21世纪中国农业农村经济可持续发展政策初探

21世纪中国农业农村经济可持续发展政策初探（精选11篇）

21世纪中国农业农村经济可持续发展政策初探篇1

从我国现实国情和农业农村经济可持续发展政策供给不足出发,提出了21世纪我国农业农村经济可持续发展政策的四大战略重点,即加强农业保护;发展一体化农业;加速农村城市化进程;把农村工作纳入城市工作体系.

作者：廖卫东王万山 Liao Weidong Wang Wanshan 作者单位：廖卫东,Liao Weidong(江西农业大学经济贸易学院,南昌,330045)

王万山,Wang Wanshan(江西省农业厅农技推广总站,南昌,3,30046)

刊名：江西农业大学学报 ISTIC PKU英文刊名：ACTA AGRICULTURAE UNIVERSITATIS JIANGXIENSIS 年，卷(期)： 22(2) 分类号：F30 关键词：中国农业可持续发展政策中国农村经济

21世纪中国农业农村经济可持续发展政策初探篇2

1. 新物种塑造

伴随着人类进入21世纪以后, 在许多科学技术领域, 我们的科技都取得了长足进步, 有了质的飞跃, 迈上了一个新的台阶。新物种塑造技术就是其中之一, 它主要通过运用生物技术、核技术、光电技术和农业常规育种技术, 使得他们能够有效的结合, 采取各种科学技术的各自优势, 人为控制植物的种子繁育过程和种子的性状改变, 使得它能够综合不同物种的优良性状, 按照人类所需要的植物生长, 有选择地定向塑造新的物种和物种类型的一种科学而高效的物种塑造新技术。

2. 新型快速繁育技术的应用

它是一项新的前沿性的科学技术在农业领域的又一有益尝试, 它是利用植物细胞所具有的全能性, 改变过去那种完全依赖有性行为模式, 通过无性繁殖途径, 人为控制发展人工种子制造产业的一项全新技术;另外我们还可以利用最新的胚胎移植技术和胚胎分割技术, 推动发展动物胚胎生产、贮存、运输与利用的新兴产业;通过利用动物的生长激素基因转移技术, 加快畜禽性别鉴定技术, 人为进行定向繁育和饲养等。

3. 构建新型农业工厂

21世纪, 对于人类来说, 注定是一个不平凡的世纪, 各项科学技术都取得了极大地飞跃, 并且逐步运用到各种生产实践中去, 伴随而来的就是各个生产领域的飞速发展, 大型的新兴的规模化的新型产业之路正在向我们招手。随着农业科学技术、计算机技术及材料科学技术的发展, 使得这几项技术能够综合运用到一起, 发挥出综合技术的优势, 使得农业不再是一家一户的简单生产, 而是形成农业工厂化的生产, 生产将有长足的发展和进步, 可以很好的建成种植养殖全过程的工厂化, 自动化的生产综合体系, 使得农业生产迈上更高的台阶, 彻底改变那种传统的农业生产方式, 使得广大农民的生产劳动环境和状况得到根本性的改变。

4. 新型人造食品和饲料生产

有人曾经预言, 21世纪, 可以毫不夸张的说是人类的生物世纪。随着生物技术的长足进步, 我们完全可以利用微生物发酵技术, 很好的处理秸秆, 使得能够很好的还田, 或者用于动物饲养。还可以利用生物技术, 培育全新的菌类物种。可以利用氨基酸的性能, 加快氨基酸发酵的有效利用, 大规模生产出来各种不同的氨基酸, 这些氨基酸等单细胞蛋白资源的产生, 可以生产出很多的高蛋白质的饲料和可以供人类食用的食品, 解决人类发展对于食品和饲料的需求。

5. 新能源开发

21世纪, 人类完全可以利用植物自身所产生的生物能量, 很好的为我们的发展服务, 使得新能源产业的发展成为可能。我们完全可以开发纯天然的无污染的“绿色新能源”, 除薪炭林外, 我们可以重点利用多年生和一年生植物、藻类及作物秸秆等现有的可再生资源, 利用它们自身所具有的大量生物能量, 可以大量生产沼气、乙醇等, 部分替代石油, 既可以减少对于石油的完全依赖, 又可以减少对于我们生存环境的污染, 不失为一项简单易行的好的技术。

6. 新的空间领域拓展

像对待地力一样提高“海力”, 促进水产养殖事业的发展, 使得它们能够增值向集约化、农牧化方向发展, 营造“海洋农场”、“海洋牧场”、“海洋林场”, 实现“蓝色革命”。还可将航天科学与农业科技相结合, 发展太空农业。

从以上的趋势预测不难看出:未来的农业是一种知识型农业, 也看到了我国农业的未来。

我们认为, 我国农业未来的发展趋势是生态农业、绿色农业、高效农业、科技农业……, 如果说未来中国的农业经营方式, 应该是努力改变眼下的粗放经营、靠天吃饭、效率低下的农业生产方式, 农业生产的最重要特点就是工厂化、现代化、高效化。

21世纪是中国经济学家的世纪篇3

21世纪中国经济学家将人才辈出

我在20年前写过一篇文章，《本土化、规范化、国际化》，那篇文章里我提出一个命题，21世纪很可能是中国经济学家当中大师辈出的世纪，21世纪很可能是中国经济学家的世纪，当时为什么我提出这么一个判断呢？

我们可以看到，从今天杨福家校长所提出的，从1776年，现代经济学之父亚当·斯密出版《国富论》一直到上世纪30年代、40年代，世界上大师级的经济学家基本上不是英国人，就是在英国工作的外国经济学家，从上世纪40年代到现在，世界上著名的经济学家，引领思潮的经济学家，基本上不是美国人，就是在美国工作的外国经济学家，为什么引领世界思潮的这些经济学家他出现的地方和时间，会有这样的相对集中性？

其实道理仔细想，并不难理解。因为经济学的理论，是一个解释社会经济现象的简单的逻辑体系，而且这个逻辑体系，应该是越简单越好。

一个理论的重要性决定什么呢？决定于他解释的现象的重要性，如果你提出的理论所解释的现象越重要，而且是真正地揭示这个现象背后的道理，这样的理论，就是重要的理论。什么是重要的现象呢？重要的现象是发生在重要国家的现象。

我们知道，从工业革命一直到第一次世界大战，英国是世界上最强的国家，英国是世界经济中心，从第一次世界大战以后，美国崛起了，逐渐地变成了世界的经济中心，到今天，美国还是世界的经济中心，在美国国力最强时的20世纪60、70年代，我们常讲的一个笑话就是：美国经济打个喷嚏，世界上其他国家的经济就发生重感冒，在这样的状况下，你研究美国怎么打喷嚏，比研究其他国家重感冒更重要。

这种经济中心，就决定了经济学的研究中心，为什么在研究经济学中心的时候，大师会相对集中在那个地方呢？因为我们知道，社会经济现象是复杂的，在复杂的经济现象中，你怎么样抽象出一个很简单的逻辑呢？

这里面就有近水楼台先得月的道理，只有在这个经济中心的经济学家，尤其是本国的经济学家，特别能够掌握社会脉动，找出几个简单而最重要的社会经济变量，解释发生在这个重要国家经济现象背后的道理是什么？因为他的现象很重要，这个理论就重要了，提出这个理论的经济学家，就变成大师级的经济学家。

在1994年，我判断，中国到2015年的时候，按照购买力平价计算的经济规模，中国会超过美国，这个论断在去年实现了，现在中国的经济虽然进入新常态，经济从高速增长转变为中高速增长，但是在全世界范围来看，还是增长最决的。

我相信2020年，十八大提出的GDP以2010年为基础可以再翻一番，中国的城乡居民收入，以2010年为基础，可以翻一番，再加上人民币的升值，我相信到2020年，中国人均GDP可以达到12615美元，中国有可能变成高收入国家，而且中国还有可能维持相对比较高的经济增长。

我判断，最慢到2025年，即使按照市场汇率计算，中国的经济规模也会超过美国，变成世界第一大经济体，按照购买力平价计算，到2025年，中国的经济规模可能是美国的1.5倍或者是更高。中国将毫无疑问地变为世界最重要的经济体，发生在中国的经济现象会是最重要的世界经济现象，解释这个经济现象的理论会是最重要的理论。

中国经济学理论相比西方发达国家更具借鉴性

我们知道，在工业革命发生之前，世界上穷国跟富国之间的差距是很小的，可能只有四倍、五倍，最穷和最富的国家收入水平的差距最多四五倍，但是工业革命以后，差距拉大，发达国家经济发展一掷千里。我们知道世界上所有的发展中国家，不是变成西方列强的殖民地，就是西方列强的半殖民地，毫无例外。

当然，各个国家的知识分子，都希望自己的国家能够在世界上受到尊重，就像新加坡一样。第一次世界大战，世界革命风起云涌，到第二次世界大战，大部分发展中国家战后取得了政治独立，摆脱了殖民统治，开始追求国家的现代化。

20世纪70年代中，将近出现了200个发展中经济体，但是能够从低收入进入到中等收入，再到高收入的，到目前只有两个经济体，一个是中国台湾，一个是韩国。能够从中等收入进入高收入的只有13个经济体：日本和亚洲四小龙，其他8个是西欧周边的国家，这有什么含义呢？经过70年的努力，绝大多数的发展中国家，现在陷入了中等收入陷阱或者低收入陷阱。

为什么是这样呢？2008年我到世界银行工作以后，发现了一个问题，其实所有发展中国家的知识分子和中国的知识分子是一样的，希望自己的国家现代化、希望自己的国家能够跟发达国家站在平等的地位，但是为什么经过70年的努力普遍失败，只有少数能成功呢？

我想是在第二次世界大战以后，各个经济体取得了政治的独立后，开始追求国家现代化的时候，普遍有一种认识，认为西方发达国家之所以发达一定有他的道理，因此大家抱着西天取经的方式到西方国家学习，希望把西方理论拿回来运用，帮助自己的国家现代化。

但是仔细研究过去70年的历史，我还没有发现一个发展中国家按照西方的理论去制订政策，从而让国家成功的，少数几个成功的国家、经济体，推行政策的时候，从西方主流来看，他们的政策都是错误的。

比如说第二次世界大战以后，一些国家取得政治独立，追求国家的现代化，当时认为要成为高收入国家，劳动生产率必须跟西方发达国家一样高，那么工业就必须跟发达国家一样，发达国家当时的产业是资本很密集的大型工业，可是在发展中国家这种重工业发展不起来，当时提出的理论是应该用政府主导的方式推动进口替代战略，这样的战略听起来很有道理，但是推行这个战略的国家，通常有几年投资拉动的经济增长，然后停滞，然后危机不断。

日本在20世纪50、60年代推行劳动密集型产业的出口导向，那种政策当时被认为是错误的，但是他们成功了。80年代，发展中国家像中国一样，普遍地开始改革开放，开始的时候，发展中国家经济为什么搞不好，也有太多政府的干预，市场不能发挥作用，政府失灵，当时的主流理论是把政府干预取消掉。

但是普遍经济停滞，危机不断，增长率比60、70年代慢，危机发生频率更高，少数像中国、越南、柬埔寨，他们推行的转型战略是渐进、双轨的，当时看是很糟糕的制度安排，但是他们在稳定中发展了。

为什么用主流理论解释发展中国家的政策屡屡失败呢？因为我们知道理论适用性，决定于条件的相适性，发展中国家的理论是总结发达国家的经验，但是发达国家和发展中国家的条件是不一样的，因此这个理论即使在发达国家是适用，拿到发展中国家中也会出现不适应的状况，更何况发达国家的理论在发达国家也不一定适用，它也是总在变化。

因此建立中华民族伟大复兴的崇高目标，只有我们了解中国所面对的真正问题是什么，现实是什么，原因是什么，条件是什么，提出自己的理论认识自己的问题，那我们的认识才是真正有道理的认识，只有根据这样的认识做出的政策，才能真正地实现所谓认识世界、改造世界。

而且世界85%的人还是生活在发展中国家，前面我谈到了，理论适用性决定于条件的相适性，我们作为发展中国家和转型中的国家，跟其他的发展中、转型中国家，条件是比较相似的，我们提出的理论，对他们的借鉴意义也比发达国家的理论的借鉴意义要高很多。

21世纪中国美学理论发展前瞻篇4

21世纪中国美学理论发展前瞻

本文回顾了中国百年现代美学理论发展历史,回答了我国二次美学转型期和跨文化美学发展的`几点原则问题,归纳了应用美学理论各家的主要观点,揭示了当今中国美学是日常生活审美化和美学研究中国化的特点.对21世纪的我国美学理论发展作了前瞻.

作者：王长江作者单位：温州职业技术学院,浙江,温州,325035刊名：温州职业技术学院学报英文刊名：JOURNAL OF WENZHOU VOCATIONAL AND TECHNICAL COLLEGE年，卷(期)：3(3)分类号：B83-0关键词：美学理论美学转型跨文化美学应用美学

21世纪经济发展的新引擎篇5

21世纪经济发展的新引擎

人类在几千年经济活动中，天生俱来式地经历了漫长的农业经济文明，18世纪工业革命后，技术发明领引人类渡过了色彩斑澜数百年工业经济文明。上一世纪初，一场新的产业变革悄悄兴起，在北美与欧洲大陆漫延。20世纪30年代在新西兰任教的英国经济学家费希尔(A・G・B・Fisher)首次提出三次产业的划分理论，并用Tertiary Industry(第三次产业)范畴概括一种新的产业。[②] 这种以财富价值开发与增值层次区分的产业划分，后来被经济学吸收并在现实经济生活中广泛运用。第三次产业迅猛发展期最初在服务行业，以至于当时绝大多数经济学家都以“服务经济学”来概括新的产业。上世纪后半叶，计算机、信息工程、网络通讯技术大发展，第三次产业终于找到了产业支撑的科技基础。一时间，纷纷纭纭的“后工业社会”、“第三次浪潮”、“信息社会”、“知识经济时代”等等说法，都渐渐融归为一种现代概念：网络经济(或曰互联网经济)。[③]近以来，基于计算机技术发展起来的国际互联网，经过一次次技术创新积累之后在全球的迅猛展开。全世界亿万个终端同在一个互联网上传递交流信息、运作种种事务，煞时间，前所未有的网络企业、电子商务、网上销售、网络教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)、电子货币、网上资讯等核爆炸式地在互联网上展现，形成一种基于国际互联网的壮观经济现象，真可谓石破天惊。由于计算机网络、光缆通讯多种技术的不断创新，一切变得日新月异。毫不夸张地说，几乎所有经济学家都没有料到，它的出现使得世界经济发展如此快捷提速。[④] 在15世纪，全球人均收入年增长仅0.1%，在此后5个世纪中人均收入小有上升，在20世纪下半叶接近3%，而去年在美国一年就上升22%。事后美国经济学家才恍然大悟，所谓“克林顿时代”的.经济辉煌，就是信息经济、知识经济时代的辉煌，就是计算机网络时代的辉煌!戴尔(Dell,硬件商代表)、微软(Microsoft,软件商代表)、思科(Cisco,网络商代表)与雅虎(Yahoo,运营商代表)几乎都是在几年中就成百亿地累积。事实上，世界正在进行一场计算机网络经济革命，这场革命给予了每个国家、每个区域特别是发展中国家一个千载适逢的挑战与机会。然而，人们震惊地看到：科学家在短短的年代中无论从硬件还是软件上给予了世界一个互联网络，给予了经济运行的电子商务平台，网络经济基此迅猛在全球展开，并且日新月异地、持续地更新着其技术基础，然而经济学家几乎还没有来得及对其进行那怕是粗浅地研讨!我们这样讲似乎有些言重，因为人们或许还能够通过世界著名搜索引擎雅虎(yahoo!)、google、excite，以及国内知名搜索引擎搜孤(sohu)、网易(163)、新浪(sina)等搜索到大量的有关文论，也有一些以网络经济研讨与介绍为重点的的个人主页与经济类网站。然而，如果细究这些文论与网站的内容，从总体上说多属于对网络经济进行一般性介绍，研究水平目前仅限现象描述、一般介绍与个别探讨。目前面临的最大弊端在于：计算机网络专家大多从技术角度、从信息传递与实现角度对网络经济其进行探讨;而经济理论工作者多因不熟悉互联网技术，不熟悉网络运行的内在机理，诸多思考与论述远离互联网经济运行的实际。对网络经济的系统深入研究，呼唤具备上述这两方面的知识、素养与实践的专家介入、参与。§1.3 深入研讨网络经济，在理论上与实践上都具有价值对网络经济的研究，在理论上具有开拓价值：其一，我们知道，基于计算机、互联网基础上的经济新机制，是一片在互联网技术与经济理念之间的“空白”地带，从经济理论上进行系统研究与深入探讨，在中国学术界几乎还没有展开，在世界学术范围也应属启步阶段。对一个人类未知知识领域进行探讨，其成果创新价值不言而喻。其二，进一步讲，对于迅速来到的网络经济现象进行理论分析与抽象，必将为这一发展提供理性指导思维，同时，对网络经济新现象进行系统分析，由此在理论上提出一整套范畴体系，也将为他人研究与探讨提供一个理论参照系。其三，对网络经济的理论探讨，还有一个中国特色问题，尽管网络无疆界、无差别，但不同管

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21世纪中国农业农村经济可持续发展政策初探篇6

——2003年中国土地学会学术年会综述

许坚

（中国土地勘测规划院北京 100035）

摘要：本文介绍了2003年中国土地学会学术年会的主要观点，内容涉及土地科学学科建设、土地资源保护与可持续发展、土地管理体制创新、新技术在土地管理中的应用等问题。

关键词：土地；可持续发展；管理体制；新技术；土地学科

中国土地学会2003年学术年会，于8月21日至23日在新疆石河子市召开，大会主题“21世纪中国土地科学与经济社会发展”，共有180人参加会议。本次年会共征集到240余篇论文，经过专家评审，筛选出120篇编印成论文集，由中国大地出版社正式出版。本次年会采取专题报告、大会发言、分组讨论等多种形式，对土地科学学科建设、土地资源保护与可持续发展、土地管理体制创新、新技术在土地管理中的应用等当前土地科学、土地实践中的热点、难点问题进行了积极而富有成效地探索。现将主要观点综述如下：

一、土地科学学科建设

有专家认为，土地科学是一门关于土地知识的学科体系，它是由自然科学、社会科学和技术科学中研究土地和土地利用的众多学科组成的群体即学科群，是不同性质的多门学科交叉形成的边缘学科。准确理解和把握土地科学的特性，对于土地科学学科发展至关重要。界定土地科学的学科边界，构建土地科学的特定理论和方法，显化土地科学的学科不可替代性特色，才能促进土地科学学科建设和发展。

有专家认为，为了21世纪土地资源科学的学科建设及其社会经济任务，应加强对国家土地资源本底的认识，以节约、集约和科学地利用土地；应加强土地资源科学的地理学知识和土壤学基础的认识；应加强土宜科学研究，以促进农业优势产区和地区名优农产品基地建设；应加强对土地生态保护的认识，以促进国土环境优化和土地可持续利用；应加强土地信息建设的方法论研究，以促进土地资源科学及其应用的迅速发展。

二、土地资源保护与可持续发展

（一）生态退耕具有较高的生态效益值

有专家认为，生态退耕本质上是一种有目的、有计划、有措施的土地利用/土地覆被变化。生态退耕系统包括地球表层子系统、经济子系统与社会子系统三个层面，在系统内部存在着“生态平衡机制、利益驱动机制与社会调控机制”。实施生态退耕工程的基础是国家具备稳定的利益补偿能力与有效的劳动力转移能力。生态退耕具有较高的生态效益值，比如河南省生态退耕还林68073公顷坡耕地的生态效益值是24062.7万元。我国现阶段生态退耕应遵循“利益平衡原则、系统互动原则、适度规模原则与因地制宜原则”。

（二）土地整理应加强生态环境保护许多专家认为，由于土地整理项目需要借助一系列生物、工程措施对水、田、路、林、村进行综合整治，在此过程中不可避免地会对项目区及其背景区域的水资源环境、土壤、植被等环境要素及其生态过程产生诸多直接或间接效应，有利或有害的影响。如果我们能充分认识这些影响，将有助于我们更科学、合理地开展土地整理工作。为此，在实践中土地整理需要建立一套完整可行的评价体系对其生态绩效进行评价。运用ISO14001标准对土地整理项目的环境绩效进行客观合理的评价，能在项目实施前就对土地整理的生态环境影响有一个大致了解，从而有利于土地整理区生态环境建设，实现土地整理的经济、社会、生态三效益的统一。另外，作为一种投资经营活动，农户的土地开发整理要受到效用最大化目标的约束，如食物保障、收入、休闲以及劳动力等各种资源充分利用。农户土地开发整理决策是农户自身条件和外部环境的综合作用的结果，其中，农业比较效益的高低是关键。因此，要充分调动农户进行土地开发整理的积极性，必须不断提高农业经营的比较效益，增强农户对农地经营的兴趣。

（三）应按一定顺序开发土地后备资源

专家们认为，我国可供系统开发的土地后备资源极为有限，分布不均衡、基础设施不配套、生态环境问题突出是土地后备资源开发的主要制约因素。土地后备资源受地形和经济发展水平的影响，在区域分布上具有较大差别。应按照各类土地后备资源开发利用所能取得的经济效益，划分地类开发投资时间顺序和区域开发投资空间顺序。比如，江苏省地类开发投资时间顺序应该是：滩涂>废弃压占破坏地> 其他>荒草地>苇地>盐碱地>塌陷地>沼泽>自然灾害损毁地，区域开发投资顺序应该是：盐城市>淮阴市>南通>徐州市>无锡市>南京市>连云港市>扬州市>泰州市>镇江市>宿迁市>苏州市>常州市。

三、土地管理体制创新

（一）避免土地利用失控应纠正城市偏向

有专家认为，由于城市土地利用率高于农村，城市化的最终结果，应当是有利于节约土地，增加农地。但是，目前实际情况是城市化本身并没有节约土地，还在某种程度上出现了土地利用的失控局面。其原因既有经济发展阶段的客观限制因素，也有工作中存在的问题。目前一些地方政府任意扩大城市范围和提高城市建设标准，滥设各类“园”、“区”、“城”，导致农地征有过度，这也是导致出现某种程度上土地利用失控的主要原因。城市化必须统筹城乡经济社会发展，纠正城市偏向。

还有专家认为，发达地区应有特殊的土地政策，比如珠江三角洲应打破区域平均分配用地指标的规划模式，推行基本农田异地保护，放宽农村集体土地流转和农用地专用限制，以效益确定用地布局和土地资源配置等政策。有专家提出，不发达地区的小城镇建设应慎重，比如甘肃省城镇体系还很不健全，小城镇作为非农产业发展的增长极和区域经济重心的功能受到很大影响，自身的聚集作用和对广大农村的辐射力比较弱，因此，完全靠小城镇建设规模的急速扩大来取得或带动农村经济的发展是不现实的，搞得不好会适得其反、劳民伤财。

（二）土地利用总体规划修编要适应新的形势专家们认为，目前土地利用规划面临新的形势，比如全面建设小康社会、体制改革创新、经济全球化等，这对土地的开发利用和管理提出了更高的要求，需要土地利用规划更好地加以配合，更好地发挥规划的引导和控制作用。为了适应我国经济体制向社会主义市场经济体制的转变，要求原来以行政手段为主的计划型规划转变成以行政手段和价格手段并用的市场型规划，最终使原来过于具体的刚性规划转变为应变能力较强的弹性规划。规划修编应先从省级规划开始，采取上下结合的办法进行。因为各省对市县情况掌握了解比较充分，全国的规划在此基础上进行综合和平衡，这样或可避免第一轮规划和第二轮规划的弊端。公众参与是“规划以人为本”思想的具体体现，许多国家及地区的规划都强调公众参与。县乡级规划与群众关系非常密切，在县乡级规划的编制中强调这一点尤为重要。应运用网络技术，推进规划的公众参与程度。

（三）集体建设用地管理应切实维护广大农民的根本利益有的专家提出，从通行民法理论上考察，“农民集体”并非一种独立的民事主体形态。我国民法承认的民事主体主要有自然人和法人两种，特殊情况下国家也可以成为民事主体。“农民集体”既非个人，也非法人，更非国家，因此它本身并不能作为民事主体享有所有权。认为有的学者将集体土地所有权界定为一种由“集体经济组织”或“农民集体”享有的单独所有权，不仅在理论上难以成立，而且也解决不了实践上的问题，因为不可能由一个虚无的主体实际享有并行使民事权利。有专家提出，在城市化过程中，不加区别的要求土地一律征为国有的做法没有必要，也是自找麻烦，是传统思维定势在潜意识里的反映。在市场经济高度发达的国度里，土地所有制从来不是主要问题，他们注重的是用途管制，并尽量平衡各利益集团的关系，以最终达到收益分配合理化为目的。为了贯彻执行“三个代表”重要思想，切实维护广大农民的根本利益，应提高集体土地产权的法律地位，非公共利益征用集体土地，应征得土地权利人的同意，不得违背农民意志强制执行。

（四）经营城市要防止房地产泡沫的出现

许多专家提出，一些地方政府错误地认为经营城市就是搞房地产，城市竞争就是地价竞争，片面追求“以地生财”，随意出让、批租国有土地，有的甚至做起了买卖土地的“官倒爷”，低价征用农村集体土地，高价出让、批租，大发横财，而被征用土地的农民却得不到足够的补偿。如果在经营城市中土地管理不当，或放任市场运作，很可能会导致房地产业畸形膨胀，出现“房地产泡沫”，影响土地市场的健康运行，甚至危及整个经济的发展。

四、土地管理应积极应用新技术方法

主要研究了土地利用的环境评价和可持续评价、土地信息系统、电子政务建设等问题，提出了一些很有意义的观点，比如认为，现阶段，土地资源的合理利用受日益严峻的土地生态环境问题的制约。为此，土地利用规划应加深对土地生态功能的认识，以及土地利用与生态环境关系的理解，从而提高对土地利用规划的有效性。把环境问题更为系统的纳入到土地利用规划中去，通过分析、预测和评价环境影响，并将评价结论体现在土地利用规划中，提高了土地利用规划的科学性。土地利用规划环境影响评价是传统的土地利用规划环境效益评价的深化，其实质是中宏观、短时间尺度上土地利用环境效应评价的延续，是战略环境评价的中间层次和区域环境影响评价的上一层次。有专家对土地利用的可持续性评价也进行了研究，认为应该首先研究如何确定土地可持续利用的标准，然后研究如何构建土地可持续利用评价的指标体系，最后选择科学的综合评价方法对土地利用进行评价。土地可持续利用评价包含土地可持续利用系统分析、土地可持续利用评价指标体系的建立、可持续性综合评价等几个过程。

与会者普遍认为，本次学术年会论文质量较以往有明显提高，较全面地反映了我国现阶段对土地科学、土地资源、土地利用、土地管理及其社会经济发展影响的认识和研究成果的水平。会议主题紧贴时代新形势，大会发言观点鲜明，交流气氛活跃，畅所欲言。本次学术年会取得圆满成功，将对土地科学和实践的发展产生深刻影响。

21世纪中国农业农村经济可持续发展政策初探篇7

2004 年6 月,我国政府出台了“关于积极推进有机食品产业发展的若干意见”,提出了进一步推进 “三绿工程”工作,坚持全面协调可持续的发展观,加快有机食品产业发展的若干意见,为我国进一步加快有机农业及有机食品产业的发展提供了良好的契机。借鉴法国有机农业的发展经验,结合我国的实

际,对进一步发展我国的有机农业提出如下建议。通过研究德国有机农业发展的历史与现状,分析了促进德国有机农业发展的主要原因,比较了中德两

国发展有机农业条件的主要差异。结合江苏省优质农产品发展的实际,指出了当前优质农产品发展上存在的关

键制约因子,提出了通过加强农民培训、协会组建、品牌创建、政府支持等方面的工作力度,以推动优质农产品生

产,提高农产品质量,增强国际竞争能力目前,江苏省和全国一样,优质农产品生产有无公害农产品、绿色农产品、有机农产品(AA 级绿色农产品)等形式。特别是近年来,农产品品质日益得到人们重视,这方面的工作也得到了加强,农产品品质有了较大提高。但是,与德国有机农业相比,我们仍存在农民认识程度低、政府扶持力度小、标准体系不健全、组织化程度低、市场知名品牌少、消费者信任度不高等问题。借鉴德国等发达国家有机农业生产的经验,结合江苏省的实际情况,建议在优质农产品生产的发展上要重点加强以下几方面的工作。随着我国社会经济的发展,人们对农产品的品质要求越来越高,而对于农产品品质的认识并不完全清楚,对无公害农产品、绿色农产品、有机农产品的认识仅局限于一些专业人员。特别是作为生产者的农民对此更是知之甚少,因而农民对优质农产品的生产往往是被动地接受,缺乏主观能动性,制约了优质农产品的生产

为了使我国生态农业制度创新遵循经济发展规律，为生态农业的发展创造一个良好的制度环境，本文分析了发达国家有机农业正式制度创新的规律。选择发达国家的有

机农业作为研究对象，是因为有机农业和我国的生态农业的本质相同，都是为了保护资源和

生态环境，向人类提供安全健康的食品，实现农业和社会经济的可持续发展。同时，发达国

家的有机农业发展历史较长，发展迅速，其正式制度建设较为完善，能够我国的生态农业的

制度创新提供借鉴。

在日本和欧洲, 有机农业得到迅速发展。90 年代初, 日本和欧美国家就兴起发展有机农业的热潮。日本农林水产省在1988 的《农业白皮书》中首次正式提出发展有机农业问题。随后在 1993 年推出了有关有机农业生产的标准, 并在地方自治体和农业协会等团体兴起有机农业生产和消费活动, 促进了有机农业的发展。目前, 日本从事有机农业生产的农户占全国农户总数的30% 以上, 提供的有机农产品增加到130 多种, 其中有40 多种出口到欧美国家。德国、丹麦、英国、美国、奥地利等国家很早就从事有机农业, 并实施鼓励发展有机农业的政策, 比如, 对放弃使用化肥和化学杀虫剂而收入受到影响的农民给予适当补助。1997 年, 在法国、德国、西班牙、荷兰、丹麦和英国, 共有1.25 万个农场在55 万hm2 的农田里实行有机耕作法。美国从事有机农业生产的农民从90 年代初的1 000 多户增加到当前的数万户, 向市场提供的有机农产品也增加到200 多种。

除了工业化国家外, 一些发展中国家也开始发展有机农业。新加坡目前拥有6 个农业科技园, 占地面积达1 100hm2。在这 6 个农业科技园中, 有56 个绿色蔬菜农场, 每年生产7 500t 有机法国

法国农业及渔业部于1997 年12 月发布了“有机农业发展中期规划”,以促进有机农业的发展。这一计划涉及建立国家范围内的有机农产品市场以满

足消费者的需要,计划的目标是将有机农业的观念法国农业及渔业部于1997 年12 月发布了“有

机农业发展中期规划”,以促进有机农业的发展。这一计划涉及建立国家范围内的有机农产品市场以满足消费者的需要,计划的目标是将有机农业的观念

1.3 法国有机农产品加工企业的发展伴随着有机农业的不断发展,有机农产品食品生产也在快速发展法国发展有机农业所采取的保障措施 2.1 法律法规的制定与监督实施

欧盟和法国有关有机农业的法律条文使法国有机农业发展的基础和保证。尤其对于有机农业及其产品生产、加工、销售等各个环节都必须严格按照有机农业法律条文执行并置于社会的监督之下,以保证其质量和信誉。

法国在有机产品方面还有另外的法令来配合欧盟的法令规定。法国的这项法令囊括了有机产品的生产方式和欧盟法令里未涉及的领域,进一步明确了欧盟法令的执行条件,还颁布了一些更为严格的条款。

2.2 发展规划

为了发展有机农业,国家制定了“法国有机农业发展中期计划”、“有机农业绿色之光计划”等,从宏观上对国家的有机农业加以规划和指导。各个地区也制定了本地区相应的有机农业发展计划。2.3 财政补贴政策

从1998 年开始,国家对向有机农业转型的“转型信贷”财政支持力度增加了四倍,1999 年财政支持达到9 600万法郎,作为农业与环境建设的一部分来进行的,从2000 年开始这一财政资助列于国土开发合同里,国家每年有将近1 亿法郎的专款用于帮助有机农民的转型。同时,为了促进法国有机农业的发展,政府每年还针对有机农业促进社会协调和环境保护等方面给予一定的资助等。2.4 技术研究

技术研究与信息都必须置于社会的监督之下, 法国还成立了有机农业观察所和有机农业共同利益集团,以收集和分析有机农业信息,推广有机农业技术等。

2.5 宣传与培训

在农业渔业部领导下设立有机农业培训机构, 负责协调和处理全法国有关有机农业的信息和培训,基础教育方面一些农业教育机构在农业渔业部的授权下可以发放各种有机农业毕业证书,成人教育方面可以通过在地区专业培训中心学习或其他的学习方式获得有关有机农业的证书。以提高有机农业人员的技术水平和普及、推广有机农业技术。

德国促进德国有机农业发展的主要因素 2.1 有力的政府财政支持

1989 年始,有机农场主可从欧盟得到广泛的支持。1994 年起,按照欧盟农业环保法规2078/ 92 ,农民转向有机农业经营可得到财政支持,即通过为他们提供财政支持来弥补由此转变带来的损失。2002 年起,为了进一步促进有机农业发展,德国消费者保护、营养与农业部(原农业部)推出了有机农业发展计划。除了直接对农户进行补贴外,政府对市场营销、有机农业协会专业咨询活动等给予适当补贴。同时作为解决欧盟农产品极度过剩的一种良策,有机农业在德国已深入人心。

2.2 完善的有机农业协会组织

有机农业协会是德国有机农业发展极为重要的因素,一般发展有机农业的农户都依托一个或两个有机农业协会。有机农业协会与政府有机农业推广工作互为补充,相对于政府的工作而言,协会的工作更加细致、具体。主要负责新成员的入会申请,协会成员的组织管理、监督、抽样检查、技术咨询、市场营销等工作。

2.3 良好的农户职业培训

德国具有良好的教育体系,特别是针对大众的职业技术教育。绝大部分农民都受过良好的职业教育,具有较好的技术基础。据调查,德国仅有8 %的农民没有接受过职业培训。因为德国农民的职业教育大部分是免费的,农民参加职业教育不会增加额外的经济负担;农民也具有比较强烈的接受教育的愿望。

2.4 健全的监测体系

德国的有机农业检测由独立的监测机构执行, 大部分监测机构为私营。政府对监测机构批准和管理,监控监测机构的检查程序,通过监测站独立行驶质检工作,并提交检测报告

2.5 成熟的有机农产品市场

德国有机农产品市场是欧洲最大的有机农产品市场,占整个欧洲有机农产品的26 %。实现营销渠道多元化,德国从事有机农业的农户往往以一业为主、多种经营,凡有机农产品销售都贴有专门标志。由于有机农产品产量一般较常规产品低45 %左右, 因而,市场价格比普通农产品高1～2 倍

1.加强政府的支持与推动发展有机农业是一个系统工程, 仅靠农民和企业的力量是远远不够的, 政府应对有机农业发展给予高度的重视, 统筹规划, 分类指导, 加快实施步伐。欧盟有机农业发展的最大特征就是政府对有机农业的发展和农产品的生产给予了大力的支持, 在政府的引导和支持下, 农户自觉、自愿地从事有机农业生产, 建立了可持续发展的农业生产体系, 使农业生态实现自我调节, 农业资源实现再利用。中国政府需要尽快出台财政、税收等方面的支持与优惠政策, 鼓励各地、企业、农民发展有机农业, 开发有机食品, 建立有机农产品生产基地。当前, 农民自主进行有机农产品生产的能力仍然较差, 政府应该在农民培训、有机农产品生产合作组织的建立、知名品牌的创建等环节上给予必要的扶持, 从而提高农民的生产技术与抗风险能力。同时按照WTO 规则要求, 改变传统的支持途径, 加大对农业科研和技术推广应用的投入力度。因地制宜, 在有条件的适宜发展有机农业的地区, 大力推广适宜的技术和品种, 逐步提升农业的质量水平。

2.规范有机产品认证, 提高有机产品的质量和管理水平从前面的分析可以看出, 欧盟有机农业的健康快速发展, 离不开第2092/91 号法案对有机食品及有机农业标准的规定和法律保证作用。当前中国应致力于建立与国际接轨的有机产品认证体系, 推动有机产品产业的发展。2004 年, 国家认监委同商务部等11 个部委联合下发了《关于积极推进有机食品产业发展的若干意见》。2004 年9 月27 日国家质量监督检验检疫总局颁布了《有机产品认证管理办法》, 于2005 年 4 月1 日正式实施。在管理办法中, 对有机产品认证的机构管理、认证实施、认证证书和标志以及监督检查等做出了详尽的规定。国家认监委将根据统一的有机产品认证基本规范、规则, 统一的合格评定程序, 统一的标准, 统一的标志, 对全国有机产品认证活动进行统一管理。现在, 《有机产品认证管理办法》和有机产品国家标准正式实施, 对于建立与国际接轨的农产品认证体系, 实现有机产品认证的国际互认, 规范有机产品认证活动, 提高有机产品认证的有效性具有重要意义, 有利于中国有机产品认证进入法制化、规范化的轨道, 推动有机产品产业健康、有序发展。3.加大宣传力度, 积极引导有机农产品的生产和消费可以利用各类新闻媒体, 广泛宣传发展有机农业、开发有机食品的重要意义及相关的科学文化知识, 倡导健康的绿色消费理念, 努力开拓有机食品的消费市场, 提高全民参与的自觉性和积极性。并依托有机农业示范区以及农业产业化的龙头企业, 充分发挥农民合作经济组织和行业协会在有机农业发展中的作用, 提高生产的组织化程度, 推广“标准+公司+农户”的产业化经营模式。4.充分利用自身优势, 开发具有自身特色的有机农产品有机农业是劳动密集型产业, 需要投入大量的劳动力, 非常有利于农村人口就业, 中国在此方面具有很强的比较优势。此外, 中国地域广大, 各地气候差异较大, 具有开发多品种有机农产品的优势, 尤其是在中国中西部地区, 有着发展有机农业的天然地域优势。因此, 中国应因地制宜充分发挥在劳动力资源和地域资源上的优势, 大力发展有机农产品, 从而达到农业发展、农民增收、农村富裕的发展目标。启示与建议

2004 年6 月,我国政府出台了“关于积极推进

有机食品产业发展的若干意见”,提出了进一步推进 “三绿工程”工作,坚持全面协调可持续的发展观,加快有机食品产业发展的若干意见,为我国进一步加快有机农业及有机食品产业的发展提供了良好的契机。借鉴法国有机农业的发展经验,结合我国的实际,对进一步发展我国的有机农业提出如下建议。

3.1 要进一步转变观念,循序渐进,因地制宜

在法国,有机农业已深入人心。法国有机农业发展的最大特征就是在政府的适当引导和支持下, 农户自觉、自愿地从事有机农业生产,其目的并不在于纯粹地获取利益,而是旨在努力建立一种综合的、健康的和环保的可持续发展的农业生产体系,使农业生态实现自我调节,农业资源实现再生利用。既造福于今人,又泽惠与后代,真正做到人和自然的和谐。我国由于经济和区域发展不平衡,在发展有机农业的时候要循序渐进、因地制宜。在尚不具备有机农业生产的地区,可以先从要求不高,而又适应市场需求的无公害农产品或绿色食品入手,条件成熟时,再转化为有机农产品生产。在区域布局上,可以先从生态环境好的山区,以及对生态环境要求高的饮用水源周边地区开展有机农业生产。

3.2 加快有机农业技术的研究、示范和推广

由于有机农业基地禁用化学合成物质,因而势必要求较高的生产技术与之相配套,只有通过先进的科学技术来解决好生产中的技术问题,才能使有机农业基地稳定和健康发展。当前,可以通过秸秆还田、有机肥、生物农药和生物肥料等技术应用,解决生产所需。

3.3 建立健全有机农产品(有机食品)的标准体

系[4 ] 主要包括基地标准、生产标准、产品标准、加工包装标准等,并形成严格按标准要求操作的管理监督体系,以确保有机农产品(有机食品)与国际市场接轨。同时应进一步加强农产品质量检测、质量认证和监督,完善农产品质量安全检测体系,加强农产品质量安全认证和监督,以推动优质安全高效农业的发展。

3.4 加强政府扶持和资金支持

入世后仍必须按照国际惯例,利用好WTO 的

“绿箱政策”和“黄箱政策”,建立起农业的支持和保护体系。尤其在常规农业向有机农业转换期间,以

及需要发展有机农业来改善生态环境的特定地区, 政府要对农户给予适当的经济支持。同时按照

WTO 规则要求,改变传统的支持途径,加大对农业科研和技术推广应用的投入力度。因地制宜,在有条件的适宜生态环境地区大力发展有机农业,推广适宜的技术和品种,逐步提升农业的质量水平。

3.2 大力发展农民经济合作组织,提高组织化程度现阶段,我国人口的70 %左右在农村,农民人均经营规模小,千家万户的农民不可能进行市场营销,农民在农产品价格的确定上只能处于被动接受的不利局面。如何让农民在市场竞争中拥有更多的发言权,唯一的办法就是组建农民协会或合作组织。目前我国已经出现了不少农民协会组织,有的发挥了很好的作用,但有的只是流于形式。不管什么形式的农民协会,都应当由农民自己来组织,而目前不少农民协会往往带有一定的行政色彩,协会的组建不是由农民自发组建的,工作人员大多也不是真正意义上的农民,他们在考虑问题时并不能完全代表农民的利益,农民和协会之间不能很好地协调,起不到协会应有的作用。当务之急是引导、培训农民,使农民明确组建协会的目的,产生组建协会的内在需求,然后由其自己来组建,协会的组织机构、领导人员、工作人员由农民自己来确定。在起步阶段政府可以给协会提供必要的财政支持,以帮助其快速发展,但绝不能包办代替

3.3 加大市场营销力度,提高消费者的信任度无论是有机农产品、绿色农产品还是无公害农产品,能否良性发展的关键是消费者是否认可。而我国目前缺少的就是消费者的信任,特别是近年来连续出现毒月饼、毒火腿、毒香肠、毒粉丝等恶性事件,消费者的信任危机加重。目前的农产品生产,一方面市场上有无公害、绿色和有机农产品在销售;但另一方面农业生产环境恶化情况并没有得到根本改观,这就不能不让人们对市场上的农产品质量产生怀疑。并且部分假冒伪劣产品的出现,往往影响整个优质农产品的市场信誉。因此,要使江苏省优质农产品的生产良性发展,关键不是数量的迅速扩大, 而是质量的提高。一要有严格的质量控制体系。近年来,在农产品的基地、产品认证上已经做了大量的工作,但对生产环节的监管有待加强,特别是要加强已认证基地的跟踪管理,以确保基地的产品达到相关优质农产品的标准。二要有消费者了解产品生产的途径。可以借鉴德国Demeter 协会的经验,将优质农产品的生产与旅游农业相结合(江苏省作为长三角城市群的组成部分,在这方面应当更有潜力), 组织消费者免费参观其生产基地,了解生产过程,让消费者亲身体会,通过消费者之间的相互传播,提高优质农产品的可信度,加快知名品牌的打造。3.4 加大政府的支持力度,提高财政支农水平现阶段,我国不可能像德国那样给予有机农产品生产者高额的财政支持,农民自发组织优质农产品生产的能力仍然较差,要把有限的财政支农资金用于关键环节的扶持上,使优质农产品生产形成一种自我发展的良性循环机制。在农民培训、优质农产品生产协会启动、知名品牌的创建等环节上给予必要的扶持。由于农民承担风险的能力较弱,对一些开拓性的工作往往心存疑虑,通过在关键环节的扶持,降低农民的风险成本,使农民的发展有一个较高的起点,等发展成熟后,逐步减少支持力度,让其自我发展,缩短优质农产品市场化发展的进程。对此, 为了推动有机农业和绿色食品在中国的发展, 可以尝试以下措施: 第一, 要从长期可持续发展农业的角度制定系统的有机农业发展计划。中国发展有机农业和有机食品具备诸多有利条件: 首先, 生态建设基础好。生态农业在许多地区得到了重视和较普遍的推广, 许多生态农业实践经验和技术, 如良性循环综合利用技术、立体开发多层次利用技术等都可以应用到有机农产品的开发中来, 一些地区现在就已存在着许多有机农业产品, 只是没有经过转换并得到认证, 如果加以适当的开发很快就会见到效益。其次, 有机农业技术实力雄厚。一

方面, 农牧业、生态和环境科学等学科的学者在生态农业和有机农业的研究方面取得了许多成

果, 如保护性耕作、合理轮作、生物治虫、保护天敌、节水灌溉等;另一方面, 中国传统农业属于典型的有机农业, 劳动人民在长期的农业生产实践中积累了丰富的有机农业生产经验, 他们随时都可以将其应用到有机农产品的生产和开发中来。这些都为有机农业的发展提供了实用技术和指南。另外, 水陆空交通便利。便利的交通对于建设走向世界的有机食品交易市场, 建立并完善有机食品流通体系, 促进中国有机食品的生产和出口贸易的发展提供了良好的条件。应把很多地区单

一、分散自发的活动转为区域性有组织的活动。在专家和专业机构的指导下各地区根据自身环境特点制定适合自身发展的规划, 并且要制定相关政策确保计划能够顺利实施。

第二, 制定有机农业和有机食品的管理法规, 对其在法律上给予保护, 从政策上给予支持。根据有机农业运动国际联盟的基本标准制定适合中国的有机食品标准。设立专门机构对有机食品的生产、物流、加工、销售和检测进行监管。对各部门进行协调, 规范有机农业经济秩序和经营活动。尤其要尽快建立完整配套的有机农业的标准体系和认证体系, 这样除了可以规范中国有机产业的发展, 还可以便于与国外标准早日接轨, 这是为应对国外绿色壁垒所做的最好准备。第三, 加大对有机农业和有机食品工业的资金投入及研究力度。扶植有机农业和有机食品产业, 建立有机农业基地, 开拓有机食品市场, 通过综合措施鼓励地方政府、企业、农民发展有机农业。增加对有机农业和有机食品的科研投入, 成立专门机构, 进行充分准确的农业实地调研和产品市场调研, 确定当前存在的主要问题后, 由政府或国内专业机构进行科研攻关。

21世纪的经济战略论文篇8

有一个谚语说：如果你想走的快，你自己走；你如果想走的远，要和大家一块儿走。我们想走的远，同时也要走得快。这就意味着我们要共同努力，一起走，共同前进，为我们下一代担负好我们的责任。

我们今天所面临的是一个战略性的、全球性的问题，其结果是我们必须要改变我们的思想意识，整合我们的思维方式，来认识到全球变暖和环境污染使全球所有的空气迅速的在整个地球上方流动。如果我们要改变思维方式来采取战略性的方法，来应对这个全球性的问题，我们的战略要最有效，那就是城市的设计。今天这个会议的主题关注新能源、新技术、绿色城市和可持续发展，这种讨论就是一种战略性的态度，我们要清楚我们如何在设计我们文明的时候，以应对全球变暖所带来战略性的转变。

我们要认识到，并且意识到我们面临危险的严重性。如果我们坐在这儿稍微想一想过去一年中发生的种种事情，我们会想到新年第一天就在澳大利亚发生了很大的水灾，昆士兰地区相当于德国和法国领土的总和，有20万人受灾。这使我想到了更为严重的一场水灾去年夏天发生在巴基斯坦，2000万受灾人口，2000万人无家可归，而且这种历史性的大水灾是史无前例的。在这个水灾之前不久，巴基斯坦就进入了亚洲最高的气温，差不多是54摄氏度这么高的气温。19个国家都进入到了有史以来最高的气温，这其中不少国家都经历了水灾，比如说哥伦比亚整个的48个地区都经历过一场水灾，巴尔干地区的塞尔维亚被史无前例的水灾淹没了。

在我刚才提到的所有这些史无前例的水灾之外，大家还要记得去年的一件事情，就是俄罗斯莫斯科有史以来最高的温度，并且经历了干旱，使得俄罗斯的食品价格飙升，俄罗斯的温度是一千年以来的最高温度，此后这个国家就发生了很大的火灾。

在20早些时候，在北格陵兰岛有一个很大的冰川破裂了，使得整个北极的海洋平面上升，这也非常深远的影响了我们所熟悉的气候形态。年我还访问了秘鲁，秘鲁首都利马在一个狭长的地带上，比较少下雨，但是水的供应是充足的，因为他们依赖着安第斯山脉冰川融化的水；但是正在慢慢减少，过一些年，他们的水资源从哪里来呢？在世界的每一个地区都看到同样冰川融化的状况。

我们要提高我们的意识，改变思维方式，并且采取一种战略性的做法。美国和中国最可以做的事是把城市作为最主要变革的地点，首先我们要找到在世界城市中所具有的各种各样的风险和问题，大家都知道的城市病、交通堵塞、环境污染、垃圾处理等等，这都是城市需要面对的问题。这些问题使得我们重新审视我们设计和我们建设城市的方式，这样使我们有机会，不仅降低碳排放，处理我们面对的环境问题，同时也来处理一直以来我们难以解决的问题。

如果我们要以战略的思维来看待我们21世纪的城市，我们应该研究需要重新设计的那些系统和体系。技术的进步可以以更快的速度进行，如果美国和中国两个国家合作来探讨这些低成本能源带来的机会，就可以加快技术进步。中国、美国还有欧洲，还有世界其他地区可以相互竞争，销售大量的光伏电池板，让这些公司能够有机会加大他们的研发，降低光伏太阳能板的成本。如果在这方面的研发能够进一步的加强，如果大家都期待着在市场上有更大的机会而加强研发，我想我们可以使生产成本的曲线大幅度的下降。大家可以想一下计算机行业的发展以及科技革命，还有计算机芯片的发展历程，我们也遵循摩尔定律。最开始半导体是18-24个月的生产周期，就是计算机芯片，后来生产成本每到两年是削减50%，我们也看到了计算机技术不断的发展，这就是主要的诱因。摩尔定律不是一个自然的法则，不是一个物理的定律，是一个投资的定律，从计算机芯片的时代开始，大家都意识到这个市场对芯片的需求会大幅度的增加，所以他们应该不断的加速他们技术的投入，来削减生产的成本，这样才能够巩固并且扩大他们在不断扩张的市场当中的份额。同时，在现在面临的这样一个市场当中，如果我们的研发，如果我们的投入足够的大，我们能够不断的在每年以50%的速度降低生产成本，如果我们能够遵循这样的路径，我们的新能源的产业也应该能够有非常大的发展。

此外，我们也面临着非常大的机会去发展物联网，在我们所住的每一个城市，做的每一件事情都能够互联互通，我们能源的需求、资源的需求现在有一些是无谓的浪费，我们会大幅度的削减这些浪费。如果物联网开发的加快使我们的能效得到大幅度的提高，在我们每一个工厂和商业的行为当中都可以看到能源效率的大幅提高，我们就可以把那些非常容易获取的能源优先利用，然后再整合。通过互联互通使能源和资源的利用效率大幅度的提升，这是我们解决问题重要的途径。同时，我们也需要更好的能源网络，包括智能电网，这样能够通过使用一些设施来削减浪费性的使用，使能源使用的针对性能够得到大幅度的`提升。

我们也知道资本主义本身的发动机就是激励机制，这是一种非常有机的、一种无所不在的机制，可以使大家变得更加努力的工作，使大家愿意去进行创新，愿意去冒一些风险，来做一些新的项目。但是当大家的激励机制互相冲突的时候，或者激励机制的设计方案与最优的设计仍有一定距离的时候，就会出现资源分配的浪费或者是低效。我们是下一代人的代理人，他们是主人，我们是代理人，如果我们的激励机制不对，我们的激励机制只是使我们短期利益最大化，而不顾我们未来子孙后代的利益，我们是应该负起责任的，我们不应该这么做。

所以我们应该负起发展城市的责任，设计城市的责任，不断的取得进展，不断的为下一代和我们自己做出一个美好的未来。有一个谚语说：如果你想走的快，你自己走；你如果想走的远，要和大家一块儿走。我们想走的远，同时也要走得快。这就意味着我们要共同努力，一起走，共同前进，为我们下一代担负好我们的责任。

我13岁，还是一个小男孩的时候，当时我听到肯尼迪总统做了一个声明，他要把一个人送到月球，再安全的送回来，这是十年的计划。当时很多美国的老一辈人说这是不太可能的，不可能做到，这不明智。八年半以后，阿姆斯特朗真的踏上了月球的土地，他登上月球的那一天，在休斯敦大家也进行了聚会。当时登月的设计师只有26岁，这也就意味着他在18岁的时候听到了这样一个想法，所以今天18岁的年轻人就仰仗我们去实现这样的挑战。我们没有时间等待，几年之后，我们的下一代会对我们做出评估：如果他们环顾四周，看到海平面在上升，看到风暴变得更为剧烈，看到洪灾变得严重了，看到了我们农业的破产，看到了发展中国家遭受的灾害越来越严重；如果他们看到热带的疾病蔓延到了温带和亚热带，如果他们感到无望，如果他们觉得生活变得更糟，他们会转过来问我们这代人一个问题：你们这些人脑子里面当时在想什么呢，你们为什么会允许发生这种混乱的状态呢？你们难道不关心地球和我们吗？

女士们、先生们，如果我们的下一代换一种景象环顾四周：看到了新的工作在不断的被创造出来，看到了高速铁路的修建，看到了智能电网的发展，看到了智能楼宇的建设，如果他们看到的世界是非常好的，他们在心中可以感受到一种希望。他们看到子孙后代的生活会比他们过得更好，他们会转向我们求问：你们当时为什么能够找到那么大的勇气去应对这些挑战呢，这些挑战在你们那时候看起来可能是不可能实现的挑战。

面向21世纪的中国工程项目管理篇9

建设领域的工程项目管理，是指从工程项目立项的可行性研究开始，包括立项、规划、设计、建设至直交钥匙的全过程的工程项目管理。

目前，我国的工程项目管理已经进入了跨世纪的历史发展新时期，面对全球经济一体化的浪潮，中国即将进入ＷＴＯ的竞争态势和国际大承包商的发展趋势，作为工程项目管理运行主体的我国建筑施工企业，必须着眼于长远发展，坚持以创新为主线，认真研讨新时期工程项目管理的发展方向、发展态势和发展措施，抢占市场竞争的制高点，迎接新的挑战。我国工程项目管理跨世纪发展的基本内容，可以用“三层关系、两制建设，三位一体，综合运行”这四句话来简要表述。

三层关系指企业层次、项目层次和作业层次之间的关系。它解决的是企业各个层次的相互关系问题，是改革调整企业内部总体运行机制的关键。

企业层次——代表的是一个法人职责的范畴，它具有三个主体特点：一是市场竞争主体，二是合同履约主体，三是企业利益主体。企业层次作为生产要素控制的第一层面，要搞好工程信息市场、资金市场、劳动力市场、设备材料市场、租赁市场等五大市场的组织协调和动态管理工作。

项目层次——其组织形式就是项目经理部。项目层具有“三个一次性”的特点：即项目层是企业法人一次性的授权管理、一次性临时组织、一次性成本中心。它只负责一个单体项目的质量、工期、成本等，是企业面向市场为用户提供服务的直接责任层面。项目经理作为项目层次的代表，是企业法人所中标的工程项目负责组织施工的授权责任人；是实现一个单体项目质量、工期、成本、安全等目标的直接责任人；是一个企业面向市场、对接业主、服务用户的岗位责任人。

作业层次——以劳务人员为主体，可以提供工程建设所需要的各种专业施工力量。其发展方向应是专业化、独立化和社会化。

三个层次之间的关系是，企业层次服务于项目层次，而项目层次一定要服从于企业层次。这是因为项目层次只是成本中心，而企业层次则是利润中心。企业法人层次与项目层次是授权委托关系，而项目层次与作业层次之间是合同商务关系，与供应商之间也是合同关系。

两制建设是指项目经理负责制和项目成本核算制。

项目经理责任制和项目成本核算制作为项目管理体制的核心，是对旧有施工管理体制的否定。从新的施工生产方式分析，两制建设又是前述三层关系的支撑点。

项目经理责任制是解决原来工程项目上缺乏明确的责任人的有效办法。这是因为，随着工程招标制的推行，自然提出了建立项目经理责任制的要求。企业通过市场竞争承揽的工程项目，不论其规模大小，都必须任命具有相应资质的项目经理负责。项目经理为了项目合同目标的圆满实现，必须组建相应的项目管理班子，共同承担项目的责任。这种由项目经理为第一责任人，由项目组织的项目管理班子对实现项目合同目标负责的制度，就是项目经理责任制。

项目成本核算制则是提高项目管理经济效益的有效制度。它是项目经理部以责任成本为最高控制限额而进行的项目收支核算。因此，实行项目经理责任制必然推动核算制度的改革。改革的方向就是实行封闭的独立的项目成本核算制。

三位一体指的是“过程精品、标价分离、ＣＩ形象”的一体化管理。是以项目为中心的质量、工期、成本、现场文明施工的全面要求，是提升项目经营质量的内在需要。

“三位一体”的提法于西方项目管理学派对建筑产品的三个约束条件，即“工期、质量、成本”，我们根据中国施工企业的经营特点，把它转换成“标价分离、过程精品、ＣＩ形象”，并用来作为项目管理的综合要求。“三位一体”的项目管理模式可以用三条线来形象地表述。

第一条线是“过程精品、动态管理、节点考核、严格奖罚”这十六个字所表述的，以“过程精品”为首的质量线。坚持“过程精品”，由工程项目的特点所决定的。因为过程是保证质量的主战场，过程是强化质量管理的直接对象，过程是实行连续控制的动态目标。因此，只有很好地运用“控制论”的原理，把严格的质量管理贯穿于不断变化的工程建设的全过程，才能保证每一道工序、每一个疗位都达到标准、做成精品。从而保证工程的最终质量目标即建成精品工程。一句话，就是以“过程精品”铸“精品工程”。总之，坚持以创“过程精品”作为生产链与市场链的联接环节，能够使企业每一个员工找到了与市场对接的有效载体，使每个岗位、每道工序都能感受到市场传递的压力。这种创“过程精品”的做法，可以有效地解决质量通病和质量隐患，从而确保最终的工程精品。在“过程精品”的质量线中，强调了“节点考核”四个字，节点是网络计划中的进度要求，就这把质量和进度统一起来了，这也是对我国施工企业这些年来项目管理特色的总结。

第二条线是“标价分离、分层负责、精耕细作、集约增效”这十六个字所表述的，以“标价分离”为首的成本线。

第三条线是“ＣＩ形象、文明施工、安全生产、立体标化”这十六个字所表述的，以“ＣＩ形象”为首的形象线。实行ＣＩ战略，搞好文明施工和安全生产，对于加强企业文化建设，提升经营理念和经营质量，促进标准化管理，体现企业素质，提高市场竞争力，具有积极意义和重要作用。

我国工程项目管理跨世纪发展的基本内容：综合运行。综合运行——就是围绕以“三层关系、两制建设、三位一体”的要求进行的、系统的组织计划、协调管理的经营活动。它所着力解决的是两个层面的问题：一是企业层面的运行；一是项目层面的运行，通过组织有序、管理规范、职责明晰、协调有力的综合运行，实现企业整个系统的高效运转。综合运行状况决定了企业项目管理的状况和水平。

我国工程项目管理的跨世纪发展，要求运行主体建立三个新机制；一是以经营理念为支撑的市场开拓机制；二是以企业内部市场化运行为特点的经营机制；三是以人为本注重素质的用人机制。

这是因为：体制决定机制，机制产生活力。先进的工程项目管理模式，需要有效的机制来支撑和运行。这样才能保证和促进“三位一体”的项目管理模式的发展。

以经营理念为支撑的市场开拓机制。

第一、坚持“业主、业主、再业主；客户、客户、再客户”的经营理念；

第二、细分业主类型，分门别类采取各具特色的经营对策；如科技先导型业主，政绩先导型业主，经营先导型企业，关系先导型企业。

第三、实施品牌经营战略，不断提升服务水平。如明确名牌与品牌的内涵与相互关系；在战略上坚持名牌与品牌并举，告名牌来支撑和托起品牌，以形成“品牌、品牌、再品牌”的经营特色。

以企业内部市场化运行为特点的经营机制。

第一、通过工程建设项目全过程的总承包机制，对现有施工企业和分包单位进行严格筛选，利用总承包的利益机制，真正实现铁面无私的优胜劣汰。

第二、进一步发育和完善企业内部劳务分包、材料供应、施工机具租赁等生产要素市场和实现企业后勤服务市场化。

第三、坚持在企业内部引入竞争机制，促进生产要素和资源的优化配置，推动用工制度、分配制度等改革。以人为本注重素质的用人机制。

第一、积极推进企业人才结构的专业化、知识化、年轻化，保证企业发展的生机与活力。

第二、建立有效的人才激励机制。着力造就人才成长的环境和氛围，实现企业发展目标与员工个人价值的统一，拓宽各类人才施展才华的渠道。在积极用好内部人才的同时，充分利用社会的人才资源优势，保证企业的可持续发展。
第三、以人才结构的不断优化，大力提升企业的技术和管理含量，促进企业综合素质的不断提高。

我国工程项目管理的跨世纪发展，还迫切需要运行主体实现“三个升级”：技术进步和科学管理的升级；总承包和融投资功能的升级；智力结构和资本运营的升级。

技术进步和科学管理的升级。确立能够充分反映时代水平的、新一轮的“高、大、精、尖”重点工程，瞄准特种工程技术、大型和特大型工程项目和高技术含量的项目，加企业科技开发，加科技成果向现实生产力的转化，为企业发展提供重要的技术支撑。按照“科技支撑创新，创新支撑发展”的方针，围绕着增强企业核心业务能力，积极采用新的生产方式和经营管理模式；积极应用新技术、新材料、新工艺和新设备，发挥企业技术中心的作用，逐步形成较为完善的企业技术创新体系。适应中国加入ＷＴＯ的需要，注重提高现有工程项目管理的水平，积极应用各种现代化管理手段与方法，发展网络技术、加快软件开发，提高电子商务能力，进一步增强与跨国公司竞争的工程项目管理能力。

总承包和融投资功能的升级。切实提高与国际大型建筑承包商竞争的能力和水平。重点确立和强化以下功能：一是较高水平的总承包管理协调功能。包括具备详图设计、土建安装装饰施工、物资供应一体化的综合配套能力和总分包的综合协调能力。加强对工程分包单位的管理，进一步提高组装社会专业施工力量的能力，形成专业施工保证体系。二是具有较强满足业主和建筑师设计意图的功能。依靠人才优势和丰富的施工经验，具备较强的准确理解建筑师设计意图，并通过ＣＡＤ技术与土建、安装详图、机电布线、装饰详图设计等，最终完成业主意图与要求的能力。三是适应市场竞争的融投资功能。依靠自发展，积累资金实力，同时加强与金融机构的合作，使企业有能力和条件融资带动总承包。

智力结构和资本运营的升级。实现企业的智力结构的不断优化和升级，全面提高企业员工尤其是工程项目管理人员的综合素质。包括企业内部资产重组，从着力解决企业组织结构合理化提升为全面的资本运营。切实解决企业新一层次的经营方式、发展方向、尤其是“资金流”等重大问题，寻找建筑产业资本与金融资本结合的途径，真正实现企业资本运营的突破。