物流寄递业安全管理（精选6篇）
随着我国改革开放的不断深入发展，人们的物质文化需求越来越多样化，催发了寄递业、物流业的快速发展。寄递、物流业的发展在满足人民群众工作、生活需要的同时，也给公安机关治安管理部门提出了新的课题，保障寄递、物流业的健康发展，确保投递企业人员及物品的安全，确保非法出版物、枪支、管制刀具、毒品及违禁物品不能通过寄递、物流渠道流向社会、危害群众，是对公安机关的基本要求。
一、某某区市寄递、物流业的基本情况
近年来，全区寄递物流网络建设步伐加快，服务功能不断提升，已形成了“多层次寄递物流设施，多层次寄递物流企业，多层次寄递物流服务”构成的网络服务体系。截止4月底，某某区市共有寄递企业47家，从业人员530人。从所有制形式上分，国有企业4家，民营企业43家；从管理模式上分，直营企业8家，加盟企业39家。全市最大的寄递企业为中国邮政速递物流有限公司，主管部门为2012年底成立的市邮政管理局。4月底，全市在工商行政管理部门登记从事物流业的市场主体达到3762户，注册资本14.78亿元。注册资本达500万以上的企业有20家。
二、寄递、物流行业治安管理中存在的问题
一是安全防设施与企业的快速发展不匹配。近几年寄递、物流行业在我区有了很大的发展，以物流业为例，2011年在工商部门注册的物流主体户为2566户，到2012年底在工商部门登
记从事物流业的市场主体达到3762户，增幅近50%。物流业已从城市到农村，形成了一张规模庞大的网络。但从公安机关的安全检查情况来看，全市所有的物流行业都没有安装X光透视仪，对接受货物无法进行规范检查，认真负责的员工还开箱用肉眼作一下检查，责任心不强的员工则按顾客所说的直接运走。由于缺少相关的设备，极易给不法分子制造机会，利用寄递、物流业邮寄国家明令禁止寄运的物品。同时在检查中发现，绝大多数从事寄递、物流的企业还未建立身份识别制度，没有配备身份证识别仪，不能在接受、保管、运送等环节实行实名制寄送。
二是企业规模小，组织化程度低。在全市500余家寄递、物流企业中（不含个体户），年营业额过亿的公司仅有楚元石化和弘业物流2家，年营业额过千万的公司仅15家。大部分是“四一公司”，即夫妻二人租一个门面，摆一张桌子，架一部电话，安一台电脑，就打出了寄递、物流公司的牌子对外营业。有的夫妻吃、住、货物堆放都在一间门面里，液化气瓶、炊具与货物混在一起，电线乱拉乱接，存在严重的火灾隐患。但这些人许多是下岗职工或失地农民，所从事的工作又是寄递、物流业的最尾端，年纪较大，文化又低，要求他们配备相应的安全防范设备难度很大。
三是在安全防范上无明确的法律法规。目前，国家仅有一部《邮政法》对寄递、物流业的安全防范进行规定，但相关部门并未制定与之配套的实施细则，未对安防范设施、场地面积、相应的安全管理制度作出明确的规定，湖北省政府也未出相关的法规。对企业来说，法无明确禁止即为许可，作为执法部门，公安
机关依法在安全检查中只能指出发现的问题和隐患，难以采取更进一步的强制措施要求企业按公安机关的要求购买相应的安防设备。
四是基层派出所尚未把寄递、物流行业纳入日常安全检查的范围。由于现在派出所警力少，事情多，基层民警忙于应付上级布署的各类中心工作，因此对寄递、物流行业日常的安全检查很少。特别是对那些只租一间房就营业的小寄递、物流公司，基本无暇顾及。
五是监管机制尚待进一步完善。现代寄递、物流业发展涵盖交通运输、基础设施网络、技术设备、商务流通、投资融资、服务与运输标准等各个方面，在政府管理层涉及多个部门，在日常工作中存在多头管理、“政出多门”等问题。一些企业内部管理不严，企业责任心不强，缺乏有效监管，运输廷时、货物损失、丢失等问题时有发生。政府监管缺位，行业自律不成熟，企业诚信缺失在一定程度上影响了寄递物流业的健康发展。
三、加强寄递、物流业治安管理的建议
寄递、物流行业在某某区经济发展中发挥着重要的作用，企业生产的原材料、制造的商品都需要物流行业运送，市民们特别是网民购买的物品多是通过寄递行业进行，因此加强对寄递、物流行业的管理，确保寄递、物流行业安全、平稳的发展，是关系到全市经济发展和市民和谐生活的大事、是公安机关必须做好的一项工作。
一是加强组织领导，理顺管理体制。寄递、物流行业以物流
通道、物流节点为依托，同时有具备跨地区、跨行业、跨部门的特征，根据其特点，需要政府相关部门间通力合作，应由政府牵头成立领导小组，成员单位由发改、交通运输、邮政、公安、商务、工商、税务部门组成，负责全市寄递、物流业的组织领导。各部门在政府的统一领导下行使各自的职责，定期召开联席会议互通情报，促进全市寄递、物流业健康有序的发展。
二是统一行业标准，规范行业运作。要建立全市寄递物流企业资质等级认定标准、行业服务质量标准、诚信等级评估标准、市场准入退出标准。制定相关安全管理制度，如货物检视制度、物品保管制度、防火防盗制度等。要建立以企业信息管理终端为基础的层次分明、功能互补、运行高效、覆盖全行业的数字化信息系统。
三是要加强安全检查，督促整改隐患。公安机关要加强对寄递、物流行业的安全检查，督促企业建立相关安全管理制度，在重点部位安装视频监控系统和入侵报警系统，全面落实人防技防物防措施，认真落实实名制递寄制度。
摘 要： 当前卷烟打假形式仍不容乐观，随着互联网自媒体平台及现代快递物流行业的飞速发展，制假售假分子利用互联网+物流寄递的隐蔽、快捷、低成本等优势，大肆开展制假售假活动，从中获取巨额利益。严重扰乱了市场秩序，危害公民健康，损害了国家利益和消费者权益。近年来寄递物流环节案件数量及案值呈趋势发展，引起了国家局的高度关注。面对严峻复杂的打假形势，如何进一步提高专卖管理部门的打击制售假冒卷烟能力，是一个亟待解决的问题。笔者结合某地区寄递物流打假环节实际，分析目前寄递物流环节打假工作中存在的难点问题，并提出相应对策。
关键词：专卖打假 寄递物流互联网售假难点 对策
一、寄递物流环节打假的难点
1、物流快递行业高速发展，大大小小物流快递公司鱼龙混杂，管理混乱，监管不到位，给售假分子可乘之机。作为我国快递业监管法律制度中效力层次最高的《中华人民共和国邮政法》，在快递业监管的相关规定上并不完善，对快递市场的定位较为模糊，对新出现的快递业监管法律问题也并未进行专门规定，快递立法相对滞后。
快递物流公司管理不规范，准入门槛较低，从业人员素质不一流动性较大，收件时对开箱验视及实名登记不够重视，执行不到位。普遍存在缺少发件人信息实名录入，揽收货物验视时怕麻烦为了节省时间，对有些客户已包裹好的快递不要求拆箱验视直接揽收而且标记为已验视。一些不法烟贩更是疏通物流快递公司或者个别揽件员的关系，直接批量购买物流面单，将非法卷烟包装后贴好快递单大批量交快递公司统一发货。
目前，虽然各地都开展了相对的物流寄递环节打假专项行动，但是形势依然严峻，不法烟贩依然为了高额利润不顾法律的制裁，变换千奇百怪的包装方式应对烟草专卖稽查，且烟草专卖执法存在一定的局限性，在对可疑包裹检查时需要有相关职能部门的参与配合。随着制假分子的造假技术更新，市面上出现了大批高仿的畅销牌号卷烟，一线执法人员在现场不拆包的情况下对这些卷烟并不能判定真伪，需要先行登记保存后送烟草质量检测中心鉴定真伪，使物流寄递类案件办理需要付出大量的人力物力和财力。
2、互联网+物流寄递售假模式，不同于传统的卷烟零售模式，不法烟贩通过互联网自媒体平台发布卷烟销售广告，有些甚至直接在互联网平台上明目张胆叫嚣自己卖的是“免税烟”、“厂家直供”、“抽的是烟而不是税”，称口感质感和市场上的一模一样，广告语写的五花八门。不法分子发展大量下线及代理人员，通过互联网平台层层传递售假信息。使用微信、QQ、陌陌等聊天工具联系货源上报订单，再通过支付宝、微信等第三方支付平台支付货款，最终使用物流快递等方式由货源地直接或代理收货后再发货给最终收件人。互联网售假模式，人货分离，难以人赃并获，且资金流、物流、信息流彼此分离，很将信息相互关联。
网络平台售假人员关系结构复杂，层次不明晰。末端售假人员多为微商代理人，出货量较小，一般不存放大量现货，接到订单往上家报单赚差价，由上家直接通过物流快递发货给消费者。在我们侦办的互联网寄递物流案件中存在较多中下游售假人员互为上下线的关系，一个下线一般有多个上线，其各个上线一般所持货源不同。而上 层所持一手货源人员警惕性较高，反侦察意识强且研究相关法律法规。发货时通常采取少量多次的发货方式，在发货时使用虚假身份信息，将卷烟包装成特殊形状伪装其他货物，且经常变换不同的快递公司不同的快递网点，使用不相连的快递单号等手段。使我们在办案过程中容易线索中断，加大了我们案件办理的难度。
3、一线专卖执法人员普遍存在案件经营意识不强，对一些小案个案只是就事论事作出相应的行政处罚，没有做到问来源、追线索，没有刨根问底的把整个涉烟违法活动的来龙去脉搞清楚弄明白，造成线索丢失，大案变小案。
目前寄递物流环节打假的工作中存在较多线索未持续经营的情况，导致截获涉烟快递物流包裹后线索中断，找不到收发货当事人，只能将查获物品做无主处理，即便是有收货人也往往因案值较小，达不到刑事立案标准，只能做行政处罚，且行政处罚也很难有效执行。
寄递物流环节线索来源单一匮乏，涉烟物流快递信息采集标准不统一内容不全面，各区域信息不共享。缺少寄递物流环节案件信息数据库及大数据分析能力，很难做到将区域内与区域外、历史案件信息与当前案件信息相互碰撞串案并案。
4、卖执法权限不足、力量薄弱，缺少相关技术手段，无权查询嫌疑人通讯、车辆、资金等相关信息。在侦办寄递物流环节涉烟案件过程中，与公安部门结合深度不足，案件移交后未能持续跟进，后续配合力度不足，案件后期审判方面缺少与检察院、法院的沟通协调。
烟草专卖相关法律法规宣传不到位，范围过小，缺少针对物流快递行业相关从业人员及互联网微商等人群的宣传。互联网寄递物流环节涉烟的举报奖励机制不够明确，没有充分调动快递物流相关从业人员举报涉烟违法线索的积极性。
二、解决难点的对策
1、完善法律法规，健全规章制度。通过行业高层联合公安等部门协调相关物流快递行业主管部门，推动出台物流快递行业涉烟相关规章制度，明确操作规范，落实实名登记、物品验视制度，强化信息采集。要通过对寄件人、收件人电话号码及身份信息对比核实，进行登记后方可收发快递。建立统一的物流快递信息查询平台，从收件、流转、派件整个过程对快递行业进行监管。
与当地各快递物流企业及其重点人员建立关系，充分调动物流快递从业人员的积极性和主动性。制定详细的物流快递环节涉烟举报奖励机制，并将举报奖励机制明确告知相关工作人员。从物流快递从业人员中发展和培养可靠线人，通过线人往往能够获取更有价值的线索，线人所提供的关键线索甚至可以直接决定整个案件的大小，能够让专卖稽查人员省时省力，精准打击不法烟贩。
2、加强一线专卖执法人员案件经营意识，在办理物流寄递环节案件过程中要以小见大，坚持知来源、明去向。以打线破网为目标，深挖细查，要求办案人员认真分析每条线索，搜集证据，耐心经营，把握好时机准确出击，一举摧毁整个售假团伙。
对于获取的物流寄递类线索，一定不能急于截获。条件允许的情况下，首先要到达现场控制可疑包裹，协调好快递物流公司，使用内窥镜等特殊手段确定包裹内物品是否为卷烟，以及大概的卷烟数量和卷烟价值。其次要分析关联快递面单上的相关信息，看是否有明显的非法销售卷烟行为，初步判断收件人为普通消费者还是不法烟贩。然后在应急工作准备充分的情况下放长线钓大鱼，要充分掌握收件人行踪、卷烟仓储地点、驾驶车辆等关键信息。
3、加强涉烟情报信息收集工作，建立一套切实可行的信息收集网络。畅通举报投诉渠道，发挥广大消费者及持证户参与搜集涉烟违法信息的积极性，发挥涉烟情报 信息工作人员发展情报信息的能力，增强信息收集的针对性、准确性、时效性。
物流寄递环节涉烟线索及查获的包裹，要建立台账，及时登记重要信息。一是要登记快递单号、揽件员、收件人、发件人姓名及联系电话等相关信息要及时登记，并对面单拍照保存。二是要把出现的手机号码关联对应的微信、QQ、支付宝、陌陌等互联网平台账号。三是要利用快递查询软件，将获取的单号上下排单后批量查询快递信息，检索是否有一同寄递的未知包裹或收件地址不同但发件信息相同的其他包裹，查询后将可疑运单一并登记备注。
4、成立涉烟情报分析研判中心，建设互联网+物流寄递涉烟信息数据库。要汇集整个区域内采集的各类涉烟信息线索，接入烟草证件和案件信息。使之成为案件分析研判的基础库，为案件分析提供基础数据支撑。
运用最先进的大数据可视化分析研判系统，分析汇集而来的各类数据。根据案件需求设定的分析条件将实时数据与海量历史数据进行关联，打通数据孤岛，打破区域隔阂，实现数据协同。帮助办案人员对海量数据进行分析研判，快速定位和提取涉烟犯罪线索，大幅节省办案人员研判工作量。实现让数据多跑路，办案人员少跑腿，提高对涉烟犯罪的打击效率和效果。
5、全面加深与公安部门的合作关系，建立有效的联合办案长效机制，组织一批了解互联网、懂物流、会办案的人员，成立专门的互联网+寄递物流涉烟打假队伍，要破大案，抓关键人物。加强与检察院、法院的沟通交流，要确保捕得准、诉得快、判得实。提高侦办寄递物流环节打假质量，有力震慑制假售假犯罪分子。
龙邦速递经营国内快递业务，本着“更快捷、更安全、更方便”的服务理念，为客户提供专业的仓储、快递、配送服务，并严格按照国家邮政局1月1日颁布实施(快递服务标准)的要求提供快递服务。
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一、江浙沪全境：文件价格：6元/票。
货物：1.0元/KG。
时效：24小时(偏远地区36小时)
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文件价格：12元/票。
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汽运时效：36~48小时，空运时效：24~36小时
三、山东、江西、福建全境：
文件价格：12元/票。
货物：6元/KG。
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四、北京、天津全境：
文件价格：12元/票。
货物：6元/KG。
汽运时效：24~36小时。
五、其余省区：
文件价格：15元/票。
货物：10元/KG。
汽运时效：36~48小时。
六、说明：批量货物价格从优，此价格根据市场变动将适当调节。
七、延误、遗失赔偿承诺：
根据201月1日江苏省邮政管理协会颁布实施的〈〈快递
行业标准〉〉，对快件的延误、遗失等赔偿作出如下承诺：
1、延误：快件超过约/定时限送达则免除本次服务费用。
2、遗失：对未保价的快件遗失，赔偿标准不低于《快递服务
标准》确定的信件类快件赔偿最高不超过服务费用
的两倍;
物品类快件赔偿最高不超过服务费用的五倍的赔
偿标准。
保价的按保价费赔偿，保价率是3%。
八、索赔处理时限承诺：
国际快件不超过60个日历天，其他快件不超过30个日历天。
九、员工文明服务承诺：
着装整洁、用语文明、态度友好，热情解答客户疑问
第二条重大自然灾害发生后，民政部门组织开展救灾捐赠活动期间，邮政企业、快递企业从事的赈灾包裹寄递活动，以及邮政管理部门、民政部门相关监督管理工作，适用本规定。
第三条本规定所称赈灾包裹，是指各地民政部门和基金会、慈善会等公益慈善类社会组织(以下简称公益慈善类社会组织)在重大自然灾害发生后的.救灾捐赠活动期间，以邮件、快件形式寄往灾区民政部门和公益慈善类社会组织的赈灾物品。
第四条赈灾包裹寄递服务和安全保障坚持部门协调、政企联动、安全高效的工作方针，保障寄递渠道畅通和赈灾包裹安全。
第五条邮政管理部门和民政部门应当加强信息沟通和协调配合，根据救灾捐赠活动需要和邮政行业实际情况，协商制定赈灾包裹寄递服务和安全保障工作方案，明确赈灾包裹寄递活动的起止时间、地域范围、服务对象、物品种类以及其他要求，并以适当方式部署实施。
第六条邮政企业、快递企业应当积极参与赈灾包裹寄递活动，为民政部门和公益慈善类社会组织提供优质、安全、高效的赈灾包裹寄递服务，可以适当减免寄递费用。
第七条邮政企业、快递企业在赈灾包裹寄递活动中，应当优先保障赈灾包裹寄递服务和安全，可以根据实际情况暂缓收寄其他邮件、快件，并向用户进行解释说明。
第八条民政部门和公益慈善类社会组织向邮政企业、快递企业交寄赈灾包裹时，应当提前沟通协调，妥善安排交接，并且遵守禁寄物品管理规定和国家其他有关规定，配合邮政企业、快递企业做好收寄验视工作，防止各类禁寄物品进入寄递渠道。
第九条邮政企业、快递企业应当加强赈灾包裹投递管理，提前与灾区民政部门和公益慈善类社会组织进行沟通协调，合理安排赈灾包裹投递交接工作。灾区民政部门和公益慈善类社会组织应当提前做好接收赈灾包裹各项准备工作，确保顺利交接。
第十条邮政企业、快递企业可以将赈灾包裹与其他邮件、快件进行区分，实施单独处理，优化作业流程，减少中转环节，提高赈灾包裹寄递效率。
第十一条邮政企业、快递企业应当向交寄赈灾包裹的民政部门和公益慈善类社会组织提供及时、准确的寄递信息查询服务，遇有特殊情况主动进行通报。
第十二条邮政企业、快递企业应当依法加强赈灾包裹寄递活动安全管理，加强收寄验视，保证生产安全。
第十三条因突发事件导致赈灾包裹受损或者积压时，邮政企业、快递企业应当妥善进行应急处置，及时组织疏运，防止损失扩大，并向所在地邮政管理部门报告。
第十四条邮政管理部门和民政部门应当加强赈灾包裹寄递活动监测预警和信息沟通，指导邮政企业、快递企业根据灾区客观条件和救灾捐赠情况变化及时调整生产操作，保证寄递渠道安全畅通。
第十五条根据灾区寄递渠道运行负荷情况和安全管理需要，邮政企业、快递企业可以暂缓收寄民政部门和公益慈善类社会组织以外其他组织或者个人直接寄往灾区的捐赠物品，引导其通过其他方式办理捐赠事宜。
第十六条邮政管理部门应当依法对邮政企业、快递企业赈灾包裹寄递服务和安全保障工作进行监督检查，邮政企业、快递企业应当予以配合。
近日公布的禁止寄递物品管理规定，夹带违禁品可追责，那么，下面是相关内容，希望对大家有帮助。
近日国家邮政局、公安部、国家安全部等3部门联合发布《禁止寄递物品管理规定》(以下简称《规定》)，该规定自发布之日起施行。该《规定》将指导目录从原有的14项增加到“18+1”项，象牙、虎骨、伪造的公章、假证件等都禁止寄递。
《规定》对2007版禁寄物品指导目录进行了修订，将指导目录从原有的14项增加到“18+1(18类物品及其他)”项，载明物品从58种增加到188种，并将《危险化学品目录》等法律、行政法规、国务院和国务院相关部门规定禁止寄递的上万种物品均纳入其中。在新增的项目中，非法伪造的物品、侵犯知识产权的物品和氧化剂、固体易燃物等都被列入其中。
《规定》首次明确了禁止寄递物品的概念内涵，将禁寄物品划分为危害国家安全、扰乱社会秩序、破坏社会稳定的各类物品，危及寄递安全的爆炸性、易燃性、腐蚀性、毒害性、感染性、放射性等各类物品，法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门规定禁止寄递的其他物品等三个类别，对禁寄物品涵盖范围作出了较为清晰的界定。
《规定》进一步强化了寄递企业主体责任，要求寄递企业在其营业场所广泛宣传告知《规定》内容及相关指导目录;严格执行收寄验视制度，防止禁寄物品进入寄递渠道;加强安全教育培训管理，强化从业人员对禁寄物品的防范意识和处置能力;配备符合国家标准或者行业标准的`安全检查设备，安排具备专业技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查。
对于寄递用户的安全保障义务，《规定》明确，用户交寄邮件、快件应当遵守法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁寄物品的规定，不得交寄禁寄物品，不得在邮件、快件内夹带禁寄物品，不得将禁寄物品匿报或者谎报为其他物品交寄。
引言
为建立寄递渠道反恐怖长效工作机制，提高寄递渠道反恐怖的能力和水平，防范不法分子利用寄递渠道从事恐怖活动，威胁国家安全和社会公共安全，根据国家有关法律规定，结合寄递渠道实际，制定本标准。
1．适用范围
本标准适用于邮政企业、快递企业从事寄递服务的收寄、分拣、运输、投递等各环节及营业场所，邮件、快件处理场所，禁寄物品暂存场所，视频监控室以及运输邮件、快件的交通工具等各部位。
2．规范性引用文件
《中华人民共和国邮政法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国消防法》
《快递市场管理办法》
《邮政行业安全监督管理办法》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《企业事业单位内部治安保卫条例》
《寄递渠道治安检查工作规定》
《邮政行业安全防范工作规范》
《禁寄物品指导目录及处理办法》
GB50348—2004《安全防范工程技术规范》
GA308-2001《安全技术防范系统验收规则》
GA/T 367—2001《视频安防监控系统技术要求》
GA/T 368—2001《入侵报警系统技术要求》
GA/T 394-2002《出入口控制系统技术要求》
GB20815-2006《视频安防监控数字录像设备》
GB50016-2006《建筑设计防火规范》
3．术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1 寄递渠道
本标准所称的寄递渠道，是指邮政企业、快递企业提供寄递服务活动形成的信息和实物传递渠道。
3.2 恐怖活动
本标准所称的恐怖活动是指以制造社会恐慌、胁迫国家机关或者国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓或者其他手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为。
3.3 禁寄物品
禁寄物品是指按规定不允许寄递的物品，如易燃、易爆品等。
3.4 邮政企业
邮政企业是指中国邮政集团公司及其提供邮政服务的全资企业和控股企业。
3.5 快递企业
快递企业，邮政企业以外的提供快递服务的企业。
3.6 收寄验视
邮政企业或快递企业在收寄时查验用户交寄的邮件或快件是否符合禁寄、限寄规定，以及用户在寄递详情单上填报的内容是否与其交寄的实物相符的过程。
3.7 邮政企业和快递企业的重要部位与设施
主要包括邮件、快件的收寄场所，分拣封发（分拨）场所、禁寄物品暂存场所、视频监控室、系统机房、交通运输工具等。
3.8 人力防范（人防）
执行反恐怖防范任务的具有相应素质人员或人员群体的一种有组织的防范行为。
3.9 实体防范（物防）
用于反恐怖和安全防范目的、依靠物质材料及其结构特性构成的实体防御物体，能抵抗一定损害（破坏）程度、保护预定目标的各种防范手段（包括建筑物、屏障、器具、设备、系统等）。
3.10 技术防范（技防）
利用各种网络科技手段和电子信息技术（设备）组成的防护系统，以提高探测、反应能力和防护功能的安全防范手段。
3.11 常态
在未发生或没有信息显示可能发生通过寄递渠道实施恐怖袭击事件的情况下，反恐怖防范采取措施所呈现的状态。
3.12 非常态
在应对已经发生或者可能发生通过寄递渠道实施的恐怖袭击事件时，在某个地区或者一定范围内，政府组织社会各方力量在一段时间内依据有关法律法规、标准和应急预案采取非常规紧急措施所呈现的状态。
4.防范标准
4.1 总体原则
4.1.1 合法合理原则
邮政企业、快递企业应严格遵守相关法律规定，不得损害国家、社会和公民的利益。
寄递渠道反恐怖工作标准应与邮政行业发展水平相一致，人防、物防、技防措施应符合寄递渠道实际与寄递企业的承受能力。
4.1.2 预防为主原则
邮政企业、快递企业应认真落实国家有关部门的工作要求，加强安全管理，采取预防措施，防范不法分子利用寄递渠道实施恐怖袭击活动。
4.1.3 突出重点原则
在严密各工作环节防范措施的基础上，加强对重点目标和重点部位的监控与管理。在发生恐怖袭击的情况下，对重点目标和重点部位实施更严格的非常态防范标准，确保重点目标和重点部位的安全。
4.1.4 统筹协调原则
邮政企业、快递企业的反恐怖防范工作应与企业安全生产管理、内部治安防范、消防安全等工作相结合，实现不同职能管理部门之间的协同运作，形成防范合力。
邮政企业、快递企业的反恐怖防范工作所采取的人防、物防和技防措施应相互结合，共同适应非传统安全的需要。
邮政企业、快递企业反恐怖防范的日常安全管理工作应与提升重大活动、特殊时期的安全保障能力相结合，不断提高寄递渠道安全保障水平。
4.1.5 直接责任原则
邮政企业、快递企业的法定代表人或主要负责人为本企业反恐怖工作的第一责任人。分管安全保卫工作的领导为直接责任人。负责安保的部门是本单位反恐怖工作的主管部门，协助责任人做好贯彻落实工作，定期对所辖部门、岗位内的人防、物防、技防及制度防范体系开展检查和整治，确保企业生产操作与运营管理符合国家有关规定。
4.2 常态防范标准
4.2.1 收寄环节
4.2.1.1 人防标准
4.2.1.1.1 邮政企业、快递企业在招录员工时，应对拟录用人员进行必要的身份核查，并主动了解员工的生活和工作情况，及时掌握其思想动态，发现异常情况及时处置。
4.2.1.1.2 邮政企业、快递企业应将反恐怖防范培训工作纳入本企业安全工作计划，建立健全各类安全培训制度，丰富安全培训内容，建立健全培训档案，提高从业人员的反恐怖防范意识。
邮政企业、快递企业应将反恐怖防范工作的目标、任务和要求纳入员工岗前入职培训和在岗培训，组织员工学习辨别禁限寄物品的有关知识，提高员工反恐怖防范的意识和能力。
企业反恐防范培训考核的档案资料应至少保存一年。培训时间应符合国家有关规定，未经反恐怖防范培训和培训不合格的人员不得上岗。
4.2.1.1.3 邮政企业、快递企业应当提示寄件人如实填写寄递详情单，包括寄件人、收件人的姓名、地址以及寄递物品的名称、类别、数量、联系方式等重要信息，准确注明邮件、快件的重量、资费。
4.2.1.1.4 邮政企业、快递企业应与从业人员签订保密协议，确保不向其他单位或个人泄露用户信息。
因国家安全或者追查刑事犯罪需要，公安机关、国家安全机关或者检察机关可以按相关规定要求邮政企业、快递企业提供相关用户使用邮政服务、快递服务的信息。邮政企业、快递企业和有关单位应当配合，并对有关情况予以保密。
4.2.1.1.5 邮政企业、快递企业在收寄邮件、快件时，应严格执行禁寄物品管理规定和收寄验视制度。营业人员、揽收人员应当在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致，以及是否属于国家禁止寄递的物品。对于用户交寄的已封装好的物品类邮件、快件以及涉嫌夹带其他物品的信件，应要求用户自行开拆进行验视。
邮政企业、快递企业收寄不能确定安全性的物品时，应要求寄件人出具相关部门的安全证明。否则，不予收寄。收寄已出具安全证明的物品时，应如实记录收寄物品的名称、规格、数量、收寄时间、寄件人收件人名址等信息，记录保存期限应不少于一年。
4.2.1.1.6 邮政企业、快递企业在收寄过程中发现国家禁止寄递的物品，应依照《邮政行业安全监督管理办法》第十条的规定处理。
4.2.1.2 物防标准
4.2.1.2.1 邮政企业、快递企业的营业区域应与内部处理区域实行物理隔离，隔离门应选用防火、防撬、防撞击的金属套门。
4.2.1.2.2 邮政企业、快递企业的营业区域与内部处理区域向外的门、窗应加装防盗设施，出入口围栏应安装高性能锁具。向外门、窗的防盗设施和出入口围栏防盗钥匙应由专人负责管理并额外备份。
4.2.1.2.3 邮政企业、快递企业自有建筑物的建设及各项配置应符合消防规范的要求，以A类（固体火灾）、民用建筑严重危险级为标准配备消防器材。消防器材应完好有效，放置于便于取用的位置。
4.2.1.2.4 邮政企业、快递企业营业区域不得使用燃气用品等明火。电气设备、电源线路应符合国家标准或者行业标准。电气设备应当安装漏电和过载保护装置，临时用电线路应当采取有效防护措施，安排专业人员负责巡查和维护。
4.2.1.2.5 邮政企业、快递企业信息系统建设，应满足GB/T 22239《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》规定。信息系统机房的建设应当符合国家计算机防护标准。
按规定与邮政管理部门的信息管理系统联网。对重要业务信息、系统数据应定期进行备份。
4.2.1.3 技防标准
4.2.1.3.1 邮政企业、快递企业的营业区域应安装视频监控系统，保证无监控死角，配置彩色摄像头，能显示营业区域所有人员的活动情况。监控区域内人员面部特征的有效画面不小于监视屏显示画面的1/60，24小时图像记录和有效记录、回放，监控视频记录保存30天以上，数据记录时间偏差小于10秒。
视频监控系统应在实体防护的死角、空白或薄弱处、可能被攻击破坏处加强探测、识别，及时报警。系统的画面显示应能任意编程，图像清晰可辨，能自动或手动切换，画面上应有摄像机的编号、部位、地址和时间显示。
4.2.1.3.2 邮政企业、快递企业的营业区域安装的业务受理电话、投诉热线等应具有来电显示和录音功能。
4.2.2 分拣环节
4.2.2.1 人防标准
4.2.2.1.1 邮件、快件处理场所应配备专职安全检查员，安全检查员应接受安全检查技能培训，具有发现和处置安全问题的能力。
4.2.2.1.2 邮件、快件处理场所应实行封闭作业，按业务规模与场地面积配备相应数量的安保员，实行24小时值班。安保员应严格履行巡查、登记、报告等职责，确保巡逻防控无空档、无盲区，遇有可疑情况要及时处置。
对从事监控、X光机安检等工作的工作人员，应经专业培训，并依国家规定取得相应的资格证书。
4.2.2.1.3 邮件、快件处理场所应建立外来人员登记制度。外来人员进入时，值班人员应认真核实有关人员的准许进入凭证并登记。未经许可不得携带摄录像设备、录音设备和带有摄录像功能的手提电话等设备，以及手袋、背包等其他物品进入邮件、快件处理场所。
4.2.2.1.4 员工进入邮件、快件处理场所时应佩戴工号牌或身份证明标志，不得携带与工作无关的物品进入生产场地。
邮政企业、快递企业应建立离职清理制度，及时回收离职人员的工作证、工号牌、工具、钥匙等，并解除离职人员进入相关信息系统的权限。
4.2.2.1.5 邮件、快件处理场所应按规定建立安全管理台账制度，加强生产场地的安全检查和事故隐患排查，及时整改事故隐患，消除安全风险。
4.2.2.1.6 邮政企业、快递企业的邮件、快件处理场所应制定反恐预案，定期举行反恐预案演练，明确各部门、各岗位的职责和任务，不断总结反恐预案演练工作经验，发现存在的问题并及时整改。反恐预案演练的记录和评估报告应及时整理归档。
4.2.2.2 物防标准
4.2.2.2.1 邮件、快件处理场所的进出口应安装防盗门窗和防盗报警设备，所有窗户需设防盗装置，位于一层的窗户应有实体防护栅栏。
4.2.2.2.2 对航空和进出境邮件、快件应100%通过X光机进行安全检查。其余邮件、快件实行抽检，抽检率不得小于10%，安全检查情况应做书面记录备查。
4.2.2.2.3 邮政企业、快递企业应建立邮件、快件处理场所生产垃圾处理管理制度，对生产垃圾处理进行检查，实行生产垃圾收集、存放和清运的全过程监控。
4.2.2.2.4 日处理量在2万件以上的邮件、快件处理场所应至少配置一条防爆毯或一台防爆罐和一定数量的防护用具，以满足对有害化学物质或爆炸物等的应急处置需要，并按规定对防护设施（设备）进行定期检测，确保安全有效。
4.2.2.2.5 邮件、快件处理场所的生产场地，以及重要出入口、安全通道、电梯间等部位的安全警示标识应清晰、完备。照明和通风设施、设备完好率应达到规定标准，按规定配备应急照明设备。
4.2.2.3 技防标准
4.2.2.3.1 邮件、快件处理场所应安装视频监控系统，对邮件、快件的分拣、封发作业实行实时监控，视频监控应配置彩色摄像头，能显示操作区域所有人员的活动情况，监控区域内人员面部特征的有效画面不小于监视屏显示画面的1/60，24小时图像记录，监控视频记录保存30天以上，数据记录时间偏差小于10秒。
4.2.2.3.2 邮件、快件处理场所应安装入侵报警系统，入侵报警系统的设计应符合GA/T368《入侵报警系统技术要求》等相关标准的要求。邮件、快件处理场所的报警探测器应根据功能和实际需要组合成多个防控区，便于及时处理报警。
4.2.2.3.3 邮件、快件处理场所应安装出入口控制系统，出入口控制系统应符合GA/T394《出入口控制系统技术要求》等相关标准的要求。
出入口控制系统应符合控制各类出入口，按各种不同的通行对象及准入级别，对人员出入实行实时控制和管理的要求，并具有报警功能。
4.2.2.3.4 邮件、快件处理场所的技术防范设施设备、检测仪器应定期检查与校验。应在使用年限内及时更新仪器和设备，超过使用年限的一律予以淘汰，并注重引进新技术、新设备。检查、校验和更新应当作好记录，并由有关人员签字。
4.2.3 运输环节
4.2.3.1 人防标准
4.2.3.1.1 邮政企业、快递企业在招录负责邮件、快件运输的工作人员时，应争取当地公安机关的支持，对拟录用人员进行身份核查和背景审查，并向公安交警部门核查所招录人员是否有严重违章或发生事故的记录。
定期对运输邮件、快件的驾驶员进行安全培训和考核，对考核不合格的驾驶员，一律不予使用。
4.2.3.1.2 邮政企业、快递企业应加强运输邮件、快件车辆和驾驶人员的安全管理，防止发生因交通事故以及其他人为因素造成邮件、快件在运输途中丢失、失控，被不法分子利用制造恐怖袭击事件。
4.2.3.1.3 邮政企业、快递企业应加强邮件、快件运输车辆的安全管理台帐制度建设，做好运输车辆的使用、调配、检修和年审记录以及驾驶员审查记录。车辆安全管理台帐资料的保存期不得少于1年。
4.2.3.1.4 运输邮件、快件的车辆在途中遇有可疑车辆尾随或受到暴力袭击时，随车工作人员应及时向公安机关报警，在确保人身安全的前提下，采取措施保护邮件、快件不受损失。
4.2.3.2 物防标准
4.2.3.2.1 运输邮件、快件车辆的车身和厢体应符合国家或行业标准，车厢门应能正常关闭、锁封，装车作业完成后应对车厢门进行封闭，运输途中不得毁坏封印。
4.2.3.2.2 干线运输工具应配备灭火器、应急照明灯及其他应急处置设备。
4.2.3.2.3 干线运输应至少有一条车辆安检车道，配备自动车底检查系统1套，或手持车底检查镜和天棚检查镜。承接重大活动邮件、快件寄递的企业可视情况增配炸药探测器、放射性物质检测仪等安检设备，人员配备不少于3人。
4.2.3.2.4 干线运输工具应配备双向通讯设备（手机或无线电台），省际长途运输工具应配备备用电池和充电器确保全程通讯畅通。
4.2.3.3 技防标准
4.2.3.3.1 邮政企业、快递企业干线运输车辆应安装卫星定位装置。
4.2.3.3.2 省际干线运输车辆的货厢和驾驶舱应安装视频监控系统。
4.2.3.3.3 运输邮件、快件的干线运输车辆应配备双向通讯系统，建立实时报告制度，运输途中由所属企业进行实时监控，确保驾驶人员与所属企业保持实时联系。
4.2.4 投递环节
4.2.4.1 邮政企业、快递企业应定期对投递员进行反恐怖防范教育培训，提高员工反恐防范的意识和能力。
4.2.4.2 投递员发现所投或退回的邮件、快件内有国家禁止寄递的物品时，应立即停止投递，并向邮政管理部门和当地公安机关报告。
4.2.4.3 邮政企业的投递员要加强对从信箱（筒）中收取的邮件的安全隐患排查，发现疑似禁寄物品和异常邮件，及时向邮政管理部门和当地公安机关报告。
4.2.4.4 快递企业在露天（非固定场所）揽收快件时，要加强对收寄物品的检查，对已经封装好的快件，要求寄件人自行开拆接受验视，提醒寄件人如实填写寄递详情单。对形迹可疑的人员，可适当盘问。
4.2.4.5 邮政企业、快递企业的投递员在投递过程中发现易爆炸性、易燃烧性、易腐蚀性、放射性、传染性物品的，应就地隔离，并报告邮政管理、公安机关等有关部门，配合做好处置工作。
4.3 非常态防范标准
非常态防范标准是在特殊时期实行的明显高于常态防范标准的反恐怖防范措施。在特殊时期，鉴于可能发生的恐怖袭击事件较一般时期具有事件敏感、时间紧急、事态严重、意外性强、极易恶化等特点，各级邮政管理部门及邮政企业、快递企业应提升防范标准等级，采取一切必要措施，积极做好防范准备和应急处置工作。
4.3.1 人防标准
4.3.1.1 对有关部门通报的来自重点国家和地区的邮件、快件实施重点检查。
4.3.1.2 邮政企业、快递企业的安保人员在岗数量较常态标准提高10%以上，实行24小时不间断巡查防控。
遇有下列情况可申请派驻公安机关等专业力量加强邮件、快件处理场所、禁寄物品暂存场所、监控室等重点部位、重点场所的守护工作：
（1）在处理邮件、快件时发现爆炸装置或疑似辐射性物质；
（2）非法人员携带危险物品进入上述场所；
（3）上述场所周围发现可疑爆炸物或放射性物质；
（4）其他可能引起恐慌的情形。
4.3.1.3 未经本企业主要负责人书面批准，禁止无关人员出入邮政企业、快递企业的邮件、快件处理场所、禁寄物品暂存场所、监控中心等重要工作场所。
4.3.1.4 实行反恐怖防范信息零报告制度。邮政企业、快递企业应当每日向主管部门详细报告本单位反恐怖防范工作动态，重要信息随时上报，上报内容应包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势及已采取的对策等。
4.3.1.5 对特殊期间邮件、快件的分拣、封发、存储、交接、转运、投递实行专区、专台、专段、专人、专投。对于涉及重大活动的邮件、快件，应加强运输车辆底盘检查，并由安全检查人员对驾驶室、车厢、车顶部等进行安全检查。
4.3.2 物防标准
4.3.2.1 对寄往重点地区、重点场所的邮件、快件应100%通过X光机进行安全检查。
4.3.2.2 根据应急处置人员数量配备必要的消毒口罩、防毒面具及防化服。
4.3.2.3 全部运输车辆实行装载、卸货两次检查。跨省干线运输工具均安装车载监控、卫星定位终端等设备。载货车厢实行双锁保险，随车工作人员不得随意离开车辆。确需暂时离开的，要确保双锁同时锁闭，并检查车窗、车门。
4.3.2.4 重点地区、重点场所接收邮件、快件全部实施机检，并根据需要增设核生化监测仪实施核生化检测。
4.3.3 技防标准
4.3.3.1 完善邮件、快件处理场所、禁寄物品暂存处、监控室等重要部位和重要目标的报警系统，每天进行检查保养，确保正常运行。
4.3.3.2 检修邮件、快件处理场所、禁寄物品暂存处等重要目标和重点部位视频监控系统，保证24小时不间断正常运行。
5.应急管理
有信息显示可能发生恐怖袭击事件或已发生恐怖袭击事件后，按照“第一时间反应，第一时间处置”的原则，邮政企业、快递企业应当迅速启动应急处置预案。
5.1 应急处置
根据恐怖袭击事件是否已经发生，将应急处置分为I级处置（疑似将发生恐怖袭击）和II级处置（已发生恐怖袭击）。
5.1.1 I级处置（疑似将发生恐怖袭击）
5.1.1．1 立即报告公安、国家安全、邮政管理等部门，包括事件发生的具体时间、地点、人员伤亡、周边社情及拟采取的措施等情况。
5.1.1．2 立即封控相关区域、部位或车辆，疏散人员，严禁一切无关人员、车辆出入、滞留。根据现场情况，就如何接触、移动、处置该寄递物品等方面拟定方案。在保证人身安全的前提下，尽量转移其他邮件、快件，避免造成更大的损失。
5.1.1．3 事发地企业安保力量24小时在岗，相关防护及应急救援处置设施、设备等物资保障及时到位，并根据需要请求有关部门人力及物资支援。
5.1.1．4 对所有进入事发地的邮件、快件100%实行安全机检，对可疑邮件、快件依法扣押复查。视情况需要，可暂停邮件、快件进出。
5.1.1．5 认真配合公安、邮政管理等部门落实各项处置措施。为有关部门应急处置工作提供必要的便利。
5.1.2 II级处置（已发生恐怖袭击）
5.1.2．1 立即报告公安、国家安全、邮政管理等部门，包括事件发生的具体时间、地点、人员伤亡、周边社情及拟采取的措施等情况。
5.1.2．2 立即封控相关区域、部位或车辆，疏散人员，严禁一切无关人员、车辆出入、滞留。在保证人身安全的前提下，尽量转移其他邮件、快件，避免造成更大的损失。
5.1.2．3 发生爆炸类寄递物品实施的恐怖袭击事件后，应及时救治伤员。如果现场发生火情，应立即拨打119火警电话，同时利用灭火器等初步控制火势，切断灾情现场电源，转移易燃物，阻断火势扩散与蔓延。
5.1.2．4 如果未发生火情，应对现场伤员应及时抢救，同时做好可能发生火情的应急准备工作。切断电源，禁止任何无关人员进入。在条件允许的情况下利用相机或手机拍摄现场，固定证据。
5.1.2．5 发生放射性、危险化学品、病原体恐怖事件的，在确保人身安全的前提下，尽快阻断隔离事发现场。
5.1.2．6 事发地企业安保力量24小时在岗，相关防护及应急救援处置设施、设备等物资保障及时到位，并根据需要请求有关部门人力及物资支援。
5.1.2．7 暂停邮件、快件进出。
5.1.2．8 认真配合公安、邮政管理等部门落实各项处置措施。为有关部门应急处置工作提供必要的便利。
5.2 后期处置
5.2.1 尽快恢复正常生产作业秩序，稳定员工队伍，保障寄递服务运营正常。
5.2.2 深入分析事件的成因，查堵漏洞，落实整改措施。
5.2.3 因事件造成用户损失的，应积极、主动联系用户，告知原因，做好解释与赔偿，避免因处理不当或不及时造成企业与用户的矛盾激化。
5.2.4 调查与评估。处置完毕后，事发企业要及时上报相关情况，事发地邮政管理部门要及时调查事件的起因，评估核实事件所造成的损失，依照相关法律规定明确有关企业与责任人的责任，形成报告后报告上一级邮政管理部门。
5.2.5 邮政管理部门对应急处置不利的邮政企业、快递企业应按相关法律规定追究法律责任。
6.附则
本标准由国家邮政局负责解释。
