教师培训考核制度和奖惩制度
教师参加业务培训教育既是一种权利，又是一种义务，教师要自觉遵守有关规定要求，服从学校及上一级培训部门的安排，努力完成所规定的任务达到应具备的教育教学能力。为了进一步提高我校教师队伍的整体素质，提高教师的理论素养和实践能力，加速我校教育现代化进程，更好地培养全面发展的合格中职学生，特制定如下教师培训考核制度和奖惩制度。
一、加强领导、注重宣传
1、成立以校长为组长的“校本培训领导小组”，以分管校长为常务组长，负责学校校本培训组织、管理、服务、教学、教研、科研资料积累等项工作
2、学校教务处要把推进课改作为中心工作，为课改服好务，负责教师学科培训、教研、科研组织管理工作；要搞好《课题研究》，及时搜集、总结、报道、推广学校、教师在课改中的经验，积累、整理课改相关资料。
3、要通过多种形式广泛宣传课改，让社会、家长、学生了解课改的目的、意义和要求，努力争取社会、家长、学生的理解、支持和配合。
4、建立充分调动教师参与校本培训积极性的激励机制，对工作中涌现的有突出贡献的先进集体和个人进行表彰奖励，对课改过程中的优秀成果进行及时推广。
二、培训目标与任务
根据学校发展战略的需要，教师队伍应该进一步“充实队伍、优化结构、提高素质”。学校将以校本培训为主渠道，面向全体教师，突出骨干教师、青年教师、班主任和教研组长的培训，以提高教师综合素质和适应课改能力的重点，努力建设一支德才兼备、素质精良、充满活力的科研型和创新型教师队伍。
1、全员培训。
通过多种形式，每学年完成每个教师不少于12课时的政治思想、教育理论、新课程改革、教育教学专业技能和信息技术的培训，使教师整体素质明显提高。到2016年，任课教师90%达到本科学历；45周岁以下的教师熟练掌握计算机辅助教学的能力。
2、青年教师培训。
制定青年教师培养计划和考核细则，形成青年教师培养体系，加快实施青年教师培养的“一年适应、两年合格、三年胜任、五年内成为骨干教师(学科带头人)”。
3、教研组长培训。
加强教研组长培训，形成教研组长聘任、使用、培养、考核、奖惩的一套行之有效的办法，真正发挥教研组长的教研带头作用，每学年完成对教研组长不少于10课时的各类培训，提高教学科研能力。
4、班主任培训
完善班主任工作量化考核制度，对班主任的“德、能、勤、绩”进行综合考核。政教处要制定班主任培训方案，每学年完成对班主任不少于10课时的培训，建立一支工作扎实，风格独特的班主任队伍。培训时间一般安排在暑假和平时周五，具体内容和时间见教务处学培训计划。
5、骨干教师培训。
制定骨干教师培训措施和评选细则，研究骨干教师考核奖励办法，形成骨干教师培训体系，创造优秀教师脱颖而出的环境。在全员培训的过程中，每年对中层以上干部、班主任、教研组长及学科带头人进行不少于10课时的骨干教师培训，努力提高其政治业务素质和教育教学能力，及时总结推广经验，充分发挥他们在新课改中的骨干和示范作用，带动我校教师队伍整体素质的提高。力争在五年内培养1~2名骨干教师，2~3名学科带头人，全面提升学校的办学层次。骨干教师每学年开一次校级示范课或研讨课。
三、培训内容
1、教育法规、职业道德
以《教育法》、《教师法》和《中职学校教师职业道德规范》等教育法律法规为依据，并结合学校各项管理制度，开展教师思想政治、心理健康、职业道德和法制教育，使教师树立正确的教育观念和生活观念。
2、专业课程理论
主要对教师进行专业课程理论、各专业课大纲培训、教材教法培训和校本课程开发培训，坚持“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，坚持培训和教研活动相结合、集中培训和个人研修相结合、课程理论与教学案例实践相结合，促进教师转变观念，提高课堂教学水平。具体培训计划由教务处制订。
3、学科教学理论与实践
主要内容为：教育教学常规，包括教育心理学，教育教学基础性理念、教学常规方法、要求，班主任工作常规方法、要求等；学科教学与理论实践，包括国家学科课程标准，学科教学技能技法，课堂教学观摩研讨，案例教学培训等；教学基本功，学科文化知识的拓展与加深、学科专业技能等。具体培训计划、教师教育教学理论考核、教师基本功大赛由教务处负责制订、执行、4、教育科学研究
主要进行学科教育科研方法，课题研究的过程与方法、学科教改课题的研究与实践等方面的培训，提高教师的教科研能力。主要由教务处负责聘请专家到学校开设讲座。
5、电教、信息技术培训
包括多媒体与网络技术基本知识，课件制作、网页制作，多媒体素材制作基本技术和上网获取教育教学资源能力的培训。具体培训计划，由教务处制订。
6、班主任培训
对班级管理、后进生转化、活动组织与开展等方面进行培训，并注重特色班级管理风格的形成性培训。具体培训计划由德育处、教务处制订。
四、培训形式
1、专题讲座
学校聘请省社科学院有较高理论水平和实践经验的教师、专家、学者来校讲学，或组织教师积极参加省、市举办的专家报告，以拓展教师的教育教学视野。
2、组织培训
学校鼓励教师参加上级教育主管部门组织的新课程培训、实验教学培训、信息技术应用培训等各种培训，同时积极开展校内专题培训，并通过比赛、过关考试、技能展示等方式进行培训效果的考查。
3、以研促训
强化教研组的教研活动，以常规教研为平台，以课题研究为突破口，并组织不同重点的经验交流会，促进教师教育科研能力的提高。
4、自我研修
学校支持教师进行学历提高进修和教学业务自修，通过写教学随笔、教研论文或上网学习、订阅报刊杂志等方式促进教师个人素质的提高。
5、校际合作
学校逐步加强与省内、市内优秀学校的合作，选派教师外出学习、考察，邀请外校名师来校上示范课，相互学习交流，拓宽校本培训的师资渠道。
6、教学观摩与课例研究
除理论学习外，学校将组织不同形式的教学观摩研讨活动，并对课例进行深入研究，将教师理论学习与实践相结合，突出教研学习培训的实效性。每学年每位教师都要上一节优质
课，在校内进行说、讲、评课系列训练。
7、师徒结对
充分发挥老教师、在校本培训中的传、帮、带作用，使青年教师快速成长。学校实施“青蓝工程”，对于做出突出成绩的新老教师均进行单项奖励。
8、教师论坛
学校每学年组织一次教师论坛，让教师展示自己的教育思想，介绍自己的研究成果和经验做法，提高教师们的自我反思能力，推动教师不断学习、提高。对于受到普遍好评的进行表彰。
五、转变观念，落实措施
（一）努力转变观念树立“五个意识”
意识决定行为，观念指导课改。增强使命感，强化课改责任意识，逐步树立“五个意识”，努力完成课改实验任务。
（1）要树立课程意识，倡导学生自主、合作、探究学习。课程不仅是文本课程，更是体验课程；课程不再只是知识的载体，而是教师和学生共同探求新知识的过程。教师要创造性地变被动地使用教材为主动地挖掘教材，成为课程的开发设计者。
（2）要树立开放意识，让学生在学习过程中走进社会，走进生活，拉近与社会、生活的距离，让教学内容，教学时间、空间，教学策略等呈现开放性，注重科学和生活的有机整合。
（3）要树立综合意识，把创新意识和实践能力的培养渗透到教育教学中。要对学生进行综合素质的培养，让科学精神与人文精神成为学生发展的双翼，在广泛的学科渗透、熏陶、体验和积累中增长知识。
（4）要树立评价意识，让每个学生能体验到成功和快乐。评价既要关注了学生的学业成绩，又发现和发展了学生的潜能；既要了解学生的需求，又要帮助学生认识自我，建立自信。要使评价从单纯的书面测验、考试检查学主对知识技能掌握情况转变为运用多种方法综合评价学生的情感、态度、价值观，尤其是创新精神与实践能力的变化与进步。
（5）要树立情感意识，尊重学生富有个性的情感体验和思维方式；尊重学主的人格，爱护和培养学生的好奇心和求知欲，重视情感、意志、动机、信念等人格因素的价值；与学生情感互动，心灵沟通，共同发展。
（二）认真开展活动，落实各项措施
1、按规定开齐课程。按规定使好课程教材，教者要深入理解教材，把握编者意图，体会教材特点，灵活运用教材。在课改教学新理念指导下，组织课堂教学活动，培养学生基础性的学习能力。
2、上好体育实践课，搞好校本课程开发，增强课程育人的针对性和有效性，满足学生的兴趣和需要，培养学生创造性的学习能力。学校以教师为主体，争取家长、社区人士的参与，结合本校优势，学生的兴趣和需要，开发或运用校本课程。要在积累延伸或开发性资料的基础上，编写，收集学生开发性阅读材料。
3、认真开展课改教师参加以专题讲座、讨论、案例分析、经验交流、教学观摩等形式为主，以解决观念转变问题的培训；结合教材，以教师实施课程，操作技能目标，主要解决在教学实践中发现的问题为主的学科性培训。要本着“边实践、边培训、边总结、边提高”的精神，落实好平时的分散培训，在过程中为广大教师提供示范、跟踪指导，及时发现和解决在实验过程中出现的问题。要充分发挥校园网的作用，搜集材料，供教师们学习和讨论，以提高理论水平和业务能力。
4、大力开展以学校为本的教学研究，建立以校为本，自下而上的教学研究制度。
（1）要发挥好教研组的作用，要认真研究课程。要做好学生学习情况调查，确立教学的起点和重点，了解学生学年内的变化；要开发课程资源，以有利于学生的学习；教师要形成互动教研，教学反思，课后案例分析的习惯。
（2）教师要认真开展好“六个一”活动。
（3）形成课改例会制度，搞好集体备课工作。集体备课时间要保证，每周活动一次，每次不少于一节课，要人人参与，讲究实效。集体备课主要解决老师们在钻研教材中的困惑和疑问，交流处理教材的方法，探讨如何创造性使用教材，及时解决新课程实施中出现的点滴问题。
（4）大力开展“一课多教”“一课三研讨”的教研活动，研讨时要谈理念、谈观点、找问题、讲困惑、提建议。
5、改革课堂教学。课堂教学是教师观念转变的载体，是新课程实验的关键环节。教学中，教师既要让学生获取知识与技能，又要帮助学生形成积极主动的情感、态度、价值观，倡导学生自主、合作、探究性的学习。
6、走“科研兴校”之路，教师要强化搞课改就是搞科研的意识，紧紧围绕课改深入研究实验过程中的具体问题，要通过科研提升教师的认识水平与研究能力，使教师在实践与理论的对接中逐渐实现教学行为的转变。学校要通过调研，将课改的关键点，困难点纳入教育科研内容。在课改实验过程中解决教师面临的具体问题。教师要在教学实践过程中不断反思、总结，写出经验论文，积极投稿。
7、评价要突出“以人为本，关注人的发展，促进人的发展”的课改基本理念。在按照区教育局评价体系对学校、教师、学生进行评价的基础上，根据本校的实际积极有本校特色的评价方法，促进教师和学生发展。校本部对各校的评价主要看发展，注重在实际考察过程中；对教师的评价重在看发展、看变化，不把教学成绩作为唯一的标准。教师要积极建立学
生成长记录袋，记录下学生在学习期间的各种变化、发展和进步。
六、培训要求
（1）强化理论学习。
贯彻理论联系实际的原则，针对教育教学改革的动态和学校工作实际，重点学习基础教育改革的文章，使全体教师明确教育教学改革发展趋势，了解当前教育科研与教改新动向，更新观念，逐步使其养成运用理论解决实际问题的习惯，增强实施素质教育的自觉性。
①、教师职业道德和执教规范：如《教师法》学习与辅导、《教师职业道德规范》宣讲、优秀教师事迹演讲、“廉洁从教”、“文明执教”案例分析与讨论。
②教师职业技能和教科研方法：如教师基本功训练与比赛，教师专业知识与技能考评，教研方法讲座，课题研究方法案例分析等。
③基础教育课程改革：如课改专家讲座；各科《教学大纲》学习；校内课改经验交流会；教学行为反思辩析会等。
④教育教学科研课题研究与学习。
⑤列入培训计划的校级和校际教研活动：如有培训目的和研究专题的全校性公开课、研究课活动；跨学科的综合性教学研究活动、校级“优质施教”说课、评课活动；由学校组织的教材教法研讨会、教材比较分析会；优秀教案评比。
⑥青年教师培养：如师徒结对活动、“关心青年教师成长”座谈会、青年教师论坛等。
（2）强化能力训练。
能力训练重点放在培养与提高教师适应新课程的能力、教学能力，教科研能力、教师基本功和活动课组织能力上。
（3）突出岗位竞争。
根据各级继续教育培训进程，有机地开展课堂教学评比、教案评比、硬笔书法竞赛，教
师课件制作展示
七、抓好全面考核，落实奖惩
根据教师的理论学习和实际工作情况，学期末进行全面考核，由校长、主任和教研组组长一起统计考核结果，记入档案，优秀者给予奖励。
贵阳市神农医药职业技术学校教师培训奖惩制度
为了激励教师更好地参加校本培训活动，促进自身往纵深方向发展，提高教师的各方面的能力，特制定教师校本培训奖惩制度。
1、积极参加各级组织的教育教学培训，对于成绩突出者，年终量化加分。
2、能够主动参加上级和学校组织的培训各种教育培训，并取得相关证书，学校根据证书级别加年终量化分。
3、取得各级各部门颁发的教师能力方面的荣誉证书，如各级教学新秀、骨干、教学能手等等，学校根据证书级别给予加年终量化分。
4、对于在校本培训中成果突出，学校年终给予该教师校本培训“突出成就奖”，并加年终量化分。
5、在校本培训工作中，态度不端正，表现消极懈怠，学校将根据情节给予批评教育及量化分的处罚。
6、在学校校本培训工作中，发布不利于工作开展的舆论，做阻碍校本培训工作正常进行的行为，学校根据情节给予批评教育及量化分的处罚。
7、对于不能按时参加校本培训的教师，学校除扣除其考勤分之外，将根据情节给予批评教育及扣工资和年终量化分等处罚。
8、没有做好校本培训工作的，如缺少计划、总结、心得、反思、笔记等，学校根据具体情况给予扣除年终量化分。
一、科学认识教师工作性质, 正确考核教学和班主任工作
科学认识教师的工作性质和绩效表现是实施绩效工资的前提。教师的工作内容庞杂琐碎, 既有教学任务, 又有班主任工作。教学和班主任工作各自又是千头万绪。考核教学工作既要考虑教学工作量, 又要考虑教学质量。衡量教学工作量的多少, 需要有教学工作量基本标准, 对教学质量进行评价不仅涉及到教学效果, 还涉及到教学过程中的各个环节, 十分复杂。另外, 不同学科的教学工作量和教学质量之间也存在较大的差异, 遵循的标准也不尽相同。这些都为确定和比较教师的工作绩效带来了很多现实困难。因此, 在考核过程中, 应特别注意考核方案的科学性。
《指导意见》指出, 对班主任工作应重点考核其对学生的教育引导、班级管理、组织班集体和团队活动和关注每个学生全面发展的情况。事实上, 这些内容都很难量化, 在班主任工作的考核中应尽量少用定量考核方式。定量考核的好处是能减少闲言碎语, 但往往也会使得考核徒有其表, 不能令人信服, 影响教师从事班主任工作的积极性。班主任工作是一本良心账, 成效和质量不太容易被考核, 对于教师本人而言, 收益和付出极不对等;而且义务教育学校的班主任还要承担很重的安全责任, 所以很多教师就不愿意从事班主任工作, 如果考核方式选择再不当, 势必会进一步影响教师从事班主任工作的积极性。
为了做好对班主任工作的考核, 一些学校引入了班级规模、考试成绩、学生打分、家长意见和家访次数等很多指标。这样操作不仅使考核变得复杂化, 增加了管理成本, 而且在实际工作中还因为引入的指标过多, 评价并不是非常科学有效。事实上, 对于班主任工作的考核最简便易行、最有效的办法是依靠课任教师进行评价, 特别是依靠在平行班带课的课任教师来进行评价。他们作为一线教师, 天天深入课堂, 最为了解班级差异和班主任工作的好坏。而且, 他们本身也是专业教育工作者, 更知道如何评价班主任工作。
对教育教学工作的考核, 《指导意见》指出要从德育、教学、教育教学研究和教师专业发展的情况等方面着手。这几方面高度概括了教师所承担的教育教学任务, 统筹兼顾了做好当前工作和确保未来发展之间的关系。德育不仅仅是班主任的工作, 教学永远具有教育性, 每个教师都要切实承担起德育工作的任务, 把教书和育人有机地结合起来。《指导意见》中还特别提到了引导教师关爱学习上有困难或品行上有偏差的学生, 体现了对弱势群体的关怀。
课时是衡量教学工作量的基本指标, 对于超课时工作量, 应给予一定的奖励津贴。但同时也应当看到, 所超课时应有合理的范围。如果所超课时过多, 可能是因为基本工作量标准过低, 或者工作完成的质量存在问题。因此, 对于超工作量的奖励, 应当慎重。在对超工作量进行奖励之前, 一定要先对教师所承担的所有教学任务的质量进行检查。一旦发现质量低于平均水平, 就不应当发放超工作量津贴。
教学工作的考核重点除了教学工作量外, 还包括教学准备、教学实施、教学效果, 以及组织课外实践活动和参与教学管理的情况。《指导意见》指出对教学效果的考核, 主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量要求为依据, 不得把升学率作为考核指标。但判断学生是否达到基本教育质量要求, 还得看考试成绩。因此, 考试成绩仍可以作为衡量教育教学质量的一个重要依据。
《指导意见》对教师绩效的要求, 除了班主任、德育工作、教学工作量和教学质量之外, 还考虑到了教师参与教学研究和专业发展方面的情况。新课程改革以来, 在教师专业发展方面我们已经积累了一些有益的经验, 通过专家引领、同伴互助和自我反思等多种方式促进教师专业发展在一些地区已经蔚然成风。把教师专业发展和教师参加教学研究的情况列入考核指标, 对于促进教师本人和学校的可持续发展, 对于推进新课程改革具有深远意义。
对教师教研能力和专业发展的考核应以教研组进行同行评价为宜。同行评价虽然是以主观评价为主的评价, 但也是最有效的评价。在实践中, 一定要破除主观评价不好的误区。进行主观评价, 必须相信人。如果不相信教师, 不相信教师群体能够理性地处理内部问题, 教师管理工作就无法有效地开展。事实上, 无论是教学工作, 还是班主任工作都是质量难以考核的工作, 客观量化的指标看到的更多地是台前工作, 而更有效的工作往往在幕后。
在当前的教师绩效考核中, 有过于注重量化考核的倾向。考核方案越来越精细, 越来越复杂。事实上, 在对人的评价过程中, 一味地追求客观和数量化不一定更有效。对于评价而言, 最重要的不是准确, 而是有效。一个学校和教研组本来就没有多少人, 几年下来大家彼此都知道对方的斤两, 还非要借助于所谓的科学工具搞出一个大家都不知道代表什么的结果, 实在太荒诞。
总之, 在教师绩效考核中一定要遵循《指导意见》中提出的, 尊重规律, 以人为本;以德为先, 注重实绩;激励先进, 促进发展;客观公正, 简便易行的原则。只要切实遵循这些原则, 教师绩效考核工作就不会出现大的偏差。
二、正确理解绩效工资及其使用条件
在正确理解教师工作性质和考核教师工作绩效的方法后, 还需要把考核结果和工资联系起来。而这就需要对绩效工作的使用条件有所认识。绩效工资体现了对工作和贡献的报酬, 而不是对能力和技能的报酬。绩效工资的实质是在报酬和产出之间建立某种函数关系。绩效工资本身的激励强度很强, 但绩效工资的使用有严格的条件。绩效工资的使用一般需要满足以下基本条件, 即生产过程的风险较小;产品的数量可观测, 质量容易被检验;产品较为单一或工作的可重复性较强。[3]因此, 在现实中纯粹的绩效工资并不是主流, 主流的工资形式是岗位工资。
无论是教学工作, 还是班主任工作, 工作过程中的风险都不大, 重复性也较强, 但质量却不容易被检验。教育教学作为一种服务形态的产品, 对于质量的要求非常高。教育教学的过程不单单是学生坐在教室里观看老师在讲台上的表演, 不能只满足于娱乐和欣赏, 而是要求学生必须从老师的讲解中学得必要的知识和掌握必要的技能。因此, 教学工作和班主任工作对于质量的要求不是可有可无, 教育教学失败的代价不是一张门票和几个小时, 而是大好的青春年华以及知识、技能、态度、情感和价值观等方面的错误或扭曲。所以, 演员可以按出场次数获取报酬, 但教师在学校正常的教育教学活动中却不能这样, 一般的计件工资对于教师并不是很适合。
按照国务院有关部委的文件规定, 此次绩效工资分为基础性和奖励性两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素, 占绩效工资总量的70%, 具体项目和标准由县级以上人民政府人事、财政、教育部门确定, 一般按月直接划入个人工资银行账户。这意味着这部分绩效工资的性质既要体现岗位职责, 也要反映地区经济发展程度和物价水平。也就是说, 基础性绩效工资应包括岗位工资和生活补贴两部分组成。这两部分内容可以参照公务员的工资来执行。教师基础性绩效工资的水平应按照同级别公务员的70%再加上能够体现教师工资要适当高于公务员规定的部分。
在本次工资改革中, 真正体现绩效的工资是30%的奖励性绩效工资。根据文件, 这部分工资主要反映工作量和实际贡献等因素, 在考核的基础上, 由学校确定分配方式和办法。根据实际情况, 在绩效工资中设立班主任津贴、岗位津贴、农村学校教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。文件中虽然没有明确这部分工资的发放周期, 但实际上, 除班主任津贴和农村学校教师补贴外, 其他各种类型的奖励性津贴基本上会按照学期或年度进行发放。由于这部分津贴的发放要经过主管教育行政部门审核, 为了减少操作成本, 以年度为单位发放更为合适, 新年度发放上一年度的奖励性津贴。采用奖励性津贴的方式对教师支付绩效工资十分合理, 只要绩效评价做得科学, 奖励性绩效就能真正起到鼓励多劳多得优绩优酬的目标, 而且还能有效地避免计件工资所带来的重量轻质的弊端。
三、地方教育行政机关和学校各司其职各尽其责
为了确保绩效工资方案的顺利实施, 《指导意见》提出, 省级教育行政部门要结合本地区实际, 科学制定本省 (区、市) 绩效考核办法, 认真分析和解决绩效考核中存在的问题, 不断总结和推广绩效考核的典型经验。县级教育行政部门具体负责本地区义务教育学校教师绩效考核组织实施工作, 要根据上级有关规定, 制定本地区具体实施办法, 指导学校制定教师绩效考核实施方案, 切实做好教师绩效考核实施工作。
事实上, 对于考核而言, 最重要的是有教学工作量的基本标准。因此, 省级教育行政部门应出台或修订已有的《义务教育阶段学校教师教学工作量基本标准》或督促地市级教育行政部门出台上述文件。县级地方教育行政部门在制定本地区具体实施办法、指导学校科学制定绩效工资发放和绩效考核方案的同时, 还应对学校出台的方案实行备案管理。这样才能更加确保考核方案的科学性。工资制度改革涉及到广大教师的根本利益, 为了确保考核和工资发放方案科学合理令人信服, 地方主管教育行政部门必应履新必要的指导和监管责任。如果出台的方案不科学, 不仅不能起到激励教师努力工作的作用, 而且还可能成为新的社会不稳定因素。各级主管部门对此应有足够的警觉和清醒的认识。
除了出台教学工作量基本标准以外, 地方教育行政机关还应会同其他相关部门出台《义务教育学校教师基础性绩效工资标准表》《农村学校教师补贴标准》和《班主任津贴标准》等。学校的主要责任在于出台本校奖励性绩效工资分配方案、超课时津贴和教育教学成果奖励标准等。当然, 分配方案同时还必须配有考核和奖励方案。为了保证方案的科学性, 需要关注方案制定和生效的程序。
《指导意见》指出, 绩效考核工作一般由学校按规定的程序与年度考核结合进行, 可采取定性与定量相结合, 教师自评与学科组评议、年级组评议、考核组评议相结合, 形成性评价和阶段性评价相结合等方法, 同时适当听取学生、家长及社区的意见。要充分发挥校长、教师和学校在绩效考核中的作用。充分发扬民主是保障决策科学的必要条件, 学校出台教师绩效考核方案和绩效工资发放办法一定不能由校长和主要领导闭门造车, 而要充分发动群众, 广泛借鉴本校或其他学校在这方面的有益经验, 方案草案要充分征求本校教职工和上级主管部门的意见, 最后由教职工代表大会审议通过, 确保程序公正。
协商是解决问题的有效办法。以人为本、尊重教师、依靠教师不是口号, 而是校长治校理教切实应遵循的基本原则。实践中, 一些学校之所以会出现各种各样的问题, 最根本的原因就是校长不能很好地贯彻这一原则。只有广大教职员工从内心深处认同校长的办学理念, 认同学校的规章制度, 校长和学校领导班子的决定才能顺利推行, 政策执行过程中可能出现的各种问题, 才会被消灭在萌芽状态或者通过柔性的方式以较小的代价获得解决。
学校要充分重视这次绩效工资制度改革, 这次绩效工资制度改革既是提高教师待遇的大好机遇, 同时也为校长合理使用经济手段管理教师提供了政策依据。校长要充分把握好这次机会, 把这次绩效工资制度改革作为理顺学校管理体制、调动广大教职员工工作积极性的契机。
总之, 义务教育学校实行绩效工资对于保障广大教职员工的切身利益是一件好事, 对于义务教育的发展是一件好事。地方各级教育行政部门和学校要抓住这次机遇, 努力开创义务教育工作的新局面。
参考文献
近年来，不少高校致力于探索教师考核评价机制的改革，有了不少经验，取得了一定成效，但仍然存在一些问题，如对教师的教学工作重视不够，师德考核操作性不强，科研论文重数量轻质量，考核评价缺乏整体设计等，导致在整体上评价把关不严，考核评价急功近利，考核结果缺乏科学性等问题，这都亟待进一步改进。因此，《意见》的出台，为各高校深化教师考核评价改革提供了国家宏观层面的指导，从四个方向确定了教育教学改革的导向。
首先，严把教师考核的师德关。考核评价改革应以“师德为先”，高校在新招聘教师的过程中，应坚持思想政治素质和业务能力的双重考察，并将思想道德要求纳入教师聘用合同的细则。在教学中，要求教师将坚持党性原则作为基本要求，端正教学态度，加强对教师课堂教学活动、教学实践环节的督导力度。将师德表现作为教师绩效考核、岗位聘用、职称评聘和奖惩的重要内容。在日常的教师培训中，加强思想道德修养方面的讲座或专题培训，让在岗教师加强职业道德意识，在教学实践中贯彻。同时，实行师德“一票否决”制，一旦高校教师有违背师德的行为，师德考核一律不合格，并依照相应的规定给予处分。
其次，让高校教师回归教学的本位。考核评价改革应以“教学为要”，对此，应突出教学业绩在教师工作中的重要性，加强对教学工作的激励，通过严格教学工作量考核、加强教学质量评价、健全教学激励机制等途径，充分调动教师从事教学工作的积极性，让高校教师回归教学的本位工作。高校应明确要求所有教师都必须承担教育教学工作，高职称教师同样需要承担本、专科生的课程教学。提高教师教学业绩在绩效分配、职称评聘、岗位晋级考核中的比重，除访学、进修、培训等特殊原因外，如果教师的教学工作量不能达到学校规定或教学质量综合评价不合格，其考核应列为不合格。
再次，完善科研评价的导向。高校教师的身份兼具研究人员，作为一名合格的教师，必须在教学和科研两个方面都做出成绩。教学与科研是相互促进的关系，教师要真正将新的知识、学术理念传授给学生，必须在科研和探索中不断进步，能敏锐地发现学术前沿的问题，有足够的能力解决学术疑惑，并将科研当中的收获运用于日常的教学中，教给学生最新的研究成果。应按照《意见》要求，探索建立“代表性成果”评价机制，将学术水准放在职称评审的首位，让学术的深度、高度成为推动教师从事科研的导向，鼓励高校教师在教学和科研中潜心研究，注重长期的积累，针对不同学科领域，建立分类评价标准。
最后，将教师服务社会工作作为重要评价标准。重视对高校教师服务社会的考核，鼓励高校教师关注国家需求，引导教师将科研成果转化为生产力，主动服务地方经济社会发展。在考核评价时，注重考查其实施科研成果转化的工作绩效，综合评价教师在学科建设、科技成果推广和政府政策咨询等方面的工作，并作为职称和职务评聘、岗位聘用的重要依据。落实国家关于高校教师兼职创业的政策规定，保障教师在科技成果转化中的合法收益。
随着素质教育的深化和新课题改革的实施，现代教育对教师提出了更新更高的要求。为了更好地评价教师，学校本着以人为本，面向教师未来发展，尊敬教师主体地位和人格，最大限度地实现对每个教师自身价值的客观公正评价的原则，特制定本制度。
一、成立领导小组 组长：刘进
副组长：武耀宏 张林平
组员：王明轩 赵建领 马会民 纪少斌 王高选 马骏 张珂 胡东民 高晓虎 代红周 张政权 陈平刘焕峰 孟有奇 谢创利 司海燕魏 斐姚凯
二、参与评价的组成人员
1、领导小组人员；
2、各教研组的优秀教师代表；
3、各班主任、部分家长代表、学生会干部及学生代表。
三、教师考核评价满分为100分，其中师德评价占30%，工作实绩占40%。
四、评价的方法
1、师德评价包括领导评价、教师互评、学生评价、家长评价四个环节，每评价一次。
2、专业素质考核评价
（1）专业知识考核采用笔试的方法，满分为100分。每学校组织一次，若教育局统一组织，则统一参加。
（2）每各任课教师至少上一堂公开课，课堂教学技能考核由领导小组成员组织各教研组随堂听课打分。
（3）其他教学常规工作由教研组长按教育局颁发的内容和标准考核。（4）以上三项评价各占总分的10分。
3、教学绩效评价
（1）考核内容与分值：A、工作能力：30分；B、工作量：30分；C、工作效果：40分。
（2）考核方法：A、自评；B、教师互评；C、领导小组最后评定。
五、评价结果的运用
1、评价结果与考核、评优评先挂钩
凡评价总分在85分以上的才能考核评为优秀，凡评价总分在60分以下的考核一律不合格。
2、评价结果与职称评聘、优秀教师评选挂钩。
3、奖惩标准：
（1）评优评先：各教研组按人数的20%分别评出校级先进、工会积极分子，每人奖50元。
（2）常规工作奖惩标准：200元/人•期，优秀教案加奖60元/人•期，未达标者酌情扣减。
（3）会议出勤补助：100元/人•期，每缺席1次倒扣10元。
（4）文明班级奖（奖年级班级总数的50%）：每月评比一次，奖班主任20元/班•次；期末综合总评，奖班主任50元/班•期。
为贯彻落实《安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制，调动公司管理人员和维修服务人员搞好安全生产工作的积极性，强化汽修美容部管理，表彰好人好事，惩处违法违规行为，建立高效的激励机制，确保公司维修美容部的服务方针和规章制度的顺利贯彻执行，使安全生产、客运、服务质量得以保障。提高客户的满意度，打造公司服务品牌，特制定此制度。
一、公司负责落实上级主管部门下达的安全生产目标任务及新增安全目标任务。每年由法人或法人委托分管店长分别与有关人员签订《安全目标责任书》并负责进行考核。
二、公司建立安全生产目标管理制度，签约目标责任部门负责将安全目标考核等安全专项目标逐项落实，责任到人。年终对责任人进行全面考核，根据考核结果予以奖惩。
三、本公司安全生产目标考核奖惩的评比必须坚持以下原则：
1、实事求是、客观公正的原则;
2、注重安全管理实效的原则；
四、安全生产目标考核的内容
1、考核贯彻法律法规、行业政策和安全生产管理制度(包括员工和公司安全技术管理制度、岗位安全生产规章制度、岗位安全操作规程)的建立和落实、紧急状态应急预案的建立和完善；
2、考核营运过程中员工违及事故次数和人员伤亡等情况。
五、安全生产目标考核的主要程序
1、安全生产目标考核为上年12月21日至当年6月20日，并将结果于6月31日前报修理厂；
2、考核采取100分为优，85分以上为良，85-60分为合格。当年发生一次违规事故，将“一票否决”。
3、公司安全办将审查意见提交公司安全生产领导小组研究决定；
4、考核优秀的员工奖励500元，考核为良的员工奖励200元；
5、考核不合格的员工对其进行安全告诫并将通过宣传栏通报批评并对该员工进行复训，复训考核合格后方可上岗，从事各项工作。
6、考核不合格的安全管理人员对其进行复训，复训考核合格后方可上岗，从事安全管理工作。
六、奖励细则
1、在一个考核月内无任何交通违法、违规行为，无投诉、无事故，按时在店铺学习、培训可获得每人200元的考核奖励。
2、在一个考核内，遵守公司各项规章制度，表现优秀的员工在年底可参与公司优秀员工的评选，优秀的员工奖励500元，考核为良的员工奖励200元；
3、维护社会治安，同违法犯罪分子作英勇斗争，保护国家、企业和人民生命财产安全，被新闻媒体报道表彰的，公司奖励300元，被市政府授予见义勇为荣誉称号的，公司奖励1000元。
4、员工工作中，为客户排忧解难，受到客户赠送锦旗或表扬信的，每次奖励50元。
5、员工工作中，为客户排忧解难，受到新闻媒体表彰并见报的，每次奖励100元。
七、处罚细则
1、公司违规员工在接到公司违规通知书后，一周内必须到有关部门接受处罚，将处罚单交回公司存档。违者由安全主任当面提出告诫，其行为记入劣迹档案并作为年终安全生产评比一票否决依据。每违规营运过程中有违规行为的，扣除当月安全奖并处违约金如下：
（1）、第一次违规公司处以50元违约金；（2）、第二次违规公司处以100元违约金；
（3）、三次违规公司处以200元违约金并由公司提出书面告诫。
2、每员工未按时参加公司组织的各项安全学习、会议、培训工作的，扣除当月安全奖并处违约金如下：
（1）、第一次未参加公司处以50元违约金；（2）、第二次未参加公司处以100元违约金；
（3）、三次未参加公司处以200元违约金并由公司提出书面告诫。
3、公司员工未按期对设备进行各级维护保养及检测审验工作的，扣除当月安全奖并处违约金如下：
（1）、第一次未按期公司处予50元违约金；（2）、第二次未按期公司处予100元违约金；
（3）、三次未按期公司处予200元违约金并由公司提出书面告诫。
4、在一个考核内，被进行书面告诫经教育后未整改或被2次告诫的员工一律解除劳动关系。
5、为了加强对事故处理的完善性，坚持“四不放过”原则，在营运过程中员工发生有责事故的处罚如下：
（1）、事故责任人在发生事故后必须半小时内与公司安全领导小组取得联系，未在规定时效内上报事故情况的处以 200元违约金。若因员工原因未及时上报或漏报、瞒报造成严重后果者视其情节轻重予以重处，直至解除劳动关系。
（2）为降低事故率，杜绝重特大事故发生，落实安全生产责任事故，特制订以下责任事故处罚细则：
a、员工有责无人员受伤，经济损失在1000元以下，扣除当月安全奖并对员工处以50元违约金，停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本人保险公司定损金额10%赔偿费。
b、员工有责有人员受伤，经济损失在1000元以下，扣除当月安全奖并对员工处以100元违约金、停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本人保险公司定损金额10%赔偿费。
c、员工有责无人员受伤，经济损失在1000元以上3000元以下，扣除当月安全奖并对员工处以100元违约金，停班学习一天，书面检查，通报批评，并按事故本人保险公司定损金额10%赔偿费。
d、员工有责有人员受伤，经济损失在1000元以上3000元以下，扣除当月安全奖并对员工处以200元违约金，停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本人保险公司定损金额10%赔偿费。e、员工有责无人员受伤，经济损失在3000元以上10000元以下，扣除当月安全奖并对员工处以200元违约金、停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本人保险公司定损金额10%赔偿费。
f、员工有责有人员受伤，经济损失在3000元以上10000元以下，扣除当月安全奖并对员工处以400元违约金、停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本人保险公司定损金额10%赔偿费。
g、员工有责无人员受伤，经济损失在10000元以上，扣除当月安全奖并对员工处以500元违约金，停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本人保险公司定损金额15%赔偿费。
h、员工有责有人员受伤，经济损失在10000元以上，扣除当月安全奖并对员工处以1000元违约金、停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本人保险公司定损金额10%赔偿费。
i、员工有责致一人死亡，一律开除并负相应的法律责任，并按事故本人保险公司定损金额10%赔偿费。
八、安全生产优秀员工评比细则
1、严格遵守修理厂规定的各项制度；
2、本无事故；
3、本无违规；
4、本无投诉。
九、安全生产良好员工评比细则
1、严格遵守修理厂规定的各项制度；
2、本无事故；
3、本无违规；
4、本有投诉，但投诉不成立；
5、有好人好事记录。
一、我园为了提高员工的消防安全意识，对消防安全工作实行年终考评，根据考评成绩实施奖励和处罚。
二、凡有下列情形之一，根据情况给予物质奖励。
（1）认真履行消防安全岗位职责，严格落实消防安全制度，为消防安全做出突出成绩者。
（2）发现重大火灾隐患及时报告者。
（3）发现初起火灾及时报警和灭火，避免重大损失者。（4）在火灾情况中判断正确，处置果断，扑救事迹突出者。
（5）积极参加消防宣传教育培训，在消防业务理论比赛中取得优异成绩者。
三、有下列情形之一者，根据情况予以罚款等处理。
（1）不履行消防安全岗位职责，不落实消防安全制度，对消防安全工作造成影响者。
（2）擅自使用和遮挡办公等区域内的消防设施、设备、消防器材和消防疏散指示标志者。
（3）堵塞、占用消防安全疏散通道，在通道内摆放物品者。（4）不会使用灭火器材灭火和不会报火警者。（5）无故不参加消防培训者。
四、有下列情形之一者，根据情况予罚款等处理，直至追究法律责任。（1）违章使用电器设备和私拉乱接电线者。
（2）违规使用、储存或出售易燃、易爆危险物品者。
（3）损坏消防设施、消防器材、消防疏散指示标志、应急照明灯者。（4）违规安装使用不合格电器产品者。
（5）不遵守消防法规引起火灾或造成重大火灾隐患者。（6）其他违反消防法律、法规的行为。
关键词：高职院校,制度,教师培训
天下之事,无不难于立法,而难于法之必行。执行不力,再健全的法制也只是墙上画虎,最终沦为摆设。近年来,国家为促进职业教育发展,提高教育教学质量,颁布了一系列事关职业教育改革与发展的文件,其中不乏高职院校教师培训方面的规定。但由于执行缺乏刚性,致使高职院校教师培训效果不甚理想。本文试图从“盘活”制度的视角“激活”高职院校教师培训。
一、我国高职院校教师培训制度建设现状
通过梳理发现,我国有关高职院校教师培训的规定并不少, 充分彰显了国家对职业技术教育教师培训工作的高度重视。按其效力可以将这些规定归为法律、行政法规、地方性法规和部门规章等四大类,与教师培训相关的制度也散见于这些文件之中, 它们对促进高职院校开展教师培训、激发社会力量参与高职院校办学等发挥了积极作用。
(一)法律
这是国家颁布的对开展教师培训具有法律效力的文件,现行的相关法律有4部,即《教师法》、《教育法》、《职业教育法》和 《高等教育法》,它们对教师参加培训以及培训内容、培训保障等问题作了原则性的规定。如《教师法》规定各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划,对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。《职业教育法》规定县级以上各级人民政府和有关部门应当将职业教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划,保证职业教育教师队伍适应职业教育发展的需要。企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习;对上岗实习的,应当给予适当的劳动报酬。这些法律性文件的共同特点是对教师培训未作出量化、可操作、便于进行监督的规定,在用语方面多使用的是“应当”之类的词语,其效力如何可想而知。
(二)行政法规
这是国务院依据宪法和法律制定的有关职业院校教师培训的效力仅次于法律的文件,但其效力高于部门规章和地方性法规,主要有条例、办法、实施细则、规定、决定等形式,目前涉及高职院校教师培训的行政法规主要有:《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发〔2005〕35号)、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发 〔2014〕19号)、《事业单位人事管理条例》 (国务院令第652号)。相比于前述法律,它们对教师培训的规定更加具体,有了一定的量化约束,如《关于大力发展职业教育的决定》规定专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践;《关于加快发展现代职业教育的决定》指出职业院校要实行五年一周期的教师全员培训制度。
(三)地方性法规
这是由省级人大及其常委会制定或批准的关于职业院校教师培训的规定,其效力低于法律、行政法规,是各地根据地区实际在法律、行政法规框架下制定的地方性法规,在一定程度上是对法律、行政法规的进一步具体化,可操作性更强。如《北京市专业技术人员继续教育规定》(1995)、《北京市实施 < 中华人民共和国职业教育法 > 办法》(1997)、《河南省专业技术人员继续教育条例》(1998)、《江苏省专业技术人员继续教育条例》 (2005)、《天津市职业教育条例》(2007)等等。由于各地区实际不同,规定也往往呈现出一定差异性,如北京市、江苏省等的条例都规定高、中专业技术人员每年继续教育不少于72学时;河南省的条例则规定高、中专业技术人员每年继续教育不少于64学时。
(四)部门规章
这是国务院所属各部门、委员会等在本部门的权限范围内根据法律、行政法规的规定和国务院的决定制定和发布的关于职业院校教师培训的规范性文件。如1996年原国家教育委员会发布的《高等学校教师培训工作规程》,对培训的组织、培训的形式、培训的考核与管理、培训的保障与待遇等作了详细、明确的规定,其中的条款可操作性更强。2004年教育部等七部门制定的 《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》,规定专业教师每两年必须有两个月以上时间到企业或生产服务一线实践,并作为教师提职、晋级的必要条件。可以看出,部门规章相比于法律、 行政法规,条款更加明确、具体,量化规定更多,使得教师培训的可考核性、监督性更强。
通过制度梳理可以得出,我国高职院校教师培训已经有了可以遵循的一套法律法规体系,地方也出台了相应的地方性法规,并付诸了实践,但效果并不明显,这与现行的规定存在的缺陷不无关系。主要是目前还没有一部直接对职业院校教师培训进行明确和系统规定的法律性文件,现行的法律法规存在执行监督缺位,致使执行效果并不理想。另外,相关配套法规不健全, 致使社会力量参与教师培训的积极性并不高。现行的有关教师培训方面的法律法规还有很大的完善空间。
二、我国高职院校教师培训存在的主要问题
高职院校教师培训是一个复杂的系统工程,涉及政府、高职院校、社会企业、教师自身。近年来,在有关法律法规的推动下, 高职院校教师培训迈出了坚实的步伐。以北京市为例,2006年以来推出了人才强教计划、职业院校素质提高工程、高等学校教师发展基地研修计划、高层次人才引进与培养计划、“青年英才” 培育计划等项目,为高职院校教师培训提供了很好的支持和平台。但整体而言,我国高职院校教师培训还主要存在以下六个方面的问题:
(一)开展教师培训意识薄弱
教师培训不只是教师自身之事,需要学校在时间、经费等方面的支持。但纵观当下院校,对开展教师培训的积极性和主动性还远远不够,多是执行上级规定,或是敷衍了事,以完成规定的培训内容为目标,在培训内容上千篇一律,缺乏创新。这一方面与制度自身设计存在的缺陷有关,但更与院校对教师开展培训的意识薄弱存在很大关系。相当一部分院校在职称评聘、各类考核中对教师培训的考核流于形式,走过场,教师培训意识淡薄可见一斑。
(二)教师培训内容严重失衡
目前,我国高职院校教师培训工作遵循的基本上还是上级决定、下级执行的规则。尽管部分地区、部分高校在培训时征求了意见,但教师进行自主培训的需要还不能得到很好的满足。从2013年、2014年教育部公布的国家高职院校专业骨干教师国家级培训项目显示,培训内容多是专业理论、专业操作知识,对职业道德、师风师德方面的培训很少涉及。各地教师培训中心针对新入职教师组织的一次性岗前培训涉及教师职业道德、教育政策法规、现代教育理论、教学基本技能等,但之后各高职院校就很少涉及此类内容,更多的是专业性较强的培训。
(三)校企合作培训难以深入
尽管一些文件中对校企合作培训作了统一部署,对企业参与其中也作了明确规定,但近年来校企合作对高职院校的教师培训工作却是步履维艰。一项调查显示,教师、用人单位认为高职院校与行业企业之间尚未形成紧密的合作伙伴关系的比例分别为95.3%和95.7%1。来自教育部的数据显示,2012年11月底我国已建设职业教育师资培训培训基地、教师专业技能培训示范单位和教师企业实践单位111个,其中93个职业教育师资培养培训基地均为高等学校,占83.8%。有限的企业实践实训单位对高职院校教师实践培训需求而言可以说是杯水车薪。
(四)教师培训时间难以保证
教育部统计数据显示,2013年全国高职(专科) 院校1321所,专任教师43.66万人,师生比为1∶17.11。学校为了维持正常的运转,必然会给教师安排较多的教学任务,部分教师周均教学工作量15学时以上。同时,教师还承担着教学研究、课程改革等方面的教学研究任务,迫于评职称的压力还必须承担一定的学术研究课题。这些都导致教师难以保证参加培训的时间。为此,教师参加培训就不得已选择寒暑假时间进行,占用其休息时间,这不利于调动教师参加培训的积极性和主动性。
(五)公派教师培训僧多粥少
公派培训无疑是教师向往之所在,一方面可以减轻自身经济压力,另一方面可以享受培训期间待遇不减的政策支持。但公派教师培训项目往往是僧多粥少,难以满足广大教师的培训需求。2004年以来实施的高等学校青年骨干教师国内访问学者项目累计选派教师1.1万人左右,2011年以来北京市实施的高等学校教师发展基地研修项目累计选派540名左右教师到6个北京市属高校教师发展基地开展研修工作。相对于庞大的教师队伍而言,这些可谓是冰山一角。
(六)教师培训经费存在不足
对高职院校而言,经费来源渠道较为单一,大部分经费来源于财政拨款。一份关于高职院校校长的调查显示,72%的高职院校其经费来源是预算内财政拨款和学费。74.7%的高职院校校长认为我国高职院校最大的问题是经费问题。仅有6.7%的校长认为我国高职发展的经费投入政策是好的2。2013年中国青年报社调中心的一项调查显示,65.9%的人认为所在地对高职院校的经费投入较少3。
三、“激活”高职院校教师培训的制度思考
“盘活”现有培训制度,“激活”高职院校教师培训,重点在于对现有制度进行完善,形成体系,提升效力层次,主要有四个方面的思考。
(一)进一步修订完善职业教育立法
1996年9月1日正式实施的《职业教育法》是我国历史上第一部关于职业教育的法律性文件,该法的实施为推动我国职业教育的发展提供了强有力的法律保障。目前,从中央到地方,事关教师培训的法律法规有很多,有必要进行整合,对现行的《职业教育法》进行完善:一是明确培训学时;二是明确培训内容;三是明确培训主体及各方责任;四是明确培训经费;五是明确培训监管;六是明确法律责任及追究机制。各地应根据地区实际在 《职业教育法》的框架下制定相应的地方法律法规,对高职院校教师培训作出具体的法律条文规定,为各方参与教师培训提供法律保障。
(二)完善相关配套法律法规建设
教师培训是一个系统工程,不只是教育部门的事,需要政府、企业等方面的介入。应建立有利于企业以及其他社会机构、 个人参与高职院校教师培训的税收政策,从根本上扭转高职院校教师培训经费渠道单一的现状。制定教师培训监督法规,进一步明确监督主体、监督内容、监督程序、监督责任、违规处理规定等,督促各方积极投身到教师培训中。制定专门的职业教育培训经费法,明确高职院校教师培训经费来源、经费支出、经费监督主体、违规责任及处罚规定等。完善社会中介机构监管,维护良好的培训市场秩序。
(三)强化教师培训法律法规执行
有法必依、执法必严、违法必究,是法之宗旨。有法不依,再完善的法律法规也只是空文;执法不严,实施效果必会大打折扣。有必要运用现代网络技术、软件技术对教师培训运行进行监管,同时配以有效的监督检查,设立职业教育教师培训监督委员会,专门负责教师培训的监督检查。各高职院校自身应设立教师培训与发展中心,具体负责教师培训。应完善教师培训认定登记制度,切实起到促进各方参与培训的作用。
(四)完善职教师资培训基地管理
为了加强企业的安全生产，保障国家和人民生命财产不受损失，减少各类事故的发生，本着对事故“四不放过”的原则，制定本制度。
处 罚
一、发生一起特大安全事故，负事故主要责任（包括主要责任），对有关责任人作如下处理：
1、给予车站站长、主管安全安全副站长、安全安全员分别罚款2千元经济处罚；给予公司各副总经理、主管党务工作负责人、监事长各罚款1千元经济处罚。
2、一年内车站发生二起及二起以上特大交通事故，负事故全部责任，给予安全副站长行政职务撤换调离处分。
3、一年内公司发生三起及三起以上特大安全事故，负事故全部责任，给予车站站长及主管安全副站长撤换调离处分。
二、发生一起特大事故，负事故对等责任，对事故有关责任人做如下处理：
1、对事故责任人所属单位行政正职、主管党务工作负责人和主管安全副职给予降职处分。
2、事故责任人所属单位未能追回该事故全部经济损失或部分经济损失的，按本否决范围第一项（2）款处理。
3、给予事故责任人所属单位行政正职罚款2千元经济处罚；给予主管党务工作负责人和主管安全副职各罚款1千元经济处罚；给予其它副职和安全员各罚款500元经济处罚。
三、发生一次特大事故，负事故次要责任；发生一次重大事故，负事故全部责任；对有关责任人做如下处理：
1、事故责任人所属单位在事故中经查负有管理责任的，对事故责任人所属单位行政正职、主 管党务工作负责人和主管安全副职给予降职处分。
2、对事故责任人所属单位领导班子全体成员予以戒勉处分；工资一年内降一级的经济处罚。
四、事故所属单位在事故发生年内不予参加公司年终奖评，免除各种奖励。
五、事故调查由总公司安全处汇同监事会共同调查，经经理办公会讨论通过后，报公司董事会作出结论。
奖 励
公司对在运行安全工作中做出显著成绩的单位、对在安全工作做出显著成绩的安全管理人员、对安全行车无事故的先进驾驶人每年年末给予表彰、奖励。
表彰、奖励的范围有：
1、“运行安全工作成绩显著先进单位”、“运行安全优秀管理人员”、对运行安全工作有特殊贡献的安全管理人员。
二、对在生产安全和消防安全工作中成绩突出和个人给予表彰、奖励，坚持“遵章必奖，违章必罚，责利挂钩，奖惩到人”的原则。
三、对未依法履行生产安全、消防安全职责，违反单位生产安全、消防安全制度的行为，按照有关规定追究安全责任人员的责任。
四、各部门建立相应的安全调度制度，负责日常安全管理工作，遇有重大问题和事故随时向上级汇报。
五、各部门必须认真执行安全考核奖励制度，增强生产安全工作的约束机制，以确保本单位安全运营。
六、奖惩标准：按照奖惩对等的原则，视情节轻重，态度好坏，按一定标准进行奖惩。
1 素质教育
素质一词原指人的解剖生理方面的先天性特点, 如身体素质等[1]。现在所说的素质教育是一种对学生进行全面、综合、科学、有效教育的方式。它包括人文教育和科学教育两大方面。素质教育的内涵主要有以下几方面:首先要学会学习。科技飞速发展, 知识急剧膨胀, 使个人不可能在短短的学龄其间 (一般指6～24岁) 掌握人类创造的所有知识, 只有不断更新知识, 才能适应工作需要。因此, 学龄期间的教育是为今后的知识更新作准备, 而要进行自身知识有效、迅速、科学地更新, 就需要掌握学习方法, 学会学习。其次, 学会做人。人文教育是素质教育的重要组成部分。学会做人就是要学会正确处理好自己与他人、个人与集体、个人与国家及个人与自然的关系。个人, 只有融入社会的海洋里才会得以生存、发展和壮大。要在社会中立足, 就必须要学会做人、做事。总的工作量等于效率与时间的乘积, 对于每个人来说时间是有限的, 而工作效率则可提高。总结和创新是学会做事的核心, 在素质教育中, 医学生应努力学会总结经验, 在总结经验的基础上大胆创新, 提高工作效率。
2 奖惩制度对素质教育的促进作用
国家教委于1988年颁布的医学本科教育总体培养目标中明确指出, 高等医学教育要培养适合社会主义现代化建设实际需要的, 德、智、体全面发展, 具有从事医药科学技术或理论工作的理论知识和实际能力的高级专门人才。其对知识和能力的培养要求包括:掌握本专业的基础理论、基本知识、基本技能, 达到《全国普通高等医学院校医药本科专业简介》规定的专业业务培养要求, 具有大学生应有的文化修养, 基本具备独立自学、思考和从事本专业业务工作的实际能力[2]。但是由于我国基础教育长期受到应试教育的不良影响, 许多学生自主性差, 不善于发现问题, 缺少创新意识、能力。奖惩制度由一系列章程条文构成, 既是学生在校学习、生活的行为规范, 又是高校办学方针、办学思路、办学目标和人才培养目标的具体体现。奖、惩是教师对学生思想、品德、能力的综合评定。医学院校应根据教育目标和任务对学生反复施加某种影响, 进而激励、鞭策、警示学生, 使学生在发现和挖掘自身个性、特长和潜力的基础上完善自身人格品质、磨练精神意志、培养创新能力, 从而达到全面提高医学生自身素质的目的。奖惩制度具有导航、监督、管理功能, 其顺利、有序地运行可为医学院校推行素质教育起到促进作用。
2.1 导航作用
医学院校的奖惩制度就像黑夜中的导航灯, 引导学生如何进行工作、学习、生活。奖惩制度的明文规定, 鲜明体现了学校肯定和倡导的、否定和反对的内容, 医学生通过对学校奖惩制度的了解、讨论和学习, 明确了需要努力的目标和奋斗的方向, 同时看清了自身的缺点和不足, 并对自己所存在的不良思想、行为进行改正。因此, 奖惩制度能够对学生人生观、价值观、世界观的形成和确立起着重要的导向作用。
2.2 监督作用
大学时期是学生长身体、长知识、长见识的黄金阶段。思想不成熟、意志不坚定、冲动与浮躁、过度自信是当代学生的一个重要特点。如果缺少制度约束, 他们往往容易犯错误, 甚至走向犯罪。有关调查显示, 青少年违法犯罪, 多数是由于缺少父母和学校有效的监督和约束所造成的。奖惩制度能有效阻止学生犯错, 起到很好的监督和预防作用, 同时它还能对那些已经犯错的学生进行教育和惩罚。
2.3 管理作用
奖惩制度是学校管理体系的重要组成部分, 是学校与学生进行最直接、最有效接触的媒介, 也是连接教师与学生的一条重要纽带。奖惩制度的制定和实施是学校各项工作得以正常运行的基础。医学院校通过奖惩制度的实施, 可实现对学生的直接引导、教育和管理。
3 改革奖惩制度
在经济、文化、科技飞速发展的时代, 人们的观念在不同程度上发生了改变, 医学院校的奖惩制度已跟不上时代发展的脚步。
首先, 知识结构发生改变。过去流传着一句话:学会数理化, 走遍天下都不怕。受这种观点的影响, 学生认为数理化是他们需要掌握的重要知识。但进入21世纪后生物、哲学、人文等学科蓬勃发展, 以信息技术为支撑的科学技术的快速发展, 使学生要学习的知识大大超出了传统的范围, 知识结构发生了巨大的变化。
其次, 思维方式的改变。现代学生能够通过网络学习国内外知识, 他们可以站在一定的高度去观察、思考和学习世界, 其思维方式也将随着社会的发展而改变。
为适应时代发展, 适应教育教学改革的需要, 奖惩制度必须进行改革和创新。
3.1 奖惩制度的制定
首先, 奖惩制度的制定应以师生的共同意愿为基础, 以师生共同协商的方式进行。在教育教学改革的过程中, 教师应观察、了解学生, 并邀请学生代表共同协商有关规定, 并在此基础上构思和制定奖惩制度。从而使所制定的奖惩制度更贴近学生、操作性强、符合素质教育的要求。
其次, 预防为主, 惩罚为辅。惩罚不是目的而是手段, 对学生进行管理的最终目的是使学生良性自我发展。这就要求学校在管理过程中深入了解学生, 并及时发现问题, 提前进行教育指导, 防范于未然。
3.2 奖惩制度的运作
首先, 实行学生管理学生的制度。过去, 奖惩制度的主要执行者是教师, 由于教师与学生的身份不一样, 容易形成领导与被领导、管理与被管理的关系。在这种关系下学校为使管理有序, 进行硬性管理, 缺乏人性化、科学化。学生朝夕相处, 对彼此的了解更深入。选拔一些思想品质好、学习成绩优、热衷管理的学生协助教师进行有关奖惩制度的管理, 能使学校的管理人性化、科学化、和谐化。
其次, 重教育、轻惩罚。在对学生的管理过程中, 教师应该以宽大的胸怀去对待、解决学生问题。对已经犯错的学生, 要进行耐心教育, 使其在思想上认识到错误, 然后再进行批评、惩罚, 这样学生才能真正认识到错误, 并诚心、诚意改正错误。
参考文献
[1]韦耀东.以素质教育理念改革生化教学[J].右江民族医学院学报.2000, 4:10.
一、奖惩制度制定目的：
为了更好的做好党课培训工作，使参与党课培训的学员能够更加重视党课学习，并有更高的积极性参与党课培训的各个环节。同时通过奖惩制度，更好的对参加党课学习的学员进行管理，使党课培训工作能够更好的进行。
二、奖惩制度主要原则：
1、对参训学员的党课学习日常行为表现、党课实践活动表现以分数成绩的形式进行管理，两项表现均以100分为基准分，按照不同表现情况进行加分或者减分。
2、将学员的党课学习日常行为表现成绩、党课实践活动表现成绩和党课学习理论考试成绩作为学员结业的重要参照。任意一项成绩低于60分视为不及格，不及格者不予结业，成绩优异者给予一定奖励。
三、党课学习日常行为表现制度：
1、党课理论学习过程中，所有参训学员必须提前15分钟到教室，对于无故旷课、迟到、早退者，每次扣党课学习日常行为表现成绩50分，如有特殊原因且符合请假流程的学员，每次扣党课学习日常行为表现成绩20分。
2、上课过程中，学员要严格遵守上课纪律，认真听讲、保持良好的精神状态。若出现说话、睡觉、玩手机、吃东西等与党课学习无关的活动时，每次扣党课学习日常行为表现成绩20分。
3、党课学习过程中所有活动必须由学员本人亲自参与，若发现由他人代替上课的行为，每次扣党课学习日常行为表现成绩50分。
4、学习结束后，每位学员须向分校递交思想汇报一份以及实践报告或者分组讨论记录一份。对于无故不交材料的学员，每次扣党课学习日常行为表现成绩50分。对于无故拖延上交材料的学员，每次扣党课学习日常行为表现成绩30分。所上交材料被刊登在党课简报的学员每次奖励党课学习日常行为表现成绩30分。
5、参训学员上交材料过程中，严格按照要求设置格式（纸质版要求纸张统一、格式统一；电子版包括字号、字体、排版、发送形式等统一）。对于所上交材料格式不正确的学员每次扣党课学习日常行为表现成绩20分。
6、每期学员由各专业推荐选出本专业百分之十的学员作为优秀学员，优秀学员奖励党课学习日常行为表现成绩30分。（各专业负责人不参与评比）
7、各专业负责人认真做好本职工作，对于不配合党课工作进行、下达通知不及时的负责人每次扣党课学习日常行为表现成绩20分。
8、根据专业各成员的表现情况，从每期参与党课培训的负责人中选出百分之二十作为优秀负责人，优秀负责人奖励党课学习日常行为表现成绩40分。
9、党课理论学习结束后，根据党课学习日常行为表现成绩对学员进行表彰和批评。党课学习日常行为表现成绩在所有参训学员排名前百分之十者，颁发优秀学员证书；党课学习日常行为表现成绩在所
有参训学员排名后百分之十者，由老师提出批评并写反思总结。
三、党课实践活动制度：
1、党课实践活动要提前撰写策划书，纸质版于第五节培训开课前交至组织部负责同学，对于未按要求及时上交策划书的小组，扣小组内每位成员党课实践活动表现成绩20分。
2、党课实践活动过程中，所有参训学员必须认真对待，亲身参与，对于敷衍了事的学员，一经发现，每次扣党课实践活动表现成绩40分。
3、党课实践活动过程中，对于题材贴合时事，活动形式新颖的小组，奖励小组内每位成员党课实践活动表现成绩20分。
4、实践结束后，各小组负责人将本小组的新闻稿和实践心得按要求上交，对于无故不交材料的小组，小组内所有成员每次扣党课实践表现成绩50分。对于无故拖延上交材料的小组，小组内所有成员每次扣党课实践表现成绩30分。所上交材料被刊登在党课简报的小组内所有成员每次奖励党课实践表现成绩30分。
5、党课实践活动结束后，在所有参与党课实践的小组中评选出百分之二十作为党课实践优秀小组，优秀小组的负责人奖励党课实践表现成绩30分，小组其他成员奖励党课实践表现成绩20分。
1、为确保本矿安全生产方针和目标的顺利实现总结推广安全生产管理经验激励各级领导干部和员工奋发进取自觉地搞好安全生产工作进一步加强安全生产管理强化安全责任防止各类事故的发生持续改进安全绩效特制定本制度。
2、安全绩效是指基于安全生产方针和目标控制和消除风险取得的可测量结果。
3、制度适用于本矿各基层单位和人员的考核。
4、安全副矿长负责本项目部的安全责任考核。安检站负责人负责实施考核工作协调解决考核中出现的问题。
5、安全副矿长对本考核工作负全面责任。
6、主要考核各生产队组是否采取有关措施控制本队组安全事故的发生以及队组安全责任人实现安全责任制及履行安全生产职责情况等。安全责任人履行职责考核的具体内容包括 1安全责任制履行情况 2安全教育与培训情况 3安全会议情况 4安全检查及隐患整改情况 5事故调查处理管理情况6危险作业管理情况 7安全活动情况 8安全管理考核情况等。
7、考核方式 1安全考核小组负责对本矿安全责任制的综合考核。2安全生产负责人负责对本矿安全责任制进行考核。3安全目标每年考核一次。4各单位负责人对其范围人员每六个月考核一次。
8、奖惩办法 1安全考核时应认真听取被考核负责人的工作陈述、现场了解情况、查阅有关资料和记录进行考核。2考核应与被考核负责人当面交换考核情况提出整改意见并报请领导审阅。3存在事故隐患整改不力的扣除责任人两个月的工资并对责任人进行全矿通报批评情节严重的给予扣除全部工资并开除的处分。4考核结束后应及时向安全矿长进行汇报。对考核情况较好的给予一个月或两个月工资的奖励较差的给予扣发一个月或两个月工资的处罚。
9、安全绩效考核标准 1发生安全责任事故的视情况给予扣除半个月或一个月工资的处罚2出现一人次轻伤事故扣除相关责任人半个月工资 3出现一人次重伤事故扣相关责任人两个月工资并追究有关人员责任 4出现重伤以上事故按照《事故管理制度》中有关规定追究有关人的责任触犯刑法的移送司法机关依法追究刑事责任 5对所查出的隐患整改不力的视情况而定给予责任人扣除半个月、一个月或两个月工资的处罚 6对考核不力的单位或部门给予单位或部门负责人扣除半个月、一个月或两个月工资的处罚
为推动贯彻落实《教育部关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》,12月5日,教育部在南京大学举办深化高校教师考核评价制度改革经验交流与研讨会。教育部副部长李晓红出席并讲话。
李晓红指出,近年来,各地各高校就教师考核评价制度改革积累了不少经验,值得总结和推广。下一步,各地各高校要在认真学习领会《指导意见》主要精神和内涵的基础上,积极研究制订符合地方和学校实际的考核评价实施细则,准确把握高校教师考核评价的改革重点,做好各项工作的落实。一要遵循三条总体要求,坚持考核评价改革的正确方向,坚持考核评价的基本原则,坚持解决考核评价存在的突出问题。二要把握六项改革要点,严把教师选聘考核师德关,切实扭转对教师从事教育教学工作重视不够的现象,强化课堂教学纪律考核,调整完善科研评价导向,综合考评教师社会服务工作,将教师专业发展纳入考核评价体系。三要抓住四个关键环节,抓评价主体,抓评价标准,抓评价方式,抓评价效果。
李晓红特别强调,办好中国的世界一流大学,必须要有中国特色,必须坚持社会主义办学方向。在“双一流”建设进程中,要进一步转变理念,做到四个回归:回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想。李晓红还指示教育部相关部门改进针对大学的各种评价指标,从源头上做出合理设计。
加强工地安全工作，工地必须配备执证专职人员。如发现没有配备持证专职安全员或专职安全员不到位，处以100元罚款。项目部必须在半个月内调有证安全员到位，如项目部无法抽调有证专职安全员，应向公司提出申请，公司根据具体情况调有证专职安全员到工地工作，工资由工地负责。
需要的特殊工种必须持证上岗。如发现缺一名持证人员或持证人员不到位，处以500元罚款，同时工地必须设法在半个月内选派人员去有关单位培训，如工地拒不执行，由公司派人员去有关单位培训，培训结业后到工地工作，除培训费由工地负责加罚500元，到工地工作的人员工资由工地负责。
必须无条件服从公司对安全工作的领导和监督，接受公司的指导。如工地贯彻不力，经公司月度安全检查评定为安全不合格工地，除按公司意见限期整改外，按单位工程建筑面积每平方米处以0.50元罚款;如不执行公司意见进行整改，公司有权调人买料进行安全设备整改，达到合格标准。除所用工料由工地负责外，按单位工程建筑面积每平方米处以1.00元罚款。
当地安全部检查评定安全不合格工地，除限期整改接受省、市、区有关部门处罚外，再处以单位工程建筑面积每平方米2元罚款。
发生伤亡事故，除按规定向公司报告外，作如下规定。如隐瞒不报，加倍处罚。
发生伤亡事故查明原因，如属工地违章指挥，要求工人冒险作业或工地安全设施不符合规定而造成的，视情节轻重处以1000元到30000元的罚款;如情节特别严重的要追究领导责任，按有关规定由有关部门进行刑事处分。
伤亡事故查明原因，如属工人违章作业造成，视情节轻重处以200元到500元罚款。
开工前由公司派安全对全体职工进行三级安全教育，以后新增工人要上报公司进行三级安全教育补课。如发现未经三级安全教育的工人上岗作业，一人罚款50元。
每道工序工作前必须进行安全交底，并做好记录。如发现未经交底而参加作业，每人罚款10元。
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