解决老龄化的建议（精选10篇）
根据县政府办公室《关于对社会事业工作开展调研的通知》的相关要求，我镇组织计生干部开展关于如何加强流动人口管理和解决低龄化生育的问题的大讨论，现将讨论的成果汇报如下：
流动人口计生管理既是流动人口管理工作中的一项内容，也是计生管理工作中的重要组成部分。
一、流动人口管理存在的困难
1、流动人口构成复杂，情况不明，流动人口计生管理工作总体基础薄弱。机构不健全、经费不充足、人员不到位的现象严重影响了流动人口计划生育工作的正常开展。
2、流动人口办证率低。以2010年我镇流出人口4172人，其中仅有418人办理《流动人口婚育证》，办证率仅为10%，具体原因是外出务工不是所有企业（居住地）均需办理《流动人口婚育证》，据了解到镇计生办办证人员一般都是全家外出，小孩需在务工所在地上学，才查验《流动人口婚育证》，因此流出人口办理《流动人口婚育证》的意识不强。
3、查证验证比例低，流出地和流人地双向互动式管理难以克服流动人口信息不对称的困难。由于观念、文化程度的影响，加上工作不稳定，流动性大，以及人口计划生育管理体制和管理机制上的漏洞，查验《流动人口婚育证》比例低。计生工作者在查验流入人口相关证件时，当事人很少主动配合，采取躲避和沉默不语的态度，有些甚至态度恶劣，拒不出示相关证件，仅随口说个名字，报个家庭住址，造成了流出地和流入地计生管理部门的信息不对称，无法进行信息反馈。
4、城乡结合问题突出。外出务工或经商的农村流动人口基于血缘、地缘关系极易形成松散的共同体，处于自组织状态，由于流入地政府对其居住场所管理滞后，极易造成管理真空，流出人口中早恋、早婚、早育、非婚生育、计划外生生育、多胎生育的情况较多，这部分人户籍地又无法控制，居住地对其管理滞后，严重影响了计划生育工作的开展。
5、房屋主人随意将房屋租赁给流动人口造成信息缺失。房主将房屋租赁给流入人口时，只为其提供住房和简单的用具，租客只需按时交纳房租，形成一个利益共同体。当计生管理部门去查验流入人口相关证件时，他们均不配合。
6、流动人口违法生育征收社会抚养费困难重重。
二、流动人口管理的建议
1、加强领导，建立流动人口计划生育管理的长效运作机制。长效运作机制是一个立体交叉的工作机制体系，建立综合治理机制，相关部门组成流动人口管理小组，查验相关证件。
2、完善制度、简化办证程序。根据流动人口计划生育管理的特点，依据国家有关法律法规的规定，制订合理合法的工作制度和管理制度，做到既管理到位，又要提高效率，方便群众，为做好流动人 口的计划管理规范运作提供制度保障。
3、加强外界联系，及时反馈信息。加强与我镇流出人口据聚集地计生管理部门联系，了解流出人口计划生育动态，同时及时反馈流出人口居住地发来的协查通报。
4、加强流入人口相关证件的查验力度。定期到我镇流入人口聚居区查验《流动人口婚育证》等相关证明，并将查验到的信息及时向其户籍所在地计生管理部门反馈。
5、充分发挥企业计生协会在管理流动人口的作用。过企业计生协会这一自治组织，把广大的外来务工人员联系起来，实现自我教育、自我管理、自我服务。通过企业计生协会的活动和服务，把计生政策法规宣传落实到每一位员工，同时镇计生站定期到企业开展免费的生殖保健检查服务，寓管理于服务之中，也易被员工所接受。
6、由镇人民政府与村委会签订《房屋出租流动人口计划生育管理协议书》（以下简称《协议书》），再由村委会与房主签订《协议书》，最后是房主与出租者签订《协议书》，提高了流入人口计划生育监控管理水平，违约方将承担相应的责任。随着改革开放的深入发展，广大群众的生活水平逐年提高，计划生育这一项基本国策更加深入人心，大多数群众的婚育观念得到了明显的转变，少生孩子快致富已成为时代新风尚。但是，近年来由于早婚早育处罚力度不够，早婚早育现象呈抬头之势，再不加以遏制，后果不堪设想。
三、低龄化生育存在的原因
1、受西方文化的影响，群众特别是农村未婚男女青年的贞操观、道德观发生了较大的变化，加上其文化水平较低、法制意识和健康意识淡薄，在恋爱中缺乏性保护措施，造成意外妊娠。之后，因考虑女方流产带来的痛苦，或存有“反正早晚得要一个孩子”的想法，或其他原因，而不采取补救措施，造成早婚早育。
2、受几千年封建文化思想和儒家思想的影响，有些农村孩子父母认为，儿子“早结婚、早生子、早省心、早享福、早得继”。为此，这些父母过早地给孩子订婚、结婚，从而留下了早婚早育的隐患。
3、有些农村父母，对儿子早婚早育有一种“荣耀感”。他们认为儿子早结婚、早生子，在同龄人面前有一种“荣耀感”，认为自己的日子过得比别人好。因此，过早地给儿子订婚、结婚，从而留下早婚早育的隐患。此种现象，多发生在孩子同在农村、地位相当的家庭中。
4、男方因家庭贫困，不容易找到对象。在与女孩子交朋友中，让“生米做成熟饭”，故意使女孩怀孕，造成违法生育。这样，女方家庭即使不同意此桩婚事，也对此无可奈何。这种情况，一般因女孩年龄偏小、文化水平较低而造成。
5、外出务工青年文化水平不高、法制意识和健康意识淡薄，务工期间自由恋爱，在恋爱中缺乏性保护措施，造成意外妊娠。之后，因考虑女方流产带来的痛苦，或存有“反正早晚得要一个孩子”的想法，或其他原因，而不采取补救措施，造成早婚早育。
6、对早婚早育即政策外一孩生育行为的处罚力度不足，致使群众对违法生育行为藐视，仿效举办婚礼，造成低龄化生育。
四、解决低龄化生育的建议
控制未婚男女青年早婚早育问题，必须加强对未婚男女青年及其父母的教育，必须在法律法规允许的前提下，采取必要的管理措施。通过宣传教育，通过有效的管理等不同形式，帮助他们树立正确的婚恋观，更好地规约自己行为，从而更好地促进计划生育基本国策的贯彻落实。
1、切实加强宣传教育工作。将未婚男女青年的思想道德建设纳入人口计生宣传工作内容，通过发放宣传材料、设立咨询服务站、建立网络交流台、播放相关专题片、举办专家讲座、案例警示等多种形式，进一步拓展人口文化进校园、生殖健康进课堂活动，加强未婚男女青年特别是女青年的思想道德建设，帮助他们树立正确的婚恋观、家庭观、道德观和事业观。同时，大力宣传人口国情、《婚姻法》和《省条例》等人口形势及相关法律法规，告诉他们实行晚婚晚育的好处和早婚早育的危害，让晚婚晚育成为他们的自觉行动。
2、切实加强组织管理。一要以村民自治为切入点，把晚婚晚育纳入村民自治章程和协约的主要内容，与未婚男女青年签订晚婚晚育合同书，明确双方的权利、义务和违约责任等，并严格落实到位，以此最大限度地控制未婚男女青年的早婚早育问题。同时，建立完善利益导向机制，对自觉实行晚婚晚育的男女青年给予一定的奖励，以此鼓励未婚男女青年晚婚晚育。
关键词：老龄化,长期护理保险,对策
改革开放三十多年来, 人口老龄化问题始终伴随我国经济高速增长且不断深化。尤其是随着新的五年规划期的启动, 我国更面临快速老龄化的严峻挑战, 如何加快建立健全养老社会服务体系, 充分调动社会各方面力量应对老龄化危机, 是摆在各级政府面前亟需解决的问题。面对未来挑战, 进一步促进商业长期护理保险不失为应对老龄化危机的有效手段之一。
一、新认识:长期护理保险是应对老龄化危机的有效手段
长期护理保险正是作为应对老龄化问题而产生和发展起来的。20世纪70年代, 西方主要国家正面临极其严重的老龄化危机, 高龄老人大幅增加, 家庭结构小型化使其难以完成对老年人的护理照顾, 医疗或护理机构的医疗费用及护理成本不断提高, 导致老年人及其家庭不堪重负, 在政府基本社会医疗及传统商业健康保险尚难提供帮助的背景下, 长期护理保险应运而生。
长期护理保险是指因年老体衰、患有慢性疾病或伤残不能自理, 需要长期照顾的被保险人提供护理服务费用补偿的一种健康保险, 即投保人支付保费后, 保险人对被保险人在专业、半专业护理机构或家中接受护理服务所发生的费用支出予以补偿, 因长期护理对象多为老年人, 长期护理保险又称老年护理保险。按性质划分, 长期护理保险有商业性护理保险和社会性护理保险两类, 前者以美国为代表, 经营主体为商业保险公司, 实施方式为自愿;后者以日本为典型, 由政府作为管理主体, 属于强制性社会保险。从该险种的作用看, 它主要解决了传统疾病和医疗保险所不能承担的长期护理费用, 较传统健康保险具有保障期限更长、保额更高、保险利益更全面的特征, 还具有保值、增值的功能。从保险业态看, 它拓展了传统健康保险领域, 完善了健康保险体系。从被保险角度看, 缓解了老年人高额的护理费用支出压力, 还使年轻人提前为年老时的健康规划未雨绸缪。总体看, 长期护理保险解除了个人和家庭的后顾之忧, 有利于缓解老龄化危机, 更好地维护社会和谐与稳定, 保障经济社会健康持续发展。纵观其发展历程, 虽有波动但总体呈上升趋势。据统计, 在美国长期护理保险占人身保险市场近30%的市场份额, 超过90%的德国人享有长期护理保险, 日本40岁以上的所有国民都缴纳护理保险费, 许多国家根据本国国情建立了各具特色的护理保险, 对我国的长期护理保险具有一定的借鉴意义。
二、新形势:我国商业长期护理保险发展潜力巨大
1. 加快长期护理保险有利于应对老龄化危机。
现阶段我国正面临与上世纪西方国家极其类似的时代背景。自2000年进入老龄化社会以来, 我国现已成为世界上老年人口最多的国家, 并呈现老年人口数量不断增加, 老龄化程度持续加深的趋势, 2030年到2050年, 中国人口总抚养比和老年人口抚养比将分别保持在60%至70%和40%至50%, 是人口老龄化形势最严峻的时期。另据国家卫生服务调查结果显示, 65岁及以上老年人的慢性病患病率为全人群的4.04倍, 49%的老人有不同程度的失能。资料显示, 80岁以上老人完全自理的不到2/3, 而完全依赖、相对依赖则占1/3以上。随着生活不能自理老年人口的增多, 老年护理服务需求自然相应增加。
中国人传统观念中“养儿防老”根深蒂固, 但由于计划生育政策的实施, 同时伴随着人们观念的改变, 人口出生率不断降低, 家庭人口不断减少, “四二一”结构成为现阶段典型的家庭结构, 老年护理从家庭转向社会化是必然的发展趋势。
2. 长期护理保险发展的基础条件基本具备。
我国国情决定政府目前还无法提供充足的资金来解决这一社会问题, 但部分人群已经具有购买商业长期护理保险的经济实力。随着近年来我国经济的快速发展, 城乡居民的收入不断提高, 消费结构也在持续改善, 2009年我国农村居民家庭恩格尔系数为41%, 城镇居民家庭恩格尔系数为36.5%, 同时随着公众保险意识的不断加强, 我国已经具备优先发展商业长期护理保险的基本条件。
3. 发展长期护理保险业有利于完善健康保险体系。
目前在全国近60家寿险公司中开办长期护理保险的保险企业屈指可数。现有的长期护理保险产品局限于操作简单、管理难度小的定额给付型, 即只要被保险人达到护理标准, 无论是在专业的护理机构, 还是在家中接受护理, 保险公司就按条款约定的金额来支付保险金, 还缺少根据被保险人实际的费用支出来进行补偿产品类型。同时保障形式也仅限于给付保险金, 还不能通过护理服务来提供保障。另外, 现行产品中除了为长期护理提供费用保障, 还包含了老年重大疾病、重大疾病身故等保险利益, 不过也不排除某些产品还不具有纯粹护理保险的特质, 更像是年金保险的变形。因此, 加快发展长期护理保险, 既能够为老年护理提供更高的经济保障, 也有利于完善健康保险体系, 为健康保险的发展提供更广泛的空间。
三、加快发展我国长期护理保险的对策
1. 强化公众保险意识是前提。
保险企业应加大宣传力度, 强化公众风险意识, 唤起公众保险意识, 使人们高度重视老年长期护理风险的重要性, 推动人们传统养老理念的革新, 加快新兴养老服务产业发展, 鼓励并扶持居家养老行业等新模式。
2. 保险企业专业化经营是基础。
保险企业要加快转型以适应未来发展新形势的需要。产品开发上, 进一步细化目标市场, 对保费缴纳、保险责任范围、投保方式、给付方式等方面不断进行细化, 不断完善产品, 为被保险人提供灵活多样的保障。要强化风险管理专业化, 严格控制承保与理赔风险。成立由多个医疗专家组成的鉴定委员会, 最终结合主治医师和鉴定委员会的意见决定鉴定结果。积极探索保险企业与护理机构的多层次合作, 充分利用社会资源, 使保险企业能更好控制来自于医疗、护理机构的风险, 又有利于保险企业提供多样化服务。
3. 加快发展护理产业是保障。
摘要：中国是一个家庭养老观念很重的国家。随着人口老龄化速度的加快和家庭养老功能的弱化，越来越多的老人，特别是缺乏自理能力的孤残、高龄老人，不得不接受机构养老方式，机构养老在城镇居民养老方式中的比重增加、地位上升。本文分析了目前我国机构养老服务中的现状，提出了在人口老龄化背景下完善城镇机构养老服务的对策建议。
关键词：人口老龄化；机构养老；发达国家的经验；对策建议
一、问题提出
近年来，我国的人口老龄化迅速发展。中国社会科学院和社会科学文献出版社日前发布的《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》指出，中国60岁及以上老年人口达2亿人，其中“失能老人”的总数已超3700万人。
我国的养老机构主要有养老院、老年公寓、托老所、老年护理院、敬老院等。目前，期望入住养老机构的人已占一定比例。宋宝安等人对全国14个省区的5000位老年人进行的问卷调查显示，有95%的老年人选择了“共同居住和独自居住居家养老”模式，有5%的老年人选择了“机构养老”方式[1]。蒋岳祥、斯雯等人对浙江省5市1500位老人的调查则显示，有高达9.69%的老人选择“机构养老方式”[2]。尽管我国养老机构提供的床位数量在逐年增加，但仍满足不了我国老年人的客观需求。一般而言，在发达国家中养老机构的床位数为老年人口总数的5%左右。即使在大多数发展中国家，这一比例也为2%-3%之间。
二、我国养老机构的现状
老年人既是一个身心的统一体，由于周围环境时刻发生互动，因此，机构养老是一个全方位的综合性的概念，包括身体、心理、社会、经济等各个方面，涉及福利服务、保健、医疗、社会参与、居住环境、教育等各相关领域。住养老人对机构的养老服务，特别是对机构的医疗护理服务、生活照料服务、精神文化生活和心理慰藉服务有着强烈的需求。
（一）养老机构严重不足，服务设施落后
我国的养老机构和服务设施严重不足。据民政部数据显示，截至目前，我国城乡养老机构发展到4.18万个，养老床位365万张，但平均下来，每50个老年人拥有不到一张床，机构养老资源匮乏。同时，养老机构条件和服务设施较为落后，多数养老机构充其量是“老年集体宿舍”。我国绝大多数养老机构没有达到国际认可的“照料性设施”标准，若按国家建设部《老年建设规范设计手册》要求，符合条件的养老机构很少。房屋规划专业水平低，房屋构造简单，功能单一，档次低，含卫生间的住房少，带厨房的更少，没有足够的室外活动场所，楼梯、厕所等处有扶手也是寥寥无几。
（二）专业服务人员严重短缺，专业化程度低
我国的养老机构服务人员少，专业化程度低，在质量上无法满足老年需求。发达国家社区服务总业人员占就业总人口的30%以上，发展中国家平均看来也在15%左右，而我国前几年只有3.9%[4]。大多数养老机构没有设备或没有意识到需要配备具有护理、老年心理學、社会工作等专业背景的员工。
三、完善机构养老服务的对策建议
机构养老是实现优质养老的较有发展潜力的途径，它在满足养老的连续性、专业性、即时性方面，特别是对那些不能完全自理、完全不能自理的高龄老人、失能老人的照顾方面，发挥着不可替代的作用，是目前比较有效的承载中国老龄化重担的养老模式。我国的养老机构应借鉴发达国家和地区一些可行的、成功的做法，引入社会工作的专业理念和手法，提升专业化服务水平，帮助老人在机构生活中保持身份、自主和自我选择，使老年人身有所养，心有所依，安度晚年。
（一）坚持养老机构的规范化、专业化发展方向
首先，制定养老机构的法律法规，确立政府有关职能部门与养老机构的行政法律关系，规定养老机构设置的审批制度、执业登记制度、培训上岗制度和年检制度，明确养老机构的管理和法律责任等。
（二）养老机构中的社会工作介入
社会养老机构中的社会工作介入，就是将社会工作的理论、方法和技巧运用到机构内，协助老年人解决生理、生活、医疗、社会、经济、心理和宗教信仰等问题，改善老年人的生理、心理卫生保健，社会、经济状况和生活环境，使其有尊严地、快乐地、有价值地度过晚年。养老机构是由老年人系统、院舍系统、老年人家庭系统、社区系统等构成的一个生态系统。因此，在介入养老机构服务时，社会工作者需要采取多系统的介入模式，采用多元的工作方法，协调各系统之间的运作，充分调动各系统的资源以维系整个生态系统的平衡。
参考文献：
[1]宋宝安.浙江省第一份关于养老意愿的调查报告[J].社会福利，2005（4）：46-48.
一、产生老龄化的原因只有二个：寿命延长和少生孩子。
二、解决老龄化的措施，依据产生的原因不同而有所区别：
1、由于人们的寿命延长而产生老龄化。这是人们生活水平和保健水平提高的必然结果，是民富国强的标志。要解决的.问题，不是如何防止老龄化(这是没法防止的，难道将较大年纪的老人杀死?)，而是如何应对由此造成老龄化后所带来的养老金不足和养老服务不足的问题。主要措施是延迟退休和加强养老服务。
2、由于人们少生孩子而产生的老龄化。这是人们生活压力加大和及时行乐盛行的必然结果，是家灾国难的开始。解决的措施只能是充许多生、奖励多生、补助多生。
3、中国的老龄化是由人们寿命延长和少生孩子共同作用产生的。
由于寿命延长而产生老龄化是不可避免的，只能通过延迟退休和加强养老服务，来解决由此造成老龄化后所带来的养老金不足和养老服务不足的问题。
因人们少生孩子而产生的老龄化，是能够通过人们多生孩子来解决的;所以，中国降低老龄化的唯一办法就是充许多生、奖励多生、补助多生;这是解决中国老龄化问题最重要最可行的办法。
由于进入到严重少子化社会之后(年人口出生率低于13。0‰或0～14岁人口占总人口的比例低18%或总和生育率低于1。8)，会造成严重的社会灾难，并且难以恢复到人口的代际均衡的水平;中国在前后就进入了严重少子化社会，就算现在放开生育，也已经难于恢复到世代交替的正常水平了;鼓励生育势在必行，否则，人口快速衰退不可避免!
我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到0美元以上，呈现出“先富后老”，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出“未富先老”，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。
1、加大宣传力度，改变人们择业观念。工业企业用工待遇并不差，每月在3000元左右，但劳动强度大，时间长，在社会上不受人们追捧，要教育人们正确择业，进入企业工作。
2、人社部门要制定培训计划，向企业输送职工。
3、人社部门要成立中介机构，为缺工企业职工，发挥人社部门渠道的优势，积极为企业招
工。
如何加强留守儿童与家长的沟通
时间：2016.3.14 地点：继教室 主讲：熊兴
农村留守儿童问题不仅仅是一个教育的问题了，它已逐步变为一个社会问题。对于如何更好地解决农村留守儿童的问题，这将关系到我们国家未来人才的发展，关系到国家的可持续发展，关系到国家所提出的建立和谐社会这一目标是否能实现的问题。如何解决好农村留守儿童问题，应该站在农村发展的现状，站在改善农村经济发展的角度，站在他们的立场，实实在在为他们着想。要解决好农村留守儿童的教育问题，需要家庭、学校、社会及政府各方面共同努力，协调合作。
一、家庭方面
（一）家长要提高自身文化水平，加强自身教育，要认识到家庭教育对孩子发展的重要性家庭教育是启蒙教育，也是影响人一生至关重要的教育。良好的家庭教育氛围，有利于孩子的身心都得到健康发展。父母与子女之间的关系直接影响到孩子的行为、心理健康、人格与智力的发展。缺乏父母关爱和正常家庭氛围的环境下成长起来的儿童，往往缺乏安全感，人际交往能力也较差。因此，作为留守儿童的父母，应该多学习点家庭教育方面的相关知识，要更多关注孩子在生活和学习方面所产生的困惑、需要、兴趣等。同时，还要注意到孩子的身心方面的变化，即使给予他们精神上的支持和知识上的解答。
（二）加强对农村留守儿童临时监护人的教育，提升他们的家 继教材料
庭教育观。随着父母外出打工，家庭常住人口发生变化，留在家的以老人和孩子为主，家庭教育逐渐演变成隔代教育。这种隔代教育最大的缺点是管理失效，表现在管理方无力管理和被管理方拒绝管理；同时也由于祖辈们自身大部分文化水平不高,没有能力辅导孩子的学习。他们认为只要孩子不生病，学习好不好无关紧要。再加上由于孩子的父母不在身边，老人娇宠，更加任性，肆无忌惮。因此，当监护人变化，监护权利转移时，教育的职责未及时转移，导致农村留守儿童家庭教育缺失。我建议，要开展留守儿童临时监护人学习、交流、咨询、娱乐等活动，督促他们对留守儿童进行有效的教育，并教给临时监护人科学教育的观念和方法，让他们意识到恰当的家庭教育对孩子的健康成长的重要性。
二、学校方面
（一）学校要开设相关的心理咨询课
我们知道，处在义务教育阶段的孩子，都是正处于人生的关键时期，作为留守孩子，他们在心理方面承受着普通孩子所没有的压力。如何很好地引导他们走过人生发展的关键时期，对他们将来的发展是很重要的。所以，建议学校开设有利于青少年身心健康发展规律的心理课程，并配备专门的心理教师，有计划地对学生进行心理教育，给予孩子在心理方面的正确疏导。
（二）学校要给予留守儿童更多的关爱
学校要建立留守学生档案，首先班主任做好留守儿童的摸底工作，记载好学生父母外出打工的地址和联系电话，还要记录好临时 继教材料
监护人的姓名、住址和联系电话，班主任将留守儿童在校的表现记入档案，如：道德品质、生活习惯、学习成绩、心理素质、性格爱好等。通过档案的建立，能够方便学校和留守儿童的监护人及时了解学生的情况，并保持联系沟通。（附：留守儿童档案卡）留守儿童档案卡
单位
年
月
留守儿童姓名
出生年月
性别
就读年级 父亲
务工地
年收入
回家情况
年
次 联系电话母亲
务工地
年收入
回家情况
年
次 联系电话临时
监护人 姓
名
年
龄
联系电话 监管儿
童人数
与留守儿童关系
临时监护 人住址 留守 儿童
表现 道德品质 好 中 差 心理素质 好 中 差 生活习惯 好 中 差 性格爱好 好 中 差 学习成绩 好 中 差 人际关系 好 中 差 监护人评语
日 3
继教材料 班主任评语
（三）学校开展丰富多采的活动，让留守学生得到更多的温暖
父母、孩子间通信——架起亲情沟通的桥梁。为了让留守儿童得到更多的温暖，减少亲情缺失，可组织学生给远在他乡的父母写信，通过写信来汇报自己的学习、生活情况，表达对父母的理解与问候。信的内容包括：对父母的思念之情，我的一件高兴的事，我的进步等。活动前，班主任向学生讲解父母在外务工的艰辛，让他们懂得现在的学习机会来之不易，使他们从小树立远大志向，在父母背井离乡、艰辛劳动的条件下努力学习，照顾和关心好在家的爷爷奶奶，在家做些力所能及的家务和农活，发扬中华民族勤劳的传统美德。
在学生中开展”手拉手、一帮一”活动，让留守学生在享受到大家庭的亲情与温暖的同时，与同学共同学习，共同成长。还可以开设一些法律与道德知识方面的讲座，通过相关知识的学习，让孩子明白什么该做，什么不该做，提高孩子的自我保护意识和道德修养。三 政府方面
（一）大力发展乡镇企业
大力发展乡镇企业应该是解决留守儿童问题的最好出路。乡镇企业就在本地，既利用了当地的资源优势，又吸纳了剩余劳动力。使这些劳动力既可以照顾到自己的孩子，又能够创收，也能促进当地经济的发展，推进城镇化进程。继教材料
（二）加强社会治安管理
社会上对未成年人的诱惑是很多的，一不小心，就会走上歧途。因此，加强社会治安管理，将有利于孩子的健康发展。严禁未成年人进入网吧、游戏厅等社会娱乐场所，对这些娱乐场所做好监管工作。我发现很多孩子的父母及临时监护人都非常担心孩子出入网吧类的娱乐场所，担心给孩子的学习及身心健康带来影响。（三）农民工流入地的教育部门应加快解决农民工子女随父母入学就读的问题
政府要制定政策，切实保障农民工子女在父母打工的城市接受九年义务教育的权利，免除一切不合理收费，使农民工子女在教育方面享受与城市儿童同等的待遇。
（四）加强农村寄宿制学校的建设，切实有效地对留守儿童进行教育与管理
联合国提出的人口年龄结构类型划分的标准是：当一个国家或地区总人口中60岁以上的人口占总人口比例达到10%或65岁及以上老年人口比例达到7%，该国家或地区就进入老龄化社会。我国从2000年开始，65岁以上年龄的人口就已经达到7%。以下是我国2000年至2009年全国人口总数和全国65岁以上年龄人口的总数的变化表。
单位:万人
由表看出，十年期间，我国人口总数呈增长趋势，老龄人口数量逐年增多，规模庞大，每年老龄人口比重均超过国际标准，我国老龄人口发展速度惊人，从2000年到2009年十年间老龄人口增加2488万人，增长率为28.2%，对于发展中的中国来说老年化程度已经很高了。
全国老龄办于2006年2月23日发布了《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，报告预测了我国老龄人口的发展趋势：第一阶段：从2001年到2020年是快速老龄化阶段，中国将平均每年新增596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%;第二阶段：2021年到2050年是加速老龄化阶段，平均每年增加620万人，2023年，老年人口数量将增加到2.7亿，与0-14岁少儿人口数量相等;2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上;第三阶段：从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段;2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3-4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在25-30%，进入一个高度老龄化的平台期。
由老龄人口现状和发展趋势可见，我国人口老龄化是一个不可回避的趋势，解决和应对我国老龄问题已成为当务之急。
二、人口老龄化过早形成的原因
1、中国八十年代实行的计划生育，是当时一项控制人口增长的基本国策
一对夫妇只生育一个孩子，强制性的举措使得中国日益增长的人口得到了控制。1985年, 1990年, 1992年, 1995年, 1998年, 2000年, 2003年, 2005年, 2008年出生百分率分别为21.01;21.06;18.24;17.12;15.64, 14.03;12.41;12.40;12.14，从数据可以看出，在90年代后我国人口步入了低生育水平的阶段，出生人口迅速减少，人口年龄结构从成年型向老年型的转变迅速攀升，年轻人口比重的进一步降低和老年人口比重相对的提高，表现为全社会人口中老年人口过快增长和比重的加大。30年来生育率的持续下降，全国新增人口的降低，全国人口数量每年递增，使中国人口处于“低生育，高增长”的状态，这种非自然的老龄化进展态势，不但给人口的可持续发展埋下隐患，而且给我国快速进入老龄状态施加了强大的动力。
2、死亡率下降
死亡率是人口变动的主要指标之一，它能直接反映居民健康状况和社会卫生水平。1985年, 1990年, 1992年, 1995年, 1998年, 2000年, 2003年, 2005年, 2008年死亡百分率分别为6.78;6.67;6.64;6.57;6.50;6.45;6.40;6.51;7.06，二十多年来死亡率连续下降(2008年死亡率增高，原因是汶川地震死亡8万多人)，特别是老年死亡率的下降，是导致人口老龄化的主要原因。随着人们生活水平的日益提高、物质生活的不断丰富、国家对国民健康的高度重视，以及人们对自身生命、健康的珍惜，环境质量的优化和医疗科学技术的进步、食品营养的科学化，老年人寿命的延长是必然趋势。世界卫生组织发表的《2007年世界卫生报告》提到：中国男女平均寿命分别为71岁及74岁。随着社会的发展，中国人口平均预期寿命还会有所提高，未来人口在年老型基础上的老龄化还将进一步发展。
三、人口老龄化的负面影响
1. 劳动力短缺
随着人口老龄化的加剧，劳动力年龄结构也趋向老龄化，加上独生子女的浪潮，决定了未来劳动力必然出现短缺。我国目前劳动力短缺危机已经日益剧化，劳工荒就是劳动力青黄不接的体现。目前，日益增多的老龄人群需要庞大的劳动力来照顾，我国每年都有几十万劳务的输出，使得已经短缺的劳动人群再度严重缺失。劳动力的短缺不仅加剧了国家养老服务的难度，还严重阻碍了经济的高速发展。
2. 老年人赡养系数增大，国家用于老年人的支出增加
老年抚养比是指某年人口数中老年(65岁以上)人口数与劳动年龄(15-64岁)人口数之比，从2001年到2009年老年抚养比分别为：10.1;10.4;10.7;10.7;10.7;11;11.1;11.3;11.6。老年人是社会群体的一部分，随着老年人的人数增多，对资源份额的需要会变得越来越大：由以上数字看出，老年抚养比逐年提高，势必加大养老金缺口。老龄人领取的退休金、养老金、老年医疗保健费、社会福利基金和社会保险金等，都会加大国家财政支出，给政府带来沉重的经济负担。
3. 储蓄额降低，收入消费减缓
一旦进入老龄行列，收入的渠道和数量明显减少，储蓄能力大幅度下降，随着老龄人口占全国总人口的份额越来越多，加上通货膨胀的显性化，储蓄额的减少越来越明显。从长远来看，不仅不利于资本形成，减少了资本积累，还影响社会扩大再生产;另外从消费项目来看，老龄人消费的趋向多是保健品、医疗费、简单的医疗器械，家居日用品等，而因为老人收入相对稳定且数额偏低，对住房、汽车，大宗电器等的购置需求量明显减少，这个结果在很大程度上抑制了商品流通和经济的发展。
四、应对人口老龄化的建议
1、国家大力投资基础设施建设，老年人实行免费集中管理
国家投资建设老年园区，在医疗、卫生、环境、住所、娱乐、文化等方面统一投资，统一管理，不仅能达到资源共享，减轻年轻人压力的作用，还能充分体现社会主义优越性，更是强化养老保障的一种方法。实行老年人统一管理之后，医疗和服务会更专业，老年人的活动和相互沟通更加便利，有利于老年人身心健康;国家集团性购置的老年需用品种类繁多，专业性多样性的文娱生活，更能满足老年人不同的需要;同时还能调整老龄产业结构，使产业向高经济行业转型。老年人属于活力衰退期，经济收入明显降低，国家对老龄人集中管理，统一安置，不但可以节省资金的投入，消除城乡老龄人生活质量的差别，为今后愈发严重的人口老龄化社会奠定基础，还能安定社会、让所有老年人有保障的安度晚年、解决家庭抚养的后顾之忧，促进社会的和谐发展。
2、全国实行适度宽松的生育政策
南京大学社会学院教授陈友华提出：“独生子女家庭本质上是一个高风险家庭。二胎政策放宽，可以避免独生子女家庭结构的畸形传承，被扭曲的家庭结构能得到部分修复，可以避免未来的劳动力过度短缺。延缓人口老龄化的速度与程度，减轻未来社会养老的压力”。计划生育政策是具有中国特色的一项国策，目前老龄化的加速、出生性别比的偏高，以及劳动力短缺和养老负担加重等问题是后遗症，严重影响了我国人口和经济的持续发展。建议在继续有效控制人口数量增长的同时, 采用适度宽松的生育政策。30年的计划生育，让更多的家庭享受到高收入少人口带来的高质量生活的甜头，“丁克家族”和“单身贵族”的涌现不能不说是我国人员观念的一种更新。上海率先试行鼓励符合生育条件的已婚夫妇生育孩子，这是提升生育率的一项应急措施，应该在全国推行，但是计生政策的宽松不等于放纵，中国人多子多福和养儿子传宗接代的观念根深蒂固，越贫穷越要多生孩子还在边远山区盛行，所以限制生育个数还不能全面放开;为了社会的长治久安、团结和谐，坚决遏制和打击非婚生孩子。
3、在统一的年龄退休制度下，实行弹性退休制度
《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中有如下规定可以退休：男年满六十周岁，女年满五十周岁，女干部年满五十五周岁，连续工龄满十年的。《办法》中阐明的是可以退休的年龄，当今国民身体素质在不断提高，晚几年退休完全可以适应，建议达到退休年龄的人员视身体状况可以适当延长工作年龄。重视老年人口人力资源的合理开发和利用是应对老龄人口的一种方法。老年人日积月累的劳动经验、娴熟的技术和丰富的科学知识是不可多得的国家财富，老年人在精力上虽然不如年轻人，但是工作作风和踏实稳定的工作态度是年轻人所不具备的。延长工作年龄可以减轻人口老龄化对经济发展的不利因素。
目前，德国拟将强制延长退休年龄，德国已经把退休年龄延长到67岁，还在探讨70岁的可能性。日本退休年龄目前是60—65岁，前首相森喜朗还提出，日本的退休年龄应提高到70岁。我国应该适当修改退休办法，建议实行弹性退休制度。
结束语：人口老龄化是人口发展的必然趋势，也是经济发展的必然趋势，人口老龄化问题对人类生活的所有方面都有重大的后果和效应，我们只有对人口老龄化问题予以高度重视并妥善解决，从改革、发展、稳定的格局出发，才能实现一个健康和谐的社会。
参考文献
[1]《促进老龄产业发展的机制和政策》台恩普陶立群等著北京科普出版社2009
[2]《中国的人口与经济发展》李仲生著北京大学出版社2004.7
[3]《中国人口的现状和对策》邬沧萍穆光宗著清华大学出版社1998.1
一、采取有效措施，改进论文类作品发表（出版）的管理手段。
（一）总署应将发表（出版）论文类作品列入出版发展规划，作为经常性管理的内容，予以高度重视。要制定相关鼓励政策，给予出版基金支持。
（二）对现有发表（出版）论文类作品的机构和单位（出版社、杂志社等），给予积极鼓励的政策，使他们转变体制和工作机制，并给予一定的经济扶植，使他们大力做好论文类作品的发表（出版）工作。
（三）采用国际出版物和作品标识，对论文类作品进行标识。发表（出版）论文类作品时将会涉及的标识主要有ISBN、ISSN和ISTC。前两者是论文类作品发表（出版）时的载体的标识，后者则是论文作品本身的标识。这三种标识目前均为国际标识，已有国际标准。其中ISBN和ISSN在我国也有国家标准。
ISTC（即国际标准文本编码International Standard Text Work Code）(Iso/FDIS 21047)是全球文本作品的标识编码，通过此编码可以在全球范围内识别每一部文本作品。目前，我国文化部已组织有关专家依据国际标准起草了《中国标准文本编码》标准，正在报请国家标准化委员会审批。
解决论文类作品发表（出版）难问题，首先要解决论文作品的身份确定问题，即给每部论文作品一个由权威部门确认的识别编码，也可称为“身份证”。著作者有了这个“身份证”，也就等于吃了“定心丸”。狭义上讲，这个“身份证”也是一种“敲门砖”，作者可以用它参评职称，获取学者身份等。目前，论文作品一般发表（出版）在图书、期刊上，这些载体被用来证明论文作品已经发表，“身份”被确认。
如果采用ISTC为每一部论文作品赋予一个全球性的、唯一的、通用的编码，增加一个实实在在的“身份证”，于国于民（每个论文作者）都是有利的。
二、建立专门的论文类作品发表（出版）机构，从体制上予以保障。
我国每年约有600万部论文作品，而现有的出版机构（出版社、期刊社）仅能出版100万部左右，生产关系不适应生产力发展的要求。因此，应当增加相关的出版机构。
建议增设专门的论文类作品出版机构。具体建议：
（一）成立论文类作品出版中心，给予专用出版者号，专事论文出版工作。该机构可使用新机制，设立为企业性质，出版论文时少量收费；也可作为公益性事业单位，由国家财政拨付出版费用。但以前者为好，前期投资也不太大。
（二）利用现有的机构，赋予出版论文类作品的职能。如有可能，可以使用“中国ISBN中心”。该机构1989年3月由新闻出版署批准具有出版职能（出版本中心工作涉及的技术性图书），但多年来一直没有很好利用。这次可以利用起来，而且不增加新机构。
三、以新机制和多种载体形式保障论文类作品的发表（出版）
（一）建立论文类作品发表（出版）的审定机制。在发表（出版）的工作程序上采用三审制；在论文的认定上（是否具有一定的学术价值，达到发表[出版]的条件），采取论文作者（学术）单位和专家委员会认定制。论文的发表（出版）同时实行三审制和认定制，以保证发表（出版）论文的质量。当前我国论文良莠不齐，突出问题是普遍学术水平不高和抄袭问题严重。这也是论文出版中需要特别注意的问题。
（二）实行多种载体形式发表（出版）论文作品。可同时采取网络出版、电子出版、传统出版（图书、期刊）等形式发表（出版）论文作品。网络出版，即建立专门的论文发表（出版）网，以网络形式发表（出版）论文；电子出版，即以光盘或其他数字载体形式出版；传统出版，即以图书、期刊作为载体出版。
（三）建立论文发表（出版）数据库。在论文发表（出版）的同时建立数据库，通过数据系统向管理部门、社会有关部门提供数据查询检索服务。
总之，解决论文作品发表（出版）难的问题，关键是要以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，创新思维，同时利用新技术手段，一定能够解决。
一、货品调配问题：
1、返厂调货太频繁，几乎每天都有返厂调货。占用了店内员工大量的时间和精力，使得店内员工不能有效的利用销售时间。
2、调货下单时间太晚，基本都是在下午6点左右下调货单，结果很多店只得在客流高峰期进行调货的准备工作，浪费了最佳销售时间。
3、个别店部分销售还可以的款式经常被调走，有的已经调走的款式过了几天又调回来。证明调货缺乏计划性并缺少数据支持。
4、各店经常出现商品断码情况，浪费销售机会。
5、配货对店内的实际情况了解不精确，导致店内货品调配没有针对性。
解决建议：
1、延长返厂周期，以前是看15天的销售数据进行返厂。实际在店内15天不足
以看出该款鞋是否滞销，如延长到30天即可降低调货次数又可以增加销售机
会。
2、每次下调货单要在当天的早上9点左右，这样可以有效的利用店内空闲时间，并保证高峰期的销售人员数量。
3、新货配货根据区域进行安排，建议F、B、M、天伦、三八为一区，黑石礁、D、五一广场和即将开业的幸福E家为二区，锦绣、春柳、东特为三区，华南、M、泡崖为四区，金州、开发区安盛、开发区乐购为五区，瓦房店友嘉、瓦房店
新玛特为六区，旅顺为七区。新货按每区占全部销售的比重进行配货。如：
一区历史销售占总销售的30%，那么新品的30%配给一区。
4、每区的新品尺码配备充足，根据店内销售情况及时的进行区域内的调配。既
是保证每个区的新品总数都是全码。
5、有针对性的调货，所有特价货品全部在折扣店销售，特价鞋在店内除反季外
只入不出。
6、店内有调货权，每周一次，周二店长做调货单，周三库房根据店内需求备货。
周四周五送货，保证周末销售旺季的货品充足。如调配货品不足，既是该货
品销售良好或已接近商品销售末期，那么根据实际情况考虑补货（以后尽量
不补货而是用新款补充，以免因为订货数量掌握不好造成商品积压），不需补
货的商品在每个区域内的主力店经行拼码，增加销售和处理尾货的机会。
二、店内商品问题：
1、应季商品货量不足，商品展面多是非应季商品。
2、JH商品与其他家雷同太多，并且销售价格均高于对手。
3、大码鞋常年缺货，店内顾客需求无法满足。
4、返修商品不及时，个别店竟然有返修3个月还没有修好的鞋。
5、过时商品挤压严重。
6、促销方式单一。
解决建议：
1、与有经验的老员工一起制定出订货时间表（以周为单位），按时间表安排
工作，做到订货及时，加大提前量。
2、与有经验的老员工制定出每年新货上架和反季商品撤柜时间表（以周为单位），全店和库房根据时间表安排工作，以免出现前一段时间个别店已经到了夏季，货架上还有冬季鞋的现象再次出现。
3、JH鞋可以采用贴忠记的标识，以区别于其他店，或者另注册个品牌专门用于
JH的标识。因为与其他店的雷同太多，今后可以适当减少JH鞋的订货比率。
4、建议现有的大量挤压货品以极低的价格清仓处理，目前有很多挤压商品质量
已经根本无法保证。很多的鞋胶已经开始发黄，如果再积压情况会更严重。
5、建立一只专门的特卖队伍（现有人员兼职）不动用店内力量和货品，每周在没有忠记专卖店的地区做特卖活动，尽快的处理积压商品。
6、订货时适当增加大码鞋订货量。
7、整理维修部门，制定返修流程，确定返修工作日的时限，可以作为考核维修
人员的衡量标准，优奖劣罚。
8、每年制定全年的促销活动方案，建议一年有8—10套活动方案，以应对目前
激烈的市场竞争。
三、人员问题：
1、离职人员太频繁。
2、新人招聘困难，并且留下的也很少。
3、员工没有整体的培训，素质普遍过低。
4、员工入职离职的流程过于简单，没有形成书面化。
5、激励员工的手段过于单一。
解决建议：
1、建议提高营业的基本工资，建立有竞争机制的绩效工资体系。吸引新员工、留住优秀的老员工。
2、制定人员入职离职流程，建立相关表格。入职表格可以在店内填写，离职必
须在总公司填写和办理。
3、制定新人培训流程，每月定期在总部进行2-3天的新入职的员工培训，包括：
商品知识培训、销售流程培训、店内实务培训、销售技巧培训、企业规模远
景和规划介绍、员工守则培训。
4、定期为店长进行进阶培训，如：初级人力资源管理、店内实务培训、销售技
巧交流、目前世界上流行的一些拓展培训（《没有什么不可能》、《职业经理守
则》、《二十一天习惯的养成》等）提高店面管理人员素质，并且把培训的收
获普及到店内中。
5、每月提前制定销售任务，每周按销售完成百分比进行排名，每周五将销售排
名发到各店，使店内产生竞争意识和危机感。日后可以考虑每月奖励排名前
10名的店长或班长，奖励方式可以灵活多样，如：现金奖励、组织近郊一日
游、宴请排名前十的店长等等。增加软性的奖励，使得每月的竞争更有趣味
性，提高各店的积极性。
四、店内的硬件问题：
1、大批店铺装修老化，破损严重。
2、店面的精品展示位基本没有，使得应季精品与老款鞋混在一起，没有做到引导顾客消费。
3、独立店面的橱窗基本是空白的，顾客在外面看到的只一排排鞋的后跟。如F、天伦都是 非常好的广告展示店面，结果现在都没有利用起来。
4、店内如空调、电扇很多损坏，有的店面电扇太少使得店内空气不畅、闷热使得顾客不愿逗留。
5、店内损坏物品维修不及时。
解决建议：
1、制定装修计划，安排急需装修的店面依次装修。新的装修计划做到风格全部
统一，加强橱窗、灯光、精品展示用具的设计。
2、能否招聘专门的维修工负责店内的维修，或者与常年为公司装修的装修队合作，对方负责该项工作。
五、新店开发和老店调整的建议：
1、瓦房店的两家店目前比较稳定，销售稳中有升，并且现在的瓦房店新增商业区逐渐成熟，建议可以在瓦房店再开一家分店，定位是中高端店铺。
2、开发区目前两家店的销售都不是很理想，安盛店的超市近期已经被沃尔玛收购，所以开发区安盛店日后还有很大的潜力，可以保留。开发区乐购店目前整体商场比较萧条，客流极差，日后沃尔玛开业后也会对其产生极大的冲击。建议撤掉开发区乐购店，并在开发区传统商业区寻找新的店面，这样可以在开发区继续保持两家店面，这样对管理、人员调配、货品数量控制都有益处。
——“双高双普”论文
（二）作者：余程
长期以来，学校大班额问题，一直是困扰教育均衡发展的难题。就目前状况看，我县尤其是城里学校普遍存在大班额问题，部分学校还存在超级大班问题。按照“双高双普”标准，小学不超过４５人，初中不超过５０人，但实际情况是小学70--80人，中学、高中翻百也是常有，教体局和学校每年都想尽办法和倾注心血想解决，可一直都未能从根本上解决。“大班额”的这种现象是实施素质教育、实现教育基本均衡发展的瓶颈，现在必须着手解决。从严控制班额，一、“大班额”产生原因
随着城镇化进程加快，农村劳动力人口、家庭涌入城市，造成农村就读学生减少，以及农村学校布局调整，撤点并校等工作实施，助推大量学生转入城区学校，加之对城乡教育设备、师资等资源的投入的不均衡，最终造成城区学校大班额问题。
家长对子女的教育要求越来越高，择校越来越严重，是产生“大班额”的重要原因。随着人民生活水平的提高，对优质教育的需求增大，对子女能够受到良好教育的渴求比对财富的追求更迫切，千方百计地让孩子挤进办学条件好、升学率高的“名校”，甘心忍受“大班额”的拥挤，致使更多学生就读这些学校，班额因此也迅速膨胀。总之，教育体制机制不完善，教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡。教育投入不足，优质师资不均„„，造成了“大班额”产生。
二、“大班额”危害
难以保证育人质量，加重了教师、家长的负担。“大班额”学生发言机会少，教师无法在课堂让每个学生充分完成学习任务，无法抽时间与学生情感交流，对后进生的关爱心有余而力不足，分层教学，因材施教成了空话，无法大面积提高学习成绩。加大了学生日常管理的难度，教学秩序维持难，学生良好的行为习惯难以养成，素质教育难以全面实施。由于学生多，教师作业批改量大，抽不出时间从事教学研究，教师教育学生的责任转嫁到学生或家长身上，加重了教师、学生和家长的负担。特别是按“双高双普”要求，实施的现代班级管理，许多学生没有更多的机会得到锻炼，大家坐在一起只能拼学习、双成绩，形成千军万马过独木桥，小学时拼进初中重点班，中学后拼进重点高中的重点班。
师生安全方面得不到保证。“大班额”的学校存在许多不安全因素，班级桌与桌之间空隙小，学生来回走动不方便，出入教室也非常的拥挤，学生上下楼梯拥挤，经常发生互相碰创现象，有的学生因此受到伤害。为了避免放学时拥挤伤人事件的发生，各年级必须分时间段放学。更为令人担忧的是，由于人多空间小，室内空气浑浊，严重损害学生的身体健康，一旦遇到传染病暴发，其后果不堪设想。最普通的安全逃生演练，往往组织成了列队行 走，行动缓，速度慢，与活动开展的初衷发生了偏离。
学生大量涌入城区学校，必然带来教师队伍的不稳定，削弱了农村和薄弱学校教师队伍的力量，导致学生学习基础普遍薄弱，教师教起来很费力。农村班级两、三人到三十多人不等，许多学校“师生比”不对等。加上实施的城区学校教师选聘等，使农村优秀教师大量流出，留下的多是老教师、刚分配到岗的青年教师，许多配备的优质教育设备资源不能有效地利用。学校没学生，许多教师也不安心工作，工作应付、不出成绩，不少人纷纷想办法进城，加速了教育的不均衡发展。
上放学时，城区大校校门口交通拥挤。接送孩子高峰时，学生多，家长也多，车与车、车与人之间刮擦碰撞，让人提心吊胆。家长担心孩子的安全问题必须接送，又增添了拥挤的程度。如有急事通过校门口陷入家长们接孩子的人流和车流中进退不能，无序停放的车辆、拥挤的交通状况给城市管理带来了很大的困难。
三、解决办法建议
大班额现象是办学行为严重不规范的表现。建议从以下几方面解决大班额问题：
1、办好农村学校。按“双高双普”要求，加大农村学校的建设力度，建设好各类部室，配齐设施设备，培训专业教师，提高教师工资待遇，增加表彰比例等，使教师能够安心奉献乡村教育事业，提高学校的凝聚力。
2、合理布局调整。对一些“小微”合理进行撤并，合并到 附近乡镇中心学校，提高乡镇中心学校的办学条件，提高寄宿制学校比例，配备生活指导教师，满足学生、家长就近入学要求。这样既可以增加农村学校人数，又提高了农村学校教学质量。
3、加大城乡教师交流。实施老师逆向流动工程，每年选拔一批城区优秀教师支援到农村中小学任课，把优秀教育资源辐射到农村学校，利用其名牌效应带动教育的整体发展，保障辖区内孩子的平等教育权利，提高优质教育的供给能力，促进教育均衡化发展。
4、合理转学安排。城区学校严格按照“双高双普”要求班额人数进行编班，转入学生统一调配到城乡学生有空缺的学校，不得转入已经超标准学校，卡好入口关，保证每校按人数设置班额，每班按标准人数编班。
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