乡镇党建工作责任制度

乡镇党建工作责任制度（精选7篇）

乡镇党建工作责任制度 篇1

责任述职考评制度的意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，进一步健全和完善基层党建工作责任制，以改革创新精神切实抓好基层党建各项工作，根据中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》和省委《关于建立县、乡党委书记履行基层党建工作责任述职考评制度的意见》文件精神，现就建立乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职考评制度提出以下意见：

一、建立乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职考评制度的重要意义

加强基层党组织建设，县委书记是“第一责任人”，乡镇党委书记是“直接责任人”。建立乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职考评制度，是落实党建工作责任制、实现基层党建工作常抓不懈的重要举措，是推进基层党建工作落实的有效载体，有利于充分发挥乡镇党委书记抓好基层党建工作的积极性和主动性，推进基层党建工作扎实有效开展，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进科学发展、建设活力德安提供坚强的组织保证。

二、乡镇党委书记抓基层党建工作的主要职责

1、认真贯彻执行上级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示，每年至少主持召开四次党委会，专题研究党建工作，结合实际制定本乡镇党建工作规划和计划，提出切实可行的工作思路和推进措施。

2、加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，选优配强村“两委”班子成员特别是村党组织书记。积极推进“五个好”村党组织建设，定期排查和整顿后进村党组织，认真抓好村级组织活动场所建设。

3、加强农村基层干部和党员队伍建设，认真落实村干部激动保障政策措施，建立党内关爱机制。每年组织对村干部和党员进行轮训，力争把90%以上的村干部和60%以上有劳动能力的党员培养成致富能手。抓好发展党员工作，加大对入党积极分子的培养力度，保证有一支数量充足的入党积极分子队伍，没有3年以上未发展党员的村党组织。扎实做好农村党员干部现代远程教育工作，切实加强对党员的教育、管理、监督和服务，充分发挥党员先锋模范作用。

4、建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，认真抓好村务公开和民主管理工作，创新村务公开的途径和方法，实行重大党务、村务网上公开。推进“两重两轮”投票制，充分发挥村民理事会作用，扎实推进社会主义新农村建设。

5、建立健全党委班子成员分工抓党建工作责任制，带头抓好工作落实。深入调查研究，加强工作指导，认真抓好村建工作联系点建设。加强对基层党建工作的督促检查和考核评价，扎实推进村级组织和村干部绩效考核工作，建立激励表彰和责任追究制度，确保基层党建各项工作落到实处。

6、加强乡镇党委自身建设。建立健全民主集中制，抓好乡镇党政领导班子建设，努力创建“五个好”乡镇党委。积极推进乡镇规范化建设，切实转变乡镇工作职能，抓好乡镇站所建设，不断增强乡镇党委政府的整体功能，切实解决影响农村改革发展稳定的突出问题和群众关注的热点难点问题。

三、乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职考评的方法步骤

乡镇党委书记履行基层党建工作责任的述职考评，由县委负责组织，每年进行一次。召开乡镇党委书记述职会议时，由县委常委会成员和有关领导以及部分基层党员干部代表参加，市委组织部派员到会指导。述职的主要环节是：

1、调研分析。县委书记和有关领导要深入基层，重点围绕乡镇党委履行管党职责、开展创先争优和“三级联创”活动、基层党建工作目标任务落实等情况进行调查研究，了解掌握乡镇党委书记抓基层党建工作的现状、特点和存在的问题，力求做到心中有数，为述职时有针对性地评议奠定基础。

2、述前准备。乡镇党委书记要对照基层党建工作的目标任务进行全面自查，深入总结基层党建工作成效和经验做法，认真剖析存在的问题和不足。在摸清底数、总结经验、找准问题的基础上撰写述职报告。乡镇党委书记履行基层党建工作责任的述职报告，要以履行“直接责任人”职责情况为主线，突出书记的主体责任。

3、述职汇报。召开述职会议，由乡镇党委书记汇报自身抓基层党建、履行“直接责任人”职责的情况。述职要坚持实事求是、客观真实、重点突出、特色鲜明，反映基层党

建工作和自身抓基层党建的真实情况，既要反映成绩，又不回避问题。

4、组织评议。乡镇党委书记述职后，由参会人员进行民主测评，并由县委领导结合乡镇党委书记述职情况和调研分析所掌握的情况进行评议。评议主要突出三个方面的内容：一是履行管党职责情况的总体评价，二是存在的问题和不足，三是需要改进的工作和要求，激励和鞭策乡镇党委书记更好地履行抓基层党建工作的职责。

5、述职总结。述职会议结束前，县委领导结合面上基层党建工作情况，特别是乡镇党委书记履行职责情况进行总结。实事求是地分析各地基层党建工作的成效和不足，帮助乡镇党委书记找准存在的问题，并对下一步乡镇党委书记更好地发挥“直接责任人”作用，扎实推进基层党建工作提出明确要求。

县委在抓好乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职的基础上，采取民主测评、听取汇报、座谈了解、查阅资料、问卷调查等形式，对乡镇基层党建工作情况特别是乡镇党委书记履行职责情况进行实地考评。结合述职情况，按照“好、中、差”三个档次对乡镇党委进行综合排序，报市委组织部，并采用适当方式进行通报，广泛接受干部群众的评议和监督。

四、有关要求

1、加强组织领导。乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职要坚持原则，指出存在问题，制定整改措施。对述职考评中发现的新鲜经验、先进典型，要认真总结，积极推广，充分发挥先进典型的示范带动作用。要着眼于加强基层党建工作制度建设，结合本地实际，认真研究制定实施乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职考评制度的具体办法，使之真正成为推进基层党建工作的长效机制。

乡镇党建工作责任制度 篇2

一、应注重效益审计及绩效评价

当前根据乡镇主要领导所履行的经济责任情况, 我认为可以从以下几方面进行探索。

(一) 对重大经济事项决策及效益效果情况进行审计

审查乡镇项目资金来源是否合法, 项目是否依法决策、按程序决策、民主决策, 项目资金管理是否建立了规范有效的管理机制, 是否制定了资金使用和项目管理的内部控制制度, 项目招投标是否公开透明, 是否存在暗箱操作等问题, 评价项目管理的有效性。设计相关调查表格和调查内容, 向辖区内群众进行书面调查, 通过广泛的社会调查, 掌握群众的意见和建议, 了解群众的满意程度, 恰当地评价项目社会效益。还可以召开专家绩效评审会议, 邀请专家进行专题绩效评议。

(二) 对乡镇资产负债变动情况进行审计

资产负债情况是衡量乡镇领导实绩的一个重要内容, 也是效益审计评价的一个重要指标。乡镇资产负债变动情况审计主要是对乡镇财政的资产负债率及其变动情况进行审计, 对乡镇领导任期末与任期前进行比较, 计算出资产保值增值率。同时对政府负债情况进行审计, 重点审查借入资金情况, 审核乡镇领导任期内偿还任期前债务和新增债务情况, 确定至审计日负债总额, 负债率、债务率和偿债率如何。通过对资产保值增值和政府负债情况的审计, 得出乡镇领导任职期间资产负债率, 评价乡镇领导任职期间履行经济责任的综合能力和水平。

(三) 对乡镇行政成本控制情况进行审计

行政成本主要由人员经费、公用经费、对个人和家庭补助支出等组成。行政成本控制情况是衡量乡镇领导行政管理绩效的重要体现。乡镇行政成本控制情况审计主要是通过计算乡镇领导任职前与任职后行政成本与国民生产总值比率进行对比, 计算出增长情况, 衡量行政成本的高低, 评价乡镇领导行政管理的效能。

(四) 对乡镇财政收入增长情况进行审计

财政收入增长情况是衡量乡镇综合经济发展的重要内容。乡镇财政收入增长情况审计主要对财政收入增长和收入结构进行审计。对财政收入增长进行审计, 主要是通过乡镇领导任期末与任期前财政收入进行比较, 计算年均增长率。对财政收入结构进行审计, 主要是分析税收收入、转移支付收入和其他收入所占比重, 反映乡镇领导任期内领导和管理经济工作的实绩。税收收入增幅越大, 经济发展势头越好, 干部政绩越明显。

二、应关注乡镇长权力运行的全覆盖

审计机关要在有限的时间、靠有限的人力, 对乡镇长进行全面审计是十分困难的。审计机关在确定审计范围时, 要沿着财政性资金的走向, 把掌握资金额较大的财政、土管、教育等部门作为重点。必须既坚持从实际出发, 突出重点, 又要量力而行, 有所为、有所不为, 集中力量找准权力运行的主要轨迹, 坚持定性分析与定量分析相结合, 抓主要矛盾、抓关键环节, 确保审计范围与乡镇长权力覆盖的范围大致相对等。在认定和评价乡镇经济责任时, 要把与乡镇责任关联度大的问题作为重点, 站在全面的高度, 历史的角度, 辩证地分析、比较, 注重从深层次剖析原因, 寻找规律。在经济责任的认定上, 应注意把握好审计依据的充分性;对部门乱收费或明显违反国家财经政策的行为, 要认定其经济责任。

三、应注重深化审计结果的应用

乡镇党建工作责任制 篇3

乡镇党委是党的基层组织建设的责任主体，乡镇党委书记是直接责任人。为进一步增强乡镇党委、特别是乡镇党委书记的管党意识，促进管党责任的落实，全面推动乡镇党建工作，作出如下规定。

一、党建工作的主要职责任务

认真履行《中国共-产-党农村基层组织工作条例》规定的职责，着力抓好乡镇、村和基层站所党组织建设，重点做好以下六个方面的工作：

(一)制定党建工作责任目标。围绕改革发展稳定大局，根据上级党委部署，结合实际，研究制定本乡镇党建工作计划，理清思路，明确任务，提出切实可行的目标和措施。

(二)抓好村“两委”班子建设。以选准书记、配好班子为重点，推进村党组织“五个好”建设;坚持经常排查和整顿后进村党组织，确保及时转化;培养树立先进典型，总结推广好的经验和做法。

(三)加强党员、干部队伍建设。做好发展党员工作，加强党员教育管理，不断提高党员素质，改善党员队伍结构。引导和监督党员、干部自觉践行先进性要求，充分发挥先锋模范和骨干带头作用。

(四)推进基层民-主政治建设。发挥村民大会和村民代表大会的作用，加强对村务工作特别是村级财务和其他重大事项的监管，指导监督村干部科学、民-主、依法治村，廉洁自律。切实解决影响发展稳定的突出问题和群众关注的热点、难点问题，维护村情稳定，推动和-谐发展。

(五)落实基层党建常抓不懈工作机制。健全乡镇党委党建工作例会制度，定期研究党建工作目标落实情况，党委成员分工负责，确保党建工作责任落实到位。重视总结工作实践，及时发现和解决存在问题，善于把好做法、好经验转化为工作制度。

(六)加强党委自身建设。健全和落实组织生活、学习培训等制度，增强班子凝聚力和战斗力，不断提高执政能力，特别是提高统筹发展、维护稳定的能力，努力创建“五个好”乡镇党委。

二、党建工作的考核 县(含市、区，下同)委每年要对乡镇党建工作进行一次认真考核，重点考核六项职责任务完成情况。考核可采用自我检查与上级组织考核相结合，领导评议与群众测评相结合的办法，重点抓好以下四个环节：

(一)乡镇自查。乡镇党委每年要对党建工作情况进行一次自查。党委成员根据党建工作规划，对照党建工作目标管理的具体分工和要求，分别向乡镇党委会汇报履行党建工作职责情况，乡镇党委书记进行评议。乡镇党委成员汇报时，可请村党组织书记和乡镇有关部门人员列席。乡镇党委自查工作结束后，向县委呈报党建工作总结报告。

(二)县委考核。党建工作考核包括民-主测评和实地检查。县委每年对乡镇党委书记及党委其他成员落实党建工作责任制情况进行一次民-主测评，由其所辖村党组织书记、村委会主任、乡镇机关干部、基层站所负责人和乡镇人大代表等干部群众参加测评，测评分为满意、基本满意、不满意三个档次。同时，深入农村、站所，全面了解乡镇党委落实管党职责情况，实地检查乡镇党建工作成效，了解干部群众的意见。汇总民-主测评和实地检查情况后，将考核结果记入干部档案。

(三)书记述职。建立乡镇党委书记基层党建工作述职制度，县委定期听取乡镇党委书记履行管党职责的述职报告，县委书记作现场评议。设区市委组织部派员参加。

(四)综合排位。在乡镇党委自查、县委考核、书记述职的基础上，县委对全县各乡镇基层党建工作综合分析，评定党建工作合格乡镇、基本合格乡镇和不合格乡镇，并报设区市委组织部备案。

党建工作合格乡镇标准是，六项职责任务得到认真落实，绝大多数基层党组织有较强凝聚力、战斗力，乡情稳定;基本合格乡镇标准是，党建工作目标基本得到落实，基层党组织“有人管事”的问题得到较好解决，乡情基本稳定;不合格乡镇标准是，乡镇党委凝聚力、战斗力较差，软弱涣散等后进村比例较大，且较长时间没有明显改观，不稳定因素得不到及时有力处理。

三、党建工作的责任追究

有下列情形之一者，对乡镇党委及其成员实行责任追究：

(一)基层党建工作责任制不落实，村党组织处于瘫痪半瘫痪状态、村“两委”班子关系严重不协调等后进村比例较大的;(二)管理教育不严，村干部贪污挪用公-款、严重处事不公，群众合理诉求长期得不到解决，引起群众强烈不满和集体上访，影响社会稳定的;(三)对宗族派性及恶势力干扰甚至把持村务等严重问题，不敢坚持原则、解决不力的;(四)政治敏锐性不强，矛盾隐患排查不力，发生重大群体性事件，或故意迟报、虚报甚至隐瞒不报的;(五)民-主测评结果较差，并被评定为党建工作不合格乡镇的;(六)其他按照党的纪律需要追究责任的。

根据问题性质和情节轻重，按照乡镇党委党建工作责任分工，由县委依据《中国共-产-党纪律处分条例》、《河北省党政领导干部引咎辞职实施办法》等有关规定，对乡镇党委书记或其他相关成员实行责任追究，主要包括诫勉谈话、通报批评、引咎辞职、职务调整或免除职务等。

四、加强对落实党建工作责任制的领导

县委要切实加强对乡镇党建工作的领导。对基层党建工作合格乡镇，要高标准、严要求，抓好巩固提高;对基本合格乡镇，要针对工作中的薄弱环节提出限期整改要求，加强具体指导;对不合格乡镇，要围绕工作中存在的突出问题，采取切实有效措施，及时进行整顿，尽快改变后进面貌。

县委要为乡镇党委集中精力抓好党建工作创造良好环境。对遗留问题较多、矛盾复杂、解决难度较大，长期处于后进状态的“老大难”村，乡镇党委应如实向县委报告。县委要给予大力支持和帮助，指导不及时、帮助不力的，承担相应领导责任。

乡镇消防安全工作责任状 篇4

责

任

状

乡镇人民政府

二○一一年十月十日

乡镇秋季消防安全工作责任状

为做好2011年秋冬季和2012年春季安全工作，预防和减少重特大火灾事故的发生，确保人民群众的生命和财产安全，特签此责任状：

一、加强领导，落实责任。各村要立即成立柴草垛禁止进村工作领导组织，各村支部书记、村委会主任为第一责任人，要结合本地实际，制定切实可行的工作措施，实行包保责任制，将责任细化落实，营造人人抓安全的工作氛围。

二、大力宣传，普及防火知识。各村（场）要加大宣传力度，充分利用大打青贮、黄贮会战的有利时机，把能贮的玉米秸秆全部揉碎收贮，减少玉米秸秆的原秆存贮量；要充分利用广播和标语等方式进行宣传，各村委会要修改完善《村民防为公约》，印发到户并张贴上墙。

三、坚持原则，严格禁止柴草进村。要求每户村民不得在村内存有多于500公斤的柴草、饲草，多余部分须存放于常年主导风向的下风向的村外安全区域，并与住宅区保持50米以上距离，存放区域周围设有10米净宽的防火隔离带，隔离带内严禁堆放可燃物。村内存放的柴草、饲草不得在电力架空线下，与住宅等建筑保持10米以上距离。严禁在柴草垛旁动用明火、燃放烟花爆竹，严禁违章放火烧荒和焚烧农作物秸杆。

四、落实相关领导责任。对原秆存贮、强行进村、拒不搬迁及搬迁不到位的村或村民，将依据《黑龙江省消防条例》第55、56、57条的规定，对村及相关单位处500元以上5000元以下罚款，对村屯及相关单位责任人和村民本人处以警告或50元以上500元以下罚款。同时，进村秸秆超过秸秆总量30%的，村书记自动辞职，村委会主任、包屯村干部、屯长停止工作，停发工资。

五、积极预防，认真演练。各村屯及相关部门要结合实际，立即修改完善《扑救大风天大面积火灾应急预案》。充分做好扑救大风天大面积火灾的救援、救助等工作，组织群众

开展实战演练，确保在发生火灾时，最大限度地减少损失，确保广大人民群众的生命和财产安全。

六、加强监管，严格考核。为把柴草禁止进村工作落到实处，镇政府将组成专项检查组，对各村（场）工作开展情况进行监督检查，其结果将纳入年终考核指标。

责任单位：乡镇人民政府

签字：

责任单位：村

签字：

乡镇镇2012年党建工作责任状 篇5

目

标

责

任

书

中共XX镇委员会

2012年3月

为了进一步强化基层党支部责任，明确党员干部党风廉政建设责任，积极构建和谐党建、活力党建，切实推进反腐倡廉工作的深入，根据中共XX镇委关于党建和党风廉政建设工作的相关要求，制定本责任状。由镇党委书记与各基层党支部书记签订。

一、党建工作

（一）责任单位和责任人

1、各基层党支部。基层党支部书记为第一责任人，分管组织工作的副书记为具体责任人。

（二）责任内容和标准

2、基层党支部管党方面：（1）各基层党支部要制定本届党建工作规划和2012年党建工作总体部署和安排，重点突出，举措得力。（2）建立2012年度党建工作目标管理和党支部成员分工责任制。（3）建立并坚持党建工作定期讨论，工作例会、考核评价、联系点制度，健全和完善党建工作保障机制。（4）建立并落实党组织书记党建工作专题述职评议制度。

3、党组织建设方面：突出“基层组织建设年”主题，全面落实县委基层党建《三年工作规划》，深化拓展基层党组织“五个基本”“七个体系”建设，推进基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来。（1）加强思想理论建设。各基层党支部学习组年度集中学习时间不少于48学时，坚持和落实党员干部“五学”制度。（2）大力加强基层党组织带头人队伍建设。组织机构齐全，进一步健全和完善选拔任用、教育培训、监督管理考核评价和激励保障机制，全面落实干部队伍激励保障政策，调动干事创业热情。（3）大力推进农村党员群众服务中心“五务合一”全覆盖。按照“差异化管理、一体化建设、经常化服务”要求，充分整合资源、统筹抓好建设，“七一”前形成“三级联网、五务合一”的基层党组织综合服务体系。全面推行“六议六公开”民主决策制度，落实党务、村务公开制度，抓好农村党员干部现代远程教育站点“建、学、管、用”，实现点播率、监控率达100%。（4）大力发展壮大集体经济。深入开展“黄梅富村行动”活动，实施党组织和党员“创业致富计划”，逐一编制发展规划、选准发展路径、落实好发展项目，使村集体经济纯收入达到5万元以上。（5）整体推进各领域党组织建设。深入开展“城乡互联、结对共建”、“喜迎十八大、争创新业绩”创先争优、“千名干部进村入户”、“三查三治”纪律作风整顿等活动。开展公民道德教育，评选出“文明自然村、十星级文明户、好婆婆、好媳妇、好村民”。（6）按照《基层党组织“五个基本”“七个体系”建设常态化试行办法》要求，坚持和落实党内组织生活、党员教育管理服务、党内基层民主、党建经费保障、基层党建工作责任制等基本制度，抓好党建经常性、基础性工作，推进党的基层组织建设常态化。（7）进一步加强干部队伍的管理工作，挑选35岁以下、高中以上学历的优秀青年作为村后备干部进行培养，同时要培养优秀青年加入党组织。（8）按标准及时足额上缴党费。

（三）责任考核及奖惩

4、年末各基层党支部书记将对年度完成的党建工作责任目标进行述职述评。凡完成责任目标的单位，经考核合格后，由镇委给予表彰。凡考核未达到目标要求的，将根据实际责任，分别对责任人给予取消当年评先表优、晋职晋级资格等处理。

二、党风廉政建设工作

（一）责任范围

1、工作责任方面

各村支部书记是党风廉政建设第一责任人。具体责任如下：

(1）加强对防腐倡廉建设的组织和领导，按照中央和省、市、县、镇委关于党风廉政建设的要求，结合实际，及时研究和部署本村的党风廉政建设工作，并按照计划突出重点、整体推进、改革创新、狠抓落实；

(2）开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度，大力推进廉政文化建设，结合实际，突出“以人为本，执政为民”这个主题，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育；

(3）贯彻落实党风廉政法规制度，组织领导源头治腐和推进防腐倡廉建设“十个全覆盖”工作，推进制度创新，深化体制机制改革，从源头上预防和治理腐败；不断强化权力制约和监督，全面推行廉政风险防控管理及权力运行程序化和公开透明，强化党内监督制度的落实；

(4）建立健全检查考核制度，认真落实党风廉政建设报告制度，对违反责任制规定的行为严格进行责任追究；

(5）严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，严肃换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，积极营造风清气正的选人用人环境；

(6）扎实推进干部队伍的作风建设，切实加强和改进群众工作，切实解决党员干部学风不浓、玩风过甚、上班迟到、早退、早离岗等问题，建

立健全作风建设的长效机制，着力解决党风政风方面存在的突出问题；

(7）加强基础党风廉政建设，深入推进基层党务、村务和事务公开和透明，扎实开展农村党风廉政建设“双创”活动，切实推进农村党风廉政建设；

(8）积极领导、组织并支持纪检监察机关依纪依法履行职责，堵绝发生在群众身边的腐败案件。

2、廉洁自律方面

认真执行中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，自觉做到:

（1）不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；不违法公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；不利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；

（2）不违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，对无法拒收的礼品礼金，要及时登记上交；

（3）)不利用婚丧嫁娶等事宜讲排场、比阔气、收钱敛财；不参与任何形式的赌博和封建迷信活动；

（4）严格遵守党员干部廉洁自律的其他各项规定。不挥霍公款、铺张浪费；不脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系；

（二）责任考核与监督

各村就本年度落实党风廉政建设责任制的情况写出总结报告，报送镇委、镇纪委；镇对各村执行党风廉政建设责任制和村干部廉洁自律规定的情况列入年度考核，镇委年终组织述廉述评、考核。

（三）责任追究

1、凡有违反党风廉政建设责任制规定的，或者未能正确履行在党风廉政建设中所应承担的领导责任，将由组织上按照有关规定追究相应的党纪、政纪责任：

(1）对党风廉政建设工作领导不力，导致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；疏于管理，致使两委成员发生严重违纪违法问题的；

(2）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,拒不办理或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的；

(3）放任、包庇、纵容经办人员违反财政、金融、审计、统计等法律法规，弄虚作假的；

(4）由于工作不力，直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资产和人民群众生命财产受到重大损失或者造成恶劣影响的；

(5）违反个人廉洁自律有关规定，以权谋私的;

(6）有其他违反党风廉政建设责任制和廉洁自律规定行为的。

2、发生上述问题涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

3、对责任范围内发生的违纪问题，能主动纠正或及时报告，并支持和协助执纪执法机关查清问题的，从轻或免予处分。

XX镇党委书记：党支部书记：

（签名）（签名）

乡镇党建工作责任制度 篇6

经济责任审计是具有中国特色社会主义审计监督制度的重要组成部分,是对权力运行进行制约和监督机制的重要环节,是预防和惩治腐败体系的重要制度设计。2010 年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,进一步以具体法规的形式使经济责任审计在我国作为一项制度确立起来。以无锡新区审计局为例,经济责任审计一直是新区审计工作的重点,其中又以街道党政领导干部的经济责任审计为工作的重中之重。十多年来,无锡新区街道领导干部经济责任审计工作在实践中取得了重大成果,在维护财经法纪、制约和监督权力、加强党风廉政建设等方面发挥了重要作用。

虽然十年来的审计实践为基层街道(乡镇)领导干部经济责任审计工作积累了不少宝贵的经验和做法,但在审计过程中还存在部分业务不规范,评价指标体系不健全,可操作性不强,评价方法不规范等问题。

本文旨在通过研究:(1)对街道(乡镇)经济责任审计评价指标体系做更深入地分析与研究,以期探求构建一套科学、规范的评价体系;(2)解决审计人员在工作中因指标不统一,造成评价五花八门、结论含糊不清、缺乏科学化的问题;(3)准确、规范的审计评价结果可以为组织部、纪工委对领导干部的考察、任命和使用提供重要的参考依据,加强审计结果的进一步运用。

二、新区街道领导干部经济责任审计指标体系的研究设计

(一)研究路径

为建立客观、公正且具有可操作性的街道(乡镇)领导干部经济责任审计评价指标体系,本文分5 个步骤作了调查研究。第一步:实地调研。通过赴浙江诸暨、扬州邗江等地学习街道经济责任审计的宝贵经验和先进做法。第二步:查阅文献资料。另外,通过查阅中办国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、五部委《关于党政领导干部经济责任审计若干问题的指导意见》、《江苏省镇(街道)党政领导干部经济责任审计操作指南》、《无锡市街道党政领导干部经济责任审计操作指南》。第三步:初步搭建指标体系。以无锡新区街道(乡镇)领导干部经济责任审计为研究对象,与无锡新区审计局单位领导、经济责任审计的专家进行探讨,初步确立新区街道领导干部经济责任审计指标体系的层次结构与指标体系,确定了3 个层次5个方面的20 个评价指标。第四步:对初步构建的指标体系进行筛选。筛选过程中主要采用了问卷调查法。根据初步设计的指标体系设计问卷,进行调查,调查对象主要包括了无锡新区经济责任联席会议成员单位的领导(具体有无锡新区纪工委、组织部、财政局、审计局);被审计对象(各街道党工委书记、办事处主任);各街道党政部门工作人员;无锡新区审计局全体工作人员等。通过统计分析对初定的指标进行修改、筛选、完善,最终确定评价指标19 个。第五步:指标赋值。通过对专家调查法调查专家意见,利用层次分析法确定各评价指标的相对重要性,即权重,从而最终确定评价指标体系。

(二)评价指标设计原则

根据中央五部委《关于党政领导干部经济责任审计若干问题的指导意见》第八条对经济责任评价提出的五个原则,结合新区街道领导干部经济责任审计的具体情况,我们认为在设计审计评价指标体系时应该遵循全面性、重要性、定性分析与定量分析相结合、可实现性的原则。

1.全面性原则。设计审计评价指标体系应从宏观、整体的角度进行,避免用个别指标或事实去评价领导干部履行经济责任的整体情况,防止以偏概全。应综合考虑各个方面及各种因素,设计的指标体系应全面、完整,以保持指标体系的合理性、科学性。

2.重要性原则。设计审计评价指标体系时在考虑全面性原则的同时,还应对街道领导干部经济责任有较强关联性的指标赋予较高的权重,如街道经济发展指标,个人廉洁指标等等,以体现审计的重点。

3.定性分析与定量分析相结合原则。设计评价指标体系时采取定性指标与定量指标相结合的做法,能够量化的指标用定量写实的方法进行量化分析比较,不能量化的指标,采取定性分析研究的方法进行评价分析。

4.可实现性原则。设计审计指标体系时必须是通过审计手段能够实现,否则,既会带来审计风险,也会由于无法审深、审透造成不必要的评价失误。

(三)指标设计

根据中办国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第三章审计内容与第五章审计评价的具体要求,结合新区街道领导干部经济责任审计的具体情况和调研分析结论,本文初步归纳总结出各审计内容的具体指标,即街道经济发展情况,街道社会发展情况,经济决策和重大项目管理情况,财政财务收支的真实性、合法性和效益性,廉洁守纪情况等五个层次,并对每一个层次进行分解,构建出下一层次的指标。

1.初步构建评价指标体系及各指标的含义。

(1)街道经济发展情况。街道经济发展情况主要包括财政收入完成情况,财政负债情况,以及利用外资情况。

财政收入完成情况:反映领导干部任期内地方财政收入(财政收入年均增长率指标反映)、可用财力(可用财力年均增长率指标反映)、一般预算收入的总体规模及增长情况(一般预算收入年均增长率指标反映)。

财政负债情况:反映任期内财政负债的规模、结构及其管理状况,负债的投向,产生的效益及偿还机制的建立和运作情况(用任期内政府负债率、任期内政府偿债率指标反映)。

利用外资情况:检查街道通过招商引资引进外部资金的总体情况,引进项目对税收的贡献。

(2)街道社会发展情况。街道社会发展情况主要包括社会保障事业、教育发展事业、生态环境保护和建设以及交通、城镇、农业、水利等基础设施建设情况。

社会保障事业:主要检查城镇劳动保障覆盖面,新型农村合作医疗保险覆盖率,城镇和农村最低生活保障等情况。

教育事业发展:检查教育事业的投入情况,以及各年度教育事业的发展情况。

生态环境保护和建设:检查街道环保设施的建设和使用情况,节能减排指标达标情况,农村生态环境保护情况

交通、城镇、农业、水利等基础设施的建设情况:检查街道基础设施建设规划执行及完成情况。

(3)经济决策和重大项目管理情况。经济决策和重大项目管理情况主要包括重大经济决策的程序和成效,政府性投资项目的建设管理,单位内部控制制度执行情况。

重大经济决策的程序和成效:主要检查领导决策依据、程序、手续、效果的合法性、科学性和真实性;重点在公益设施、国有和集体土地转让、农业综合开发项目等涉及经济责任的方面。

政府性投资项目的建设管理:对重大项目投资决策程序的合规性、合法性、决策实施结果情况的评价;审查程序是否合法、合规、有无盲目投资、管理混乱、造成重大损失等问题(用任期内项目工程招投标率、任期内项目工程决算审计率指标反映)。

单位内部控制制度执行情况:检查街道各个部门、单位是Á否实行了“收支两条线”、“政府采购”等管理办法,以及内部控制制度的建立、执行情况。

(4)财政财务收支的真实性、合法性和效益性的情况。财政财务收支的真实性、合法性和效益性主要包括预算执行情况(预算执行率指标反映),非税收入的管理、使用和效益情况,国有资产管理、处置和效益情况(国有资产保值增值率指标反映)。

预算执行情况:主要检查预算编制的科学性、合理性,以及预算执行率。

非税收入的管理、使用和效益:检查非税收入的征收、管理及使用绩效情况。

国有资产管理、处置和保值增值情况:检查任期内国有资产的保值增值率,国有资产的管理是否到位。

(5)廉洁守纪情况。廉洁守纪情况主要包括单位执行国家财经法规情况和个人廉洁自律情况。具体指标有,单位违纪违规资金率,单位专项资金使用违规率,政府规范津补贴发放情况,国家财经法规遵守情况,个人廉洁自律情况,所在街道廉政情况等。

专项资金违规率:检查街道对教育、水利、交通等上级拨入、街道自筹的有专门用途的资金的挪用、克扣、转移、隐匿、改变使用用途、滞留不拨、乱分乱发、不按规定设置账户进行存放与核算等现象。

政府规范津补贴的发放情况:检查经费支出中人员支出和公用支出的情况,重点是规范津补贴的发放情况。

国家财经法规遵守情况:领导干部负有直接责任或主管责任的违规事项,重点是直接责任事项和严重的违规问题和个性问题。

个人廉洁自律情况:检查领导干部个人执行廉洁自律规定的情况,包括领导干部个人薪水和使用公有财产情况,领导干部有无个人直接干涉土地出让、项目招投标等重大经济事项。

所在街道廉洁情况:检查所在街道干部、职工廉政方面是否存在问题,是否有人因违反廉政规定被纪检、监察部门处理或处分等情况。

2.街道领导干部经济责任审计评价指标的筛选。

(1)评价指标筛选的调查问卷表。评价指标筛选问卷调查表共包括两个方面的内容,一是问卷调查对象的基本情况,包括工作单位,工作职位和工作年限;二是问卷调查对象根据自身知识,工作经验对初步确定的评价指标进行重要性的判断,本文采用5 级标度法对每一个评价指标的重要性进行打分。

本次调查共发放问卷60 份,收回问卷56 份,问卷回收率93.33%,有效问卷56 份,有效问卷比率为100%。利用excel对数据进行计算处理,分别计算出各个指标的均值、标准差和变异系数,其结果见表1、表2。

一级指标的统计值。根据调查问卷对五个一级指标的打分情况,分别得到五个一级指标的均值、标准差和变异系数,结果见表1。

二级指标的统计值。根据调查问卷对各个评价指标的统计分析,分别得到各个评价指标的均值、标准差和变异系数,结果见表2。

(2)指标的筛选。根据调查问卷中各指标的均值、变异系数筛选指标,并对各指标的重要性进行排序。变异系数是标准差与均值的比值,表明指标的意见集中性程度。变异系数越小,表明调查对象意见越集中,变异系数越大,表明调查对象的分歧较大,意见越不集中。本文将舍弃变异系数大于20%,均值小于4的指标,即街道经济发展情况中的利用外资情况。同时经过新区审计局经济责任审计中心的全体人员的讨论分析,决定用上级下达经济指标完成情况替代;另外将财政财务收支的真实性性、合法性、效益性层次中的内控制度的建立与执行情况与经济决策和重大项目管理情况中的内控制度的建立、健全以及执行情况合并。

经过对指标的筛选,修正和完善,最终构建了新区街道领导干部经济责任审计的评价指标,共包括了5个方面19个指标。3.指标的赋值。在街道领导干部经济责任审计评价指标体系中,各个指标的重要性程度是不一样的,这就涉及到各个评价指标的权重确定。本文通过设计审计专家调查问卷,应用层次分析法确定新区街道领导干部经济责任审计评价指标体系中各指标的权重。

按照层次分析法的要求和程序,采用5级标度法对每一个评价指标的相对重要性进行打分。本次调查问卷共发放问卷13份,收回问卷13份,有效问卷13份。对调查数据采用YAAHP层次分析法软件进行统计分析,首先对每一份专家问卷进行一致性检验,剔除3份未通过一致性检验的问卷,得到有效样本10份。逐一对10份有效样本中的准则层对总目标层各指标重要性的两两比较数据,并通过YAAHP层次分析法软件进行统计分析,得到各准则层权重结果如表3.

同样,通过逐一对10份有效样本中专家对各评价指标重要性程度的两两打分,用YAAHP层次分析法软件,计算出个评价指标的权重,再将10个专家意见的权重进行算术平均,得到各个评价指标的权重,见表4。

三、新区街道领导干部经济责任审计指标体系的实证应用

为了验证上文构建评价指标体系的科学性、合理性,课题组将指标体系应用于新区审计局2012年对J、W两个街道的党工委书记经济责任审计实践,验证了本文审计评价体系的可行性。评价实践中,我们特请新区审计局专业从事街道领导干部经济责任审计工作的多个专家,根据自身的专业素质和实际审计经验,按照上文构建的评价标准,分别独立地对两个街道的党委书记审计各项指标作出打分判断,综合评分结果为J街道得分78分,W街道为89.5分。根据2012年的审计实际来看,本文的评分结果与J、W两街道的实际情况是一致的,从而也验证了本文审计指标体系的科学性与效用性。

参考文献

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[2]姜颖.经济责任审计[M]天津:天津人民出版社,2008

[3]吴秋生.政府审计职责研究[M]北京:中国财政经济出版社,2007

[4]姚春芸,段兴民.我国经济责任审计评价模式面临的问题与挑战[J].现代审计与经济,2008(3)

[5]张曾莲.建立经济责任审计评价指标体系的构想[J].广西财政高等专科学校学报,2005(4)

[6]赵晓玲.经济责任审计评价方法体系研究[J].当代财经,2009(6)

[7]李莹莹.2010.经济责任审计评价指标体系设计[D]:[硕士学位论文].长春:吉林大学,2010

乡镇党建工作责任制度 篇7

中共*镇委员会 *镇人民政府

关于2011年创建文明镇镇工作责任分工的通知

各村党支部、村委会、镇机关各单位：

文明镇镇是指，在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，农民整体素质和文明程度较高的镇镇。文明镇镇称号是反映镇镇整体文明水平的综合性荣誉称号。为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，构建社会主义和谐社会，促进经济社会全面进步和人的全面发展，现将瓦房口镇2011年精神文明创建工作责任分工如下:

一、指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，以经济建设为中心，以提高镇镇文明程度、农民文明素质和生活质量为目标，以建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境为标准，以窗口建设、街路形象、交通秩序、环境卫生为突破口，动员社会各方面的力量，齐抓共管，形成浓厚的创建氛围，协调推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设，有力促进全镇经济和社会各项事业实现更大发展。

二、创建目标

对照市级文明镇镇的考评标准,通过三年努力，在全镇干部群众中牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念；实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高；实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高；实现以社会风气、公共秩序、生活环境为标志的镇镇文明程度的显著提高；形成精神文明建设与区域经济协调发展的良好局面，促进我镇精神文明同物质文明、政治文明和社会建设、党的建设协调发展,把我镇创建成为经济繁荣、社会稳定、文化发达、服务高效、生态良好、生活安定、农民素质较高的文明和谐的市级文明镇。

三、工作任务和责任分工

（一）建设廉洁高效的政务环境，打造“活力瓦房口”。

1、加强干部学习与教育。

①加强理论学习。健全镇党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度；中心组坚持理论学习，把精神文明建设理论学习纳入计划；镇党委主要领导带头学习、宣讲，形成浓厚的学习氛围。

（责任单位：镇党政办）

②加强干部教育。制定干部理想信念和从政道德教育的计划及其管理制度，干部的理想信念、从政道德教育做到有计划、有主题、有典型；党风廉政和反腐败教育工作做到经常化、制度化；制定干部综合素质培训计划，定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识的综合素质培训。

（责任单位：镇文明办、纪委办）

2、规范政务行为。

①坚持依法行政。严格按照法律法规制定行政规范性文件，建立行政规范性文件和备案制度；政府部门、执法单位严格按照法制法规公正、文明执行公务；纪检监察部门及时处理有关违法行政的投诉。

（责任单位：党政办办、纪委办）

②做到勤政高效。镇政府设立政府部门集中办公的“一门式”行政服务大厅；政府各有关部门要采取主要措施，规范办事程序、提高办事效率，办事程序做到公开、规范、高

效；要建立完善党政领导接待群众来访制度，有为农民服务的热线电话等联系方式；以普通话和规范汉字为公务用语、用字。

（责任单位：信访办）

（二）建设公平公正的法治环境，打造“平安马台”

1、加强社会治安综合治理。

①加大扫除黄赌毒和除黑打恶力度。坚决打击社会丑恶现象，卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效控制；坚决打击危害一方的黑恶势力，做到保一方平安。

（责任单位：镇综治办）

②加强交通安全的宣传和管理。深入开展交通安全宣传进农村、进学校、进家庭的活动，加强交通安全法规的宣（责任单位：镇综治办、司法所）

2、维护未成年人合法权益。

（责任单位：镇未成办、劳动保障所、民政办、残联）完善未成年人权益保护网络。镇政府要设立负责维护未成年人合法权益的部门；劳动监察部门要采取有力措施，做好孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。

3、做好法律援助与法制宣传工作。

①加强法制宣传教育。制定有关法制教育的年度计划、年终总结，做到年度有计划，年终有总结；领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核；落实“五五”普法规划，建立制度，积极开展全民

法制宣传教育活动。

（责任单位：镇司法所）

②开展法律援助与服务。镇政府设有法律服务热线和各行政村设有人民调解委员会；建立有政府财政保障的法律援助机构。

（责任单位：镇政府、司法所）

（三）建设规范守信的市场环境，打造“诚信马台”

1、社会诚信体系建设。

①加强诚信政府建设。深化“诚信马台”建设活动，加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；政府在民事活动中遵守法律法规，严守契约，提高镇政府及其工作部门签约的道路、交通、文化设施等履约率。

（责任单位：镇政府办、文明办、村建站）

②开展诚信教育活动。围绕诚信主题，选准载体，每年开展集中性的诚信主题教育和实践活动；各行各业普遍制定职业行为规范，开展职业道德建设活动，推行行政执法公示制、社会服务承诺制、生产经营信誉制。

（责任单位：镇文明办）

2、加强社会诚信体系建设。

①打击假冒伪劣商品。镇政府及其职能部门建立打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制；做到无影响恶劣的制造、销售假冒伪劣商品事件；无集中性的制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场。

（责任单位：司法所）

②维护企业合法权益。营造公平竞争的市场环境，维护公平竞争，不搞地方保护主义；审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；坚决惩处公务人员吃、拿、卡等违纪行为。

（责任单位：镇纪委）

3、加强“窗口”行业服务。

抓好“窗口”行业规范化服务建设。继续开展“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动，制定符合本行业工作性质的服务规范，加强行业“窗口”的服务规范化建设和诚信建设，各行业部门做到诚信守法、依法办事；加强制度建设，建立健全高效的投诉处理机制。

（责任单位：电信支局、移动营业部、联通营业部、信用社、卫生院）

（四）建设健康向上的人文环境，打造“魅力马台”

1、加强公民思想道德建设。

①加强理论宣传。加强理论宣传工作，建立面向群众的镇理论宣传讲师团。

（责任单位：镇党校、党政办）

②广泛开展民族精神和爱国主义教育。坚持弘扬和培育民族精神，利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中性教育活动；设立爱国主义教育基地，并正常开展活动。

（责任单位：文化站、武装部）

③广泛开展形势政策教育。以镇理论宣传讲师团为依托，建立形势报告会制度。

（责任单位：镇党政办办）

④广泛开展公民道德教育。制定公民道德建设长远规划和近期规划；积极宣传《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范；制定适用于全体农民的农民文明守则或其他市民文明规范，并采取措施广为宣传。

（责任单位：镇文明办）

⑤广泛开展农民学习教育。镇政府建有农民学校，行政村建立教学点，有效开展活动；制定有关文件，对外来务工经商人员的教育形成制度，并得到落实。

（责任单位：党政办、文明办）

⑥开展学习、宣传先进典型活动。注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动；对重大先进典型推荐市级以上媒体集中宣传；加强引导，形成崇尚先进的浓厚社会氛围。（责任单位：镇党委、文明办）

2、加强未成年人思想道德教育。

①健全未成年人思想道德建设工作机制。把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，健全领导体制、工作机制；学校要把德育放在素质教育首位，贯穿于教育、教学各个环节，要建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络。

（责任单位：党政办、文明办、中心小学、团委、妇联）②营造未成年人思想道德教育氛围。严格执行国家有关规定，对文化娱乐场所，特别是网吧、电子游艺厅等实施有效管理；严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。

（责任单位：文化站、卫生院、广电局）

③加强青少年校外活动与相关场所管理。健全共青团、少先队活动制度，团队活动制度健全、活动经常化，组织开展健康有益的文体、科普、道德实践、社会实践等活动；制定并实施未成年人校外活动场所建设与发展规划，校外活动场所内容健康，管理规范。

（责任单位：中心小学、团委、妇联）

3、加强国民教育。

①加大对教育事业的投入。教育改革步伐加快，素质教育初具成效，教育发展总体水平居全县前列。

（责任单位：中心小学、财政所、统计站）

②实施“九年制义务教育”。继续推进小学布局结构和教师队伍调整，做好基础教育课程改革工作，加大对农村基础设施的投入，抓好中小学危房改造和改水改厕工程建设，优化、美化、净化校园环境，初中阶段教育入学率95%以上。

（责任单位：中心小学）

③加强学校管理。推行校务公开和收费公示制度，定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度。

（责任单位：中心小学）

4、加强科学普及工作。

加大科普设施建设与宣传力度。加强科普设施和科普队伍建设，广泛开展多种形式的科普工作，建立与经济社会发展相适应的科普活动场所；行政村宣传栏定期安排科普宣传内容，至少每季度更新一次。

（责任单位：镇科协）

5、加快信息化建设步伐。

加快通讯设施建设，普及家庭电话。

（责任单位：电信支局、移动营业部、联通营业部）

6、加快文体设施建设步伐。

要加强农家书屋、文化中心、村文化室的建设和管理，方便群众参加文体活动。

（责任单位：文化站）

7、广泛开展群众文体活动。

要充分利用节假日、重要纪念日，开展经常性的群众喜闻乐见的文化体育活动。

（责任单位：文明办、文化站）

8、加强农民文明行为教育。

提高公共场所道德水平。利用各种形式和途径，加强农民文明行为的宣传教育。公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；禁烟场所无吸烟现象；会场等场所安静、文明，无大声喧哗、嬉闹现象；基

本无手机、BP机的声音。

（责任单位：镇党委、镇机关各单位）

9、积极发展社会公益事业。

①大力宣传见义勇为行为。广大农民积极支持见义勇为行为，保障见义勇为先进个人的利益。

（责任单位：综治办、司法所）

②积极做好扶贫帮困工作。广大农民积极参与扶贫帮困，形成机制。

（责任单位：扶贫办、民政办、工会、团委、妇联）③广泛开展志愿者活动。建立农民广泛参与的全社会性志愿者组织；正常开展志愿者活动。

（责任单位：镇团委、妇联）

④开展加强社会公益活动。开展无偿献血等公益性活动机制完善，活动正常。

（责任单位：民政办、团委、卫生院）

（五）建设安居乐业的生活环境，打造“和谐马台”

1、促进经济快速发展。

建设“一区七点”，促进经济快速健康持续发展，提高经济总量。

（责任单位：镇党委、政府、统计站）

2、完善公共道路设施。

加强农村基础设施建设，路面无明显坑洼积水。（责任单位：交通工作站、村建站）

3、加快医疗与公共卫生事业建设。

①加强经营性公共场所卫生管理。巩固“创卫”成果，健全公共卫生安全体系，经营性公共场所证照齐全，亮证经营；从业人员持证上岗；公共用具严格消毒。

（责任单位：卫生院）

②加强食品卫生安全监督。强化食品、药品质量监督，食品卫生符合卫生部门相关的质量标准；不出售过期、变质、伪劣食品；无重大食物中毒事故。

（责任单位：卫生院）

③建立突发公共卫生事件应急系统。完善公共卫生事件应急处理机制，建立统一的突发公共卫生事件应急指挥系统；建立通畅的突发公共卫生事件信息网络，严格执行疫情通报和信息发布制度；建立疾病防控制中心，完善疾病预防控制和应急救治体系。

（责任单位：镇党委、政府、卫生院）

4、加强人口和计划生育工作。

围绕创建计划生育优质服务先进镇工作目标，加大综合改革力度，建立和完善“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，提高人口与计划生育管理和服务水平，稳定低生育水平。计划生育率大于95%以上。（责任单位：镇计生办）

5、健全社会保障制度。

①提高社会保险基金征缴率。广泛推行农村养老、医疗、失业、工伤、生育“五险合一”保险制度，扩大社会保险基金征缴范围，提高征缴率。

（责任单位：镇劳动保障所、民政办）

②扩大农民最低生活保障面。实现应保尽保，正常发放最低生活保障费。

（责任单位：劳动保障所、民政办）

（六）建设可持续发展的生态环境，打造“生态马台”

1、抓好集镇绿化工作。（责任单位：村建站）按照建设具有较高档次的集镇中心区的目标，加快集镇的绿化、美化工作。

2、搞好生活废弃物处理。（责任单位：环保办）加强固体废弃物污染处置和污水排放管理，减少固体废弃物和污水对环境造成的污染。

3、努力提高环境质量。（责任单位：镇环保办）完善环保基础设施建设，加强水环境综合整治、大气污染防治、噪声污染控制。

（七）开展多层次的群众性精神文明创建活动，打造“文明马台”

1、精心组织，加强领导。

（责任单位：镇党委、政府、文明办）

①加强组织领导。党政“一把手”亲自抓创建工作，把精神文明创建工作列入议事日程；

②搞好创建规划。精神文明建设的主要指标纳入国民经

济与社会发展五年规划。制定创建文明镇镇的实施方案，并明确责任，抓好落实；制定文明镇镇创建工作年度计划，并认真加以实施。

2、坚持开展创建文明行业、文明单位活动。（责任单位：镇文明办）

①继续开展“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动。镇“窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面达到100%。

②认真开展创建文明单位活动。制定有关文明单位创建活动管理办法，坚持开展创建文明单位活动；制定并实施创建文明单位动态管理办法，对文明单位实行动态管理。

3、抓好创建文明村活动。（责任单位：文明办、民政办）

坚持联动发展，实施“整环境、美家园”活动和“家园清洁行动”，加快社会主义新农村建设步伐，大力改善农村面貌；积极开展各级文明村镇创建工作，扎实提高创建水平；推进农村移风易俗工作，巩固治理乱滥建坟墓、寺庙教堂、露天宗教造像和民间信仰活动场所的成果。

四、保障措施

（一）加强组织领导

全镇创建市级文明镇镇工作由镇精神文明建设领导小组全面指挥协调。各村、各有关责任部门要将创建市级文明镇镇作为一把手工程，并指定一位领导分管这项工作，加强协

调，确保组织指挥体系上下贯通，协调联动。各单位创建工作绩效要纳入领导班子和领导干部的考核内容，作为文明单位、文明行业、文明村评比的重要条件。要加大创建工作的投入力度，一方面村财政要列出创建工作专项预算，确保创建工作的经费，另一方面，实行政府策划，市场运作，多方面筹集资金为创建工作提供保障。

（二）落实创建责任

全镇层层建立健全创建市级文明镇镇工作责任制。各责任单位要按照责任分工和要求，针对本单位承担的创建任务，明确目标、职责和任务，谁主管谁负责，层层分解，责任到人，抓好落实。

（三）实施责任追究

各单位主要领导作为第一责任人，要签订责任状，对创建文明镇镇本单位相关工作负责。全镇要层层建立健全创建工作责任追究制度。镇精神文明建设领导小组对创建文明镇镇工作因认识不到位、措施不得力影响创建工作的单位和个人，视情节和后果轻重，给予相应处理。

中共*镇委员会

*镇人民政府 2010年5月9日

*镇党政办 2010年5月9日