红山窑乡防汛救灾应急预案

红山窑乡防汛救灾应急预案（精选9篇）

红山窑乡防汛救灾应急预案篇1

为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对国家财产和人民生命安全造成的危害，有力有序有效地开展防汛抢险救灾工作，保障全乡经济社会稳定发展，根据县防汛指挥部统一要求，结合我乡实际，制定本预案。

一、指导思想

发扬对人民高度负责的精神，坚持减灾、防灾和救灾相结合的原则，立足防大汛、抗大灾的思想，提高预防灾害的能力，切实保护人民群众的生命和财产安全。

二、基本情况

（一）自然情况

1、河流、洪道分布情况

我乡境内有西大河自西向东依红山窑乡南缘而过，河道常年干枯，仅在西大河水库泄洪时，有水流过。

我乡西北部山区分布有13条洪沟，由西向东依次为水沟、秦家沙沟、阴洼沟、白路沙沟、马家沙沟、壕北沙沟、上坝头沙沟、汽路沙沟、大坡头沟、小剑槽、大剑槽、提口子沙沟、羊圈沟。各沟河无常年性地表径流，仅在雨季局部强降暴雨时，形成暂时性沟谷洪水。

2、气象、水文条件

根据甘肃省气候区划，红山窑乡地处北温带大陆性荒漠干旱性气候，具有干旱少雨、蒸发强烈、日照时间长、昼夜温差大、西北风较多的气候特征。年平均降水量343mm，平均蒸发量1761mm，年内降水时空分布不均，主要降水集中在6-9月，占全年总降水量的63.4%以上。

本区多年平均气温4.5-12℃，平均最高气温12.3℃，平均最低气温-1.7℃，平均日照时数110-130天，无霜期144天，最大冻土层深度1.62m左右。

3、区域内的地形地貌特征

红山窑乡地处永昌县以西，距永昌县城48km，属山前冲洪积倾斜平原，平均海拔在2670-1980m左右。本区东接焦家庄乡，南依新城子镇，西邻山丹马场四场、大黄山，北靠北部群山。地理座标：东经101°23′-101°54′，北纬38°08′-38°24′,辖区东西长约40 km左右，南北宽约30km左右，地势由西南向东北倾斜。境内有大黄山、红山、北部群山南北对峙，国道312线横穿而过。

4、情况预想

从红山窑乡地理位置和地形地貌特征看，西北部大黄山境内山高坡陡，集雨面积大，沟壑分布较多，且山体植被稀少，表层覆盖土层稀薄，岩石裸露，坡度较大，极易造成水流汇集，2 引发山洪。从本区气象、水文资料分析，红山窑乡主要降雨期集中在６-９月，期间多发山洪。

山洪呈多峰型，特大洪水为单峰型，峰型尖瘦，来势迅猛，陡涨陡落，持续时间短，并伴有间歇性泥石流,瞬间危害性大，破坏性强。

（二）经济社会情况

红山窑乡辖12个村，115个社，6240户，25536人，耕地面积22.3万亩，人均8.8亩。

三、救援措施

（一）转移安置灾民

1、转移安置对象

根据汛情需要转移时，具体转移的住户和单位去向如下：乡内各村随时注意本地灾情，出现情况及时以村民委员会和乡防汛指挥部为单位各自负责处理，并及时上报。

2、转移安置办法

乡政府统一指挥，实行领导分工负责制，乡村组街道层层包保，坚持安全可靠，就地就近的原则妥善安置灾民。各村成立抗洪涝抢险队，每村抢险队50人组成，每个村民小组设专人打更巡逻，发现险情及时报告。

转移方式：一是预先转移。根据水情，有命令、有组织、有计划、有准备地将老弱病残人员和贵重物品撤离，并安置到预定安全地带；二是正式转移。接到命令后，除抗洪抢险和留护守卫人员外，其他人员按指定路线转移到安置地点。

转移后的安置采取三种方法：一是投亲靠友；二是在乡内部安置；三是在附近村、学校集中安置。

（二）查灾、核灾、报灾

灾情发生后，发生地村防汛指挥部要迅速组织人力搞好灾情的调查、统计和上报工作，灾情发生后24小时内必须报告，并根据灾情发展趋势，做到每日定时报告，紧急时随时报告。民政办公室负责灾情核查工作，必要时牵头会同有关部门组织联合核查小组进行核灾，准确及时报灾，加强同上级主管部门的沟通与联系，并争得款物支持。

（三）加强救灾物资的储备与调度。

搞好救灾物资的储备，加强管理，落实制度，确保救灾储备物资存放、合理使用。增加物资储备的品种和数量，为灾害紧急救援做好充分准备。救灾过程中，对救灾物资进行合理调配，充分发挥储备功能。

（四）落实生产自救等措施。

灾后，有关部门和各村要根据乡里统一要求，通过清淤排涝、加强后期田间管理、开展群众互助互济活动、组织社会捐助、进行劳务输出、发展畜牧业、减轻农民负担，以及搞好秋冬农田水利基本建设等措施，以减少和控制灾害带来的损失，保障灾区群众的生产生活。

四、组织领导为切实加强领导，统一协调，有序组织全乡顺利开展防汛、抗洪、抢险救灾工作，成立“红山窑乡防汛指挥部”，其组织机构及成员如下：

总指挥：红山窑乡政府乡长

副指挥：红山窑乡政府主管农业、水利副乡长

西河水利管理处主管副处长

成员：红山窑乡政府主管民政、武装、文教、司法、农业副乡长、武装部部长、经联委主任、农技中心主任、财政所所长、计生办主任、派出所所长、水管所所长、卫生院院长、民政干事、各村村主任。

乡防汛指挥部下设办公室，办公室设在红山窑乡政府，由主管副乡长任办公室主任。办公室根据救灾应急工作需要，成立信息监测、转移、调度、保障4个工作组，组建应急抢险队1支（不少于40人），确定信息监测员4名、信号发送员12名。

（一）主要职责

1、救灾应急总指挥部职责

（1）听取各村有关汛情汇报，确定预案的启动实施及应急反映规模，指导各村各部门组织人力、物力、财力投入紧急灾害救援，指导灾区做好灾民的转移和安置。

（2）吸取各村对有关灾情和抗灾救灾减灾防灾工作汇报，指导救济工作，组织有关部门对灾害损失情况进行核查、评估；协助受灾村做好灾后恢复生产生活、重建家园工作及灾区医疗防疫、学校复课工作；组织开展因灾害损毁工程的修复工作；出台相关优惠政策和指导灾区群众开展生产自救、互助互济等工作。

（3）及时向市、县有关部门汇报灾情，争取上级支持援助。

2、救灾应急总指挥部办公室职责

负责日常调度工作，收集、掌握和上报灾害信息，根据工作需要组建工作组，传达救灾应急总指挥部的工作指令，协调各工作组和成员单位开展工作，监督落实紧急救援措施；负责灾情和救灾工作信息发布。

3、工作组组成及主要职责

灾情收集评估组：农技中心、民政办

负责灾害的收集、整理和上报，负责对灾害损失以及灾害对群众生产生活造成的影响情况进行评估。

救援和转移安置组：武装部、民政办

负责抢救、转移安置灾民和灾区集体群众财产。工程抢险组：土管站、供电所、电信分局

负责灾区水利、电力、通讯、供水、道路等基础设施的抢险和抢修。

灾民生活物资保障组：财政所、民政办、西河粮油公司。负责为受灾群众提供吃、穿、住等生活物资保障。

治安保卫组：派出所

负责灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动。保卫灾区群众生命财产安全。

医疗卫生组：卫生院

负责组织有关单位为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治，提供必要的药品和医疗器械；负责灾区卫生防疫、疫情监测和住处收集上报工作。

恢复重建组：财政所、民政办、交通站、土管站、中心学校、供电所

负责帮助灾区修缮、重建因灾倒塌的灾民住房；修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施；帮助灾区修复或重建中、小学校舍；帮助灾区恢复正常的生产生活秩序。

宣传报道组：宣传委员，负责救灾工作的宣传和新闻报道

4、成员单位的救灾职责

（1）民政办：负责全乡应急救援工作的综合协调；制定和修改乡级救灾应急预案；制定和组织实施灾民生活救助预案；收集和上报灾害应急求援工作情况；监督检查灾区应急救济措施落实情况；负责制定应急救灾款的分配方案以及应急救灾款物的使用、管理工作；负责组织开展应急救灾捐赠和捐赠款物的接收、下拨、管理工作。

（2）财政所：负责筹集救灾应急资金；负责全乡救灾应急资金的下拨、管理及监督检查工作；负责建立灾民生活所急需食品、饮水和其他应急物资的紧急采购机制，确保应急资金及时到位。（3）水管所：负责对水情、汛情的监督和上报，提供准确水情、汛情及堤防情况，为应急预案启动实施提供决策依据；负责组织开展洪涝灾害的抢险救援工作，负责储备灾民生活所需的紧急救援物资，参与洪涝灾害的灾情评估和上报工作。

（4）农技中心：负责农业灾害信息的收集和上报工作；参与农业灾害的灾情评估工作，帮助和指导灾区恢复农业生产。

（5）卫生院：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导帮助灾区开展医疗急救和卫生防疫工作，保证灾区饮水和食品卫生安全；负责灾区疫情监督和信息上报工作；协调药监部门为紧急救援提供必要的药品和医疗器械；负责各地捐助药品和医疗器械的接收、管理和发放。

（6）电信分局：负责抢修灾区受损的通信设施，保证救灾应急指挥通信畅通。

（7）供电所：负责帮助灾区抢修和恢复电力设施，保证灾区电力供应。

（8）中心学校：负责帮助灾区恢复正常教学活动以及灾区中、小学校的恢复重建工作。

（9）派出所：负责灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫人民群众生命财产安全；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作。

（10）交通站：负责恢复被损坏的公路、桥梁等基础设施，保证交通畅通；负责协调运送紧急救援物资；为灾民的转移提供必要的交通工具。

（11）西河粮油公司：为灾民提供维持基本生活所需的粮食，建立紧急情况下的粮食供应机制。

（12）武装部：视灾情发展，根据救灾需要，组织指挥受灾村基干民兵参加抢险救灾；组织协调受灾村民兵参加灾后重建工作。

（13）宣传委员：负责灾区转移群众的思想发动工作，搞好救灾工作的宣传报道工作。

五、应急反应和行动

（一）灾情收集、报告与核查

各村要保证汛期24小时值班值宿，工作人员要坚守岗位，不能漏岗。要做好值班值宿记录，遇有重要情况要及时报告。预案启动后，各村及有关部门要及时收集、上报灾情，对灾害造成的损失及社会影响进行评估，为救灾决策提供依据。

各村对本行政区域内发生的洪涝等自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，要立即上报乡政府。灾情稳定之前，执行24小时零报告制度，每天中午12时前向乡政府报告情况，有灾报灾，无灾报安。灾情报告的内容要规范，主要内容包括：灾害发生的背景、时间、地点、影响范围、人口受灾情况、人员伤亡情况、房屋倒塌和损坏情况、农作物受灾情况、救灾工作情况、灾区存在的主要困难和问题。初次报告情况不必求全，了解多少报告多少，灾情发展变化情况要随时报告，要严肃灾情统计上报工作纪律，对统计报表实行审查、签批制度、层层把关。对漏报、迟报、瞒报和虚报灾情的，乡上将予以批评；造成严重后果的，将追究有关领导和工作人员的责任。

灾情稳定后，各村要及时组织力量，全面开展灾情核查工作，确保灾情数据准确、祥实。要及时与有关部门协调，核对灾情数据，避免数出多头。对于倒塌房屋和因灾死亡人口情况，要掌握到户、到人，并建立倒房户、死亡人员花名册。

（二）为灾区提供应急保障

1、灾民生活障碍。预案启动后，民政办及时为转移的灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必须物资，确保灾民得到妥善安置。

2、交通、通讯保障。预案启动后，交通、通讯部门要通过抢修道路和设备，通过维护和加固等措施，保证灾区交通、通讯畅通。同时交通部门要为紧急救援工作组织调度车等必要的交通和运输工具。

3、抢险救灾保障。各村及有关部门要为参加抢险救灾的预备役民兵准备必要的专用物资、器材，为其提供必要的生活保障。

4、医疗保障。预案启动后，卫生院要根据紧急救援工作需要，组织医疗队深入灾区，帮助灾区对因灾伤病人员进行紧急救治。

5、社会治安保障。预案启动后，乡派出所要根据需要，帮助各村保护人民群众生命财产，维护社会治安，保证灾区社会稳定。

（三）组织开展救灾应急捐助活动

民政办要根据救灾工作的实际需要，适时组织开展救灾应急捐助活动，广泛募集紧急救援和救济灾民所需资金和物资。

（四）预防次生灾害

在开展紧急救援工作的同时，水利、土地与城建所等部门要密切注意灾情的发展，提前做好次生灾害的预报和预防工作。卫生院对饮水和食品卫生进行检验，确保饮水食品安全，做好灾区疫病的监测和防治工作。

（五）灾后恢复与重建

帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房；修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施；帮助灾区修复或重建中、小学校舍，恢复正常的教学活动。

六、工作要求

（一）要服从命令，听从指挥。

灾情发生后，各村、各单位和个人都要无条件地服从救灾应急总指挥部的统一指挥命令，顾全大局，执行调度。对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。各村一把手负总责，安全区要有专人做好灾民的接收安置工作。

（二）要尽职尽责，工作到位。

发生灾情后，救灾应急总指挥部成员单位及各村要恪尽职守，及时掌握情况，按预案要求将转移安置灾民的组织、调度、指挥等措施向领导小组汇报，并组织实施。

（三）要坚持先人后物的原则。

在灾民紧急转移过程中，要坚持“救人第一”，先保人身安全，后抢救财产。力争确保不出现一人因工作失误死亡或失踪。如情况发生变化与应急预案的规定不符时，要及时报告。各村应及时采取临时补救措施，保证灾民转移工作不出任何漏洞，避免因工作失误造成人民群众生命财产更大的损失。

（四）要坚持正确的舆论导向

要充分加强对易受灾区域内群众应急转移的正确的宣传导向，通过多种宣传形式使广大灾民明确上级意图，切实做到家喻户晓，积极主动服从指挥，配合工作，保证转移安置工作有力有序有序进行。

红山窑乡人民政府

防洪防汛救灾应急预案篇2

在日常学习、工作和生活中，有时会突发意外事故，为了避免造成重大损失和危害，往往需要预先进行应急预案编制工作。那么应急预案应该怎么编制才合适呢？下面是小编为大家收集的防洪防汛救灾应急预案范文，仅供参考，欢迎大家阅读。

防洪防汛救灾应急预案1

一、防汛形势及主要任务

遭水毁后重建，库区（以下简称库区）始建于年。库区主要负责大屯镇近3000公顷水田及国营渔场养鱼用水所需。由于堤防工程不够完善，每年都要进行应急抢险，特别是今年以来，由于采取蓄洪引水措施，库区水位较高，目前库区水位已达到132.45米，加之监狱镇赉分局仍将有1千万方水田泄水进入库区，由于进入秋季风大浪高，已有4420米堤防出现险情，其中严重险段2100米。

本着科学决策、民主决策的原则，为了确保库区安全。县政府于月日组织专家对库区防汛进行了论证。根据专家组意见，确定这次库区防汛应急抢险总的要求是坚持安全第一，以防为主，全力抢险。既要留住水，又要保住堤。

二、防汛工作具体安排

（一）成立库区防汛应急抢险临时指挥部，领导组织。

针对库区当前的实际情况。总指挥由县政府副县长担任，副总指挥由检察院检察长、水利局局长、国营渔场党委书记担任。指挥部下设三个工作组。一是抢险组，组长由国营渔场场长担任，主要负责调度抢险人力、物资，并组织防汛抢险。二是物资组，组长由国营渔场党委书记、水产局局长担任，主要负责为应急抢险提供物资保障。三是技术组，组长由水利局总工程师担任，主要负责对这次库区应急抢险提出方案，并全程指导抢险工作。这次库区应急抢险由指挥部统一领导，并对抢险工作全程跟踪监督检查。

（二）由县里和渔场共同承担，资金落实。

这次库区应急抢险预计需资金20万元。县财政拿10万元，渔场配套10万元，应急抢险资金专款专用，由指挥部统一调度、使用、管理。其他所需如编织袋、草捆等抢险物资，由指挥部统一协调相关部门和乡镇予以解决。

（三）要集中时间，时间安排。

这次库区应急抢险采取打攻坚战的方式。集中人力，集中物力，确保在十天内解除险情。

三、几点要求

（一）坚定信心。

各地、各相关部门要高度重视这次库区应急抢险工作，统一思想。要当作当前的一项中心工作，提高认识，统一思想。当前，特别要做好渔场广大干部职工的思想工作。要加强正面宣传引导，教育广大干部职正确看待当前面临的形势，克服畏难情绪和侥幸心理，充分认识县政府作出这样决策的科学性、可行性、必要性，进而增强做好应急抢险工作的信心和决心。

（二）分兵把口。

这次应急抢险在指挥部的统一领导下，明确职责。技术组要根据当前实际情况，尽快拿出抢险方案，对于各个险工险段达到什么标准，要提出明确要求。物资组要根据技术组要求，提前做好物资准备，确保应急之需。抢险组要尽快落实抢险人员，要保证队伍规模，合理搭配劳力和安排时间，提高效率。同时，渔场要落实好巡堤人员，坚持24小时巡堤，确保出现险情能够及时采取措施。

（三）确保安全。

防汛工作责任重大，坚持标准。指挥部各成员单位一定要站在对党和事业负责，对人民生命财产负责的高度认识和看待这个问题，要严肃工作纪律，坚持工程标准，严格操作规程，确保不出纰漏。同时，针对堤防交通不变和天冷水凉的实际，要做好各项安全防范和保障措施，保证施工安全。

（四）协同作战。

这次库区应急抢险工作，密切配合。县里当前的一项重点工作。各地，各相关部门一定要有大局观念，树立“一盘棋”思想，主动站位，尽职尽责，对于应急抢险工作给予全力支持。指挥部各个工作组要尽快进入角色，明确责任，落实任务，并要搞好工作衔接，积极配合，确保库区安全渡汛。

防洪防汛救灾应急预案2

目前，雨季来临，时有强降水过程，甚至会出现大到暴雨，极易引起山洪爆发、山体滑坡、泥石流等自然灾害。洪涝灾害是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，在汛期极易引发崩塌、泥石流等地质灾害。事关全校师生生命财产安全。为确保学校师生生命财产安全，保障教育事业健康发展，根据上级教育局和中心校有关防汛文件精神，特制定防汛应急预案。

一、指导思想和要求

牢固树立安全第一的思想，对汛期的安全工作，其严峻形势要有充分的估计，思想上要有充分的认识，工作上要有充分的准备。要坚决克服麻痹大意思想，立足大洪灾，立足高险情，宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，立足校园，精心周密部署，明确职责分工，不断建立健全安全工作机制，着眼于汛期防洪抗灾，把师生生命安全放在首位。认真地做好汛期防洪抗灾应急安全工作，维护好校园社会治安，确保稳定、安全的良好环境。

二、工作原则

防汛救灾工作在上级部门和梨埠镇中心校的领导下，坚持统一指挥、统一调度，分级分部门负责，以保障广大师生生命财产安全为首要目标，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则，做到及时安排，及时布置，及时抢险。

三、应急处置指挥机构及职责

（一）、成立学校防汛救灾领导小组及职责

组长：

副组长：

成员：

职责：领导小组的.主要职责为指挥、协调和组织学校重大突发事件的预防和处置工作；对重大突发事件预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，必要时向梨埠镇中心校、镇人民政府领导汇报，请求指示；检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。

四、报告制度及程序

学校发生灾情时，必须立即向校长报告，启动学校汛期应急预案。并立即报告中心校办公室。学校在最短时间内写出灾情书面报告，报告灾情情况，灾区已采取的措施和灾情控制情况以及报告人、报告单位，灾情现场情况发生变化后，学校应及时进行补报。

五、工作安排及措施

（一）、预防为主，排除隐患。

要有针对性地对师生开展汛期安全教育、增强防范意识和自救自护能力。要求学生不能到江河湖、水库边、低洼地带等可能发生山洪及地质灾害的地区游玩，做到防患于未然。汛期强风暴发生时，学校根据校内的地质环境、低洼地带、操场、校舍和易发生倒塌、滑坡等地方进行全面排查，不留死角，发现问题及时上报。学校根据天气情况及时做好防灾部署工作，做到早准备、早预防，严防洪涝、地质灾害给师生造成人身伤害。

（二）、加强巡查，确保汛期防汛值班制。

安排领导带班，值班人员要保持24小时通讯畅通。值班人员必须注意收听收看当地天气预报等信息，如遇第二天有雷雨或出现大到暴雨天气时，收集信息的老师应及时通知领导小组，领导小组立即通知各位班主任，做好通知本班学生做好汛期的安全防范准备。并要认真填写值班记录，交班时要手续清楚，签名移交下一班。

（三）、加强排查

汛期期间学校要组织人员对校区进行全面检查，封堵、关闭危险场所，并设立醒目的警示标志。

（四）、加强宣传

做好防汛宣传工作，加强对学生自我保护的安全教育。学校要有计划、有重点地搞好教师、学生的安全教育工作，增强师生的防汛安全意识，特别是加强师生应对突发自然灾害自我保护的安全教育。

（五）、防汛抢险队注意事项

防汛抢险队成员要保证通讯工具畅通，及时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察校园及周边的水位上涨情况。及时掌握险情，一旦学校发生洪涝灾害，全体抢险队员应立即赶到学校，听从校长的指挥，全力抢搬学校的教学物资。

（六）、停课工作安排

学校接到上级的停课指示后，对学生进行安全教育，在安全的前提下疏散学生；对无法回家而在学校停留的学生，学校要做好学生饮食、卫生等方面的工作。

（七）、汛期学校突发事件措施

如若学校受淹，待洪水开始退落时，及时组织人力物力，清扫污泥垃圾。同时要做好卫生防疫工作，预防各类传染病的发生。学校要及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。对在预防、处置学校突发事件中和善后处理工作中表现突出的个人或有特殊贡献的个人，给予表彰和奖励。

六、注意事项

（一）、防汛救灾的首要的任务是保护师生的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

防汛抗旱救灾的应急预案篇4

一、认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的防汛工作方针，积极做好防汛准备工作，确保仓库安全度汛。

二、成立防汛组织，加强汛期领导。

防汛小组：组长：xx洁

副组长：x瑛、xx山

成员：x斌、xx梅、x琴

三、防汛措施：

(一)实行24小时值班制度，值班人员坚守岗位，随时掌握汛情，发现紧急情况立即报告，并电话通知所有防汛人员，防汛值班电话：xxxxxxxxxxx

(二)汛前对仓库房屋、下水管道、排水系统全面检查，发现问题及时整改。

(三)物资抢险：接到汛情报告，立即将各种物资、账务转运保管。

如东县粮食局防汛救灾应急预案篇5

根据国家有关法律、法规和省、市粮食局有关规定要求，结合如东粮食系统实际，特制定，如东县粮食局防汛救灾应急预案如下：

一、预案目的：

为了提高全县粮食系统防汛救灾能力和统一指挥协调能力，保证全系统汛期抗灾救险工作有序高效进行，减少灾害损失，确保人民群众生命财产和所有库存粮食的安全。

二、工作原则：

1、坚持执行“安全第一，以防为主，常备不懈，全力抢险”的防汛工作方针，切实落实防汛防台的各项防范措施，不断提高全系统防汛救灾工作能力。

2、防汛工作以确保人身安全和各级储备粮、国家最低价收购粮食安全为首要目标，全体员工树立防大汛、抗大灾的思想。

3、防汛工作实行县粮食局及下属粮食购销企业分级负责制，统一领导、统一指挥、统一调度。

4、防汛工作按照当地区域统一规划，因库制宜、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益。

三、组织机构：

县粮食局成立防汛救灾应急指挥部，下设应急指挥组、通讯联络组、物资保障组、应急抢险组、后勤保障组，下属各粮食购销企业也相应成立防汛救灾领导组。

县局防汛应急指挥总指挥由局长刘杰担任，副总指挥由分管局长杨杰担任，指挥部成员由各科室负责人和各粮食购销企业负责人组成。

四、工作职责：

1、县粮食局应急指挥部主要职责：

按照国家有关防汛工作的法律、法规，制定和完善本系统防汛应急预案，研究分析全系统防汛工作形势，发布汛期信息，检查指导下属企业防汛防台工作，督促整改薄弱环节，组织和协助企业重大灾害救援和善后处理工作，对重大灾害事故进行调查处理，并按规定上报各相关部门。具体职责分为：

①应急指挥组：决定启动和终止预案，部署预案实施，统一指挥防汛救灾重大事故应急救援工作。

②通讯联络组：及时掌握和发布汛期雨情、水情和灾情动态，向下传达县局防汛指挥部的指令，向上及时报告汛情灾情，确保汛期24小时上下信息，随时畅通。

③物资保障组：组织、采购、保管各种防汛器材，各粮食购销企业必须配备必要的防汛器材，县局中心库（潮桥国储库）已备足麻袋5000条、编织袋10000条，油布20块，推车15辆等应急防汛器材，由局防汛指挥部统一调度使用。

④应急抢险组：全系统已建立救灾抢险组7个，当发生一般灾情时，由各企业自救，当发生重大灾情时，由指挥部统一调配使用，以最快速度参加救灾抢险行动。

⑤后勤保障组：主要组织做好受灾区域的生活保障、粮食供应、人员救护、卫生防疫、治安管理、善后重建等工作。

2、各企业防汛领导组主要职责：

服从执行县局防汛应急指挥部的统一指挥，制定本单位的防汛工作预案并组织实施，成立应急抗灾组织和抢险救灾队伍，开展汛期常识培训和救灾预案演习，提前做好抢险救灾物资准备和日常维护工作，当出现重大汛情时，自动启动应急预案，迅速组织现场抢险救灾工作，并做好善后处理等工作，各企业是第一责任主体。

五、灾情分级：

根据我县的地理位置和气候特点，结合粮食购销企业的实际，防汛防台灾情分为二级。

1、一级灾情（重大灾情）：遭受洪涝灾害，一次造成经济损失10万以上，及造成人员重伤或死亡事故的。

2、二级灾情（一般灾情）：遭受洪涝灾害，一次造成经济损失10万以下，且无人员伤亡的。

六、响应行动：

1、预测发生二级灾情（一般灾情）。

①各粮食购销企业防汛领导组，及时启动防汛应急预案，采取相应的应急措施，全方位做好各种安全防护工作，重点加强储粮安全防护和危险房屋的防护，对地处低洼、易遭洪涝的粮食及时移库，危险房屋住人及存入贵重物品的迅速转移。

②各单位（所、库、站）执行24小时日夜值班制度，企业领导

轮值带班，随时掌握汛期、水情和灾情变化动态，及时作出应急部署。

③当发生险情时，各单位防汛领导组负责人，要立即赶赴现场，全力组织指挥防汛抢险工作，及时排除险情，并将险情和救灾情况及时报告县局防汛救灾指挥部。

2、预测发生一级灾情（重大灾情）。

①各企业立即启动应急预案，防汛领导组全体人员立即赶赴现场，全力指挥组织抢险救灾工作，采取一切必要措施，全力控制险情，并及时向县局防汛指挥部和所在地人民政府报告情况。

②县局应急指挥部接到灾情报告后，立即召开紧急会议，作出应急部署，紧急调拨防汛物资，安排运输车辆和组织抢险队伍，迅速赶赴现场，为粮食安全转移和防汛物资及时到位提供有力保障。

③县局防汛救灾指挥部由总指挥或副总指挥带队，带领工作组，立即奔赴一线指挥救灾，根据灾情，迅速开展现场处置和各项救援工作，动员和组织全局力量进行及时救援，把灾害损失减少到最小程度，同时，按规定将灾情上级主管部门和当地政府部门，必要时，及时向当地人民政府求援。

七、责任追究：

按照国家有关法律、法规，防汛救灾工作实行责任逐级追究制。对在防汛抢险工作中表现突出的集体和个人给予表彰和奖励。对在防汛工作中，玩忽职守造成损失的，上级主管部门根据有关规定严肃追究当事人的岗位责任，并视其情节轻重，给予相应的经济处罚和行政处分，直至依法追究刑事责任。

红山窑乡防汛救灾应急预案篇6

二00八年汛期已经来临，为提前做好我乡今年的防洪防汛工作，确保防洪防汛工作正常开展，增强我乡防洪防汛工程抗御洪涝灾害的能力，贯彻执行“安全第一、常备不懈，以预防为主、全力抢救”的工作方针，坚持以人为本、坚持科学防洪，扎扎实实地做好防洪防汛的各项工作，真正做到,思想到位、措施到位、落实到位、指挥到位；为全面提高应对洪水灾害的快速反应能力，及时有效地组织开展抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻洪水灾害造成的损失，创造安全的社会环境，维护改革、开放、稳定的大局，确保人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防洪条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、等有关法律、法规，结合我乡实际，特制定本预案。

一、行政与区域基本情况

木场乡地处镇康县城北部，乡镇位于镇康、永德、耿马三县六乡（镇）交界处，东连军赛乡，南及耿马县孟定镇，西和南伞军弄相接，北与永德县德党镇明朗相接，西北中部和凤尾镇忙丙乡相连。地形东南高、西北低，全乡国土面积323.23平方公里。全乡有10个行政村，78个自然村，128个村民小组，乡直机关站所12个，全乡总人口17898人，农业人口17550人。乡内居住着汉、佤、傈僳、布朗等8种民族。木场属于高寒冷凉山区，全乡最高海拔2978米，最低海拔710米。降雨充沛，年平均降雨量1800毫米。木场是全县交通较为闭塞乡之一，现有公路是晴通雨阻，加之降雨量较多，公路小路容易发生坍塌，造成交通堵塞，严重影响人民群众的生产生活秩序。

二、工作原则

（一）立足预防，主动防范，防抢结合

坚持以防为主，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作；把洪水灾害的预防与防洪应急工作有机结合起来。把预防洪涝灾害和强化水利工程安全管理放在防洪减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、工情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

（二）分级负责，加强监督，统一领导，分级分部门负责

认真贯彻分级管理、属地管理为主的原则，在党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好防洪防汛工作，确保安全渡汛；把党委政府的统一指挥、综合协调同各部门分工负责紧密结合起来；洪涝灾害和水利工程险情按行政区域实行属地管理，并实行行政首长负责制。

（三）以人为本，科学调度，保障安全

把保障人民群众生命财产安全和自身健康作为防洪应急工作的出发点，建立科学、高效的防洪应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和危害。认真分析洪涝灾情的发展和防洪工程现状，科学管理，优化调度，保障安全。

（四）果断处置，依法规范，全力抢险

洪水灾害发生后，要严格按照有关法律、法规的规定，果断处置，最大限度地降低洪水灾害造成的损失和危害。一旦发生重大洪涝灾害和水利工程险情，各村委会、乡直各单位应迅速反应，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、具体措施

（一）成立应急领导机构：成立乡、村、组三级防洪防汛领导小组，层层落实责任，细化分工责任为防洪防汛工作提供组织保证各防洪防汛指挥部成员必须严格履行好各自的防洪防汛责任，以小组为单位，制定切实可行的防洪防汛预案（包括抢险、预警、安全转移、人员组织、抗洪等应急预案），汛期险情发生时，要协调有力、急事急办、及时指挥、部署工作，达到上下呼应、左右关照、相互沟通、协调调度，绝不能相互推诿、贻误时机，要无条件的服从防汛指挥部的统一指挥。

1、乡防洪防汛应急指挥机构为乡防洪防汛指挥部，有乡长任指挥长、分管副乡长任副指挥长，其成员单位有：武装部、农业综合服务中心、水利站、村建规划所、派出所、财政所、民政办、司法所、中心校、供销社、广播站、卫生院、电信电管所。各村、组要成立防洪防汛指挥机构，负责本村、组的防洪防汛工作。

2、乡防洪防汛指挥部是全乡防洪防汛应急工作的指挥、协调、决策机构，其主要职责：

（1）在县委政府和县防洪防汛指挥部的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和县委政府、县防洪防汛指挥部的决定、指令及党委政府关于防洪防汛救灾的各项指令。

（2）根据超标准洪涝灾害灾情，对防洪防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调、超标准洪涝灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行党委政府下达的其他任务，制定和修订《木场乡防洪防汛应急预案》。

（3）当我乡行政区域内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应急会议，听取有关村和单位的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。

（4）统一指挥我乡的防洪防汛应急工作、组织乡直相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。

（5）向县人民政府和县防汛抗旱指挥部报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。

3、防汛指挥部办公室主要职责

（1）贯彻执行国家有关防汛工作的法规、方针、政策，执行同级防汛指挥部各项决策和上级防汛指挥部的调度指令。

（2）掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预报警报和汛情公报，编写灾情和抢险救灾情况报告。

（3）负责协调、检查、督促辖区内各级和有关部门的防汛工作。

（4）组织制定防御洪水方案，检查、督促各项防汛抗洪和救灾措施的落实工作。（5）协助组织防汛抢险队伍，组织防汛信息系统建设。督促、检查和落实有关防汛物资的储备。

（6）组织防汛准备工作检查，督促、检查、落实水利企事业单位安全度汛措施。

（7）组织开展防汛宣传；督促有关部门做好水毁工程修复和清障工作。

(8)完成防汛指挥部交办的其他工作。

4、各成员单位职责是：

(1)武装部负责组织调集民兵和预备人员赶赴灾区，参加防洪抢险、救助遇险人员并协助有关部门把守险工险段，排除险情、修复加固重要防洪工程；民政部门会同卫生、物资、供销、公安部门负责防洪抢险及救助设备和物资的调运，抗洪抢险的治安保卫，维防洪抢救及救助、组织群众撤离和转移，设置避难场所和救济物资供应点，做好洪涝灾区灾民的生活救灾工作及灾后安置工作；财政部门会同有关部门负责应急资金的准备和调备，保证抢险救灾资金及时到位。

(2)水利、农业综合服务中心负责防洪排涝工程的行业管理，防洪防汛指挥部及办公室人员调配及正规化、规范化建设；及时向防汛组成部门提供雨情、水情、洪水预报及调度方案、安全渡汛措施、超标准人员应急预案供领导指挥决策；会同民政、教育、交通等部门尽早查明受害范围，结合气象部门提供的天气预报，提出应急治理措施，降低和控制灾害灾情。

(3)乡卫生院做好医疗救护、卫生防疫和药品供应工作。要组织专业医疗救护人员和广大群众开展多方面的专业及业余相结合的医疗救护和卫生防疫活动、防止并控制传染病的爆发或流行、做好消毒和疫情控制工作，及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，迅速向灾区提供所需要的药品、医疗器械和疫情监测统计、分析、上报。遇强降雨天气，要安排1个抢救小组保持待命状态。

(4)公安部门加强情报信息工作，密切关注社会动态，严厉打击犯罪活动;维护防洪抢险和灾区社会治安秩序，确保抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻；制止破坏防洪工程、水文、通信设施以及盗窃、哄抢防汛抗旱物料的行为，维护水利工程和通信设施安全；在紧急防汛期间协助做好群众的安全转移工作。

(5)教育主管部门负责学校的防汛日常工作和防洪应急抢险工作，保证学校教师、学生的生命财产安全。

（6）村建规划所负责组织乡区防洪抢险救灾工作，及时掌握乡防汛情况，监督检查乡区防洪工程设施的安全运行、障碍清除和乡区排涝工作。（7）公路管理站：负责道路、桥梁等工程设施的防洪安全，确保道路畅通；汛期为运送防汛抢险、防疫人员以及防汛抢险物资等及时提供运输工具。

（8）电管所负责输变电工程设施的运行安全及乡电力设施的防洪安全；保障防汛抢险、排涝、救灾、重点渡汛工程的电力供给，迅速恢复灾区电力供应。

（9）其它有关部门在汛期均应根据乡防洪防汛指挥部的抢险指令、无条件地提供服务，配合相关部门共同完成防汛抢险任务。

５、各村、组防洪防汛指挥机构

防洪工作是社会公益性事业，各村、组成立相应的防洪防汛指挥机构，必须在乡党委政府和乡防洪防汛指挥部的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，搞好本村、组防洪抢险工作。

（二）保障措施

1、组织抢险队伍工作。防洪应急工作要早发现、早报告、早处置。各村各有关部门要结合实际，对重点险工险段（杨柳桥小干沟矿山、营盘自然村）、重点防洪区域(勐撒新村自然村、木场蕨坝水库、干沟自然村、散路坝自然村)、进行全天候监测，及时发现和掌握情况，采取有效措施进行处置。由于防汛工作的重要性和特殊性，必须抢早、抢小，发现问题及时处理。各村、组的抢险队伍分为预警预测组和抢险工作组，预警预测组由各组的十连户主组成，一旦险情发生时，预警预测组组织群众转移，抢险小组组织抢险抗洪工作。确保有险情任务时，能够及时转移群众，最大限度地减少灾害损失。保证关键时刻拉得出、用得上，抢险人员要登记备案，掌握通知手段，明确召集任务。

2、灾情报告和洪水灾害应急预警

洪水灾害发生后，要按照分级负责、条块结合原则，逐级向上汇报。各村、组、各有关单位得到洪水灾害信息应及时向乡人民政府和乡防洪防汛指挥部汇报；乡防洪防汛指挥部得到洪水灾害信息应及时向县防汛指挥部汇报。

灾情报告的内容主要包括洪水灾害发生的时间、地点、范围、雨情、水情、伤亡人数、损失程度、救灾情况及生产生活上急需解决的问题等。

3、坚持实行行政首长防洪安全责任制。以行政首长负责制为核心，坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，汛前落实水库(蕨坝水库)、主要河段(木场河、勐撒河)、公路(木孟公路等县、乡公路)、通信设施等防洪重点的行政首长负责制和部门领导责任制，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责。４、搞好防洪防汛安全检查。防洪防汛安全检查是发现工作疏漏和问题、消除防洪隐患、督促落实防洪保安措施的重要手段，要坚持搞好汛前、汛中、汛后检查工作，特别是汛前大检查，各村、组要把每年6月份作为“汛前大检查月”，乡防洪防汛指挥部要对安全渡汛的各项工作和防洪设施集中时间进行一次全面检查，查责任落实、查预案制定、查物资储备、查通讯保障、查工程隐患，对水库坝体、泄水闸门、河道险段、备用电源、通讯设备、防汛物资等重点防汛设施，按照逐项察看、登记备案、负责人签字等程序进行细致检查，发现问题、现场处理，及时把稳患消除在汛期到来之前，做好防御特大洪水的一切准备工作。

５、认真搞好水库调度运行管理工作。按照分级管理、分级负责的原则，根据水库工程设施运行状况，汛前编制审批水库汛期控制运行计划，合理蓄水、科学调度。做好水库水情测报工作，落实水情测报任务和责任，确保水情信息畅通。严格执行水库安全监测和巡查制度，加强水库大坝、泄水设施安全监测和巡查，及时准确掌握水库工程安全运行状况。认真编制水库防御特大洪水预案，根据水库工程现状，分析可能发生的汛情和险情，制定抢险对策、措施和人员、物资调度办法，确保及时有效开展抗洪抢险工作。根据水库溃坝洪水风险分析，加强与水库下游各村联系，制定群众避险撤离方案、路线和安置措施，明确水库报警联络办法和下游值班联络人员，确保发生溃坝时群众及时安全撤离。

６、切实做好抗洪抢险救灾的准备工作。各村、组、各有关单位要立足抗大洪、抢大险，全面做好抗洪抢险救灾准备工作。

(1)要认真分析水库、塘坝、河道险段可能发生的险情，根据抗洪抢险的实际需要，组织落实好常备抢险队伍，储备好抢险物资，保证抢险需要。

(2)要按照防御特大洪水的要求，制定调运抢险物资的方案，明确方案的启动条件，确保发生紧急情况时及时有序调运抢险物资。

(3)要制定好救灾预案，确保及时有效开展抢救灾工作。(4)卫生部门要落实医疗卫生应急人员，储备应急药品和器械，以保证灾区救护和疾病预防控制工作的需要。

７、防汛抢险物料和有针对性的储备急需物料。对抢险物料的储备，做到宁可备而不用，不可用而无备。发现汛情提早安排各种防洪物料到达现场，抢险人员随时待命，确保及时到位、迅速抢险。遇到险情时组织群众收集编织袋，每户10个，随时调往防洪现场。８、加强宣传，提高防洪防汛工作的紧急意识。各村、组要对汛情进行大力宣传，宣传工作必须到户、到人。

９、密切监视天气变化形势和雨情、水情的变化情况。严格防汛值班制度，值班人员24小时值班，严明纪律，密切监视雨情、汛情变化情况，一旦遇有山洪，及时上报乡防洪防汛指挥部，同时要做到信息反馈和科学调度。汛期乡政府建立领导值班制度主要领导亲自带班，各村、组也相应配有相应的带班干部，确保汛情发生时，能够在第一时间赶赴现场指挥抗洪工作。

10、切实作好迎战洪水的准备。发现汛情乡村带班领导干部要在第一时间组织抢险，服从统一安排调度，顾全大局，哪里出了问题，哪里的责任人负责，绝不能推诿扯皮，贻误时机，否则，追究其责任人责任。

四、强调的几点：

1、掌握各沟口山洪的引洪线路，并保证引洪线路畅通；

2、认真核对落实滞洪区内住户的搬迁情况：居住在河谷一带，洪水沉没范围内的居民，汛期之前，必须统一安排，迁出防洪区，确保将广大居民生命财产损失降到最低;

3、做好迎战洪水的督查工作：成立巡逻小分队，根据乡党委、政府的统一安排，实行24小时值班制度，加强巡堤查险，强化工程的防护措施。

长直乡人民政府防汛抗旱应急预案篇7

长直乡人民政府防汛抗旱应急预案

一、编制目的和依据

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，从维护广大人民群众的生命财产安全，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，有效防范水旱灾害，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，为全面实现转型发展、跨越发展，构建和谐长直而服务。

为做好防汛灾害突发事件防范与处置工作，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、，制定本预案。

二、组织指挥体系和职责

（一）长直乡防汛指挥部

长直乡防汛指挥部由乡长杨春霞任指挥长，副乡长王小龙、李亚红、常亚江任副指挥长，乡政府办公室、安监站、乡武装部、派出所、水利水保站、财政所、林业站、电信所、民政办、道管站、供电所为指挥部成员单位。防汛指挥部下设办公室（以下简称乡防汛办）。防汛办设在水利水保站，由王启民担任办公室主任，联系电话：6142009、6142023。

各村民委员会相应成立防汛领导小组，负责辖区内的防汛抢险工作。

（二）成员单位工作职责

1、乡政府办公室负责防汛组织协调等工作。

2、水利水保站负责做好汛期各项安全检查工作，及时处理安全隐患问题。协助抓好防汛抗旱救灾物资供应工作，做好编织袋、抽水机等防汛抗旱物资的储备和调运工作。

3、乡武装部负责组织基于民兵应急分队参与的防汛抢险工作。

4、乡民政办负责协助灾区安置救济灾民，安排好灾民生活，帮助灾区重建家园，归口负责汇总灾情，并及时与防汛抗旱指挥部联络。

5、派出所负责灾区的治安保卫工作。在紧急防汛期间，按照乡政府或防汛指挥部的部署，加强重点地区的治安管理；必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行；及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械斗以及利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并予以坚决打击。

6、电信所负责汛期通讯，确保防汛用户（政府重要部门、防汛、水利、电站）的通讯畅通；对水情、气象电报和涉及防汛的重要通信业务，要严格时限，及时处理，安全传递。

7、林业站负责管制沿泄洪渠木材的堆放，避免汛期木材漂流，防止发生阻水事故。

8、道管站负责防汛抢险、救灾物资的运输工作，确保交通干线畅通；及时抢修公路水毁工程，确保防汛和抢险物资车辆的通行；对一时无法修通的，及时设置塌方警示标志，防止安全事故发生。

9、供电所负责灾区供电系统抢修，优先安排防汛抗旱紧急用电。

三、预防和预警机制

（一）预防预警信息

1、汛情信息乡政府办公室应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送乡政府、党委、乡防汛指挥部及相关成员单位和各村委会主要负责人。

2、洪涝灾害信息主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，教育、交通、电力、通讯、农业等部门和各村委会应及时向乡防汛指挥部报告洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实。乡防汛指挥部应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向县政府和县防汛指挥部报告。

（二）预防预警行动

1、暴雨洪水灾害预警。根据市、县气象部门发布的暴雨警报，及时向全乡发布预报暴雨的时间、强度、量级和范围。

2、地质灾害预警。可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施，及时发布预报警报。

四、防汛应急响应

（一）预警级别

蓝色汛情预警：预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50毫米以下，主要道路、部分路段和低洼地带积水深度可能达20厘米。

黄色汛情预警：预报未来6小时内雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。

橙色汛情预警：预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。

红色汛情预警：预报未来3小时雨量将达到100毫米，或已达到100毫米以上且降雨可能持续。主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达50厘米以上。

（二）防范措施

1、蓝色汛情预警：乡防汛办主任上岗到位；副指挥长带班，及时组织分析汛情，并在达暴雨级后及时向乡党委、政府主要领导汇报；乡防汛指挥部向各村委会防汛机构及有关水利工程管理单位通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。

2、黄色汛情预警：通知各村委会做好防汛准备。乡防汛指挥部副指挥长上岗到位，每2小时向乡党委、政府主要领导汇报一次情况，遇紧急情况随时汇报；下发防汛通知，部署防御工作；组织指挥全乡防洪抢险救灾工作。

3、橙色汛情预警：乡政府办公室向乡党委书记、乡长、分管副书记、副乡长报告降雨量及未来天气趋势；乡防汛指挥部指挥长向乡党委、政府主要领导报告汛情；乡党委办、政府办下达防御紧急通知；成立抗洪抢险救灾领导小组，实行统一领导，按本预案分组实施。

（三）工作内容

１、组织指挥。乡防汛指挥部在乡党委、政府的领导下，具体做好各项协调工作，各级各部门认真实施本预案。要求严格执行汛期值班制度，抢险队及防汛物资管理部门要24小时值班、确保通讯畅通。

2、信息发布。乡防汛指挥部负责发布汛情公报、防汛紧急警报、灾情；政府办公室负责发布警报、紧急警报、强降雨等灾害性天气信息；其他部门发布有关汛情、灾情等信息需报乡防汛抗旱指挥部同意。

3、物资、车辆调用。发生橙色汛情预警时，乡防汛指挥部有权在全乡范围内根据需要调用防汛物资、车辆。任何单位和个人必须服从大局，主动配合。

4、人员物资撤离。各级各部门要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。

5、新闻采访。报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后发布。

（四）组织分工

发生橙色汛情预警时，乡政府成立抗洪抢险救灾领导小组，下设决策指挥组、技术指导组、抗洪抢险组、宣传报道组、后勤保障组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作。

1、决策指挥组：由党委、政府主要领导和防汛抗旱指挥部指挥组成。主要职责：发布抗洪救灾紧急动员令；决定重大险情的抢险方案；决定调用抢险队伍；负责请示上级政府调派物资、部队支援抢险；决定抗洪抢险的其他重要事项。

2、技术指导组：由乡防汛办、水利水保站、电管站、道管站主要领导组成。主要职责：负责汛情、灾情汇总；负责暴雨、洪水和地质灾害的预测预报；负责水利工程防洪调度；根据灾情、险情提出防御对策措施。

3、抗洪抢险组：由乡政府办、安监站、武装部、水利水保站、派出所、供电所、道管站、林业站等职能部门的领导和有关人员组成。主要职责：负责各类险工险段的抢险救灾；抢险救灾车辆的调集；抢险设备、物资的调用；乡党委、政府、防汛抗旱指挥部和重要防汛部门的供电、通讯保障；抢险、遇险伤病人员的救治；易燃易爆和有毒等化学物品的处理；及时组织修复水毁工程。

4、宣传报道组：由乡政府办、宣传领导和广播站有关人员组成。主要职责：及时落实市、县政府抗洪救灾命令、决定及防汛信息、汛情公报等播报任务；及时报道乡（村）防汛抗旱指挥部组织抗洪抢险活动情况和广大军民在抗洪抢险救灾中涌现出的先进事迹；准确报道灾害情况；编辑洪灾和抗洪录像专辑。

5、后勤保障组由乡财政所和民政办有关人员组成。主要职责：负责乡党委、政府、防汛抗旱指挥部值班领导和工作人员的生活安排；抢险救灾车辆具体安排；负责相关救灾物资的发放工作。

（五）应急保障

1、通信与信息保障。乡防汛指挥部应协调当地通信管理部门，按照防汛的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用公共广播等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

2、应急支援与装备保障。对易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由工程主要负责人负责组织实施；乡防汛指挥部和水利工程管理单位储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应满足抢险急需。

3、应急队伍保障。任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（地方组织建立的防汛机动抢险队和武装部组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

4、供电保障。乡电管站主要负责抗洪抢险、救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

5、交通运输保障。乡安监站、道管站主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配；负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。

6、医疗保障。长直乡卫生院主要负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

7、治安保障。派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

8、物资保障。乡防汛指挥部应按规范储备防汛抢险物资；防汛指挥部根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。

9、资金保障。乡政府在本级财政预算中安排资金，用于遭受严重水毁的工程修复补助。

10、社会动员保障。防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛的责任；乡政府应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会力量，做好防汛工作。

（六）救灾

1、发生重大灾情时，灾区村委会应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，乡防汛办派人参加指挥部办公室工作。

2、乡民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

3、乡卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的发生、传播和蔓延。

4、各村委会按属地管理原则应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

（七）灾后重建

1、对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复；防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。

2、遭到毁坏的交通、电力、通信、水利以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

3、各相关部门应尽快组织灾后重建工作，特别要注重解决受灾群众的住房问题，灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

长直乡防汛抢险工作领导组

总指挥：杨春霞（乡长）*** 副总指挥：王小龙（副乡长）*** 李亚红（副乡长）*** 常亚江（副乡长）*** 席龙（武装部长）*** 刘明生（派出所所长）*** 秘书：王小光（政府办公室主任）*** 成员：王奇民（水利水保站站长）*** 聂同超（民政助理员）*** 靳海新（财政所所长）*** 杨爱枝（广播站站长）*** 吕建军（供电所所长）*** 安永军（卫生院院长）*** 陕正宏（西交村村委主任）*** 刘更龙（长直村村委主任）*** 鲁增军（鲁家坡村委主任）*** 席玉峰（前青村村委主任）*** 弟彬红（峪里村村委主任）*** 梁小平（涧溪村村委主任）*** 王小东（后青村村委主任）*** 冯小民（古哚村村委主任）*** 樊国云（原峪村村委主任）*** 常群生（黑峪村村委主任）*** 屈小明（火星村村委主任）*** 王林生（烹长村村委主任）*** 吕战勇（寺里沟村村委主任）*** 范荣杰（上涧村村委主任）*** 王鹏（南洼村村委主任）*** 宋江红（平原村村委主任）*** 武亚峰（上洼村村委主任）*** 防汛抗旱指挥部办公室设在乡水管站

办公室主任：王奇民值班电话：6142009

二○一一年四月十一日

长政发【2011】6号

关于成立防汛抗旱指挥部的通知

各村委会、乡直各单位及驻长单位：

为加强对我乡的防汛抗旱工作的领导，安照“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的要求。经乡政府决定，特成立防汛抗旱指挥部。现将指挥部成员名单通知如下：

长直乡防汛抢险工作领导组

办公室主任：王奇民值班电话：6142009

防汛救灾应急方案篇8

防汛救灾及事故工作应急救援方案

为了做好2009年汇达分公司防汛抗旱工作，按照建设部《关于开展城镇防汛抗旱检查工作的通知》（建城函【2007】147号）和长春市政府《关于切实做好今年防汛抗旱准备开展城区防汛检查工作的紧急通知》及长建股【2007】4号文件的精神，为了提高分公司对防汛救灾工作的认识和快速反应能力，最大限度的减少人员伤亡和不必要的财产损失，切实维护公司及全体员工的利益，对可能发生的汛情，及时组织起统一的指挥系统，科学有效的控制伤亡事故、事态和实施防汛救灾应急救援工作，配合公司汇达分公司领导，特制订本应急方案：

一、成立防汛救灾应急救援领导小组，下设应急救援指挥中心、通讯联络组、物资供应组、交通运输组、抢救组、抗洪救灾预备队。

二、以分公司经理为总指挥，各小组及预备队统一服从命令，做到哪里出现险情，马上到达哪里，做好防汛救灾准备工作。

双阳工程项目部应急救援指挥中心

主

任：张本副主任：孙海山

职

责：负责工程现场防汛救灾期间的指挥工作

通讯联络组

组

长：曲仲仪组

员：宗喜

职

责：负责双阳工地防汛救灾期间的通讯联络工作

交通运输组

组

长：李建波

组

员：孙士和华海波

职

责：负责双阳工地防汛救灾期间的交通运输工作。

物资供应组

组

长：李建勋

组

员：张洪亮赵鹏飞王立彬

李儒玖

职

责：负责双阳工地防汛救灾的物资供应工作。

抢救小组

组

长：孙士和

组

员：张

磊吴永富董元喜

职

责：负责双阳工地防汛救灾期间人员抢救工作。

队

长：肖晓光副队长：商森林队

员：职

责：负责双阳工地抗洪抢险期间最前沿工作。

抗洪抢救预备队

20名

指挥中心联系电话：***

红山窑乡防汛救灾应急预案篇9

1.1目的与《安溪县教育系统地震应急预案》有效衔接，进一步完善魁斗中心学校地震应急处置体系和运行机制，迅速高效地组织、开展抗震救灾等各项应急工作，提高应对破坏性地震灾害能力，最大限度地减少学校师生员工的生命和财产损失，保证教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》及《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》《福建省地震应急预案》、《福建省教育系统突发事件总体应急预案》《泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案》《泉州市地震应急预案》《泉州市教育系统突发事件总体应急预案》《安溪县地震应急预案》，《安溪县教育系统地震应急预案》结合本单位实际，制定本预案。

1.3基本原则

以人为本，生命至上，统一领导、分级负责、属地管理，积极预防，系统联动，协同应对，预防与应急相结合。

1.4适用范围

本预案适用于我中心学校行政区域内发生的地震和区域外发生并造成一定影响，需要开展应急的地震应对。

2应急组织与职责

2.1中心学校

魁斗中心学校成立地震应急处置工作指挥部。地震应急指挥部是全中心学校抗震救灾的指挥机构，负责统一领导、指挥、协调全中心学校抗震救灾工作。由中心学校校长任指挥长，中心学校书记、副职领导任副指挥长，各有关处室主要负责人为成员。当接到县抗震救灾指挥部办公室震情通报后，中心学校地震应急指挥部启动，由指挥长主持召开紧急部署会，部署抗震救灾工作。

中心学校地震应急指挥部主要职责：

（1）向县人民政府和县教育局抗震救灾指挥部报告本学校掌握的灾情和救灾工作进展情况；

（2）牵头做好中心学校抗震救灾指挥部工作组职责；

（3）负责统一决策、组织、指挥、协调本校范围内校园地震应急响应行动，下达应急处置工作任务。

（4）负责向县教育局报告情况。重大问题及时向县教育局请示报告。

（5）在县教育局的指挥下，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作。

（6）督导预警区、震灾区的撤离转移、救助安置师生，组建临时校舍，保持、恢复正常教学秩序，参与震后校舍重建工作。

（7）完成县教育局突发事件应急处置工作领导小组及安溪县突发事件应急委员会交办的事项，研究解决校园突发事件处置过程中的其他重大事件。

魁斗中心学校地震应急指挥部设立以下相应工作组：

（1）地震应急指挥部领导小组办公室：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处置地震事件的指导意见和具体措施报地震应急指挥部领导小组；及时总结和推广各校处置校园地震事件的经验和做法；督导、检查各校地震应急指挥部领导小组和学校落实地震事件应急处置工作情况；督促各校根据校园地震事件的性质，对处置不当的有关责任人进行责任查究。完成县教育系统地震应急指挥部领导小组交办的其他重要事项。

（2）应急处置工作组：在魁斗中心学校地震应急指挥部的领导下，积极配合各级各相关部门开展防范和抗灾救灾工作。根据灾害的情况，认真分析对本校园所产生的影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置，控制事态发展。

2.3各级各类学校

各级各类学校应设立地震应急处置工作领导小组，制定和完善本校地震应急预案，并负责本校地震应急处置工作。开展防灾、减灾宣传教育和应急演练及培训活动，做好隐患排查整改工作。加强地震信息报告和预警措施，组织开展校内先期应急处置行动，协助相关部门开展应急处置和恢复重建工作。及时向主管部门请示报告。

3.应急响应

3.1地震灾害的分级

根据最新修订的《国家地震应急预案》，地震灾害分为特别重大、重大、较大和一般灾害四个级别。

地震灾害等级标准表

地震灾害

等级

分级标准

初判标准

响应

级别

人员死亡（含失踪）

经济损失占全省年国内生产总值比例

震级

特别重大

地震灾害

300人以上

1%以上

人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震

国家级

重大地震灾害

50——299人

造成严重经济损失

人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密

集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震

省级

较大地震灾害

10——49人

造成较重经济损失

人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震

市级

一般地震灾害

10人以下

造成一定经济损失

人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震

县级

3.2应急响应

3.2.1先期应急响应

（1）地震发生后，县人民政府宣布启动相应级别的应急响应；

（2）县教育系统地震应急指挥部根据县抗震救灾指挥部办公室通报，迅速按照本系统地震应急预案开展应急处置工作，并及时向县人民政府抗震救灾指挥部报告先期处置情况。

3.2.2指挥、部署及行动

指挥长主持召开紧急部署会，先期部署抗震救灾工作：

（1）根据灾情，魁斗中心学校地震应急指挥部立即运作，决定启动相关的工作组；

（2）主动与各类学校取得联系，迅速收集本单位涉及的震情灾情数据，并将震情灾情和应急情况及时报送县教育局；

（3）根据灾情判断和救灾需求，划分若干区域，科学调配本系统资源开展各项抗震救灾工作；

（4）根据本校职责，及时了解灾情及灾区学校的运转能力，迅速统计核算初步救灾需求上报；

（5）在县教育局的领导下，按照县抗震救灾指挥部的部署协助组织、指挥灾区教育系统地震应急工作，做好其他各项工作。

3.2.3应急响应结束

在接到县抗震救灾指挥部终止应急响应的决定后，魁斗中心学校地震应急行动终止，转入灾后恢复重建阶段。

地震应急工作结束后，魁斗中心学校地震应急指挥部负责提交本校抗震救灾工作总结，报县抗震救灾指挥部办公室。

3.2.4灾情报告

地震灾情报告内容：地震造成破坏的范围、人员伤亡，对经济和社会的影响等。地震发生后，各级各类学校要按照国家有关规定及时上报。

地震灾情速报工作程序：

（1）各类学校（单位）立即收集本单位的地震灾情，汇总上报魁斗中心学校地震应急指挥部。

（2）魁斗中心学校地震应急指挥部汇总各校信息后上报县抗震救灾指挥部及县地震局，并及时续报有关情况。

4保障措施

4.1信息保障

学校要建立健全并落实地震信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。

4.2物资保障

学校应逐步建立地震应急处置的物资储备，保证物资、器材的完好和可使用性。

4.3资金保障

应急资金由政府统筹。应急资金纳入统一财政预算。学校应逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费，把应急教育经费列入预算。

4.4人员保障

学校应组建由本单位教职员工组成的地震专职或兼职应急救援队。

4.5培训演练保障

魁斗中心学校地震应急领导小组应经常开展应急预备队的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高应急人员的协同作战和快速反应能力，并在实践中不断充实和完善预案内容。

开展培训演练。加强应急反应机制的日常性管理工作，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对校园突发事件的指挥能力和实战能力。

4.6应急避险场所的设置和建设

学校在县政府的统一领导下，做好应急避险场所的设置和建设工作。

5其他地震事件应急

其他地震事件应急包括临震应急、强有感地震应急、台湾及台湾海峡强地震应急、海域地震应急、省内地震应急、外省特大地震应急以及地震谣传应急。

当其他地震事件发生后，根据县人民政府抗震救灾指挥部指示，采取以下相应的应急响应。

5.1临震应急

当市人民政府发布我市短临地震预报（指未来3个月内可能发生5.0级以上破坏性地震）后，县、乡镇两级人民政府进入临震应急状态。

5.1.1应急响应

（1）根据县政府的统一部署，启动本预案自然灾害类相应级别应急响应并检查与落实预案的执行情况；

（2）按照县政府的统一部署，及时对本校师生发出防灾抗灾通知，必要时要及时组织人员紧急避难；

（3）配合有关部门开展灾情监测工作；

（4）配合有关部门开展生命线等工程的应急保障工作；

（5）督促检查抢险救灾的准备工作；

（6）防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。

5.1.2临震应急结束

（1）当预报区发生破坏性地震后，立即按预案有关规定启动应急响应，开展地震应急处置工作，临震应急自动结束。

（2）当县人民政府根据预报区和临震应急工作实际，发布终止临震应急的公告，临震应急结束。

5.2强有感地震应急

强有感地震指本县行政区域内发生使公众强烈有感，震级小于4.0级的地震；或我县周边发生破坏性地震，波及本县，使公众强烈有感，但未直接造成人员伤亡和明显财产损失，可能或已经造成一定社会影响的地震事件。

魁斗中心学校主要应急处置措施：

（1）根据县地震应急预案要求和县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。

（2）根据县政府的统一部署，启动本预案自然灾害类相应级别应急响应并检查与落实预案的执行隋况；

（3）按照县政府的统一部署，及时对本校师生发出防灾抗灾通知，必要时要及时组织人员紧急避难；

（4）配合有关部门开展灾情监测工作；

（5）配合有关部门开展生命线等工程的应急保障工作；

（6）督促检查抢险救灾的准备工作；

（7）防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。

5.3省内地震应急

省内地震是指在我县周边设区市发生的、并且波及我县造成人员伤亡或一定经济损失的地震。

教育系统地震应急指挥部应急处置措施：

（1）

根据县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。

（2）

根据县抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。

5.4外省特大地震应急

外省特大地震是指我国大陆地区发生特大地震，造成特别重大损失，且未对我县造成直接影响的地震。

教育系统地震应急指挥部应急处置措施：

（1）根据县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。

（2）根据县抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。

5.5地震谣传应急

地震谣传指在本县行政区域内出现地震谣言、传言，并对社会正常生活、生产秩序造成较严重影响的事件。

县教育系统地震应急指挥部应急处置措施：

（1）根据县抗震救灾指挥部指令，采取有效措施平息谣传；（2）防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。

当地震谣传已平息，造成的影响已基本消除，社会生产、生活秩序已恢复正常，县人民政府终止应急响应。

6附则

6.1责任与奖励

魁斗中心学校抗震救灾工作实行本校行政领导负责制和责任追究制度，对抗震救灾工作中做出突出贡献的集体和个人，由本校报县教育局给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报抗震救灾重要情况或者抗震救灾工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6.2预案管理

魁斗中心学校制定本预案并组织实施。本预案是安溪县教育系统处置地震应急准备和响应的工作文件，各级各类学校遵照执行，并参照本预案制定本校的应急预案。

6.3以上、以下的含义

本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。

6.4预案的解释

本预案由安溪县教育局负责解释。根据有关规定，结合我县实际，适时进行修订。

6.5预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

1总则

1.1编制目的为迅速贯彻国家防总会议精神和县委县政府的部署要求，进一步提高防汛防台风和抗风险能力，确保我校迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台风应急处置，最大限度地减少台风、暴雨、洪涝等自然灾害造成的危害，保护广大师生员工生命和学校财产安全，确保学校教育教学秩序正常。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国水文条例》《福建省水法实施办法》《福建省水文管理办法》《福建省防洪条例》《泉州市防汛防台风应急预案》和《安溪县人民政府突发公共事件总体应急预案》等，结合我校实际，特制定本预案。

1.3工作原则

1.3.1坚持“以人为本、生命至上”原则。防汛防台风工作要把最大程度保障广大师生员工的生命安全放在首位，努力消除各类次生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低。

1.3.2坚持“统一领导，条块结合”的原则。防汛防台风工作实行行政首长负责制，各校防汛防台风工作接受教育主管部门的督促和指导，同时接受本区域防汛部门的统一领导。

1.3.3坚持“预防为主、平战结合”的原则。防汛防台风工作坚持以预防为主、常备不懈，认真做好应对自然灾害的各项准备，加强宣传教育和培训演练，不断完善组织体系，遇到突发事件要结合日常防范措施，科学组织、快速反应、果断处置。

1.4适用范围

本预案适用于我校辖区范围内发生暴雨、洪水、台风灾害及其引发的次生、衍生灾害时的预防和应急处置。

根据本预案启动的应急响应主要用于规范我校辖区范围内的防汛防台风抗灾行动。

2机构与职责

2.1组织机构

中心校设立学校防汛抗旱领导小组，由校长任组长，学校党支部书记、分管安全工作副书记任副组长，学校其他班子成员、各基层小学、幼儿园负责人任成员。各校园要相应成立防汛抗旱领导小组，由学校班子成员、班主任、保卫人员、生管人员、后勤人员等组成，在中心校防汛抗旱领导小组和所在乡镇人民政府领导下，负责所在学校的防汛抗灾工作。

每年汛前，因人事和机构调整，各校园应及时调整、充实、明确防汛抗旱领导小组成员，确保各项工作有序进行。

2.2组织机构职责

2.2.1中心校防汛抗旱领导小组：负责领导、组织、协调全校的防汛防台工作，督促各校园落实防汛防台风各项措施；组织、指导各基层小学（幼儿园）做好防暴雨、洪水、台风等工作；及时组织、监督学校做好危漏校舍的维修和加固，以及师生安全的防范工作；负责组织做好中高考等重大活动的防灾安全工作，对在校学生进行防暴雨、洪水、台风等知识的宣传;负责向县教育局自然灾害防治领导机构报告相关动态信息。

领导小组下设办公室和八个专项工作组，办公室挂靠在中心校德育处，办公室主任由中心校分管领导兼任，各基层小学、幼儿园负责人任副主任。专项工作组组成及职责分工如下：

①

应急处置组

组长：

职责：学校遇灾遇险时，在第一时间赶赴现场，配合当地乡镇党委、政府，指挥协调，组织抢险救灾工作；协调治安保卫、消防、交通管制，联系协调公安部门打击扰乱校园治安不法行为，保护学校财产和师生生命财产安全。

②值班信息组

组长：

职责：负责管理救灾的文秘、对外接待和协调工作，负责上传、下达等通讯联络工作。

②

后勤保障组

组长：

职责：负责及时采购、调拨救灾物资，及时供应生活必需品和其他救灾所需物资；筹备拨发救灾经费，管理上级及外援救灾经费，并向上级申请救灾经费。

④卫生防疫组

组长：

职责：负责联系协调医务人员进入灾区，抢险医治伤病人员，控制疫情，转移伤病员，储运、调配药品等工作。

⑤宣传动员组

组长：

职责：负责防灾救灾知识的宣传报道，稳定民心和社会秩序。

⑥灾后重建组

组长：

职责：负责协调、协助学校转移安置受灾师生，解决衣食住行问题，做好灾后救援工作；负责联系邀请有关专家进行灾后对策研究和治理方案，为县防灾救灾决策提供依据。

⑦灾情调查组

组长：

职责：负责对灾情全过程进行详细调查，对渎职、失职人员和责任人查清事实经过，并提出初步处理意见，提交局领导班子研究。

⑧监测预报组

组长：

职责：邀请专家对灾情进行监测，分赴灾区指导群测群防，进行加密监测。

2.2.2中心校挂钩学校干部：抓好学校防汛抗旱领导小组有关防汛防台风工作精神的传达，督促、指导学校做好防汛防台风工作。

2.2.3基层小学、幼儿园：负责本校园的防汛防台风工作，成立学校防汛抗旱领导小组；制定完善应急处置预案，并加强培训、演练；适时开展防汛防台风宣传教育和应急演练及培训活动，组建防汛抢险队伍，备足、备好防汛抢险物资，动员和组织广大师生做好防汛防台风工作；做好隐患排查整改工作，加强信息报告和预警措施，发生重大汛情、灾情的，应组织开展先期应急处置工作，并及时向上级主管部门和防汛部门报告。

3预防和预警机制

3.1预防和预警信息

县教育局密切关注气象、国土、水文等部门发布的预警信息，必要时将有关信息及时通知各学校。

县防汛抗旱指挥部通过公共信息渠道，发布、调整和解除洪涝灾害和台风暴雨灾害预警时，县教育局对学校亦同步予以公告。

中心校及时传达县局有关公告，各校园应根据各自防汛防台风工作职责和预案，做好相关预警工作。

3.2预案准备

中心校和各校园及时修订完善防暴雨、洪水、台风预案，以及地质灾害防御预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、防汛抢险应急预案等专项预案。

3.3预警级别划分

防汛防台风预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重）。

3.4

预防、预警准备工作

①思想准备：加强防汛防台风宣传教育，将防灾、避险、自救、互救、逃生等知识纳入学生安全教育和教师员工安全培训内容，组织开展师生员工应急避险演练，提高师生员工安全防范意识和自我保护能力。

②组织准备：建立健全防汛防台组织机构，制定防汛防台风应急预案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设和演练。及时编制包括职能部门、值班电话、传真和主要责任人、工作人员联系电话等信息在内的防汛防台风通讯录，并定期更新发布。

③物资准备：按照规定储备必要的防汛防台风物资，配备必要的应急设施设备。应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。防汛物资要存放合理，保持通道畅通，使用便捷。

④防护检查：要在汛前全面开展防汛防台风工作检查，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。

3.5

主要防御工作

3.5.1排水防涝

①做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞；及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通；

②校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备工作，有条件的要设置贮水井、排水泵、挡水板等措施；

③校内蓄水池、贮水井等进行预排空或降低贮水量。

3.5.2

防高空坠物

①全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固；

②做好校园内的大树、老树维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的老树、大树及时修剪、加固；

③注意校内简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面的清理整治，及时消除问题隐患。

3.5.3

防雷工作

①确保必要的资金投入，分步实施对校内建筑的防雷安全检测，重点做好对90年代以前老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作；

②对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效，杜绝隐患“回潮”。未开展防雷检测与整治的，要明确时间节点，制定实施计划，抓紧落实工作，切实消除汛期可能发生的雷电灾害事故。

3.5.4

滑坡及泥石流

①台风、暴雨等汛期，应切实加强地质灾害点的巡查和监测；

②对洪涝灾害易发地区和山体滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害易发地区要设置警戒区、设立告示牌；

③要主动争取国土资源等部门的支持，对学校周边和校内的地质灾害点、低洼地带、施工工地等危险地带进行重点防治，及时消除安全隐患。

3.6

响应级别

按暴雨、洪水和台风的严重程度和影响范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

响应工作

4.1

总体要求

4.1.1

坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持县防指的统一领导、统一指挥、统一调度。

4.1.2

进入汛期，要实行24小时值班制度，密切关注气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序；并根据预报的台风、暴雨、洪水影响和危害程度启动相应级别的响应工作，及时报告有关工作情况。

4.2

应急响应

4.2.1

Ⅳ级响应

4.2.1.1

根据县防指发布的防汛防台风Ⅳ级预警信号，启动相应Ⅳ级应急行动如下：

（1）县教育局进入Ⅳ级应急响应状态，必要时实行24小时值班制度，加强与县防指信息沟通，并根据要求向教育系统发布有关预警信息和防汛防台风提示，反馈应急响应动态；

（2）中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与县教育局防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急预案的落实情况。

（3）各基层小学（幼儿园）根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与中心校防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急预案的落实情况。

4.2.1.2

Ⅳ响应防御提示

（1）加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛防台风提示；

（2）做好排水防涝准备工作，重点落实学校教学和学生生活场所、校内易积水区域、地下空间等关键部位的防积水和紧急排水措施；

（3）加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等；提前进行校园道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作；

（4）检查加固各类指示标志，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,妥善放置易受影响的室外物品；

（5）抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作；

（6）提醒学校在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛各项准备工作；

（7）有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.2.2

Ⅲ级响应

4.2.2.1

根据县防指发布的防汛防台风Ⅲ级预警信号，启动相应Ⅲ级应急行动如下：

（1）县教育局进入Ⅲ级应急响应状态，实行局领导24小时带班值班制度，加强与县防指信息沟通，向教育系统发布有关预警信息和防汛防台提示，检查落实各项防范措施，并根据县防指的指令，协助实施防汛抢险和各项应急处置工作；

（2）中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与县教育局防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急处置的准备情况。

（3）各基层小学（幼儿园）根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与中心校防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急处置的准备情况。

4.2.2.2

Ⅲ级响应防御提示

（1）提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。建议中小学、幼儿园停止露天集体活动，必要时延迟上下学时间；

（2）加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、地下工程、危旧房屋等巡查，通知有关人员做好避险准备；

（3）加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源；

（4）提醒在校内从事楼宇清洗、建筑施工等高空作业采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业；

（5）暴雨橙色、台风黄色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.2.3

Ⅱ级响应

4.2.3.1

根据县防指发布的防汛防台风Ⅱ级预警信号，启动相应Ⅱ级应急行动如下：

（1）县教育局进入Ⅱ级应急响应状态。按照预案和职责分工，由分管防汛防台风工作领导坐镇指挥，负责组织检查落实各项防范措施，必要时局领导、局机关干部职工分赴挂钩区域、学校检查指导防暴雨、防洪涝准备情况，督促落实各项防御措施；根据县防指的指令，协助实施防汛抢险和各项应急处置工作；

（2）中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与县教育局防汛抗旱领导小组信息畅通，由分管防汛防台风领导检查各项防范措施落实情况，有关情况及时向上级主管部门报告。

（3）各基层小学（幼儿园）根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与中心校防汛抗旱领导小组信息畅通，由分管防汛防台风领导检查各项防范措施落实情况，有关情况及时向中心校报告。

4.2.3.2

Ⅱ级响应防御提示

（1）组织24小时值班，分管领导上岗带班，抓紧落实各项防范措施；

（2）提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人；学校停止一切户外活动，必要时延迟上下学时间，或根据上级主管部门的决定，采取停课或其它专门的保护措施；停止室内大型集会，立即有序疏散人员；

（3）加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作；

（4）校内建设工地按照县建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除；

（5）校内工地临房、危棚简屋等处人员按预案撤离转移至指定安全地带；

（6）抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾；

（7）已被政府设定为临时避险场所的学校要协助职能部门做好安置灾民和赈灾救济工作；

（8）暴雨红色、台风橙色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.2.4

Ⅰ级响应

4.2.4.1

根据县防指发布的防汛防台风Ⅰ级预警信号，启动相应Ⅰ级应急行动如下：

（1）县教育局进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导进入指挥岗位，组织指挥本系统全力投入防汛防台风抢险工作，确保各项防范措施落实到位；

（2）各校园进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导和防汛责任人进入防汛防台风抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施。

4.2.4.2Ⅰ级响应防御提示

（1）加强24小时值班，主要领导负责指挥本单位、本学校防汛防台风工作；

（2）学校根据上级主管部门的决定，采取停课或其它专门的保护措施；学校、托幼机构应指派专人负责管理已到校的学生和已入园（托）的儿童，确保学生安全；

（3）台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，注意提醒师生员工应继续留在安全处避风，防止强风突然吹袭造成人员伤亡；

（4）暴雨、台风红色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.3

灾害发生后的先期应急处置

台风、暴雨、雷电、洪涝、滑坡、泥石流等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，学校应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：

（1）灾害发生后，学校应立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息；

（2）组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及初步的师生员工心理疏导；

（3）根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员；在等候专业救援的同时，采取可能的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡；

（4）当政府相关单位或上级部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。

4.4

应急结束

4.4.1

当应急处置工作结束或者县防指解除有关预警信号后，各学校可解除应急状态，转入常态管理。

4.4.2

各学校组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学、工作和生活秩序。

后期处置

5.1抢险物资补充

针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到位。

5.2环境整治和损毁设施修复

各学校要组织力量做好学校环境整治，清查校园设施、设备损毁情况，对影响防汛防台风安全及学校教育教学和生活秩序的，应尽快修复。

5.3宣传教育

各学校要充分利用广播、LED电子屏幕、微信公众号、网站等新闻媒体，开展防暴雨、洪水、台风的避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防洪防台风意识及能力。

5.4

培训和演练

采取分级负责的原则，积极组织和参加由各级防汛指挥机构统一组织的专业培训。应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

5.5

调查与总结

各学校应针对防汛防台风工作的各个环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题，从防汛工作的各个方面提出改进措施，进一步做好防汛防台风工作，并按规定将工作总结上报上级主管部门。

信息报送和处理

6.1

灾情信息报送时间要求

发生洪涝、台风、暴雨、雷击、滑坡、泥石流等灾害后，各学校应及时报送当地党委、政府应急管理机构和上级教育主管部门；对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报，核实灾情后予以续报。

6.2

灾情信息主要内容

6.2.1

灾害发生的基本情况，包括灾害内容、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度等。

6.2.2

已经采取的措施、处置过程和结果。

附则

7.1

奖励与责任追究

对在防汛防台风工作中表现突出，做出重要贡献的学校和个人给予表彰和奖励，在评先评优、职称评聘等方面予以优先考虑；对玩忽职守、不执行命令造成损失的学校和个人依法依规给予相应的处罚及责任追究。

7.2预案管理与更新

本预案由中心校防汛抗旱领导小组办公室负责解释，并根据实际情况适时修订本预案。各基层小学、幼儿园要根据本预案制定防汛防台风应急预案。

7.3

预案实施时间

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