2022浙江省政府工作报告（推荐11篇）
填报志愿有哪些注意事项
在填报高考志愿的时候，不要临近填报的时候，才想自己要报什么，我们一定要提前打好提前量，这样我们能够更好的选择学校。有的高三学生和家长都已为填报志愿的时候，是很快的，其实这种想法是不正确的，我们要提前把各个学校的简章和招生计划等一系列的情况了解清楚，这样我们才能更好的去选择志愿。
填报志愿是人生的大事，我们在填报志愿的时候，一定要查阅相关的资料，不要认为什么学校好，什么专业好就业，别人的意见可以作为参考，但是我们不能完全的去听别人所说的去填报志愿。
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充分了解志愿政策
目前，我国有两种志愿模式，顺序志愿和平行志愿。
大部分地区实行了平行志愿录取，平行志愿也就是一个志愿中包含若干所平行的院校。
平行志愿按照“分数优先，遵循志愿”的原则进行投档，对同一科类分数线上未被录取的考生按总分从高到低排序进行一次性投档，每个考生投档时，根据考生所填报的院校顺序，投档到排序在前且有计划余额的院校。
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遵循“学校优先”原则
原则上能上985，不上211;能上双一流，不上“双非”院校!以此类推
社会上用人单位对毕业学校的评价，实际只有几个硬标准，最高的是985，其次是211(现在也流行笼统地说“双一流”院校);其次是省属本科、高职高专等等。在招聘时，经常会对毕业学校有一个要求，即便不公开说，也会悄悄地立下这个规矩。
随着大学招生越来越多，学生分层严重的同时，大学在出口把关不严，看出身的只能越来越多，而不会减少。目前，全国每年招收800多万大学生(含本专科生)，每年也毕业800多万，淘汰率很低，没有办法，只能看入口了，这就是大家看院校出身的根本原因。大家不要拿80年代大学生层次区别不大说事，那时的人如果能上专科学校，放到现在至少都是985了。
其实看学校出身是世界通则，不止中国，比如哈佛的人，嘴上不说，暗地里也会在意这一点。哈佛本科的申请录取比只有5%左右，但到了硕士层面，平均下来就超过40-50%了。
本科是你第一出身，一辈子也无法改变，因此要更加重视。
这里特别要提醒家长与考生的是，一本二本不是一个明确的层次区别，更不是社会上的学校层次区别，只是当地招生办为录取而决定的一个分类标准。有的学校在这个省参加一本招生，在另外一个省可能就是二本，比比皆是。
你恰恰需要充分利用这样一点。比如，如果有985学校部分专业在二本招生，那就去报，最后那块牌子最重要。在这里，高考君想提醒，有几个985学校因为地域原因，比较好上。
一般来说，西北东北地区的985高校分数都比较低，但学校很不错，比如兰州大学。兰州大学是当时在西北布局的2所综合性大学，后来西北大学下放陕西，她就成了西北地区唯一一所综合性重点大学。再比如吉林大学，与此类似。最后想推荐的是一个特别的985高校，西北工业大学。这个学校在西安，属于前国防科工委(现在属于工信部)，实力强悍，也是最早入选985高校的，论资历在现有的985高校也属于前列，但因为地域影响，影响力下降。
对于更多的考生，只能选择地方普通高校，各个大学本质上区别不大，相对选择发达地区的好一点。非要选好坏，建议注意学校历史，一般来讲，大学还是讲究文化积淀传承的，历史长的老本科学校，可优先选择。
原文选自浙江省政府网2016浙江省政府工作报告的第三部分,该网站只提供了2015年浙江省政府工作报告的英文版,而且在翻译的过程中也出现了错译漏译的现象。之所以要选择这个材料,是因为该网站暂时没有提供2016年浙江省政府工作报告的英文版,作为MTI专业的学生可以自己参考中央政府工作报告(平行文本)翻译地方政府的工作报告。本文研究了2016浙江省政府工作报告中无主句的翻译策略和方法。
二、地方政府报告中文体风格的翻译
政府工作报告属于一种实用文书,具有汇报、陈述的功能。政府工作报告语言比较朴实,贴近百姓生活,兼具书面语体和口语语体特征:遣词造句严谨周密,具有明显的书面语体特征;又是特定场合的领导讲话,具有一定的口语特征。在翻译时,既要注意其书面语的准确性和严谨性,也要考虑到其口头传播的特征。措词不宜过于学术化,句子结构要相对简略一些,不要过于复杂冗长,并且应根据视角、语气和风格的不同,而作相应调整。
主体部分的风格。从内容来看主体部分可再分为两部分:一是对成绩和问题的回顾总结,二是对本年度工作的部署。主体部分主要起到一种陈述功能,但陈述之中,视点从下级对上级的请示转换为上级对下级的指示与指导。
主体部分很多句子呈现出无人称、少主语的特征,这在汉语实用文体中俯拾皆是。这些省略的成分不仅不会给读者带来理解上的障碍,还可收到简洁凝练的表达效果。而英语是一种形合的语言,其上下文的衔接方式和汉语不同,因此,报告翻译成英语时,应根据具体情况,确定句子的主语并补充相应的人称代词,或者使用人称指代模糊的被动语态。可以说,明确汉英两种语言之间的差别,确定合适的主语,添加汉语中隐去的指代成分是这部分成功翻译的关键。
三、无主句的五种常见翻译策略
根据前述理论,译者不宜强行让译入语去匹配源语的主述位结构。为使译入语自然流畅,就要保留译入语的语序、重心以及表达方式等。这就意味着在保证信息完整的基础上,要调整或放弃源语的某些主述位结构。在汉语无主句的翻译上,既要保留原有的信息,还要注意英语译文自身的主述位结构特点。无主句主要有五种常见的翻译策略:补充主语、被动语态、祈使句、形式主语it以及there be句型。在翻译策略的语料库分析中,笔者发现we、be与各类助动词和情态动词搭配的频度非常高。译文在此类搭配下带有强烈的语气。由于这两个词代表着使用频度最高的翻译策略即补充主语和被动语态,所以译文较好地反映了原文的指令式语气。
1.增添主语。地方政府工作报告中有很多内容是关于地方政府制定的新的政策和响应国家工作的目标,遇到这种无主句时可以采用增加主语的方法。
例1:统筹推进国家战略举措相关改革,深化要素配置市场化改革,加大国企、财税、金融、社保等重点领域和关键环节改革力度,积极创建军民融合发展创新示范区,扩大对内对外开放。
译文:We will push forward national strategic relevant reform,and deepen elements allocation marketing reforms.Intensified reform will be strengthened in state-owned enterprises(SOE),fiscal-taxed,financial,social insurance as well as other key fields and sectors.We will actively build a military-civilian merger development innovation demonstration zone;expand the range of opening up in domestic and the outside world.
2.被动改写。将地方政府工作报告中需要突出强调的部分作为主语,达到宣传的目的。
例2.建立健全优胜劣汰机制,对“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组乃至破产清算实现市场出清。继续关停落后产能、整治“低小散”。制定实施企业减负三年行动计划,切实降低实体经济企业成本。
译文:The improved market exit mechanism to promote the survival of the fittest will be established.We will address the issue of“zombie enterprises”proactively yet prudently by using measures such as mergers,reorganizations,debt restructurings and bankruptcy liquidations.We will continued to shutdown overcapacity and regulate“low-small dispering”enterprises.Three year action plan for enterprises de-loading was formulated so as to reduce the cost of the real economy enterprises practically.
本论文通过对汉语无主句的研究,发现在无主句翻译过程中,首先应该完整地理解句意,然后再根据语言特点及上下文结构,做出相应选择。本文主要介绍了五种无主句翻译策略中的两种来分析文本。无主句在汉语中具有普遍性,因此对无主句现象进行总结归纳,有助于指导实际翻译工作,可以避免在翻译过程中出现“中式英语”。在未来的研究中,还需要对无主句进行更完整的分类,更全面地解读在汉英翻译过程中碰到的无主句,以达到指导实践的效果。
参考文献
[1]王满良.汉语无主句的英译原则[J].西安:外语教学.
嘉善县政协一直以来十分关心科普事业的发展，经常听取县科协领导的工作汇报，并将科普工作纳入政协工作的重要议事日程，经常为科普工作出谋划策，积极参加县科协举办的各类重大活动，每年召开县政协科技委组约谈会，围绕提升公众科学素养，促进科技与企业的发展、加强人才与科技创新、健全公共设施和社会保障等问题积极献言献策，为县科普事业提出了科学、合理的指导意见。
在科普工作的方向上，县政协领导提出：要服务全局，突出创新。县科协组织作为科普工作的主要社会力量，要为经济建设中心和经济社会发展全局服务，通过大力普及科学知识、传播科学思想、弘扬科学精神，形成人人参与创新的浓厚氛围，让广大科技工作者受到全社会尊重，充分激发全民创造热情和活力，引导广大科技工作者积极投身创新工作中去，推动创新能力的提高，为建设创新型国家服务。
在科普工作的对象上，县政协领导提出：要统筹兼顾，突出重点。目前，嘉善县群众科学素质水平在不同人群之间的差异很大，必须有重点地推进科学素质建设，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。首先要注重弱势群体的科普工作，要利用现有科普资源优势，在广大弱势群体中普及科学知识，提高他们的劳动技能，增加弱势人群就业和再创业机会。
在科普工作的内容上，县政协领导提出：要注重实用，喜闻乐见。采用公众易于接受和参与的方式，普及科学知识，弘扬科学精神，推广应用技术，以科普资源共建共享为突破口，广泛开展群众性、基础性、社会性科普活动。
在科普工作的成功上，县政协领导提出：要依靠群众，凝聚力量。通过加大科普宣传，发动群众激发公众对科学的兴趣，为公民参与科学素质建设提供广泛的机会和途径。同时，鼓励公民充分利用各种途径和资源，主动参与各种教育、培训和群众性的创造发明活动以及有关的志愿活动，推动形成全民学习、终身学习的学习型社会，营造全民参与科学素质建设工作的浓厚氛围。
此外，县政协还围绕提升公众科学素质，结合自身实际，积极开展科普宣传活动。在姚庄镇、惠民镇、天凝镇开展了“委员进社区”活动，向居民和农村群众发放科普知识小册子和农业科技知识读本。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的活动主题，组织委员进行约谈，就如何保护县生态环境提出了“要积极推行生活垃圾的分类处理，增加在居住小区、宾馆、城市干道等公共场所的垃圾分类设施投入，提高资源的可回收利用率”等四点建议。
为了深入了解“五大人群”的科学素质建设情况，县政协还结合工作职能，深入农村、企业、学校等场所，开展视察和调研，提出指导性意见，撰写可行性报告，为制定出台相关政策提供实践依据。
由于县政协领导重视和关心，县科普工作取得了长足的进步。2001年嘉善县荣获首批“全国科普示范县”称号。2008年顺利通过复查，第二次被命名为“全国科普示范县”，2010年12月顺利通过了省级科普示范县的验收。在2011年3月份的全国科普示范县检查验收组验收中，省科协鲁善增书记对嘉善县科普方面所取得的成绩给予了充分的肯定。县科协分别获得了浙江省“九五”、“十五”科普工作先进集体，2009年获得省级科协工作先进县（区）荣誉称号。此外实施《科学素质纲要》获得嘉兴市督查组好评，科技专家联十镇帮百户带千家活动被中国科协列为“百县百项科普示范特色建设项目”，“农函大培训”、“农村科普宣传栏建设”得到省科协重点资助，各项活动取得了较好的成绩。
在今后的工作中，嘉善县科协将紧紧围绕县委、县府工作中心，积极争取县政协领导支持，充分发挥好“三服务一加强”的工作职能，积极加强科普阵地建设，努力打造科普新品牌，创新工作新特色，广泛开展科普宣传，提升公众科学素质，促进科学技术的推广和应用，为推进县经济和社会各项事业的发展作出新的贡献。（嘉善县科协 编辑：房晶）
既有盛世的百花开，便定有新的沃土滋养。我们生逢灿烂，在国家发展最快最猛的浪潮上翻腾，在世界进步的最高台阶上驻足，在时代不断舒展的卷轴上舞墨，做挥斥方遒的后生，当朝气蓬勃的青年。人人称年轻人为新势力，“开拓创新”既是我们年龄的特征，是我们初来乍到的作风，更是一种代代传承的匠具，是浸润我们成长之路的芬香。
我们当然知道，各个行业、各个领域都在求开拓为求新，只有把握创新的主动权，掌握核心技术，才能领军发展，独立前行。但若只是效仿王安石变法的“新”劲儿，把创新单只作为改变旧状的口号和空想，就着急用自己的才学奉献，这是浅薄的“新”，也是随大流的“新”。我们真正要做的，是以开拓创新为引，培养自己的个性，发展成高素质、多技能的全方位复合型人才。
开拓中有勇，勇气孕育创新的想法。“世上本无路，走得多也就成了路。”前人走的大路灯火通明，可创新之道并非只是倚着大路沿着走。面对新境遇、新要求，我们应该勇于尝试，勇于发现，勇于发明，而非独独乘前人树之凉。创新带来的勇气课是理性的勇，不是固执地剑走偏锋，非走羊肠小道不可;不是痴迷于黄粱一梦，为了不切实际的想法鲁莽而行。有勇气加持的创新之旅会更加果断，而我们所体味到的勇则是各自人生的添味剂。
创新中有恒，恒心保障创新的过程。世人最熟知的莫过于爱迪生试灯芯材料千百次，袁隆平坚持下田研稻，于敏隐姓埋名数十载只为研制氢弹……创新之路坎坷异常，只有持恒心，不畏困难，通过日复一日的努力，去迎接前所未有的挑战，才能见到有所成的一天。创新带来的恒是有心的恒，是追求进步、追求改变的恒，是有目标、有梦想、不枯燥、不单调的恒。只有上升性的恒心才能成为人生持久的后盾。
有勇有恒的开拓创新精神是新时代所需要的内核。当今科学技术发展迅猛，在盖好的楼层上再加高度已是难之又难;社会矛盾纷繁复杂，要想创新改革也不是易事。若我们只在原有的基础上缝缝补补，修修剪剪，便谓之创新，于己于人都失去了意义。但倘若我们勇闯无人之境，恒攀无人之峰，不但培养了综合素质，提升了个人修养，在开拓创新中展现新“我”，而且变得敢于开拓、善于创新，成为真正的开拓创新型人才。
1.提前了解政策规定、搜集信息。
全面了解国家和我省招生政策规定及有关高校招生章程，了解自己省份的志愿设置、志愿填报时间、投档录取规则等情况。
这些名词你要了解：
①平行志愿：即指采用平行志愿录取投档，考生在同一位置所选的A、B、C、D等志愿之间是平行关系。即改以往的“志愿优先”为“分数优先”，将达到批次录取最低控制分数线的考生，按考生成绩从高分到低分的顺序，由计算机对每个考生所填报的平行院校志愿，依次检索。平行志愿在一定程度上降低了志愿填报的风险。
②投档线：由各省教育考试院确定。以院校为单位，按招生院校同一科类的招生计划的一定比例(1：1.3以内)。假设一个省份1：1.2的比例提取考生档案，简单地讲就是招生名额只有100个，被提档的考生却有120人，若高校在招生章程中承诺：“当考生所填报的所有专业不能满足时，服从专业调剂，身体合格，符合录取条件，进档不退档”。考生若符合院校的此规定，不会被退档。高校如果没有相关承诺会有退档风险。
③志愿滑档与退档：滑档是这个批次没有被提档，滑过去了，原因就是分数没有达到所有考生任一报考学校的最低投档线。滑档是达到学校被最低投档线，被某学校提档，但又有条件不满足学校要求，学校就把你的档案退回给招生考试院。
④大类招生：大类招生是按学科大类招生，进校后再根据意愿分流具体专业，这是目前的一个主流招生模式，避免学生选择自己不适合的专业。
2.根据高考成绩、成绩排序位次和有关高校的情况，确定拟报考院校专业组或专业范围。
(1)根据一份一段表查询省内排名：高考是省内竞争，比分数更重要的是排名，考生在查询到自己的高考成绩后可以对照一分段表确定自己在本省同类考生中的位次情况。一分段表实际上就是一个参照系，考生要充分利用这个统计表，参考往年有关数据作一些相关分析，精准定位可以匹配的高校层次。
(2)定位高校：根据查询出来的学校层次定位院校。需要结合院校的招生简章、在本省的招生计划、近三年在本省招生的投档线和分数段、招收专业在本省录取分数的排名。并且要明确院校的招生要求、招生人数，结合自己的体检报告、英语口语等级等，不要误选，如果自己不符合高校招生条件是无法被录取的。
(3)缩小范围，在圈定高校中结合自身条件、兴趣爱好、能力优势、个性特色。家庭状况、就业趋势等维度。
①自身条件
很多专业会要求学生身体健康，政治背景…比如化学、化工、光谱物理等专业，对于人的颜色辨别能力要求很高，色盲或色弱者不能报考;采矿、勘探等专业对考生身体状况提出了较髙的要求，一般只招男性，体质较弱及女生不宜报考，而某些医学院校的护理专业有时只招女生等。
②兴趣
兴趣是一个人从事学习、工作等活动的内在心理需要。因此，考生选择自己有浓厚兴趣的专业，对自己以后学习、工作的积极性和主动性将产生很大的影响，也是未来专业学习和职业发展的前提条件。
③能力优势
一个人有了学习的兴趣不等于就能够学好选择的专业，还必须考虑考生是否具备学习该专业的能力，只有具备这方面的能力，才有可能学好自己选择的专业，在未来职业发展中有所成就。因此，考生的能力优势也是报考志愿应重点考虑的指标之一。
④个性特点
不同的大学专业和职业，对个人的个性特点的要求也是不一样的，如学习工商管理、人力资源管理和经济管理方面的专业和从事这方面职业的人在乐群性、世故性、恃强性等方面应具有较高的表现，而从事机械工程和技术方面的人在这几方面的表现就要低一些。各职业领域对人员个性特点的要求也有所区别。
⑤家庭状况
家庭经济状况不一样，在志愿上对大学的选择应有所区别.比如工薪阶层，家庭没有多少积蓄，一心想去中外合作办学经济上是有压力的，家庭比较富裕的考生，在填报志愿时相对比较宽松。
⑥就业趋势
建议孩子在志愿填报前可以做一些就业方向的测试，明确自己毕业后的工作方向，根据情况报考。当然家长需要帮忙梳理下未来的就业形式，哪些专业好就业。比如就业后想考公务员可以报考财经、法学、语言、计算机类;想学医又不想又太大工作压力可以选择口腔医学、护理、医药类……
(4)锁定院校和专业
至少分三类:
冲(根据最近三年招生情况，觉得被录取有希望但希望较小)
稳(根据最近三年招生情况，觉得被录取希望很大)
保(根据最近三年招生情况，基本确保会被录取)
(5)把握时间节点
考试结束，等待公布成绩、公布控制分数线、各批次志愿填报及录取结果、征集志愿等 很多事情需要关注，这些都关系到考生的切身利益。
教研系统的职能与作用
《中国教师》:缪主任, 您好!作为一名省级教研室主任, 您认为教研工作在我国教育事业中发挥了怎样的作用?
缪水娟:我国的教研队伍一直是推动教育教学改革、促进教师专业发展的重要力量。概括而言, 20世纪80年代是我国基础教育的重建阶段, 教研工作在我国课程教材建设、恢复教学秩序方面发挥了重要的作用, 广大教研员扎实地完成了宣讲备课、编积资料的基础性工作, 确保了一定的教育教学质量。20世纪90年代是我国义务教育迅速普及的阶段, 扩大基础教育的“分母”后伴生的选拔与应试的加剧, 使原本健康发展的基础教育在“枝干扩长”的同时, 渐渐感受到功利的“侵蚀”。这个时期的教研工作既承担着指导教学的艰巨任务, 又在健全考试评价体系等方面有了新发展。21世纪的前10年, 教研系统成为推进我国基础教育课程改革的重要力量, 在做好课程规划、课程建设、课程实施、课程评价的同时, 教研系统在促进教师适应新课程, 促进教师专业发展方面发挥了重要作用。
《中国教师》:您提到在前十年的基础教育改革中, 我国教研队伍做了大量的工作。那么在现阶段进一步深化教育改革之际, 教研工作该怎样发挥更大的作用?
缪水娟:新的十年是深化课程改革的十年。现阶段面临的主要任务有调整课程体系与课程结构, 实施国家、地方、学校三级课程, 改革课程内容与教材编写体制。教研系统又将在改革教学方法、转变学生学习方式与完善教学评价机制等方面展开新的探索, 以进一步推进课程改革的深入与有效。
在工作方式上, 教研系统要针对新时期新任务, 注重创新。回忆教研创新和发展的历程, 虽然我们曾经面对纷繁多样的任务, 但我们仍然围绕着课程改革、教学评价、促进教师专业发展等核心课题, 孜孜不倦地前行。今天我们依然还是选择返璞归真的研究之路, 回到“原点”来审视教研创新的真谛——课程研究要归真, 以学生为根本;课堂教学要归真, 以促进学习为中心;教学评价要归真, 基于诊断促进课程规范实施;教师研究要归真, 以解决问题改进实践为主旨;教研工作要归真, 以促进校本研修为己任。
浙江教研的改革与创新
《中国教师》:能否请您就这几方面的教研创新, 为我们谈谈您的一些具体思路和做法?
缪水娟:好的, 我谈谈浙江在教研创新方面的一些尝试。
一、变统一为多元选择:课程研究的返璞归真。
课程是育人的关键, 课程改革是教育改革的核心, 要进一步推进素质教育, 必须变统一为多元选择, 加大课程改革的本质研究, 真正创造适合学生发展的教育。为贯彻落实第四次全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》的精神, 我省于2009年开始启动深化普通高中课程改革的研究工作, 省教研室参与了省教育厅《浙江省深化普通高中课程改革方案》的起草工作及四轮大规模的意见征求活动。经过两年多的探索研究, 该项工作于2012年秋季在全省普通高中全面实施, 坚持“实现普通高中学生有选择地学习, 促进学生全面而有个性发展”的改革方向, 提出了“调结构、减总量、优方法、改评价、创条件”的总体思路和“把更多的课程选择权交给学生, 把更多的课程开发权交给教师, 把更多的课程设置权交给学校, 促进高中多样化、特色化, 实现学生在共同基础上有个性的发展”的改革目标, 以完善课程设置, 推进选修课程建设为重点, 意在以下五方面开展突破性的变革。
1. 调结构, 适当减少必修课程, 切实增加选修课程。
针对原有普通高中课程结构不尽合理, 学生自主学习、学校特色发展时空不足的现状, 减少面向全体学生的必修课程, 增加适合学生个性发展需要的选修课程。大幅度提高选修课程的比例, 由原来占总学分的19.4%提高到33.3%, 这不仅着力扩大学生选择学习的时空, 也为普通高中学校形成办学特色提供了可能。
我们把选修课程分为知识拓展类、职业技术类、兴趣特长类、社会实践类共四类。必修课程与选修课程是一个层次递进、紧密相连的有机整体, 它共同构成了面向全体学生的课程体系。深化课改, 进一步明确必修课程面向全体学生, 保证学生的基本、基础性学习需要, 选修课程着眼于满足不同学生的选择性学习需求, 二者相互衔接, 既为全体学生打下良好的学习基础, 又为学生个性化发展提供了空间, 更好地调动学生的学习积极性, 进一步提高了学生的综合素质和专业素养。
2. 减总量, 为选修课程腾出时空。
针对当前学生课业负担依然过重、应试倾向依然明显的问题, 在确保普通高中必修课程基本、基础性知识要求的前提下, 省教研室组织学科专业指导委员会修订教学指导意见, 减少面向全体学生的必学内容及学习总量, 梳理与整合各个学科的必修与选修内容, 明晰不同学科不同层级的教学模块、教学要求、教学评价, 形成各个学科结构合理、层次递进的课程格局, 以满足不同兴趣、不同水平学生的学习需求, 让学生可以在高中三年宝贵的时间里学习自己喜欢学的、学得会的、符合生涯规划的选修课程, 让教育在过程中显示最大的公平性。
3. 优方法, 扩大学校课程自主权, 实行选课走班和弹性学制。
长期以来普通高中“考什么教什么”应试过度、课改理论与教学现实相悖的状况, 制约着素质教育的推进, 影响着新课改实验的预期成果。“把课程设置权交给学校”。2012年秋季开始, 全省不再有统一课表, 各个学校在符合课程开设规定动作的情况下, 可以根据本校实际和办学特色, 自行设计课程规划, 自主构建课程体系, 根据学生学习实际安排课表, 实行选课走班组织教学。
学校要建立学生人生规划指导制度, 帮助学生加强人生规划, 根据个人兴趣特长和人生规划, 制订个人修习计划, 自主选择课程学习。
实行弹性学制是加强选修课程建设、实现学生选择性学习的必然要求, 也是深化普通高中课程改革的突破点。学生完成各项学业任务就可以提前毕业, 这为一些具有特殊才能的拔尖学生实现自主学习、超常学习、创新学习, 以及提前进入大学创造了很好的条件。
4. 改评价, 建立学业水平考试, 完善综合素质评价等制度。
与全国各省相比, 浙江省较早建立高中毕业会考制度。现在深化课改后, 将全面建立普通高中学业水平考试制度, 考试科目为语文、数学、外语等11门必修课程, 各科目每年开考2次, 分别在每学期末施考。学生可以根据自己的课程修习计划, 自主选择参加考试的时间和科目, 参加同一科目学业水平考试次数可达2次, 以最好成绩记入档案。
进一步完善学生成长记录, 全面准确地将课程修习情况、个性特长发展情况记入学生成长记录档案。学生综合素质评价重在过程, 重在导向, 坚持过程性评价与终结性评价相结合的原则。要坚持进一步公开、公平、公正的原则, 确保评价结果全面、客观、科学, 真实反映学生的学习成果和发展状况。进一步完善高考、学业水平考试和综合素质评价“三位一体”的高校招生制度。
5. 创条件, 整合社会资源, 扩大选课范围。
在充分利用学校现有办学条件的基础上, 积极整合社会各种课程资源, 扩大学生选择空间, 鼓励职业高中、高等院校、企业和社会办学机构开发开设符合普通高中学生需要的选修课程, 鼓励学生不仅在校内选课走班, 也可以跨校和在社会培训机构选课学习, 以满足学生个性发展的需要。
我们认为, 着眼于改变普通高中学校育人模式, 为每个学生提供适合的教育, 满足不同潜质学生的发展需求的深化普通高中课程改革研究, 这项任务非常艰巨, 也是极具意义和价值的研究。因为, 它坚持了“实现普通高中学生有选择地学习, 促进学生全面而有个性发展”的国家课程改革方向, 让学校能够更好地直面学生的共同基础——人之为人的现代公民素养, 直面学生的差异发展——让学生选择、顺应学生的选择, 直面学生成长的质量——基于每个人的幸福成长开发开设切合学校实际的选修课程, 为学校彰显特色、多样化发展提供契机, 为学生自主、广泛、深层次而持续的学习, 培养创新能力和应用技能, 满足个性发展的独特需求创造可能。
二、变关注“教”为关注“学”:课堂教学研究的返璞归真。
教学改革应该是课程改革的重要部分, 课程改革要通过教学改革实现其真正价值。所以, 基础教育课程改革推进到今天, 课堂教学改革已是必然的触发。近几年, 浙江各地教研系统与基层学校都不约而同地将研究探索的重点聚焦到课堂, 聚焦到转变学生学习方式的课堂变革, 聚焦到教育的首要任务是把学生的潜能变成发展的现实。
过去一个阶段曾经十分风行的精致课堂, 教师们课堂研磨的重点在于自己的课堂语言, 那种丝丝入扣、酣畅流利, 令听课者叹为观止。然而在惊喜与佩服之余, 我们想, 这种以展现力为基础的公开课能够广泛推广吗?在多少个这样的课堂上, 在教师滔滔不绝时, 学生却是“三分学习七分观望”, 这种“以讲代教, 以听代学, 以练补学”的教学是否需要自我检讨?
2011年, 我们通过“中小学教学改革试点项目”团结16个项目试点地区和众多真心改革的学校, 践行“自主、合作、探究”的新课程理念, 推动区域性教学改革。2012年4月, 我们策划组织了“浙江省初中课堂教学改革联盟”和“小学小班化教育研究联盟”, 分别联合了20所有志于教学改革, 且有先行实践的城乡学校。一年多来, 分别以课堂教学改革与小班化教学为突破口, 培育典型, 推广成果。我们的思考是“以规范办学为基本原则, 以轻负高质为努力方向, 以推动改革为工作策略, 以课堂变革为实践突破, 以学生为中心为改革方向, 以多样发展为实现路径”, 探索“以生为本、以学定教”的教学改革。目前, 我省已涌现出杭州十三中、宁波高新外国语学校、台州路桥二中、湖州安吉昆铜中学、义乌后宅中学等一大批大胆探索、积极创新的教学改革典型学校。
三、变比较为诊断改进:教学评价研究的返璞归真。
教学评价的改革是艰难的。制约以人为本的教育评价的关键是教育管理活动中众多角色的不同立场与认识, 以及教育质量管理的视域所及与“技术瓶颈”。要形成区域教育良性发展的态势, 必然要还教学评价以本来的功能, 通过教学质量管理来规范课程的实施, 发挥评价的诊断与改进作用。
教育的本质是增强人的精神力量, 教育评价的作用是促进教育真正能够遵循教育规律、符合学生身心、促进师生健康和全面发展。上海市正在推行的“绿色评价”就是我们很好的榜样。我们也于2011年启动了“素质教育质量监测体系试点项目”, 学习研究各地学业质量评价的经验, 着手研制中小学教育质量监测指标体系, 努力去建立以学业诊断来改进学习过程的质量管理模式, 建立以质量管理促进课程规范实施、促进素质教育的工作机制。我省丽水市莲都区突出学业成就变化 (增量) 、学习过程方法、学习生活质量三个维度, 探索基于证据的学业质量分析;嘉兴市南湖区以体现课程性质的多元评价来规范弱势课程的实施, 就是两则典型案例。
当前, 我国基础教育质量管理有三个层级:学校、地市和省级。我们必须解决好多方立场的认识趋同, 构建各有侧重、彼此尊重、机制不同的教育质量管理的层级模型。地方教育质量管理的作用是通过学校布局、校长任用、师资配备、经费投入等规划手段, 促进学校发展, 帮助学校立于积极且良性的状态。它所提高的是“结构性的质量”。而省级的宏观教育质量管理的重点在于标准与技术, 其任务是指导规范地方教育质量管理。教学评价改革的“七寸”在地方教育质量管理的制度设计与技术突破, 所以教育质量管理改革必须是政府行为, 教育质量管理改革的主体在市县层面, 必须是他们的主动实践, 才有可能成功。
四、变务虚讨论为解决问题:教师研究的返璞归真。
回顾中小学普及教育科研与教学研究的二十年, 我们感受到了研究在推动教学改革和促进教师发展上的巨大作用。但是, 在普及研究的过程中, 教师研究渐渐从“成长驱动”变成“成果驱动”, 务实的探索少了。
针对当前教师研究中的问题, 温州市率先开始“研究成果挤水行动”, 改进研究总结的“弊习”, 引导教师开展务实研究。绍兴市则启动“课题改革”, 尝试推广“学科教改项目”, 让教师做自己应该做又能做的研究。他们强调以“学科教学问题解决”为导向, 引导教师开展“解决问题、改进课堂、优化教育”的教学改革小项目。他们旗帜鲜明地以推动教学改革为教研系统的责任, 规定学科教研员都要“介入式”参与教改项目的管理与指导。
这几年, 省教研室把支持新课程的系统培训调整为“疑难问题解决培训”, 组织教师一起研究解决新课程实施中的真实问题, 省、市、县教研系统与学校都不约而同地以疑难问题解决培训为载体, 开展主题研究。特别是宁波市系统规划了三年多的疑难问题解决培训, 每个学科把每次培训当作一次课题研究, 在组织团队研修的同时, 形成了实践成果丛书31册。
在浙江省第四届基础教育教学成果奖评选中, 我们规范与改进了评审流程, 实行通讯评审、匿名评审、独立评价、成果答辩等形式, 关注成果的实践性与真实性。我们试图向基层传达一种声音:教师研究从关注概念创新转向关注实践改进, 贵在教学行动中研究。这可能是教师研究返璞归真的最重要的体现。2012年, 我们又采用成果报告会的形式, 将教学改革、课程建设、学科教育、管理评价、教师专业发展等类别的成果进行分类推广, 进一步促进研究与实践的结合。接下来我们会继续致力于如何让研究与教学“无缝衔接”, 如何变被动研究为主动研究, 让“教师研究返璞归真”这句话从一句口号变成共识, 变成实践。
五、变划一布置为促进校本研修:区域教研的返璞归真。
校本, 早在20世纪60—70年代就盛行于英美等国家。新世纪之初, 随着教育改革的逐步推进, “校本教研”很快盛行于我国基础教育界。当时教研系统中曾有这样的担忧:“加强校本教研, 是否会削弱区域教研工作?”但是, 随着改革的推进, 今天的教研员正在把“促进校本研修”作为区域教研工作的重要目标, 区域教研工作的成效愈来愈得以显现。
近年来, 金华市着力推进中小学课堂教学改革, 嘉兴市南湖区以“导研稿”促进校本研修高质量运营, 温州市鹿城区带领学校“走进课堂做研究”, 舟山市普陀区海岛地区利用网络与网格以区域教研支持校本研修, 杭州市江干区“以服务为宗旨, 以需求为导向, 以整合为策略”为学校量身定制教学调研, 等等, 这些真实的实践让我们看到:区域教研在推动教师专业发展上发挥着“加速器”作用。因为区域教研求真务实的研究方向与方式, 才有校本研修的务实与成效;因为区域教研真正尊重了教师的主体地位, 才有校本研修成为教师的专业自觉。做强校本研修, 必然会促进区域教研。湖州市的特色学科建设工程依托学科基地学校, 凝集全市的骨干力量开展学科教学研究活动, 面向全市发挥示范引领作用和服务支持功能。它既使区域教研有了坚实的工作基地, 又有效地推进了学校教研组整体建设, 并以点带面, 影响更多的教师参与到学科建设工作中来。
教研员的专业素养
《中国教师》:大家都说“教研员是老师的老师”。在浙江省如火如荼的教育改革中, 浙江省的教研员该如何做好自己的工作呢?
缪水娟:“教研员是老师的老师”这样的说法也未必十分恰当。但这样的形势, 对教研员的专业素养与工作方式提出了一些新要求。首先, 要加强教研员的综合意识, 我们走进一所学校, 不只是一个学科的代表, 要能站在学校教育教学业务工作的整体层面来思考问题, 提出建议, 要基于学科, 超越学科, 综合视野切入, 体现学科特点。其次, 要加强教研员的研究方法意识, 我们对于基层的帮助不只是具体教学问题的讨论, 而应该在系统掌握课程建设与教学评价的方法的基础上, 发挥专业研究的方法优势, 克服简单的经验水平的判断与决策。再者, 要加强教研员的行动能力, 教研工作必须面向实践, 是一种基于专业思考的行动, 而不可停留在“坐而论道”的层面。
教研员的工作, 要从原来按惯例组织活动, 发展到根据教学实情规划活动, 继而发展为策动区域性教学改革。这是一个教研员工作逐渐走向成熟的基本过程。在这个过程中, 教研员能否使自己组织策划的区域活动变成“节点”, 从而让更广泛、更深入的研究发生在校本研修活动中, 发生在教师平时的工作中, 这是教研工作的更高境界。
对我国教研工作的建议
《中国教师》:您认为, 需要建立一个国家层面的教研室吗?国家层面的教研室应该具有怎样的行政职能与业务职责?
缪水娟:全国教研系统都希望能有一个国家层面指导教研室工作的部门, 这个呼声一直是有的。教科院、考试院、电教馆等都有国家层面的业务指导单位, 唯独教研室还没有, 非常遗憾。全国各地教研部门缺乏一个很好的合作交流平台和一种统整引领的力量。至于国家层面设教研室还是明确其他指导教研工作的部门, 我认为它的行政职能与业务职责需要根据当前教育发展背景下教研工作的性质和特点开展研究与讨论, 使得在国家层面上能通过机制与体制的完善和创新进一步激活教研系统的活力, 引领各级教研部门为当前我国课改的深化提供更到位的专业引领和服务。
《中国教师》:现在有校长专业标准、教师专业标准, 您认为教育部需要制定一个教研员专业标准吗?在教研员的专业发展、教研队伍的建设方面, 国家应该有哪些举措?
2007年9月，省十届人大常委会第三十四次会议对省人民政府提请的《浙江省气象条例(草案)》(以下简称草案)进行了审议。会后，法制委员会将草案印发各市县区人大常委会、省人大代表、省有关部门、部分地方立法专家库成员征求意见。同时，法制委员会赴宁波、衢州、瑞安等地进行调研，听取有关部门意见。10月26日，召开省有关部门座谈会听取意见。根据常委会组成人员的审议意见和各地、各方面的意见，法制委员会对草案作了多次研究、修改，并与农业和资源环境保护委员会作了沟通。11月6目，法制委员会召开会议，对草案修改稿进行了审议。现将审议修改情况报告如下：
一、草案第四条对加大资金投入，保障气象设施建设、运行以及气象事业发展所需要的经费作了规定。农资环委和有的地方、部门提出，气象法规定气象事业所需经费纳入中央和地方同级财政预算，但实践中我省不少地方对其所需经费只作适当补助，未列入财政预算，随意性较大。气象事业主要为地方的经济社会发展和人民生活提供服务，除中央拨付等以外，所需的经费应当列入地方财政预算。为此，建议修改为：“加大气象事业资金投入。气象事业所需的基本支出以及设施建设、运行等专项经费，除中央财政拨付等以外的部分，列入县级以上人民政府本级财政预算。”(草案修改稿第四条第二款)
二、草案第七条对各级气象主管机构建立健全气象信息传播网络以及会同政府有关部门建立大气、水文等信息资料共享制度作了规定。农资环委和有的地方、部门提出，建立健全气象信息传播网络和信息共享机制，需要政府组织相关部门实施，并由政府保障相应投入，气象主管机构难以作为责任主体承担上述工作。为此，建议将其中的“气象主管机构”修改为“人民政府”(草案修改稿第七条、第八条)。
三、农资环委和有的地方、部门提出，目前县级气象主管机构及其所属的气象台站是最基层的气象工作机构，乡镇一级气象服务不足，影响了灾害性天气警报信息传播等工作的落实。近年来，我省一些乡(镇)指定了气象协理员，协助开展防灾知识宣传、灾害性天气警报信息传播等工作，成效明显。条例应当对乡(镇)指定气象工作人员作出原则要求。为此，建议增加规定：“易受气象灾害危害的地区，乡(镇)人民政府、街道办事处应当确定专职或者兼职人员，协助气象主管机构开展防灾知识宣传、灾害性天气警报信息传播、气象灾害报告和灾情调查等工作。”(草案修改稿第十七条第二款)
四、草案第十七条第一款规定，设区的市气象主管机构应当组织对本行政区域内的大型工程、省重点工程等建设项目及重点爆炸危险环境进行雷击风险评估。有的常委会组成人员和部门提出，国家已有相关防雷标准，对不同类型建(构)筑物规定了相应的防雷要求，没有必要规定对所有区域内的大型工程等进行雷击风险评估，但对雷击高风险区域内并直接影响公共安全的建设项目进行雷击风险评估，可以弥补目前国家防雷标准未区别不同区域雷击风险差异的不足，有效维护公共安全。同时提出，气象主管机构应当事先加强雷电监测分析，确定并公布雷击高风险区域。为此，建议将其修改为：“雷击高风险区域内的公共建筑建设项目和生产储存易燃易爆物品的建设项目，应当进行雷击风险评估。”(草案修改稿第二十一条第一款)并建议增加规定：“县级以上气象主管机构应当加强对本管辖区域雷电分布规律的细化监测分析，根据监测分析结果划定雷击高风险区域，并向社会公布监测分析结果。”(草案修改稿第二十条)
五、有的部门提出，目前对建筑物和其他设施本身的防雷装置已有相应规范和标准，但对高层建筑、信息收发设施等采取防范措施避免增加周边雷击风险，缺乏规范，条例应当增加相应规定，以解决实际中出现的矛盾和纠纷。为此，建议增加规定：“因建(构)筑物和其他设施建设，增加周边雷击风险的，建设单位和个人应当采取相应防护措施。”(草案修改稿第二十二条)
六、有的常委会组成人员和部门提出，应当加强对安装户外广告、太阳能热水器等行为的管理和规范，避免其影响建筑物防雷装置的应有功能。为此，建议增加规定：“建(构)筑物安装的户外广告、太阳能热水器、信息接收装置等设施，不得影响建(构)筑物雷电灾害防护装置的功能。”(草案修改稿第二十三条)
七、草案第二十九条对各级气象主管机构依法开展气候可行性论证作了规定。农资环委和有的地方、部门提出，为增强操作性，应当明确气候可行性论证的程序和范围。考虑到气候可行性论证涉及的对象比较复杂，条例难以确定具体的项目范围和要求，为此，建议对气候可行性论证的项目范围以及要求，授权省发展和改革部门会同省气象主管机构确定(草案修改稿第三十五条)。
此外，还对草案的其他一些条款和文字作了相应修改。
法制委员会认为，《浙江省气象条例(草案修改稿)》经过多次修改，内容已比较成熟，符合法律、行政法规规定，切合浙江实际，建议常委会本次会议审议通过。
根据全国高等学校信息可知，浙江警察学院是公办大学。通常来说，公办大学社会认可度高，各专业学费较便宜，民办大学各专业收费较贵。
浙江警察学院简介
浙江警察学院坐落于浙江省杭州市，为中国四所开展体制改革试点的警校之一，是浙江省唯一一所培养公安高等应用人才、实行警务化管理的全日制本科院校。
学校始建于1949年5月的杭州公安人员训练班;1949年底更名为杭州人民警察学校;1950年更名为浙江省公安干部学校;1955年更名为浙江公安学校;1959年浙江公安学校、浙江政法干部学校(筹)合并组建浙江省政法干部学校;1966年学校停办，1974年复办;1985年建立浙江公安专科学校;1994年更名为浙江公安高等专科学校，开办大专学历教育;2000年浙江人民警察学校并入浙江公安高等专科学校;2007年3月更名为浙江警察学院;2011年3月获学士学位授权单位资格。
高考志愿填报三大误区
1 只看分数报志愿——重要依据是排名而非分数
高考出分后，考生不能只看分数报志愿，而要参考个人在全市的排名，分析大学和专业组的具体情况，科学填报。
具体来说，查到高考分数后，考生和家长先要有针对性地搜集数据，参考最近五年的数据，分析和预测分数的大致走向。
权威数据可以从两处获取：一是各地教育考试院官网发布的分数统计;一是高校官网发布的往年录取数据。招生章程是高等学校向社会公布有关信息的主要载体，是其开展招生工作、录取新生的重要依据。
填报志愿实质上是考生的生涯规划体现，家长要尊重孩子的选择，了解大学、专业和职业，引导孩子对目标专业、大学和职业有比较真实的认知，不要盲目填报。
2 眼睛紧盯热门专业——选专业应以兴趣能力为基点
所谓的热门专业并没有标准，而是具有相对性和时代特征。如果一味盲目追求热门，则很有可能陷入“入学是热门，毕业成冷门”的尴尬局面。考生和家长填报志愿的时候，应该保持对热门的理性。
3 进了大学再转专业——建议考生慎重选择合理规划
对大部分考生来说，转专业是可行的，但却需要花费一定精力和时间成本，希望考生慎重选择，合理规划。
★ 警察学院见习心得
★ 浙江传媒学院研究生招生简章
★ 参观南京森林警察学院初一作文
★ 中央司法警官学院警察湘西支教总结
★ 浙江万里学院全日制专业学位硕士研究生招生说明
★ 分配制度改革
★ 分配介绍信
★ 警察发言稿
★ 警察事迹材料
材料的表达指向非常明确：第一段关键词为“创新”“人才”，突出浙江省“创新”出台了诸多人才政策，促进“发展水平持续提升”;第二段的核心句为“新时代浙江青年，在各行各业、不同领域开拓创新”，并且举三个实例说明各行各业的青年各有创新和发展;第三段关键词为“注意结合自身”“未来发展”，阐述了明确的写作指令。
第一段阐述整个时代环境的背景，第二段列举了一系列普通人成功的例子，第三段要求结合自身实际展望未来。写作重点在于青年如何把握时代机遇，顺应时代需求，进而走向成功。
去年，省人大常委会对省民政厅工作和吴桂英厅长履职情况进行了评议。省人大评议意见下发后，我们立即召开了厅党组会议、厅长办公会议、厅务会议等重要会议，全面部署，深入开展整改工作，确保各项整改措施落到实处。
去年9月，我们按照述职评议意见，及时组织全系统进行深入调研，认真制定整改方案，并专门发文，要求各级民政部门按照整改方案的要求，抓紧落实整改相关工作；去年12月，我们召开全省民政局长会议，围绕贯彻落实整改意见，要求各级民政部门以此为契机，认真学习汲取人大代表智慧，不断加大整改力度，全面部署全年工作；今年1月。我们将整改工作作为今年重要内容写入2007年民政工作要点，纳入对各市民政工作目标考核；3月，又根据省委、省政府“作风建设年”活动总体部署，结合民政工作特点，在全系统组织开展了“走千访万”(走千村、访万户)主题活动，要求各级民政部门深入基层、深入群众，全面查摆整改工作中存在的问题，切实解决基层群众的困难；5月，我们再次下发通知，要求各局处室将整改工作作为当前的中心工作，仔细对照整改要求，全面落实整改措施，认真撰写整改报告。在厅领导班子和厅全体工作人员的共同努力下，我们以述职评议为动力，以落实述职评议整改意见为契机，进一步推动我省民政事业实现又好又快发展，为我省全面建设小康社会和提前基本实现现代化作出了应有的贡献。现将一年来有关整改情况报告如下：
一、深入学习研究，进一步用科学发展现统领民政事业发展
按照省人大常委会组成人员关于加强理论学习，研究民政事业发展中的重要问题，提高用科学发展观统领民政事业发展的意见和建议，一年来，我们深入学习研究，坚持以科学发展观为指导，认真谋划民政工作，明确功能定位和发展方向，科学指导全省民政工作，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，充分发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用。
(一)加强前瞻性研究，找准方位，明确发展目标。准确把握民政工作的方位和发展目标是推进民政事业快速健康发展的关键。一年来，我们紧紧围绕省委、省政府中心工作，牢牢抓住筹备召开第十六次全省民政会议的有利契机，集中厅机关所有骨干力量，邀请浙江大学等著名高校的专家学者，深入开展民政事业发展全局性、战略性和前瞻性问题的研究和思考。在客观评价我省民政工作现状和发展需求的基础上，提出了民政工作方位和发展目标，并正式出版了由吴桂英厅长担任主编的《和谐社会建设中的民政事业发展研究》和《新型社会福利体系研究》等，民政理论研究工作取得了新的进展。一是明确了民政工作的方位。我们提出，民政是为民之政，和谐之基。民政工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的重要途径，在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会中具有不可替代的重要基础作用。二是明确了今后一个时期民政事业的主要目标。即困难群众基本生活得到充分保障，城乡居民民主政冶权利得到切实维护，福利服务对象生活质量不断提高，城乡社区公共服务供给能力明显增强，民间组织发展规范有序，优抚安置保障切实有力，专项社会事务管理和服务公开、透明、规范，民政事业与经济社会同步协调发展。三是将民政机制建设作为推动民政事业发展的重点内容。通过健全完善领导机制、部门协作机制、社会参与机制、经费保障机制，不断整合民政事业发展资源，夯实民政事业发展基础，提高社会管理和公共服务水平。上述关于民政方位、发展目标和机制建设的认识得到了省政府的赞同，并写入了《浙江省人民政府关于进～步加强民政工作加快发展民政事业的意见》(浙政发(2007]26号)，作为第十六次全省民政会议的重要文件下发，为加大全省民政事业改革力度进一步明确了方向。
(二)突出重点问题研究，提升把握全局、协调推进能力。认真贯彻实施《浙江省民政事业发展“十一五”规划》和《浙江省社会福利事业发展规划》，紧紧围绕省委、省政府全面建设小康社会和提前基本实现现代化的战略部署，不断加强对影响民政事业发展重要问题的研究，稳妥处理好民政公益事业与社会化、破除行业垄断与促进行业发展、严格执法与为民服务、政府管理和社会投入等重大关系，拟定下发了系列政策性文件，认真谋划民政事业发展战略格局。一是促进民政功能的有效延伸。不断强化民政工作在社会管理和公共服务中的重要作用，努力推进民政工作从“兜底”型保障逐步向适度普惠的社会福利保障转变，将民政对象由“最可爱的人”和“最可怜的人”等特殊群体拓展到全体社会成员。二是优化民政事业发展布局。不断增强民政事业发展的均衡性，推动工作布局从原来以农村为主逐步向城乡并重转变，促进城乡民政事业共同发展。三是深入推进民政工作制度化、规范化建设。推动民政工作方式实现从临时性、分散性、救急性保障向整体制度性安排和规范化建设转变。四是创新民政工作机制。切实推动民政工作机制由政府主导型逐步向政府主导与社会参与相结合方向发展。充分整合社会资源，调动社会力量参与民政事业发展。
(三)创新调研工作栽体，大兴调查研究之风。不断完善调研工作制度，重新修订《浙江省民政厅调查研究工作考核办法》，落实厅领导、各局处室和直属单位的调研工作责任制，努力营造领导总抓、处室协同、上下联动、内外结合的调研工作良好氛围。充分利用开展“作风建设年”活动的有利契机，在全省民政系统范围内广泛开展以“创为民解困新业绩、树为民服务新形象”为主题，以“走千村、访万户，知民情、解民困，创业绩、树新风”为主要内容的“走千访万”活动，全体民政干部职工深入基层、深入群众、深入实际，通过深入调查走访，了解基层工作实际、群众诉求和民政政策执行中存在的突出问题，仔细分析原因，研究思路对策，不断推动调查研究工作迈上新台阶。截至目前，全省民政系统已走访10401个村(社区)，18572人，收集意见5799条，出台整改措施956个。同时，创新调研工作载体，筹备和举办首届“浙江民政论坛”，向社会和民政系统发布委托研究课题和自选课题30余个，并提供资金、技术、人员等全方位保障。目前，论坛筹备工作已接近尾声，共收到系统内外理论研究成果70余篇。届时，民政论坛将邀请省内外著名专家学者进行讲学，并交流优秀理论成果，进一步开阔全省民政系统干部的理论视野，提高理论研究和指导民政事业发展的能力水平。
二、深化民政管理体制改革，强化社会管理和公共服务职能
人类社会进入 21 世纪, 全球逐步推广进入知识经济和数字经济时代, 发展拥有知识产权的高新技术已成为国家综合国力竞争的焦点。专利是体现科研的重要指标, 高校是科研的重要方面军, 是发明专利的重要来源, 其可视度和可比性较强, 本文以专利发展为重点, 分析浙江高校专利发展的现状和存在的问题, 提出可供参考的意见, 以期对高校专利发展有所裨益。1浙江高校专利工作现状分析
1 浙江高校专利工作现状分析
1.1 专利数量分析
数据来源:2003-2007年高等学校科技统计资料汇编和浙江统计年鉴
专利申请量和授权量是专利工作的总量指标, 在很大程度上反映了高校科技创新能力和发展后劲。从表一统计情况来看[1], 浙江省高校近五年来专利申请量增加了4.2倍, 专利授权量增加了7.6倍;从本地区横向比较, 浙江省近五年来专利申请量增加了3.3倍, 专利授权量增加了3.4倍;从全国高校系统纵向比较, 全国高校近五年来专利申请量增加了3.6倍, 专利授权量增加了4.9倍。由此可以看出, 近五年来浙江高校专利申请量和授权量一直呈上升趋势, 上升势头明显高于浙江省和全国高校专利申请量、授权量。但浙江高校专利申请量和授权量占浙江比例一直在3%-4%左右, 占全国高校比例一直在7%-8%左右, 在全国高校排名第4位, 落后于北京、上海、江苏等地区。从上面分析可知浙江高校的专利保护意识有了一定提高, 专利申请积极性不断提高, 专利申请量和授权量稳中有升。但浙江作“长三角”经济圈的一翼, 高校专利工作落后沪、苏, 专利工作潜力要进一步挖掘。
1.2 专利结构分析
专利数量衡量的是技术发明活动的规模, 而专利结构的合理则更能反映专利对经济增长的促进程度和专利制度的运行绩效。从表二统计情况来看[2], 近五年来, 浙江高校发明专利申请量占浙江全省的比例分别是24.4%、18.5%、23.5%、18.6%、20.1%, 这比高校专利申请量所占比例平均高出18%左右;而高校发明专利授权量占浙江全省的比例分别是14.3%、23.3%、30.7%、35.1%、36.9%, 比高校专利授权量所占比例平均高出24%左右。此外, 在发明专利比例升高的同时, 实用新型、外观设计上升缓慢甚至出现下降, 这一方面充分说明浙江高校技术力量雄厚和更具发展后劲, 另一方面, 说明高校专利技术含量较高, 且专利结构合理。但和发达国家相比, 仍存在一很大差距, 如日本2000-2003年发明专利的授权数占专利授权总量的比例分别是70.5%、77.6%、78.3%、79.0%, 近年来发明专利数一直维持在较高授权比例上, 并呈不断上升趋势。[3]
数据来源:2003-2007年高等学校科技统计资料汇编
1.3 科技投入与专利产出分析
专利的产出在一定程度上反映了高校整体科技创新的能力和水平, 而学校科技的物质基础和技术条件直接支撑着专利等成果的产出。从表三统计情况可以看出[4], 近五年来, 浙江高校科技经费投入从2002年的1330028千元增加到2006年的2862579千元, 增长了2.2倍;科技人力投入平稳上升, 除2006年有所回落;RD项目从2002年的8836项增加到2006年的14868项, 增长了1.7倍;科技论文从2002年的17267篇增加到2006年的26993篇, 增长了1.6倍;而专利申请量从2002年的504件增加到2006年的2122件, 增长了4.2倍;专利授权数从2002年的120件增加到2006年的910件, 增长了7.6倍;这说明近五年来, 浙江高校专利工作活跃, 并取得一定了成效, 但人均产出专利不尽人意。如五年人均产出科技论文为1篇左右, 投入9.18万元产出1篇论文;而人均产出专利为0.018件, 投入393万产出1件专利。数字对比悬殊, 说明浙江省高校科研人员专利保护意识不强, 传统的重论文、轻专利的思想仍然严重。
数据来源:2003-2007年高等学校科技统计资料汇编
数据来源:教育部科技发展中心
1.4 浙江省部分高校专利发展现状分析
对我省部分高校 (近年来进全国高校专利申请和授权量前100名) 的专利工作进行统计分析, 找出其差异原因。从表四中可以看出[5], 近五年来, 浙江大学专利申请和授权量一直居前3名, 到2005年两指标位居全国高校第一, 浙江工业大学和宁波大学专利申请和授权上升速度较快。这主要原因是:一是这几所高校都有完善的知识产权管理制度 (如知识产权保护管理规定等) ;二是都有相应的激励机制 (如设有专项专利基金、与职称评审挂勾等) ;三是都相应的知识产权管理机构。但从表中也可以看出, 近年来, 浙江省高校只有3所高校进入全国专利申请和授权量前100名, 5年中高校专利申请和授权量, 有90%是浙江大学、浙江工业大学、宁波大学三所高校完成的, 而部属高校浙江大学又占70%, 其他34所省、市属高校只占30%。一方面, 这说明浙江高校专利工作发展极不平衡, 另一方面, 说明省属高校不太重视专利工作。
2 浙江高校专利发展现状分析评价
2.1 浙江高校专利发展的特点和优势
从以上分析可知, 近五年来, 浙江省高校在专利发展方面取得了较大的成绩, 专利数量、专利结构、科技投入能力与专利能力都有了很大的提高, 专利申请量和授权量成倍增长, 高校专利技术含量较高, 且专利结构相对合理。但从横向比较来看, 浙江高校专利申请量和授权量的排名位居全国第4名, 落实于北京、上海、江苏等地区。但浙江作“长三角”经济圈的一翼, 高校专利工作落后沪、苏, 专利工作潜力要进一步挖掘。科技人力、科技条件排名在全国10名前后;科技创新投入位居全国5-8位, 科技经费投入位居全国第6位, 科技项目排名全国第3位;科技产出能力排名在全国4-10位, 科技论文发表排名第8位, 科技成果转化能力排名第5位左右。
2.2 浙江省高校专利发展中存在的主要问题
2.2.1 专利意识尚未真正形成, 导向激励机制还不够完善。
从表四可以看出, 浙江高校领导对知识产权 (专利) 工作缺乏应有的重视。除少数高校外, 知识产权 (专利) 工作没有列入高校管理层和决策层的题中之议, 一些管理者不了解也不熟悉知识产权常识, 缺乏相应的法制观念。不少高校教师和科技人员不了解知识产权内涵, 不清楚知识产权的法律法规和政策, 知识产权成了教学和科研工作中被忽视的领域。另外, 知识产权导向机制不甚健全。浙江省高等学校科技成果累累。但由于长期以来高校在成果评奖、职称评定和收益分配等利益的导向上, 光强调论文和成果获奖, 使教师和科技人员在业绩体现上片面追求成果的鉴定、报奖和论文的发表, 而轻视对科研成果的法律保护, 以至丧失科技成果的专利申请与授权, 造成科研成果的法律状态不确定或者不完善, 许多科技成果被他人无偿使用或占有。浙江高校管理中重鉴定、重报奖、重论文, 轻视专利申报的现象仍比较严重。
2.2.2 科技人员队伍不强, 缺乏科研领军人物。
从表五可以看出, 1995年-2005年[6], 全国高校共评选出中国科学院院士442人, 其中浙江高校10人;全国高校共评选出中国工程院院士302人, 其中浙江高校10人, 浙江高校两院院士总数居全国第13位。院士人数远落实于北京、上海、江苏等地区。1993年-2006年[7], 全国高校共有1031人获得国家杰出青年基金资助, 其中浙江高校共有52人, 居第5位 (前几位是北京303人, 上海127人, 江苏114人, 湖北53人) 。
注:双聘院士以当选时所在地区计算
目前, 浙江省高校科技活动人员缺乏高水平的拔尖人才和优秀学科带头人, 特别是省属高校中, 缺乏科学大师和科研领军人物, 除了部属高校浙江大学拥有10名中科院院士和10名工程院院士, 其他省属高校没有两院院士, 且拥用国家级突出贡献专家、国家杰出青年基金等专家学者也很少;再加上缺乏必要的资金和设施, 难以开展高水平的重大科技前沿研究。这不仅影响着浙江高校科技潜力的发挥, 难以取得高水平原创性成果, 也制约科技创新后备人才特别是博士生培养质量的提高, 况且目前浙江省高校只有7所高校有博士学位授予权。因此, 在浙江省高校科技活动人员队伍不是很强大 (据2006年高等高校科技统计资料汇编, 全国排名第11位) 的情况下, 更需要高水平的学科带头人的引进和培养。
2.2.3 专利与市场脱节, 专利实施率不高。
高校专利实施是指通过自实施、专利权转让、专利许可实施合同的形式为企业技术创新 (包括产品、工艺的创新) 所使用或满足企业其他目的的专利技术产业化应用过程, 反映专利技术和专利权利在现实产业经济中作用发挥的情况, 是专利技术经济、技术、权利等效用的集中体现[8]。近年来, 浙江省高校专利申请和授权量持续上升, 但专利实施率一直在低水平上徘徊, 未能真正转化为推动经济发展的重要因素, 高校专利出现“虚热”现象。从目前来看, 浙江高校的许多知识资产也未能被“激活”, 专利实施率低于全国平均水平。5年间, 浙江高校专利授权量2614件、专利实施量595件, 专利实施率仅22.8%, 而全国平均水平约30%。有77.2%的高校专利, 包括许多原创型的新技术、新材料、新产品、新工艺, 因为种种原因未能实施, 只能束之高阁。高校专利的转化实施受企业的选择、风险基金的投入、市场的有序竞争及政府的规范管理等多方面因素的影响。但从高校方面看, 高校专利与市场脱节, 缺乏市场竞争力是造成专利转化实施难的重要因素之一。从浙江高校专利的构成和特点看, 主要存在两大缺陷:①基本专利多, 但大量专利缺乏有效的中试和工业性实验, 没有解决实际生产中遇到的问题, 没有形成配套技术措施适应工业化大生产的要求, 而目前浙江省大部分企业研发力量薄弱, 无法对技术进行消化、吸收, 排除开发中的技术障碍, 因此往往不愿引进此种专利;②单个专利难以保护技术发明, 不能有效占领市场。基本发明完成后如果忽视后继开发, 基本专利的权利就会变成孤立状态, 会受到改进发明和应用发明的侵入, 企业即使引进这种专利也难以占领市场, 因此企业对这种专利少有兴趣。
3 浙江高校专利发展策略
根据浙江省高校专利工作中存在的主要问题, 要提高浙江省高校专利工作, 笔者认为, 转变观念是基础, 人才是关键, 专利实施是目标。
3.1 转变对专利工作的认识, 完善导向激励机制
转变对高校专利工作认识。①要加强提高对高校领导和科研人员的专利意识。可通过宣传教育和目标管理等手段。②要建立健全专利管理机构。管理机构可以是单独设立, 也可以明确由高校的科研 (技) 管理部门承担。就目前实际情况而言, 由学校科研 (技) 部门承担知识产权的管理职能, 更合适些。应当配备与知识产权工作量相适应的专职人员, 负责相关工作。从组织措施上, 切实保障机构人员的落实。并应建立完善的专利管理制度, 并落实到教师、科技人员等教职员工的动态管理的全过程。完善导向激励机制。①完善高校现有的业绩考评体系, 增强专利成果的认可度。在现有的科研、教学评估指标体系中, 要增加专利成果的评价比重。客观评价各类知识产权职务成果, 合理设定知识产权职务成果的考评权重, 使之与不同等次的论文, 获奖成果等有一个相对应的评价, 形成正确的业绩引导机制。②要建立专利专项资金, 认真落实“一奖两酬”。教育部《高等学校知识产权保护管理规定》中指出:“高等学校应拨出专款或从技术实施收益中提出一定比例, 设立知识产权专项基金, 用于支持补贴专利申请, 维持知识产权保护方面的费用”。各高校应当设立专利专项资金, 在专利申报时给予资助, 在专利授权时给予奖励, 在专利实施时给予激励。鼓励支持教师、科技人员将具有创新水平的项目及时申请职务专利, 以确保高校无形资产不被流失。特别对于技术水平高、经济社会效益突出, 实现产业化的专利技术和产品的拥有人和实施人给予奖励, 对突出贡献的管理工作者也要实行奖励。
3.2 吸引优秀人才, 加快科技创新平台和基地建设
从根本上说, 高校人才队伍的科研能力和水平是高校专利产出的重要决定因素。高校在科技人才队伍建设上, ①要树立起科学的人才观, 打破传统的用人制度, 纠正在吸纳优秀人才体制中存在的问题。人才是科技创新的根本, 更是高校科技创新持续发展的根本。②要通过各种途径吸收和引进科技人才。高校要想在科技创新的道路上走得更远, 就要善于借助和利用社会各界和各方面的高水平人才, 特别是在某领域作出突出贡献的人员给予充分重视, 在人才引进政策方面给予倾斜。③大力培养科技创新的后备力量。没有源源不断的后备力量作为补充, 我省高校很难在激烈的国际竞争中立于不败之地。通过培养优秀的科技人才, 挖掘其创新潜力, 把高校发展与科技创新紧密结合起来, 这样才能为高校注入新鲜血液, 使高校的发展焕发出蓬勃生机。加快国家重点 (专业) 实验室、省部级重点 (开放) 实验室、国家工程研究 (技术研究) 中心、国家大学科技园等一批综合性的科学研究基地的建设, 奠定专利工作实验基础。①以浙江战略需求为目标, 以技术集成创新为核心, 建设一批高校工程研究中心, 强化高校社会服务功能, 将具有重要市场价值的科技成果进行工程化研究和系统集成, 转化为适合规模生产所需要的工程化共性、关键技术或具有市场竞争力的技术产品, 建设一支一流的技术创新开发与系统集成队伍, 服务行业技术进步。
3.3 加大专利实施力度, 促进成果向现实生产力转化
高校不以拥有专利为目的, 高校专利的最终去向是转化到企业, 促进经济增长, 再通过市场回报促进高校专利的可持续发展。①学校可以建立专门机构或委托专业机构争取开拓专利的技术市场, 将具有应用前景的项目组织专业人员、管理人员尽快推向市场, 通过积累经验, 形成一个较大专利交易网络, 提高专利的实施率。②优化利益分配机制, 激励发明人积极参与专利技术的转化实施.如对已转让或许可实施的专利, 让发明人也得到一定比例的利益分配, 同时对由发明人直接推广实施的专利, 可以适当提高发明人的分成比例。③专利转化实施应走多元化的合作道路。一方面力争将高校的专利技术纳入各类国家应用科学研究推广项目, 如863项目, 国家“十五”攻关计划等;另一方面, 重视横向联合, 借助企业的优势完成专利工业化研究, 并实施专利。对已实施转化的专利, 应积极参与专利的中试和工业化实验, 根据生产者的设备、人员及市场反馈等情况, 对加工工艺、技术参数、产品结构等作进一步改进, 适应工业化生产的要求。通过积极参与专利实施的工业性实验, 建立良好的转让信誉, 吸引更多企业引进高校专利。
参考文献
[1]浙江省统计局.浙江统计年鉴[M].北京:中国统计出版社, 2007:532.
[2]中华人民共和国教育部科技技术司.高等学校科技统计资料汇编[M].北京:高等教育出版社, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007.
[3]Japan Patent Office.Japan patentoffice annual report2004[EB/OL].www.jpo.go.jp, 2005201217/2005202210.
[4]教育部科技发展中心.大学排行榜[EB/OL]http://www.cutech.edu.cn/cn/dxph/cgzl/webinfo/2006/04/1180054674735025.htm.
[5]教育部科技发展中心.高校专家http://www.cutech.edu.cn/cn/yuanshi/, 2006, (12)
[6]教育部科技发展中心.大学排行榜http://www.cutech.edu.cn/fujian/, 2006, (12)
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