英语作文专题之人物描写专题篇

英语作文专题之人物描写专题篇（推荐8篇）

英语作文专题之人物描写专题篇 篇1

描写“雨”的作文800字（共8篇）

1.雨中的怀抱

九（10）班 陈利颖

在世界上，有许多种爱。但我认为，唯有这种爱与众不同。它从我出生就一直陪伴着我，然而我却不知，直到有一天„„

我出去玩，出门前妈妈提醒我，今天可能会下雨，让我带上伞。调皮的我不听话，认为太麻烦了，变一溜烟地跑了出去。不管妈妈怎么叫我，我都已经跑远了。我和伙伴们玩得和开心，但是快乐的时光总是过得很快。一眨眼时间，就到了回家的时间。

在回来的路上，突然间，天空布满乌云，雷电轰轰隆的响着，可把我吓坏了。不会儿，一场大雨就哗啦啦的落了下来。我急忙跑到了一个屋檐下躲雨，心想：“这下彻底完啦！早知道这样，我就听妈妈的话，乖乖地把伞带上。”我顿时感到后悔万分，深深地叹了一口气，准备等雨停了再走，可那雨却越下越大，越下越猛。这时候，我看见路上的行人在我前面打伞而过，心里也非常地渴望有一把伞，让我回家去。看到小孩子被妈妈搂在怀里从眼前走过，心里的这种渴望又加深了，我也想让妈妈出现在我面前，把我带回家，哪怕是牵着我的小手，我也愿意。但是人就这样，错了之后，才会后悔。

就在我心里有点失望的时候，我似乎听见有人在远处喊我的名字，我以为这是我的幻觉。但是，后来出一个模糊的身影，它正在慢慢向我走近，使我看得更清楚，原来这个身影使我最熟悉不过的身影。我高兴得直拍手，连叫：“妈妈，妈妈。”但人是来接我了，可伞却只有一把。我问妈妈怎么只有一把伞，他说，看见天下大雨，随便拿了一把伞来接我，怕我淋湿。我心里却一点也不着急，反而有点开心，因为我终于如愿以偿了。随后，妈妈也把我紧紧搂在怀里，带我回家。路上，妈妈拍我淋湿。把伞机会都挪到了这边。我看见后，心里一阵凉。回到家后，我发现妈妈全身几乎没有一处干的，而我却是干的。我的鼻子一阵酸，我有点想哭，却又没有哭出来。

自从这件事后，没几天妈妈就感冒了。我从中明白了母爱是那么的伟大。又是一件小事也可从中体现出幕府对儿女的爱。这种爱是无私的，是最真实的，最感人的爱。从此，我想我应该好好感谢妈妈给我的爱，好好报答她对我的养育之恩！

2.雨季

九（2）班 施瑶瑶

小时候，总喜欢在凉凉的夜里，站立在被雨刷洗过的墨青色台阶上，看那一轮圆月，幻想着长大后的一切。

下午两点，坐在窗边望着刚被雨水轻吻过，依然还残存着“口水”的树叶儿和小草。微风轻拂着窗口那株桂花树，叶子纷纷“甩掉”了身上的水珠，一阵夹杂着淡淡桂花香的雨后味道拂面而来。地上的坑坑洼洼填满了水，天还灰蒙蒙的，似乎还在积蓄能量，准备给我们更大的惊喜。这一切的迹象表明：一场大雨刚刚过去„„

午自修，天气躁热，同学们边忙着应对老师们的“题海”，边在抱怨着下午第一节的体育课，想想上次体育课造成的“腰酸背痛”，再想想下午的体育，感叹着老师的无情，还幻想着下午能下大雨，而且是很大很大的阵雨最好。我抽出空托着腮在心里想着，一边转过头看外面的天气，连忙俯下头对同学说：“我看这天，颇有要下雨的气势耶！”同桌白了一眼头也不抬地说：“咳嗯！那个，你有闲功夫在这研究天文，不如好好低下头做你的试卷吧！”“哎！浮生苦短，必须性感，能苦中作乐也是一种幸福嘛！”我嘴倔得很，同桌无言以对„„

很快，没过几分钟，正坐在位子上和鞋带“奋战”的我因一阵声音差点蹦了起来，推了推同桌：“看看看，我没说错吧？下雨了耶！！“同桌转头看看窗外，拉上玻璃窗，关好，然后嫌弃地看着我说：“这是老天爷看广大人民群众的可怜样，心疼咱们的处境，才大发慈悲下雨的，你少臭美了。”我厚着脸皮迎了过去：“没事，没事！尽情打击我！反正群众的眼睛是雪亮滴！我的正义，你这个小朋友是永远也推不倒的，哼嗯！！”同桌又光荣的无语了„„

下午两点十二分，体育老师下了一条“大赦天下”的宣告：因天气原因，不能上体育课，体育课改为自修课，哈哈哈哈！这一切的一切只能说明——我的预言真的真的真的很准！

看着窗外的一切，突然想到：雨下得那么急，下得那么大，天空又放出云彩，不正如我们的青春吗？生活有诸多不尽人意，哭几下，倾诉几句不都又见“彩虹”了吗？所以我决定把这篇文章命名：雨季。

3.雨的诉说

九（1）班 徐素平

我是快乐的雨，我来到人间，并不是为人类造成烦恼，而是洒播快乐，下了一整夜的雨，转天就会是好天气，所以，请大家不要抗拒我的到来，我是上帝派来亲近你们的。

如果你心情糟透了的话，就静下心来听一听我为你弹奏的乐曲吧，这样，就不会舒缓心情吗？如果你的眼睛疲劳了的话，就放眼望去，看一看我用生命演奏的舞蹈——从高空落向地面，像珍珠断了线一般散落，像莲花一般绽开，这样，眼睛就不会放松了吗？

不同季节的我，拥有不同的特点哦！

春天的我，淅淅沥沥，叫醒了在地下长眠的春笋，催促它们该脱去千层衣，起床了。我来了，敲响了一年开始的新钟，我来了，象征着寒冷的冬天已过去，万物复苏，柳条儿冒出了新芽，溪水又开始了它的演唱会，这不是我的功劳吗？

“哗哗哗„„哗哗啦啦„„轰隆隆——”这是夏天的我，我从迅雷不及掩耳之势到来，再无声无息的退场，当我结束一场旅程后，空气是不是变得更清新了呢？鸟儿是不是唱起歌儿了呢？眼前的一切，是不是显得更绿、更耀眼了呢？我所做的一切，都是为了让你不要拒绝我的到来。

秋天的我，打落一片片枯叶，枯叶在我身边飞舞，我的心感到了一丝丝的敬佩：它们在树上时，吸收二氧化碳产生氧气，落在地上时，又成了养料，它们总是无私的奉献，可它们获得了什么，它们没有物质的收获，但它们有精神的收获，心灵的收获，一种快乐，想到这里，我不禁爱了起来，虽然人们拒绝我的到来，但当我看到人们呼吸新鲜空气和吃水果时的喜悦，我的心又感到了欣慰。因为那是我用生命所为人们做的事，人们快乐，我也快乐。

冬天的我，由于经历了一年的路程，感到了一丝丝的疲倦，但我并没有忘记我的使命，我依然用我最后的精力为你们塑造一个漫天洁白的雪景，那是我最后的馈赠，此后，我不会常来看看人间，探望人们，但那并不是我的懒惰，那是我在准备下一年的旅程„„

你们所听到的我，是我用生命敲击世界的声音，我真正的声音，请你们用心灵去倾听。

4.雨的乔装

九（8）班 陈杰妮

雨，这个古灵精怪的小东西呀，与人们玩捉迷藏，玩得太投入了，时不时地乔装自己，让人们难以辨认。只可惜他的如意算盘打错了，人们识破了雨一个又一个的乔装。

春，雨的乔装

春天，雨乔装成温柔的母亲，从天空中缓缓的走下来。走到草原上，去唤醒沉睡了的动植物；走到屋顶上，去清洗屋顶上的灰尘；走到海洋里，去喂饱海洋这个大孩子；走到人们跟前，去提醒人们春天已经来到了„„

夏，雨的乔装

雷声闷响之后，你便乔装成一个淘气包与伙伴在空旷的原野上奔跑。你开始跑了，一眨眼工夫你就遥遥领先-——大地上来了一场倾盆大雨。你察觉他们没有追上来，便上来，便放慢脚步，喘一口气——大地上的雨渐渐变小了。不知不觉中，他们追了上来，你咬紧牙，向终点冲去，在你的努力下，你冲到了终点——大地上闪了几闪雷光和几声闷雷，而雨则像变异了一样，变的大而快，但没一会儿就停了。

秋，雨的乔装

秋风吹枯黄的叶子发出声响，便见机乔装成一种催泪剂，你一来到人们的天地中，人们籁籁的流下眼泪。学校里的大学生，在外地打工的工人，儿女在外打工的老人„„都因思念家人而留下思念的泪水。

冬，雨的乔装

在寒冷的冬天，雨乔装成有着冰冷的外表而内心温暖的人——雪。雨在下落的过程中，披上冰冷而雪白的外衣。落到人们的发梢上，在光的照射下闪闪发光；落到人们的手掌心里，便脱掉了自己的外衣；落到大地上，给大地披上了雪白的大衣。

雨，你的乔装术很高超，在不同时候，乔装成多种迥然不同的东西，你真是一个伟大的乔装师啊！

5.雨的恩惠

九（2）班 王志向

我是一颗小小的种子，在泥土里沉睡了很久。春雨来了，我拼命吸取着雨水，吸着吸着，我露出了芽。我对你表示感谢，你却对我说：“不用客气，我的使命就是让你生长，使大地披上五颜六色的衣服。”

慢慢地，我每天吸取雨水与养分，终于见到了光明的世界，感受到了阳光的温暖，这一切都得感谢雨。此后，我通过叶绿体将水和阳光给合成养料与氧气。我要学习雨，为大地的各种动植物奉献一点点氧气。

就这样，我每天快乐成长着。有一天，我的头上突然长出一个东西。我担心的问你这是什么，你笑笑说，这是花苞，说明你要开花了。我听了十分开心，努力地吸取养分。没过多久，我的头上果然长出了一朵美丽的花。你过来了，然后向我道喜。我很高兴地对你说：谢谢你，要是没有你，我怎能开出如此美丽的花来啊！”你说：“不用那么客气，我只是在尽我所能来帮助你。”当我问你为什么总是不求回报的帮助他人的时候，你却笑着回去了。

我懂了，人就是应该帮助别人，而不是想着去伤害别人。为别人做些力所能及的事，为这个世界奉献自己的一点点爱心，虽然都很微小，但如果人人都去做的话，这个世界将会更加美好。虽然，你走了，但你却让我懂得了这个道理，我由衷地感谢我的好朋友-——雨。

为了报答你对我的恩惠，我也要为他人做一些我力所能及的事来。我要让周围都充满花香，让大家都能够心情愉快。

6.雨，让我想起了她

九（1）班 泮黎梅

昨天，下起了一场雨。让我感触很深。

在我的印象中，有一天下起了倾盆大雨，雨很急很大，全校的学生都被困住，等着自己心中期盼的人出现呢，带着他们离开这个有点陌生的地方。

放学的电铃响起，雨还在下。雨中夹杂着凉风，阵阵向我袭来。我站在教室门口，望向远方。突然，在远方有点点黑点，越来越近，越来越大，我觉得陌生，向四周一看，呆在我旁边的学生的脸上开始挂上笑容。渐渐地，一个又一个人影远离了我，我孤苦伶仃地矗在一旁的角落，心情沮丧。

雨好像听到我的心声，断断续续地从云朵上跳下来，为我修成了一个囚牢，也很客气地叫它的雷兄弟来增加“快乐”。我害怕极了，就在这时，一个人出现在我的跟前。她不是别人，她是我一直在等待的人。她带着我离开了这个地方。

在回家的路上，我在不断地怨恨她。我虽躲在她的身后，心中没有一丝喜悦，平静如海。我清晰地听见雨拍击在雨衣上的声音，得知外面的雨依然下得很大，但我感受不到一丝的凉意。她很吃力地骑着，自行车定是承载不了两个人的重量，发出了“吱——吱——”的抗议声，这一定是对她的惩罚。

过了很长时间，我到达了目的地。雨还在下，我并没有去帮助她把车推进家，只是在一旁站着，看着。当她拿掉雨衣的一刹那，我的心里有种莫名其妙的难过感。她的头发、衣服、裤子都湿透了。我不由自主地跑去拿干燥的毛巾给她，但她却反过来为我擦拭，嘴里还不断地说着什么时，我好像明白了什么，鼻子一酸，脸上感觉到有什么东西流下来。一摸，原来是泪。她微笑着，为我擦干了眼泪。

我心中弥漫的阴云消散开来，充满了阳光。不知不觉地，我站在阳台上，见到外边的雨已经停了，太阳公公露出了笑脸，半空中挂着一道五彩斑斓的彩虹，一切都已经雨过天晴。

7.雨

九（2）班 梅星昊

一年四季，总会有雨的身影在闪现。雨是忙碌的，也是勤劳的，它热爱自然中的一切。

春天，当第一缕雨丝飘下，春的气息便开始在大地上弥漫了。春雨亲吻着大的，滋润大地上的一切生灵。看，枯黄的小草为了迎接春雨染绿了原野；听，溪水解冻奏出春天的交响曲；闻，千姿百态的花朵在雨中绽放，散发出醉人的幽香„„伴随着如丝如缕，缠缠绵绵的春雨，大地恢复了生机。鸟儿在雨中鸣叫，燕子跳起春的舞步。

夏天的雨是最营养的。在春雨的滋润后，植物们离开了幼嫩的襁褓，茁壮地成长起来，它们贪婪地吮吸着夏天的雨露，舒展开身上的每一条枝，每一片叶，积蓄着夏的力量，伴随着来去匆匆的大雨，炎热的暑气消消地溜走了，大地变得十分清爽。

秋天，每一场雨都伴随着收货的喜悦。秋雨是以为喜好独特的艺术家，它用清爽的颜料来涂抹大地。瞧，小草穿上了黄绿的风衣来准备过冬；看，树叶都被点成了金黄色，在秋风中优雅地舞动，跳着专属于秋的华尔兹。伴随着爽朗明亮，叮叮咚咚的秋雨，绿色开始渐渐暗淡，成为金色的主题乐园。

我最喜欢的，是冬天的雨。冬天的雨不再是晶莹的小水珠，它是毛茸茸的小雪团。冬天的雨总是不紧不慢，从天空中不断地飘洒落下，它就像一桶白油漆，把天地粉刷得洁白无效。溪水在它的催促下穿上了棉袄，树枝在它的修剪下换了发型„„一切都显得宁静，和谐。

雨热爱大地，就像我喜欢雨一样。

8.雨

九（1）班 林群群

小时候，特别讨厌雨，每次下雨之前都刮好大的风，似乎怕谁不知道它要来了似的！那样高调！而且它的每次到来都不是什么好事，它一来又不能出去玩了！真讨厌！

可是后来对雨的感觉不知不觉中发生了变化。

随着年龄增大，烦心的事也越来越多，常常一个人无聊的发呆。不再像幼时那样疯闹。

那日夜里，坐在床头无聊的看着窗外。巨大的雨哗啦啦地下着，不断拍打窗户，风吹弯了花儿，雨打在花儿娇美的脸上，然后雨滴再从花瓣上滚落，好似花儿哭了。我以为花儿快被大雨浇死了，可是它还是依旧站在这里，没有倒下！泥土被大雨浇去了一层，几颗小草耷拉着脑袋，垂着头失去了精神，风也凉飕飕的。那多花儿呢？也失去了光彩？想着想着进入了梦乡。

第二天早上起床，走到外面，空气更加清新了，迎面的风、风吹走了身上还带着的困意。那朵花，任然站在那儿，只是它经过昨晚雨的洗礼更加精神，更有生气！昨夜花儿的泪痕边成了雾珠，在阳光的折射下闪闪发光，亮的让人移不开视线！

昨晚的雨，我似乎懂了点什么。我们的生活中总会有暴风雨，这场暴风雨中如果你站对了地点，不低头，那么暴风雨后你将会更加优秀。如果没有坚定自己的立场，那么你只能在这场暴风雨中被淹没！

义务教育均衡发展之农村篇专题 篇2

调查结果表明，相比于城市，农村义务教育依然存在着不小的差距

硬件设施配备方面，农村经济基础薄弱使其较为简陋，信息化程度较低；再有，师资结构不尽合理，老龄化较为严重，导致教学中“一揽子”现象严重。

教师工作评估方面，农村的教学规模较小，评价制度往往存在更多的人为因素，不利于教师积极性的提高。教学信息的利用，农村信息滞后，教师可利用资源较少，教学类型较为单一，学生的思维能力往往难以拓展。

家长的教育水平，农村家长文化素质普遍偏低，家长在教育上往往“心有余而力不足”，学前教育有很大欠缺，使孩子在进入义务教育阶段时已经输在了起跑线上。

进一步说，则主要为以下几个方面

教育经费投入仍存在缺口，改善办学条件受到制约。

尽管近几年来，不断完善以县为主的教育管理体制，市本级财政连年持续追加教育资金投入，但距离国家要求的财政性教育经费占GDP的比例达到4%还有较大差距。义务教育学校公用经费尚未达到省定标准上限，农村义务教育学校生均公用经费尚未达到城区学校标准。

学校布局建设不能尽快适应城乡经济、社会发展需求。

尽管我市全面实施农村中小学改扩建工程，通过布局调整和资源整合，全市所有小学达到了青岛市义务教育标准化要求，但部分村级小学仍存在规模小、布点分散、教学设施不足等问题，影响了农村教育质量整体水平的提升。随着城市（镇）化发展加快，受生源机械增长的制约，部分城、镇义务教育学校班额超过规定标准，一些原有优质学校受到影响，需进一步完善城区义务教育学校设学布局和新建部分农村中心中小学校舍。

教师队伍年龄结构不尽优化，学科性缺编比较突出。

按照省目前执行的中小学教师编制标准，全市义务教育学校教师队伍呈现了教师编制总量超编，学科性缺编，年龄结构不均衡的总体特点。除市直小学编制结构比较合理外，市直初中以中青年教师为主，镇（处、区）初中以青年教师为主，断层现象突出；全市农村小学“民转公”教师约占专任教师的1/3，他们起始学历低、知识结构单

一、年龄老化，导致农村小学教师整体水平不高、断层现象比较严重。学科性缺编，影响了地方与校本课程、实践活动课程和音体美课程等课程开设和教学质量。

通过调查，令人感到欣慰的是，在市委市政府政策的引导下，这种差距正有不断缩短之势。结合崂山区义务教育的现状，特总结如下：

撤点并校加大投入

由于大部分区域地处山区，前几年，受交通等条件所限，崂山区的学校比较分散，“麻雀”学校较多，造成一定程度的资源浪费，也阻碍了师资结构的优化，使这部分孩子无法享受到优质的教育。近几年，崂山区大力推进学校基本建设和“撤点并校”工程。先后完成了林蔚小学、晓望小学、凤凰台小学、汉河小学、崂山五中、崂山八中和崂山十中等学校的新建扩建重建工程，学校办学条件得到极大改善。目前，全区小学由区划时的54所调整为32所，初中由14所调整为10所，学校布局更为合理。

为了进一步推动学校的内部设施配套建设，以信息化带动教育的现代化，崂山区还投资二千余万元新建了28处综合校园网，89个微机室和5个数字语音室；高标准建成了崂山教育信息中心，教师办公用电脑和学生用电脑分别达到1996台和2635台，人机比分别达到1.1：1和11：1。目前，全区各中小学均达到山东省中小学实验教学普及县工程标准，至2005年底，义务教育阶段的学校均通过“青岛市义务教育学校标准化”工程标准验收。

均衡优质 和谐发展

“再也不能让孩子们因为地域的限制而使其终身发展受阻了！”这是崂山教育改革攻坚战刚刚开始的时候，就定下的一条“铁规”。首先，他们加大了对薄弱山区的投入力度。一方面加大资金投入，三年间，全区投入义务教育学校基本建设及配套资金高达1.3亿余元，其中用于山区学校的资金达60﹪以上；另一方面是师资的倾斜，崂山区每年都会有一批优秀大学毕业生和优秀教师在相关政策的鼓励下到山区任教。其次，撤点并校难度最大的王哥庄街道，崂山区首先对已是市级规范化学校的晓望小学按照省级规范化学校标准进行了扩建和内部配置，同时强化内部管理，学校的教育教学质量有了极大的提高。让孩子接受优质教育的愿望，最终促使村民们主动将孩子送出了大山。为解决山区孩子就学难的问题，学校还为孩子们提供良好的食宿条件。北宅街道以华楼海尔小学为样板，精心打造林蔚小学，同样也赢得了村民的信赖。2005年底，崂山区全面完成青岛市义务教育标准化工程任务。

“外引内练” 强化师资

教育大计，教师为本。2005年暑假期间，崂山区委区政府出资45万元，在青岛大学国际培训中心对全区1950名中小学教师进行为期一周的全员集中培训。此次培训以“全面提高教师队伍整体素质，促进教师专业化发展”为主题，采取封闭式培训方式，主要开设现代教育理论、新课改课堂教学模式、高考备考复习策略

等课程。这是崂山区有史以来最大的一次教师全员集中培训，这样的培训活动计划今后每年都要进行。

近年来，崂山区干部教师目标培训体系不断完善，出台《崂山区中小学骨干教师评选办法》和《崂山区中小学骨干教师培训方案》，有计划、有目的地面向全体和不同层次的个体开展培训活动。据不完全统计，三年来，干部教师参加市级及以上各类培训活动就高达千余人次。仅2005年派出干部教师赴北京、上海、江苏等教育发达地区培训学习200人次。

崂山区还先后出台《中小学校本培训方案》、《中小学校本培训示范学校评选方案及标准》，加强校本培训的研究和实践，初步形成全区校本培训工作的组织、研究和交流网络，对干部教师素质和教育教学质量的提高起到了积极的推进作用。

立足本土加强培训的同时，还加大了骨干教师引进与优秀毕业生选聘力度。三年间，赴全国重点师范院校和面向本区生源选聘优秀毕业生320人，面向全省公开招聘骨干教师70名、教研人员名。全区小学教师本科以上学历由2003年的5.8％提高到25.5％，初中教师本科以上学历由33.6％提高到64.7％，高中教师本科以上学历由93.9％提高到99％。同时出台“男55周岁，女50周岁的老教师提前离岗”政策，为195名符合条件的中小学教师办理了提前离岗手续，对于不能胜任一线教育工作的年轻教师，将其调离到其它岗位，最大程度的优化了教师资源，使教师队伍呈现出知识化、年轻化、专业化的结构。

教研固本科研兴校

“教而不研则浅”。不仅崂山教育系统的人们深谙此理，而且区委区政府对此也大力支持。他们出台了《崂山区教育科研三年规划实施方案》，全区教育科研和课题研究实现规范化、制度化。在“十五”规划课题立项的基础上，加强对课程改革实验课题的研究力度，目前全区承担市级课题15项，省级课题12项，国家级重点课题2项。在抓好课题研究的同时，还注意加大对教科研的管理力度，出台了《教科研管理与评估细则》，对各学校教科研工作实施统一指导、科学管理。指导各个学校建立了较为规范的教科研档案，建立了教研室研究人员、学校主要领导与所在街道研究人员、学校课题组长与全体教师三个层级的科研队伍，三个层级相互协作，共同创设了良好的科研氛围。经过不懈努力，教科研工作硕果累累，出版发行了《崂山区教科研文摘》和《崂山区教研课题结题集》……。同时，抓紧新课程改革的契机，全面推进基础教育课程改革。出台《崂山区课程改革实施方案》，深入推进开展高中初中小学基础教育新课程改革。加大培训力度，已初步形成了具有崂山特色的课程改革培训模式，即“崂山区滚动参与式集训”。教科研不但提高了教育教学质量，而且为教师的自身发展撑起了一片新的天地，涌现出了辛兆典、刘金娥等一批登上国家级讲台的名师。

他们还制定了《崂山区中小学教学工作考核细则》，使教学工作精细化、规范化、制度化。搞好教研服务，实现教研中心下移，教研室各科教研员通过集中调研和

集备、公开课等形式为学校教学提供各种服务、指导，对教学质量的提高起了极大的促进作用。

措施为民实惠于民

崂山区委区政府从最广大群众的根本利益出发，提高认识，减轻农民负担。从今年秋季开始，崂山区将有两万名农村娃进学堂不再用家里掏钱，率先在全市免除农村居民子女义务教育阶段上学的杂费和课本费，实施高水平、高质量的义务教育，实施真正的免费义务教育，进一步减轻农民经济负担。目前崂山区义务教育阶段的在校农村学生有近两万人。杂费和课本费免除后，崂山区财政每年将拿出640余万元为其买单。为了对贫困学生进行资助，崂山区已经建立贫困学生档案。根据统计数字显示，仅2005年，崂山区就减免困难学生学杂费1068人次，减免金额33.44万元；减免学生课本费238人次，减免金额3.93万元；补助生活困难学生生活费534人次，补助金额14万元。

为了让贫困家庭的每个孩子都能享受到平等教育，顺利完成学业，在政府和社会各界的支持下，2004年成立崂山区扶贫助学协会，筹款近200万元。2004年和2005年，区扶贫助学基金资助困难学生1698人，资助金额71.5万元，确保了不让一个学生因家庭困难而失学。

全力解决外来务工人员子女入学问题。将外来务工就业人员子女基础教育工作纳入基础教育工作范畴，出台了《关于进一步做好外来务工就业人员子女基础教育工作的意见》。采取公办学校为主、民办学校为辅的原则，安排外来务工就业人员子女入学。近几年每年接收外来务工就业人员子女2400名以上，切实解除了外来务工就业人员的后顾之忧，营造了全社会关心和支持外来务工就业人员子女基础教育的良好社会氛围。这一系列的措施使孩子们安心、舒心、开心的沐浴在知识的海洋里。

技术培训服务社会

英语作文专题之人物描写专题篇 篇3

关于小虎队的事已经说得够多的了，下面我们也该说一说车的事了。车跟人其实是一样的，人有人的秉性，车也有车的风格。霹雳虎、小帅虎和乖乖虎三只小虎脾气秉性各不相同，今天我们的虎年虎车系列就借着小虎队重聚这件事来说一说和他们意气相投的车子。

小帅虎------海马丘比特

虽然小虎队三个成员都是帅气逼人，但能用上帅这个字的也只有小帅虎陈志朋了。阳光而又沉稳，活泼而又文静，俊朗而又聪明，富有内涵的小帅虎在歌曲、影视、话剧、文学等方面都有所建树，用实际行动向人们证明了他不只只是金玉其外的样子货。在汽车界同样有一个可爱帅气尤其是名字就十分讨人爱的小车，就是海马丘比特。

和喜欢小帅虎这个名字一样，许多中意丘比特的人也是从喜欢这个调皮可爱的小天使的名字开始的。当我们把小帅虎和丘比特联系起来的时候惊喜的发现，他们有那么多的相同之处。名字都同样招人爱，连外貌都有几分相似之处。你看丘比特那向上挑起的双眼，像不像小帅虎那双眼角上提似笑非笑的眸子呢？再看丘比特那张乐哈哈的大嘴，也极像小帅虎厚厚的性感嘴唇张口而笑，给人一种极亲近的感觉。

小帅虎极富内涵，丘比特也不是腹中空空的样子货。作为海马汽车精心打造的两厢小车，车虽小但是空间可不容小觑。只有3890mm车长的丘比特有着和空间盛誉的飞度(配置 口碑 论坛)一样的2500mm的轴距就足以说明问题了，车内构思巧妙的丰富储物空间和宽裕的后备箱在为你装下慢慢一大堆东西的同时还能承载你的畅快好心情。

在写这篇稿子的同时我们还发现了一个有趣的现象，就是和丘比特酷似马自达2(配置 口碑 论坛)一样，小帅虎陈志朋也和张国荣很是相像。尤其是在 “哥哥”走了以后，小帅虎好似生活在张国荣后时代的阴影下，一直以模仿张国荣的商演为主甚至出演了纪念性舞台剧《永恒的张国荣》。在这里我们也祝愿小帅虎星途坦荡，也希望丘比特能独立地打出自己的一片立足之地。

乖乖虎------V3菱悦

二十年的岁月磨砺，乖乖虎苏有朋已经从当年那个稚嫩可爱的乖男孩成长为一个有款有型的成熟大男人。不得不承认乖乖虎是小虎队解散之后独立发展得最好的了。能做到今天的成就，得益于他依旧年轻帅气的外形以及日益深厚的演艺功底，也是和他影视歌领域全面开花的全才型艺人分不开的。在这一点上东南汽车的V3菱悦自上市之初就以其出色的性价比成为自主品牌里少有的 “热销派”，“这年头，玩的就是综合实力”。

均衡而全面发展是乖乖虎居高不下的人气之所在，而菱悦的销量一直居高不下也得益于其在外观、内饰以及动力和油耗方面的不错表现。东南汽车多年与三菱、克莱斯勒、道奇的合作经验，是菱悦在品质上的有力保证，使用的蓝瑟平台虽然老旧但也技术成熟，经过重新设计的车身造型整车线条流畅，和谐饱满，时尚大气符合大多数人的审美标准。

尤其值得一提的是，v3菱悦旗舰版和风采版搭载的三菱全新全铝4A91 1.5L MIVEC发动机，是目前三菱全球最先进的小排量发动机，该发动机采用MIVEC可变气门正时技术及DOHC双顶置凸轮轴结构，动力先进，节油经济。此外，四轮独立悬挂及DVD+NAVI触控式卫星导航系统、倒车雷达、智能遥控开启行李箱、无钥匙启动系统、高保真CD音响带MP3音乐接口等多项中高级车上才见的豪华装备以及6到8万元的价格打造的高性价比使菱悦成为紧凑级家轿里倍受欢迎的“乖乖虎”。

霹雳虎------长城凌傲

在三个成员中，相比于小帅虎的柔弱和乖乖虎的文静，霹雳虎吴奇隆可以算上是最有男子气概的了。傲然挺拔的身姿，矫健敏捷的身手，劲爆高亢的嗓音是霹雳虎特有的个人符号，但霹雳火爆只是表面，从他柔软似水的眼神里我们就知道其实在霹雳虎骨子里又深藏着一份不足为外人知的柔软。如果要在所有车型中找一款能符合霹雳虎那侠骨柔情的气质的话，那就非外刚内柔的长城凌傲莫属了。

霹雳虎向来给人一种严肃冷漠不苟言笑的感觉，这倒也和凌傲那张带点凶狠带点霸气的前脸相吻合，棱角分明上扬的双眼也相似霹雳虎那双酷酷的双眸。作为长城汽车继精灵(配置 图库 口碑 论坛)、炫丽(配置 口碑 论坛)、和酷熊(配置 图库 口碑 论坛)之后推出的第四款家用小车，凌傲的设计一改长城之前惯用的借鉴模仿手法，在其身上看到的只是长城的大胆、自信和主见，没有特意为迎合大众的审美而变得中庸平凡，暗合霹雳虎虽然在娱乐圈打拼多年但依旧坚持自我不随波逐流。凌傲圆润中透着些许的刚直，并带有几分的肌肉感，而小虎队中霹雳虎是最阳刚健壮的了。

霹雳虎是典型的外刚内软的代表，而凌傲的车内给人的也唯有温馨柔和的感觉，因为毕竟是主打家用诉求的。温暖的颜色基调、柔和流畅的中控台曲线以及软硬适中的舒适座椅都体现了一颗爱家顾家的心。

英语作文专题之人物描写专题篇 篇4

【专题精练】

[文题之一]

甜甜的一张笑脸

你的记忆中也许有过甜甜的一张笑脸，它也许令你感激不已，也许令你回味无穷。请用上面的文题写一篇文章，文体不限。

[应试指导]

这是一个可以写“他”的文题。内容可写赛场上对手的笑脸，商场里服务员的笑脸，旅途中陌生人的笑脸等等。全文可只写一次笑脸，这就要写出波澜。可先让事情向相反的方面发展，比如极写对服务员的陈见，比赛时的意外，旅途中的麻烦，势蓄足后再推出、特写那张笑脸，顺势写对方对我的友好、帮助和关心。要写好“我”对那张笑脸的细腻感受、无穷回味。全文可几次写同一张笑脸。以几次大同小异的笑脸的描写作为串起内容的线索，作为抒发感情的依托。

[文题之二]

在______的影响下

从小到大，你在生活中受到的方方面面的影响可谓多矣。其中，一定有一些人、事、物对你的影响挺大、印象较深吧。请你将上面的文题的横线部分补充完整，如选填雷锋、妈妈、老师、同学、书、《语文报》、电脑„„然后写一篇文章。文体不限。

[应试指导]

这可以写成一篇写人的文章。如《在奶奶的影响下》：①奶奶吃我吃剩下的馒头，奶奶拣起餐桌上的饭粒往嘴里喂。——我学到了节俭。②奶奶爱吃香蕉，可总是要等到我们吃不完快烂掉时她才吃；奶奶大口地抢吃弄咸了的菜，可她患有高血压，最不能吃咸。——我感受到了体恤。③奶奶从不责骂我们，也不对任何人发火，即使是你犯了不该犯的错误，她也是从好的方面给以劝慰。——我体会到了宽容„„奶奶身体力行的影响，是我生命的财富。

[文题之三]

阅读下面的材料，自拟题目，写一篇文章，文体不限。

1931年，华沙镭学研究院举行落成典礼。镭的发明者居里夫人被簇拥到主席台上，接受鲜花与喝彩。忽然，居里夫人急急离开了主席台，一直走到一位白发苍苍的老年妇人身边，弯下了腰，深情地吻了她的双颊，随后推着她坐的轮椅向主席台走去。她是谁？原来是居里夫人的老师。

[应试指导]

这可以写成一个感人至深的名人小故事。拟题要新颖。可拟《尊师》、《永远的老师》、《居里夫人尊师的故事》等文题。描写要细腻。可写居里夫人站在主席台上的神态，忽然发现老妇人的欣喜，急急走下主席台时人们的疑虑，到老妇人身边的举止，人群的反应„„写出特殊的气氛，写出生动的形象。

[文题之四]

读下面的材料，自拟题目，写一篇600写左右的文章，文体不限。

某一日，“我”十分荣幸地与一位（或几位）古代诗人相遇，“我”便与之同行，精彩的故事便在这“同行”中发生了„„

[应试指导]

要写好这篇文章，需要进行大胆的想象，从对象来看，你可以选一个诗人，也可以选几个诗人。可以选同一朝代的诗人，也可以选几个不同朝代的诗人；从内容上来说，你可以写诗人的外貌，写诗人的气质，写诗人的情感；从主题上说，你可以表现诗人对生活的热爱，可以表现诗人“出口成诗”的魅力，可以展现古代诗词的审美意蕴等。

[文题之五]

根据提供的材料，进行合理的想象，写一篇文章。

晚上，一家人又为看电视发生了矛盾。爸爸要看运动会，奶奶要看《还珠格格》，妈妈要看《牵手》，我要看《笑傲江湖》。

[应试指导]

下面提供一种创新构思。晚上，爸妈走亲戚未回，奶奶在隔壁聊天，“我”可独享《笑傲江湖》了。哪知奶奶回来要看小燕子，“我”怎么也不同意。正闹着，爸妈推门而入，爸一进门就嚷着足球赛，妈一坐下就喊着夏小雪，频道争来抢去，屏幕闪来晃去，谁都在看，谁也没看清什么。“我”不满了，决定耍蛮锁定令狐冲，突然，停电了！于是，一家人都在等电来，耐心或不耐心地等，可电就是不来。这种构思，新颖别致，充满了喜剧色彩，将人物的个性，心理都表现出来了。

[文题之六]

榜样的力量是无穷的，请以“榜样”为题写一篇600字左右的文章，文题不限。

[应试指导]

英语作文专题之人物描写专题篇 篇5

会2篇

篇一：

严以用权勇于担当

开展“三严三实”专题教育，严以用权是关键环节。严以修身、严以律己最终都要体现在严以用权上，通过严以用权来检验。在第三专题的学习中，通过参观“三严三实”专题教育展览和集中学习研讨，自己更加深刻地认识到党和人民赋予的权力只能用来为人民服务，必须时刻牢记使命责任，坚持严以用权、勇于担当、真抓实干，实实在在地谋事创业做人，努力为党分忧、为公干事、为民谋利。

权力意味着责任，必须坚持用权为民。公权力的本质是责任，公权力的本色是为民。想清楚自己手中的权力是谁授予的、代表谁在行使权力，才能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。“十三五”时期是我省决战同步全面小康的攻坚阶段，要实现“提前翻番、全面小康”，做好做大经济总量与转方式调结构、打好扶贫攻坚战、建设生态文明先行示范区等工作，关键在领导干部。要把权力当作沉甸甸的责任和义务，紧扣全面建成小康社会总目标，为发展升级、小康提速、绿色崛起殚精竭虑、夙夜在公，让行使的权力成为改革加速器、发展助推器。要以新理念引领新发展，提高践行“五大发展”理念的执行力，狠抓“十三五”时期各项任务的落实，让权力成为“为民服务”的手段和工具。要不断增强宗旨意识和群众观点，坚持把“人民需要”作为用权的根本方向，把“人民满意”作为检验用权成效的唯一标尺，切实为人民掌好权、用好权。

权力意味着约束，必须始终心存敬畏。总书记多次强调，领导干部“要心存敬畏，手握戒尺”。心存敬畏，行使权力才会懂得如何取舍。“治乱安危之所寄，诚在于贪廉之人一用一舍之间耳。”领导干部能否做到秉公用权、清正廉洁，直接关系到人心向背和党的执政地位的巩固。要敬畏法度，牢固树立法治思维和规矩意识，遵从权力法定、法无授权不可为的用权原则，严格按照宪法和党章的规定，带头依法执政、依法行政、依法办事，确保权力在党纪国法、规章制度的轨道上规范运行。要敬畏人民，牢牢谨记手中的权力来自人民的赋予，不是自己可以任意使用的“私器”，领导干部是代表党和人民掌管权力、行使权力，必须守好公与私的界线，从思想上、行动上杜绝谋求私利、以权谋私。要敬畏监督，时刻保持如临深渊、如履薄冰的严谨作风，自觉接受人民监督，把接受各方面的监督贯穿于自己的日常工作和生活中，自觉遵循权力清单制度，认真贯彻民主集中制，规范用权行为，防范权力滥用，让权力在阳光下运行。

权力意味着担当，必须实现为官有为。总书记指出：“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评。”“为”与“不为”之间，体现的是领导干部的担当精神，考验的是为官者的职业操守。唐代诗人白居易说：“今我何其德，曾不事农桑。吏禄三百石，岁晏有余粮。念此私自愧，尽日不能忘。”封建官吏尚能如此自省和担当，我们共产党人就更应不断勉励和鞭策自己，积极谋划事业、推进工作，敢于担责、主动作为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的成绩。要牢记“为官避事平生耻”的古训，充分用好权力的“杠杆”，依托本职岗位的“支点”，有力“撬动”富民兴赣事业的发展，真正做到仰不愧党、俯不愧民、内不愧心。要正确处理好“显绩”和“潜绩”的关系，坚持“功成不必在我”，发扬钉钉子精神，以打基础利长远为乐，以奠基铺路为荣，努力实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。要争当改革促进派，坚定改革信念，保持改革激情，增强改革能力，围绕推进“四个全面”战略布局和实现“十三五”发展规划目标，想改革、谋改革、善改革，把总体谋划变为工作计划，把战略思路变为行动线路，心无旁骛、勇往直前，不断把改革引向深入，确保取得成效。

篇二：

严以用权做忠诚干净担当的模范

严以用权是“三严三实”的关键和根本，是领导干部作风的核心。省委围绕严以用权、提高领导经济社会发展能力等主题开展系列学习研讨，内容丰富、重点突出，针对性强。我体会，严以用权的核心是权、要求要严、关键在用，尤其要做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。

要对党忠诚，牢记自身职责。通过学习总书记系列重要讲话精神，对照先进模范事迹和反思典型腐败案件，我深刻认识到，对党绝对忠诚是党员干部的首要政治原则、首要政治本色、首要政治品格。要以党的事业为重，始终牢记自己的第一职责是为党工作、为民谋利，真正为党和人民掌好权、用好权。

要筑牢底线，严守纪律规矩。实现严以用权，必须敬畏权力。权有边界，其边界就是党纪国法，任何人都没有法外之权，都要按规则和制度来行使权力。党员领导干部作为“关键的少数”，要全面贯彻从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，坚持高线、守住底线，带头执行“一准则、两条例”，依法用权、廉洁用权，不越界、不逾规，做到自身净、自身正。同时切实落实“两个责任”，管好班子带好队伍，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。

先进人物专题片 篇6

【画面：华灯初上。安茂森家，书桌旁一家三口看书学习】

晚饭过后，安茂森一家人跟往常一样，围坐到书桌旁，他研究税收政策，妻子备课，女儿学英语。

【音乐起】几十年如一日，安茂森以超乎常人的毅力勤学不止，除了为家人做出榜样，“我一个学税收的，不能在业务上被人瞧不起”，是最朴素的动因。【安茂森与家人讨论温馨场景、查询资料认真的样子，从省税校毕业的形象画面（黑白渐变彩色，提包迈出省税校大门），与杜春发、刘学波探讨学习场景】

安茂森能“啃”书，家里的十几本业务书都被他啃成了“面包”。

【安茂森研究书画面、业务书特写】安茂森能“背”书，已经年过四十的他，常用的税法条文他都能脱口而出，被同志们称为税收政策的“活字典”。【安茂森背书特写、在教室为学员讲课的镜头】

安茂森曾做过两次颈部手术，术后失语的那段时间，仍用笔和键盘与同事们交流业务。【颈部特写、交流业务辅导场景，此处做变焦模糊处理】

长期的坚持，结出了丰硕的成果。安茂森先后两次荣立三等功，是省、市两级文明税务工作者，全市党代会代表、东港区十大杰出青年，6项工作创新被市局推广应用。2010年，全省所得税比武他拿了第五，“六员”比武他又勇夺税收管理员全省第一名，并入选省局所得税人才库。【安茂森在办公室、企业指导工作的场景+各类证书、奖牌、全省第一名通报、市局表彰视频或照片】

专题十一：学习模范人物 篇7

寿光市纪台二中 孟春英 【背景材料】

1、总有一种力量让人泪流满面。“感动中国”2012人物颁奖典礼于2013年2月19日晚8点在央视一套综合频道播出，罗阳、林俊德、李文波、张丽莉、陈家顺、陈斌强、周月华艾起夫妇、何玥、高秉涵、高淑珍被选为人物。他们中有些人为国家、民族贡献出了全部青春甚至生命，更多的则是在看似波澜不惊的平凡生活中赢得了尊重。2、2012年6月13日，中央精神文明建设指导委员会下发了《关于广泛开展向张丽莉、吴斌、高铁成同志学习活动的通知》，决定在全社会广泛开展向张丽莉、吴斌、高铁成同志学习活动。我们要积极投入这一活动，学习他们关爱他人、乐于助人的无私情怀，树立“最美中国人”的幸福观，用自己的实际行动使“最美”在我们的社会里更加发扬光大，为实现全面建设小康社会宏伟目标提供强大的精神动力。

3、部分最美中国人的事迹简介

（1）最美女教师——张丽莉，黑龙江省佳木斯市第十九中学语文教师。2012年5月8日晚，在一辆客车突然失控并冲向学生的危急时刻，张丽莉不顾生命安危，挺身而出，为抢救两名学生而被卷入车下遭到碾压，以至双腿高位截肢。（2）最美司机——吴斌，1965年3月生，生前系浙江杭州市长途运输客运二公司司机。2012年5月29日中午，吴斌驾驶大客车途经沪宜高速公路时，一块数公斤重的铁片击穿了客车的挡风玻璃，直接击中吴斌腹部。吴斌在忍受肝脏破裂、多根肋骨折断的剧痛下，用他生命里最后的1分16秒，将客车停稳，疏导20多名乘客安全离开。2012年6月1日凌晨，吴斌经抢救无效去世。

（3）“最美女儿”——杨蓉，为照顾生病的母亲，毅然放弃高考；在别的同学踏入更高学府之时，她背起行囊，带上母亲，来到北方求医；为救母亲生命，她毅然割肝67%。马鞍山19岁女孩杨蓉以自己的孝行感动天下，被网友称为“最美女儿”。在感恩各界给予帮助的同时，杨蓉说，“父母给了我生命，又千辛万苦抚养我长大，我为他们做这点事是应该的。”

（4）潍坊好人——山东高密“善客”刘万鹏，他用一颗赤诚善良的心灵，一次次朴实的志愿服务，演绎着人间真善美。刘万鹏利用央视论坛、微博等平台转发爱心公益帖子2万余条，把平时节省下来的2000元钱捐给外地贫困残疾儿童，邮寄小物品100余件。“自己能力有限，就靠平时省吃俭用，节约一点钱，帮一下需要帮助的孩子。做这点事，微不足道。”提起这些事，刘万鹏十分坦然。

（5）“最美中学生” ——徐砺寒：11月2日，江苏扬州大学附属中学学生 徐砺寒在骑车放学途中不慎刮蹭到一辆路边的轿车。他在原地等了20分钟，仍不见车主，就留下了一张字条说明情况并留下联系方式。车主看后很感动，让孩子赶快上学，没有要求赔偿。此事被发到微博上后引起网友热议，网友亲切地称徐砺寒为“诚信中学生”。

（6）“最美女大学生” ——谢小利：2013年1月31日下午，在广元市苍溪县元坝镇安全村三组，一个少年在钓鱼时落入水中，一名24岁的准研究生跳入冰冷的水中救人，不幸双双遇难。营救溺水少年的24岁女孩系山东科技大学青岛校区准研究生，名为谢小利，被称为“最美女大学生”。

【知识链接】

1、我们要珍爱生命，不断延伸生命的价值。生命的意义不在于长短，而在于内涵。人生的价值就体现在对他人、社会的奉献之中。

2、我们在社会生活中扮演着不同的角色，而每一种角色往往都意味着一种责任。

3、承担责任的代价与回报。

4、热心公益事业，服务社会、奉献社会。

5、继承中华传统美德，弘扬中华民族精神。

6、大力发展先进文化，加强社会主义精神文明建设。【中考试题预测】

1、我们要学习这些模范人物的哪些精神和品质？（1）热爱祖国、热爱人民的思想境界；

（2）无私奉献、助人为乐、舍己救人、不怕牺牲精神；

（3）强烈的社会责任感，勇于承担责任，服务社会，奉献社会；（4）开拓创新、自强不息、艰苦奋斗精神等等。

（注意：不同模范人物身上体现的精神品质不同，要适当修改。）

2、学习这些模范人物的感人事迹，有什么现实意义？

（1）有利于继承中华民族的传统美德，弘扬中华民族精神。（2）有利于加强公民道德建设，提高公民的思想道德素质。（3）有利于发展先进文化，建设社会主义精神文明。

（4）有利于树立社会主义荣辱观，形成良好的社会风尚。（5）有利于促进社会和谐发展，全面建成小康社会。

3、你打算怎样向这些模范人物学习？（你打算怎样做最美中国人？）（1）树立崇高理想，勇于承担社会责任，热心公益事业，积极参加志愿服务活动，服务社会，奉献社会。

（2）从现在做起，从身边小事做起，树立社会荣辱观，自觉培养良好的道德情操。

（3）我们要以实际行动弘扬爱国主义精神，自觉遵守公民基本道德规范。（4）要树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉遵纪守法。

（5）要发扬艰苦奋斗精神，勇于创新，努力学好科学文化知识，立志成为祖国需要的人才。

4、你们学校开展了哪些向模范人物学习的活动？

（1）开展“学习最美中国人，构建和谐校园”的主题班会活动。（2）观看电视影片，学习最美中国人物的事迹。

（3）通过黑板报、宣传栏、演讲比赛等活动，宣传最美中国人物事迹。

5、请你写下自己的誓言努力向模范人物学习。

向最美中国人学习！向最美中国人致敬！做一个有道德的人，做有益于国家和人民的人！传承道德力量，肩负民族希望！

6、通过“最美女教师”张丽莉的事迹，你有哪些感受？（1）在危急时刻，张丽莉奋不顾身地推开学生，挽救了他们的生命，保护了学生的生命健康权。

（2）她具有高尚的思想道德素质，它具有不惧危险、舍己救人的大无畏的精神。

（3）她具有高度的社会责任感，爱岗敬业，服务社会，奉献社会，是一个面对责任不求代价与回报的人。

（4）我们要学习她的模范事迹，从现在做起，从小事做起，树立崇高理想，明确自己肩负的历史责任，努力提高自身素质，努力做一个有正义感的人，做一名对国家和社会有用的人。

7、根据材料（3）最美女儿——杨蓉的事迹，回答下列问题

（1）从“最美女儿”杨蓉割肝救母的事迹中，你能感悟到什么？ ①父母把子女看成自己生命的一部分，爱子女胜过爱自己。父母对子女的爱，是世界上最无私、最真挚的爱。子女理应孝敬照顾好自己的父母。

②父母在生活上抚养照顾我们，教给我们基本的生活技能。

③父母从思想品德上，关怀教育我们，引导我们确立人生目标，教我们如何做人。

④孝敬父母是做人的本分，是中华民族的传统美德，也是法律规定子女必须履行的义务。

⑤我们要珍爱生命，关爱他人的生命。（2）我们应该怎样向她学习？

①我们要学习她孝亲感恩的优秀品德； ②学习他勇于担当，坚毅自立的优秀品格；

③我们要用孝心、爱心回报父母，承担起义不容辞的家庭和社会责任。（3）在实际学习生活中，当你和父母产生矛盾时，你打算怎么办？

①学会与父母沟通就要理解自己的父母。理解父母的唠叨，这是父母对子女的疼爱；理解父母的殷切希望，体谅他们在关爱方式上的不当；理解父母也有烦恼，希望得到子女的安慰。

②要尊重自己的父母。尊重父母的意见和建议；尊重父母的个性和优点 ③要掌握一定的技巧和方法。主动向父母汇报自己的学习和身心健康，主动和父母聊天，和父母开展一些增进感情的活动，交换彼此的看法等。

8、根据材料（4）潍坊好人刘万鹏的事迹，回答下列问题

（1）潍坊好人、青年志愿者刘万鹏有哪些优秀品质值得我们学习？ ①热心公益活动，服务社会，奉献社会； ②关爱他人，无私奉献； ③勇担责任，爱岗敬业等。

（2）我们青少年应该怎样向刘万鹏学习？

①以刘万鹏为榜样，培养高度的社会责任感，自觉承担责任。②积极参加社会公益活动，服务社会，奉献社会。③自觉践行公民基本道德规范，遵纪守法。④努力学习科学文化知识，全面提高自身素质。

9、根据材料（5）最美中学生——徐砺寒的事迹，回答下列问题(1)徐砺寒身上有哪些优秀品质值得我们学习？ 诚实守信、勇于负责、敢于担当。

（2）徐砺寒的致歉字条不仅得到了车主的原谅，还得到了大家对他的肯定。这说明了什么？如果他选择溜走的话，将会有什么后果？

①对人守信，对事负责，能得到他人的信任、理解和宽容，有利于促进人际关系的和谐。

②如果选择逃避，一旦被人发现，他将失去的更多，就难以在社会上立足，其结果既伤害了别人，也伤害了自己。（3）我们中学生如何做诚信的人？

①树立诚信意识，提高对诚信重要性的认识。②诚信首先要做到诚实守信，实事求是。③诚信要做到言而有信，信守承诺。④要积极同身边不诚信的现象作斗争。

10、根据材料（6）最美女大学生——谢小利的事迹，回答下列问题（1）从“生命”和“责任”的角度，评价谢小利的行为。

①生命的意义不在于长短，而在于对社会的贡献。谢小利在挽救他人生命，弘扬社会正气的过程中实现了自己的人生价值。

②她积极承担社会责任，不言代价与回报，显示了高度的社会责任感，用生命践行了无私奉献精神。

（2）当遭遇意外伤害与险情时，我们青少年应该如何防范侵害、保护自己？ ①增强自我保护意识，提高自我保护能力，掌握必要的自救常识。②尽量不要到危险的地方玩耍。

③遭遇意外伤害与险情时，需要冷静，要学会用最有效的自救方法。④面对不法侵害，要采用机智灵活的方法与其斗争，依法保护自己的合法权益。（3）我们青少年应如何向谢小利学习？

①我们在珍惜、保护自己生命的同时，也要爱护、尊重他人的生命。当他人生命遭遇困境时，应尽自己所能伸出援助之手。

②我们要增强责任意识，积极承担责任，努力做一个负责任的公民。③在学校，尊敬老师，关爱同学，努力学习；

④在社会，积极参加社会公益活动，服务社会，奉献社会等。

11、通过参加学习最美中国人物的事迹活动，你有哪些收获和体会？（1）收获：

①提高自身的思想道德素养；②增强了自身的社会责任感和使命感； ③增强关心他人的情感； ④养成了健康的行为习惯等。（2）体会：

①我们的社会是互帮互助的社会，又是人人相互关爱的社会；

②向模范人物学习，既承担着社会责任，又在帮助他人，并使自身的价值在奉献中得以提升；

税务系统领导讲话(专题篇) 篇8

推进依法治税 深化征管改革 为吐鲁番社会稳定和长治久安作出新贡献 ——在全地区地方税务工作会议上的讲话

李 博

（2015年1月15日）

一、2014年税收工作的回顾

回顾过去一年来所取得的成绩，我们深深感到，我们所取得的成绩，是自治区地税局和地委、行署正确领导的结果，是各级党政领导大力支持、各有关部门密切配合、社会各界热忱帮助的结果，也是地区局党组尽职尽责、敢于担当、不懈努力的结果，同时也饱含着全系统广大干部职工勤奋工作、无私奉献的心血和汗水。在此，我代表地区局党组向全地区地税系统干部职工、特别是战斗在基层一线的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到税收事业发展中存在的问题和差距。一是对经济发展趋势和经济新常态给组织收入带来的影响，认识不足，研究不够；二是干部队伍中责任心不强、不思进取、工作效率质量低等问题带有一定的倾向性。有些干部大局意识、责任意识、奉献意识欠缺，精神懈怠和能力不足的问题不同程度存在，思想文化工 作还需要进一步加强和改进；三是干部的政治素质和业务素质与改革发展的要求还不相适应，还跟不上改革的步伐；在实施绩效管理和考评方面，思想还不够解放，工作创新还不够到位。四是面对依法治国、依法治税的新形势，部分干部还存在有法不依、执法水平不高、执法不严格不规范等问题。这些问题和差距，需要我们继续高度关注，并采取有力措施认真加以解决。

二、2015年税收工作的总体要求、工作思路和主要任务 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好税收工作意义重大。

党的十八届三中全会主题是全面深化改革，十八届四中全会主题是全面推进依法治国，这两大历史任务与税收工作密不可分，息息相关。改革是税收事业发展进步的不竭动力，法治则是税收工作的灵魂所在。自治区党委八届八次全委（扩大）会议和自治区党委经济工作会议，以主动适应经济发展新常态为总要求，以改革为主线，以法治为前提，进一步明确了全面推进依法治疆和深化改革的重大任务。回顾过去的一年，地区局党组坚定不移地抓改革、讲法治、求实效、促发展，在推进税收征管改革取得重大突破，更进一步夯实了税收法治的思想和工作基础。实践证明，地区局党组的工作思路具有很强的现实针对性和前瞻指导性，完全符合中 央、自治区党委的精神和吐鲁番地税工作的实际。只要我们凝心聚力，持之以恒，久久为功，就一定能够不断取得新的成效，创造新的业绩。

（一）全面推进依法治税，不断提高依法行政水平依法行政是税收工作的生命线。讲法治就是要依规矩、依法办事，而征税就是要按制度、按法律、按政策办事。一是规范执法权力，清理行政审批项目。继续落实税务行政征收、税务行政强制以及其他税收执法权等权力清单制度，加大清权、确权、晒权力度。积极落实行政审批制度改革有关措施，清理确认行政审批项目，分层级建立目录清单。进一步做好政务公开，加大执法权力清单公开发布，多渠道对税法公告、纳税人信用等级评定、税款核定、减免退税、许可决定和处罚结果等事项进行公开，提高税收执法的透明度。二是加强规范性文件管理，开展执法案卷评查。坚持严把发文关口，严格落实《自治区地税系统税收规范性文件制定管理规程》，开展新一轮税收规范性文件清理工作，加强备案、审查工作，提高规范性文件管理质量。继续做好案卷评查工作和稽查案件复查，严格规范执法程序和执法文书使用，提高行政执法案卷质量。三是坚持法定原则，加强执法监督。完善落实重大税务案件审理制度。严格遵守法定审批权限和审批程序，落实大额减免缓退税审批集体审核制度。完善税务行政处罚、行政许可听证制度，认真履行复议应诉工作职 责，柔性化解涉税争议和矛盾纠纷，切实维护纳税人合法权益。强化税收执法监督和执法督察，及时纠正违规行为，采取不定期抽查等方式，对执法督察单位整改落实情况进行检查和通报。四是加强依法治税考核，提高税收收入质量。要实现由“计划治税”向依法治税的转变，将落实组织收入原则作为依法治税目标考核的落脚点，建立科学的法治建设指标体系和考核标准，促进税收收入质量的提高。五是加强法制培训，培养税法意识。加大税务干部法制业务培训，广泛开展学法普法活动，积极组织执法资格考试，严格持证上岗，不断强化广大税务干部依法办事意识，并落实到具体工作中去，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。加大向全社会宣传、普及税法的力度，建立多元化普法宣传平台，扩大宣传渠道，把税法宣传常态化。同时，以全面落实《重大税收违法案件信息公布办法》为依托，面向社会公布“税收黑名单”，促进社会诚信建设和提高税法遵从度。六是强化税收科研工作，提高税收政策效应分析水平。积极承接各级税收科研机构课题，积极开展专项课题、群众性课题税收理论研究，多出高质量税收科研成果。加强税收政策研究和实施效果分析，加强税收政策执行情况报送和意见反馈，及时反映和解决政策执行中的偏差和问题。

（二）巩固深化完善征管改革，加快税收征管模式现代 化建设

一是继续推进深化完善税收征管改革。加大“深化税收征管改革工作实施意见”的落实力度，总结经验和不足，完善制度和措施，在全地区全面深化税收征管改革工作。在继续确立好纳税人自主申报和税务机关依法行政的主体地位的前提下，在全地区进一步完善以税收风险管理为导向的税源专业化管理工作，加快全地区税源管理模式的转变。二是优化和完善税收风险管理工作。进一步将风险管理理念和方法落实到税收征管工作中，推进三级风险管理工作机制运转，加强风险管理工作与征管基本程序融合，加强指标模型体系建设，不断提升全地区各级地税机关风险应对的水平。建立大企业税收风险管理工作协调配合机制，探索组建联合审计团队，强化大企业税收风险管理工作。三是推进分类分级下的税源专业化管理。按照纳税人规模、行业、税收贡献等指标，科学划分税源，在风险导向的基础上，进一步整合调动全地区管理资源，分别建立地州重点税源库、区县重点税源库。四是加强综合治税工作。深入贯彻落实地区行署关于实行社会综合治税工作的安排部署，积极争取社会各界广泛配合和支持，严格落实与住建、人行、国土等更多部门建立起涉税信息共享机制。加强外部信息平台应用工作，全地区各级地税机关要使用区局统一外部信息交流平台进行数据采集和应用，建立区、地、县三级数据共享体系，全面掌 握税源变动和行业特点，为风险管理工作提供数据准备，积极发现挖掘新的税收增长点。五是发挥信息化支撑作用。按照现代化税收征管体系要求，将综合征管软件分为交易类和管理类，保证各应用系统稳定运行。做好征管数据优化、安全及运维管理工作，夯实数据基础，保障征管数据应用。做好外部涉税数据交换平台应用和风险管理平台3.0建设工作。积极配备更新信息化设备，提高各地信息化建设的软硬件水平，加强信息系统运维管理、网络安全管理，保证综合征管软件等业务应用系统的稳定运行，为全面开展新的征管模式发挥好支撑作用。

（三）升级规范纳税服务，着力提高纳税人满意度 一是落实好纳税服务规范。结合《全国纳税服务规范》对全地区地税系统税收业务工作规程进行补充和完善，及时修改更新综合征管软件，做好落实工作，确保各项业务流转畅通，服务规范，运行高效。二是升级提高纳税服务水平。有效依托网上办税服务平台，进一步优化办税服务方式。继续落实总局“便民办税春风行动”各项部署，积极开展公开行政审批和执法权力清单、提高办税服务效率、全面推行首问责任制、减轻纳税人办税负担、促进诚信纳税等系列行动内容，进一步简化纳税人涉税流程，降低征纳成本。同时，在现有12366纳税服务热线的基础上，积极办好网上和实体纳税人学堂，加强对纳税人的培训辅导，不断扩大纳税人与 税务机关交流咨询渠道。三是加强纳税人反映问题的整改落实。随着社会公众法治意识的提高，纳税人维权意识的提高，社会公众对执法队伍的服务要求也会越来越高。因此，不论从事税收工作的任何岗位，都是纳税服务的主体责任人，都要高度重视做好纳税服务工作，切实改进存在的问题。各级地税机关要保持清醒头脑，充分认识到进一步提升服务能力的重要性和必要性，切实加强对纳税服务工作的领导。进一步加快办税服务信息化建设，统一涉税流程、压缩办理时限、简并报送资料、提高办税效率。要针对纳税人反映的问题，结合实际，逐项梳理并分析成因，明确责任部门，制定整改方案，合力推进整改工作，力争使纳税人满意度有较大提高。

（四）切实加强税政管理，提高稽查管理能力 一是强化税收分析。完善税收分析工作机制，对重大分析课题成立专门工作小组，群策群力，共同提高分析水平。强化税收形势分析，准确把握税收收入增减变化的主要原因，查找税收管理风险和税收收入风险及存在的问题；强化政策效应分析，及时分析、密切关注“营改增”、小微企业优惠政策、煤炭资源税从价计征改革等对税收带来的影响。二是加强税收政策调研。围绕构建丝绸之路经济带新疆核心区积极开展调研，加强“营改增”、所得税、资源税、房产税等税收政策调研，做好税收政策效应评价，提出完善的意见建议。针对各税种征管和税务稽查、税收执法督察、检查 中发现的问题，继续完善相关税收政策，做好个体、工商业户政策执行和税收征管情况的调研。完善土地增值税相关政策，堵塞税收征管漏洞。三是认真落实税收政策。认真整改自治区地税局关于重大政策措施落实情况督查中存在的问题，持续加强税收政策宣传和解读，认真执行小微企业税收优惠、支持创业就业等税收政策，进一步加大落实力度，确保各项政策能更大范围地惠及于民。四是切实加强各税种管理。做好“营改增”扩围工作，强化涉外税收管理措施，加强国际税收管理。认真完成企业所得税汇算清缴和高收入者个税申报工作，抓好新的企业所得税纳税申报表的宣传、培训、相关征管软件系统的调整修订工作，提高企业所得税管理水平。进一步强化对重点行业、重点税源所得税管理，继续加强工资薪金所得源泉扣缴，落实好总局新出台的股权转让计税办法，加强股息红利等非劳动所得征管要求，大力组织所得税收入。积极推进城镇土地使用税的税额标准调整工作。推广应用财产行为税税源监控平台，提高多税种分析管理水平。严格落实煤炭资源税由从量计征改为从价计征，抓好煤炭资源税的征收工作。五是推进稽查现代化建设。做好行业性税收专项检查、重点税源企业检查、检举协查案件处理；有效运用警税协作机制，加大联合办案力度，继续保持打击发票违法犯罪行为高压态势；借助风险管理，完善选案指标库，提高选案准确率；加强稽查信息化建设，推行案件 档案管理电子化，对查办案件全过程实施电子数据管理；分层次开展稽查业务培训，加大业务考核，提高稽查干部素质。

（五）激发干部队伍活力，打牢队伍素质基础 一是扭住领导班子和队伍建设不放松。深入开展领导干部党性锻炼实践活动，提高各级领导干部思想政治素质。加大各级领导班子考核评比创建活动，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导税收事业科学发展的集体。不断建立完善后备干部培养和干部选用机制，严格履行干部选拔任用程序，坚持选好配好干部。加大领导干部交流力度，拓宽干部选用出口。科学有效配臵人力资源，加大对重点部门、重点工作的人力资源投入。进一步抓好组织人事教育11个工作流程的落实，提高干部管理规范化水平。二是扭住思想政治建设不放松。要坚持不懈地抓好政治理论学习和思想教育引导工作，组织好中心组学习和党员干部教育，推进学习型党组织建设。认真落实思想政治工作“九字法”，深入研究解决基层思想政治工作和党建工作存在的问题和薄弱环节。进一步加强党的基层组织建设，创新党建工作形式，完善基层党的组织体系，加强党员经常性教育，抓好党员联系和服务群众工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步巩固和提升文明建设水平，积极参与文明创建活动，重视发挥机关党委、工会、妇委会组织作用，促进地税和谐，形成人心思进、奋发向上的良好局面。要以“道德讲堂”为主要形式广泛开展道德宣传实践活动，促进地税系统道德建设。组织全系统“三好干部”宣传表彰活动，充分发挥身边模范典型的示范引导作用。着力推进地税文化建设，提升文化建设水平。三是扭住提升队伍素质不放松。加强基层培训需求调研，探索建立符合地税实际的培训、培养管理等方面工作机制。不断创新培训内容，改进培训方式，进一步推广运用总局教育培训管理软件系统和网上税校系统，全面加强教育培训信息化建设。进一步拓宽干部职工学习培训渠道，有计划开展多渠道、多岗位、多部门的锻炼，并积极鼓励以自学为主，实践锻炼为辅的培训模式，自加压力、提高培训的积极性和主动性。四是扭住绩效管理不放松。以总局和区局绩效考核体系为纲，进一步优化和完善指标体系，形成以重点工作指标考核为拓展、以专项指标考核为支撑、以基础项指标考核为保障的三级考核体系，将绩效管理考核指标覆盖税收工作的方方面面，基本实现横向到边、纵向到底。坚持定性考核与定量考核相结合、领导评价与公众评议相结合、计算机考核和实地考核相结合，进一步改进指标评分方法，细化评分标准，实行多元评价，增强绩效考核结果的客观性和公信度。

（六）深化廉政风险防控，扎实推进党风廉政建设 一是加强“两个责任”建设。细化分解党风廉政建设和反腐败工作目标和任务，开展“两个责任”的经常性监督检 查，督促落实党组主体责任、纪检组监督责任、领导干部“一岗双责”和责任倒查追究制度，形成更强的监督合力。高度重视领导干部经济责任审计工作，加大内部财务审计，抓实中央八项规定的贯彻落实，开展中央、自治区和地区通报的违反八项规定问题典型案件教育，严格制度约束，对顶风违纪行为坚决查处，严肃问责，防止不正之风反弹。二是深化惩防体系建设。严格落实《自治区地税局推进惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划实施细则》。全面推进内控机制信息化升级版建设工作。扩大内控软件推广应用覆盖范围，通过优化税收流程制度，优化税收业务软件内控功能，不断提升内控监管能力和整体效能，实现廉政与业务的深度融合。三是加强廉政文化建设和信访举报工作。积极开展观看警示教育片、“五德、五珍惜”教育、家庭助廉、典型引路、廉政读书等活动，营造廉政文化宣传氛围，培育税务干部廉洁自律意识。同时加强信访举报和查办案件工作，对受理或发现的违法违纪线索全面核查，对涉嫌违纪违法的，坚决惩处。

（七）强化作风纪律建设，持续整改根治四风 一是着力深化思想认识，从严加强党的建设。要始终保持“作风建设永远在路上”的精神状态，以作风建设“巩固深化拓展”活动为依托，认真学习领会总书记重要讲话精神，不断增强各级党组织和党员领导干部践行党的群众 路线的自觉性，按照“三严三实”的要求，不折不扣落实好从严治党要求。各级党组织要切实落实党建责任，深化思想教育，严格党内生活，做到思想建党，制度治党；全体党员干部要深学、细照、笃行焦裕禄精神、付建国精神，自觉发挥党员先锋模范作用。二是持续改进四风，转变作风。对教育实践活动已经整改的要巩固成果，正在整改的要加大力度，尚未整改的要严明责任。加强八项规定的监督检查力度，严防“四风”问题反弹。强化源头治理，铲除四风滋生的土壤。强化宗旨意识，坚持走好群众路线，重视基层、关心群众，不断改正基层和群众反映强烈的问题。三是加强纪律建设，弘扬务实精神。认真开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，巩固成果促常态，深化整治反“四风”，拓展机制抓长效，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，积极推动税收工作发展。在全系统大力弘扬作风优良、务实尽责、昂扬向上的工作作风。密切协作配合，形成工作合力。加强督促检查和明查暗访力度，不断整治纪律方面的不良风气，狠抓工作落实，提高执行力。加强制度建设，理顺机关内部职责分工，落实工作责任。认真梳理工作中薄弱环节，进一步规范工作规程，堵塞管理漏洞，提高管理效能，不断推进全系统作风建设。

同志们，新的一年，我们已站在“十二五”税收事业发展的关键点上。做好今年税收工作，责任重大，使命光荣。各级地税部门要沉着应对新的挑战，切实增强攻坚克难的责任感和使命感，努力在破解难题、勇闯新路中有所作为，确保圆满完成全年税收工作任务，为吐鲁番社会稳定和长治久安做出新的更大贡献！

张志家在吐鲁番地方税务工作会议结束时的讲话

（2014年1月13日）

今天上午，李博局长代表地区局党组作了一个很好的工作报告。下午，会议表彰了2013综合考核先进单位和个人。在讨论中，大家一致认为，报告主题鲜明，目标明确，求实创新，部署得当，对于做好今年的税收工作，具有很强的针对性和指导性。所以，具体的工作我这里就不再多讲了，下面，就如何贯彻落实报告中的各项任务措施，如何更好的贯彻本次会议精神，我主要从工作理念、工作方法、工作要求方面讲几点意见。

一、岗位就是责任

在大家讨论的过程中，有些同志提出了目前我们有些干部爱岗不敬业，在职不尽责；甚至有些干部都不知道自己的岗位职责是什么，自己应该干什么，岗位责任意识严重淡化。因此，我们要高扬“责任”的旗臶，使负责任成为干部共同追求的目标，共同遵循的价值观。把尽职尽责作为推进地税事业科学发展的着力点和突破口，要强化“岗位就是责任” 的意识，使“负责任”真正成为干部的思想灵魂、精神动力和价值导向。首先要明确自己的岗位职责，知道自己在什么位臵，该干什么。局长有局长的职责，科长有科长的职责，一般干部有一般干部的职责。年初，机关和基层都要重新梳理一下本部门、本单位、本人的岗位职责，进一步明确和完善职责分工。要做到在其位，谋其政，尽其责。觉得自己离岗位职责要求还有差距的同志要有压力感、紧迫感，逼迫自己加强学习，努力提高自身胜任岗位工作的能力。对确实通过自身努力仍然不能胜任岗位工作要求的，或者是思想上有问题，不愿意负责任的，要通过调整岗位，或进行问责，进行组织处理。其次，要加强协作配合。工作相互推诿是导致执行效率低下的一个主要原因，个别部门、干部之间不协调、不配合，常常斤斤计较，只要和其他部门、其他人沾点边，就想方设法地去推、去拖，这种不能顾全大局的现象导致工作在执行过程中经常延误，这也是政令不畅、工作质效停滞不前的重要原因。在今年的工作中，各单位、各部门要从制度、从职责分工上着手，下功夫，动真格，切实解决目前领导班子、各科室以及各单位在协调配合方面存在的问题，形成同心协力、团结合作、荣辱与共的工作氛围。第三，要敢于担当。各级领导干部，特别是单位和部门主要领导、班子成员要着力在本单位建立形成风清气正、积极向上的氛围。对发现的问题和不正之风，领导干部要敢于担当，敢于直言，敢于批评，敢于碰硬，要有激浊扬清的魄力，不能一味只想当“老好人”，回避矛盾冲突，纵容姑息歪风邪气的滋长。单位的风气不正，工作的效率和质量就难以有保证，领导干部一定要重视，要引导，要经常讲。

二、思路决定出路

思想是行动的先导，思想是思路的源泉。一个人工作能不能取得成绩，首先得看他工作思路清晰不清晰，该干什么，不该干什么，什么是工作重点，先干什么，后干什么，心里要很清楚。那么一个人的思想从哪里来？从学习和实践中来。一个人的思想不是与生俱来的，不是天生就有的。比如，毛泽东思想，革命初期，也不被多数人认可，但为什么最终成为党的指导思想，他也是通过不断的学习积累和实践，领导中国革命和建设，取得了成功，证明是正确的。具体来讲，怎么样才能成为一个有思想的人呢？一是要善于学习政治。深入学习党的路线方针政策，确保自己在政治上坚定。二是要善于学习理论。要学会运用马克思主义基本原理和方法，去发现问题、分析问题、解决问题，确保自己在思路上清晰。三是要善于学业务。不仅业务干部要学习税收业务知识，行政干部也有自己的业务知识要学，比如办公室业务、组织人事业务、纪检监察业务、机关党建业务等等都要学，确保自己在能力上过硬。

三、实干成就事业

事业是干出来的，不是说出来的。邓小平同志讲：“不干，半点马克思主义都没有。”习近平同志也反复强调“空谈误国，实干兴邦”。因此，首先，要把实干作为一种崇高来追求，要愿意实干。要唱响“三个不吃亏”的选人用人导向。切实做到不让老实人吃亏，不让长期在基层一线埋头苦干的人吃亏，不让综合素质高能干事的人吃亏。要把真抓实干作为作风考核的真要求、硬标准，为改革创新者撑腰壮胆，为真抓实干者鼓劲打气。其次，要把实干作为一种制度来要求，就必须实干。一切办法只有在实干中才能找到；一切问题只有在实干中才能解决；一切机遇只有在实干中才能抓住。千个计划，不如一个行动；喊喊噪子，不如做出样子。所以，各级领导干部要率先垂范，带头实干；中层干部要亲力亲为，不能刚动嘴不动手，当甩手掌柜。其三，要把实干作为一种习惯来培养，得自动实干。“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”细节决定成败。必须从细处着手，从身边事做起，处处干实事，时时戒空谈。要在一点一滴的实干中逐渐养成实干的习惯。要养成一日不干点实事就觉得浑身不自在的良好习惯。真正做到以实干为荣，以实干为责，以实干为大，努力干成一番事业。

四、创新推动执行

创新是一个民族兴旺发达和事业不断向前发展的不竭动力。有些工作，特别是对一些老大难问题，就必须用创新 的思维去推动，否则就很难执行下去。比如，如何解决干部“综合素质有高有低，干活干得有多有少，而工资、奖金、待遇却基本一样”的问题，就必须创新思维，敢破敢立，引入绩效考评理念，不能再吃大锅饭。其他工作也一样，具体来讲，一是要创新理念，树立绩效理念、弘扬公平公正法治高效理念；二是创新机制，实施绩效考评机制、完善信息管税机制、健全人才保障机制；三是创新组织，优化资源配臵、激发组织活力、强化领导责任；四是创新方法，坚持顶层设计与基层探索相结合、坚持面上统筹与点上突破相结合、坚持总结经验与持续改进相结合；五是创新能力，强化学习能力、强化思考能力、强化感悟能力；六是创新文化，培育地税精神、凝聚地税力量、彰显地税形象。要把个人梦融入基本实现税收现代化的税务梦，在奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，坚定自信、增强自觉、实现自强，以不避难的态度去担当，以钉钉子的精神去抓落实。

五、教育常抓不懈

各级领导干部要像父母对待自己的子女一样，对自己的干部不厌其烦、耐心细致的加强教育。要加强理想信念教育、岗位职责教育、思想道德教育、遵章守纪教育、党风廉政教育。领导干部要敢讲、会讲、常讲，要善于把大道理讲透，小道理讲通，要善于运用思想政治工作“九字法”，加强正能量的宣讲。各级领导干部更要高度重视廉洁自律教育，更 加严格执行政治纪律、组织纪律、经济纪律，对违反中中央八项规定的，没有政策依据的，坚决不能办理，不能越雷池半步，特别是在吃饭问题、支出问题、用车问题、办公用房等问题上要增强政治敏感性，严格履行廉政责任，以身作则，始终坚持廉洁从政。两节来临，各级地税机关、各级领导更要严格遵守纪律要求，一是不送、不接、不买年货节礼。二是抓好监督检查，领导带头贯彻执行。三是抓好思想教育，对干部职工提出要求。轻轻松松、干干净净过节过年。

同志们，今天的会议，我们只开到了县市局、吐哈局领导班子和地区局机关全体。但是，本次会议精神不能仅停留在在座的各位身上，会议结束之后，各局班子成员和中层干部首先要认真吃透会议精神，在此基础上，再把今年地区局要重点开展的工作，组织全体干部，进行认真传达，要让每一个干部都知晓，都理解今年地区局要开展哪些工作。有好的理解力，才会有好的执行力。只有清晰明确的目标要求，每个人才会知道该做什么、怎么做，才可能创新和突破。地区局办公室要对各单位贯彻落实这次会议精神的情况及时督查督办，也请各单位在1月21日之前将贯彻落实情况上报地区局。

同志们，2013年大家辛苦了一年，为吐鲁番地税事业的发展付出了辛勤的劳动，做出了积极的贡献，感谢大家。春节马上要到了，我和李博局长及地区局党组班子成员，祝大 家在新的一年身体健康、家庭和睦、工作取得新的更大的成绩。

励精图治 改革创新 持续推进税收现代化

——在全国税务工作会议上的讲话

王 军

（2015年1月8日）

这次全国税务工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，总结2014年税收工作，分析经济发展新常态下的税收形势，部署2015年税收任务，确保把党中央、国务院的各项要求落到实处。下面，按照李克强总理、张高丽副总理的重要批示精神，我讲三个问题。

一、全面推进税收现代化开局之年取得新成绩

2014年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国税务系统近八十万干部职工，紧紧围绕到2020年基本实现税收现代化的目标，励精图治，改革创新，结出累累硕果，实现良好开局，全年工作呈现出“变而有策、忙而有序、难而有进”的新特点，取得了以下六个方面的新成绩：

（一）组织税收收入在克难奋进中迈上新台阶。税收收入形势严峻是贯穿2014年始终的突出矛盾，组织收入工作 遇到20年未有的困难。面对巨大挑战和压力，我们见事早，行动快，措施实，不松劲，既统筹施策又精准发力，既不收过头税又打击偷骗税，既不为经济运行增加紧张气氛又想方设法堵漏增收。广大税务干部顾大局、识大体、敢担当、勇拼搏，圆满完成了预算确定的税收收入任务，来之不易。2014年税务部门组织税收收入103768亿元（已扣除出口退税），增长8.8%，首次突破十万亿元大关，上了一个大台阶，其中中央级税收44973亿元，增长7.4%，超预算49亿元；地方级税收58795亿元，增长9.9%，超额完成了地方人大通过的预算，为经济社会发展提供了可靠财力保障，受到了李克强总理、张高丽副总理的表扬。在这项工作中我要特别对北京国地税、上海税务、江苏国税、浙江地税、广东国地税、深圳国地税、重庆国税等单位提出表扬！

（二）税收改革在主动攻坚中实现新突破。我们以中央审议通过的《深化财税体制改革总体方案》为统领，认真落实国务院的部署，增强改革意识，加大推进力度，持续释放税收改革红利。

一是平稳有序推进税制改革。国务院果断决策，我们与财政部等部门一起紧抓机遇，在三个税种改革上取得新进展：持续平稳扩大营改增试点范围。2014年1月1日和6月1日，铁路运输、邮政和电信业相继纳入试点，范围扩大到“3+7”个行业。我们密切跟踪试点运行情况，针对存在问 题及时出台了国际货物运输代理行业免征增值税等10多项完善办法，同时统一了特定增值税纳税人的征收率，降低了税负。营改增政策效应进一步显现，全年减税1918亿元，有力支持了经济社会特别是第三产业的发展。深化资源税改革。2014年12月1日，煤炭资源清费正税、从价计征改革在全国顺利推开，突破了多年来困扰资源税改革的瓶颈。实施成品油等税目消费税改革。按照“一增四减一停”、“价税费联动”、“新增收入用于治理环境”的思路，调整成品油等部分税目消费税，迈出了改革的重要一步。这方面工作做得好的省市有：北京国税、江苏国税、山西国税、安徽国税、陕西国税、新疆国税、山东国税和北京地税、山西地税、辽宁地税、江西地税、河南地税、湖北地税、甘肃地税等。

二是放管结合深化税务行政审批制度改革。按照国务院关于转变职能、简政放权的要求，大力深化税务行政审批制度改革，激发市场活力。取消和下放审批项目，把该放的权力放下去。全年总局取消和下放了48项审批事项。同时，配套修订税务规章并全面清理税收规范性文件，防止出现取消不了和放不下去的问题。改进审批方式，把该提的速度提上去。大力推进网上审批，推行审批事项办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件，提高审批效率。加强后续管理，把该管的事项管起来。对取消和下放的税务行政审批项目制定后续管理措施，确保放了以后管得住。我们的 做法得到了李克强总理的批示肯定。这方面工作做得好的省市有：江苏国税、湖北国税、江西国税、广东国税、云南国税和北京地税、上海税务、江苏地税、河北地税、陕西地税等。

三是积极提出和认真落实税收优惠政策。站在服务大局的高度，我们主动提出或与财政部一起提出促进经济社会发展的税收优惠政策，不因增加自身征管难度而不积极提出或不积极支持税收优惠政策，不因收入形势严峻而提出相应核减收入任务的要求，不因收入任务重、征管难度大而不去认真落实优惠政策。比如，为更好扶持小微企业发展，一方面主动提出将小微企业所得税优惠政策的实施由事前审批改为事后备案，将广大核定征收企业一并纳入优惠范围；另一方面通过重点督察、跟踪督导等方式想方设法抓好落实，切实解决政策落实“最后一公里”问题，大大提高了受惠面，达到90%以上，全年共减免企业所得税和增值税、营业税612亿元，受到了多方肯定。2014年新出台较大的税收优惠政策12类26项，进一步加大了减免税力度，较好发挥了税收对转方式、调结构、惠民生的促进作用。这方面工作做得好的省市有：甘肃国税、福建国税、天津国税、深圳国税、辽宁国税、吉林国税、陕西国税、重庆国税和广东地税、浙江地税、湖南地税、云南地税、厦门地税等。

四是加快推进税收法律制度建设。加快税收征管法修改 进程，大幅修改后的修订稿已上报国务院，2015年1月5日起公开征求意见。与有关部门配合做好环境保护税立法工作，积极配合推进房地产税立法。加强税务部门规章制定工作，出台了7部税务规章，数量为历年之最。

（三）纳服征管在规范发展中开创新局面。坚持纳税服务和税收征管统筹推、交错抓，互为支撑，相互促进，提高了税法遵从度，提升了税务形象，开启了税收征管改革新征程。

一是全面试行纳服规范。针对纳税人反映办税标准不统一、办税负担较重等问题，制定试行《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版，通过规范9大类212小类1120个办税流程，切实做到了服务一把尺子、办税一个标准，全国纳税服务走向统一、规范和文明。纳税人报送的资料、办税环节、办税次数、办税时间等平均减少30%以上，有的甚至减少40%以上，即办事项增加50%以上。此举不仅纳税人叫好、专家学者称赞、国际社会给予好评，李克强总理、张高丽副总理也批示表扬。这方面工作做得好的省市有：河南国税、江苏国税、重庆国税和重庆地税、湖北地税、青岛地税等。

二是着力推进创新协同。积极制定支持上海自贸区发展“办税一网通”10条创新服务措施，并逐步在其他地区复制推广。制定《关于创新税收服务和管理的意见》，推出税务登记便利化、后续监管精细化、风险管理常态化15条创新 举措。加强跨区域税收协作，围绕支持京津冀协同发展和长江经济带发展，及时提出了跨区域税收协作和管理创新举措。加强国地税合作，推进联合办税，使纳税人进一家门、办两家事。加强对地税工作的指导和服务，总局制发了专门文件，成立了专门联络处室，完善了相关工作机制。加强与外部门协作，取得了20个部门对打击税收违法犯罪工作的支持和帮助。这方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北税务部门以及海南国税、广东国税等。

三是升级完善金税工程。按照“打造升级版、扩大再试点、确保稳运行”的要求，着力解决税收信息化总体规划设计、业务需求优化、数据标准统一等重点难点问题，形成金税三期工程优化版，在广东、内蒙古、河南三省区实现了试点上线和平稳运行。特别是增值税发票管理系统升级版建设取得重大创新成果，并在上海、天津、山东、湖南四省市试点取得成功，得到李克强总理、张高丽副总理的批示肯定。

四是研究提出征管规范。首先，规范了税务机关出口退税工作，将散见于600多份文件中的各种规定，统一按优化了的业务流程归类，并进行了一系列改革创新，得到了李克强总理、张高丽副总理、汪洋副总理的肯定。同时，初步拟定了《全国税收征管规范》1.0、2.0两个版本，提交这次会议讨论，标志着征管改革的全方位启动。

（四）教育实践活动在前后接续中扩大新成果。我们坚 持统筹兼顾，既不折不扣落实中央部署又紧密结合税务实际，既抓好基层单位又带动领导机关，确保第二批教育实践活动取得了实实在在的成效。中央第十二巡回督导组随机抽查测评结果显示，总体评价“好”的占99.6%。在委托第三方开展的纳税人满意度调查中，国税、地税综合得分分别比上一次调查提高了2.83分和1.85分，实现了纳税人和税务人满意度双提升。

一是走好上下联动“一盘棋”。坚持以上率下，以下促上，把握节奏，压茬推进。各级税务机关认真落实总局要求，抓好活动每个环节的任务落实，机关与基层同心同向、同频共振，国税与地税大力协作、互比互帮。总局派出8个巡回督导组，坚持既督导国税又联系地税，切实将工作指导到位、督促到底。省、市局分别组建了156个、1094个督导组，确保活动有效开展。

二是奏响便民办税“春之曲”。为进一步落实总局在第一批活动中提出的“三个三”要求，部署开展“便民办税春风行动”，以“打连发、呈递进、抓落实、重成效”方式分批推出7大类28项便民办税措施，各地税务机关细化实施2000多项具体措施，努力做到最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。特别是后期推出《全国县级税务机关纳税服务规范》，使“便民办税春风行动”措施长期化、规范化、制度化，取得了“春风送暖、扎根开花、秋收硕果、持续推 进”的成效。

三是打好整改落实“主动仗”。坚持问题导向，把第一批活动深化整改与第二批活动具体整改衔接起来，深化“三清三察三审”，推进“三项治理”，开展“六项集中整治”。针对问题表现在下面、根子在上面的情况，总局、省局分别主动认领第二批活动中反映的347个、3645个问题，整改工作序时进度均达100%；清退超标公务用车和办公用房比例分别达到99.5%、99%，停建楼堂馆所1010个；精简会议19.6%，减少文件13.5%，取消考核评比项目27%，做到了聚焦“四风”、动真碰硬、整改到位。

四是保持作风建设“永远在路上”。总局制定完善107项制度，省以下税务机关也制定了大批衔接配套制度，并切实增强制度的执行力和约束力。活动基本结束后，总局又着眼巩固拓展成果，部署集中开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，持续发力，久久为功，推动作风建设常态化长效化。

第二批教育实践活动开展得好的省市有：河南国税、重庆国税、广东国税、大连国税、吉林国税系统和湖北地税、云南地税、湖南地税系统等。

（五）干部队伍在严管善待中迸发新活力。我们坚持以“好干部”标准选干部、配班子，倾情带队，严管善待，有效激发了队伍活力。

一是健全选人用人制度。深入贯彻中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持制度先行、多措并举选拔干部，提高了选人用人的科学性和公信度。一年来，总局出台和修订了19项人事管理制度，选拔了一大批年富力强的司局级干部，同时，较好开展了干部交流、轮岗、转任、回避等工作。

二是严格组织人事纪律。加强对干部选拔任用工作的监督，坚持选人用人标准，有问题的坚决不提，去年总局在干部任免中，有11名同志因群众公认度低、信访举报核实确有问题、经济责任审计发现问题等未予提拔。深入开展清理超职数配备干部、裸官、企业兼职等专项整治，共清理裸官32人、领导干部企业兼职335人。

三是创新人才培养机制。落实人才强税战略，组织选拔了第二批全国税务领军人才培养对象，目前总数已达297名。健全了15个总局专业人才库，2056名干部入库。通过重视人的价值，开发人的潜能，鼓励人的创造，初步形成了个个勇争先、人人盼成才的良好氛围。

四是试行绩效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的总布局，2014年试行绩效管理，实现了纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人。从试点单位“一马当先”到系统上下“万马奔腾”，各级税务机关和广大税务干部强化绩效意识，积极探索创新，建机制，抓落实，促改进，显现出了 合力推动税收改革发展的聚变效应。这方面工作开展得好的省市有：广东国税、河南国税、北京国税和江苏地税、山东地税、广东地税等。

（六）党风廉政建设在紧抓不放中彰显新风气。我们自觉加压主动抓，防微虑远持续抓，反腐倡廉建设得到了进一步加强。

一是认真落实“两个责任”。制定《税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》，部署实施“通电工程”、“扎根工程”、“亮剑工程”、“防护网工程”、“任务书工程”。制定《税务系统各级党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》、《税务系统各级纪检监察部门落实党风廉政建设监督责任实施意见》，明确了党组和纪检监察部门的责任内容，层层传导压力，逐级压实责任。加强纪检监察队伍建设，配齐配强各级税务机关纪检组长和监察室主任等纪检监察干部。开通税务廉政之窗，推行网络廉政教育平台，引导干部以敬畏之心对待权力，增强拒腐防变意识。

二是深入贯彻中央八项规定精神。严格执行税务系统贯彻中央八项规定精神实施办法和监督办法，实行零申报、定期报告、重大问题24小时内报告、签字背书等制度，在元旦、春节等重要节点加强执纪监督。对“四风”问题发现一起查处一起，全年共查处此类问题60起，处理100人次，并点名道姓曝光了13起典型案件，全系统通报2起。

三是切实强化内控和巡视工作。一方面，坚持制度加科技、管队又治税，部署全面推进税务系统内控机制信息化升级版建设，努力把廉政风险防控的各项制度要求固化到软件中，不断提升廉政风险动态防控、一体防控、智能防控水平。另一方面，总局在加强巡视工作力量、推进巡视监督常态化方面迈出了重要步伐，工作朝着针对性、规范性、协同性方向大步迈进。

四是大力加强监督检查。加强对营改增、小微企业税收优惠政策等党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。修订领导干部外出报备、外事管理等制度规定，落实请示报告制度。实施常态化、机制性的明察暗访，先后5次对10个省114个区县的275个基层税务机关进行明察暗访，严肃处理162人，并予以通报批评。

五是严肃查办案件。始终保持惩治腐败高压态势，对腐败行为零容忍，全年共立案519件，给予607人党纪政纪处分，移送司法机关追究刑事责任54人，惩治了腐败行为，发挥了震慑作用。加强案件剖析，有针对性地从完善制度、源头防控等方面堵塞风险漏洞，并以案示警、以案施教，发挥了查办案件的治本功能和综合效应。

与此同时，我们还统筹推进了其他工作。配齐配强各级税务机关财务部门负责人，严肃财经纪律，强化财务监督。认真开展培训中心清理整顿。稳妥推进国税系统三级以下单位规范津补贴工作。进一步加强政府采购管理。切实做好服务老干部工作，发挥老同志在实现税收现代化中的重要作用。机关党建与思想政治工作进一步加强，注册税务师行业党建工作得到中组部表扬，工会、共青团、妇联较好发挥了作用。后勤服务保障能力不断增强。税收科研所和“三会”的税收理论研究得以加强和改进。开展了一系列有影响力的税收宣传工作，税务报刊图书、网络微博微信的宣传质效都有明显提高。等等。

总的讲，2014年既是头绪多、难题多、复杂敏感事项多的一年，又是攻坚克难亮点多、励精图治成效多、创造佳绩点赞多的一年！一年来的工作，有力推进了税收现代化“六大体系”建设：税法体系以税收征管法修订为显著标志；税制体系以营改增扩大试点、煤炭资源税、成品油消费税改革为显著标志；服务体系以开展“便民办税春风行动”、试行纳税服务规范为显著标志；征管体系以实施税收风险管理、制定出口退税管理工作规范和税收征管规范为显著标志；信息体系以金税三期工程优化试点、增值税发票管理系统升级版试点为显著标志；组织体系以试行绩效管理、落实党风廉政建设“两个责任”为显著标志，为实现税收现代化打下了良好基础，充分说明我们正昂首阔步走在税收现代化大道上，书写着为国聚财、为民收税的恢弘篇章。

2014年税收工作成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委政府、各部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果，凝聚着全国税务干部职工的心血和汗水。一年来与大家同甘共苦、风雨同行，我更加深刻体会到：各级税务机关领导班子是敢于担当、值得信赖的坚强领导集体，广大税务干部是敢打硬仗、能打胜仗，可亲可敬可爱的税务人。在此，我代表总局党组向大家并通过你们向奋斗在各个岗位的税务干部职工和离退休干部表示衷心的感谢和亲切的问候！向一直关心支持税收改革发展的各地区、各部门领导及社会各界人士致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到税收工作中存在的问题，归纳起来主要有三个方面：第一，去年我们布臵的10项重点工作，有的具体事项进展较慢，工作绩效指标没有完成。比如，对各种税收数据资源进行梳理、整合的工作尚没有全面展开，税收数据标准不

一、数据项目不全、数据质量不高，数据的有效集中和高效应用不到位，就连国地税数据都没有实现全面共享；能对宏观经济运行、税收收入走势和税收征管工作产生重要影响的税收指数尚未建立起来；打造税收分析系列“拳头产品”成效不甚明显；税收政策落实的力度有待进一步加大，政策效应统计分析评估机制亟待完善；省局党组副书记配备工作进展较慢。等等。第二，长期困扰我们的一些老问题仍未得到有效根治。比如，执法不规

范、随意性大的问题依然存在，化解税收任务层层加码的措施不够得力；出口骗税、虚开发票等重大税收违法犯罪行为未得到根本遏制。税收征管改革顶层设计有待加强，路径有待实现突破。总局一些司局之间、省局一些处室之间工作统筹不够，时有多头布臵、重复布臵的现象发生，让基层疲于应对或无所适从；一些管理规定接地气不足、操作性不强，基层难以落实；一些政策、管理、服务措施出台后，相应的软件未能及时修改。一些领导干部当老好人，不敢担当，管理松懈；一些干部工作责任心不强，缺乏工作激情，在岗不敬业，出工不出力。有的干部失职渎职、以税谋私，一些干部至今未能在思想深处绷紧严格贯彻中央八项规定精神的弦，依旧麻木不仁，顶风违纪行为仍有发生。等等。第三，随着形势发展出现了一些新问题。比如，对日益增多的税源跨区域流动应对不力，对新经济业态特别是金融创新产品的税收政策研究不够，管理服务措施的针对性有效性不强。对越来越多的走出去企业税收服务措施跟不上，服务体系不健全。一些领导干部缺乏舆情意识，加之管理不够严格导致负面舆情频发。等等。出现这些问题，有工作基础不牢、制度机制不全等方面原因，但很大程度上与一些干部特别是领导干部抓落实不到位有关。有的躲避责任“不想落实”，有的推诿拖沓“不急落实”，有的打折变通“不全落实”，有的能力不足“不会落实”。对这些问题，系统上下一定要高度重

视、共同努力，采取有效措施切实加以解决，既要在绩效管理3.0版本中设臵指标予以考核和督促改进，又要通过制度和机制创新来持续改进。

二、在经济发展新常态下更好发挥税收职能作用

在最近召开的中央经济工作会议上，总书记、李克强总理对做好经济发展新常态下的工作进行了科学诠释、作出了全面部署。总书记在分析我国经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点的基础上，分别阐述了经济发展新常态的九个趋势性变化，并强调指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这是对我国经济发展阶段性、趋势性特征作出的科学精准的重大判断，是马克思主义基本原理同中国经济发展实践相结合的重大理论创新，不仅对我国经济发展具有重要指导意义，也必将对全球经济理论和经济发展产生重大影响。

中央关于经济发展新常态的理论，与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的要求浑然一体，展示了高度的战略性、预见性、科学性、系统性，为我们做好新时期税收工作指明了前进方向、提供了根本遵循。经济决定税收，税收影响经济。我国经济发展新常态，必然使税收工作也呈现新常态。因此，深刻认识税收新常态，主动适应税收新常态，积极引领税收新常态，不仅是

持续推进税收现代化的重要前提，而且是发挥税收职能作用、更好服务经济发展新常态的重要前提。

（一）深刻认识税收新常态，准确把握税收事业发展的阶段性特征

我理解，“新常态”中的“新”意味着不同于以往的变化，“常”意味着这种变化将相对长久，“态”意味着这种不同以往、相对长久的变化将呈现出大体稳定的状况。我们要全面深刻认识经济发展新常态下税收工作的新特征。

一是税收职能作用发挥面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“定好位”。过去谈到税收职能作用，强调的是其经济属性。党的十八届三中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度部署税制改革，使税收职能作用超越了经济层面，拓展到经济、政治、社会、文化、生态、外交等诸多领域，更加深刻地介入国家治理的各个方面，成为治国理政的重要基础和支柱，将从更深层次更高层面更广范围影响国家发展。这既为税收工作提供了更为广阔的舞台，也对发挥税收职能作用提出了新的更高要求，可以讲挑战和机遇并存。在经济发展面临“三期叠加”矛盾，处在爬坡过坎、攻坚克难的关键期，如果我们能不断完善税收政策“工具箱”、科学有效实施税收调控，促进经济调速不减势、量增质更优；在全面深化改革的大潮中，如果我们能一如既往地发挥税制改革的突破口作用，助推更

大范围更加深刻的改革；在全面推进依法治国的进程中，如果我们能不断提升税收法治水平，促进社会公平正义；在推进国家治理现代化的过程中，如果我们税收治理现代化能走在前列；在打造开放型经济新体制的道路上，如果我们能既想税收之“利”，维护国家税收权益，又谋中国特色大国税收和经济外交之“势”，增强我国的国际影响力，那么税务部门的站位就会更高，作用将更彰显，形象将更优良。如果我们适应不了这些要求，就会落后或大大落后于时代的发展，有愧于党和国家对我们的信任和重托。

二是组织税收收入工作面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“收好税”。经济发展新常态使组织税收收入工作既面临不利因素，又具备越来越多的有利条件。随着经济由10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长，加之我国目前以间接税为主的税制结构，在经济减速时税收减速更快，全国税收收入总体上将由过去的两位数高速增长转为个位数增长；但我国加快税制改革步伐，逐步提高直接税比重，将提升经济存量对税收收入的贡献度，使税收增长过多依赖GDP特别是PPI增长的局面一步步得到改善，更具增长的可持续性。随着经济结构转型升级步伐的加快，不少地区因结构不合理、淘汰落后产能力度大等原因，近期税收收入增速可能会下滑或持续下滑一段时间，过去那种“不愁增长”的状况在一定时期内很难再现；

但新修订的预算法对依法征税提出明确要求，修订税收征管法将为依法征管提供更强大的法律保障，国际税制改革将有效打击跨国逃避税行为，以及我国经济结构逐步提质增效升级，国家整体经济增长更趋平稳，我国企业将在国外获得越来越多的市场份额和收益，都将为税收收入增长提供更加有质量、更趋稳定的税源。同时，经济结构变化将带来税源结构的深刻变化，一方面，跨国、跨地区经营的大企业集团不断涌现，税源的复杂性、隐蔽性和流动性越来越强；另一方面，随着房地产税等涉及个人的直接税改革的推进，纳税人将在现有企业、个体工商户的基础上增加数量庞大的自然人。这既会使税收征管面临更直接、更尖锐、更繁多的矛盾和问题，但又将有效倒逼我们进一步加快提高管理的集约化水平，不断加快改进税收管理方式。随着经济发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，将催生一批新业态、新产品、新商业模式，将对税收征管提出新的严峻挑战；但产业化的创新将培育和形成更多的新增长点，为税收收入增长提供坚实税源基础。我们只要理性分析、全面看待这种新变化，有针对性地改变和改进我们的工作，就一定能找到新出路，实现新突破，形成税收服务经济、经济促进税收的良性互动格局。

三是税务干部队伍管理面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“带好队”。依法治

国的全面推进，将引领依法治税迈上新台阶，有效促进干部减少执法随意性，做到严格公正文明执法。从严治党的深入推进，将为我们从严管理干部提供制度遵循和纪律保障，促进干部廉洁从税。纳税人的法律意识和维权意识不断增强，将有效防止税务行业不正之风，更好地维护纳税人权益。舆论监督的无处不在，将促进税务干部不断适应公开透明的工作生活环境，加强对自身言行举止的约束和规范。总的看，监督之弦越绷越紧，制度之网越织越密，问责之剑越磨越亮，将倒逼我们加强内部管理，促进干部严明纪律、改进作风、健康成长。与此同时，国家干部人事和收入分配等方面制度改革正在深入推进，公务员平时考核、职务与职级并行等制度即将实施，将有利于税务干部更好工作、更快成长。这些都将为税务干部成长好、发展好，想干事、干成事、不出事提供重要契机和有利条件。还要看到，税务干部自觉接受严格监督、严格管理有一个过程，并且税务干部思想多元化趋势较为明显，加强教育引导的难度加大、责任加大。严肃财经纪律，传统的物质激励手段不能再用，也对我们做好干部思想政治工作、调动干部工作积极性主动性等提出新的课题。因此，把我们这支大队伍带好、带出活力和战斗力，将是今后一个时期非常重要的工作。

（二）主动适应税收新常态，蹄疾步稳推进税收现代化

面对税收新常态呈现的阶段性特征，我们在很多方面还

不适应。必须紧跟时代步伐，主动适应新常态，抓住机遇，迎接挑战。

一是思想观念要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么办”的问题。时变事变境变，思亦要变。主动适应税收新常态，关键是思想观念要跟上，以理念大转变推动税收现代化大前进。首先，税收新常态是变化之态，要有求变之心。“明者因时而变，知者随事而制。”面对新变化，我们不能因循守旧、墨守成规，要用变革的思维看待变化、适应变化，大胆冲破传统观念的束缚，打破惯性思维，形成与税收新常态相适应的思维方式、行为习惯。其次，税收新常态是活力之态，要有进取之心。工作“新常态”要求精神进入“新状态”。精神懈怠是事业发展最大的敌人。总的来说，广大税务干部的精神面貌是好的，但精神萎靡者有之，推一下动一下，不推不动；浑浑噩噩者有之，离退休年龄还早，就滋生“二线”心态，上班“点个卯”就去忙自己的事情了；未老先衰者有之，有些年轻干部朝气不足暮气沉沉，整天熬时间、盼休息，直把青年作老年；敷衍了事者有之，有的领导干部对请示报告事项层层划圈，对重要工作开开会、讲讲话就不管了。凡此种种，都与新常态不相容。要始终保持昂扬向上的精神状态和工作激情，接受任务不讲条件，面对困难敢于担当，越是问题多、矛盾大，越要有破解难题的勇气，大事扛得住，小事做得好，难事拿得下。最后，税收新常态

是长期之态，要有恒久之心。“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。”税收新常态既有阶段性特征又是一个长期过程。既要主动适应新情况新变化，不断丰富、发展、完善税收现代化“六大体系”，又要咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，积小胜为大胜，积跬步致千里。

二是方式方法要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么干”的问题。过去，我们很多同志干工作是熟门熟路、驾轻就熟，但情况变了，就会存在老办法不管用、新办法想不出或不会用的问题，必须创新方式方法。比如，要坚持规范与创新相结合。管理就是把复杂的问题简单化，把混乱的事情规范化。纳税服务和税收征管等工作由总局进行科学论证、顶层设计，制定全国规范，统一组织实施，实现全国一个标准，这是下步工作的基本路子。但要很好研究如何鼓励各地在统一的规范内，结合自身实际不断创新的问题。还要很好研究如何及时、有效、科学地将各地的创新经验充分吸纳到新版规范中的问题。不能光讲规范不鼓励创新，也不能光讲创新不去统一规范。又如，要坚持弥补短板与不断优化相结合。实行绩效管理，为我们弥补短板提供了条件和便利，因此，要坚持差距所在就是工作所向，自觉弥补短板，实现各项工作螺旋式上升。同时，要根据新形势新变化提出的新要求，更加注重创新，不断优化我们的工作流程、工作方法和工作机制。要把两者结合好，才能更好前行。还如，要坚

持定量与定性相结合。税收新常态要求我们坚决克服经验主义，对税收管理等工作中存在的问题不能再拍脑门搞普查或简单随机抽查，而要更多在定量分析上下功夫，做到心中有数，并坚持问题导向、分类施策。但一待达到一定的“量”，就要明确一定的“性”，不能只定量不定性，也不能随便更改“定性”。

三是能力素质要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么干好”的问题。古人云：“国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄。”但目前无论应对挑战还是抓住机遇，税务干部的能力素质还有不小差距。因此，在税收新常态下做好各项税收工作，必须采取切实措施提高干部能力素质。对领导干部而言，要提高科学民主依法决策的能力，学习新知识、掌握新本领，自觉把税收臵于国家治理的大格局中去思考和谋划，了解大势，把握大局，有效应对复杂局面，确保各项工作站位高、方向正、行得稳、走得远。要提高严于管理、善于管理的能力，落实党要管党、从严治党的要求，自觉履行管理和监督责任，做到管理禁散、监督禁软，特别是要敢于担当，做到面对大是大非敢于出手亮剑，面对问题矛盾敢于迎难而上，面对危险危机敢于挺身而出，面对失职失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。总书记在教育实践活动总结大会的重要讲话中98次提到“严”字，13个小标题中带“严”字的有6个，40 我们不认真落实、不从严管理怎么行呢？！还要提高做好思想政治工作的能力，针对干部思想多元、需求多样的新特点，饱含感情带队伍，注重心理疏导，帮助调适心态，体现人文关怀，形成善待干部的氛围，形成风正心齐气顺的干事环境。对广大干部而言，要提高税收风险管理能力，主动适应税源状况日益复杂的变化趋势，牢固树立风险导向，不断提高岗位适应性和多岗关联协调性能力，有效堵塞管理漏洞，减少税收流失。要提高纳税服务能力，主动适应自然人不断增多的情况，既能坚持依法征税，又能营造和谐的征纳关系。要提高工作落实能力，主动适应上上下下狠抓落实的新常态，把各项工作抓出成效。现在不少同志反映，工作忙了、累了，上面抓得狠了、紧了。说实话，这有我个人的风格问题，但更重要的是大势就是如此。党中央、国务院对工作抓得非常紧，重要事项一出台，中办、国办立即进行督办，去年国办对总局下的督办单就涉及62个事项。当前和今后一个时期，税收改革发展任务越来越重、标准越来越高、要求越来越严，不狠抓落实、不一抓到底怎么行呢？！

（三）积极引领税收新常态，不断开辟税收现代化新前景

我们既要深刻认识新常态，又要主动适应新常态，更要积极引领新常态，抢时夺势，乘胜前行，扎扎实实推进税收现代化宏伟目标的实现。

一是改革引领。这是新常态下推进税收现代化的动力源泉。要对照新常态的新要求，全面审视我们各方面工作存在的不足，以问题导向不断推进自身改革和税收改革，通过改革解决发展中的难题和瓶颈，扫除发展道路上的“拦路虎”，逐步形成与税收新常态相适应的思想观念、治税理论、制度安排、技术手段、工作作风。开放也是改革。要有开放的眼光和胸怀，博采众长，兼容并蓄，虚心学习借鉴兄弟单位、各行各业、国际同行的好经验、好做法，主动向社会和纳税人开放，积极走出去经风雨、见世面，推动税务行业成为社会上形象良好、受人尊重、拥有较高满意度的行业，不断提升我国在国际税收领域的话语权和影响力。科技创新是改革的引擎。要顺应新一代科技革命蓬勃兴起的大趋势，充分运用云计算、大数据、移动互联等新技术，加快金税三期工程建设和优化步伐，让信息化的技术支撑、信息保障、业务引领作用得到充分发挥，为税收现代化插上金色翅膀。通过释放改革红利、开放红利、科技红利，让税务系统一切创新活力竞相迸发。

二是法治引领。这是新常态下推进税收现代化的规范保障。有人讲，法律是人类最大的发明，别的发明使人类学会了如何驾驭自然，而法律使人类学会了如何驾驭自己。要认真贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治税，坚持用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作，不仅要依法征税、依法

管理、依法服务，而且要依法带队，建设更高层次更高水平的法治税务。要坚持在法治框架内深化税收改革、推动税收发展，坚持运用法治思维和法治方式调整税收关系、规范税收秩序、化解税收矛盾，使税收现代化建设始终沿着法治化轨道顺利前行，为经济发展新常态提供有力的税收法治保障。要按照法治化的要求，大力推动将税收条例上升为税收法律，抓紧修订不适应新常态发展的制度机制，探索制定目前还缺乏的制度机制，及时总结提升实践中行之有效的做法和经验形成规范的制度机制，以持续优化的制度机制促进各项税收工作不断向前发展。

三是文化引领。这是新常态下推进税收现代化的精神感召。好的文化一旦形成，就会起到“不令而自行、不禁而自止”的效果。要以事业感召人，在全国税务系统组织开展税务精神大讨论，让每一位干部都来思考我们光荣的税收历史、优秀的税收传统、义不容辞的税收责任，从内心深处激发对税收事业的使命感，让志不求易、事不避难、义不逃责成为税务人的座右铭，让永不自满、永不停滞、永不懈怠成为税务部门的生动写照，让为国聚财、为民收税的神圣使命和“岗位就是责任”的敬业精神牢记心间。要以真情感动人，关心爱护干部，以良师益友之情为干部成长引路，以兄弟姐妹之情为干部发展助力，以革命同志之情与干部并肩同行，增强干部对税务大家庭的归属感和认同感。要以文化熏陶

人，大力推进税务文化和税务职业道德建设，积极培育和弘扬社会主义核心价值观，铸就税收现代化建设的精神高地，打造税务干部守望相助的心灵家园，厚植税收事业长远发展的丰饶沃土，创造富有时代气息和税务特色的文化精品，真正让税务文化活跃起来、舞动起来，持久发挥春风化雨、润物无声的重要作用。

税收新常态是税收现代化进程中呈现的新趋势、做出的新调适、提出的新要求。认识税收新常态，适应税收新常态，引领税收新常态，是为了更好地服务经济发展新常态。要自觉把税收臵于经济发展新常态中去谋篇布局，抓紧丰富、发展、完善与之相适应的税收现代化“六大体系”，用新的税法体系、税制机理、税收政策、收入格局、税务信息、征管模式、服务水平，不断为经济发展新常态添力、添智、添彩。

上面就税收新常态所谈的认识、所作的分析，不一定全面和准确，请大家讨论。

三、奋发有为做好2015年税收工作

根据中央部署，按照李克强总理、张高丽副总理重要批示精神，2015年税收工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有效服务经济发展新常态，44 坚持税收改革、税收法治、税收开放三轮驱动，坚持弥补短板、创新机制、狠抓落实三措并举，坚持完成任务、推行规范、建设队伍三点着力，进一步丰富发展完善“六大体系”，让税收现代化之路越走越宽广、越走越坚实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

做好今年工作，要持续发扬“励精图治、改革创新”的精神风貌，坚持“稳中求进、统筹推进”的工作基调。稳中求进就是要实现“两稳两进”，即确保税收收入稳定增长和干部队伍稳定发展，推动税制改革和征管改革实现新突破。统筹推进就是要补短板、推创新，讲实效、求联动，建机制、谋长远，即把弥补工作短板与推出创新举措相结合，把干一件事成一件事同谋求与其他事项的互促共进相结合，把凭责任心与热情干劲做好工作同建立科学激励机制、促进更多干部锻炼成长相结合，把抓好当前工作同实现税收现代化目标相结合，努力产生纲举目张的带动效应、层层递进的深化效应、互相促进的乘法效应，在推进税收现代化建设上取得更加显著的成绩。

就重点工作而言，2015年要扎扎实实做好以下十个方面的事情：

（一）依法组织税收收入。新修订的预算法明确提出，预算经本级人大批准后，按照批准的预算执行。预算收入征收部门和单位必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额

征收应征的预算收入。国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》指出，各级税收征管部门要依照法律法规及时足额组织税收收入，并建立与相关经济指标变化相衔接的考核体系。税务部门分解、落实预算确定的税收收入任务就是贯彻执行预算法。根据新修订的预算法和国务院《决定》精神，适应经济发展新常态，总局提出构建新型税收收入管理体系。其要点有四个：首先是客观地“定”，其次是科学地“分”，第三是合理地“调”，第四是准确地“考”。为此，我对做好今年组织收入工作再强调几点：一是实事求是确定收入目标。按照国家预算初步安排，今年税务部门组织税收收入的增长目标低于往年，这是综合考虑新常态下经济增长、物价涨幅、税源状况等各方面因素确定的，是实事求是的。不定不切实际的收入增长目标，可以发挥“隐性减税”的效应，也是一种积极财政政策工具，在某种意义上其作用不亚于制度性减税。总局将首次试行分税种、分行业、分地区测算税源潜力，综合考虑去年各地基数和今年经济增长等实际情况，尽可能科学分解各省国、地税局收入目标。各省国、地税局也要按照这个路子，向下合理分解和确定收入计划。二是牢固树立科学任务观。我再次重申，预算安排的收入计划一经人大确定，就要强化任务观，尽心尽力去完成。依法征税、完成任务是税务局长和税务干部的天职。当然，这是从总体上讲的。至于对某一个省特别是省里对某一个具体的市

或县，则要实事求是地进行分析和对待，不能简单以数字论成败功过，但如果不是因为经济税源状况变化而是由于征管主观努力不够没有完成任务，考核时就要问责。三是从现在起就要认认真真抓收入。有人讲今年收入任务增幅较上年下调，加之成品油消费税和资源税增加收入，完成任务不必像去年一样紧抓不放。这种认识要不得！第一，收入增长目标虽适当下调了，但今年我国经济增长预期目标也变化了。在这种情况下，税收增幅可能会加速下滑。第二，虽然成品油消费税和资源税会增加一些收入，但要看到其他大宗原材料价格大幅下降会带动PPI持续下降，减少的税收会更多一些。第三，今年减税计划规模将大于以往。另外，今年堵漏增收的空间相对较小。因此今年完成收入任务面临的困难可能比去年更大。大家一定要保持清醒头脑，切实增强任务观念和忧患意识，从年初就要紧抓组织收入工作，确保圆满完成全年税收收入目标。四是坚持依法征税提高收入质量。严格落实李克强总理关于“坚持依法征税，不能收过头税，也不允许偷税漏税”的要求，实现真实、没有水分的增长。要完善收入质量评价制度，加强对风险管理、税收入库、税收与经济匹配性等方面的考核，定期发布税收收入质量状况，实施收入质量动态监测和管理。五是深化税收分析。认真落实总局制定的《进一步完善税收分析工作机制的意见》，着力打造系列“拳头产品”，在税收分析上实现大的突破，更好为

宏观决策和组织收入工作服务。

（二）全面推进依法治税。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，经本次会议讨论后制发《关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》，在更高层次更高水平上推进法治税务建设。“更高层次”就是要以十八届三中全会提出的税收法定原则为指导，大力推动税收立法。今年的主要工作是抓好三件事。一是扎实推进税收征管法修改工作，抓紧起草税收征管法实施条例；二是与有关部门一起推动环境保护税、房地产税立法和个人所得税法修改；三是做好其他税种立法的研究准备工作。“更高水平”就是要以十八届四中全会精神为指导，全面推进依法治税并不断提高税收法治水平。今年要重点做好三件事。一是按照去年底总局出台的实行税收执法权力清单制度的指导意见和工作方案，以规范税务行政处罚权为突破口，在一季度推出第一批税收执法权力清单，年内争取基本出全，同时争取制定出台全国统一的税务行政处罚裁量权规范。二是全面落实纳税信用管理办法与税收“黑名单”制度。科学客观开展纳税信用级别评价，4月份确定评价结果，并向社会主动公开A级和“黑名单”纳税人。总局要按季将全国税收“黑名单”信息及时推送给相关部委，实施联合惩戒。对其他信用级别纳税人，也要纳入信息系统，逐步做到全国各地税务机关可查询，并分类采取相应管理措施。各级税务机关都要在这方面

加大工作力度。三是进一步严格税收执法。要持续推进税务行政审批制度改革，取消非行政许可审批类别，继续减少审批项目，规范审批行为。要坚决防止和纠正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行为，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要明显加大税收执法督察力度，全面落实税收执法责任制，切实做到无证不得上岗，查处和曝光一批违规执法行为，并严肃查处有关责任人。要强化权利救济，完善税务行政复议制度，努力把税收争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在税务机关内部。

（三）稳步深化税制改革。认真落实国务院部署，深入推进税制改革，在推动建立成熟定型的税制体系上再迈一大步。一是力争全面完成营改增任务。今年要力争将营改增范围扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业。此举将涉及1000多万户纳税人，税收征管、纳税服务等方面工作量会骤增。国税和地税部门要继续发扬敢打硬仗、相互支持配合的优良传统，缜密细致做好相关工作，确保营改增扩围任务的圆满完成。总局将落实好《关于进一步加强对地税工作指导和服务的若干意见》，努力在推进地方税体系建设，制定地税分税种管理指引，统筹地税信息化建设，建立地税机关请示税收政策问题清单管理制度，支持地税系统大宗信息化设备跟标采购，开展地税部门与总局之间、与国税之间互派干部挂职锻炼，完善国税地税征管体制等方面取得

较为明显的进展。二是进一步推进消费税改革。积极会同财政部等部门深入研究调整消费税征收范围、税率和征收环节等改革事宜。三是深化资源税和环境保护税改革。认真落实煤炭资源税改革措施，会同财政部研究进一步扩大资源税从价计征品目范围。积极推动清费正税，推进环境保护费改税。四是清理规范税收优惠政策。全面贯彻国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》精神，与有关部门一起摸清底数，提出分类处臵意见，并探索建立健全优惠政策制定和管理长效机制。要建立税收优惠政策落实的统计、核算、上报制度和规范，并建立起税收优惠政策效应分析机制，一举解决这一困扰我们多年的大难题。五是提高税收政策服务水平。按照中央关于实行定向减税的要求，重点加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持和落实力度。围绕实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，积极研究制定和认真落实有关税收措施。做好中关村国家自主创新示范区税收政策推广工作，全面落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、职工教育经费税前扣除等普惠性税收政策。进一步加大对国家实施自贸区战略的税收措施支持力度。