提高代表履职能力

提高代表履职能力（共8篇）

提高代表履职能力篇1

一、着力提高素质，为强化人大代表依法履职意识夯实主观基础人大代表的素质主要包括政治素质和政策水平，民主法制观念和法律水平，代表角色意识和依法履职能力等。人大代表的素质决定着依法履职意识的形成并得以强化，直接影响着依法履职的能力、水平和效果。强化人大代表依法履职意识首先要着力提高其素质。

１、强化代表学习培训。组织学习培训是提高人大代表素质行之有效的重要途径。人大常委会要把人大代表学习培训列为代表工作的重中之重，通过组织开展扎实有效的代表学习培训工作，拓宽人大代表的知识面，从而提高其对依法履职的认识，增强依法履职的意识。组织代表学习培训要突出重点，精心组织，注重实效，理论联系实际，切忌走过场、形式化。要制定并实施届内培训规划和计划。在内容上，要把学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神以及党的路线方针政策作为学习培训工作的主线贯穿全过程，把法律法规和人大代表依法履职业务知识的学习作为学习培训的主要内容，并加强对社会主义市场经济理论和现代科技知识的辅导和培训。在形式上，要把集中培训、小组辅导和自学等形式有机的结合起来，使人大代表的学习培训工作经常化、制度化，努力培养学习型的新型人大代表。

２、增加代表活动力度。依法履职能力与依法履职意识是相互联系、相互促进的。为了帮助人大代表在实际工作中锻炼和提高依法履职的水平和能力，增强其依法履职意识的能力基础，要结合人大常委会工作安排，不断创新和丰富代表活动内容。要组织代表着眼全局，围绕经济建设中心，紧紧抓住区域经济发展重大问题的解决，在决策上多出好主意，多提好建议；要结合国家法律法规的贯彻落实，结合上级人大决议、决定的贯彻落实，结合本地区实际，抓住改革和建设中的重点、难点、热点问题，组织代表开展专题视察和调查。要通过让人大代表参与视察、调查、询问、质询、约见、联系选民或选举单位，提出建议批评意见、参与执法检查和列席人大常委会等多种活动，让人大代表真正认识到人大工作的性质、地位和作用，增强依法履职的光荣感、使命感、成就感，提高依法履职的积极性、主动性、创造性。

３、切实了解政情民意。为了增强人大代表依法履职意识，就要努力倡导人大代表想大事、议大事。为了让人大代表想大事、议大事，就要让人大代表切实了解政情民意。一是要疏通人大代表知政渠道。要组织“一府两院”定期向人大代表通报本行政区域内经济和社会发展重大事项及有关情况，要通报由人大选举、任命的干部的履职情况，要积极组织人大代表读书看报阅文件。二是要让人大代表全面了解社情民意。要组织代表积极联系选民和选举单位，并根据同级党委的工作中心，开展专题调研，形成有理论、有观点、有例证、有深度的调研材料，全面把握社情民意，真正传递群众呼声。

二、狠抓代表宣传，为强化人大代表依法履职意识营造舆论氛围

强化人大代表依法履职意识，需要有浓厚的舆论氛围。要通过抓好对人大代表和代表工作的宣传，做到相互学习，相互促进，代表看代表，代表学代表，形成比学赶帮的新风尚、新气象，把人大代表依法履职意识提高到一个新水平。要围绕强化人大代表依法履职意识及人大代表和代表工作开展宣传，努力做到“三化”。

１、宣传对象要典型化。坚持以正面宣传为主，以反面宣传为辅，找准正面典型人物、典型事迹加以宣传报道，发挥榜样作用，增强人大代表依法履职意识。对那些为捍卫宪法和法律尊严而“求实、敢言、创新、进取”的人大代表，对其依法履职业绩要给予张扬，支持他们大胆履职。而对那些违法乱纪、情迹恶劣并被罢免人大代表职务的人也要给予一定曝光，起到警示作用。既要宣传人大代表学法用法依法履职的事迹，也要宣传人大代表为民排忧解难、协助党委、政府推行工作，及时提出高质量意见建议，以及在经济建设和民主法制建设中发挥模范带头作用的典型事迹。既让全社会都了解人大代表工作全貌，又让人大代表明白怎样去依法履职，也让人大代表从内心深处得到启发和促动，身为人大代表不依法履职就是失职，依法履职就会得到社会、群众、舆论认同和鼓励，从而产生一种主动履职的强烈愿望。

２、宣传手段要多样化。增强人大代表依法履职意识实际上就是做人大代表的思想工作，让人大代表头脑里时刻绷紧依法履职这根弦。中共中央政治局常委李长春强调，“增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，是宣传思想工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的必然要求”。为使人大代表和代表工作宣传实现针对性、实效性和吸引力、感染力的要求，在宣传手段的运用上要采取多样组合。要善于运用各种新闻体裁、报道形式和传媒工具，向全社会宣传和报道人大代表和代表工作。力求使整个宣传贴近实际、贴近生活、贴近群众、贴近代表。让依法履职概念进入人大代表的潜意识，在言行上自自然然地与依法履职的要求合拍。

３、宣传效果要立体化。从强化人大代表依法履职意识目的出发，不能只就宣传抓宣传，搞虚对虚，不能只追求平面单一的一时效应，而要做到虚实结合，力求多方面立体效果。要让人大代表摆正“三个关系”：一是摆正行使权利与承担义务的关系。既要行使权利，也要承担义务。二是摆正代表工作与本职工作的关系。要使代表认识到，本职工作固然要做好，但决不能因强调本职工作而忽略代表工作，既要做好人民代表大会期间的工作，也要开展好闭会期间的活动。三是摆正局部利益与整体利益的关系。要从全局出发，真正代表人民群众的根本利益。从而做学习的模范、遵纪守法的模范、做好本职工作的模范、讲大局的模范、为人民服务的模范。

三、密切联系代表，为强化人大代表依法履职意识架设桥梁纽带

人大代表分散在各行各业中，从事着各种各样的工作，既要做好本职工作，又要做好代表工作，思想、时间、精力容易分散。如果处理不好，就会扁担无扎，两头失塌。人大常委会密切联系人大代表，及时指导他们的工作，可以帮助他们树立依法履职的信心，增强依法履职的活力。

１、建立健全组织网络。加强与人大代表的联系，需要有健全的组织网络，加强人大代表之间的联系，也需要有健全的组织网络。代表小组是经过实践证明有效的代表工作组织网络。要科学组建代表小组，不断加强代表小组建设。要引导人大代表推选代表意识较强、法律政策水平较高、知识层面较宽、组织工作能力较强、有责任感和全局观念且热心代表工作的人大代表为小组长；还要加强对代表小组活动的指导，帮助他们制定好活动规划和计划、丰富代表小组活动内容、并为代表小组活动解决实际困难。要使代表小组成为学习的课堂、培训的基地、联谊的中心，履职的平台。要使每一个人大代表在代表小组中满怀激情地工作，认认真真地行使好手中的权力。

２、不断加强制度建设。强化人大代表依法履职意识，密切与人大代表联系，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。加强制度建设：一是坚持和完善邀请代表参加常委会会议及常委会活动的制度。常委会召开会议和开展调查、视察、评议和执法检查等活动应坚持邀请有关的人大代表参加。二是完善走访代表制度。要研究制定由主任会议组成人员和部分委员分片走访人大代表的制度。三是坚持代表接待日制度。主任会议组成人员和有关工作机构对人大代表的来访来信，要热情接待、认真办理。四是健全常委会各工作机构对口联系人大代表制度。五是不断完善代表述职制度、选民评议代表制度、代表公示制度和代表奖惩制度。并在实际工作中运用好这些工作制度，形成对人大代表的联系、监督与激励机制，增强人大代表的责任意识和服务意识，更好地参与国家和社会事务的管理。

３、努力搞好三个结合。意识是人脑对客观事物的反映。客观事物不断变化，决定着人们头脑中的意识也在不断发生变化。人大代表依法履职意识作为一种具体意识，也必然随具体履职环境的变化而变化。针对这个特点，为了保证人大代表依法履职意识不褪化、不弱化，人大常委会在加强与人大代表联系时，要注意搞好以下三个结合：一是阶段性联系与经常性联系相结合。既要在一段时间内采取走访、召开座谈会等形式专门安排联系代表的活动，又要利用开会、视察等各种机会，随时与人大代表联系，听取意见和建议。二是普遍联系与联系重点对象相结合。既要尽可能多地联系人大代表，又要找人大代表中有关内行、专家、知情者、德高望重者联系，提高他们对依法履职的重视程度。三是双向联系相结合。既要发挥人大常委会成员主动联系人大代表的主导作用，也要鼓励人大代表主动联系人大常委会成员，反映重大问题和自身存在的困难，以求得到解决。

四、优化服务保障，为强化人大代表依法履职意识改善工作条件

只有从依法履职所需要的实际工作条件上给予大力支持，人大代表才不必为切身利益担忧，不必为履职时所遇到的实际困难发愁，才能够保持依法履职、主动履职的旺盛精力，才能够义无反顾、一往无前的地行使肩负的使命。

１、努力建设人大代表之家。为了让广大代表有一种归宿感，要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，认真搞好人大常委会机关思想、组织和作风建设，努力把人大常委会机关建成人大代表之家，为代表执行职务提供良好的服务。以搞好代表接待为突破口，在机关上下树立为代表服务、当好代表公仆的思想，培育主动服务、热情服务、周到服务的新风气。代表来到人大常委会机关反映问题，无论是事关人民群众的还是代表个人的，都认真对待，抓紧处理，为代表鼓劲，为代表撑腰，努力做到事事有回音，件件有结果。

２、支持人大代表行使职权。人大代表应该享有的职权得到有力支持，依法履职的意识就会增强。人大代表就会主动承担应尽的义务。反之，如果应该享有的职权得不到有效支持，人大代表承担依法履职义务的意识就会淡漠，人民的利益和意志就会得不到充分表达。人大及其常委会要通过法定程序让每位人大代表都行使好应该享受的各项权利。要对人大代表提出的议案、建议、批评和意见，及时认真地予以交办、转办、督办。凡人大代表提出的问题应该解决而又有条件解决的，要抓住不放，督促有关部门及时解决；有些问题因各方面条件限制一时解决不了的，要要求有关部门解释清楚，取得人大代表的体谅。

提高代表履职能力篇2

一、提高企业党委书记履职能力的重要性

1. 提高企业党委书记履职能力是加强基层党组织建设的需要。

近几年来, 各企业党委坚持抓班子、带队伍、强素质、促工作, 把建强基层党委当作“龙头工程”, 在建立健全组织、配强支部书记、引导班子团结、提高班子能力等方面做了大量的工作, 基层支部人员的文化程度、工作积极性、业务能力得到了提高。但是, 由于干部调整, 不少企业党委书记是“半路出家”, 加之企业生产经营任务繁重, 集中学习的时间不多, 对党务知识的掌握和对党务工作的了解还不够等现象, 在不少企业中都或多或少地存在一些影响因素。

2. 提高企业基层党务工作者履职能力是改造企业党委书记主观世界的需要。

企业党委书记在企业能不能成就一番事业, 除了较强的业务能力外, 还要敢于改造自己的主观世界, 不断强化敬业精神。近年来, 大部分企业党委书记能够在上级党委和本级党委领导下, 不断强化敬业精神, 充分发挥模范带头作用, 带领广大党员和员工在各自的工作岗位上自加压力, 不用扬鞭自奋蹄, 积极开展创先争优活动, 为促进企业的生产经营和发展奠定了坚实的思想理论基础, 出了力、流了汗。但是, 在肯定成绩的同时也应当清醒地看到, 当前确有个别企业党委书记精神状态不佳, 敬业精神不强, 能力水平不高。这些问题, 虽然是极个别现象, 但却阻碍了企业党务工作的正常开展, 给企业的党建工作带来了一些消极影响。

3. 提高企业党委书记履职能力是深入开展创先争优和评选“四好班子”活动的需要。

中央用两年时间在全国各级党组织深入开展了创先争优实践活动, 但是如何开展好教育活动, 如何让枯燥的理论教育转化为生动的实践活动, 如何让广大党员和职工由被动地受教育转化为主动地投身其中, 是今后巩固创先争优活动成效的当务之急。

二、当前企业党委书记在履职中存在的不足

我们也应该清醒地看到, 由于班子的不断调整和更新, 各级党委书记每两三年都有新的变动, 而且在生产经营形势日益严峻、各项业务工作日益繁重的情况下, 一些同志的自身素质与所担负的职责不相适应的矛盾也越来越明显。主要表现在以下几个方面:

1. 党务工作能力不足, 经验欠缺。

有的抓班子带队伍的方式方法还需进一步改进;有的工作思路不够清晰, 领导能力, 特别是谋划运筹、驾驭全局、协调关系、化解矛盾、解决难题的能力较弱;有的工作作风不够深入, 开拓创新、深入基层、狠抓落实的精神和动力不足;有的不善于识人、用人, 员工的积极性和创造性还没有完全调动起来等等。

2. 发扬民主不彻底, 独断专行。

有的搞“家长制”, 把“班长”视作“家长”, 大权独揽, 大事专断, 个人凌驾于组织之上;有的搞“一言堂”, 把“一票”当成了“独票”, 用个人意愿代替集体意志, 听不进不同意见, 甚至压制反对意见;有的搞“小圈子”, 苦心经营个人的势力山头, 搞团伙, 谋小集团利益。危害所及, 有因作风霸道而造成班子心离神散的, 有因“个人说了算”而导致决策失误的, 有因“排队”“划线”造成内部风气不正的等等。

3. 政治导向不坚定, 私欲较多。

党委书记位高权重, 面对的诱惑多, 经受的考验多, 能不能树立正确的世界观、人生观和价值观, 是为官做人的首要问题。现实生活中的个别领导干部, 尤其是“一把手”, 出现违规违纪甚至走上犯罪道路, 大多是由于个人私欲膨胀, 贪权、贪钱造成的。因贪, 就有可能滥用权力、追逐名利、谋取私利;因贪, 就不可能公心论事、公平待事、公正处事, 更谈不上立党为公。

4. 严于律己不严, 威信不高。

有的用权上不公正、交往上不纯洁、生活情趣上不健康;有的精神状态欠佳, 事业心和责任感不强, 拼搏进取、有所作为意识不够强烈;有的管不住自己的嘴乱吃、管不住自己的手乱拿、管不住自己的腿乱跑;有的对自身要求不够严格, 群众威信一般等等。

以上这些问题虽然属于部分或个别现象, 但在一定程度上影响了企业党委书记的自身形象, 制约了企业党委班子建设和各项工作的协调发展。提高企业党委书记的素质能力已经成为加强各级党委班子建设的迫切需要。

三、提高企业党委书记履职能力的措施与对策

企业党委书记如何在各项工作中发挥作用, 把企业党委的政治工作抓出成效, 最有效的办法就是提高个人的工作能力和综合素质。要想成为一名优秀的企业党委书记, 需要具备的能力和素质比较多, 应当在增强以下几种能力上多下功夫。

1. 信念坚定, 政治敏锐, 不断增强把握方向、坚持原则的能力。

企业党委书记作为企业党委的“灵魂性”人物, 其政治是否敏锐, 信念是否坚定, 事关班子建设的政治方向, 事关一个企业政治上能否与上级党组织保持高度一致, 能否保持和发扬党的优良传统和作风, 确保企业党组织听党的话、跟党走、完成党交给的任务的原则性问题。因此, 作为“班长”, 政治上一定要比班子其他成员更敏锐、更清醒、更坚强。如何才能不断提升“四个能力”建设水平, 履行好“三大政治和社会责任”, 是摆在各级领导, 尤其是企业党委书记面前的首要课题。对此, 企业党委书记一定要审时度势, 把握方向, 保持政治上的清醒与坚定;一定要抓住主要矛盾, 把握工作大局, 确保队伍“打得赢”“不变质”。这是企业党委书记应具有的第一位的素质。具备了这样的素质, 企业党委书记才能真正起到班子和企业“灵魂性”人物应有的作用。

2. 辩证思维, 与时俱进, 不断增强学习思考、开拓创新的能力。

企业党委书记是企业党委班子的“领头雁”。面对生产经营工作中一系列思想问题和现实中存在的复杂矛盾, 企业党委书记决不可避而不见。由此就迫切要求企业党委书记具有较强的辩证思维能力和与时俱进的时代精神, 想问题、出主意、抓落实, 一定要站得更高一些, 想得更远一些, 思想更开阔一些。这实际上涉及到企业党委书记学习思考、创新能力的问题。时代和现实要求企业党委书记能想大事, 善克难事, 也就意味着要求企业党委书记不断提高自己的学习能力、创新能力。企业党委书记不仅要比班子其他成员学得早一点, 学得多一点, 思考得深一点, 更要努力将学习能力转化为创新能力, 转化为解决实际问题的能力。企业党委书记如果善于学习、勇于创新、思维辩证、与时俱进, 就能很好地带领党委“一班人”开拓各项工作的新局面。反之则会在矛盾面前“一筹莫展”, 更谈不上真正发挥“领头雁”作用了。

3. 心胸开阔, 性格豁达, 不断增强上下沟通、组织协调的能力。

企业党委书记往往处于协调关系、化解矛盾的中心位置。这样的中心位置必然要求企业党委书记心胸开阔, 广开言路, 愿意听取并听得进各种不同的声音和意见, 不偏听偏信, 不固执己见;必须性格豁达、襟怀坦荡, 容得了人, 容得了事;必须善于处理上下左右的关系, 集思广义, 团结一切可以团结的人, 调动一切积极因素。只有这样, 才能营造民主和谐的良好氛围, 才能及时化解矛盾, 尽可能地将矛盾和问题解决在萌芽状态, 才能真正发挥好企业党委书记应有的沟通、协调作用。

4. 敢于负责, 勇于决断, 不断增强攻坚克难、解决问题的能力。

企业党委书记对有些事情要尽可能激发班子其他成员的主动性、积极性、创造性, 而面对班子其他成员经过努力而又一时难以解决的矛盾和问题, 企业党委书记就要知难而进, 迎难而上, 努力做到化难为易, 化繁为简。对于热点、难点问题, 该化解的及时化解, 该决断的及时决断, 该承担责任和风险的勇于承担;遇“难事”“险事”不能推诿, 不能退缩。当然, 还要善于运用领导艺术, 讲究方式方法。

5. 严以律己, 真诚待人, 不断增强影响人、激励人的能力。

企业党委书记往往是整个班子和单位中一面具有人格感召力的旗帜。企业党委书记自身形象如何, 人格力量强弱, 直接关系到班子乃至一个企业的整体形象, 直接影响到党群干群关系, 最终事关事业的成败。因此, 企业党委书记必须严以律己, 勤政廉政, 处处以身作则;必须自觉接受党组织和群众的监督, 树立好的作风、好的形象;必须真正掌握做党务工作和思想政治工作的本领, 带头讲诚信, 讲奉献, 坚持以平等、平和、真诚的态度待人, 善于以真理的力量、榜样的力量、人格的力量影响人、教育人、激励人、鼓动人。只有这样, 企业党委书记才能真正成为一面具有人格感召力的旗帜, 才能凝聚、团结和带领“一班人”建设起一个坚强的政治核心, 并推进企业基层组织建设的不断进步。

提高代表履职能力篇3

关键词:领导班子建设能力

中图分类号:D262文献标识码:A文章编号:1674-098X(2012)01(a)-0253-02

领导班子建设是干部队伍建设的重点。在新形势下如何进一步加强领导班子的思想、组织、能力和作风建设,努力把卫生事业单位领导班子建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的好班子,是保证党的事业健康发展的重大课题。

1 以提高领导班子的施政权威为重点,不断强化领导班子的领导地位和权威

领导班子的领导地位和权威是由班子各成员的职务权威和信任权威构成的。其中,职务权威是组织赋予的,具有强制性和外在性,它与职务相结合,拥有职务就拥有职务权威。但信任权威却不同,它是由领导者的品德、知识、才能、实践经验、思想水平、群众关系等因素所构成,是领导者在实践活动中逐渐形成的,具有鲜明的内在性。这就是同样职务的领导者,其领导权威具有差异的原因所在。由此可见,领导者的领导地位、领导权威的大小、高低,其中起着根本的、决定性作用的是信任权威而不是职务权威。因此,领导干部应注意以下五个方面增强自己的施政权威。

(1)树立正确的权力观。作为一名领导干部,要树立正确的权力观,必须明确领导职权是党和人民给的,只能用来为人民服务、为人民谋利益。领导干部在运用权力处理问题时,要做到客观、公正、求实,既不放弃职权、放弃权威,也不乱用职权,凌驾于组织之上,既要大胆又要谨慎地开展工作。

(2)提高自身政治素养。领导干部要有坚定和正确的政治立场和政治方向,有较强的政治敏锐性和政治洞察力,克服只注意日常行政事务而不关心思想政治动态的现象。在事关大局、事关原则的问题上,始终保持清醒的头脑,在大是大非和复杂情况面前,旗帜鲜明,不随波逐流。

(3)增强领导才干。作为领导干部,必须增强综合分析能力,能科学分析和鉴别各种信息,准确把握带有普遍性、规律性的东西,正确预测发展方向,制定发展战略,确定目标方针。要增强科学决策能力,善于倾听和采纳群众的意见,多谋善断,依靠集体智慧,避免决策失误。要增强组织协调能力,善于把自己管理的系统组成一个功能齐全、高度统一的整体,有效地协调各个层次、各个部门的关系,运用激励机制调动各方面的积极性。要具有较强的业务能力,掌握较渊博的知识和业务本领。

(4)树立务实形象。一是知实情。深入实际,调查研究,体察民情,解剖麻雀获取真知。二是使实劲。以对上、对下高度负责的精神,认真指导基层办实事,把劲头使在提高基层干部解决实际问题的能力上和基础工作上。三是抓落实。真心实意地为群众办实事,抓落实,树立实干、公正、廉洁、奉献的形象。四是讲实话。无论是对上还是对下,都要以诚相待,既不可为讨好上级报喜不报忧,也不可欺上瞒下,要敢讲真话,绝不阿谀奉承。

(5)端正生活作风。作风关系形象、关系战斗力、关系领导者个人乃至党的领导地位和领导权威。所以,领导干部无论在工作还是生活中,无论是在八小时内或外,都要严格要求自己,时刻注意检点自己的言行。做到做人讲人品、为官讲官德,时时处处以德修身、以德律已。在任何情况下,能够做到嘴不馋、手不长、腿不懒、耳不偏、心不散、性不乱,养成严谨的生活态度、正派的生活作风以及健康的生活情趣。

2 以践行立党为公、执政为民的宗旨为己任,不断增强领导班子的使命感和责任感

领导班子是否有强烈的使命感和责任感,从根本上决定着整个单位工作的效果和事业的成败。要增强责任感和使命感,关键要做到以下几点:

(1)要永葆共产党员的先进性。共产党员特别是党员领导干部要永葆先进性,必须始终做到六个坚持,即:坚持理想信念,坚定不移地为建设社会主义而奋斗;坚持勤奋学习,扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领;坚持党的根本宗旨,始终不渝地做到立党为公、执政为民;坚持勤奋工作,兢兢业业地创造一流的工作业绩;坚持坚守的党的纪律,身体力行地维护党的团结统一;坚持两个务必,永葆共产党人的政治本色。在工作、学习和生活中,充分发挥六个方面的表率作用,一是勤奋学习的表率,不断提高自己实践“三个代表”重要思想、做好领导工作的本领;二是努力工作的表率,埋头苦干,扎实工作,全力以赴创造一流的工作业绩;三是善于团结的表率,切实坚持民主集中制原则,积极开展批评与自我批评,自觉维护领导班子的权威;四是密切联系群众的表率,要深入基层,为群众办实事、解难事、做好事;五是遵章守纪的表率,严格遵守党的纪律和国家的法律法规,自觉接受党组织和群众的监督;六是求真务实的表率,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。

(2)要有强烈的事业心。党员领导干部要正确认识自己肩上的重担,增强事业心,增强责任感和使命感,正确履行自己的领导职责。一个有事业心的领导干部,就能够对党负责、对组织负责、对事业负责,就能够始终做一个政治上的明白人、工作上的带头人、经济上的清白人、生活上的正派人。

(3)要有正确的政绩观。领导干部要真正树立为官一任,造福一方的正确的政绩观,脚踏实地地为党和人民工作,认真解决工作中存在的诸如好大喜功、搞花架子、欺上瞒下等与正确的政绩观、与执政为民理念格格不入的思想和行为,在工作中坚持以病人为中心,一切为了病人,为病人的一切,为一切病人,真正创造经得起群众检验、经得起实践检验、经得起历史检验的实实在在的政绩。

3 以适应形势发展和事业需要为根本,不断提高领导干部的能力和水平

增强领导班子及其成员的能力和水平,归根到底是要努力掌握科学的领导方法,在以下四个方面狠下功夫。

(1)要提高获取知识的能力和水平。领导干部必须把勤奋学习、获取新知识作为一种政治责任、一项政治任务,作为一种自觉追求、一种生活方式,以更加认真的态度、更加紧迫的使命感,去努力学习,去深入思考。既要学习本行业的专业知识,也要学习和了解其它领域的知识、人文知识等,拓宽知识面,更新知识结构,跟上时代步伐,努力做到专与博的统一。既要向书本学习,更要向实践学习、向群众学习、向基层学习,努力从实践、从群众、从基层中获取丰富、鲜活的知识,以不斷掌握新知识、增长新本领、创造新业绩。在学习中还要做到学与思的结合,通过思考、分析,从纷繁复杂的现象中抓住事物的本质,制定发展思路,指导发展实践。

(2)要提高调查研究的能力和水平。没有调查就没有发言权,也没有决策权。调查研究是领导干部出思路、做决策的谋事之基、成事之道,是一项非常重要的基本功。调查研究的工作做得好、做得实,可以密切与基层、与群众联系,有利于防止和减少工作中的官僚主义、形式主义、主观主义;可以使领导干部准确了解基层和实际情况,增加共识、减少分歧,以便统一认识、统一步调;可以提供第一手材料,帮助上级制定正确的决策;可以及时发现新的问题,并把问题解决在萌芽状态。作为领导干部,必须切实转变工作作风,深入基层、深入实际、深入工作一线开展调查研究并拿出有价值、有指导意义的调研成果。

(3)要提高决策的能力和水平。提高决策的能力和水平,关键是要尊重科学。正确的认识源于实践,科学的决策来自于实际。在决策时,要充分尊重事物发展的客观规律,时时处处坚持实事求是,严格按客观规律办事。要具体问题具体分析,不能盲目跟风。还要善于集思广益,广开言路、广纳良谋,充分听取基层和群众的意见和建议,尤其是不同意见或反对意见。同时要充分发扬民主,建立健全民主决策机制,运用制度来规范决策程序,对决策过程实施监督,有效防止决策的随意性和盲目性。坚持一切重大问题都要集体讨论、集体决策,班子成员要分工负责,抓好贯彻落实。

(4)要提高踏踏实实做事的能力和水平。要把事情做好、完成组织赋予的使命、不辜负群众的期望,就必须讲做事的策略和方式方法。一是站在高位虑事。对一名领导干部特别是一把手而言,站得高才能看得远,才能有高瞻远瞩的战略思维,才能正确决策,才能成就大事。二是高水平谋事。做事前,谋与不谋,效果大不一样。作为一名领导者,其领导水平的高低、能力的大小,也主要取决于其谋事的能力和水平。三是高效率办事。就是要讲究做事的方式方法,牢牢把握工作的主动权,超前思维,靠前指挥,事半功倍地开展工作。四是按原则处事。作为一名领导者,处事要讲原则、守制度,不徇私情,做到不愧于党,不愧于人民群众。

如何提高人大代表依法履职水平篇4

6月4日至6日，昆明市十三届人大代表第四期培训班举行。市人大代表和市、县(区)人大工作者200余人参加了学习培训。

这次学习培训采取以会代训的方式进行。邀请了云南大学教授任新民为代表们作“学习贯彻总书记系列重要讲话”专题讲座；省委党校谭鑫副教授为代表们作“党的十八届三中全会精神”专题辅导；市城乡规划局高新区分局耿承昆副局长为代表们讲授城乡规划法规、城乡规划建设知识；盘龙区等4个县区人大常委会就如何发挥常委会职能作用，组织代表开展活动进行了工作经验交流；李琪等6位省、市人大代表交流了如何联系人民群众，认真履行代表职责、发挥代表作用的经验。从培训内容看，既有专家、学者的理论讲授，又有人大工作实践经验和人大代表履职体会，做到理论与实际的有机结合，注重了培训实效。

本期培训班是根据《昆明市人大常委会2011年—2015年市人大代表履职学习培训规划》和市人大常委会2014年工作要点的要求举办的，目的是为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，创新代表工作方式，更好地发挥代表的作用，密切联系人民群众，进一步做好代表工作，不断提高代表履职能力和水平，推动人大工作与时俱进。

市人大常委会例来十分重视代表培训工作，常委会领导对办好培训班提出了具体要求，多次听取培训班筹备情况汇报，亲自审定培训方案。开班时，受常委会领导委托，市人大常委会秘书长吴庆昆到会向参加培训的代表和代表工作部门负责同志提出了希望和要求：希望大家认真学习，集中精力，充分利用这次培训机会，把学习的着眼点放在依法履职和充分发挥代表作用上，在学习中增强解决问题的能力，努力提高执行代表职务和做好人大工作的水平、能力，做到学以致用、用以促学，以求真务实的态度，完成这次学习培训任务。

会议强调，面对新形势、新任务、新要求，人大代表和人大工作者要在市委的领导下，进一步解放思想，开拓创新，探索实践，扎实苦干，充分发挥代表作用，提升代表工作水平，为加快建设美好幸福新昆明，在全省率先建成小康社会作出新的贡献。人大代表要不断增强政治意识和代表意识，充分发挥在社会主义物质、政治、精神、生态文明建设中的作用，提高参与管理国家事务和社会事务的能力，认真履职，行使好为人民当家作主的民主权利。一是要提高政治思想水平。不断增强大局意识、群众意识、责任意识，把对人民负责和对党负责有机统一起来，维护好人民群众的根本利益。二是要提高法律意识。当好宪法、法律的宣传员和执法、护法的带头人。三是要提高社会活动能力。要深入基层，倾听民声，集中民智，反映民意。保持与原选举单位、人民群众的联系，为群众讲实话办实事，做人民群众的忠实代言人，真正使自己成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。四是要提高执行代表职务的能力。在人代会闭会期间，积极参加常委会组织的检查、视察、调研等代表活动，积极开展 “四个一”活动，认真反映人民群众的意见和要求。努力为人民服务，做一名合格的人大代表。

提高干部履职能力调研篇5

卢龙县纪委副书记、监察局局长邢友

近些年来，随着反腐败斗争的不断深入，纪检监察机关所承担的任务也越来越重，面对新形势下纪检监察工作所面临的新情况、新问题，作为执行党和国家政策监督者、维护者的纪检监察干部，只有努力提高自身素质和履职能力，才能适应纪检监察工作对纪检监察干部提出的新要求。为此，自2009年开始，卢龙县纪委结合省、市纪委关于在纪检监察系统实施以提高干部履职能力为核心的素质建设工程要求,不断加大对纪检监察干部的培训力度，坚持在实践中锻炼干部，在创新中提升干部，收到良好效果。

一、以教育培训为基础,优化干部知识结构，提高职业化和专业化水平

结合开展争先创优和素质建设工程活动，以优化纪检监察干部知识结构为目标，扎实开展教育培训工作。一是培训计划明确化。成立由县委常委、纪委书记刘杰任组长，两名副书记为副组长，各科室主任为成员的纪检监察干部培训工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责各项培训的组织管理工作。起草下发《卢龙县2009—2011年纪检监察干部培训方案》，对培训的任务、目标、内容等做了详细的规定。从2009年开始，通过三年时间对全县纪检监察干部进行脱产培训，达到全县纪检监察干部的政治素质有新的增强，业务水平与工作能力有新的提高、执法执纪水平再上新的台阶，干部作风更加扎实的目的。二是内容设置合理化。在学习内容的设置上，既围绕中央的各项政策规定，又注意与纪检监察工作实际相结合；既紧贴县委、县政府中心工作，又 1

着眼于纪检监察干部知识面的拓宽，学习内容涵盖了政治理论、法律法规、上级各种文件精神、党风廉政建设正反典型案例、招商引资、公文写作等有关方面知识。三是业务培训常态化。建立纪检监察干部培训常态机制，确定培训目标，决定从2009年开始，每年安排三分之一左右的在职干部参加脱产培训，到2011年完成对全县纪检监察干部的培训任务。为保证目标实现，要求各单位按照培训总目标，制定本单位各的干部培训计划，并将培训任务落实到人头。目前，已先后有20余名委局领导和业务骨干参加了中、省、市纪委组织的各类业务培训；县纪委组织举办纪检监察系统业务培训4次，受训人员达600余人次，纪检监察干部参训率达100％。四是集中学习制度化。在倡导机关干部自学的基础上，把每周五下午定为机关集中学习日，要求机关人员除极特殊情况外必须参加学习。为保证集中学习出勤率，实行集中学习点名制，并将学习出勤情况汇总后定期报送委局领导。建立学习活动记录制，由教育研究室负责对每一次培训情况进行详细记录，并与出勤登记表一起存档保管。五是活动形式多样化。结合在全县纪检监察干部中开展向王瑛、苗汝英、姜瑞峰等先进典型学习，广泛开展了“五个一”活动，即，每月读好一本书、记好一篇笔记、写好一篇心得、开好一次体会畅谈会、树立一个标杆。活动开展以来，全县纪检干部共撰写心得200余篇，全部在各机关学习园地张贴，组织上报网络评论文章500余篇。

二、以实践锻炼为主题，挖掘干部自身潜力，增强解决实际问题的能力

坚持在实践中锻炼、考验和提高干部。一是开展每人讲一课岗位“大练兵”活动。为此，专门制定《关于在委局机关开展每人讲一课“大练兵”活动的通知》，对讲课人、讲课内容、讲课时间作出统一安排。授课分委局领导、科室主任和一般同志三个层

面进行，授课时间要求一个小时以上，内容、形式不限，授课后，由每位领导对讲课情况进行当场点评，机关干部进行探讨交流。到目前，已开展“大讲堂”活动40余次，授课内容涉及纪检监察业务知识、人生感悟、工作经验、健康知识、历史知识、个人修养等各方面的知识。二是开展“树形象、展技能、提素质”计算机实用技能展示活动。今年7月，组织对机关全体人员进行了WORD、EXCEL、PPT使用方法专题培训活动。并开展了“树形象、展技能、提素质”计算机实用技能展示比赛。比赛共计70分钟，内容包括：文字录入，要求每人每分钟最低速率达80字以上，正确率为95%以上；WORD、EXCEL、PPT制作，要求在规定的时间内完成相关题目。比赛结束后，将考试结果在机关统一张榜公布。三是开展“培树典型”观摩拉练活动。观摩拉练活动分为培树典型和现场拉练两个阶段。首先由各科室及纪工委根据自己的业务开展情况，培树2个以上示范典型，统一上报到办公室。由办公室统一安排时间并确定观摩行走的线路，明确观摩的具体内容和先后顺序。之后组织由机关书记、监察局副局长及各科室主任、纪工委书记组成的观摩拉练团，采取实地观看和听取经验介绍的方法进行现场观摩。按照活动安排，7月27日至29日组织了首场观摩，涉及行政权力监控机制建设、窗口亮化工程、公共企事业单位办事公开等13项具体工作。带动了纪检工作的全面发展。

三、以创新机制为抓手，增强干部内在动力和活力，激活干事创业的本领

良好的管理制度和工作机制是干好工作的前提，也是激发干部干事创业的有效途径。近年来，卢龙县不断创新管理机制，营造了“人争先进、事争上游”的良好工作氛围。一是实行目标管

培训农村干部提高履职能力篇6

——乐清市农村干部培训情况的调查与思考

［内容摘要］开展农村干部培训工作对于深入学习贯彻党的十七大精神，推进社会主义新农村建设，实现全面建设农村小康社会目标至关重要。为此，笔者深入乐清市的有关乡镇和农村，对农村干部培训情况进行了调研。认为：有关部门应进一步提高认识，更加重视农村干部培训工作，充分利用基层党校这一培养干部的主阵地，研究教学方法，着力提高农村干部的综合素质。

［关键词］新农村建设农村干部培训党校

为了适应新时期农村干部培训需求，使农村干部培训工作在以往成功举办基础上更上一层楼，努力做到他们需要什么，我们培训什么，切实提高培训实效。笔者于今年3月赴乐清市具有代表性的8个乡镇和71个行政村开展实地调研。在与村干部的座谈中了解到，他们对农村干部培训是肯定的，但也提出了许多宝贵的意见和建议。

一、乐清市农村干部培训的基本做法

近年来，中共乐清市委党校在市委的高度重视和领导下，自2006年7月至2007年9月承办了三轮农村干部培训班，每轮十期，每期三天，共计培训农村干部1650人次。来自该市910个村庄的村支部书记、村委会主任、村妇女主任及驻村干部参加了培训，为推进乐清市新农村建设做出了重要的贡献。

(一)集中辅导，提高综合素质。通过培训：一是端正思想认识。对村干部开展思想教育，教育引导他们增强服务意识和群众意识，树立科学的发展观、正确的政绩观。二是增长知识。培训以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合乐清市社会主义新农村建设的实际，有针对性地学习建设社会主义新农村的理论和业务知识，着力提高农村干部的综合素质。

(二)参观考察，增强感性认识。为开阔农村干部视野，集中培训期间，市委党校还专门组织村干部到我市一些在新农村建设中取得一定成效的特色村参观。如：象阳镇四板桥村、北白象镇樟湾村、石帆镇的前林村和四都乡的陈坦村等参观考察，让大家现场感受新农村建设的成果。通过实地参观考察，使农村干部更新了观念，增强了感性认识，提高了建设社会主义新农村的信心，扩充了信息网络。

(三)小组讨论，加强村际交流。为了加强农村干部的交流与沟通，也便于有关部门更好地了解基层情况，党校在每期培训班都安排了分组讨论。在讨论中，以村支部书记、村委会主任、妇女主任和驻村干部为单位分成四组，同时党校派出四名教师到各组参加讨论。讨论会上，学员们畅所欲言，纷纷结合本村实际，从村容村貌整治、发展生产、村务公开、民主管理和增加村财政收入等方面介绍了经验，也提出了存在的困难和问题，并展开热烈的讨论。通过讨论，增强了村干部的彼此了解，加深了村干部对新农村建设的认识，进一步提高了他们建设新农村的信心。

(四)专家点评，释疑解惑。在培训期间，按教学计划要求，每期安排半天时间由小组讨论产生的代表进行集中交流讨论。集中交流讨

论会要求有关部门的领导与会，听取各小组代表的发言，然后理论联系实际，通过梳理分析进行现场点评，当场给村干部以释疑解惑。这样，既加强干群之间的沟通，拉近干群间距离，提高部门干部的办事效率，又为部门干部了解基层，特别是农村一线干部的心声，提供难得的机会。

二、当前存在的问题

从已举办的三轮“农村干部社会主义新农村建设培训班”和近段时间下乡调研中发现，乐清市农村干部培训方面，还有需要改进或解决的问题。主要表现在以下三个方面：

(一)思想不重视，认识不到位。一方面，一些部门领导思想不够重视。认为村干部培训费事，难组织，怕花钱，配合不到位。另一方面，一部分村干部思想认识不到位。自认为只要把上级分配的工作应付过去就是一个好的村干部，“何况下届还不知道是谁当呢！”出现“是上面要我学，而不是我要学”的消极思想。

(二)培训内容单一，缺乏实用性。尽管有关部门，特别是作为承办单位的乐清党校，已尽了最大的努力，力争把农村干部的培训班办好，但限于现有的条件，往往在培训内容上多以理论辅导为主。使一些农村干部感到内容单一，乏味枯燥，对培训产生厌倦心理。从调查中了解到，农村干部重视理论知识的学习，但他们更关注的是“看得见，摸得着”的东西。如：新农村建设资金问题如何解决；村集体建设资金向什么部门要、如何要；村支部书记与村委会主任的权限如何界定；农村干部的义务与权利如何平衡，等等。

(三)培训方式程序化，缺乏灵活性。从调查情况看，目前举办的农村干部培训班大都以短期培训为主。由于培训时间短，培训内容少，缺乏一定的深度。培训方式程序化，缺乏灵活性，多以课堂教学为主，教师在上面讲，学员在下面听。灌输的内容过于理论化，与实际操作有一定距离。培训期间，虽然有组织到一些典型村实地参观，但毕竟是“来也匆匆，去也匆匆”。何况村情有差别，学习目的不一样，因而直观性不强，不易于学员接受。达不到系统掌握知识和提高解决实际问题能力的目的。

三、加强农村干部培训的对策与建议

根据党的十七大提出的“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”1就得造就一支高素质的农村干部队伍。鉴于此，针对上述存在的问题，结合调研情况，笔者认为乐清市农村干部培训须加强以下三方面工作：

(一)提高认识，强化措施。要完成十七大提出的“实现全面建设小康社会的奋斗目标”、“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，农村是关键。而农村干部是农村工作的组织者和领导者，他们的整体素质直接影响到新农村建设的进程。建设社会主义新农村，就需要一支懂技术、会管理的高素质的农村干部队伍。关键是加强农村干部培训教育。首先，市委要督促有关部门领导不仅从思想上，而且从行动上真正重视农村干部培训工作，把农村干部培训工作作为一项战略任务来抓。其次，树立“农村奔小康，村干部教育培训先行”的观念。

要教育农村干部充分认识到自己在农村基层组织中的地位和作用，主动学习，不断更新拓展知识面，变“要我学”为“我要学”，适应农村经济发展。第三，建立健全对农村干部培训工作的档案管理制度和奖惩激励制度。把农村干部培训工作纳入党建工作目标管理的内容之中，每期培训结业学员，要填写培训登记表并且存档。对成绩考核合格者，颁发结业证书，作为他们今后考核、评先、评优和招录公务员的依据。凡对培训工作考核不能达标者，不得评之为先进个人或先进基层党组织，同时要奖励先进，以确保教育培训工作落到实处。

(二)改进培训方法，提高培训质量。培训质量的高低直接决定干部教育的效果。如何提高培训质量，达到教育的效果？首先，在培训内容上要切合实际。在专业选择上，立足地域优势，坚持参观考察与乡镇、村特色相结合，与产业结构调整和支柱产业发展相结合。对于专业性强的知识，可请有关领域的专业人士作讲座，以增强针对性和实用性，提高学员的学习兴趣。其次，在培训方式上要突破惯例。针对农村干部文化水平、知识结构和年龄的特点，积极探索灵活多样的培训方式，增强培训的效果。

(三)加强阵地建设，改善办学条件。党的十七大报告提出“注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。”2党校等培训单位的硬件设施状况要与经济社会发展水平相适应，适应新时期干部培训需求。其次，建设壮大师资队伍。创造条件让一些骨干教师走出校门到

提高代表履职能力篇7

总书记的讲话思想深刻、内涵丰富、意义重大、既富有深意, 又饱含感情, 既充满期待又提出了严格要求。学习了总书记的讲话, 备受教育和触动, 备感压力和责任。

自己作为纪委书记, 要把保持党的纯洁性贯穿于本职工作之中, 要切实做到以人为本、执政为民, 牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨, 围绕中支党委中心工作, 把实现好, 维护好广大职工的根本利益放在第一位, 作为开展基层人民银行纪检监察工作的出发点和落脚点。

一、加强学习, 为保持思想纯洁打牢基础。

思想是行动的先导。知与行, 首先要解决知的问题。如果凭一知半解、凭主观愿望、凭老的经验, 不加强对新知识、新业务的学习, 是适应不了人民银行岗位的履职要求的。通过开展各种形式的学习, 不断提高自身的理论素养, 增强理论联系实际、推动工作创新和处理疑难问题的能力。深刻领会和把握社会主义核心价值体系的内涵, 始终保持与党在思想上同心、政治上同向、行动上同行。

二、加强作风和反腐倡廉建设, 为作风纯洁树形象

党的作风体现着党的宗旨, 也是党的纯洁性的具体表现, 党员领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提, 党员领导干部必须在党员和人民群众中发挥表率作用, 必须求真务实, 真抓实干、必须清正廉洁, 全心全意为人民服务。坚持和发扬党的优良传统, 大力弘扬理论联系实际, 密切联系群众, 批评和自我批评的优良作风。通过开展调查研究、谈心、开展活动等多种形式, 加强与干部职工的沟通, 倾听干部职工的意见和建议, 及时修正存在的问题和不足。

深入学习《廉政准则》严格执行领导干部廉洁从政各项规定。自己作为纪检监察干部, 要带头执行廉洁从政各项规定, 把自己置于广大职工的监督之下, 进一步加强党性修养和党性锻炼, 做到自重、自省、自警、自励, 遵守党纪国法, 清正廉洁, 忠于职守, 正确行使权力, 保持职务行为的廉洁性和健康性。

三、认真履职, 深入推进纪检监察各项工作的开展

根据总分行工作会议的要求, 结合实际, 尽早策划部署和落实纪检监察各项工作, 深入推进纪检监察各项工作的开展。

(一) 认真落实党风廉政建设责任制, 确保反腐倡廉各项工作任务落到实处

党风廉政建设责任制是做好反腐倡廉工作的重要制度保障, 为保证这一制度的贯彻实施, 结合辖内实际, 按照“谁主管、谁负责”的原则, 把党风廉政建设的责任具体落实到了各分管行领导和责任部门, 从而形成“一级抓一级, 层层抓落实”的工作格局, 做到人民银行工作职责和公权力延伸到哪里, 党风廉政建设责任就覆盖到哪里。

(二) 深入推进惩防体系建设, 最大限度地削除滋生腐败和案件发生的土壤和条件

一是加强反腐倡廉宣传教育。突出以各级领导干部为重点, 以理想信念教育、党性党风党纪教育、法律法规教育、典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育等为主要内容, 深入开展多种形式的反腐倡廉宣传教育, 夯实干部职工特别是党员领导干部廉洁从政的思想基础。从而不断加大反腐倡廉宣传教育的力度, 提高宣传教育的针对性和实效性。

二是着力提高制度的执行力。加强制度建设, 进一步加大工作力度, 在建立完善制度执行力长效机制上下工夫。把长效机制建设和党风廉政建设、内控机制建设、监督机制建设、案件防控等工作加以统筹, 协调推进。提高制度的执行力, 是建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容。要牢固树立制度防腐的理念, 紧紧围绕反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度等各项制度建设, 努力构建内容科学、有效管用、配套完备的反腐倡廉制度体系, 形成用制度规范从政行为, 按制度办事, 靠制度管人的机制。

(三) 深入开展案件防控工作, 从源头上防止案件的发生

基层人民银行的工作性质决定了业务工作和管理工作涉及要害岗位和风险环节多, 打牢案件防控基础是不可忽视的重要任务。要从思想教育、内部管理、业务操作、监督制度等多方面改进和完善案件防控工作措施, 深化案件防控工作机制, 从源头上防止案件的发生。

(四) 切实加强行业作风建设, 树立基层央行良好的社会形象

良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证。我们要继续坚持“纠建并举、重在建设”的方针和“内强素质、外树形象”的要求, 进一步加大行风建设工作力度, 积极打造优良的行风行貌。要继续深入开展民主评议行风工作, 把日常的行风监督与集中评议考核有机结合起来, 努力构建以岗位标准化管理为主线、行为规范化管理为形式、外部监督为保障的行风建设长效机制, 推动行风建设再上新台阶。

(五) 注重发挥行政监督的职能, 确保党的纪律检查和行政监察两项职责都得到全面履行

重庆：人大代表履职新规篇8

王蔚邦是重庆市南岸区人大代表，他的压力来自最近对选民作出的承诺。5月23日，他和另外9名区人大代表来到南岸区长生桥镇，在镇政府门前的露天广场上，每人宣读了一份人大代表“履职承诺书”。

当天的气温已达到35度，但广场上站满了200多名选民。王蔚邦的承诺一共四条，前三条和其他代表一样，主要是积极认真履行代表职责。最后一条则是他结合自身实际情况的“自选动作”。

对选民当面作了承诺，如果接下来做不好，评议时就会收到选民的“不信任票”。王蔚邦说，这让他开始感到压力。

2013年3月，南岸区人大常委会通过了《重庆市南岸区人民代表大会代表履职“承诺、述职、评议”暂行办法》，在人大代表履职方面再次加码。目前，辖区内各街镇均已完成第一步“承诺”，从今年下半年开始，每年都将陆续有人大代表进行述职并接受选民评议。

“自选动作”

与长生桥镇不同，南坪镇白鹤苑社区没有举行具有仪式感的集体承诺会。在社区“代表之家”，辖区内22位区、镇两级人大代表的照片被贴上了墙壁，照片下方写有代表姓名、工作单位及职务、代表级别以及本届任期内的履职承诺。

承诺的内容同样分为“规定动作”和“自选动作”。但白鹤苑的公示栏中，只贴出了五花八门的自选动作。区人大代表、重庆渝建实业公司董事长肖基成承诺，“捐赠辖区10万元，修建一处居民健身场所”。区人大代表、南岸区人民医院副院长陈皓承诺，“成为大家的免费健康顾问，每年免费提供一次‘义诊活动”。区人大代表、78408部队主任雷静的承诺是，义务提供教官对辖区物管、保安、志愿队伍等进行技术指导和安全培训。作为区镇人大代表、白鹤苑社区党委书记，张绍勇则承诺，协助相关部门解决小区外墙砖脱落、下水道堵塞、化粪池塌陷事宜。

与履行监督政府、参政议政的代表职责相比，自选动作更像是“做好事”。

张绍勇认为，自选动作大多是代表们结合各人本职工作提出来，这些具体的“实惠”某种程度折射了基层的现实。“承诺主要来自于选民意见。那些反映人数最多、涉及面最广、最急迫的问题一般就会成为我的承诺，但是如果只是个别人的个别问题，肯定就不能作为承诺的一部分。”

张绍勇说，宣布承诺也比较直接，除了张贴，辖区内人大代表的承诺很多是在社区内部的业委会、党员会、居民代表会等会议上宣布的，参会者会将承诺向身边的选民告知。

此外，他本人还趁着夏日傍晚居民在社区内纳凉等机会，与选民进行面对面的接触，直接把承诺告诉大家。

公开的承诺有时也会遭遇质疑。一次，有选民对张绍勇说：“你说要解决外墙砖脱落，去年开发商就没修。今年你一承诺，他们就能过来修？”

张绍勇坐不住了，经他联系，6月20日上午，小区开发商以及区征地办人员来到社区和居民代表座谈。但各家聚在一起，没说多久氛围便有些紧张。

“他们来是为了解决外墙砖脱落的事，这是很多年的老问题了，总修总掉。昨晚下了场雨，又掉了不少，很吓人。” 张绍勇说。2011年底成为代表前，他会把类似的事情向当时的人大代表反映，以督促解决。“社区毕竟只是基层自治组织，没什么权力，哪能调动政府机关。”有了代表的身份，他可以直接对承办此事的部门进行询问，在职能协调、解决进度上起到监督作用。

“今天还不错，征地办的人表了态，要让开发商尽快解决。”张绍勇说，如果没有代表的监督身份，事情办起来很可能没这么快。

不履诺将被“劝辞”

“人大代表最重要的职责就是反映选民的问题，并监督政府解决。而人大代表作为监督者，自身也要接受选民的监督，这就是在人民代表制度中引入法治。”南岸区人大常委会办公室副主任胡静说。

除了承诺，南岸区还对监督的环节进行了设计，即对于代表承诺，从第二年开始陆续述职、评议，每年若干人次，保证每人每届任期内至少进行一次。而对履职承诺的评议分为满意、基本满意、不满意三档。测评结果当场向代表和选民公布，并将记录在代表的履职档案中，报送区人大常委会。

“承诺书就摆在那里，上面的一二三四都是代表自己列的。针对这些承诺，选民就要进行评议，做了哪些、没做哪些，没做的原因是什么，代表都要说清楚。”胡静介绍，“像修桥补路、义务巡诊之类的承诺，非常直观。做了就是做了，没做就是没做，一目了然。”

王蔚邦对此深有感触，“因为有后面的述职、评议，所以承诺的时候必须慎重，既不能说空话套话，让选民反感，又要量力而行，不能开空头支票。”

王蔚邦的另一身份是区人大常委会人事代表工委主任，属“专职工作人员”， “充分发挥人大专职工作人员作用，做好本职工作”，王蔚邦自己的承诺中这样说。

与其他代表相比，自己的这条承诺稍显简单了。王蔚邦说。

“一般来讲，选民不会和代表撕破脸。如果评议结果是不满意，那问题一定非常严重。”王蔚邦说，一旦出现“不满意”，则会给代表半年时间进行“整改”。

“整改之后再评议，如果还不行，就要启动罢免程序了。”胡静介绍，罢免有两条路径，其一是向区人大递送报告，劝代表自行辞职；其二是选民联名提案，强制性罢免。“当然，如果真的出现这种情况，走第一种途径的应该多一些。”胡静说。

“目前只是第一个承诺环节，最后结果怎样还要等它运行一段时间后进行观察”。胡静认为，尽管程序尚未完成，但引入对人大代表的监督初衷很明显。“代表们作出承诺后，会有鞭策、有约束，不再只靠一腔热情履职。虽然述职、评议还没有进行，但效果值得期待。”

将履职“坐实”