在构建和谐社会中公安机关如何廉政

在构建和谐社会中公安机关如何廉政（精选9篇）

在构建和谐社会中公安机关如何廉政 篇1

公安机关作为处在执法办案、行政管理第一线的行政机关，极易受到社会的负面影响，廉政文化建设对其有着积极而深远的意义。公安腐败作为一种复杂的社会现象，是由多方面的原因造成，既有主观因素也有客观因素，具体来说主要有以下几点：

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一、廉政信念缺乏和待遇不平衡，使当前公安队伍不同程度存在一些不廉不洁的顽症问题。究其根源，公安民警之间的收入差距和工作强度差异，使队伍中的少数民警思想失衡，一些民警忠诚警魂弱化、理想信念异化、政治本色退化。长期以来，由于我国用人制度和升职制度不健全，特别是用人单位在进人上把关不严或“关系户”，导致进人渠道复杂；一些政治素养不高，法制观念淡漠的人混入了公安队伍；有人说“公安机关人多，位置少”，使很多民警职务和级别难以上调，甚至有些民警认为自己前途无望，顾不上廉政和

廉洁，极易成为公安队伍的腐败源。

二、立法体系不严密和执法环境不理想，给公安机关的廉政建设带来许多问题。由于某些法律条款规定不够严密，伸缩性很大，无形中扩大了公安机关的自由裁量权，加上各级财政比较紧张，公安机关执法经费不能保障，许多经费以各自办案中的罚没款、追缴款按比例返回，使执法机关处于“两难”境地，容易出现受到利益驱动而使有些公安机关的民警钻法律空子，导致执法中的随意性，出现滥用职权、徇私舞弊的现象。把国家赋予的职权当作自己谋福利的工作，权力成为某些执法民警腐败的工具。此外，与其他国家机关之间收入及待遇的巨大反差也导致了部分公安民警的心态失衡，不能正确对待手中的权力。

三、监督制度不完善和监督机关观念陈旧，使公安机关有些腐败无人监管。纪检、检察机关为国家的廉政监督机关，纪检和检察机关可以说是监督公安机关行使权力的最有力的机关。但检察机关的监督权比较弱，是一种软性监督，检察监督权缺乏必要的强制性和保障措施，监督权不足以制衡被监督的权力。使预期的监督效能在执行中大打折扣，经常出现监督意见提出后没有下文，如泥牛如海的现象，经多次反复后有些部门和个别民警就产生轻视法律监督的心理，从而在执法中胆大妄为。很多监督检查过程中认为，某人贪污几百万，某人滥用职权，某人以公谋私才是腐败，才去彻查。而对集体腐败视而不见，如有些部门热衷于搞“异地会议”，主要是里面有“猫腻”：到各地旅游，毕竟名不正、言不顺，若打着开会的旗号，自然有了一块“遮羞布”。在政府机关，旅游经费是不允许报销的，但通过开会，就找到了报销的借口；而且，带着家属旅游，费用同样可以“捆绑”进会务费中。如此“开会”，得益的是商家和少数“与会者”，受损的是国家。

廉政的公安机关是构建和谐社会的保障，公安机关要为构建和谐社会服务，就必须创造稳定有序、法治文明、公平公正、警民和谐的社会环境，要达到这个目标，不仅要从治标上下功夫，更要从治本上去探讨：

（一）、切实加强公安队伍的政治思想教育。公安机关要坚持从严治警，用“三个代表”重要思想武装队伍，树立执法为民的宗旨意识。建设公安廉政文化，陶冶民警高尚情操，提高警员队伍素质，培育民警的廉政信念和廉洁信仰。不断加强主观世界的改造，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，切实提高党性修养，提高思想境界，打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线，积极认真地贯彻和执行党的方针、路线和政策，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所做。通过理论灌输、典型宣传以及法纪教育等工作，讲好大道理、说清小道理，算好政治账、算清经济账，使民警做到“不愿腐败、不想腐败”，提高广大民警廉洁从政、廉洁从警的认知水平，大力营造以廉为荣、以贪为耻的崇廉尚廉风尚。

（二）、切实把好公安队伍的人事制度关。公安机关要建立起单位用人责任制，对于调入和调动人员要按照有关规定严格审查，层层把关，对那些思想作风差、文化程度和业务能力低等不符合条件的人员要坚持阻止进入公安队伍，更不能将素质不高的民警提升到领导岗位，通过各种渠道进入的不合格人员，要及时清查，予以辞退。公安机关要按照公

务员条件标准吸收人员，从而避免由于民警或领导素质低下引起腐败。

（三）、切实改革公安队伍的经费管理体制。要把公安机关的财、物由现行的地方管理为主改为直接由上级垂直领导，排除地方对经济的干扰，同时也可较好地保障公安机关的办案经费，

防止出现“利益驱动”。另外要实现“从优待警”，虽然目前还做不到“高薪养廉”，但至少要使公安民警的待遇与其他政府部门的工作人员不能有太大差距，以防心理失衡，滥用权力谋取非法利益。

（四）、切实强化公安队伍的监督管理机制。形成从严治警、严格执法的监督管理机制，首先要强化检察监督，要扩大、完善检察机关在刑事诉讼中的职能，公安机关应将全部发、破案及立、撤案情况报送检察机关，以防止其不正当分流处理刑事案件。对于实际工作中极易发生执法不严、执法不公，甚至滥用权力、徇私枉法等问题，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实加强对权力运行的制约监督，实现廉洁用权、公正执法的目标。其次，要充分发挥好党委和人大监督、纪检及社会舆论监督的作用，形成全方位、立体化的监督体系，预防和减少公安机关的腐败。

（五）、加强民警家庭责任意识教育。“知否共风狂啸者，回眸时看小於菟”，家是每一个人永远为之幸福的内心深处的港湾。教育民警在单位要做一个好警员，在社会要做一个好公民，在家里也要尽力扮演好自己应有的角色，做父母的好儿女，做子女的好父母，做爱人的好伴侣。有了家庭责任意识才会有孝心、慈心，才会责无旁贷地担负起赡养父母、抚育儿女的义务；有了家庭意识，才会重视家庭的稳定，热爱家庭、热爱生活，所作所为一定会为家庭、为家人着想，更加珍惜自己的工作、更加自觉地遵守各项纪律要求；有了

家庭责任意识才能堂堂正正做人，清清白白为警。

在构建和谐社会中公安机关如何廉政 篇2

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性, 是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会, 是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻落实科学发展观, 从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务, 反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求, 体现了全党全国各族人民的共同愿望。

社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。新中国成立后, 我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索, 积累了正反两方面经验, 取得了重要进展。党的十一届三中全会以后, 我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设, 积极推动经济发展和社会全面进步, 为促进社会和谐进行了不懈努力。党的十六大以来, 我们党对社会和谐的认识不断深化, 明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位, 作出一系列决策部署, 推动和谐社会建设取得新的成效。经过长期努力, 我们拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件。

二、检察机关在构建和谐社会伟大实践中面临的挑战

构建社会主义和谐社会, 既是妥善处理各种社会矛盾和过程, 又是不断消除不和谐因素, 从而不断增加和谐因素的过程, 安定有秩的社会环境和公平公正的司法环境是构建和谐社会的基础, 目前的社会环境和司法环境不容乐观。

1. 目前, 中国社会转型处在关键时期, 社会结构发生了深

刻变化, 社会利益主体更为多元, 利益关系更为复杂, 新情况新问题新矛盾层出不穷, 这些问题直接影响社会公平, 影响社会和谐稳定。检察机关作为国家法律监督机关, 其主要的追求目标就是社会的公平, 是社会的和谐稳定。但检察机关在实施法律监督过程中还面临着许多问题。

2. 司法不公现象严重影响社会公平正义, 检察机关是国

家的法律监督机关, 但在国家的法律之间, 司法、执法之间都存在着矛盾, 特别是在司法过程中, 努力维护司法公正面临着较大的压力。我们检察机关在法律的监督过程中, 采取什么样的态度和利用什么方法去化解这些矛盾, 努力促进社会的民主法治得到执行, 依法治国方略得到落实。

3. 贪污贿赂等职务犯罪呈高发态势, 预防和打击职务犯

罪形势十分严峻, 中国在经济转型过程中, 社会、经济进步令世界瞩目, 但贪污贿赂等职务犯罪亦随之增加, 权、钱交易成上升状态。职务犯罪严重破坏了国家政治体系中赖以运行的合法性基础, 损害社会的公平正义, 危及政治和社会稳定。

4. 社会治安形势严峻, 如何正确运用法律武器维护国家

和人民利益, 严厉打击各类犯罪行为, 努力为全社会创造一个公平、安全、和谐的社会环境, 让人民群众安居乐业、和谐相处, 检察机关在新的形势下, 如何打击犯罪, 维护社会稳定的职责任重道远。这就为检察机关提出了一系列问题。

三、在构建和谐社会中如何发挥检察机关职能的对策

检察机关要全面履行监督职能, 强化监督意识和责任意识, 做到积极监督, 敢于监督, 善于监督、规范监督, 注重监督效果, 努力改善和净化社会环境和司法环境, 积极推动国家法治化进程。

1. 强化法律监督职能, 维护司法公平公正。

司法公正应该是社会公正的最后一道屏障, 检察机关要通过“规范执法行为, 促进执法公正”专项整改活动, 使检察行为严格按照法规和业务流程操作。减少以法谋私的空间。要做到司法公正, 首先, 加强法律监督能力建设, 从思想上明确“为谁执法, 为谁服务的问题”。明确检察权是人民赋予的, 检察权的行使必须确保公正和廉洁, 必须接受人民的监督, 做到“权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋”。其次, 加大对刑事 (下转244页) (上接226页) 侦查审判执行和民事、行政审判的监督力度, 细化监督环节和监督程序, 提高司法监督的实效, 促进司法公正。

2. 强化预防职务犯罪, 加强行政执法监督。

胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的讲话中指出, “我们要从党和人民事业兴衰成败的高度, 从全面建设小康社会, 构建社会主义和谐社会的全局出发, 充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性, 切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置, 下决心抓紧、抓实、抓出成效。”检察机关是打击职务犯罪的职能部门, 但打击职务犯罪和预防职务犯罪应放在同等重要的位置。职务犯罪预防, 是检察业务的有机组成部分。做好这项工作, 无疑对构建和谐社会具有重大的现实意义。要把打击和预防职务犯罪有机地结合起来, 做到相辅相成、相互促进。要利用不同的载体, 开展不同的形式, 不同层次的法制教育, 宣传检察机关的职责、业务范围、普及惩治职务犯罪的法律法规。激发社会公众参与职务犯罪的预防和打击的热情。实现控制和减少职务犯罪的目的。同时, 针对当前部分行政机关和行政执法人员玩忽职守和滥用职权两方面的现象比较突出的情况, 检察机关应全面加强对行政执法活动的监督力度和对重大责任事故责任的职务犯罪的查处力度。以确保社会的和谐和稳定, 促进社会、经济全面发展。

3. 正确处理化解矛盾, 着力维护社会稳定。

构建社会主义和谐社会, 既是妥善处理各种社会矛盾和问题的过程, 又是不断消除不和谐因素, 从而不断增加和谐因素的过程, 有效打击犯罪, 及时遏制犯罪, 努力改造犯罪, 尽量减少社会不良人群的数量, 是包括检察机关在内的整个刑事司法系统乃至社会新追求的目标。检察机关要从创造安全的社会环境的高度出发, 对于破坏社会秩序的一切犯罪要从严从快打击, 坚持“严打”方针, 保持对犯罪的高压态势, 严厉打击严重暴力犯罪, 黑恶势力犯罪, 侵财犯罪和毒品犯罪。为人民群众创造安全的社会治安环境, 维护人民群众的正常生活秩序, 严惩破坏市场经济秩序犯罪, 维护社会经济发展秩序。积极参与社会治安综合治理, 从源头上防范和减少各类违法犯罪的发生。正确对待人民群众的诉求, 妥善地化解矛盾、排除纠纷, 让人民群众的合理要求得到解决, 确保不出现群体上访、越级上访, 努力维护发展稳定大局。

四、加强检察队伍建设, 积极应对新形势挑战

建设一只高素质检察队伍是一项复杂、艰巨的系统战略工程, 才能确保队伍建设科学有效的进行和积极应对新形势下构建和谐社会的挑战, 本人认为应从以下几个方面入手:

1. 深入开展社会主义法制理念教育, 加强检察队伍建设,

提高检察机关司法能力, 建立健全检察机关教育培训工作, 促进广大干警自觉端正司法思想, 更新司法观念, 巩固法律信念, 从源头上防止和减少司法问题发生, 做到为民司法, 严格司法, 公正司法, 文明司法, 廉洁司法。同时, 在教育培训中坚持注重质量, 讲求实效, 提高干警分析、解决问题能力。

2. 加强干警政治修养, 落实从优待检, 为建设高素质专业化检察官队伍提供精神、物质保障。

教育引导干警培养忠于法律的职业道德。做到不唯权、不唯情、不唯钱, 只唯法。同时, 要落实从优待检, 适当提高检察官待遇, 从物质保障上解决其后顾之忧, 使其不受经济利益的诱惑, 做到洁身自好, 公正执法。

3. 强化从严治检的监督制约机制。

检察机关要自觉接受、认真对待党组织的监督、人大及其常委会的监督, 新闻舆论的监督, 人民群众的监督, 同时强化内部责任制, 错案追究制, 规范执法行为, 重大、重要案件, 要发挥检委会的集体决策作用。对检察人员的违法违纪问题, 要及时查处。

在构建和谐社会中公安机关如何廉政 篇3

关键词：和谐社会 发挥 妇女作用

和谐社会的构建为妇女发展带来广阔空间。当前，应从多个角度来充分发挥妇女的作用，以推动我国和谐社会的发展。

1 妇女在和谐社会中的地位

妇女是构建社会主义和谐社会的一支重要力量。 在公共领域，妇女是推动经济发展和社会进步的伟大力量；在私人领域，妇女在管理家庭、教育子女、促进家庭和谐，提高家庭生活质量中发挥着不可替代的作用。因此，构建和谐社会离不开广大妇女的积极参与。

2 妇女积极投身于构建社会主义和谐社会实践的重要性和必要性

构建社会主义和谐社会的实践活动，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了包括妇女在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。广大妇女是构建社会主义和谐社会的重要力量。随着社会的发展，广大妇女不仅解放了思想，而且社会地位有了显著提高。她们在不同的岗位上，为国家的繁荣和社会的发展做出了巨大的贡献。

3 妇女在社会经济发展中发挥着重要作用

经济社会的发展离不开妇女的参与，妇女不仅是和谐社会的创造者也是受益者。引导妇女走科学发展之路，为推动经济社会又快又好发展建功立业。妇女只有积极投身跨越发展大业，努力促进和实现发展的和谐，才能准确把握构建和谐社会的根本之道。

发展是人类进步的永恒主题，是社会和谐的根本之道和物质之基，解决一切问题的途径和方式，最终要靠发展。广大妇女要紧扣发展主题，全力促进三个文明与和谐社会全面发展，在促进城乡统筹发展中提升能力。广大妇女积极参加社会发展大业，自尊、自信、自立、自强意识不断增强，社会责任心和责任感不断提高，积极投身社会事务，在创建文明城市和弘扬社会公德、职业道德、家庭美德以及洁美家园等活动中发挥着重要作用。

4 妇女以“巾帼文明岗”创建为载体，女性在精神文明建设中的独特优势

妇女作为一个特殊群体，是社会主义精神文明建设者的一个重要组成部分。正如党的十二大报告早已指出的：“妇女不仅是我国经济建设中的重要力量，而且在社会主义精神文明建设中具有特殊重要的作用。”当我们回眸女性社会发展的历史进程，女性发展所经历的轨迹伴随着人类生命繁衍、财富创造的物质文明发展史，更是人类文化积累、文明传承的精神文明发展史。

4.1 妇女社会发展的过程，成为社会主义精神文明的重要组成部分。一是基于历史进程。妇女受压迫是个历史范畴，妇女解放的过程是衡量普遍解放的天然尺度。树立文明进步的思想观念本身是社会主义精神文明的一个非常重要的内容。二是基于国家行为。马克思主义妇女观认为，社会的进步可以用女性的社会地位来精确衡量。新中国成立后，党和政府颁布了一系列有利于妇女发展的法律法规和政策，为妇女解放和实现男女平等提供了法律依据。女性们登上了政治、经济、文化的舞台，成为国家建设的“半边天”，这无疑也是社会主义精神文明的一个非常重要的内容。三是基于妇女自身。100多年前梁启超先生就提出：女性开放则社会开放，女性独立则社会独立。我国女性自觉接受各级各类教育，逐渐成长为社会历史舞台的骨干和中坚力量，这最本质地成为社会主义精神文明的重要内容。

4.2 女性与生俱来的角色，成为社会主义精神文明建设的重要建设力量。一是生理造就的家庭角色。女性担负着做母亲的天职，血缘关系和独有的母爱直接决定了女性对孩子的精神境界、道德品格、行为倾向、心理情感的主导作用。妇女的思想道德水平、文化修养素质如何，将直接影响到每个家庭以及整个社会精神文明建设的进程。二是心理导向的社会角色。冰心讲：“世界上若没有女人，这世界至少要失去十分之五的‘真’，十分之六的‘善’，十分之七的‘美’。”随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的向前推进，为数众多的女性在党政机关、广播电视、新闻出版、文学艺术等部门，直接从事社会主义精神文明建设的工作，是我国社会主义精神文明建设队伍中的重要组成部分。广大妇女群众在单位勤奋敬业，诚实守信，热情服务，努力为单位的发展贡献才智，树立了良好的爱岗守业形象，对形成和发扬良好的社会风尚具有举足轻重的作用。

5 妇女在构建和谐家庭中发挥着不可替代的特殊作用

5.1 女性是构建和谐家庭的基础力量。社会如大海，家庭像港湾，女性是港湾的守护者。新社会、新形势下的现代家庭，对女性提出了更高的要求，现代女性的家务必须从传统的“围绕灶台转”赋予新的内容，让有知识、有道德、有修养的女性引导家庭成员自强自立、积极进取，以健康文明的生活方式，构筑幸福美好的生活、精神充实的具有较高生活层次的现代家庭，女性便成为构建和谐家庭的基础力量。

5.2 诠释女性在家庭中的和谐作用

5.2.1 重要的凝聚作用。“爱”的伦理情感是家庭的根本性凝聚力。一个和谐的家庭，首先是一个充满“情爱”的家庭，也就是具有强大凝聚力的家庭。由于妇女天生具有比男性更多的情感优势，以其“妻子”与“母亲”角色，在和谐家庭的建设中，更能发挥其重要的凝聚作用。

5.2.2 重要的调谐作用。现代小家庭以夫妻关系为轴心，妇女以“妻子”与“母亲”的身份，一头连着“丈夫”，一头连着“子女”。现代妇女平等的社会与家庭地位，使她们在家庭人际关系的调谐中，能更好地发挥其情感优势和重要的调谐作用。

5.2.3 重要的价值导向作用。现代家庭是以爱情婚姻为基础的，处于平等地位的“妻子”对“丈夫”具有十分重要的影响力和感染力。“母亲”还是“子女”教育的第一个最重要和最主要的教师，因而，作为“母亲”身份的妇女的价值导向，会对其子女是否能够健康成长起着重要的作用，而且这种作用会影响子女终身。我街道各社区通过每年的“平安家庭”创建、学习身边的“好媳妇”、“好母亲”、“好妯娌”等一系列活动，从不同角色中挖掘女性潜在的能力，为发挥女性的和谐作用创造载体，从而不断净化家庭中、社会上的空气，让和谐、文明、道德之风吹进了人们的心中，也点燃了人们追求美，追求崇高的希望之灯。

在构建和谐社会中公安机关如何廉政 篇4

构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的治国理政目标，是新时期我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，是中国共产党带领全国人民将长期不懈追求的社会理想。对于和谐社会的内涵，胡锦涛总书记指出，根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经

验，根据新世纪、新阶段我国社会出现的新趋势、新特点，我们所要构建的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。检察机关作为国家法律监督机关，应当以促进和谐社会建立作为各项检察工作的根本出发点和最终落脚点，充分履行职能作用，为构建社会主义和谐社会发挥应有的作用。

一、全面履行法律监督职责，做社会主义民主法治建设的助推器

社会主义和谐社会中的民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。民主是法治的追求，法治是民主的保障。充分发挥社会主义民主与依法治国是保障国家各项事业兴旺发达的基础。检察机关作为国家的法律监督机关，本身的职能与社会主义民主法制密切相关。检察机关通过打击犯罪，保护人民的人身和财产权利；通过诉讼监督，维护社会主义法制尊严；通过检察建议和司法解释，促进社会主义法律制度的健全与完善；通过进行法律宣传教育，提高全体公民的法律意识；通过查办职务犯罪案件，促进国家工作人员依法行使职权，推进依法治国方略得到落实。所以，检察机关的每一项职权，都能体现民主与法制。检察机关要认真全面地履行自己的职责，扎扎实实地做好每一项检察工作，成为促进社会主义民主政治的推进器。

二、强化诉讼监督，做维护社会主义公平正义的守护神

社会主义和谐社会所要求的公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。在人民群众心目中，腐败和执法不严、司法不公是典型的社会不公平，是正义和邪恶的颠倒。公职人员的贪污贿赂、渎职侵权行为严重损害社会公平正义，毒化社会风气，妨碍经济发展，诱发不稳定因素，是建设和谐社会的极大危害。因此，惩治和彻底消除腐败，真正实现法律面前人人平等，成为人民群众的热切期盼。所以，检察机关一方面要充分发挥查办职务犯罪的职能作用，加大查办和预防职务犯罪工作力度，严肃查办国家工作人员利用职权以权谋私、贪污受贿案件以及国家机关工作人员利用职权非法拘禁、刑讯逼供等侵犯人权的犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的案件，让侵害国家和人民群众利益者得到惩处，让正义得到伸张。在加大查办案件力度的同时，加强对预防职务犯罪工作的研究，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的预防腐败体系，实现在社会各阶层消除特权，平等共享社会利益。另一方面，要强化诉讼监督工作力度，将人民群众深恶痛绝的执法、司法不公作为打击重点，紧紧围绕立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督四项刑事诉讼监督，坚决纠正有案不立、漏捕漏诉、以罚代刑、量刑畸重畸轻、违法减刑假释等明显不公的案件，不断拓宽监督领域，更加注重监督效果，努力维护司法公正。在监督过程中，要追根求源，严查司法不公背后的职务犯罪问题，对于涉嫌徇私舞弊、枉法裁判的司法人员要严厉查处。对于判决确有错误的民事行政案件要依法提起抗诉，切实维护当事人的合法权益，对于正确的判决，要耐心做好服判息诉工作，维护司法权威。“强化法律监督，维护公平正义”是检察工作永恒的主题。通过发挥检察机关的监督作用，要让人民看到客观公正的过程，得到体现公平正义的结果。检察机关要成为维护司法公正的坚强防线，成为社会公平正义的守护神。

三、正确处理化解矛盾，做维护社会稳定的消防兵

安定有序是和谐社会的一个重要标志。安定有序，就是社会组织机制健康、社会管理完善、社会秩序良好、人民群众安居乐业、社会保持安全团结。刑事司法系统基本功能之一就是维护社会秩序和公共安全，也即是保障社会生活的和谐。检察机关作为刑事司法系统的重要组成部分，因此，有效打击犯罪，及时遏制犯罪，努力改造罪犯，尽量减少社会中不良人群的数量，是包括检察机关在内的整个刑事司法系统乃至全社会所追求的目标。维护社会安全与稳定，是检察机关的重要任务。检察机关要从创造安全的社会环境的高度出发，对于破坏社会秩序的一切犯罪要从严从快打击，坚持“严打”方针，保持对犯罪的高压态势，严厉打击爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪，盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪和毒品犯罪，为人民群众创造安全的社会治安环境，维护人民群众的正常生活秩序。要严惩生产销售伪劣商品、金融诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪，维护社会经济发展秩序。同时要积极参与社会治安综合治理，从源头上防

范和减少各类违法犯罪的发生。

创造稳定的社会环境，要求检察机关要正确对待人民群众的诉求，以对人民高度负责的态度对待来信来访，倾听群众的意见和要求，真心实意地维护群众的切身利益，妥善地化解矛盾、排除纠纷，让人民群众的合理要求得到解决，确保不出现群体上访、越级上访，努力维护发展稳定大局。

四、严格依法办案，做诚信社会的领头

雁

诚信友爱是和谐社会的又一基本特征。诚信是文明进步的重要表现之一。运用法律协调人与人之间的关系，通过自己的职能能够对人的人身权利、民主权利、财产权利等产生影响的检察机关更要讲诚信，以司法诚信带动整个社会诚实信用准则的确立，要坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的基本原则。在办案中，坚持实事求是，对于证据的收集采信，要客观真实，严格按照法律规定的程序，绝不能搞刑讯逼供、打击报复，既要收集被告人有罪的证据，也要收集被告人无罪、罪轻的证据。既要查明对被告人从重、加重处罚的情节，又要落实兑现对被告人从轻、减轻处罚的法律政策规定。坚持文明办案，以人为本，要做到打击犯罪与保护人权相结合，维护法律尊严与人文关怀相结合。要把案件质量视为案件的生命，把每一件案子都办成铁案，经得起历史的检验。要坚持法律面前人人平等原则，只有这样，才能在人民群众中树立法律的权威，树立司法机关诚实守信的良好形象。

在构建和谐社会中公安机关如何廉政 篇5

时期的纪检监察工作，保证构建社会主义和谐社会目标的顺利实现，具有十分重要的意义。

一、深刻认识在构建社会主义和谐社会中，发挥纪检监察机关职能作用的必要性

要实现构建社会主义和谐社会的宏伟目标，需要全社会方方面面的共同努力，纪检监察机关更是责无旁贷，在构建和谐社会的伟大进程中，发挥纪检监察机关的职能作用十分必要。

（一）纪检监察机关的工作性质，决定在构建社会主义和谐社会中，必须发挥职能作用。构建社会主义和谐社会，必须保证党的路线、方针、政策和决议及国家的政令畅通，只有这样才能确保各项工作目标的顺利实现。实现构建社会主义和谐社会目标，要坚持党的绝对领导，全中国人民只有在中国共产党的领导下，才能顺利实现这一目标。纪检监察机关作为党的纪律检查和行政监察的专门机关，担负着保证党的路线、方针、政策和决议的正确执行及保证政令畅通等重要使命。纪检监察机关自身的工作性质就决定了必须履行检查职能，为党委做好参谋助手，确保党和国家的方针、政策落到实处。

（二）纪检监察机关维护社会稳定的职责，决定在构建社会主义和谐社会中，必须发挥职能作用。构建社会主义和谐社会需要一个稳定的社会环境。只有保持社会的长期稳定，才能实现可持续发展的战略目标。目前，随着改革的深入和社会的发展，各种利益矛盾冲突也日益显现。尤其是随着企业改革的深入，涉及到广大职工的利益，使信访出现洪峰期。因此，稳定问题已经上升为一个十分突出的问题。纪检监察机关应把认真解决群众上访问题作为一项十分重要的工作抓紧抓好，理顺情绪、化解矛盾，为维护社会稳定作贡献。

（三）纪检监察机关解决腐败问题的责任，决定在构建社会主义和谐社会中，必须发挥职能作用。随着反腐倡廉工作的不断深入，反腐败取得的工作成效也越来越被广大人民群众所认识。但从目前反腐败的工作形势看，腐败问题在一定社会领域还不同程度存在，对人民群众的消极影响也不同程度存在。某种意义上说，解决腐败问题已成为调动广大人民群众参与社会主义现代化建设的关键性问题，这个问题解决的好，人民群众的满意度高，党就能取信于民，构建和谐社会就有了广大群众的积极支持和参与。反之，腐败问题解决的不好，就会影响广大群众参与构建和谐社会的积极性，离开了群众的支持和参与，构建和谐社会也就成了一句空话。纪检监察机关作为反腐败的重要机关，要高举反腐倡廉的大旗，用实际行动，用实实在在的反腐败成果，让人民群众看到我们党反腐败的决心和力度，以此唤起人民群众的热情和希望。

二、在构建社会主义和谐社会中，发挥纪检监察机关职能作用的主要途径

构建社会主义和谐社会，纪检监察机关要认真履行职能，积极探索为构建社会主义和谐社会发挥职能作用的途径。工作实践中我们感到，在构建社会主义和谐社会中，纪检监察机关发挥职能作用的途径主要体现在以下七个方面。

（一）通过严肃政治纪律，在促进党员、干部遵守政治纪律上发挥保障作用。政治纪律作为党的四大纪律之首提出，是党员干部应该首先遵守的纪律。政治纪律是构建和谐社会的政治保障。可目前在一些单位和部门，对遵守政治纪律的重要性和对违反政治纪律造成的危害性的认识还没形成共识。对违反政治纪律的行为同样要受到处分和对违反政治纪律往往比违反其它纪律的影响还要大还没有认识到位。基于此，纪检监察机关应切实加强对党员干部遵守政治纪律自觉性的教育，有必要在全党开展一次严肃政治纪律的专题教育，强化党员干部的政治意识，保证党员干部在思想上、政治上同党中央保持高度一致。

（二）通过对选任干部的监督检查，在促进干部队伍建设上发挥保障作用。建设一支高素质的干部队伍，为构建和谐社会提供组织保障是实现构建和谐社会目标内在的必然要求。干部是构建和谐社会的决定因素。选任干部关口把的不好，出现一些贪、庸官，就会给党的事业造成损失。纪检监察机关要切实加强对选任干部的监督检查，对选拔干部实行全过程监督。实际工作中，我们感到卓有成效的办法是纪检监察机关要全程参与对选拔干部的民主推荐，演讲答辩，组织考察、考核，党委会票决等各个程序的监督。同时加大用人责任追究力度，确保选好人，用好人。

（三）通过查办违纪违法案件，为经济建设发挥保障作用。纪检监察机关一项重要的职责就是查办违纪违法案件。纪检监察机关要通过查办违纪违法案件，为经济建设清阻排障。当前，纪检监察机关要把查办阻碍经济发展的涉软案件，领导干部以权谋私的案件和失职渎职的案件等作为查办的重点，加大惩治腐败的工作力度，从而促进构建和谐社会目标的顺利实现。

（四）通过认真解决群众反映的热点问题，在维护社会稳定中发挥保障作用。构建社会主义和谐社会的基础是社会稳定。没有社会稳定作基础，构建和谐社

会的目标就不可能顺利实现。纪检监察机关要把解决群众的热点问题切实抓在手上。近几年来，我们通过认真解决城镇拆迁中侵害居民利益，企业改制中侵害职工利益，土地征用中侵害农民利益，农村集体机动地承发包中侵害村民利益，农村林木间伐侵害村民利益，拖欠农民工工资等群众反映强烈的热点问题，使群众的利益得到切实维护，从而维护社会稳定大局。

（五）通过开展对党员、干部进行党风廉政教育，在加强党员、干部的思想建设上发挥保障作用。构建和谐社会需要良好的党风政风。开展党风廉政教育，是源头治腐、端正党风和政风的源头性和基础性工作。我们在实际工作中，开展党风廉政教育活动，既注重形式，又注重效果。开展的送党规党法下基层活动，正反面典型教育活动，勤政廉政和求真务实的“两政一实”主题教育，重要节假日前发提示信活动，召开指定内容的民主生活会等，都收到了较好教育效果，使党员、干部在思想上自觉筑牢防线，提高了遵纪守法的自觉性。

（六）通过完善制度建设，在构建反腐败机制上发挥制度的保障作用。制度反腐是党中央实施反腐的一项重大举措。建立完善的制度保障机制，可以有效遏制腐败问题的发生，从而为构建和谐社会的反腐败体系提供制度保障。工作实践使我们感到，纪检监察机关应加强规范思想教育的制度，严密的权力制约制度，严格的权力运行制度，行之有效的监督制度，严厉的打击惩处制度等五个方面的制度建设。

（七）通过澄清举报的问题，在调动广大干部的积极性上发挥保障作用。保护干部是纪检监察机关的一项重要职能。对干净干事干部的保护，可以大大调动干部创业的积极性和创造性。构建和谐社会需要一大批敢想敢干富有创造力的干净、干事的干部。纪检监察机关既要加大力度严厉惩处腐败分子，又要对勤政廉政的干部加以保护，通过对群众反映的问题，认真细致的调查工作。为干净干事的干部澄清问题，使他们轻装上阵，在经济建设中建功立业。

三、在构建社会主义和谐社会中，发挥纪检监察机关的职能作用应注意的问题

（一）牢固树立四个理念。纪检监察机关要在构建社会主义和谐社会中发挥应有的职能作用，必须牢固树立四个理念：一是牢固树立发展决定一切的理念。纪检监察机关要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来谋划部署工作，做任何事情都要服从服务于发展第一要务。二是牢固树立治党严于一切的理念。要始终坚持必从严治党原则，树立治党严于一切的理念。三是牢固树立群众利益高于一切的理念。要把为群众谋利益做为纪检监察机关工作的出发点和落脚点，以人民群众满意作为衡量工作的尺度。四是牢固树立创新高于一切的理念。适应新形势的需要，纪检监察工作要不断创新，在继承中创新，在创新中发展，没有创新，纪检监察工作就不能适应新形势的要求，就要落后于时代，因此要树立创新高于一切的理念。

（二）正确处理五种关系。纪检监察机关要在构建社会主义和谐社会中发挥应有的职能作用，还应正确处理五种关系。一是正确处理份内工作和分外工作的关系。属于纪检监察机关受理范畴的，要认真处理好。对不属纪检监察机关受理范畴的，也要注重搞好协调处理好。二是正确处理重点和一般的关系。纪检监察机关的工作重点应紧紧围绕中心，为大局服务，这个重点要紧紧抓住一刻也不能放松。其它一般性的工作也要兼顾好。三是正确处理好继承和创新的关系。以往抓纪检监察工作的成功经验要很好的继承，同时要注重纪检监察工作理念和工作方式、方法的创新，在创新中不断提高纪检监察工作的整体水平。四是要正确处理牵头和协调的关系。纪检监察机关做为反腐败的牵头部门，要真正起到牵头作用。做为党委抓党风廉政建设责任制的主要助手，要搞好党风廉政建设责任制的落实，协调各责任部门和单位抓好工作。五是正确处理好原则性和灵活性的关系。纪检监察机关在执纪办案中要做到宽容相济，既要坚持原则，又要灵活处理，既要使违纪者得到应有的处理，同时还要考虑查办案件的政治、经济和社会效果。

在构建和谐社会中公安机关如何廉政 篇6

摘要：

公安信访工作，事关全局，依法、合理、及时地解决信访问题，意义重大。最近几年，随着人民群众的法制观念不断增强，群众勇于向党和政府直抒己见，申辩是非，使信访问题特别是关系到人民群众切身利益的公安信访问题逐渐增多。公安信访工作关系到党和政府在人民群众中的声誉、地位和形象，也直接体现公安民警的政治素质和业务水平。做好新时期公安信访工作，对构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。本文首先对公安信访工作的现状、特点、成因进行了简单的分析和论证，阐述了构建公安机关信访工作长效机制的重要意义，然后针对公安信访工作中出现的问题着重提出了构建公安机关信访工作长效机制的对策措施。

关键词： 公安 信访工作长效机制

公安信访工作是公安业务工作的重要组成部分，是党领导下专门工作与群众路线相结合的一大特点和优势，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。它关系到党和政府在人民群众中的声誉、地位和形象，也直接体现公安民警的政治素质和业务水平。如何做好新时期公安信访工作，对密切党群关系，正确处理好新时期警民关系，为经济建设提供稳定的环境都具有十分重要的意义。

一、公安信访工作的现状

近年来，由于“普法”工作的力度不断加大，人民群众的法制观念不断增强，法律意识明显提高，对涉及自己利益和需要的问题，敢于用法律武器保护自己的合法权益，勇于向党和政府直陈己见、申辩是非、取得上级机关的理解、支持和扶助，这是社会主义法制建设日益健全和完善的一个重要表现，也是社会主义民主政治建设逐步走向成熟的一个重要标志。同时，我们也应清醒地看到，信访工作的发展趋势是严峻的、复杂的，如果处理不好就会贻误工作，影响党群、干群关系，所以公安机关不能有丝毫的麻痹和松懈，要冷静地分析形势，看准问题，摸准信访工作的脉搏，找准切入点，对症下药。

二、公安信访工作的特点

当前信访工作的特点概括起来主要有：

(一)集体上访多。

(二)群众联名多。

(三)越级、重复上访多。

(四)指控对象多，涉及范围广。

(五)突发事件多。

(六)信访积案多。

三、公安信访问题的成因

客观地讲，公安信访问题增多的原因是多样的、复杂的，要公正、科学地进行分

析和探讨，不但要考虑社会变革的大背景，更应结合具体地方的实际情况分析，但从总体上来说，公安信访问题的成因主要有以下几点：

(一)忽视了形势发展与信访问题增多的辩证关系。

(二)各级领导对信访工作认识不足、重视不够、从政不廉洁亦是信访问题增多的主要原因。

(三)执法部门枉法办案、违法行政、工作不细、结案不彻底，是信访案件增多的一个重要原因。

(四)农村思想政治工作薄弱。群众不了解党的大政方针，不了解法律法规，出现

了许多不应该出现的问题，发生了许多不应该发生的事件。

(五)办理信访案件不规范，信访工作责任制不健全。

四、构建公安机关信访工作长效机制的重要意义

（一）构建公安机关信访工作长效机制是开展严格公正文明执法的必然要求。

人民警察要坚定不移地把实现人民群众的愿望、解决人民群众的困难、维护人民群众的利益作为公安工作的根本出发点和落脚点，心中有法，方能执法，心中有民，方能为民。因此，构建公安机关信访工作长效机制对规范公安机关执法行为、促进执法公正，整改执法中的不规范、不公正问题有重要意义。

（二）构建公安机关信访工作长效机制是保持共产党员先进性的重要举措。

在公安队伍中，共产党员占近70％左右，如果党员 “立警为公、执法为民”的指导思想得到牢固确立，较好地解决了“为谁掌权、为谁服务、为谁执法”问题，打牢了“执法为民”的思想根基，就会促进和整合公安队伍综合素质的全面提升，杜绝伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵害群众利益的行为，时刻体现共产党人的时代先进性，时刻解民之忧，思民之苦，行民之举，办民之事，增强人民群众的满意度，密切警民关系。

（三）构建公安机关信访工作长效机制是加强党的执政能力建设的重要内容。

构建公安机关信访工作长效机制就是要紧紧围绕执政能力建设，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，针对不同时期不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，把信访工作的成败、群众上访次数的增减、是否真正维护了人民的根本利益，作为全面加强和提高党的执政能力的重要内容，使党的执政方略更加完善、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

（四）构建公安机关信访工作长效机制是树立共产党人科学的发展观和正确的政绩观的显著标志。

构建公安机关信访工作长效机制一个重要目标就是规范公安机关的执法行为，促进严格公正文明执法，维护人民群众的切身利益，这与树立科学的发展观和正确的政绩观在指导思想、政策措施上是完全一致的五、构建公安机关信访工作长效机制的具体措施

构建公安机关信访工作长效机制就是以一把手接访制度为龙头，建立健全各项制度，明确责任目标，做到责任到位，层层落实。以部门、警种接待处理信访事项制度、信访工作绩效考核制度、信访工作责任追究制度、公安信访工作信息化建设为主要内容，具体有以下几点：

（一）、建立健全职责明确的信访工作机制

1、成立信访工作领导小组。公安机关主要领导任组长。分管领导任副组长。其他党委成员及各单位负责人为成员的信访工作领导小组。领导小组要定期召开会议，听取信访工作汇报，研究分析信访工作形势，评估、剖析带有共性的信访问题，有针对性地提出解决的措施和改进意见，并协调处理重大、疑难信访事项。领导小组办公室设在信访科，负责指导各成员单位开展信访工作，督促、检查领导小组各项决议落实情况及其他日常工作。信访工作领导小组每月至少召开1次会议。

2、建立完善领导接待日制度。每周选定一个固定时间为公安机关主要领导接待时间。对重大、疑难信访问题和越级赴省进京信访人员和事项，主要领导必须亲自接待，亲自协调处理。主要领导接访的时间、地点和联系方式要向社会公布，信访部门要尽量安排局长接待处理重大、疑难和群众反映强烈的信访事项，充分发挥领导接待日制度。

3、实施公安信访‘绿色通道”工程。构建纵向到底、横向到边的信访网络；公安机关各主要警种和派出所都要设立信访群众接待室，建立定期接访制度和信访事项接待、受理、处理规定，努力使群众反映的问题及时得到妥善解决，减少遏制疑难信访案件的产生和越级上访，做到“一般信访事项不出队，重点信访事项不出乡，所有信访事项不出市”。

4、实行信访事项责任单位管辖原则和分管领导包案制。信访事项，属于刑事、行政执法方面的，由原办案单位办理；属于执法过错方面的，由法制部门办理；属于单位和民警违法违纪的，由纪委、监察等部门办理；有关部门、警种要在《公安机关信访工作规定》要求的时限内办理完毕所承办的信访事项，并向信访部门书面回复办理结果。

5、健全长效机制，严格责任追究。要建立健全涉法信访工作领导责任制、涉法信访工作联席会议制、局领导接待来信来访制、重点排查和信息报送制、“六一三包”处访制、涉法信访工作听证制、目标管理量化考核制等长效机制。对于涉法信访工作中的失职渎职、违法违纪等行为要追究责任，严格按照有关文件规定从严查处，特别是对因执法人员违法违纪办案而引发新访的要实行责任倒查制，坚决追究到位。确保重大节日和特防期没有赴省进京上访

（二）、建立健全从源头上预防和减少信访事项的工作机制

1、加强队伍正规化建设。坚持“立警为公，执正为民”，杜绝冷、硬、横、推现象发生，做到热情服务，公正执法，切实提高民警的执法能力和水平，从源头上遏制信访事项的发生。

2、严格规范执法行为。各单位要强化依法行政、依法办案理念，努力提高民警的法律素养和执法水平。要进一步完善执法制度建设，确保各项执法活动有法可依、有法必依。切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。

3、建立信访苗头排查调处制度。各公安机关要制定工作方案，建立、完善信访苗头隐患排查调处机制，对各类可能引发影响稳定的信访信息，要形成自下而上报告和处理制度，及时将倾向性, 苗头性信访信息纳入工作视线，解决在初始阶段，把信访工作的重心从事后接待处理转移到事前排查调处上来。

4、落实信访事项责任倒查和责任追究制度。凡因自身执法过错导致信访事项发生，或者在办理信访事项过程中违反规定，激化矛盾，造成严重后果的，要严格追究包案领导、责任单位和办案民警的责任。

（三）、进一步完善信访工作运行机制

1、依法律、按政策办理信访事项。要按照问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过的“三不放过”原则和事实清楚、证据确凿、定性准确、程序完备的“四条标准”，坚持依法律、按政策办理信访事项，确保信访事项的处理体现公平、正义，经得起法律和历史的检验。同时，要严格把握法律、政策界限，不能为了息事宁人而乱开口子，不能因为缠访闹访而改变正确结论．

2、实行信访事项首接责任制和首办责任制。首次接受信访事项的单位和民警是信访事项受理阶段的首接责任单位和责任人，负责信访事项的接待、登记、初步审查、转送、交办、书面告知等工作。承办信访事项的单位和民警是信访事项办理阶段的首办责任单位和责任人，负责信访事项的调查、提出办理意见、督促执行以及说明、解释、疏导教育等工作。首次接受信访事项的单位、民警和具体承办信访事项的单位、民警要本着高度负责的精神，恪尽职守，秉公执法，严格履行职责。

3、认真履行信访部门的督办职责。信访部门要按照《信访条例》和《公安机关信访工作规定》的要求，对有关部门、警种的信访工作进行督促、检查、指导，及时提出整改工作的意见、建议。同时，对重大，疑难信访事项要提出具体督办意见，推动信访事项的及时、公正处理。对不采纳正确督办意见的有关部门、警种，信访部门可将督办意见提交信访工作领导小组审定后，责成被督办部门执行。

4、建立健全上下级协作机制。公安机关与各基层单位要建立完善信访信息沟通机制，进一步加强协调配合，提高工作效率。信访部门要切实加强对基层单位的业务指导和督

促检查，帮助解决工作中遇到的困难和问题。对上级信访部门转办、交办、督办的信访事项，要认真负责地办理并在规定的时限内向上级信访部门反馈办理进展情况。对受理的信访事项，要及时输入公安网，对依法终结的信访事项、精神病人上访、非正常信访事项和非公安机关管辖的信访事项，在上网的同时上报相关材料，便于上级信访部门掌握全面情况，共同有针对性地做好信访人的工作。

5、推行重大、疑难信访事项“会诊”和听证制度。对于重大、疑难信访事项，可以组织有关方面专家进行“会诊”做出科学、权威的解释说明，消除信访人的困惑和疑虑；可以举行听证会，邀请人大代表、政协委员、专家学者、法律顾问、新闻媒体和信访人亲属等参加，通过质询、辩论、评议、合议等方式，澄清事实，查明真相，依法公开核查情况和处理结果。

6、建立信访事项回访反馈制度。对正在办理的重大、疑难信访事项，信访部门或具体承办单位可视情回访信访人，主动向信访人反馈信访事项办理进展情况。回访反馈情况时，要向信访人说明公安机关的工作进展情况，争取理解和支持，并认真听取信访人的意见和建议，具体诉求和真实想法，有针对性地做好停访息诉工作。

7、建立健全信访工作绩效考核机制。公安机关要将信访工作纳入绩效考核体系和执法质量考评体系。要将是否建立部门、警种接待处理来访制度，是否将信访问题解决在本级公安机关，是否妥善处理好越级访、集体访、异常访，是否从源头上减少信访案件的产生，作为绩效考核的重要依据。要把信访工作优劣作为评先创优、表彰奖励的重要指标，对因信访问题合理投诉多的单位、个人，予以责任追究。

（四）、建立畅通、有序、务实、高效的信访秩序

1、大力畅通信访渠道。信访科要本着方便信访人的原则，向社会公布信访部门的通信地址、电话、接待时间、接待地点和查询信访事项处理的方式等相关事项。要采取多种方式，向信访人宣传信访工作的有关法律、法规及信访事项办理程序等。要逐步开通网上信访渠道，方便信访人在当地提出信访事项。公安机关要通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访等多种方式，进一步创新、拓宽信访渠道。任何组织或个人不得对正常信访活动进行拦、卡、堵、截，不得打击报复信访人。

2、妥善处理缠访缠诉。公安机关要按照依法处理、以情息诉的原则，妥善处理缠访缠诉。对诉求合理的部分，要加强督查、督办，推动问题的尽快解决；对一时无法解决的问题，要向有关部门提出意见、建议，并主动做好解释工作；对坚持不合理诉求的，要做好说服教育工作，宣传有关法律、政策规定，做到以理服人，促其放弃无理要求；对以上访谋利为业和无理缠访闹访的，要加强证据收集，并依法追究法律责任。

3、依法维护信访秩序。对违反《信访条例》第十八条、第二十条有关规定的信访人，要进行劝阻、批评、教育。经劝阻、批评、教育无效的，要视情予以警告、训诫，对警告、训诫无效，哭闹叫骂，堵门拦路，严重影响正常信访秩序的，要及时采取强制带离等处置措施，制止违法行为，坚决维护正常信访秩序和社会公共秩序。

（五）、加强信访部门建设

1、建立健全信访工作机构。要切实加强信访部门建设，按照《信访条例》和《公安机关信访工作规定》要求，尽快建立健全信访工作机构，配齐配强信访工作力量，并在编制、人员、经费上给予保障。

2、加强信访干部队伍建设。要优化信访干部队伍的年龄结构和知识结构，进一步提高信访干部队伍整体素质。要把那些对群众有深厚感情、善于做群众工作、熟悉法律和公安业务的优秀中青年干部充实到信访部门。要在信访部门负责人高配和信访干部晋职晋级方面予以政策上的倾斜。要结合当地实际，落实信访岗位津贴，进一步调动信访民警的工作积极性。要建立信访干部交流轮岗制度，把信访部门作为培养和锻炼干部的重

要岗位，将拟提拔的后备干部安排到信访部门锻炼提高，以增强干部的群众观念。要加强信访干部的业务培训，不断提高信访干部做好新形势下信访工作的能力和水平。

3、加强信访基础设施建设。公安机关要按照有利工作、方便信访人的原则，为信访部门提供合适的办公地点和接待场所。信访接待场所要尽量符合以人为本的要求，为信访人提供较好的接待和候访环境。要为信访部门提供必需的办公设备和交通、通讯工具，保证信访工作的正常开展。

4、大力推进信访信息化建设。信访科要充分发挥互联网传递信息快捷、查询方便等优势，大力推进信访上网,积极推动信访信息化建设。要充分利用现有公安网络资源，尽快建立公安信访信息管理系统，实现全国公安机关信访信息互联互通、资派共享。要做好网上录入存档和实际卷宗归档的有效整合衔接，发挥各自优势，进一步完善信访档案管理。

做好公安信访工作就要从构建和完善公安机关信访工作长效机制做起，把维护人民群众的根本利益作为促进社会稳定，推进社会公正与和谐的第一要务；切实解决“冷、硬、横、推、拖”和“四难”等问题，增强公安机关的社会公信力和群众满意度，促进社会和谐，从而提高化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的能力

参考文献

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[3]林荫茂.信访工作责任追究制若干问题思考 [J].法学.2007年02期

[4]陈庆云.信访改革取向与制度创新问题研究 [J].法学杂志.2005年06期

在构建和谐社会中公安机关如何廉政 篇7

一、报道主体要注重关注弱势群体

作为整个社会的公器, 新闻传媒理应承担起关心、支持弱势群体的责任。在这方面潍坊电视台着力打造的全新服务品牌《服务到家》栏目, 正是把报道对象的主体定位在弱势群体之上, 反映其呼声、愿望和要求———“帮你办事, 为你分忧”。《服务到家》全方位记录记者帮助观众解决难题的过程, 直至问题解决为止。栏目设有两部热线电话, 真正倾听来自社会底层的声音, 并从热线中挑选合适的线索进行深入的采访和报道。我们还注意到, 对于弱势群体的关注并不是仅限于反映其呼声、愿望和要求, 而是通过及时地报道来促进弱势群体的全面发展, 使弱势群体走向自立、自尊、自强, 最终改变其弱势地位, 这才是关心和支持弱势群体的最高境界。

二、要树立为民众解疑释惑、排忧解难的服务意识

新闻媒体的主要作用是为公众提供信息服务的, 这是已经被认可并广泛被实践的理念, 因此我们必须要树立为民众解疑释惑、排忧解难的服务意识。比如《聚焦》作为潍坊电视台唯一一档新闻评论性节目, 栏目定位:关注民生服务大局, “您关心的就是我们关注的”。该栏目一直秉承“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的创作理念, 侧重于深度和力度, 则重于现象背后的规律, 表象之下的本质, 是一般新闻报道在深度上的拓展和延伸。同时, 改版后的《聚焦》大大增加了故事性评论的内容, 把新闻当故事讲, 通过讲述评说发生在我们身边的一个个小故事, 提炼思想精髓和精神内涵, 弘扬时代主旋律, 促进社会和谐进步。以“平等交流”的方式来为民众解疑释惑、排忧解难。《直播潍坊》栏目就从说百姓身边事, 做观众贴心人, 与观众一起“多角度关注社会生活, 全方位感受新闻魅力”。从为公众所提供的服务来看, 它总是以与老百姓沟通为己任, 以一位“好邻居”的面孔出现, 与观众在家长里短的谈心中完成所肩负的使命:服务。

三、在表达民意上有让普通人进入现场的感觉

民意的和谐是社会和谐之灵魂。没有民意的顺畅表达, 就不可能有和谐的社会, 就不可能真正建立起让社会各阶层都能较为满意的均衡制度。民意的顺畅表达辐射最广、传播速度最快、影响最大的当然要属新闻传媒。2008年, 潍坊电视台强势推出黄金栏目《大家说吧》, 这是一档融演播室谈话形式与电视娱乐脱口秀访谈为一体的新形态组合式谈话类节目, 每期时长40分钟, 节目由突发事件、热门人物、热门话题导入, 讲述潍坊人不寻常的故事, 探讨新潮理念、演绎故事冲突、展示对话者的个人魅力及其鲜为人知的另一面, 从而激起观众内心对生活的激情, 对生活的执着追求分享嘉宾的经验, 疏导人们精神的紧张、消沉的情绪, 减轻人们内心的压力。“平等交流”看似方法问题, 其实反映了党的新闻工作者对待人民群众的基本态度。

四、舆论监督上敢于揭微显痛、彰显社会责任

舆论监督是民主监督的一个重要方面, 也是新闻媒介的重要职能之一。基于此, 我们进行了艰苦的摸索, 综观其批评报道, 主要从以下三个方面来选题, 首先是对社会的丑恶现象进行深刻地揭露和批判。其次是将监督的锋芒直指政府管理部门的腐败和官僚主义。再次对老百姓日常生活中的一切不文明行为进行建设性的批评。我台通过暗访等形式采访编辑的几个专以揭露尖锐问题的内部《专题片》, 通过会议播出, 引起了全市各级主要领导高度重视, 对迅速统一全市领导干部们的思想, 加快问题的解决发挥了重要作用。因此把能否对社会各方面的与构建和谐社会格格不入的不和谐因素进行揭微显痛, 既彰显了媒体的社会责任意识的高低, 也是培养和提高媒体社会公信力的重要手段。

五、舆论引导要倡导健康积极的生活方式和和谐的人际关系

构建社会主义和谐社会是一项系统工程, 既要靠坚强的政治领导、雄厚的经济基础、完善的制度体制, 又要靠全体社会成员思想上的统一。舆论引导作为统一思想、鼓舞人心、凝聚力量、动员群众的强有力工具, 在促进和谐社会建设方面有着不可替代的重要作用。因此, 构建和谐社会必须加强舆论引导工作。《潍坊新闻》属新闻联播类栏目, 承担市委、市政府、人民大众的喉舌功能。该栏目始终坚持正确导向, 传递权威信息, 实施舆论监督, 宣传文明建设, 成为潍坊电视台的主打新闻栏目, 收视率在潍坊地区电视媒体同类节目中名列前茅。在舆论引导的方法的探索上, 我们进行了大胆尝试, 通过不断举办大型活动, 来激发各阶层民众健康向上的精神风貌和积极向上的生活方式。创造一种诚信友爱的舆论氛围, 在全社会形成团结互助、扶贫济困的良好风尚, 这不仅是媒体必须认真完成的一项重大历史使命, 也是一个和谐社会应该具备的精神力量。■

摘要：建设社会主义和谐社会, 为全国人民所企盼和渴望, 在传播信息和舆论引导上占有重要位置的新闻媒体对和谐社会的建设应发挥出积极作用。潍坊电视台积极探索, 结合各栏目的特点, 通过关注弱势群体、增强服务意识、让普通人走进新闻现场、引导健康积极的生活方式和人际关系等手段, 在和谐社会建设中取得显著成效。

在构建和谐社会中公安机关如何廉政 篇8

作为一个工会工作者，现就工会如何在构建和谐社会中发挥作用从以下两个方面作一些探讨。

一、社会转型呼唤工会在构建社会主义和谐社会中发挥作用

党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来；党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确出来。

胡锦涛总书记强调，构建社会主义和谐社会，是中国共产党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。

当前，我国正处在一个社会转型期——从农业社会向工业社会转型、从封闭向开放转型、从计划经济向市场经济转型。在社会转型期里，利益分配的不平衡、就业困难、劳资关系矛盾凸显等各种不和谐的问题比较突出，影响了社会稳定。

稳定是和谐的重要内涵。社会不稳定，改革难以进行，发展无从谈起，包括职工在内的广大人民群众的利益也不能得到有效维护和实现，所以维护好广大职工的合法权益，保持职工队伍的稳定，对于社会政治稳定具有至关重要的作用。

改革开放以来，随着社会经济的发展，职工的合法权益得到了较好的实现，我国的劳动关系在总体上是健康协调的。但是职工群众合法权益受到侵犯的现象仍然大量存在，有的还比较严重，导致一些企业劳动关系矛盾激化、劳动争议和群体性事件时有发生。劳动关系矛盾的增多已经成为影响职工队伍团结稳定、成为影响社会稳定的重要因素。

构建和谐社会当中，构建和谐的劳动关系是构建和谐社会的基石。追求劳动关系和谐，以“两促进”、“两满意”，实现劳资双赢为目的和手段，这正是工会的出发点。近几年，工会处理了大量的劳资纠纷问题，化解了社会矛盾。如建立劳动关系三方协调机制和工会与政府联系会议制度，解决拖欠工资、协调劳动关系；工会设立职工热线电话，开通了“12351”工会职工热线电话；建立健全工会劳动法律监督委员会、职工法律援助中心、劳动争议调解组织，旗帜鲜明地及时介入处理一批侵犯职工合法权益重大事件等。

建立和完善稳定协调的劳动关系是一个长期的重要任务，从实践“三个代表”重要思想、保持党和国家长治久

安的高度出发，工会应协助党和政府不断解决建立稳定协调劳动关系中遇到的新情况、新问题，及时准确反映职工群众的愿望与呼声，维护职工合法权益，妥善处理职工群众性事件，化解矛盾。总的来说，在社会转型期，工会在构建社会主义和谐社会中发挥的作用将越来越大。

二、工会必须在构建社会主义和谐社会中有所作为

构建社会主义和谐社会呼唤工会发挥其自身作用，特别是工会在构建和谐劳动关系中更应有所作为。我认为，工会需从三个方面下功夫。

一是最大限度地组织职工，投身改革发展，在构建社会主义和谐社会中建功立业。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。中央提出要构建社会主义和谐社会，工会必须树立大局意识和全局观念，切实把工会工作放到工作大局中去思考、去把握、去部署，积极发挥工会作用。切实发挥工会组织应有的作用，最大限度地把广大职工组织到工会中来，把他们团结和凝聚到党的周围，不断巩固工人阶级的团结统一，增强党的阶段基础，扩大党的群众基础。

工会组织越壮大，作用发挥越充分，党的阶段基础、群众基础和执政地位就越巩固，构建社会主义和谐社会就越有保障。

二是切实履行维权职责，化解劳资纠纷，维护社会稳定。维护职工合法权益是工会的基本职责。构建社会主义和谐社会，工会必须依法履行维护和表达职工合法权益这一基本职责，着眼于维护职工群众的合法权益和巩固发展安定团结的社会政治局面，建立稳定协调的劳动关系。要维护和表达好广大职工的合法权益，保持职工队伍的稳定，首先要进一步建立健全劳动关系协调制度，包括劳动关系三方协调会议制度、政府和工会联席会议制度，推进平等协商、集体合同、民主管理、厂务公开等制度以及重大侵权事件快速反应制度，发挥这些制度在建立稳定和谐劳动关系方面的重要作用；其次要依法健全完善工会法律监督组织和劳动争议调解组织，实施工会劳动保护监督检查制度，努力把问题解决在基层、化解在内部、消除在萌芽状态；另外，要切实维护外来务工人员的合法权益，解决好侵犯外来务工人员合法权益的突出问题，促进社会公平与正义。

三是切实为困难职排忧解难，当职工的贴心人。竭诚为职工群众服务是工会一切工作的出发点和落脚点。工会要树立“群众利益无小事”的观念，当职工的贴心人。对困难职工，要从工会自身的特点和优势出发，为他们排忧解难，济难救困。一要深入实施送温暖工程，大力加强困

在构建和谐社会中公安机关如何廉政 篇9

摘 要：构建社会主义和谐社会，是党中央提出的与国家经济、政治、文化建设并列的重大战略任务，意义重大而深远。企业是社会的单元，构建和谐社会离不开和谐企业的创建。基层工会组织，应该而且能够在构建和谐企业这一过程中发挥重要作用，积极维护职工的合法正当权益，推动民主法治建设，加强企业文化建设，增强企业的凝聚力和发展活力。

关键词：基层工会 和谐 稳定剂 职工队伍

企业是社会的单元，构建和谐社会离不开和谐企业的创建。而工会作为党领导的职工群众自愿结合的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是职工群众合法权益的代表者和维护者，尤其是基层工会组织，应该而且能够在构建和谐企业这一过程中发挥重要作用，积极维护职工的合法正当权益，推动民主法治建设，加强企业文化建设，增强企业的凝聚力和发展活力。

一、发挥工会“助推器”的作用，带领职工围绕企业发展建功立业

企业的效益是发展的根基，生产建设是我们的中心任务。基层工会组织如何带领广大职工投身生产建设，为企业发展建功立业是第一要务。

一是搭建平台，动员职工投入生产建设主战场。围绕企业的和谐发展，必须充分调动一切积极因素，以促进发展为己任，为构建和谐企业夯实基础。开展了“1643”、“1681”、“11981”等形式多样、效果显著的劳动竞赛活动，结合生产实际，不断完善竞赛内容和形式，开展了“一优六旗”、“三争一创”和“一杯六佳、三创两争”等劳动竞赛。通过竞赛活动的开展，进一步调动了广大干部职工的工作积极性和创造性，增强了职工队伍的群体争创意识和主人翁责任感，促进了生产管理任务的圆满完成和基层建设水平的不断提高。长期坚持开展的经济技术创新工程和群众性合理化建议等活动，以及 “学习型组织”、“学习型个人”创建活动、“双百竞赛”、“咱们工人有技术才能更有力量”大讨论、“学、练、解、创”等活动，也为广大职工提供了一个提升技术、精练业务的平台，推动了科技进步和职工队伍整体素质的提高，为企业的物质文明建设发挥了重要作用。

二是推进依靠方针落实，保护调动职工群众的积极性、创造性。基层工会要坚定不移地把这一重要方针贯彻落实到构建和谐社会、和谐企业的具体实践中去。我们基层工会组织始终坚持深化厂务公开民主管理工作，通过落实职代会制度、工代会制度，使民主管理工作实现了规范化、制度化、体系化运作；通过厂务公开、站务公开、班务公开等途径，不断拓宽民主管理领域，深化民主管理内涵；通过厂务质询会、维权快车等方式，更加畅通了维权通道，更好的发挥了党群之间的桥梁纽带作用。厂务公开民主管理工作的开展，大大调动了职工的主人翁意识和积极主动性，必将在促进企业健康、快速、稳定发展中起到积极的作用。

三是抓好典型选树、培养工作，保持先进力量的动力不削弱。工会组织要充分发挥宣传教育、团结带领、组织动员等方面的独特优势，积极开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，树立“崇尚科学、重视科技、尊重人才”氛围，通过典型的培养、宣传和选树，普遍提高职工群众的科学文化素质和专业技能，注重发挥劳动模范、先进典型的示范导向作用，进一步拓展典型的发展空间，加大职工队伍整体素质进程的步伐。

二、发挥工会“稳定剂”的作用，努力建设一支和谐稳定的干部职工队伍

随着企业改革和经济结构的战略性调整，有些职工群众的个人利益或当前利益受到了冲击，职工群众中的不稳定因素时常“凸现”出来，只有建立、协调、发展劳动关系，使广大职工群众共谋经济发展、共享改革成果、共创美好生活，才能确保企业、社会的和谐稳定发展。

一是要建立维权保障机制。根据《工会法》、《劳动法》等法律法规的规定，大力推进劳动合同制度和平等协商、签订集体合同制度，提高集体合同的覆盖率和履约率；充分发挥职工代表大会的法律作用；建立劳动争议调解、仲裁、诉讼及工会与政府劳动部门、企业方面代表的劳动关系三方协商会议。要通过这些维权机制的建立，形成工会代表和维护职工合法权益的参与机制、政策机制和监督机制、职工保障机制的有效统一。

二是健全完善职工利益诉求和表达民情民意渠道。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。其地位和性质决定了工会组织必须着力扮演好“家”的角色，努力为职工群众服务，心甘情愿当好职工合法权益的“保护神”和化解劳资矛盾的“出气筒”，使职工话有处说，事有处找，难有人帮，苦有处诉。工会干部要深入基层群众洞察民情、体察民心、听取民怨，建立不同职工群体的利益表达、对话机制，畅通职工利益诉求和表达民情民意侧渠道，及时准确地掌握职工群众生产生活的重大问题。

三是做好扶贫帮困工作，当好职工贴心人。竭诚为职工群众服务是工会工作的出发点和落脚点。工会作为职工群众冷暖第一知情人，必须坚持树立“群众利益无小事”观念，真心实意当好职工贴心人。要全力打造好“送温暖工程”这个工会品牌，我们不断深化“送温暖工程”，为职工群众排忧解难办实事，积极维护了职工队伍的稳定。开展“三联系”活动，工会组织与基层单位、岗位、困难家庭建立了动态的联系网络，及时解决了一些来自基层岗位和职工群众中的困难。

三、充分发挥工会“助燃剂”的作用，激发职工队伍的活力和企业的生命力