全县工作总结讲话(通用7篇)
同志们:
这次全县党群政法工作会议,是继上午经济工作会议之后,召开的又一个高规格、大规模的全县性会议,坚持把组织、宣传、统战、政法、人武、群团、办公室等工作会议合并召开,既是落实中央八项规定精神的需要,也是县委统筹推进党建工作的体现。刚才,表彰了去年在党群工作中做出突出成绩的先进单位和个人,在此,我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!各位分工同志分别就各自分工的工作讲了很好的意见,总结工作实事求是,安排工作重点突出、措施具体、要求明确,符合上级指示精神,符合县委常委会精神,我完全赞同,希望大家结合实际,认真学习好、领会好、落实好。
2018 年,是很不寻常、不平凡的一年,大事多、难事多。在省市的正确领导下,全县各级深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,解放思想,攻坚克难,扎实工作,经济发展保持了良好势头,各项工作都呈现出争先进位的积极态势,全县政治安定,社会稳定,人民群众安居乐业。全年生产总值同比增长 xx%,地方财政收入增长 xx%,规模以上固定资产投资增长 xx%,社会消费品零售总额增长 xx%,农民人均纯收入增长 xx%。几项主要经济指标增幅高于全市平均水平。这些成绩的取得,是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果,也凝聚着党群系统广大党员干
部的心血和汗水。
一年来,党群各部门紧紧围绕中心,服务大局,充分发挥职能作用,创造性地开展工作,整体工作上了一个新水平,许多方面都做出了亮点,创出了经验。
纪检监察工作,深入推进反腐倡廉建设,严肃查处违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,着力优化发展环境,树立了良好的党风政风。
组织工作,以加强执政能力建设和先进性建设为主线,全面推进领导班子、干部队伍、人才队伍和基层组织、党员队伍建设,各级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。干部选拔任用全程记实试点、扩大党内基层民主综合试点工作得到省市的充分肯定,机关服务品牌创建工作在“全国机关品牌论坛”上介绍经验。
宣传思想工作,深入开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动,牢牢把握正确的舆论导向,广泛开展精神文明创建活动,全民道德素质和文明程度进一步提高。
政法工作,面对严峻复杂的治安形势和艰巨繁重的维稳任务,政法各部门和广大干警,扎实推进平安建设,加强社会治安综合治理,妥善处理人民内部矛盾,打了几场漂亮的硬仗,全年没发生一起重大恶性治安案件和重大群体性事件。工会、共青团、妇联、老干部等工作也取得了新的成绩。对党群系统的工作,县委、县政府是满意的,全县人民是满意的。在此,我代表县委、县政府向广大党群工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候!今年是我县实施四大计划、实现“三步跨”战略目标的第一年,也是为建设经济文化强县打基础、培实力、增后劲的重要一年,能否按照四大计划的要求,圆满完成今年经济社会发展的各项目标任务,真正跨出第一步,至关重要。党群部门要紧紧围绕全县工作大局,立足本职,扎实工作,在推进跨越发展进程中充分发挥作用、做出更大贡献。下面,就做好今年的党群工作,我重点强调以下几点:
一、强化党的意识,牢牢把握正确的政治方向 党群部门作为党的重要工作部门,承担着宣传贯彻党的路线方针政策、凝聚力量、服务发展、促进和谐的重要职责。始终坚持正确的政治方向、严守政治纪律、增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终维护党的形象和权威,是对每一个党群部门、每一个党群工作者的基本要求。强化党的意识,首先,要坚定政治立场。就是要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“四个服从”“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党的路线方针政策贯彻落实。认真贯彻执行省市委指示精神,从实际出发,创造性地落实好各项部署。坚决维护县委权威,步调一致地开展工作,不折不扣地贯彻好、落实好县委重大决策部署,确保政令畅通。其次,要增强大局观念。维护大局、服从大局,既是一个政治纪律问题,也是一个党性原则问题。有些事情从局部看是可行的,但从全局看是不可行的,当两者发生冲突时,应当舍局部保全局。就我县而言,加快发展是全县工作的大局,各级各部门都要服从服务于这个大局。但在实际工作中,仍存有部门利益驱动、个人利益至上的问题,有的部门过于强调自身工作的特殊性,结果给全局
工作造成了一定影响和损害。今后,衡量部门工作成效,关键看对大局工作产生了什么影响。如果是正面影响,大方向就是对的;如果是负面影响,即使再有依据、再有理由,也偏离了中心、偏离了方向。对此,大家要用心把握。在这方面,党群部门要发挥表率作用,牢固树立全县一盘棋的思想,坚持小道理服从大道理、局部服从全局,切实做到对上负责与对下负责的统一,共同维护全县改革、发展、稳定、和谐的良好局面。第三,要加强党性修养。领导干部作风问题,说到底是党性问题。县委决定把今年作为“干部作风建设年”,这与中央要求是一致的,目的就是通过加强和改进作风建设,锤炼干部队伍,提升干部形象,推进跨越发展。如果没有好的作风,干部就没有责任心、没有战斗力,就什么事情也干不成、干不好。转变干部作风、加强党性修养,重点要做到三个方面:一要注重理论武装,在深入学习中加强党性修养;二要强化党的观念,在严格执行党章中加强党性修养;三要坚持执政为民,在自觉践行党的宗旨中加强党性修养。党群工作者要以身作则,争当讲党性、重修养的模范,树立起新时期党群工作者的良好形象,从而影响和带动全县各级干部作风的转变。
二、强化中心意识,明确工作的指导思想 发展经济是现阶段党的中心任务,任何时候、任何情况下都不能偏离和动摇。党群部门在总体工作的指导和把握上,要始终做到一切工作围绕中心、贴紧中心、服务中心,这也是衡量党群工作实际成效的重要标准。一是要围绕中心谋划
工作。近段时间以来,县委、县政府先后召开了一系列重要会议,对全县经济社会发展进行了统筹规划,确立了“一二三四五”的总体工作思路和“三步跨”的发展战略,制订了四大计划,明确了经济工作“工业集群突破、旅游组团发展、农业集约经营”的主攻方向。这些发展战略和工作思路,是在综合分析现阶段特征和发展潜力、发展机遇基础上制定的,符合高质量发展的要求,符合广大干部群众加快发展的迫切愿望,经过全县上下的共同努力,是完全可以实现的。党群部门一定要站在全局和战略的高度来思考、审视、谋划各自的工作,对在全局中处于什么位置、如何推进工作、如何发挥好职能作用等进行认真的研究,制定切实可行的工作计划和措施,只有这样,才能做到方向正、思路清、行为准、效果好。二是要围绕中心务求实效。相对于经济部门而言,党群部门多数是务虚的工作,往往要靠会议、活动、新闻媒体等来推进工作,导向性强、影响力大。这就要求大家在召开会议、开展活动、部署工作时,要贴紧中心,虚功实做,用推动发展的实际效果来检验党群工作的成效。绝不能站在狭隘的角度,偏面地抓业务、搞活动,重形式、走过场,一味追求轰动效应。同时,还要增强协作意识,有些会议、活动能合则合、能简则简,这样既便于形成合力、推进工作,还能为基层腾出更多的时间抓发展、抓落实。三是要围绕中心履职尽责。党群部门要紧紧围绕县委、县政府中心任务,充分发挥自身优势,卓有成效地开展工作,努力为经济发展搞好服务、提供保障、创造环境。纪检部门要围绕党员干部作风建设、惩
治和预防腐败、优化发展环境开展工作,为跨越发展提供强有力的政治保证;组织部门要围绕调动各级领导班子、各级干部、各类人才的积极性和创造性开展工作,为跨越发展提供坚强的组织保证;宣传部门要围绕对内增强凝聚力、对外扩大影响力开展工作,为跨越发展提供可靠的思想保证和舆论支持;政法部门要认真履行抓稳定、保平安、促和谐的政治责任,为跨越发展保驾护航;群团组织要积极引导各方面人员投身经济建设主战场,为跨越发展贡献智慧和力量。
三、强化创新意识,不断提高工作水平在前不久召开的全县经济工作会议上,县委把“争先进位”作为今年工作的总基调,并出台了县委一号文件,将今年经济社会发展任务和争先进位目标责任分解到各级各部门。各乡镇、经济主管部门的主要任务是扛指标、抓项目,确保年底主要经济指标增幅在全市实现位次前移。春节过后,各级各有关部门要按照县委、县政府的部署要求,扎实推进重点工程、重点项目建设,确保全县经济发展迈上一个大的台阶。相对于经济工作而言,党群部门的很多工作难以量化,主要任务就是在省市争先创优,而且争先的压力比经济工作进位的压力要小一些,受客观条件的影响不大,主要取决于主观努力。大家要打破甘于落后、传统保守、跟着别人走的思维定势,进一步创新思路、创新机制、创新载体,力争单项工作有亮点、重点工作有突破、整体工作上水平。一要高点定位。法乎其上,得乎其中;法乎其中,得乎其下。只有高境界、高标准,才能干出高质量、高水平。党群部门和广大党
群工作者要敢为人先、勇创一流,自觉把工作放在全市、全省乃至全国的大格局中去衡量、去比较,明确赶超的目标、争先的方向,自我加压,奋力超越。二要突出重点。党群部门工作覆盖面广、头绪多,要把握轻重缓急,抓住主要矛盾,努力在牵动全局的重点工作和关键环节上下功夫、求突破。纪检监察工作,要围绕贯彻落实中央和省市纪委全会精神,积极构建惩治和预防腐败体系,努力营造风清气正的良好环境。毫不放松地抓好反腐倡廉建设,坚持惩防并举、预防为主,对党员干部从严教育、从严要求、从严管理,力争让干部少犯错误或不犯错误。在这个问题上,县委的态度非常明确,就是旗帜鲜明地保护干事创业的干部,毫不手软地惩治腐败行为。当前,加快发展,除了依靠我们自身努力、挖掘内部潜力外,还要多方聚集县外资源,广泛开展招商引资和对上争取。对那些干事创业的干部,只要一心为了发展、为了把事情办成,即便是工作上有些失误,县委也是能够理解、宽容和保护的。但是,对那些损公肥私、中饱私囊的腐败分子,坚决依法依纪严肃处理。
组织工作,要紧紧围绕发展大局,配强班子、建好队伍、聚集人才、打牢基础。按照中央和省市委部署,从今年 3 月份开始,县委将组织开展深入“提标增能”活动,在总体把握上,要突出实践性,务求实效性,体现特色性。提标增能不是讲出来的,而是干出来的。大家在深入学习理论的基础上,要更加注重实践、更加注重实效,用发展成果进一步推动科学发展。衡量一个干部是否真正理解好、落实好先进思想,不是看他在办公室里背了多少理论、做了多少笔记,而是看在具体工作中干了多少符合科学发展的事情、上了多少符合科学发展的项目、取得了多少实实在在的成效。在干部工作上,要进一步倡树“因事选人、选人干事”的用人导向,注重在重点工程、重点项目建设一线培养、识别、选拔干部,不唯资历、不唯条件,谁能干成事、谁干得最好,就优先提拔重用谁。要立足当前,着眼长远,公开选拔一批旅游、矿产等方面的急需人才和年轻干部、女干部、党外干部等领导班子建设必须选配的干部,为经济社会发展提供智力支持和人才保障。在基层组织建设上,按照“书记抓、抓书记”的要求,大力加强农村党支部书记队伍建设。选优配强农村党支部书记队伍,关键在于敞开“进出口”两个渠道:一方面,从优秀农村党支部书记中考选乡镇公务员和事业单位工作人员,让他们政治上有奔头;另一方面,从县乡党政机关选派一批具有一定农村工作经验和发展潜力的优秀干部到村任职锻炼,为农村党支部书记队伍注入活力。要认真落实老干部政治、生活待遇,不断提高老干部工作水平。
宣传思想工作,要围绕大局,贴紧中心,唱响主旋律,打好主动仗,把舆论宣传的重点、媒体跟踪的热点聚焦在发展一线,大力宣传实施四大计划、推进项目建设中涌现出的好典型、好经验,凝聚起跨越发展的强大合力。要加大对上对外宣传力度,把我县丰富的资源、优良的环境、崭新的形象宣传推介出去,不断提高我县的知名度和影响力。加强对互联网等新兴媒体的管理,密切关注网上舆情,及时正确地加以引导。加强公民道德建设,广泛开展群众性精神文明创建活动,不
断提高全社会文明程度。
政法工作,要扎实推进平安建设,坚持惩防并举、打防并重,深入开展扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等各类违法犯罪,特别对涉黑性质的犯罪,必须露头就打、除恶务尽,始终保持高压态势,不断增强人民群众的安全感。要进一步畅通信访渠道,加大矛盾纠纷排查调处力度,积极预防和处置群体性事件,确保全县大局持续稳定。对于人民内部矛盾,要坚持“两手抓”:一方面,对关系群众切身利益的合理诉求,特别是弱势群体反映的问题,要带着感情和责任尽心竭力地解决好;另一方面,对不顾大局、无理取闹、蓄意谋取非法利益的人员,对无理要求不但不解决,违法的还要依法予以严厉打击。
群 团工作,要围绕中心,选好切入点,找准着力点,充分发挥各自的政治优势和职能作用,把各方面的力量汇聚到推进跨越发展上来。三要抓出亮点。在突出重点、整体推进的同时,党群工作都要结合实际,选准比较优势,找准 1-2个突破点,集中力量,精心谋划,突出棱角,彰显特色,在单项工作上率先赶超、率先突破,做成精品、做出亮点。目前,我们有些部门的工作抓得不错,有的经验做法在省市予以推广。在这些方面,大家要进一步发扬成绩,完善措施,加大力度,力争在全市、全省乃至全国创造出更多的经验、典型。
四、强化实干意识,以良好的作风推进各项工作落实 完成今年的各项目标任务,贵在实干,重在落实。为此,县委提出要在全县上下大力倡树和培育“拼搏实干、敢为人先、开放包容、只争朝夕”的新时期 xx 精神,树立起 xx 人“积极向上、充满活力、奋发有为、争强当先”的崭新形象。党群部门和广大党群工作者,要进一步增强责任感和使命感,始终保持良好的精神状态,扎扎实实地做好各项工作。在工作落实上,总的要求是:抓快、抓牢、抓细。
抓快,就是要雷厉风行、快速高效,能现在办的立即去办,能今天完成的事情决不推到明天,能一个人完成的不要两个人去办,力求以最少的投入、最快的速度实现工作效益的最大化。
抓牢,就是对确定的工作,要盯紧靠牢,扭住不放,有部署、有检查、有落实、有考核,锲而不舍,一抓到底,务求实效。
抓细,就是抓具体、具体抓,对每项工作任务都要细化量化,层层分解,明确责任人、完成时限和质量标准,强化调度检查,确保工作落实。
同志们,推进高质量发展,任务艰巨,使命光荣,责任重大。党群各部门和广大党群工作者,要大力弘扬新时期 xx精神,进一步解放思想,抢抓机遇,开拓奋进,努力把各项工作提高到一个新水平,为加快建设经济文化强县作出新的更大的贡献。
在全县“慈善一日捐”动员大会上的讲话
同志们:
今天,县委、县政府召开动员会,主要是贯彻落实国省有关意见精神,部署安排全县“慈善一日捐”活动任务。刚才,县慈善总会 X 会长对 2019 年全县慈善工作进行了回顾总结,对今年即将开展的慈善募捐活动作了全面部署,讲的很好很具体,希望大家结合实际,认真抓好落实。
下面,我就开展好今年“慈善一日捐”活动和全县慈善事业发展,再讲三点意见。
一、深化认识,切实增强发展慈善事业的责任感 近年来,在市县领导的关心指导下,在各镇区、部门的共同努力下,在社会各界的大力支持下,全县慈善工作取得了长足进步,慈善资金总量不断扩大,组织网络不断健全,慈善救助深入开展,产生了深远的社会影响,有力支持了我县社会保障事业和社会文明的发展,为构建和谐 X 作出了积极贡献。县委、县政府对全县慈善工作是充分肯定的。在这里,我代表县委、县政府向为慈善事业付出艰辛劳动的同志们表示衷心的感谢!向支持参与 X 慈善事业发展的社会各界人士表示崇高的敬意!
慈善,是一项扶贫济困的崇高事业,更是一种责任、一种文明、一种境界。慈善是一种责任。“慈心为人,善行济世”是人们的美好愿望,发展慈善事业是构建和谐社会的时代要求。当前,我县正处于转型升级、加快发展的关键时期,持续改善民生的任务艰巨繁重,城乡差距、贫富差距的存在,特别是社会上还有不少因病、因灾等因素致贫的困难家庭,亟待社会提供更多、更好的救助。发展慈善事业就是动员社会各方面的力量,让更多的人向有特殊困难的人献出一份爱心,帮助他们渡过难关,这也是全社会的共同责任。慈善是一种文明。慈善是伴随着人类社会文明进步发展起来的,慈善事业的发达与否,已经成为一个国家、一个城市文明进步的标志之一;对慈善事业关心支持的程度,已成为衡量市民素质高低的重要标志;特别是我县正在创建文明城市,参与慈善事业,能够增强人们“人人为我、我为人人”的自豪感和公民意识,有利于形成友爱互助、文明进步的社会环境。慈善是一种境界。中华民族素有扶危济困、乐善好施的传统美德,有着深厚的慈善道德积淀。如孔子的“仁爱”思想,孟子的“出入相友、守望相助、疾病相持、百姓亲睦”等,历来为大众所推崇。所谓行善积德,说明慈善是立足于慈悲心的道德行为。发展慈善事业,不仅仅从外在上助人解困,同时捐赠者的社会价值也得到了认可,更深层次的是捐赠者的心灵会得到提升、人格得到成长、精神得到愉悦。对企业来说,支持和参与慈善事业,既是对社会的奉献,更是企业家创业立德的境界。
二、强化措施,推动慈善事业发展再上新台阶 慈善事业应当是全社会都积极参与的一项共同的社会公益事业,“慈善一日捐”活动是发展慈善事业的重要载体。
今年慈善募捐工作,要坚持固强补弱,在重点难点突破上下功夫;要突出机制创新,在培植特色亮点上下功夫;要突出救助实效,在创新救助项目上下功夫,着重解决怎么募、谁来捐、如何用三个问题。
一是创新方式解决怎么募的问题。要改进工作方法,做到目标与手段相结合、集中与经常相结合、重点与普及相结合、自愿与引导相结合。各镇区、各部门要进一步强化目标意识,充分利用“慈善一日捐”活动载体,在坚持自愿、鼓励奉献的前提下,抓好组织发动,充分挖掘慈善资源,不断丰富慈善活动形式手段,多渠道多层次募集资金。注重方式方法的创新,通过宣传教育激发人们内心向善的动机,引导社会群众自觉主动地参与慈善募捐,绝不能把目标简单分解搞摊派。
二是拓宽渠道解决谁来捐的问题。近年来,全县“慈善一日捐”活动形成了党政重视、部门配合的良好格局。下一步,要坚持党员干部带头,结合 XX 专题警示教育活动,率先垂范,自觉把参与募捐活动作为发挥党员先锋作用、关心困难群众的一次生动实践。同时,要狠抓薄弱环节,坚持县内外统筹,广泛发动企业和企业职工的捐赠热情,积极动员在外乡贤捐赠,进一步拓宽募捐渠道。要创新理念,借助互联网+的东风,把实体募捐和网络募捐有机结合起来,努力拓展捐赠范围和规模。
三是注重实效解决如何用的问题。总的要求是把现有慈善资金用在刀刃上,做到用有规范、用在实效、用重阳光。扶贫济困是慈善工作的重要环节。县慈善总会要把更多的精力放到社会救助上,通过实施科学合理的救助,把慈善资金真正落到实处、救到急处、用到难处。要鼓励和支持社会力量以扶贫济困为重点开展帮扶活动,满足困难群众多样化、多层次的需求,真正形成慈善事业与社会救助的有效衔接和功能互补,共同织牢社会生活安全网。统筹解决好扶贫与扶智、输血与造血、近期与长远的关系,完善结对帮扶、产业帮扶、基础设施帮扶等措施,让困难群众共享发展成果。要关注经济形势变化对特殊群体和困难群体的影响,关注严重自然灾害给群众生产生活造成的困难,把有限的资源相对集中地投放在急需帮助的困难对象身上,使善款发挥最大的经济效益和社会效应。要完善社会救助和慈善资源信息对接机制,畅通社会救助渠道,使各类慈善资源、社会救助资源充分发挥作用。
三、强化组织,汇聚慈善事业健康发展合力 慈善事业是党委、政府主导的社会救助工作的重要内容。全县各级党委、政府要高度重视,精心组织,周密部署,促进全县慈善事业快速健康发展。
一要强化组织推进。各镇区要把“慈善一日捐”工作摆上重要议程,做到有目标、有行动、有检查、有成果。主要
领导要亲自过问,明确专人负责,组织专门班子,认真研究和协调解决慈善工作中遇到的突出问题,将慈善捐赠工作纳入精神文明建设、文明单位评选和行业管理内容,切实把募捐工作落到实处。县直各部门、各单位要积极组织机关干部职工带头捐赠,做慈善事业的推动者、践行者和服务者,引领和带动社会各界积极投身慈善事业。广大企业主、社会各界人士要承担起应尽的社会责任,致富思源、回报社会,主动投身慈善事业,向需要帮助的人们奉献更多的爱心。
二要广泛宣传引导。
。营造慈善氛围。充分发挥主流媒介、新兴媒体和各种现代科技手段的作用,以群众喜闻乐见的形式,将“弘扬美德,助力慈善,奉献爱心”的慈善文化送到千家万户、各行各业,不断增强广大人民群众的慈善意识,在全社会形成支持慈善光荣、参与慈善高尚的社会风尚。培育慈善文化。大力弘扬中华民族传统美德和慈善精神,积极宣传现代慈善理念、慈善价值,让慈善的种子在每个人心中生根发芽,在全社会形成团结互助、关爱奉献的良好社会风气,从而扩大慈善事业的影响力和感召力。培树慈善典型。培育作用彰显的慈善典型,用身边事教育身边人,激发和调动社会各界支持参与慈善的积极性、主动性。
三要严格规范管理。把建设慈善公信作为核心要义,推动慈善事业规范专业、公开透明,赢得大众信任。县慈善总会、各镇区分会要按照法定程序,建立公开、透明、规范的运行机制,加强慈善资金管理,主动公布善款筹集和使用情况,自觉接受社会各界监督,向社会公众展现一本明白账、放心帐和良心账,把慈善活动打造成阳光工程。
同志们,慈善之举情义无价,扶危济困功德无量。让我们迅速行动起来,为我县慈善事业的发展贡献一份自己的力量,为决胜全面建成小康社会、建设和谐幸福 X 作出我们积极的贡献。我相信,只要人人都献出一份爱,X 的明天将更加美好!
最后,预祝全县“慈善一日捐”活动取得圆满成功。
1 新型职业农民培育工作意义
新型职业农民培育关系着我国新农村建设的成败。新农村建设不但要重点发展农村经济, 推进农村教育的发展, 提升农村基础设施建设, 最重要的是要加强新型职业农民的培育, 培养有思想、有文化、有技能、有头脑的新型职业农民, 实现农村经济的可持续发展, 提高农民的经济收入和自身素质[1]。
2 天全县新型职业农民培育工作开展情况
天全县共有15个乡 (镇) 、138个行政村、956个村民小组, 总人口14.8万人, 其中农业人口12.6万人, 3.7万户, 其中农村劳动力7.9万人, 富余劳动力4.3万余人, 有农民工3.5万人[2]。天全县从2006年开始实施阳光工程, 2014年转型升级为新型职业农民培育, 至今共计已培育农民5 766人, 其中培育186名新型职业农民, 认定新型职业农民104人。
2.1 认定培育机构, 保障培育质量
按照川农业[2015]40号文件严禁以招投标方式简单分派培育指标任务的要求, 天全县新型职业农民培育领导小组专门认定一直开展农民培训的培训机构四川省农业广播电视学校天全县分校作为2015年新型职业农民培育基地。由县新型职业农民培育领导小组与天全县农广校签订培育合同, 按方案要求组织开展培育工作, 确保培育质量。
2.2 出台管理办法, 认定培育对象
天全县新型职业农民遴选标准定为:猕猴桃种植在6 670m2以上、经济作物种植在6 670m2以上, 从事生猪养殖须达到年出栏生猪100头以上、家禽养殖数量必须在5 000只以上, 畜禽养殖需取得动物防疫条件合格证, 且农业收入占年收入必须超过70%以上。在认定程序上, 参训的农民由培育机构初步遴选, 乡 (镇) 农技推广服务中心审核盖章同意申报, 天全县农业局审核认定。在认定标准和扶持政策方面, 制定了天全县新型职业农民认定管理办法, 明确认定原则程序, 认定标准, 管理办法等, 明确对参加培育的职业农民给予奖励, 优先项目申报、品牌认证等方面给予优惠政策。
2.3 制定培育方案, 明确工作任务
根据四川省农业厅印发的新型职业农民培育工程实施方案, 县农业局紧紧围绕天全县现代农业发展, 结合农业产业发展现状, 及时制定了培育工作方案, 确定了工作目标任务, 2015年共培育生产经营性66人, 主要为种养殖大户、家庭农场主、农民合作社骨干。
2.4 适时开展培训, 确保培育进度
围绕产前、产中和产后发展关键环节研究教育培训内容, 采取“分段式、重实训、参与式”培训培育模式, 根据农业生产周期和农时季节开展培训, 安排理论培训56学时7d、实地现场培训64学时8d, 通过集中培训和生产实践后, 对学员进行考试、考核, 对合格者发放新型职业农民培训证书。
3 天全县新型职业农民培育存在的问题
3.1 参训学员积极性不高、学员身份甄别难度大
一是大部分学员是专门从事种养殖业的大户, 是家里的主要劳动力, 没有更多的时间和精力静下心来坐在课堂理论培训, 有逃课、培训时间不够的现象。二是有的学员既是合作社成员, 又是种植大户、养殖大户, 乡镇在组织培训人员时, 为完成培训任务, 不加以甄别, 有重复培训的现象。
3.2 培训质量不高、培育效果不明显
首先, 参训学员文化不高, 学历普遍偏低, 接受能力差, 其所了解的只局限于种养殖业生产的初级产品, 而并未很好地掌握现代农产品加工、包装、运输和综合利用等方面的技能水平, 对农业生产技术和加工技术方面的技能培训不够重视;其次, 一部分培育老师具有丰富理论知识而缺乏实践经验, 知识结构同农民实际存在一定的差距, 不能很好地解决农民所提出的问题, 培训内容不能有效满足现代农业市场化、规模化、产业化以及科技化的需求;最后, 培育机构为了节约成本和精力, 往往将种植、养殖大小户同时培训, 部分乡镇为完成培训任务, 干脆让老人和小孩充当培训对象, 并未有效筛选出培育对象, 使得培训流于形式, 难以达到应有的培育效果。
3.3 出台的管理办法相关扶持力度不大
目前, 天全县出台的扶持政策也只限于整合农业部门现有的项目资金, 只是在申报农业项目、品牌认证等方面给予一定的扶持, 没有在税收、金融贷款等方面出台相关扶持政策, 加之天全县财政状况不好, 政府财政无力拿出太多资金扶持培育新型职业农民, 从而约束了新型职业农民的培育。
3.4 宣传报到力度不够
培育机构在“新型职业农民”培育中做了大量扎实的工作, 积累了丰富宝贵的经验, 涌现了一些培育就业致富的学员典型, 但在宣传、报道上较保守, 宣传引导力度不够, 致使培育效果和影响不显著。
4 培育新型职业农民的对策建议
4.1 创新培育方式, 提高培育质量
加大实际操作培育、后续跟踪服务时间, 以产业、片区为单位将培训深入到村、组、田间地头, 采取现场示范、田间指导等方式切实提高培训质量;二是分类培训, 天全县产业项目较多, 不同产业优势各具特色, 农业发展呈现出多样化的发展趋势, 因此农民培训工作需要扩大其培训内容, 从传统种养殖技术到农产品储藏、包装、加工以及新型机械设备应用等, 对不同的培训科目进行分类培育。
4.2 丰富培训内容、增强培育效果
4.2.1 丰富新型职业农民培育内容
使之有效满足现代农业市场化、规模化、产业化以及科技化的需求。
4.2.2 定期或不定期召开培育推进会和交流会组织、协调解决教学、管理等方面的具体问题, 不断总结经验, 沟通信息, 切实增强新型职业农民培育效果。
4.2.3 做好培育对象的筛选工作
将拟培育为新型职业农民的培育对象进行公示, 让培育对象的遴选工作处于群众的监督之中, 可优先培育种养大户、大学生村官、合作社成员及农业生产业主等, 树立榜样, 从而带动和发展更多的职业农民。
4.3 完善扶持政策, 加快培育步伐
要从政策、服务及资金等方面加大新型职业农民培育的扶持力度, 具体包括:一是在社会保障、农业保险、金融信贷、土地流转等方面制定扶持政策;二是农民专业合作社、农技推广机构、农业科研和培育机构及农业行政主管部门等要充分发挥应有作用, 为培育新型职业农民提供信息服务和技术服务;三是政府部门要在新型职业农民培育过程中给予保险、金融和财政等方面的资金支持[3]。
4.4 深入调查研究, 加强典型宣传
要经常深入基层, 深入培训现场, 收集相关的统计资料和研究报告, 及时掌握信息, 了解新型职业农民需求和反映, 及时总结新型职业农民培育过程中的一些好做法、好经验、好典型。积极与乡镇、村各级联系, 加大新型职业农民培育政策在农村的宣传力度, 扩大“新型职业农民培育”实施监管力度和影响范围, 让更多的农民参加培育。
摘要:推进新型职业农民的培育是发展现代农业的关键所在, 近年来, 四川省天全县高度重视新型职业农民培育, 采取多项有力措施, 保证培育工作有效地开展, 切实提升农民群众的现代农业技术水平和专业素质。文章主要结合工作实际, 对天全县目前新型职业农民培育的现状及发展对策进行了简要分析。
关键词:新型职业农民,培育,现状,对策建议
参考文献
[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[M].北京:人民出版社, 2012, 151-152.
[2]天全县农业局.2015年农业统计年报[R].天全:天全县农业局, 2015.
2015年,该行在市分行党委的正确领导下,坚持以依法合规稳健经营为前提,以“同业第一系统进位”为目标,以行长经营绩效和业务发展考评为主线,坚持传统业务和转型业务并举、质与量并重的发展思路,努力提升市场竞争力和可持续盈利能力,各项业务取得了稳步健康和快速发展。截至2015年末,该行贷款余额38993万元(含委托贷款),较年初净增18987万元,比同期增长94.91%,有力地支持了地方经济的发展,得到了县委县政府的高度评价。该行的主要做法是:适应区域经济发展,适时调整信贷投向,确保贷款放得出,收得回。一是根据贷款大户亚华乳业规模日渐萎缩,经营陷入低谷的现状,积极调整结构,寻找新的增长点,加大了风电项目贷款营销力度,在众多国字号金融机构的围追堵截中,硬生生创出一条生路,成功营销湘电新能源有限责任公司牛排山风电一期工程,新增项目贷款13000万元,并且将持续跟进该公司二至五期工程及汇集站项目,为实现结构转型奠定坚实的基础。二是继续支持湖南乳业龙头亚华乳业控股有限公司实施第二次资产重组,引进战略投资者新希望乳业集团,新增委托贷款10000万元,并压缩潜在风险贷款4485万元。三是按照“两个不低于”的要求,加大对小微企业信贷投放,支持了新鼎盛电子科技、中大电盐、百盛商城等小微企业发展。全年累计发放贷款47595万元,贷款余额较年初增长18987万元,不良贷款率仅为0.02%。
(文/肖宗国阳华)
召开今天这次会议,目的非常明确,主要是定目标定任务。请大家认真领会精神,找准自己的职责,明确自己的任务,严格按照要求,抓好各项工作的具体落实。在这里,我讲两句话。
一、2010年地税工作值得肯定
地税系统在去年的工作中,始终以服务地方经济社会发展为己任,以组织收入为中心,依法征税,科学管理,各项工作均取得了不错的成绩,为峡江的经济社会发展作出了突出贡献。同时,地税系统还在省、州地税部门的大力支持下,通过全县地税系统干部职工的努力,完成了机关整体搬迁工作,工作环境得到了极大改善。
一是税费收入实现了大幅增长。客观地讲,2010年是地税工作难度最大的一年。各种不利因素集中“发力”,国际金融危机波及效应逐步显现;2009年县域经济高增长、高基数的压力;水布垭电站比计划掉产3.56亿元、掉收5582万元;江南“两路”建设已进入收尾阶段,江北宜巴高速公路主体税种由省、州直接征收,再加上结构性减税政策的实施,地税工作的压力前所未有。但是,即使在这么大的压力之下,地税系统仍然取得了非常突出的成绩,实现了收入大幅度增长。全年提供地方财政收入17913万元,同比增长29.44%;其中地方一般预算收入13649万元,同比增长22.6%。
高速增长的地税收入为地方财政总收入目标任务的完成提供了保障,为县域经济发展提供了强有力的财力支持。
二是征管措施得到了有力加强。以清欠工作为抓手,强化依法治税,减少税收流失,加强欠税管理,建立建全清欠和防欠的控管机制,组织清欠工作专班,对建筑业、房地产开发业、采矿业、滑坡治理等纳税户进行了专项治理,清缴欠税入库800多万元,保证了国家税收依法征缴。在机构扁平化改革的基础上,全力推行税收管理员制度,强化责任区管理。科学处理管户与管事的关系,有效落实税源管理责任,明确责任区管理的深度和广度,实现对重点税源的精细化管理加强税源管理,并建立日常考评监督机制,通过定期、定量、定性的岗位责任制和执法责任制的考核,有力地保证了税收管理员履行“管户”、“管事”职责的效率和质量。
三是队伍建设取得了明显成效。地税系统在干部队伍建设中创新举措,推陈出新,顺利推进了机构扁平化改革工作,重新设臵了8个科室,通过竞争上岗,选出了8个科长、14名副科长,队伍活力进一步增强。同时,加强干部职工的教育培训工作,确定了一级抓一级、一级带一级、一级促一级的领导机制。举办形式多样的专业知识培训、岗位技能培训和更新知识培训。干部队伍建设取得了新成效,作风有了新变化,大局意识有明显增强。
这些成绩的取得,得益于地税部门有一支好的队伍,有一套好的班子,有开拓创新、刻苦钻研、甘于奉献的精神,得益于社会各界的鼎力支持。尽管地税工作取得了较好的成绩,但是存在的问题也还比较突出,新的增收点不多,税源培植还需要一个过程,税费收入持续快速增长的压力较大;收入结构还不尽合理;机关债务压力比较大,等等问题,有待于今后的工作中逐步解决。
二、扎实做好2011年地税工作
做好今年的地税工作,首先我们要明确“干什么”的问题。对地税部门来说,税费征收管理是工作重点,是核心。2011年,地税系统要围绕提供地方财政收入20000万元、一般预算收入16500万元的目标,搞好各项税费以及基金的入库工作。2011年已经过去了将近一个季度,这一个季度以来,我们的各项工作取得了什么样的成绩,收入完成得怎么样,能不能实现“开门红”的预定目标,现在是我们“回头看”的时候,这对地税目标任务的完成至关重要,也关系着全县的“大盘子”问题。同时,要认真搞好社保“五金”的征收工作,重点做好失业保险、工伤保险等弱势险种的征收工作,确保所有基金安全运行。当前,我们要认真分析形势,找准工作中存在的具体问题和困难;全面分析税源,及时掌握税费入库情况;认真研究税收结构问题,千方百计提高税收占比,有效提高税收质量。
一是要提振信心,全力以赴完成好税收任务。地税系
统广大干部职工对县委、县政府确定的目标任务,要高度统一思想,树立信心,不能因为任务重就有压力,也不能因为“数字大”而产生心理负担,要正确认识县委、县政府确定的任务。要始终坚持依法治税,进一步整顿和规范税收秩序,不断提高征管质量,做到应收尽收,挽回和减少税收损失,做大地税这块“蛋糕”,为组织收入任务的完成提供可靠保障。地税局要对税源现状进行细致摸排,密切关注收入指标的变化情况,把后面三个季度的入库任务具体分解到旬,分解到人,确保各阶段收入按序时进度入库,确保税费收入年头“开门红”、年中“双过半”、年底“满堂彩”。
二是要培植税源,千方百计挖掘增收潜力。税源建设是税收工作的基础,最终目的是实现税收。从目前来看,新增税源并不十分突出,保持地税收入持续较快增长的任务比较艰巨,我们要从客观现实中认识到加强税源建设,对保障地税收入持续较快增长具有的重要意义,切实把税源建设摆到地税工作的突出位臵。要紧盯“经济开发区”和“神农溪小区”两区建设,重点抓好在建项目的监督管理,特别是要加强对铁矿资源开发等新增税源的监管,要思考铁矿税收增量问题,对新增税源情况要心中有数,同时要做到抓大不放小,抓新不放旧,加大清欠工作力度,严防税费流失。在这里我要特别强调的是,今年一般预算收入1.65亿的任务必须完成,请地税部门从现在起,认真研究税种问题,科学调
度,趁早谋划好此项工作。
三是要建好队伍,全面提高干部队伍战斗力。抓干部队伍建设的核心,就是要关心我们干部职工的身心健康问题,关心干部职工的成长问题。要认识到关心干部职工身心健康是构建和谐社会的需要,重视干部身心健康,是提高干部职工综合素质的必然要求,是干部职工履行职责、确保工作成效的基本条件。关心干部职工身心健康,注重干部职工心理和谐,促进干部职工全面发展,事关地税事业发展、干部成长和进步。地税局党组把干部职工的身心健康和成长问题作为队伍建设的抓手,通过组织培训等方式,加强对干部职工的教育培训。领导干部要带头学习,学理论,学业务,学法律法规,增强信念,不断提高干部职工的综合素质和工作能力。
四是要强化作风,实实在在开展好廉政建设。地税系统要强调按规矩办事,要把廉政文化进家庭等好的作法继续保持下去,大力开展党风廉政建设,抓好党风廉政建设责任制的落实,进一步推进排查廉政风险点工作,抓好领导干部廉洁自律工作,严厉查处涉税违纪违法案件,进一步树立廉洁、高效、务实的地税形象。
在这里我还强调一点,地税机关搬迁工作要积极争取省、州主管部门的支持。同时,县政府也将一如既往地重视、关注、支持地税工作,在财力许可的范围内会尽力给予支持。
这次会议的主要任务是:贯彻落实全国、全省教育工作会议精神,总结工作,分析形势,安排部署今年的教育工作。稍后,刘县长还要作重要讲话,我们要深刻领会,抓好落实。下面,我先讲三个方面的意见:
一、XX年教育工作回顾
XX年,是全县教育系统广大教职员工攻坚克难、拼搏奋进的一年,是全县各级各类教育事业改革发展、成效显著的一年。一年来,全县教育系统紧紧围绕经济社会发展大局,以办人民满意教育为目标,强学习、提素质,抓改革、转作风,重实效、促发展,形成了不少亮点。昨天召开的全县总结表彰大会上,我局荣获了XX年目标考核先进单位。
(一)找准“着力点”,教育发展合力逐步形成
一是重点项目建设稳步实施。固定资产完成投资4。54亿元,完成了年度投资计划。其中,职教园区二期完成投资1。5亿元,3栋实习车间、中职运动场已建成投用,2栋中心教学楼主体完工;黄河科技学院应用技术学院二期完成投资9000万元,行政楼已经完工,培训交流中心主体框架完成,均超额完成了年度投资计划。招商引资到位资金2。03亿元,完成了年度任务。
二是财政教育投入不断加大。义务教育均衡方面,完成投资7197万元,重点实施了校舍安全工程、教育信息化、图书仪器配备、体音美器材配备、标准化运动场、保健室建设等6类46个建设项目,配备计算机1464台、多媒体195套、图书25万册、体音美器材5万件、理化生仪器20万件。全县123所义务教育学校均达到了省定办学条件基本标准。我县于XX月份、XX月份,分别通过了省级评估和国家认定。严格落实公用经费提标政策,小学、初中生均公用经费分别达到630元、830元。10619名家庭经济困难寄宿生,享受生活补助603。9万元。发放各类助学金2517万元,为523名大学生办理生源地信用贷款392万元。
三是镇级教育投入持续增加。各集聚区、镇、街道年度教育总投入达7165万元,占一般预算收入的6。36%,高出目标1。36个百分点。全县19个集聚区、镇、街道中,有13个教育投入达到规定要求,有11个超过了全县平均投入比例。其中,沁园街道高达1741万元,梨林占财政一般预算收入的24。23%,王屋、邵原、天坛均超过10%。
四是尊师重教氛围更加浓厚。金马能源、金利金铅、富士康、农商行、星之乐钢琴,以及县慈善总会、团县委、工商联、总工会、妇联等单位,累计捐资助学310余万元。
(二)选准“切入点”,教育综合改革有序推进
围绕幸福教育、义务教育、课程改革等方面,出台改革配套文件14个,全面完成3个方面12项改革任务。我县被认定为国家级“先进课题实验区”,全省职业教育综合改革实验区、省级教育信息化试点县、省级学校足球试点城县。XX一中获“全国百强特色学校”,XX学校、XX小学入选全国“优秀传统文化进校园”项目首批试点学校,积极争取省教科所在王屋愚公学校设立了教育科研培训基地。实验中学、五龙口实小等11所学校被确定为全省改革试点。在构建幸福教育方面,与文明城县创建有机融合,加强未成年人思想道德建设。
全县所有中小学校努力践行核心价值观,设置了宣传牌、文化墙,成建制学校“认星争优”活动实现全覆盖,全县国学教育开设率达85%以上。完成了87个少年宫、64个心理健康辅导室、52所“家庭教育进班级”试点学校建设任务。成功承办了全省校本教研重大课题交流现场会、全省教育学会小学实验研究专业委员会年会、全省特色教育成果展示研讨会。在招生制度改革方面,通过分批录取,促进了县区学校的均衡招生,满足了进城学生的就学需要。去年,县区义务教育学校共招生10579人,比上年9023人增加了1556人,增长17。2%。在办学机制改革方面,依托黄河路小学、玉川路小学组建了XX小学教育集团,全县28所初中、20所小学组建了12个教育发展联盟。在省内外名校对接活动中,新增13所学校,全县已达45所,全年开展互访、互学活动87次。在对外开放合作中,教育局9月份、12月份两次接待了韩国漆谷郡教育厅,签署了友好交流协议。
(三)抓准“生长点”,各级各类教育协调发展
一是认真实施职教攻坚二期工程,出台了《关于加快发展现代职业教育的意见》,职业技术学校与德国工商大会合作,举办了“机电一体化中德合作班”,首期招生20人。圆满完成国家中职改革发展示范校建设任务,有2所院校获省级品牌示范校荣誉,2所学校获省级特色职业院校资金支持。中职、高职双双荣获“全国职业教育先进单位”。《中国教育报》《河南日报》《教育时报》等主流媒体予以报道,先后有36个县(县、区)到我县考察学习。
二是县区建成投用3所公办幼儿园,相对缓解了招生压力。推行“1+N”管理模式,探索联盟办园,开展携手结对、星级评定等活动。确立《3—6岁儿童学习与发展指南》试验区1个,试点园3所,评出县级示范园5所。全县学前三年入园率达93。6%,高出全省15个百分点。
三是聚焦高考质量,打造名师团队,提高教学效益。在全国高中学科联赛中,我县获一等奖1名,二等奖9名。在省十二运会上,我县中学生组获团体总分一等奖和“体育道德风尚奖”。2014年高考,我县清华、北大录取人数达8人,与开封持平,超过了鹤壁、许昌、洛阳、三门峡、焦作5个地县,受到县政府通令嘉奖。济源一中被确定为“全省综合创新高中”,高级中学被认定为全省教育科研实验基地,济源一中、济源四中被确定为全省首批普通高中多样化发展试点。
四是扶持民办教育,黄河科技学院应用技术学院新增4个专业,新招生960人,比上年增加一倍。北大附中河南分校济源校区成功落户,首批招生551人。会同县财政局出台了《民办教育发展专项资金管理暂行办法》,争取资金181万元,对高级技工学校等民办学校予以补助。教育局被省教育厅评为“民办教育服务与管理先进单位”。
(四)瞄准“落脚点”,教育保障能力明显增强
1、队伍建设得到新加强。举办了12期教育名家讲堂,组织12项技能培训,参训教师达10759人次。我县教师培训工作得到教育部的充分肯定,获优秀团队奖,在全国地县级管理者培训班上作了典型发言,多次应邀到省内外做经验交流。在各类教师优质课评比和技能竞赛中,县职业技术学校白春芳、济源一中邬宗炯老师获全国一等奖,济源一中范利娟老师获省特等奖、XX老师获第五届XX最具成长力教师“十佳奖”,有36名教师获省一等奖。XX学校XX、XX一中慎XX被确定为全省名校长培养对象,有25名教师被授予省级“名师”、“骨干教师”。同时,获省教育科研成果奖7项、省教育信息化应用成果奖38项。
2、教育公平取得新进步。
一是出台了《教职工管理规定(试行)》,强化队伍管理。在教师调配中,事前公布137个岗位,对有意向的教师从8个方面综合积分,按积分依次选岗,杜绝不正之风。同时面向社会公开招聘了162名教师,深入重点院校,现场招聘了14名优秀应届毕业生。在招教考试中,邀请部分县人大代表、政协委员和考生家长,通过视频系统全程监督,确保公平公正。按照“特岗到山区、招教到农村”的原则,事前公布新招聘教师分配岗位,按成绩依次选岗,有章可循,客观公正。
二是完善了《教育系统领导干部管理规定(试行)》,明确了管理权限、任职条件、选拔任用程序,规范了监督管理。按照“公开透明、平等竞争、择优聘用”的原则,公开选聘了1名中心校校长、2名县直初中校长,树立了良好的用人导向。三是出台了《发放山区学校教师生活补助实施办法》,从今年元月份起,拟对山区五镇教师,发放人均每月300元的生活补助,进一步改善山区教师的生活条件,稳定教师队伍。
3、保障能力达到新水平。编印了《学校安全教育指导手册》,明确了51类岗位职责,发放宣传资料10万余份,开展应急演练1000余场,规范整治托管机构163家。组织青少年法制教育活动30余场,发放《青少年法制教育读本》6000余册。新开办《教育手机报》,在各级各类媒体发表通讯报道6000余篇。黄河路小学、实验幼儿园先后荣获第六届、第七届“河南教育名片”。作为国家二类城县语言文字创建工作牵头部门,克服重重困难,完成了全县176个单位的语言文字创建任务,以优秀等次通过了省级验收。
这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是县人大、县政协监督关怀的结果,是各集聚区、镇、街道,各部门,以及社会各界关心支持的结果,更是广大教师和教育工作者辛勤耕耘的结果。在此,我代表县教育局,向全县广大教职员工和关心支持教育事业发展的各级领导、各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、正确认识我县教育发展的存在问题和面临形势
在肯定成绩的同时,我们要清醒地认识到,全县教育发展还存在一些矛盾和问题。
一是农村学校办学条件相对薄弱,城区教育资源相对紧张,学前教育公益性、普惠性资源存量偏少,办园质量参差不齐;缺少真正叫响全国的“名校”,缺少真正引领一方的“名师”。
二是“大数据时代”的新教育观念有待进一步更新,教学方法单一,教育体制机制改革需深入推进,教育服务经济社会发展的能力需持续加强,全社会“适合孩子的教育才是最好的教育”的理念还没有被广泛接纳。
三是人民群众关心的“大班额”、“择校热”、“择优师”等问题依然存在,教育布局不尽合理,区域、城乡、校际差距仍然突出。
四是教育管理难点多。个别教师有偿补课、加重学生课业负担、体罚和变相体罚学生、推销教辅材料等违规行为屡禁不止;个别领导干部法纪观念淡薄,不讲规矩,挑战红线,甚至受到查处和通报。
当前,我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的历史时期。我县也处于经济结构调整期、深化改革攻坚期和社会矛盾凸显期,面临的挑战前所未有。为此,我们要主动认识新常态、明确新要求、落实新责任。
一要认识经济发展“新常态”。随着经济增速变缓和财政收入增长降低,未来几年,教育财政投入持续加大的趋势将会变缓,如何进一步优化盘活存量,用足用好增量,提高经费使用效益和管理效率,对我们提出了新的要求。同时面对人民群众渴望子女接受优质教育的强烈愿望,如何适应这种新常态,推动全县教育持续健康发展,需进一步优化规模和质量,是我们必须面对的挑战。
二要明确改革发展新要求。国家中长期教育规划纲要提出到2020年基本实现教育现代化,目前已不足六年,时间紧,任务重。这就需要我们更新教育理念,补齐教育短板、完善体制机制、提升管理水平。十八届四中全会提出了全面推进依法治国的基本方略。随着社会对民生问题的越来越重视,对教育的关注度越来越高,对教育的期望值越来越大,对教育工作的监督意识越来越强,要求我们必须加强法治教育,坚持依法行政,依法治校,依法治教,需要我们深入思考、身体力行。
三要落实教育发展新责任。备受关注的高考制度改革已经破冰前行,省里正在组织专家起草改革方案及相关配套文件,积极向国家争取第二批试点。如果得到批准,新方案将于今年上半年公布,秋季入学的高一新生将开始实施。作为全省职业教育综合改革实验区,我县承担着职业教育创新发展的重任。义务教育的“全面改薄”、资源扩充、高位均衡,学前教育的普及提升,等等。这些都需要我们凝聚共识,主动作为,勇于创新,敢于负责。
三、凝心聚力,实干高效,确保XX年各项工作全面推进
2015年是全面完成“十二五”教育事业发展规划的收官之年,也是科学谋划新一轮教育事业发展的奠基之年。同时职业教育二期、学前教育二期,基本实现教育现代化也已进入全面攻坚阶段。做好今年的教育工作,使命光荣、责任重大、任务繁重。会上已经印发了《教育工作要点》,我就不再全面讲了,着重强调以下四点,简单说,就是“落实一项任务、深化三项改革、推进五项工作,强化六项保障”:
(一)坚持落实“立德树人”根本任务,深入推进素质教育
报告提出“把立德树人作为教育的根本任务”。落实好这一任务,关键在于大力实施素质教育,促进学生全面发展、个性发展,努力让每个孩子成人、成长、成才。要把“立德树人”作为全部教育工作的出发点、落脚点,牢固树立科学全面的质量观。
1、积极培育并践行社会主义核心价值观。“人无信不立,国无德不强。”要把核心价值观教育贯穿于教育教学全过程,着力解决重视不够、针对性不强、“两张皮”等问题。坚持以“立德树人”为目标,遵循青少年身心发展规律,创新方式、拓展渠道,积极探索培育和践行核心价值观的有效途径和方法。
一要强化认知认同。春风化雨才能润物无声,内心认同才能自觉践行。要把宣传核心价值观融入教育教学的全过程,贯穿到学校教育、家庭教育和社会教育的各个环节、各个层面。遵循青少年身心特点,用身边事教育身边人,用小故事阐明大道理,做到深入浅出、情理交融。让健康向上的思想观念,在学生心里播下种子,生根、开花、结果,转化为崇德向善的实际行动。
二要强化主题活动。习近平指出,培育和践行核心价值观必须融入生活,在落细、落小、落实上下功夫。我们必须坚持由易到难、由近及远的原则,从身边小事做起、从一点一滴抓起,真正让核心价值观内化于心、外化于行。
完善教师管理规定、学生守则公约等师生行为规则,建立和规范学生礼仪制度,使核心价值观成为学生生活的基本遵循,做到全程育人、全科育人、文化育人、实践育人。持续开展“中国梦”主题教育,引导学生理解内涵,树立勤奋进取观念,凝聚正能量,追求真善美。坚持推动实践养成教育活动。充分利用重大节日、重要活动和班团队会等契机,抓好渗透式主题教育,深入组织“爱学习、爱劳动、爱祖国”,以及“节粮、节水、节电”教育活动。加强集体主义教育,培养团队合作、吃苦耐劳精神。充分利用综合实践基地、愚公移山精神展览馆等社会资源,发挥好乡村少年宫作用,加强未成年人思想道德建设。
三要强化德育实效。各学校要因地制宜,打造德育特色项目,形成特色、增强实效。组织好“第三届愚公家乡好少年”评选学习教育活动。通过打造文化校园、书香校园等品牌,广泛开展中华优秀传统文化进校园活动,用传统文化滋养心灵、陶冶情操,实现文化育人。要加强班主任队伍和共青团、少先队建设,为实施德育特色项目奠定基础。
2、持续构建“幸福教育”。坚持以“尚德、健康、快乐、进步”为核心,以人为本,促进学生全面协调发展,引导培育手脑并用、知行统一的学生,培育理想信念坚定、道德情操高尚的学生,培育身体健康、人文素养良好的学生,培育创新精神足、实践能力强的学生。树立正确的教育政绩观,以治理违规办班补课、合理规范招生、优化学生作业、推销教辅材料等为重点,进一步规范中小学办学行为,把教师和学生从过重的负担中解脱出来。完善中小学综合素养评价制度,探索以学生发展为核心、绿色多元的素质教育质量评价体系、全面科学的教育工作评价体系,构建向上健康的教育生态,让学校成为教师成长、学生成才的幸福乐园。
3、全面提升体育美育水平。按照“强体、重卫、精艺”的思路,推进学校体育改革发展,认真落实开展校园足球要求,培育24所校园足球特色学校。持续实施“体育、艺术‘2+1’项目”,让学生爱锻炼、会审美、有人文。实施《国家学生体质健康标准》,完善学生体质检测,开齐开足艺术教育课程,以全省第五届中小学生艺术展演活动为载体,提升艺术教育质量,提高学生艺术修养。
(二)坚持深化三项改革,增强教育发展活力
省教育厅朱清孟厅长在省十二届人大四次会议记者会上提出,XX年我省将深化教育领域综合改革,启动“一县四县两校”改革实验区建设。“一县”指的就是济源县,主要负责职业教育综合改革实验。所以说,深化教育改革,责任重大,不可推卸。本年度,我县教育改革的总体思路是:以职业教育综合改革实验区为载体,以提高质量、促进公平、增强活力为目标,突出人才培养模式、资源配置方式和教育管理机制三个重点,着力打造济源教育发展品牌。
1、落实职业教育综合改革实验区任务,改革人才培养模式。
一是在办好职业教育机电一体化专业中德合作班的基础上,进一步扩大中德合作规模,与省教育厅积极沟通衔接,与北京思威普公司签订汽修专业中德合作协议,争取开办汽修专业中德合作班。
二是研究制定我县中高职衔接实施方案,做好重点专业课程体系、教材研发等工作,争取启动中本衔接招生,扎实推进中高职衔接。
2、改变资源配置方式,促进教育基本服务均等化。完善出台义务教育招生实施方案,建立健全进城务工随迁子女、农村留守儿童和残疾儿童入学保障服务体系,促进农业转移人口县民化。
3、完善教育管理机制,创新教育发展方式。
一是实施第三轮名校入济工程。在做好45所已对接学校工作的基础上,再完成10所中小学与省内外名校对接。
二是进一步推进教育联盟工作。城区优质学校牵头,发挥优质教育资源辐射作用,实施城乡联动,协作发展,实现共同教研、共同培训、共同发展,努力缩小城乡、区域、校际间差距。
三是深化义务教育学校校长教师交流工作。研究出台全县义务教育学校校长教师交流实施办法,促进交流工作更加科学规范。四是扎实推进基础教育课程改革。围绕德育工作、课堂教学改革、课程开发、校本教研、活力校园“五个维度”,以有效课堂建设为突破,以“一师一优课、一课一名师”评选活动为抓手,突出“晒课”、“赛课”,聚焦课堂教学。同时搭建优秀校本课程展示平台,引导学校科学分析传统优势、现有特色和存在问题,完善课程体系。
(三)坚持推进五项工作,促进全县教育持续健康发展
一是普及发展学前教育。我县二期三年行动计划已全面启动,要创新发展方式,争取更多支持,扩大普惠资源,预防“小学化”倾向,认真落实各项目标任务,不断提高保教质量。
二是均衡发展义务教育。扎实做好“全面改薄”工作,根据中小学办学条件20条底线要求,按照“城区扩容为主、农村标准化为主、全面提质为主、分级投入为主”的思路,着力改善基本办学条件,满足教育教学和生活的基本需要,缩小城乡差距、校际差距。
同志们,努力办好人民满意的教育,是我们义不容辞的神圣职责,让每个孩子健康快乐成长是全社会的共同期盼。伴随着大好春光,全县教育发展的大合唱已经奏响,让我们携起手来,同舟共济,改革创新,乘势而上,为实现每个教育人心中的“教育梦”,为实现全县教育跨越发展做出我们应有的贡献。
刚才,县政府范县长作了一个很好的讲话,县委农工部、水利局、民政局、扶贫办、农业局、林业局分别作了发言。范县长对过去五年我县农业农村工作进行了客观总结,比较深入地分析了存在的问题和差距,对今年的农业农村重点工作作了很好的安排部署,具有很强的前瞻性、指导性和可操作性,请大家结合乡镇、部门的实
际,认真抓好落实。各部门的发言,站在业务主管部门的角度,对今年农业农村重点工作作了安排,请大家一并抓好落实。下面,我就做好今后的农业农村工作再讲几点意见:
一要真真切切地认识到加快农业农村发展的重要性和紧迫性。总结过去五年,在全县广大干部群众的艰苦努力下,我县政治、经济、文化、社会等各个方面都取得了令人瞩目的显著成就,无论是从经济总量讲、综合实力看,还是城乡面貌、群众生活的改变,和过去相比,都发生了翻天覆地的变化,我们都真正感受到了发展带来的实惠。这些成果的取得,取决于县委、县政府的正确领导,也得益于各级各部门的共同努力,特别是大家到市赴省进行项目跑办争取,克服了许多困难,做了大量的工作,迎得了上级对我们的大力支持,特别是对“三农”的支持力度更是前所未有,有了很大的跨越。但由于我们自然条件的限制,基础较差、底子比较薄,坐下来冷静的一分析,从经济总量看,从发展的质量看,我们都还是粗放型的。我们的经济总量仍然很小、经济结构还不尽合理,财政收支矛盾还十分突出,2010年我们的县本级财政收入才4300万元,仅占全县财政总支出的二十分之一,特别是农业农村基础还十分薄弱,贫困人口多、群众增收难的问题仍然突出,与群众的期望和要求还有一定的差距。说到底,我们近年来取得的快速发展,主要还是靠争取各级的项目支持,可以说是一个典型的“项目经济”。作为一个农业大县来讲,农业农村这块占到了县域经济总量的绝大比重,如果这一块跟不上,不增强自我发展能力,扯了“后腿”,那么要总量、要速度就很难。所以说,我们今后发展的根本基础和最大潜力仍然在农村、仍然在农业。各级各部门一定要清醒认识全县发展的形势,一定要充分认识到农业农村工作在全局工作中的权重,站在推进全县经济社会跨越发展的高度,抢抓新一轮历史机遇,高度重视和认真谋划好今后一个时期的农业农村工作,扎扎实实抓好落实。
二要抓实抓牢事关大局的一些重点问题。今年农业农村工作的重点,刚才范县长已经讲的很到位,我完全同意,在这里,我着重就几个具体问题作以强调。一是要抓紧完善农口“十二五”规划。各级各部门要按照县委十二届十次全会明确的“十二五”发展思路和奋斗目标,尽快完善好本地本部门“十二五”规划中的涉农工作规划。在规划的完善工作中,各涉农部门要于近期到市赴省进行一次汇报,一定要把国家和省市的投资方向掌握准,结合县上的工作实际,完善好相关规划,既要宏观,又要在微观上便于实施和操作,特别是一些关系今后发展的指标问题,要站在有利于岚皋长远持续发展的角度,根据发展的需要和中省项目安排的需要,算好数字帐、算好系数评估帐,真正做到科学准确。二是要强化涉农项目的策划包装和跑办争取。今后,农业农村稳步突破发展的关键仍然将是项目的争取。因此,各级各部门要紧紧抓住现在中省涉农项目逐年增多的有利机遇,从现在起,就要多方灵通信息,认真研究政策,掌握好中省的投资方向,着手策划包装申报一批涉农项目,挤进上级的计划盘子,争取各级给我们更大的支持。农口部门在项目策划包装时,要建立项目编报会商制度,互通情况,从便于连片治理和区域开发的角度出发,在项目策划时就进行整合捆绑,集中力量解决一些重点问题。同时,要把项目实施好、管理好,只有这样,加快发展才有基础和条件。三是要高度重视业务考核。各涉农部门始终要把省市的相关考核指标牢牢抓在手上,从年初就要开始上手,制定出过硬的工作措施,不折不扣地完成好各项考核指标任务。同时,在此基础上,各级各部门要立足自身的工作实际,充分挖掘和培育工作亮点,创出特色,起到以点带面、典型示范的作用。四是要加快推进统筹城乡发展。要切实加强调研论证,充分借鉴外地经验,尽快制定出台推进统筹城乡发展的实施意见,并加快制定基础建设、城镇建设、产业建设、土地利用等一系列子规划。各乡镇和相关部门都要立足各自的实际,围绕统筹城乡发展这个目标和县上确定的统筹城乡发展“三大工程”,去谋划和落实好各项工作,特别是城关、花里两个试点镇,要有硬措施,尽快见成效、出经验,便于在全县推广。
三要制定过硬的措施保证完成各项任务。各级各部门特别是各业务主管部门,会后要迅速的将今年的各项任务进行分解细化,逐一落实牵头领?和包抓人员,切实将工作责
任层层夯实。特别是一些关乎全县大局的重点工作和各自确定的亮点工作、创新工作,更要层层签订责任书,制定出过硬的奖惩措施,切实将工作责任靠实靠牢。各业务主管部门要在元月30日前将今天会上确定的目标任务下达到各乡镇和相关部门。各乡镇、各部门都要围绕工作落实,进一步建立和完善权责清晰、有效管用的责任体系,明确目标,细化任务,严格追究,形成目标倒逼落实、时间倒逼进度的“倒逼机制”,真正形成人人有担子、个个有压力的落实氛围,以严格的责任来保障工作成效。同时,要创新工作方法,突出重点,抓点示范,强化宣传,在抓好面上工作的同时,选择基础好、见效快、立得住的样板,积极争取县上和各部门的支持,集中打造在全县、全市,乃至全省都有一定影响力的亮点工程。县委办、政府办要继续加大对农业农村工作的督查督办力度,根据每一个时期的重点,按月进行督查通报,严格考核奖惩,全力确保各项重点任务的圆满完成。
四要认真抓好当前农业农村各项工作。一是要迅速搞好全年产业发展规划和计划任务的落实,将魔芋、畜牧、林业经营等重点产业的计划任务进行分解,逐级落实到村到组到户到地块,重点要搞好产业示范带、示范园的布点和相关筹备工作。二是要利用冬季农闲和劳力返乡的时机,积极组织实施基本口粮田、人饮工程、堤防工程建设,抓紧修复“7.18”灾害水毁道路、河堤、堰渠等农田水利设施,确保明年安全度汛。三是要高度重视森林防火工作,落实领导责任和工作措施,强化火源管理,严格值班制度,严密防范和有效处置森林火灾。四是要妥善安排好困难群众的生产生活,切实帮助五保户、特困户、受灾户解决好过冬保暖的实际困难。各乡镇和相关部门务必要在春节前将各类补助资金足额兑现到农户手上,确保群众过一个安乐祥和的春节。同时,要高度重视做好年底农村维稳工作,特别是涉及企业改制的相关主管部门,要加强各种矛盾隐患的排查化解,做好本系统重点信访对象的稳控工作,切实看好自己的门、管好自己的人,确保春节期间安全稳定。
会议分为二个阶段进行。
第一阶段:组织校 (园) 长参加乐东中学举行的第二十一个全国中小学生“安全教育日”暨海南省第七个“学校安全教育月”和乐东黎族自治县第一个学校防溺水“安全教育季”活动启动仪式。
第二阶段:在乐东中学艺术楼多功能厅召开安全工作会议, 会议由邢福忠同志主持。
会上, 县教育局吉家史同志传达2016年全省学校安全工作会议精神。县公安局、治安大队李南钊、县食品药品监督局潘文俊和县应急办副主任周业典分别从各自的职责就如何做好学校安全工作作了专题发言。教育局曾锋副局长回顾并肯定了2015年全县学校安全工作, 对当前学校安全工作进行了分析, 安排部署2016年全县中小学幼儿园安全工作, 重点提出八点要求:一是筑牢校园安全第一道“防护墙”;二是织牢防溺水“护栏网”;三是系好交通“安全带”;四是打好卫生“预防针”;五是筑牢消防“防火墙”;六是扎实开展应急演练活动;七是强化排查, 确保安全隐患整改到位;八是协调联动开展综合治理。
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