护费用造成管护不及时, 特别是一些中小型水库根本就没有观测设施及手段, 水库的病险情况不能及时掌握, 更不能得到及时处理, 最终形成重大隐患。上述原因造成了一大批水库不同程度地存在病险问题的现状。
2 大量病险水库的存在, 严重影响我国的防洪安全, 同时也制约了水库效益的正常发挥
主要表现在以下三个方面:
2.1 危害严重。
病险水库一旦失事, 将造成毁灭性的灾害。据统计, 40多年来我国共有3200余座水库溃坝, 其中1980年以前为2976座, 特别是在十年动乱期间, 因放松了水库的安全管理, 水库垮坝事故频繁发生, 平均每年达200多座, 1973年高达500多座, 给水库下游人民生命财产造成了严重损失。例如, 1963年8月河北东川口水库 (中型) 在海河流域特大洪水中漫坝失事, 400余人丧生, 500余人重伤;1975年8月河南板桥、石漫滩两座大型水库在特大暴雨中溃坝, 造成2.6万人丧生。进入20世纪80年代后, 由于加强了水库的安全管理, 分批加固了一批重要的病险水库, 垮坝事故大为减少, 平均每年将近20多座, 并且绝大部分为库容小于100万。的小 (二) 型水库。在我国, 很多病险水库位于县以上城镇的上游, 距离近, 高差大, 群众称为城市头上的“一盆水”。据初步统计, 头顶“一盆水”的城市有179座, 占全国城市的25.4%;头顶“一盆水”的县城有285座, 占全国县城的16.7%。处于上述水库威胁之下的城乡人口达1.46亿人, 耕地880万公顷, 还有京广、京九、陇海、京哈、津浦等重要交通干线以及很多重要厂矿、企业和军事、通信等基础设施。由于我国很多地区易发生突发性暴雨, 其中一些病险情况较严重的水库即使降低水位运行也仍然存在溃坝危险。
2.2 影响防洪。
病险水库影响防洪体系的完整性, 影响了防洪功能的正常发挥。水库是防洪体系中的控制性工程, 由于病险水库存在工程质量缺陷或泄洪设施不完善等问题, 不能按原设计的防洪库容调蓄洪水, 起不到应有的防洪作用, 影响了防洪体系的整体功能。据初步统计, 全国病险水库减少防洪库容150亿立方米;仅全国大型和重点中型病险水库, 就损失防洪库容高达55亿立方米。
2.3 影响效益。
病险水库严重制约水库效益正常发挥。由于存在病险问题, 许多水库不能按设计要求蓄水运行, 无法满足供水、灌溉、发电等用水要求, 严重影响兴利效益的发挥。据初步统计, 全国现有病险水库因限制水位运行, 减少兴利库容约120亿立方米, 减少年供水能力约170亿立方米, 减少灌溉面积200万公顷。
3 病险水库除险加固治理效果评价指标体系的建立
综上所述, 影响病险水库除险加固治理效果的因素众多, 它们之间有时又是相互作用、相互联系的。因此, 为了实现除险加固治理效果综合评价的定量化、模型化, 就必须根据病险水库除险加固治理效果的层次性和动态性等特点, 对各种因素采用定性和定量指标对他们进行描述。这些定性的和定量的指标按照治理效果综合评价的逻辑关系进行组合, 即构成了这里所指的病险水库除险加固治理效果综合评价的指标体系。指标体系的建立需要能从整体上涵盖病险水库除险加固治理效果的各种影响因素, 指标体系建立之前需要进行大量现场调查和工程资料的分析。
收集指标体系评价资料是一项细致而有序的工作, 资料收集一方面由除险加固设计资料和验收资料组成, 另一方面组织尽可能多相关专业的专家、科技人员进行现场实地调查。
根据有关资料设计病险水库除险加固治理效果现场调查表见表1。
基于评价指标体系建立原则、筛选准则及上节的除险加固治理效果影响因素分析, 根据系统工程原理和层次分析方法, 充分考虑病险水库除险加固的工程特点和治理效果影响因素, 从除险加固方案、除险加固功能指标康复程度以及除险加固治理效应等三个方面, 建立起病险水库除险加固治理效果评价指标体系。指标体系中既含有定性指标, 又含有定量指标。将病险水库除险加固治理效果评价指标体系分为四个层次, 既可以用指标体系进行病险水库除险加固治理效果综合评价, 又可以选取其中的单项指标对除险加固治理某一方面进行评价。
【关键词】病险水库；加固工程；有效对策；存在问题
水库的建设对于国计民生都有着直接的影响，而病险水库的出现会直接影响水库的使用价值。要恢复病险水库的使用价值，就要对其进行加固，而加固工程的质量对于水库的使用周期与使用年限都有极为重要。目前，在水库加固工程当中，因为各个方面的原因，加固工程的加固效果并不尽如人意。因此，为了提高行业内病险水库加固工程的质量，众多专家人士开始关注病险水库加固工程。本文以病险水库加固工程有效对策与措施为研究对象，具有一定的社会现实价值。
1.病险水库加固工程存在问题分析
病险水库的二次加固，对于病险水库现存问题的修复有促进作用。而不合格的加固工程不但不利于水库质量的恢复，还会造成不可挽回的经济损失。下面，我们就来对病险水库加固工程当中存在的问题进行分析：
1.1加固工程的组织机构不完善，工程进度推进难
对于行业内的大部分水库而言，其加固工程的业主单位一般都是水库所在地的地方性政府，但是，因为基层地区的水利技术人员缺少，没有专置或可引用的水利人员，使得水库加固工程的前期工作很难完成。比如工程施工前的地质勘查、施工设计、取土等关键环节都需要具有专业知识与专业技能的水利人员亲力亲为。水利专业人员的缺少与技能能力的不足，使得水库加固工程施工管理方面存在一定困难，这对于加固工程的施工质量造成了很大的威胁。水利工程是一项相对来说复杂的工程，它的有效完成需要各方面专业与技术人员的协调与配合，还需要工程组织方面的服务与指导能力。加之地方性政府又要担当业主单位的角色，这样不健全的组织机构，对于病险水库加固工程的推进十分不利。
1.2前期工作不充分，工程变动性大
在行业内的病险水库加固工程当中，许多工程的施工具有临时性，这主要是因为前期准备不充分，急于进行施工建设。有的水库加固工程一边进行地质勘察，一边进行施工设计，同时进行施工，在这样的情况之下，很难建立起有效的完整与真实的工程档案材料，反而在一定程度上延长了工程前期的工作时间。除此之外，水库一般都位于较为偏远的地区，周边的自然环境对于水库的供水质量有直接的影响。加之水库的地质与规模测量工作较为困难，许多地质勘察情况只能向水库周边的知情人士进行咨询，利用这些资料与数据进行施工设计，这就使得施工方案的科学性有待考察。这样的不充分的前期工作对于整个水库加固工程的质量都有着不良影响。
1.3保障措施不足
一个工程的保障措施是使工程可以顺利进行的有效保障，但是一些不具备良好保障措施的工程，就会变得难以控制。造成水库加固工程保障措施不足的原因主要有以下几点：第一，工程资金的筹集工作较为困难。一般来说，地方性政府为水库加固工程的业主单位，对于一些经济发展不佳的偏远地区来讲，资金筹集工作是极为不易的。一些配套资金不能及时到位，会在一定程度上延缓工程的正常工期。第二，相关部门的协调力度不足。炸药是水库加固工程加中的重要物资，而炸药的审批工作程序较多，加之各部门间的协调力度不足，使得炸药不能在有效的时间送到施工现场。第三，政策性问题的处理效率低下。进行水库加固工程之前，要做好多方面的工作，对水库工程的遗留问题进行处理，对水库施工方与村民间的利益进行平衡等等。问题不能得以有效解决，会使加固工程的启动十分困难。
2.病险水库加固工程有效对策与措施
要使水库的使用价值得到提高，就要对病险水库进行全面的加固，针对以上提出的问题，本人对病险水库加固工程有效对策与措施提出以下几点建议：
2.1完善工程组织机构的建立
对于病险水库加固工程来说，建立一个完善的工程组织机构，不仅可以方便工程的监督与控制，对于工程质量的提高也有积极的作用。项目法人制度对于病险水库加固工程来说极为有用，病险水库的加固工程的施工地址偏远，并且工程的规模不定，设计也从轻就简，这就使得在工程的施工过程当中会有很多问题要进行处理。所以，要选择一个具有较高专业水平的水利人员作为加固工程的项目法人。其次，要加强对水库加固工程项目法人的管理与监督，使其工作有效性在控制范围之内，不得出现玩忽职守的现象。
2.2引入水利专业技术人员
水库的加固工程属于水利工程的一部分，从技术的角度来说，病险水库的加固工程需要水利专业人员的技术支持。因此，工程的负责方要积极招聘水利专业技术人员，地方性政府也要吸取以往的教训，更新人才管理观念，引进适当数量的水利专业技术人员，使当地的水利工程在出现突发情况之时，能有一定的技术保障。
2.3优化工程融资环境
水利工程的融资工作对于当地的水利工程进展有直接的影响，在病险水库的加固工程中，地方的配套资金到位困难给工程的正常进行带来了不少的困难。所以，为了使工程可以按照进度计划进行，地方要对融资工作进行分级处理，最大限度地扩大工程融资渠道，开发多种融资形式，使病险水库加固工程的进行得到了良好的资金保障。
2.4提高前期工作质量
前期工作对于工程的整体质量有决定性影响，所以，要请专业的水利技术人员进行前期的地质勘察以及施工设计工作，使工程的每一个规划都具有较高的科学性。在进行工程的前期勘察之时，技术人员要使每一个与工程相关的数据符合实际，不得听信群众的一面之词，要进行实地测量，以实验作为工程数据产生的主要依据。只有这样，在工程进行之时，才能减少不必要的麻烦，杜绝反复无效的更改。
3.结语
综上所述，水库与社会生产和人们的日常生活有着密切的联系，病险水库的出现会对社会正常生产生活造成不良影响。因此，本文对病险加固工程的原因进行了分析，希望水利工程行业能够重视病险水库加固工程的施工质量，使水库的使用价值提高，更好地为人民群众服务，维护人民群众的利益，促进社会的和谐健康发展。 [科]
【参考文献】
[1]邹洪臣，王世忠.病险水库除险加固的几点意见[J].中国新技术新产品，2010（07）.
[2]那定玺.病险水库除险加固问题探讨[J].现代农业，2010（02）.
[3]薛化斌，李梅，路辉.病险水库除险加固问题及对策[J].山东水利职业学院院刊，2009（04）.
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