如何搞好潞城市招商引资工作
潞城市政协委员崔怀武
招商引资是指地方政府(或地方政府成立的开发区)吸收投资(主要指非本地投资)的活动,其吸收的投资主要包括资金、技术、先进管理经验、外销市场、服务外包、科技型创业人才。多年的实践表明,招商引资可以对地方经济社会起到“四促进一拉动”的作用,即:促进产业结构调整,实现产业升级;促进城乡基础设施建设,改善投资环境;促进科技进步,发展创新型经济;促进才人开发,提高人的素质,继而拉动城乡经济统筹发展,实现“质”的变化。为有力推进我市快速、健康、稳定发展,提出如下几点建议。
1、转变观念,创新工作方法。面对当前招商引资工作的新形势,过去那种老的、传统的观念和做法,已明显不适应,应尽快得以改变。要以树立新的思想观念为基础,进一步解放思想,大胆实践,围绕新形势和科学发展观的要求,根据我市实际和特点,切实建立既科学又实在的招商引资管理服务体系,明确部门职能,改变多头管理,政出多门的现象,搞好协调,化解问题和矛盾,想企业所想,急企业所急,尽量方便企业办事,努力提高办事效率和工作成果。要尽快改变招商引资工作的方式方法,改变招商引资的策略。要改大家招商为专业招商,改一般招商为特色招商,改随意招商为选资招商。少搞大呼隆式的招商,多搞有目的的招商;招商引资既要重数量,更要重质量;既要争取多签约,更要抓履约;衡量招商引资的成效,不能只看签了多少合同,而是要看真正落实了多少个项目,有多少个项目建成投产;看项目的投入大小、产出水平、科技含量和环保效应;看项目拉动相关产业、增加财政收入、创造就业岗位和改善城乡面貌等方面的综合效应。
2、统一思想,广泛开展宣传。要确立只有下决心、立大志,才能真正搞好招商引资,做大做强企业的思想。企业的创办和发展,虽然有着客观的现实性和必然性,但是主观的积极因素是必要的。培养一大批上规模、上档次的企业,也是在经济全球化的大背景下实现企业走出去战略,走新型工业化道路的需要。要使企业做大做强,使招商引资工作取得成效,使大家增强立大志、办大事的意识。就必须树立具有市场竞争能力的标杆。因此,要确定一个高的标准、高的起点,开展广泛宣传。通过宣传,来实现自己的奋斗目标。一是要把世界500强的企业和一些尖端的项目引进来。二是要把国家500强的企业,能起龙头、榜样作用的企业引进来。宣传这些内容的目的,就是增强要把好的外资企业、好的内资企业引进来的意识,充实搞好招商引资工作的思想基础,以促使我市在招商引资工作上取得优势。同时,要尽快建立在外企业人员网站,并与全国商会联网。在此基础上,建立招商引资网站和招商引资信息库,实现在外企业人员信息和数据的快速传递,确保政府及时掌握在外和外地企业的动态和要求,调整引资思路,为“引凤还巢”建立畅通的渠道。、打好基础,搭建承接平台。坚持以基础设施、信息化工程、能源开发、装备制造、金融、生态环境等为引资重点,促进我镇产业结构调整升级。重点引进无污染低能耗的高新技术产业、研发中心、企业总部和第三产业,如煤化工、精密铸造、医药器械、新能源产业、物流业、农产品加工等,尤其要以国内500强和上市公司为引资重点。以生态环境工程、旅游产业、基础设施开发、能源开发为重点。要进一步深化项目前期工作,打破狭隘利益观,真正建立一个含金量高、有吸引力、可操作性强的招商项目库。做好每个招商项目的规划、选址工作,解决好项目“落地”问题。深化“工可”报告,列出投资回报率,使项目能真正引起投资者的兴趣。同时,提前办理必要的项目前期手续,使项目可以在短期内直接启动实施。积极研究、规划创造条件和良好环境,专门面向国内外的民营企业招商,吸引它们将企业的研发中心、营销中心、结算中心、配送中心等“头脑经济”迁入,发展高科技企业。这样,一方面可解决“引资”“选资”与现有小规模民企争地的矛盾,另一方面可提升企业结构,以利于培育大企业。既可以是国内外民营企业的投资创业基地,更可以成为在外人员在潞城市的创业主战场。引进、聚集和培养企业人才,创造良好的企业环境和投资环境,吸收国内外技术人才和企业先进管理方式,凝聚企业科技力量,充分发挥积极作用,为企业高科技发展,打好基础,为招商引资搭建平台。
4、做好招商引资的形象设计、宣传和推介、树立良好的区域形象和品牌。招商引资的形象问题,归根结底是区域形象问题,随着招商引资难度增大,塑造形象、宣传推介形象,给区域形象注入新鲜感、时代感,提高区域在国内外知名度和信誉,已成为人们招商引资高度重视的关键问题。
在招商引资区域形象设计中(如导入推广CIS),要有准确的区域形象定位,在认真对区域形象实态的调整研究基础上,确定区域形象理念和行为基准等因素,以视觉识别系统开发的方式表现出来,经过设计的区域形象必须能确实地表现出区域的内在精神,体现“真、善、美”的特点。区域形象设计完成之后,关键还是要在各种实践中进行宣传推介,对内可营造招商引资氛围,形成招商共识,提高区域内部对招商引资工作的重要性的认识,调动一切力量参加招商,实现招商工作的社会化;对外可聚焦社会视点,提高区域信用度,推介投资优势,引导资本流入,创设投资热点。因此,要创新手段、广辟途径、善用媒体、把握重点、实事求是做好招商引资宣传,促使招商引资工作达到事半功倍的效果。目前宣传推介的主要形式有编印画册、制作光盘、资料汇编、媒体立体推进、举办招商新闻发布会、招商说明会或投资座谈会等。同时,还必须把握宣传工作重点,集中宣传力量,突出对重大决策、重大活动、重大项目以及重要成果等内容的宣传;另外,我们在宣传上还要注重在中央电视台的城市形象宣传,定期组织举行高端人士、专家来潞城的大型论坛,以提高潞城市的知名度、美誉度。
5、做好富有成效的招商引资谈判。招商谈判是招商引资能否取得成功的关键。招商谈判必须把握好以下原则或应注意以下问题:要了解对方的意图、目的、策略;相互尊重、平等互利;着力构造政策、环境等优势;牢固确立诚信的原则;把握分寸,合规合法,有理有节;注重提高谈判工作效率;谈判人员要相对稳定,注重做好招商礼仪,包括招商礼仪的原则、拜访、接待、宴请、签约等方面礼仪;招商项目应“货比三家”,扩展招商对象和信息,拓展视野,把握招商谈判地位;招商谈判要及时总结经验和教训。招商谈判必须做好谈判的准备,这是其重要的环节。就是在招商谈判正式开始之前了解和掌握谈判的各方面资料和信息,进行分析研究,选定谈判的目标,拟定谈判计划,确定适当的谈判组织形式。
招商谈判的过程是招商人员与投资客商智慧较量的过程,必须掌握好谈判的策略和技巧,否则,会给自己造成障碍,甚至给投资商造成误解,使谈判陷入被动。在谈判开局策略和技巧上,要营造开局气氛;寻求合作基础,根据实际情况,选择协商式、保留式、坦诚式和进功式开局策略;引进谈判对方注意与兴趣,促进谈判顺利深入进行。谈判过程的策略与技巧要做到:真诚地关怀对方;要做个积极听众;要善于推销自己的观点,不要感情用事,把门关死,把话说绝。同时要勤于思考、善于总结、识破各种圈套和陷阱,防止上当受骗。招商签约是招商谈判活动的最终落脚点,签约工作的正确与否关系到招商引资的成败。在我们以往的招商工作中有这样的情况,与投资者谈项目总是停留在概念上,没有很多实际的材料作支撑。比如这个项目的选址在哪里,政府的相关批文有没有,我们已经为投资商做好的前期基础工作是那些,投资商需要做什么,项目的市场有多大,盈利点在哪里等等,都没有在招商方案中得到详细的体现,导致我们在谈判中处于被动状态,既影响了政府的形象与信誉,又影响了招商引资工作的效果。所以说,在招商方案的准备中,重点是要将涉及的招商项目的资料准备齐全,对于投资商可能提出的问题要预先做好准备,这样才能在具体的谈判过程中处于主动位置,主导谈判进度,促成项目的引进、落地、建设、产生效益。
6、招商引资要掌握一些行之有效的方法。招商引资的一个重要步骤就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功,经实践证明并行之有效广泛运用的方法有:组团招商、传媒
招商、主题招商、借助中介机构招商、网上招商、展览招商、文化招商、旅游招商、以商招商、以友招商、顾问招商、学术招商、联合招商、代理招商、小分队招商、打工招商、上市增资招商。同时,要结合亲情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、资源吸引、市场吸引、人才吸引、环境吸引、配套吸引等途径做好招商引资。组织联合招商体,实施联合招商,共同推进地域经济发展。同时,潞城市政府要与当地的大型国企、民企积极联合、交流,合作组建招商机构,共同进行招商引资工作,企业要积极为社会、为地方经济做贡献,政府要积极为企业服好务、建设服务型政府,大家团结一致,共谋发展,就能实现双赢。以上介绍的招商引资方法和途径,可以相互配合、交叉和综合使用,招商人员只要坚持以客为主的原则,根据新的形势,研究新的情况,探索新的路子,就能不断地发掘出新的招商思路和方法。
7、推进招商现代化,适应市场经济的科技招商。招商现代化是招商信息量迅猛增长的必然要求,是改进招商工作方法和工作作风的需要,是伴随着改革开放和国民经济的现代化步伐而展开的。当前,信息技术的长足进步为招商现代化奠定了技术基础,招商工作的快速发展为招商现代化奠定了物质基础。为此,必须根据国际潮流和惯例,结合本地实际情况,制定招商现代化建设规划,分步骤、分层次合理安排投入,加强招商现代化的交流和培训工作。努力实现招商办公设备现代化(招商办公计算机化、招商工作网络化),招商信息管理现代化、招商营销现代化和招商队伍现代化,促进外地生产要素向本地区集聚。
8、从当前的招商引资特点看,投资者所看重已经不仅仅是一个地方的资源禀赋、劳动力价格、土地供应等现实因素,这些因素已经成为招商引资的一些基础性条件。投资商已经开始向聚集化转变,以产业为龙头带动配套产业,形成产业集群发展;开始向基地化转变,以单一产品为主体向前后道延伸,实行集中式发展,形成一个基地。换句话说,也就是现在的投资商更多看重的是一个地区在产业发展上的配套能力,更多看重的是一个地区对其所在行业上下游企业数量的多少和质量的优劣。从这个特点上说,目前政府作为招商引资主体所必须要做的,就是营造良好的招商引资环境,这种环境具体表现在让投资者安心的法制环境,省心的基础设施,顺心的政策环境,舒心的人文环境,放心的配套环境等方面,而这些环境又集中体现在产业企业聚集的战场——工业园区。所以说做好招商引资,就是要根据当前工作的新特点,以园区为载体,着力打造好“五种环境”,促进企业、资金、人才等要素入驻,推动产业聚集。
9、招商引资要具体抓好以下几点:
一是把握好潞城市的优势所在。我们的优势是什么,就全省来说,我们区位优越,交通发达。距省会太原210公里,距长治市20公里。境内拥有铁路、高速公路及长治市的航空协调发展的立体交通运输网络。潞城市设立的新能源、煤化工、精密铸造、医药器械等七大新兴产业,以及天脊、潞宝、史迴、翟店四大工业园区,我们要围绕工业园区及潞城市特有资源进行招商引资,为企业入驻打牢基础。依托潞宝和天脊两大集团,着力延伸产业链,不断提高产品附加值,逐步形成“一区两园”的煤化工产业布局,积极推进史迴工业园区。翟店工业园我们要全面抓好园区的规划及基础设施建设、配套设施建设、服务体系建设和品牌体系建设,而不是简单的划出一块地给企业和一些优惠政策,更要有硬件配套设施,比如:水(吃用的水、水排污系统)、暖、电、通讯服务、生活服务配套设施(可否是一站式)等等。
二是要分析好招商引资对象的需求。招商引资从来都是一个双向选择的过程,在弄清楚我们的优势是什么的基础上,我们还要弄清楚投资者需要的是什么,也就是要做好对投资者的心理分析。要深入了解投资者的心理、愿景和盈利点,就是要从我们现有的优势中那些是投资者需要的,投资者需要的那些我们还不具备或是不完善,那些是我们不能够提供的,要在符合国家法律法规和双方利益的前提下找出这个交集,并通过完善自身条件不断扩大这个交集,从而去推动招商引资工作取得成效。
三是要精心准备招商方案。一项招商引资工作最后能不能取得成功,招商引资方案的制作尤为重要。招商方案的内容涵盖了招商目标、招商区域、招商组织机构、招商方式、招商项目具体情况等内容。我们在制作招商方案时,一定要将潞城市特有的各种优势与拟前往的招商区域进行认真对比分析,找得到利益的共同点,是招商工作取得成效的前提。其次要精选政治素质高、政策素养好、业务能力强的同志充实到招商引资组织机构中来,好的招商引资工作人员是招商工作取得实效的重要保障。三是要根据招商的内容从委托招商、中介招商、科技招商、网上招商、展览招商、旅游招商、以商招商、顾问招商等招商方式中选择出合适的招商方式,才能在成本与效益间取得最优的平衡。
四是要做好项目库建设。项目库建设是一个地区做好招商引资的不竭源泉,同时也是一个地区不断认识和解读自身优势、劣势、机遇、挑战的重要抓手。随着招商引资工作力度的不断加大,省市组织的各类赴外招商引资活动会越来越多,如何在这些活动中抢占先机,争取到投资者,项目库建设是一个重要保障。我们一定要按照洽谈一批、签约一批、建设一批、投产一批、储备一批的工作思路,搞好潞城市的招商引资项目库建设,要对项目库进行动态管理,对于长期招不进商,经济效益和社会效益不大的项目要及时进行调整,要集中土地、资金、人力等要素投入到经济效益好、社会效益大的项目规划中去,尽最大努力挖掘潞城市每一寸土地的含金量,促进经济社会更好更快发展。
五是要着力提高招商引资的质量。像潞城市这样的县区,提高招商引资质量,要坚持招商方式精细化,要实行小分队定向招商,要举全区力量锁定大项目招商,要利用投资商依附关系以商招商,要在全区范围内动员一切力量,在不违反原则的前提下,跑官场找关系,跑洋场找外商,跑钱场找行长,跑市场找老板,跑科场找外脑,将招商主体向乡镇延伸,从党政机关和领导干部做起,树立人人都是招商环境、人人都是招商工作人员、一切工作的开展为招商引资服务的大招商格局,切实做到以情招商、以恒心招商、以专业队伍招商、以商招商,推动招商引资工作数量和质量的大幅提升。
10、以网络式为基础,实施“网络”式招商,无“网”而不胜
一是建立信息招商网络。在国际互联网上建立起本地区的投资促进信息网络,使我们既可以便捷地获得全球投资信息,又可以向国外发布自己的招商项目等相关信息,实施国际互联网招商。
二是建立境外招商网络。在国外政府经济部门、行业协会和中介组织、国外大公司、我驻外领事馆和驻外机构四个层次中建立招商网络,聘用招商代表或兼职招商员,实施代理招商,充分利用他们渠道多、信息多、经验丰富的优势,拓宽招商引资的领域和渠道。这样可以使企业经委托招商直接进入国际市场,拓宽招商发展空间和范围。
11、借鉴学习外省市经验,全力推进我市招商引资工作。
(一)江苏“昆山式”
【基本情况介绍
江苏昆山经济技术开发区创造出营造投资环境的“昆山模式”。昆山属于县级市,全市有近3000家外商投资企业,已经形成招商引资的口袋效应、盆地效应。昆山经济技术开发区创办于1985年,1992年被批准为国家级开发区,辖区面积120平方公里,在全国54个国家级开发区主要经济指标考核中,昆山开发区综合评比名列前茅。目前,外商在昆山开发区投资设立了1000多家企业,总投资额达100亿美元以上。
【主要经验与做法】
主要经验:敢为天下先、筑巢引凤、特色载体、诚信服务和马上办等;服务理念:亲商、安商、富商;具体做法:为了给外资企业创造一个良好的发展环境,昆山市政府和昆山开发区管委会在全市和全区范围内打造5张品牌:完善产业配套环境,打造“电子昆山”;优化服务环境,打造“效率昆山”;构筑生态环境,打造“绿色昆山”;创建法制环境,打造
“平安昆山”;提升人文环境,打造“魅力昆山”。已成为世界笔记本电脑生产基地,年产1000多万台,占全球1/3, 70公里范围内配齐所有零部件。今后重点发展三个产业群:电子信息、精密机械、民生用品。五大优势:区位优势<上海与苏州之间>、成本优势<劳动力丰富>、产业链优势<商务成本低,新竞争力>、服务优势<政府服务>、生态环境优势<未来第四个层次投资环境>。
(二)北京经济技术开发区“星网工业园”模式
【基本情况介绍】
星网工业园分一期和二期,总占地100公顷,项目总投资超过100亿元人民币,一期已完二期在建,全部建成后年产值将达500亿元人民币,将创造几万个就业机会。园内以首信诺基亚公司为主,将日本三洋、台湾富士康、揖斐电、贝尔罗斯等与诺基亚公司有配套合作关系的国际和国内近30家手机零配件供应商、服务提供商、分销商和研发机构集中到星网工业园投资建厂,形成一个世界一流的移动通讯生产基地。星网工业园是最具代表性的园中之园,谐音是兴旺工业园。目前区内还有GE工业园、富士康工业园、奔驰工业园。截止2004年6月底,北京经济技术开发区有1510家企业,其中三资企业366家,内资企业1144家,利用外资49亿美元,内资折合20多亿美元。重点发展四个产业:电子、汽车、医药、装备。
【主要经验与做法】
星网工业园是一种全新的利用外资模式,它是北京目前最大的外商投资项目。它是一种产业集群投资或称组团式投资,是一种企业扎堆现象,是高于产品价值链的一种产业链投资的完整组合。在星网工业园内,与手机相关的各种另部件一应俱全,手机从组装到出货仅需一天。诺基亚以移动通信产品为龙头,将全球不同地域的原材料、零部件等供应商集中在一个生产空间,每个配件送到装配线的时间误差只有几分钟,所有企业没有库存。保证原材料与零部件供应零库存和零运输,可概括为“配套加双零”,有效降低成本是星网工业园成功的奥秘。
(三)苏州工业园区的成功经验
大体概况:中国政府与新加坡政府合作建设,1994年启动,70平方公里,2003年实现GDP365亿元,完成财政收入46.2亿元,进出口总额143亿美元,累计创造就业岗位15万个,1600家外商投资企业,实际利用外资80多亿美元。
土地的利用规划主要是为了将土地进行合理的开发、保护土地, 对土地使用经济、技术、工程等方法对土地进行长久的规划和布置。它的规划是由各级地方政府对其进行组织编制, 其中包括了对土地利用的总体规划以及各类土地专项规划。而城市规划则是对一段时间内的城市发展的综合部署, 也是管理城市建设的依据。城市规划对于城市的发展建设来说是一个核心的部分, 只有对认真编制城市规划, 并在严格根据规划进行实施, 才能够做城市建设的统筹兼顾, 从而提升整个城市的生产力的循环发展;如果说没有城市的规划, 并且没有认真的对城市规划进行编制, 而是对盲目的对城市进行建设, 没有章程, 最终的结果必定是城市管理混乱, 所有片区的规划不合理、不科学, 在建设过程中也会加重土地规划与城市规划两者之间的矛盾, 不利于城市正常生产和市民的生活, 并且浪费了国家所投入的建设资金, 胡乱占用土地, 对整个社会的发展带来不利的影响。
土地利用的总体规划是根据国家的发展来进行规划的, 土地利用规划需要在保护可用耕地作为前提, 并且要全局综合考虑, 进行统筹安全城市各种用地的需求规模以及整体布局, 土地的规划过程中要合理科学对土地进行开发并整理, 以此来协调城市土地资源能够被真正的利用在城市发展的过程中, 以保证社会经济稳定, 走可持续发展之路。城市规划的一个基本作用就是要对整个城市的各项建设和发展综合考虑后再进行全面的安排, 与土地利用规划相同也是为了更好的发展城市经济。从两个规划的基本任务来看, 在城市的土地利用上, 这两个规划之间的关系就是整体规划与局部规划的关系。土地利用是属于对整个省市或者其他等级的城市进行大片区域规划, 城市在土里利用中只是整个规划的一部分, 但真正在实施规划的时候, 时常会出现城市规划的部署范围和区域以及超过了整个土里利用规划的范围, 所以必须要对在新一轮的规划改编过程中增强两个规划之间的协调性和衔接性。
2 城市规划与土地利用规划开展状况调查
某省上一轮土地利用总体规划完成于20世纪90年代初期, 其内容包括该省土地利用现状分析、土地资源评价、土地需求量预测、土地利用分区等专题研究。规划提出了土地利用的战略方针:立足土地供给和需求的具体矛盾状况, 合理安排全省各地建设用地的规模与布局、注意协调工业用地与农业用地、城镇用地与农村用地的关系。土地利用的战略目标包括保证国家建设和各地城市发展的用地需求、保证作为国家商品粮主要生产省的耕地规模及必要的农副产品用地需求。
某省上轮土地利用总体规划于1999年修编完成, 规划要求某省的土地利用必须坚持“在保护中开发, 在开发中保护”的方针, 采取有力措施严格限制农用地转为建设用地, 控制建设用地总量, 对耕地实行特殊保护, 积极推进土地整理和复垦, 适度开发土地后备资源, 加强生态环境建设, 实现土地资源的可持续利用。
随着社会经济的超常规发展和城市规模的迅速扩大, 城镇建设扩展用地和耕地保护的矛盾日益突出, 为此, 本轮《湖南省土地利用总体规划 (1997~2010) 》设定了控制城镇建设用地规模、城市总体规划与土地利用总体规划相协调研究等专题研究, 对某省土地利用结构和布局、城镇用地规模结构和布局结构、城镇用地发展方向、耕地保护和生态环境建设目标、土地开发复垦和整理目标、农业用地布局安排等作了明确规定。
随着我国进一步加大改革开放的力度, 城市规划面临着适应向市场经济转变的挑战。20世纪90年代后期, 城市规划部门面临和土地管理部门协调的问题, 新修订的《土地管理法》明确规定:“城市规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模”。这就意味着土地利用总体规划一经批准, 城市规划在用地规模上应当服从土地利用总体规划, 此时城市规划的诸多方面受到了来自土地利用总体规划的限制, 城市总体规划和土地利用总体规划的矛盾日益突出。
3“两规”之间存在的矛盾、成因及其不良影响
第一轮全国土地利用总体规划开展之初, 原国家土地管理局对土地利用总体规划的定义是:“土地利用总体规划是国土规划的组成部分, 是土地利用宏观的、指导性的长期规划。”有国土规划的指导, 城市总体规划与土地利用总体规划只是国土规划在城市建设和国土开发整治等方面的深化和具体落实, “两规”之间的关系较为明确, “两规”矛盾也比较缓和。
当前城市规划建设中存在发展定位不当、盲目扩大规模、发展模式粗放、资源浪费严重、空间布局不合理、城市缺乏特色, 城市规划科学性不足、严肃性和权威性不够等问题。而在第二轮土地利用总体规划编制时, 各地的城市总体规划也在不断修编, 且一般早于土地利用总体规划完成。由于上层国土规划的缺位, 而“两规”理论方法的成熟度不同, 在处理“发展”与“保护”、可持续发展观念的落实方面存在巨大分歧, 相应的规划内容体系又没能进行科学合理的分工, 城市总体规划与土地利用总体规划之间的矛盾表现得异常尖锐。“两规”之间的矛盾主要表现在以下几个方面:
重视“发展优先”还是“资源保护”:
土地利用总体规划的制定定位于资源保护性规划, 强调一种自上而下的资源保护和开发控制模式, 建立了耕地转用和开发补充的一整套政策和控制体系。而城市总体规划的主导思想是城市发展, 强调“发展优先”。它立足于城市区域范围, 为了城市的发展而不惜调动城市所在市域范围内的一切资源, 统筹安排城市各类用地及空间资源, 促进城市和社会协调发展。
结束语
【摘 要】由于我国城市建设的不断发展,城市在不断的发生着巨大变化。在城市变得越来越现代化的同时,要求我们在城市规划中,以建设生态城市为发展方向,坚持科学规划,合理布局。保证城市规划管理的科学合理。努力提升城市的整体素质和形象。在城市规划中规划研究是基础,规划技术是保证,规划实施是关键。
【关键词】城市规划;城市建设;环境保护;科学发展
城市规划作为指导城市合理发展的一门科学,在城市土地利用、城市空间布局、城市管理等领域发挥着战略性作用。对城市进行科学合理的规划管理,是进一步研究城市的发展、空间布局以及各项基础设施建设工作的关键环节。因此,做好城市规划管理对于城市建设就显得极为重要。
1.城市规划与城市化的关系
1.1城市规划的发展
城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署,是一定时期内城市发展的蓝图,是城市管理的重要组成部分,是城市建设和管理的依据,也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。
我国的城市规划概念通常是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。
1.2城市规划和城市建设
城市化是一个动态进程,具体的城市规划建设决定城市化进程的健康发展。因此城市规划建设水平决定了城市的功能完善程度、效率便利程度、环境优美度和人与自然和谐程度,进而决定了城市形象,在城市的规划建设过程中,盲目追求城市的新奇特等倾向,导致了阻碍城市化进程的城市病,高度重视城市规划建设工作,正确处理好城市规划建设与城市化进程的关系,成为保障城市化健康发展的不二选择。
2.城市规划所遇到的问题
城市规划对于城镇化的建设程度有很大的影响,因此建设一个生态和谐的现代化城市一定要有一个科学合理的城市规划模式,现阶段我国城市规划所存在以下问题:
(1)城市规划的管理部门的管理方式不合理。政府作为城市规划的执行部门和管理部门,政府就要使城市规划的作用得到最有效的发挥,在管理方式上应该从城市发展的全局出发,逐步将城市规划具体落实到各个建设层面,并对开发建设行为进行管理监控,以对城市规划实施反馈调节。但实际上城市政府在具体操作中依然难以做到,出现政府战略与战术不分,以项目管理方式管理城市规划的问题。城市规划实施与管理是一项系统工程,但是政府总是期望通过对单项目标和指标的管理来实施整体性的管理,从而失去对宏观事务的把握,陷入到具体事务的操作中。
(2)在进行城市规划时缺乏对于城市土地合理开发利用的观念。随着我国经济的不断发展,我国的城市化速度不断地加快,城市化速度的加快必然就会造成土地资源的开发,但是在实际的城市规划中,规划的制作者常常忽视土地的生态安全,结果造成城镇土地资源的开发不合理,土地资源超强度开发等等,尤其是在建设房地产的时候,就会有规划滞后、用地结构松散等结果造成投资过高浪费严重的局面,尤其是现在一些设计者往往打着建设什么生态园区的旗号,来大量占地结果造成土地资源的不合理利用。
(3)城市规划的实施准则不完善。在市场经济体制下,城市规划的主体不仅仅是政府,还包括代表各种利益集团的开发商,这些不同群体的利益需求必然会反映到对空间资源的争夺上。因此,城市总体规划必须反映多元利益群体的需求,需要广泛的公众参与来实现各种利益和公共利益的最大化。但总规编制过程中的公众参与大多是停留在表面上,相关的利益集团对规划编制的有限参与,使得最终的城市总规实施结果与规划内容不一致。而且在城市规划的实施过程中,实施者很容易就把人本主义的元素省略掉。
(4)在城市规划中地方特色不鲜明,综合功能不配套,现在大部分的城市规划不是结合本地区的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划,而是贪大求洋、舍近求远,搞大而全、高而空的规划;不是结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划,而是在出政绩、顾眼前、想局部等心态和目的下定规划,因而出现一个模式、一张脸或者功能不齐、配套不全的城市设施现象。
3.对于城市规划所遇到的问题的解决措施
对于城市规划在实际中所遇到的问题,我们要以科学的态度对待,找出它的缺点之根本,从而有针对性地进行改正从而实现城市的适居功能。
(1)在城市规划设计上,建立一套完善灵活的监管机制。城市规划是一项公共政策管理体制系统,它要有效发挥作用需要借助有效的政治运作体制。因此,要建立适合于市场经济条件下的城市规划的政治运作体制,建立城市规划公众参与的社会基础,实现城市规划多元利益的协调与统一。同时要探索建立完善的规划制度,废除“关门规划”,推行规划公开,对城市规划及调整实行公示、听证等制度,让作为城市主人的广大群众对规划拥有充分的知情权、参与权和监督权。
(2)城市规划要根据自身的特点进行科学合理的规划。每个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件,要尊重、研究、发扬自身的特点,根据自己的特点因地制宜、扬长避短,从一个或几个侧面,抓住优势,体现个性。制定实际的、具有自己特色的生态城市建设方案。融“山水城市”、“园林城市”、“花园城市”、“田园城市”、“森林城市”、“卫生城市”、“健康城市”、“绿色城市”等于一体。既体现生态城市建设的优势,又给人们一个醒目的形象。
(3)以科学发展观为指导,科学合理搞好城市规划设计。城市规划是一个极复杂有系统的工程,我们在进行城市规划时会涉及到许多的方面,一个合理的城市规划就要以科学发展观的思想理念来指导,在进行城市规划时我们要把握城市建设的各个环节,努力促进城市的和谐发展,为构建和谐生态的现代适居城市而作出指导。我们在设计城市规划时一定要把生态环境放在首位,并且把城市的经济发展建设与生态环境建设结合起来,做到城市的舒适的功能。城市规划要依托城市建设的定位来制定,走资源节约型的城市,始终如一地贯彻“实用、经济、美观”的建设方针,一定能营造出让人感到亲切、自在的户外景观。
4.城市规划中环境保护整治措施
城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础。 在城市生活的居民中,城市建设已经将城市的环境保护作为一项重要的规划之一,在新建的道路、住房、交通通讯等基础设施里,城市规划都会种上大量的花草树木,防止各种污染的再次发生。 大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物,便于治理时有的放矢、对症下药。大气污染中城市规划的治理方法主要是:
(1)工业合理布局:这是解决大气污染的重要措施。工厂不宜过分集中,以减少一个地区内污染物的排放量。另外,还应把有原料供应关系的化工厂放在一起,通过对废气的综合利用,减少废气排放量。
(2)减少交通废气的污染:减少汽车废气污染,关键在于改进发动机的燃烧设计和提高汽油的燃烧质量,使油得到充分的燃烧,从而减少有害废气。
(3)绿化造林:茂密的林丛能降低风速,使空气中携带的大粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平,有的有绒毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飘尘。蒙尘的叶子经雨水冲洗后,能继续吸附飘尘。如此往复拦阻和吸附尘埃,能使空气得到净化。
5.结束语
泗阳县城市管理局
城市发展是当今社会经济发展的一个主旋律,其视觉载体表现为城市市容的有序,良好的城市市容、生活环境折射一个城市的品位和城市形象。但是,城管执法一直处于社会矛盾的风口浪尖,许多热、难点问题都与城管工作相关联。为此,如何在管理中促进环境优化、促进竞争力提升、促进经济发展,显得尤为重要。从事城管工作的几点体会:
一、什么是城市管理
城市规划、建设和管理,同是政府的重要职能,但规划和建设具有阶段性,所以城市管理应该是一个长久的主题。说到管理,很多人认为管理是领导者专利,加上管理概念本身具有的多义性,给管理具体定义很难,特别是城市管理更具有多角度、多层次的含义。目前,对城市管理没有形成一个统一的概念,国内对城市管理的认识如下:
(一)按照行政学理论,将城市管理理解为城市行政管理,其中,有广义和狭义之分。广义城市管理是指政府对城市的经济、社会、文化等各个领域事务的管理;而狭义城市管理则指政府对城市基础设施以及市容市貌的管理。
(二)按照管理学理论,从管理职能的角度,把城市管理看作是政府对城市的各项公共事务进行计划、决策、执行、组织、指挥、服务、协调、监督等各项活动的过程。
(三)按照政策学理论,认为城市管理是指政府制定和执行城市公共政策,并对城市公共政策的执行过程和后果进行评估、监督和反馈的活动。
综上所述,不论从行政学理论、管理学理论,政策学理论谈城市管理,归根到底目的就是使城市中一切因素,如人、物、设施等方面进行整体管理、协调发展,在发展中不产生根本冲突。具体对城市管理工作者来说,城市管理的目的,既是政府改善人居环境和投资环境,提升城市品位,树立城市形象的重要工作,又是改善市民生活方式由陈规陋习、低级趣味向文明健康方式过度,是政府职能部门对引导、规范、治理、服务的具体体现。
三、工作开展的情况
一是定好位:首先给自身定位,摆正位置,把大家的意愿集中起来,顺应民意,加以推动。
二是会服务:作为管理者,有时,我们会面临两头都不讨好的尴尬境地,一方面政府形象,另一面民生,所以落脚点的基础就是服务。
三是重细节。,经过近两年城管工作实践,坚持从大处着眼,细微入手是搞好城市管理的关键,所谓细节决定成败。
(一)推出文明执法程序
推出了“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的城管行为准则;“案结、事了、人和”的城管工作要
求,得到了社会各界和广大市民的支持。
(二)推行“疏堵结合”
——“狠抓主要大街、打造特色美食街巷”。主要街道如人民路、众兴路、淮海路、北京路等大街严禁占道经营,按照摊点进背街小巷不影响市容,定点集中统一经营,全力打造“泗水美食街、风情女人街”等。
(三)以“五抓”措施为抓手,全面推进城市管理,提高城市形象
一是抓宣传。坚持不断地多渠道、多层次开展宣传教育工作,动员广大群众积极参与城市管理,争取广大群众理解和支持,为文明、整洁、有序的和谐泗阳营造良好的社会舆论环境。
二是抓长效。实行定人、定岗、定时、定责、定标准管理,做到责有所归,事有人管,不留空白、不留死角,狠抓“五脏五乱”的源头治理,提升泗阳城市品位,提高泗阳对外形象。
三是抓督察。按照自上而下、处罚具体、严格统一的标准,强化内部督察,对各单位干部职工履行岗位职责和执法规范进行动态监督,努力建设一支纪律严、作风硬、业务熟、工作好的执法队伍。
四是抓落实。把抓重点、抓落实与抓工作绩效考核相结合,实行目标责任制,做到城市管理工作标准不降,劲头不
松,力度不减,坚定不移地把城市管理工作推上新台阶。五是抓服务。我们要牢牢树立“为人民管理城市。管理城市为人民”的服务宗旨,强化管理就是服务的理念,以服务中体现监督管理,在监督管理中促进服务。
(四)推行“五个一线”、“四个追究”、“三率提高”的工作方法,不断深入和推进城市管理工作
为把城市管理工作引向深入,我局定了“工作重心在一线、保障督察在一线、服务保障在一线、标杆典型在一线、充实倾斜在一线”的“五个一线”措施,以提高工作率和服务质量。同时,还对班子成员、中层干部、正式队员、协勤实行无缝隙管理的“四个追究”,严格问责,以达到“解决问题及时率、管理效率、群众满意率”提高的目标。
四、具体做法及取得成效
(一)从提高素质入手,强化队伍建设
以“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正、廉洁高效”的工作思路,从严带队,严格执法。坚持定期学习制度,抓好重点岗位和重点队员的培训,采取举办法律讲座、座谈、工作心得等形式,组织学习有关法律法规知识和城市管理业务知识,举办专题培训教育,开展城管执法培训,以“内强素质、外树形象”,扎实推进队伍建设,提升队伍整体质量,使城管队伍在社会中的地位和群众心目中的形象不断提升。
(二)从理顺执法体制入手,推进相对集中行政处罚权市容市貌是城市管理的基础工作,是城市“脸面”的晴雨表,管理不到位,往往凸现出脏、乱、差。为此,我局采取“抓日常、促整治、严执法、强督查、疏堵宜”等有力措施,以“洁、净、畅、美”为亮点,加强市容环境卫生的管理力度,有序地推进“门前三包”工作在全市的铺开,按照精细化的管理,严格化的考核,社会化的责任,具体化的措施,细化“三包”内容,落实“三包”责任,采取先易后难、全面推进的方式,与业主、商业门店(铺)签订责任书,有效地遏制了占道经营、店外延伸、乱吐乱仍等不文明现象的发生。由于城市管理是一项简单重复的工作,其涉及面广、矛盾突出、痼疾顽症多,治愚治昧、提升文明,需要强有力的措施。为此,立足当前、着眼长远,以联合执法、集中整治,实施以点带面既促进长效管理,又对解决急、难、险、重问题提供执法保障,实现了严管重罚、以罚促管,推动了城市管理工作再上台阶。
六、几点体会
1、提高认识,坚持高标准,是推动城市管理工作开展的前题
搞好城市管理工作,是构建文明泗阳、和谐泗阳的需要,是群众的民心工程、城市的管理工程、干部的作风工程。只有坚持高标准、高质量、严要求,领导干部要身体力行,带
头深入第一线,以对县委、县政府高度负责的责任心强力推进城市管理工作,并主动协调解决出现的问题。
2、多部门的整合实现“拳头效应”,是做好城市管理的有效方法
城市管理工作任务艰巨,涉及多元,没有特色和同一性的结合,就建立不起“三位一体、同勤联动”的城市管理模式。为此,各级各部门要行动起来,做到思想上落实、责任上落实、行动上落实,从大局出发,在工作中各司其职,各负其责,加强专业管理,才能实现巩固提高的目标。
3、强化责任,加强宣传,示范带动,是推动城管工作的助推器
一是进一步强化责任,对城市管理工作再认识、再发动,建立起统一领导、明确分工、协调有力、监督到位的组织领导工作机构,把工作抓出成效。
二是营造良好的宣传氛围和执法氛围。充分利用城市管理工作中群众的基础作用,加强宣传,激发群众参城市管理的积极性,让干部群众在参与中受到教育,接受文明的洗礼。三是确定工作重点,实施以点带面。抓住矛盾,选准突破口,着重解决影响城市管理工作上水平、上层次和群众反映的“热”、“难”点问题,建立健全长效机制。
四是加强内部督查,有效推进工作。强化责任意识和健全检查考评奖惩制度,对工作不力,管理失责的当事人,追
究相关责任人的责任。
班组是一个企业最基层、最活跃的组织,也是企业各项工作的落脚点和具体实践者。班组素质的高低,体现和反映了企业的生产、经营管理水平和参与市场的竞争力。班组建设的好坏,将直接影响企业的社会形象和经济效益,甚至决定着企业的后备人才培养和生存发展。因此,很有必要对加强班组建设的重要性和搞好班组建设的途径与方法进行积极的探讨和思考。统一思想和行为,充分认识班组建设的重要意义
班组作为企业中最小的生产组织和重要的构成细胞,其基础地位是不容置疑的。一旦失去了坚固的基础,一切都将成为空中楼阁、海市蜃楼。因此,如何充分认识和发挥班组建设的重要意义和作用就显得格外重要。
首先,班组是企业实现自我发展壮大的有效载体。班组建设搞好了,企业的基础才能够稳固,基础稳固了企业才能够发展,企业发展了职工的收入和生活水平才会水涨船高。其次,班组是企业孕育、培养、发现各类技术人才和领导干部的重要阵地,是企业职工锤炼提高、展示才华、实现人生价值的舞台。因此,各级领导干部和职工不但要提高对班组建设意义的认识水平,而且要自觉地投身到班组建设中去,把企业的利益和职工的利益紧紧联系起来,激发和树立抓好班组建设的决心和信心,企业上下统一思想和认识,齐心协力,积极协商和解决班组建设可能出现的新困难和新问题,为企业发展壮大献计献策。
此外,班组建设是提升企业凝聚力和竞争力、实现企业现代化管理的客观要求和前提。只有班组建设的水平提高了,企业的凝聚力和竞争力增强了,企业的现代化管理水平提高了,企业的社会形象和社会效益才能得到最大限度的体现和发挥。2 克服认识上的误区,端正班组建设的态度
随着电力改革的不断深入,班组建设的重要性也逐渐被越来越多的人所认识和重视。但在现实生活中,随处可见由于对班组建设产生认识上的误区,而表现出的种种不理解、不积极、不支持等现象的存在:有的职工认为班组建设工作是企业领导、管理部门或班组长的事,与己无关或至少是关系不大,主观上只注重工作任务的完成,而忽视了制度、规范的建设管理;还有的单位或职工,对于班组建设创建工作仅限于做蜻蜓点水式的表面文章,或三天打鱼两天晒网式的敷衍了事,缺乏深入、持久、全面的创建计划、安排和目标,更有甚者,纯粹是为了应付检查,其后果可想而知。因此我们很有必要从克服种种认识上的误区和端正态度入手,积极而认真分析、思考、教育和引导职工,在提高认识的基础上,转变班组建设的态度,变消极为积极,充分调动和发挥每个职工的积极性和创造性。
首先,做好班组建设的宣传、动员工作,把班组建设创建活动贯穿于日常生产、工作和生活之中,使职工树立起不等不靠不推不拖的作风和主人翁思想,从一点一滴做起,使班组建设成为顺利开展安全生产的有效保障和动力。其次,严格班组建设的标准,加强班组建设创优评差活动。不断地修订、补充和完善各种班组建设考评标准、工作条例,以制度来约束、规范、细化、量化班组工作,使班组建设工作做到有章可依,有据可查,以制度、规范来保障和促进班组建设工作健康、持续发展,使班组建设迈上新台阶。不断思考和总结,积极探索班组建设的新途径与新方法
班组建设是一个动态的过程,其内容和标准会随着管理手段的创新和水平的提高而不断完善、更新。这就需要我们用发展的观点来思考、总结班组建设的成绩与不足,大胆尝试和探索新途径和新方法。
首先,要抓好班组人员技能和素质培训。定期或不定期地举行各种技能、素质培训班、测评考试或技术比武,培养人才、发现人才、提拔人才,将合适的人才用在合适的岗位上,形成一种积极向上的学习风气。
其次,建立人人参与的考评机制。将班组建设工作分解、落实到班组的每个成员身上,实行责任考核制,使班组建设事事有人管、人人有事做,调动职工参与的积极性,提高班组建设的水平。
此外,通过各种途径开展形式多样的活动,认真、扎实地全面落实班组建设任务。在企业内部积极开展班组建设 创优评差的评比、竞赛活动和各种自查与互查活动,寻找差距,发现问题,弥补不足,解决问题,在班组和职工之间建立一种激励、竞争机制。杜绝以点代面、时松时紧的工作思路和各种搞形式,搞突击的弄虚作假行为,真正使企业班组建设深入每个职工的心里,并使人人都成为身体力行的标兵。
服务就是奉献;服务就是给予;服务好比生日的祝福;服务如同久旱遇甘霖。
一、如何认识服务工作
后勤服务公司的天职是为分行中心工作服务,做好服务是后勤工作的主要出发点和落脚点。后勤工作不是中心,但要服务中心;后勤工作不是大局,但又牵动大局;后勤工作不是小事,但又必须从小事做起。各级后勤服务机构担负着各级行的供应保障和设施设备的维护保养等任务,直接关系到全辖各项工作的正常开展。要牢固树立“以人为本、科学管理、优质服务、保障有力”的理念,增强服务工作的主动性和积极性。要明确“大后勤、大服务”的指导思想,坚持“二线为一线”的服务理念,永远把大行的需求作为服务的中心,把大行的满意作为服务的最终目标,用诚心、精心、细心、耐心、爱心换取工行员工的舒心、放心。要以高度的责任感和使命感,全面提高服务水平,全力完成好日常服务保障工作,努力提升服务空间,调动工作的积极性和主动性,积极承担起后勤保障的艰巨任务,为全辖各项业务发展提供坚实的后台支持。
二、如何做好服务工作
我们要积极响应“服务价值年”活动的倡议,深刻认识改进服务的重要性和紧迫性。组织开展“优质服务百日竞赛”活动,成立竞赛工作领导组。掀起“为分行服务是我们的天职,优质服务是永恒的主题”的“优质服务百日竞赛”活动。这次活动以总行“服务价值年”活动要求为指导,以学习和树立新的服务观念为基础,以发挥和体现自身的服务价值理念为要求,以不断提高全公司的服务品质、服务能力、服务形象,确保分行高效运转为目标,积极引导全体员工把这个目标自觉融入每项服务工作中去。
为了更好地做好服务工作,详细了解公司在服务方面的不足和需求,首次在分行本部和小区进行服务民意调查,发放调查表500多张,根据调查统计,总体满意度占93%。促使我们认识到服务上还有一定的差距,工作上还有一段提升的空间。鉴于此,推出如下服务举措:
积极推出“主动服务”,以前瞻的服务姿态,想在先,干在前,找准服务目标,体现主动、及时、高效的服务。
积极推动“首问服务”,以第一责任人的态度,在工作中不扯皮,不推诿,体现全局意识和一盘棋思想。
积极推销“承诺服务”,以诚信的勇气,把服务项目、标准、时间公布于众,付诸实施。自觉接受监督,提高诚信度和满意度。
怎样才能扎实有效地做好群众文化工作呢?新时期的文化工作又给我们带来那些新特点、新要求呢?
一、了解好什么是群众文化, 充分认识群众文化工作的重要性
“群众文化广义上讲就是人类社会进程中所创造的物质财富和精神财富的总和”, 狭义上讲是指社会的意识形态以及与之相应的制度和组织机构。
真正开始使用“群众文化”是在1953年。群众文化, 是指人们职业外, 自我参与、自我娱乐、自我开发的社会性文化。是以人民群众活动为主体, 是自娱自教为主导, 以满足自身精神生活需要为目的, 以文化娱乐活动为主要内容的社会历史现象。第一, 群众文化概括了主体为群众, 客体为活动;第二, 群众文化内容广泛, 以文化娱乐活动为主要内容的。第三, 群众文化包含了群众文化活动, “群众文化工作, 群众文化事业、群众文化队伍 (1) ”。
当今我们所理解的群众文化工作内容内还有很重要的一项就是必须用党的先进文化去武装群众, 用正确的人生观、价值观去教育人民。只有真正做到了“以科学的理论武装人, 以正确的舆论引导人, 以高尚的精神塑造人, 以优秀的作品鼓舞人”, 这样, 我们的群众文化工作才能达到高水平、高质量。
群众文化工作的重要性体现出中国先进文化的发展趋势, 在于它是架在我们党和群众之间的桥梁, 群众的工作、生产、生活需要它, 凡是群众文化活动开展好的地方, 不论是工厂、学校、社区乃至公共活动场所, 那里的人文素质就高, 团结就稳固, 党的战斗力和凝聚力就强。群众的业余生活充满健康有益的东西就多, 从而促进了社会和谐, 社会才能真正达到长治久安, 社会文明进步程度也就高。
群众的文化工作的重要性还在于, 人们在追求物质文明高度富裕后, 转而追求精神文明程度也越高, 精神文明的发展一定要与物质文明发展并驾齐驱, 不可偏费任何一方, 否则社会畸形发展。它们的关系是相辅相成的, 人类社会的进步充分证实了这一点, 比如欧洲文艺复兴也正是在欧洲完成了工业化大革命之后出现的, 我国盛唐时期, 国家鼎盛因此出现了浩如烟海的诗词歌赋, 物质文明造就精神文明, 摧生精神文明。当今互联网快速发展带来了全球电子工作革命, 电子图书和多媒体的出现, 使得文化生活丰富多彩, 这样的事例不败胜举。但是我们同时也要看到国外敌对势力, 与非法商贩勾结在一起利用这些先进的技术手段同时向我们的群众渗透西方腐朽文化, 毒害我们下一代青少年, 所以要借经济腾飞之时, 把握群众的需要, 正确引导广大群众文化娱乐, 健身活动尤其重要, 监管到位, 使群众文化娱乐, 健活动步入正轨。由此可见, 群众文化工作重要性不可忽视。
的内涵之所在了。
4.功在当代, 荫及子孙
尽管千年光阴流逝了, 而在这千年光阴里, 我们飞钱传说却永远留传, 飞钱族系却永久不衰, 飞钱陈子孙传播五洲四海, 飞钱公妈是精神永远为人长歌。
今天我们要构建和谐社会, 要提倡荣辱观, 就更需要成千上万飞钱公妈这样的有贤德的人, 也更需要飞钱文化再发扬、再光
二、积极关注了解人民群众对精神文化的需求。
“我们的国家经过改革开放建设30年的今天经济发展总量跃居世界第四, 进出口额位居世界第三, 农村贫困人口从二亿五千万减少到一千多万, 经济稳定且快速增长, 人民生活步入小康 (2) ”, 富起来的中国人正如人们所说:“思想观念更新了, 思维方式活跃了;学习氛围浓厚了, 知识水平提高提升了;文明程度上升了 (3) ”, 但是不容忽视的现状也摆在我们面前的是:文化阵地大量丧失, 文化消费有呈畸形发展现象, 这些情况严重阻碍了群众文化工作的发展。
新时期广大群众对文化娱乐活动有那些要求呢?以前我们传统的一些群众文化娱乐项目如乒乓球、羽毛球、棋牌室、投影、电影、戏剧群众歌咏比赛、台球、图书室、灯谜、字谜、报刊阅览室都是老一辈人所喜爱的活动项目, 现在随着互联网的普及, 电视、广播、手机等新兴大众媒体为群众所接受, 群众文化呈多层次, 需求呈现多文化, 逐步向娱乐、健身、休闲转化、群众欢迎一些活动项目应设为公益性, 开展无偿服务或收费标准定的低些, 他们才有机会参与其中, 只有这样才能满足低收入群众文化需求, 只有普及大众文化才能提高国民素质。
三、把群众文化娱乐健身活动落实到位。
群众文化娱乐健身活动的开展需要我们走入群众之中, 了解群众最关心最喜爱的文化娱乐健身项目, 把广大群众对文化活动的渴求放在第一位, 使文化工作的开展有会对性和实效性, 以往我们的工作都做了哪些, 还有哪些不足, 怎样改进都是值得我们反思的, 我们应从下面两方面着手:
(1) 开展群众文化工作的专业人员, 必须进一步加强学习, 培养过硬的政治素质, 良好的职业首先和高度社会责任感, 提高专业化水平。活动的特点, 运用影视、书刊、音乐、戏剧、美术, 把优秀的文艺作品向大众传播, 使他们在学习中娱乐中休闲时及时了解祖国建设成就, 国家方针政策。辅导基层文化娱乐活动的开展, 起点要高开拓性要强, 把好的典型、好经验进行推广、进行总结, 打开群众文化活动新局面。
(2) 取得上级部门大力支持, 开拓文化娱乐健身园地, 加强文化娱乐健身设施的投入, 使得群众能消费得起, 只有广大群众参与进来, 群众满意了, 我们的工作才真正做到位了, 才能让群众感受到改革开放的好处, 享受改革发展的成果。正如科学发展观所阐述的“切实保障人民群众经济、政治文化权益, 让发展的成果惠及全体人民”, 使人民群众自觉参与健康向上的文娱活动中来, 抵御外来颓废、庸俗、迷信、愚昧的消极思想腐朽文化, 才能打退西方敌对势力对我国政治、经济文化意识形态进行的破坏活动和渗透。为此, 搞好群众文化娱乐健身活动进行文化创新, 发扬传统文化, 推陈出新, 提倡爱国主义, 集体主义, 社会主义思想, 集中全社会的力量, 办好群众文化, 才能把具有中国特色的社会主义先进文化进行到底。
参考文献
[1]截自百度网
[2]载自科学发展观文件
一、要充分认识煤矿安全技术培训的重要性
要搞好职工培训工作,首先领导要从思想上和行动上重视培训,要坚持“管理、装备、培训”并重的原则,把安全培训当成一件大事、要事来抓。
二、明确安全技术培训的目的和要求
煤矿职工必须接受安全技术培训,掌握煤矿各类事故的发生规律、预防措施和处理方法以及避灾自救等知识,提高安全管理水平,提高技术操作水平,增加防灾、抗灾、自主保安能力,从而杜绝各类事故的发生,实现安全生产。
三、采取灵活多样的教学方法,提高培训效果
安全技术培训的工种很多,应根据他们每个工种不同的素质和特点,选择合理的教学方法才能收到事半功倍的效果。
四、加强师资队伍建设,不断提高教学水平
五、严把培训考核关,不断提高教学质量
要想搞好煤矿技术培训工作就必须充分认识到煤矿安全技术培训的重要性、明确其目的和要求,采取灵活多样的教学方法,提高培训效果。只有搞好安全技术培训,才能确保安全生产,提高企业经济效益,才能使我们的生活更加和谐安康。
结合《七条规定》结合自身岗位如何落实保护旷工生命安全
七条规定不仅是保护矿工生命安全,也是煤矿生产的一个准则,我作为分管一通三防的一名领导,必须熟记《七条规定》,在职工中全面贯彻落实《七条规定》,践行好《七条规定》,做到超前预控和创新管理,严格责任落实,坚决消除责任盲区和管理空当,超前排查治理隐患,切实增强“隐患就是事故”的警觉意识。坚持下井带班,动态发现问题、及时有效解决问题,求真务实,扎扎实实干好每项工作。
村支两委班子成员在新农村建设中,肩上注定要挑起两副沉甸甸的担子。一副担子是带领本村农民劳动致富,一副担子是在致富路上,不忘做好本村的计划生育工作,因为计划生育工作是法律、法规赋予“村官”的一项重要职责,作为村两委干部,如果做不好计划生育工作就是失职,所以应做到“两种生产”一起抓,“两个文明”一起建。
目前,人口和计生工作被视为农村各项工作中第一难事。难就难在农村生产力水平低,人员居住分散,且外出打工的人较多;居住的都是家族式的亲戚,人际关系错综复杂。加上几千年来的多子多福、传宗接代等封建思想根深蒂固,导致国家的现行生育政策与群众的生育意愿之间的矛盾短期内不可能改变,因此,提起计生工作说有多难就有多难,说有多烦就有多烦。困难面前,我乡大多数“村官”认真贯彻执行党和国家生育政策,履行法律、法规赋予的职责、权力和义务。面对现实,千方百计将工作办好。那么,村两委成员如何做好计生工作呢?我想可以归纳为四个字:识、勤、情、谋。
识,这是讲共识。计生工作是一项长期的艰难的工作,循环往复、年复一年,贵在坚持不懈,贵在不厌其烦地自觉地把人口计生工作纳入自己的工作职责和工作内容。勤,是指村两委要分组包干,多到村民家庭走访,真正做到腿勤。这是我们“村官”的工作作风,也是每位“村官”都必须具备的基础和素质。
勤,就是不脱离群众。计生工作离不开群众的支持,要充分依靠群众、相信群众、走群众路线。多到每家每户串串门,了解他们生产、生活、生育的实际困难,设法为他们排忧解难,努力转变工作较色,使自己成为群众的贴心人。计划生育工作尤其需要突出这个勤字,每个村干部要高度重视计生工作,要把每户家庭人口状况摸的一清二楚,谁家有没有结婚,谁家有没有怀孕,谁家有没有生孩子;谁家儿媳妇外出了;谁家有无上环、结扎,有没有按期查环查孕,谁家妻子要送上避孕药具,每月每天情况都会发生变化,这就需要我们村干部辛勤的巡视、访问。为什么有的村每月都有漏报出生,而有的村几年来从未漏报过一个出生?这与村干部尤其是村书记的责任心有很大关系,书记重视了,班子成员才会上心去干,全村计生工作才能稳步推进。
情,就是赢得群众的心。计划生育工作本质是为了民族兴旺,群众生活安康。要以理服人,以情感人才能得到群众理解和支持。这就需要我们村班子成员们满腔热情地向群众宣传计生政策,帮助广大育龄群众解决困难。即使育龄群众一时对计划生育工作中某项政策想不通,我们也要通过多种方式帮助她们提高思想认识。在情上,我们村书记要耐下性子,带领村里干部经常上门走访育龄对象;凡是按政策生育的育龄妇女在分娩后,村干部得亲自上门,送件婴儿用品或买点鸡蛋,一户花30、50元左右,群众又高兴又满意,觉得政府是关心她们的,这样做既密切了干群关系,工作又好做。
一、抓住骨干, 锻炼能力
学生的自信心增强了, 做任何事情都会有动力。班主任除了传授知识外, 还要培养学生的自理、自立、自强的能力。要实现这一目标, 还必须注重培养班干部, 使他们在学习、劳动和集体活动中, 充分发挥主观能动性, 起着传、帮、带的作用, 以达到学生能管理学生, 教师在场和教师不在场一样, 上班主任课和其它科任教师课一样。
我班推选了个子稍高、年龄稍大、各方面表现都比较好的学生担任班干部、并且明确各自的职责, 班干部不在“多”, 只在“精”。如:班长和副班长全面负责班上工作, 维持纪律, 带领出操、升旗, 参加体育锻炼, 记载班上的好人好事;学习委员负责全班学生的学习情况, 帮助差生补课, 调动成绩好的学生带成绩差的学生;劳动委员负责教室和清洁区的卫生, 安排好每天扫地的值日生, 调动大同学帮小同学, 并督促、检查, 分成最清洁、清洁和不清洁三类记载。班主任综合三位干部的记载, 进行公布, 好的及时表扬、奖励, 差的及时正面引导, 现场示范教育, 以鼓励为主, 批评为辅, 客观评价, 以尽量弱化差生的逆反心理。通过对班干部进行分工管理后, 致使班上出现了有条不紊的学习、生活新面貌, 同时为班主任减轻了不少的负担。
二、培养学生的集体荣誉感
集体荣誉感是一种无形的, 有效的约束力量, 克服个人主义, 自我中心的自私自利行为。进行集体荣誉感教育, 形成巨大的激励力量, 谁能为集体增光, 谁就会得到同学们的尊敬和爱戴;谁做了有损于集体荣誉的事, 谁就会受到集体舆论的谴责, 使每个学生感到做了损害集体荣誉的事是一种耻辱。它促使每一个学生都能自觉自愿地为争取和维护集体荣誉, 不怕困难, 不计较个人得失而奋发努力, 并以能为集体出力, 争光而感到由衷的喜悦和自豪, 激发学生自觉地培养积极向上、热情、自信的优良品格。
如今我班的学生又上升了一个年级, 班级凝聚力特别强。在这个基础上, 我首先引导学生发扬班级的优良传统。记得那是刚刚开学, 我事先找了几名“班干部”学生, 请他们把第一周的值日任务承担下来。他们爽快地答应了, 并且完成得非常出色。同学们都感到很惊讶:老师没有安排值日, 每天教室却干干净净的, 这些“班干部”真令人佩服。这件事给同学们留下了深刻的印象。所以, 从开学到现在, 我再也不用为安排值日而费心了。同时, 班级的其他学生也都从这件事上受到震撼, 逐渐形成了为集体服务的观念。
其次, 我注意在大型活动中培养学生的集体荣誉感。运动会的时候, 我提出奋斗目标:一是非运动员争取获得“体育道德风尚奖”, 二是运动员竞赛总分要保持第一。这两个目标, 对于整个班级的全体同学来说压力不小。但我通过深入细致的工作, 学生的积极性、创造性被充分调动起来了, 预期的目标实现了:连续两年获得了第一名, 当大会宣布获得第一名时, 同学们都控制不住内心喜悦的心情, 欢呼雀跃, 有的同学甚至流出了激动的泪水。就这样, 通过一件件看似平常的小事, 班集体的凝聚力增强了。
三、培养学生的责任感
当今学生的社会责任感的养成, 对社会的进步和个人的发展都十分重要。对个人来讲, 责任感反映着他的精神境界和思想品德。古往今来, 反对国家对民族做出卓越贡献的优秀人物, 都在青少年时代就形成了强烈的社会责任感和历史使命感。责任感是他们刻苦学习、努力攀登的强大动力, 是他们不懈奋斗、追求卓越, 将才学奉献给社会的重要保证。一个人具有良好的人品、性格、心理, 应该说与其责任感是分不开的, 责任感会陪伴一个人的一生。
首先, 必须从每一件小事抓起。那是我刚刚踏上工作岗位不久的一天晨读课前, 我发现教室门口有几片废纸———类似的情况已不止一次地发生。这一次我没有像往常那样弯腰把它捡起来, 而是不动声色地回到了办公室。直到中午放学了, 我看到那几片纸仍然静静地躺在原地, 只不过它们已变黑, 变皱。下午的语文课上我召开了个“临时班会”, 我没有指责任何人, 而是给同学们讲了个故事:“两名毕业不久的大学生到某企业去求职。从档案上看, 俩人几乎难分上下。但其中一位非常健谈, 对企业的未来发展提出了相当有见识的建议。而另一位呢, 相比之下讲话不多, 人也过分老实。经过一番面世之后, 老板心里显然倾向前者。可当俩人起身告辞的那一刹那, 老板却突然改变了主意。因为他看到后者乘起身时, 将前者面前的一张废纸悄悄捡起来, 扔进了纸篓……”故事讲到这儿, 教室里鸦雀无声。学生们各个都低下了头, 脸红了。自此以后, 教室里再也找不到一片废纸。
这个学期我有幸来到兰村中学当了五年级班主任,如何搞好班工作,我淺谈一下自己的做法: 一基本措施和做法
1、了解学生思想状况。了解和研究学生是做好班主任工作的前提,因此为了深入了解学生的思想状况,我主要采取了措施以下几种途径。一是与学生交谈。有计划的利用班会课与思想品德与学生交谈,通过召开中下生座谈会、如开班干部会议等方式来了解学生情况,增加师生感情,消除学生与教师之间的隔膜,有利与开展工作。二是不定期检查学生的作业。通过平时的观察与检查学生的书面作业,了解学生的学习态度与进度,学生出生较大的进步要及时鼓励与表扬,当学生的成绩出现较大的退步时,要及时高歌原因,扭转局势。
2、抓好班主任的日常工作。一是组织好学生参加升旗和做操。组织学生参加毎一周的国旗,是对学生进行形象具体的爱国主义教育,各形式可以激发学生热爱中国共产党、热爱社会主义祖国和人民解放军的情感,进一步把自己的学习、生活与祖国的前途、命运联系起来。组织和指导学生的课间操,是保证小学生经常锻炼身体的重要措施。做课间操是班主任坚持跟班指导,要求学生做到精神饱满,姿势正确,动作符合节奏,做操完毕口令整理好队伍,依次返回教室。二是检查本班学生值日生工作。班级的值日制是培养小学生良好道德品质和自治自理能力的重要途径。目前学校中独生子女的比重越来越大,单亲家庭偏多,他们的身上不可避免地会具有独生子女在性格上的弱点。学校通过班级的值日工作,对他们进行关心他人,关心集体,热爱劳动,培养劳动习惯等方面的教育,都有着重要的现实的意义。
3、组织和培养班集体。班级集体是班主任教育的对象,又是班主任工作依靠的教育力量。
班集体不是自然而然形成的,需要班主任进行长期工作,进行组织培养。一是确立共同的奋斗目标、培养良好的班风。共同的目标是班集体形成和发展的动力。班主任在了解和研究学生的基础上,向全班学生提出明确的前进目标,并制定出有效措施,鼓励全班学生努力去实现奋斗目标,一个奋斗目标的实现,就可以使班集体达到巩固和发展。一个优秀的的班集体还应该有良好的班风、正确的舆论。这种班风、舆论对学生有很大的教育作用。为此班主任必须培养良好的班风。而培养班风要以正确的舆论做起。班上有正确的舆论,坏事在班上就得不到支持,就会很快被制止,学风、班风就可以达到巩固的目的。二是选拔、培养和使用班干部。首先注意选拔培养班级的积极分子,物色班干部,组成班委会,让学生初步学习自己管理自己。在使用过程中不断指出他们的不足,给予及时培养和教育,教育学生要有民主观念。班干部定期轮换,让更多的学生有得到锻炼的机会,同时也培养了学生既能当领导,又能有被领导的适应能力。实践证明,班班干部是班主任的好助手,正确选拔、培养和使用班班干部,有利于班主任搞好班主任的工作。
4、做好个别学生的教育工作。班主任在组织学生开展集体活动的同时,要注意对学生进行
个别教育工作。班集体中总有一些比较特殊的学生,他们或是学习差,或是性格孤僻,或是顽皮捣蛋。班主任必须做好这些特殊学生的教育工作。具体做法如下:一是思想上不要歧视,感情上不要厌恶,态度上不能粗暴。对后进生要一分为二,善于发现后进生身上的积极因素,特别是要注意培养的进生的自尊心和自信心,做到动之以情,深于父母,晓之以理,细如鱼丝。
5、这学期,我将会蹲下身子和学生说话,用心去交流,用欣赏的眼光寻找孩子身上的每一
甘肃省白银市靖远县北湾教育管理中心陈春燕
安全工作在学校工作中显然占据着非常重要的地位,然而目前各级各类学校的安全工作的确存在着太多需要改进的方面,本着确保青少年安全健康出发点的考虑,我们必须做好安全工作。对此,我有以下的浅见。
一、建立健全安全工作制度
制度的设计必须科学、合理且具有可行性。如果据此关注我们目前各级各类学校的安全管理工作方面的制度设计,那么就能发现好多不足。甚至我们注意到很多的制度设计不但不合规,还存在着不合法的问题,这样的制度设计其权威性与庄重感就会缺失很多,不执行是好事,执行了反而可能出事;还有一些规定合法合规但不合理,即不管怎么努力,也可能达不到制度设计所提出的要求;同样地我们还能注意到一个相关的问题,即制度执行力的问题,我们往往习惯于把制度执行力不足归过于某个人、某些人或某个组织、团体,其实这也是有失偏颇的,归根结底也是制度设计本来就存在着问题,甚至是严重的缺陷„„显然,如果制度设计足够合理,每个人都是这根“链条” 上的一个小“环节”,哪一个“环节”可以脱离开来不受约束?对此,我们必须要有清醒的认识,必须意识到“人治”是天生有缺陷的社会治理方式,“德治”也仅可作为国家社会治理的辅助,而“法治”才是惟一可靠的、稳定的,可以信赖并令人敬畏的社会治理方式。
二、诚恳接受社会监督
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