计生协会工作开展情况汇报(共12篇)
各位领导:
大家好!
首先,欢迎各位领导莅临我镇督促指导检查工作,这充分体现了上级领导对我们工作的关心和支持,在此,我谨代表镇党委、政府对各位领导和同志们的到来表示热烈的欢迎!
今年来,紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一中心,坚持以人为本、以构建和谐的人口环境为目标,加快计划生育工作思路和工作方式的转变,充分发挥计生协会在工作中的带头、参与作用,以组织建设为根本,以生育关怀为重点,以村民自治为基础,以改革创新为动力,锐意进取,真抓实干,出现了协会地位明显提高,组织体系明显健全,工作亮点不断增多,服务活动日益活跃的局面。自推行诚信计生工作以来,我镇认真贯彻落实省、市、县有关诚信计生工作的文件和会议精神,把诚信计生工作作为新时期完善群众自治机制、加强基层人口计生工作的重要措施来精心部署,全面开展诚信计生工作,强化组织领导、广泛宣传动员、优化计生服务,现将情况汇报如下:
一、基本情况
载止2013年3月31日,全镇农业总人口数为16696人,已婚育龄妇女数为3411人,出生人口数为149人(男78人,女71人)计划内135人,其中一孩出生93人,二孩出42人,出生率为8.98‰,符合政策生育率为90.6%,出生婴儿性别比109,自然增长率为6.68‰。通过诚信计生工作开展,我镇群众参与计划生育的积极性明显增强,计生干部形象得到了提升,一批诚信小组长成为了人口计生工作的骨干,对提高全镇计生工作水平也起到了积极作用。目前,全镇有计生协会组织13个,协会会员373人,村(居)理事人数25人。全镇12个村共成立了个98诚信计生小组,有多名育龄群众签订了《诚信计生协议书》。
二、主要工作措施
为扎实推进计生协会及诚信计生的全面工作,我镇集中力量,努力抓好以下几个方面的工作:
(一)夯实基层为重点,加强协会组织建设
建好组织是做好计生协工作的前提,为此,我们坚持以协会换届为契机,结合个别调整,对不适应协会工作的会员劝其退会,及时吸收有能力、有特长、热爱协会工作的同志入会,自去年协会换届以来,对会员队伍进行了整顿,清退会员 人,发展会员 人,会员联系户 户。
(二)拓宽服务新领域,开展生育关怀行动
1、建立了生育关怀长效机制
以生殖健康进家庭活动为载体,利用广播、协会活动室、计划生育文化长廊、文化书屋、发放宣传品等形式,搞好经常性的宣传活动。通过面对面,用身边的事教育身边的人。利用5〃29活动,积极开展以计划生育困难家庭帮扶救助活动为重点的生育关怀行动,解决群众在生产、生活、生育中遇到的困难和问题。我们充分发挥了运输、劳务、产业、养殖等支部+协会组织的能动作用,帮助计生户携手共同致富。我镇坚持以宣传为先导,为群众提供咨询、发放宣传资料、兑现服务承诺,共印发各类宣传资料3200多份,育龄群众对实行计划生育基本权利的知晓率达到95%,在全镇上下营造了浓厚的氛围。积极开展面对面,温馨化服务,深入村社为群众免费测量血压、免费为育龄群众进行健康查体共计1020多人次。镇服务站还配备了避孕药具展示柜,设立咨询台,有专人能详细说明药具的名称、性能、适应人群、使用方法、禁忌等,使群众能够更直观、明了了解药具性能和功效,以便更好的选择适合自己的药具。同时将全镇药具使用人员信息档案全部录入微机,药具发放人员根据药具发放定期监测,可以更加方便快捷的跟踪服务。
2、抓政策导向,帮助弱势群体,开通致富通道
今年为农村两户家庭每户购买了1份家庭意外伤害保险,每户30元,共155户,共计投保资金4650元。新增农村部分家庭奖励扶助对象6人,及时上报并审批,奖励金额共5760元,为8户农村二女节育户办理了一次性3000元的奖励金,共计金额2.4万元,并为农村两户家庭代缴农村新型合作医疗费和农村养老保险,低保全覆盖。春节前夕走访慰问计生贫困家庭18户,发放慰问金4800元。配合妇联、财政、信用等部门,为农户争取小额贷款业务,为想创业缺资金的贫困计生家庭开通贷款绿色通道,并组织产、购、销一条龙服务。使困难家庭得到及时有效救助,家庭生活质量和幸福指数进一步提高,今年结合我镇实际确定新庄门村和柯寨村为幸福家庭创建工作示范村。
3、抓措施到位,消除计生隐患。对应落实节育措施的妇女,会员主动上的门宣传,动员他们选择节育避孕措施。
(三)优质服务,提升群众满意度。
在开展诚信计生工作中,我镇坚持群众需求,我们服务的承诺,把群众在计划生育、优生优育、避孕节育等方面的需求和服务放在首位,根据群众不断增强的需求,丰富服务内涵,开展多种形式的服务活动,常年组织计生技术人员将服务延伸到村,落实到户,服务到人,面对面为育龄妇女进行健康检查,开展妇科病免费普查普治等活动,普及生殖健康知识,宣传计划生育政策,并给群众送去叶酸片、计生药具等物品。对于政府顾及不到的地方,如日常生活上的照顾等,则发动当地计生协会组织介入,帮助解决,切实把优质服务工作做实做细,让群众满意。
(四)发挥协会载体作用,深化村民自治工作
计划生育协会是广大群众自己的组织,在动员组织群众方面具有独特的优势。村计生协会在协助村委制订《计划生育村民自治章程》的基础上,村委与村民签订了执行《章程》的协议书,并利用计划生育村务公开等形式,公开计划生育有关内容,接受群众监督,提高了广大群众参与计划生育工作的程度和实行计划生育的积极性,有力地促进了计划生育村民自治工作的深入开展。
三、现阶段存在的问题及下一步工作设想
在基层, 计划生育工作是一项服务和管理集为一体的艰难工作。甘肃省文县范坝乡计生专干利用春耕生产外出人员返乡有利时机, 进村入户开展计划生育集中服务宣传工作。范坝乡有22个村 (140个村民小组) , 总人口11193人, 已婚育龄妇女2168人。地处山地峡谷, 人口居住较为分散, 加之农村传统生育观念和流动人口较多等因素, 给工作的开展带来了一些不便。
范坝乡计划生育工作开展到现在, 老百姓在生育观念上发生了一些变化, 但“一个孩子嫌少, 俩孩子正好, 有个儿子养老”的生育观念未彻底改变, 一部分群众仍希望生育两个孩子, 同时很多群众对计划生育相关法律法规知晓度不高。该乡由于外出务工人员流动性大, 对环孕情服务及婚育情况不能及时准确掌握。
范坝乡通过展开以政策宣传、生殖健康检查、环孕情服务、免费孕前检查讲解、手术落实、社会抚养费征收、流动人口服务管理为主要内容的计划生育集中服务宣传活动, 与老百姓心贴心、面对面的交流, 让老百姓深刻了解计划生育相关优先优惠政策, 为他们解决生活中的困难, 也为群众的身体健康和优生优育提供保障。并且加大手术落实力度从源头上谨防计外出生, 切实做到有法必依, 违法必究。针对流动人口, 利用现代化通讯手段和国家流动人口平台及时跟踪流动人口动向, 加强流动人口服务服务管理, 并为流动人口提供免费技能培训、育龄妇女办理流动人口婚育证明, 为外出就业提供更多的便利。
开展教育实践活动,是新时期加强和改进党的建设的需要。党的十八大决定,在全党开展群众路线教育实践活动,针对党员干部在贯彻落实党的群众路线方面存在的不符合为民务实清廉要求的问题,特别是有的党员干部形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风严重的问题,引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点,贯彻党的群众路线,大力学习弘扬焦裕禄精神,切实改进作风,始终赢得人民群众的信任和拥护,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位。开展教育实践活动,是我们党在新时期加强和改进党的建设的又一重大举措,一定能够广泛普及马克思主义中国化的最新成果,广泛激发全党的创造力和工作动力,改善党群、干群关系,有效保证党的执政地位和执政使命。我们要把学习贯彻习近平总书记在兰考调研指导教育实践活动时的重要讲话精神摆在突出位置,纳入学习教育的重要内容,在履行执政使命的过程中,每一个党员干部都必须坚持高标准、严要求,必须以艰苦扎实的作风真抓实干。
开展教育实践活动,是新时期进一步改进人口计生工作作风建设的需要。新时期要求人口计生工作联系千家万户,和群众关系最为密切、与群众打交道最为直接、为群众服务最为具体。人口计生干部要坚持调查研究先行、征求意见先行,深入掌握下情、实情,广泛听取意见建议,集中群众的意见,凝聚基层的智慧,制定切合实际的方案,做到方案紧接地气、查摆切中要害、整改满足民意。党的群众路线践行得好不好,服务群众工作做得实不实,与群众的感情深不深,直接影响到党与群众的血肉联系,关系到党在群众心目中的形象,关系到人口计生工作的形象乃至生命。所以人口计生战线党员干部尤其是领导干部,只有下大力气关注民生,持之以恒地为人民群众办实事、解难事、做好事,帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题,履行人口计生部门执行基本国策、服务育龄群众职能作用,把开展群众路线教育活动同文明执法、优质服务、便民维权等工作紧密结合起来,同部署、同检查、同落实,切实解决损害群众利益的突出问题,特别是事关群众切身利益的生育证办理、奖励扶助政策落实、孕前优生检查等实际问题,以实际行动和成效取信于民,促进人口计生工作健康科学发展。实践证明,只要我们真正贯彻群众路线,维护群众的根本利益,人口计生工作就能健康科学发展,我们就能得到群众的真心拥护。
开展教育实践活动,是推动人口计生工作科学发展的需要。面对形势发展的新要求和人民群众的新期待,我们要切实加强人口计生公共服务体系建设,加大装备投入,健全服务功能,强化服务质量,规范服务行为,提高服务能力。党的十八大明确提出,要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。国家对卫生、计生机构进行改革,即是紧紧围绕转变职能和理顺职责关系而展开的,进一步转变了政府职能,优化了卫生和计划生育领域的公共资源配置,加快形成了政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。人口计生部门肩负着加强和创新人口管理、提高出生人口素质的责任,提高出生人口素质直接关系到人民群众切身利益,是重要的民生工程,也是实现中国梦的重要内容之一。计划生育优质服务,是落实计划生育基本国策的重要抓手,也是密切联系群众,切实保障和改善民生的重要内容。要大力提高出生人口素质,综合治理人口性别比偏高问题,加强流动人口服务管理,积极应对人口老龄化,都对进一步做好计划生育优质服务工作提出了新的更高的要求。要引导各级服务机构切实发挥功能,积极开展政策宣传、避孕节育、优生促进、生殖保健等各项服务。要把国家免费孕前优生健康检查项目作为提高出生人口素质的重点工作,加快实现计划生育优质服务和免费孕前优生健康检查全覆盖。我们要以教育实践活动为契机,把教育实践活动和部门职能转变、机构改革有机结合起来,在继续贯彻计划生育基本国策、控制人口数量的同时,更加注重人口素质的提高,实现优生优育,更好地满足人民群众对美好生活的新期待。
一、基本情况
XX镇所辖十七个社区、五个行政村,四十个系统及外驻单位。截止到2004年第二季度,全镇总户数为29102户,总人口85544人,育龄妇女25829人,已婚育龄妇女21584人,其中现有一孩人数16419人,领证4964人。
截止到2004年第三季度,全镇共出生565人,其中男孩286人,女孩279人,一孩505人,二孩58人,多孩2人。其中一孩计划外5人,二孩计划外9人,多孩计划外2 人。
二、计划生育奖励优待规定落实情况
一是独生子女费落实情况。XX镇组织计生干部深入开展计生奖励优惠政策的宣传,使广大居民群众了解有关政策规定。各村将独生子女户的《独生子女证》、《户口簿》、《结婚证》等相关证件都拿到了镇计生办,镇里检查后,再拿到计生局统一审查。最后独生子女费定到每户每年114元,现全部发到独生子女户手中,群众普遍反映较好。在发放过程中,我们严格发放手续,认真填写《独生子女费发放明细表》,并明确要求本人必须签字盖章方可,一式三份,县、镇、村各一份。保证了独生子女父母奖励费按时足额发放到群众手中。
二是计划生育手术费的管理。我镇凭计划生育手术免费服务单到县计生局报账,领取现金。确保计划生育手术的专项资金用在计划生育手术上。
三是对符合再生育条件而自愿不生育的夫妻发给不低于300元的父母奖励费政策,目前无法兑现,作为计划生育部门,我们非常希望能够解决这个问题,从而更加提高广大育龄群众参预计划生育工作的积极性。
四是近几年XX镇计划生育优先优惠政策主要体现在“三结合”、小康家庭行动工作的开展。镇政府制发文件,要求各部门特别是涉农部门采取倾斜政策,对独生子女户、晚婚晚育户、双女结扎户进行帮扶。现在每个村均有4户以上的典型户,计
1生“三户”脱贫率达40%以上。在巨祥村与三十户村民共同研究,签订“小康家庭行动计划书”确定十户典型户,十户帮扶户,十户救肋户,引导群众自觉、主动参与“小康家庭行动”工作,在全镇上下共同营造出“小康家庭行动”的良好工作环境,受到了村民的欢迎和好评。
我镇在落实奖励政策方面存在一些问题,主要表现在城镇居民计划生育奖励不能兑现。企业不履行法律规定的义务,部分单位也不能兑现职工的计划生育奖励政策。下岗职工和无经济收入的城镇居民计划生育奖励同样得不到解决。再加上计划生育部门的执法力度有限,对以上情况缺少相应措施。
五是转移支付使用正常,无侵占挪用现象。
三、行政审批和各种计划生育证明办理情况
一是严把二孩审批关。我镇高度重视二孩审批工作,对申请生育二孩的群众要求手续齐全,及时送达县计生局,并将审批后发放的证件及时送达群众手中,并要求各村进行公示。对不符合审批条件的情况,耐心向群众解释。
二是正确对待病残儿鉴定工作。我镇积极参与,向居民群众做好宣传工作,认真组织,按时参加,无弄虚作假现象发生。
三是我镇不开展行政审批工作。同时XX镇由于位于县城内,故不设计划生育技术服务站。
四是独生子女证办理比较规范、及时、准确,能够按照独生子女审批日期7天的时限,并将相关材料存档。
五是《流动人口婚育证明》办理、查验及时。《流动人口计划生育管理与服务工作若干规定》出台后,更加方便了工作,现居地可办理临时《婚育证明》,进一步提高了核发率和查验率,上半年两率均达95%以上。
四、行政收费和行政处罚情况
自去年1月1日起,按照《社会抚养费征收管理办法》的要求,社会抚养费由县计划生育局统一征收,不委托乡镇人民政府征收。我镇设有社会抚养费征收领导小组,有专职人员一名,执有省政府颁发的《行政执法证》,2004年已年检完毕。
执法人员参加了由县计生局组织的计生法律法规培训,系统学习了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等相关的法律知识。从而使行政执法人员对“一法三规一条例”及计划生育政策等国家法律法规了解透彻,做到了严格执法,文明执法。
五、存在的问题
过去的几年里,在县计生局的领导下,在镇计生工作者的努力下,我镇的人口与计划生育依法行政工作虽然取得了很大的成绩,但还存在着一定的问题:一是行政执法人员素质还须进一步提高。二是社会抚养费征收的力度还须加大。三是城镇居民的独生子女费无法兑现,农村独生子女费没有足额发放。
下一步,我镇将采取深入宣传和认真学习计生法律法规知识等多种形式和方法,使有关计生法律法规深入人心,提高群众学法、知法、守法的意识,增强法制观念。同时,使广大计生干部牢固树立起依法行政观念,严格按照法事实上的权限和程序履行职责,既不失职,又不越权,以适应加快依法行政进程的客观需要,切实维护群众的合法权益。
区人口计生局机关共有工作人员15人,其中在职党员11名,另有退休党员3名。自区委部署创先争优活动以来,在区有关部门的大力指导下,我局高度重视这项工作,切实加强了对这项活动的领导,目前整项活动正以“推进人口计生工作科学发展,提升彩虹人生幸福家庭计划”为主题,以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线,并通过精心设计活动载体、丰富活动内容等举措,得到有效的推进。全局已组织召开动员会1次,组织集中学习5次,每个党员撰写了一份党员承诺书,第一阶段活动取得初步成效。现将前一阶段开展的工作简要汇报如下:
一、基本情况
(一)认真组织,创先争优活动全面铺开
一是加强组织领导。创先争优活动启动后,局党组及时召开班子会议,认真研究,传达区委实施意见精神。根据区委《实施意见》,对照“五个好”、“五带头”的目标要求,结合计生工作实际,制定了《区人口计生局深入开展创先争优活动的实施方案》,从指导思想、目标任务、主要内容、实施步骤及创建措施、组织领导等方面对活动进行了安排,提出了具体要求,细化了创建措施,丰富了创建内容,明确了创建活动的方向,为全面推动活动深入扎实开展奠定了基础。为进一步加强对活动的领导,我局还成立了以局党组书记为组长,局党支部书记、副局长为副组长,中层干部为成员的创先争优活动领导小组,领导小组下设办公室,具体负责活动的开展。
二是广泛深入宣传。创先争优活动启动后,我局通过悬挂横幅、在网络、刊物等媒体上撰写信息报道等方式加大宣传。在局会议室设置了主题活动公开栏——“创先争优大家谈”版面,专门刊载局机关干部有关创先争优活动的承诺、体会及活动计划进展;改进了局机关办公室外牌,将“爱岗敬业、创先争优”作为自律格言,提醒机关干部增强创争意识,同时对每位党员均以党徽加以标识,提醒党员身份,增强自律意识;将局机关精神“立足岗位,服务基层;奉献社会,服务群众;创先争优,服务中心;提能增效,服务发展”醒目上墙,进一步浓厚了创先争优氛围。活动启动至今,我局还编发了工作简报5 期,发放对象为全体机关党员,并积极向区创先争优活动领导小组办公室报送了工作信息。
三是精心设计载体。在活动开展之初,我局即明确了创先争优活动的主题,即“推进人口计生工作科学发展,提升彩虹人生幸福家庭计划”,并初步设计了四个阶段十二项工作。根据原定计划,目前正处于第二阶段“全面争创”阶段,共设计了党性教育、岗位奉献、亮牌示范三个活动载体,正在有序进展之中。前一阶段发动部署阶段重点是开展了党性分析、党员教育、公开承诺等工作,有效地确保了整个活动开好局、起好步。
(二)全面动员,创先争优活动稳步开展
一是强化党员教育。局机关动员大会召开后,全体党员积极参与到创先争优活动中来。以学习型党组织建设为目标加强党员的素质教育,在党员中积极开展读书学习活动,要求学习有计划、阅读有书目、观后有笔记、成果有报告、学习有实效,提升了党员素质。活动开展以来,已上党课4次,其中局党组书记俞局亲自上党课一次,八分钟廉政课堂2次。以半党性分析为基础,广泛开展了计生系统党员精神大讨论活动,初步提炼出了“立足岗位,服务基层;奉献社会,服务群众;创先争优,服务中心;提能增效,服务发展”的32字“江东计生人”精神。“七一”前后,组织了走访慰问困难党员(困难群众)、与结对社区史魏家社区联合开展“党日”活动、深入社区开展志愿服务等,进一步强化了党员的关爱奉献意识。以签订公开承诺书为载体强化党员身份,每位党员都根据局党组创先争优实施方案,围绕争做“五带头”党员干部,结合岗位职责及自身实际,制定了学习、生活、工作等方面的承诺,并以书面形式签订了承诺书,上墙公示,主动接受群众监督。全局共签订承诺书11份。在良好的工作氛围下,每位党员都主动参与联系街道的计生服务工作,如走访独生子女困难家庭,参与特扶金审核等,各位党员还积极参加党员志愿者活动,如全国助残日期间为残疾人服务,5.29期间为特困人群服务,为结对社区、共建社区开展特色服务等。
二是强化支部建设。我局三分之二以上的机关干部均是党员,创先争优活动开始以来,局党组十分注重加强机关支部建设,以充分发挥好党支部先锋堡垒作用。注重制度建设,进一步完善了机关党支部工作述职评议、机关党建工作专题分析制度、思想政治工作制度、党建工作量化考评、党建工作报告等五项制度,有效地规范了机关各项党建工作。注重品牌引领,重点是结合区直机关党工委关于“亮精神、亮品牌”的双亮要求,探索结合局机关工作特色,挖掘培养特色党建品牌,通过前期的广泛动员,共征集了“为党旗党徽争光,为彩虹人生添彩”、“闪亮党旗,灿烂彩虹”、“做勤政廉政先锋,当育龄群众贴心人”等三个候选品牌。经过机关票选,初步考虑以“闪亮党旗,灿烂彩虹”为机关党建品牌。注重党员培养,局党支部新发展了一位机关干部作为入党积极分子,参加了不久前由机关党工委组织举办的入党积极分子培训班。在切实做好前述几项工作的同时,机关支部目前正在做周密的公推直选准备,初步形成了工作方案。候选人的任职条件、推荐方法、选举办法等材料,并在机关党员、机关干部中做了初步的动员,相关方案已得到区直机关党工委的认可。这是机关党支部成立以来的首次群众性推选支部委员。
三是强化队伍建设。结合“一报告两评议”工作,全面加强中层干部的教育、管理,向2008年以来提拔的两位科级干部反馈了评议情况,有针对性地指导他们提高综合能力、加强实践锻炼、改进不足,同时注重中层干部队伍在整个机关队伍中核心作用的发挥。结合党风行风建设要求及计生工作实际,深入开展了阳光计生行动,加强指导检查力度,组织开展了街道计生指导站荣获省、市人口计生系统群众满意基层站所(办事窗口)检查、避孕药具免费发放点检查、12356服务平台检查等,扎实开展好基础技术服务。结合业务素质提高,分层次对街道计生专干、社区计生服务员、街道服务站医生、综管员、信息员开展了业务培训。活动启动以来,局机关累计开展业务培训5次,组织赴海曙、江北、北仑学习3次。在近期开展的全市人口计生信息管理服务平台操作及业务知识岗位练兵竞赛中,我区获得了两个个人一等奖和两个个人三等奖。
(三)围绕中心,创先争优活动推动发展
一是着力增强公共服务。人口计生部门开展创先争优活动的最终落脚点是为育龄群众提供优质的计划生育服务,保障群众的生殖健康。为此,今年以来,我局着力加强人口计生服务阵地建设,在街道家庭婚育保健服务站的基础上,推进社区家庭婚育保健服务室创建,目前十个社区服务室已经建成。积极拓展三优服务基地,指导各街道加强三优指导中心建设,目前明楼街道三优指导中心已初步建成,福明街道波波城社区三优指导中心已经形成了初步的设计方案。结合“三优中心”创建,东柳街道形成了独生子女教育服务基地设计方案。依托计生服务阵地,上半年共为6万余人提供了查孕查环查病服务,免费发放避孕药具价值5万余元。半年婚检率83.35%,优生四项检测率95.26%。落实计划生育各项政策,311位扶助对象享受了独生子女伤残死亡家庭扶助金、714位扶助对象享受了部分计划生育家庭扶助金,70余户困难计划生育家庭享受了8万余元的计划生育公益金。
二是着力破解工作难题。面对严峻的社会抚养费征收工作形势,临近第六次人口普查,局集中时间开展了社会抚养费征收专项治理工作,各街道计生专干在区局的指导下,排摸情况、选择重点案件,有效推进,征收工作形势喜人。我局也抓紧了与公安分局、法院的沟通,争取进一步在社会抚养费征收上形成合力。同时结合《公开信》发表30周年这一时间节点,轰轰烈烈开展系列纪念活动,策划开展计生协会会员原创节目展演、书画摄影作品征集、计划生育家庭及人口计生干部慰问、“彩虹人生,幸福家庭”优质服务巡礼、婚育文明建设自查等活动,宣传人口计生政策,进一步强化计生国策在群众中的影响力,为全区经济社会发展营造了良好的人口环境。
三是着力梳理工作思路。我局把开展创先争优活动与落实学习实践活动后续整改工作相结合,制定了江东区“稳定低生育水平、统筹解决人口问题的实施意见”等制度,不断完善人口计生事业科学发展的长效机制。同时还启动开展了全区人口和计划生育“十二五”发展规划编制工作,“十二五”规划主要是围绕服务全区中心工作,以促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展为目标,提出“十二五”期间适应江东区经济社会发展的人口发展战略,包括人口规模、结构、质量,以及合理引导人口发展的政策措施,同时构建起适合江东区经济社会发展,适应人的全面发展的人口综合服务和管理体制机制。
二、特色工作
(一)践行承诺,立说立行有特色。活动启动之初,我局即结合活动要求,向每位党员发放了一份党员承诺,同时还发放了一份承诺践行计划书,提醒每位党员有计划地开展工作和学习,勿忘承诺,立说立行。从目前情况来看,党员的自律意识、计划意识和效能意识都更趋增强。
(二)公推直选,推进党内民主有特色。今年正是机关支部的换届之年,结合年初区委提出的“关于开展基层党组织领导班子成员公推直选工作的实施意见”,我局在充分调研、充分听取各方建议的基础上,谨慎地提出了公推直选的方案,为了确保这次公推直选稳妥进行,目前已做了大量周密的准备工作。从目前情况来看,党员的参与意识已被充分调动起来,民主意识更强。
(三)双亮工程,凝心聚力有特色。创先争优活动开展后,创建“双亮”工程作为活动的载体之一得到了我局的高度重视,江东计生人精神的讨论提炼、特色党建品牌的征集票选都充分调动了大家对机关文化、机关党建文化的创建热情,在充分交流意见、充分讨论的过程中,机关党员干部、机关普通干部的凝聚力、向心力更强,工作精神更加振奋,工作斗志更加昂扬。
(四)注重结合,中心工作开展有特色。活动开展以来,我局较好地遵循了与深化作风建设年活动、与推进中心工作相结合的思路,深化作风建设年活动重点是抓好机关干部作风深入及效能提高两项工作,中心工作重点是抓好阵地建设及依法行政两项工作,从目前情况来看,“两结合”的总体成效良好。
三、下一步工作措施
从总体上来看,我局的创先争优活动进展较为顺利,但也存在载体不够丰富、宣传力度不足等不足,在下一阶段的创先争优活动中,我局将以此次督查为契机,认真落实督查组的改进建议,积极贯彻落实区委有关创先争优活动精神,进一步深化创先争优活动,确保争先创优活动取得实实在在的成效。具体将做好以下几个方面的工作:
一是完成支部换届选举。做好上一届支部工作总结,以公推直选的方式,选举产生新一届支委,带领全体党员以更佳的精神状态,创新性开展工作,更好地发挥党员的模范带头作用。二是加大宣传力度。利用好“创先争优大家谈”栏目,积极编发活动简报、上报信息,在服务外网开辟“开展创先争优活动”平台,进一步加大创先争优宣传力度,形成良好的宣传氛围。三是完善党员承诺。在前阶段党员个人承诺书基础上,及时跟进践诺情况,进一步明确每位党员的承诺事项、具体措施和完成时间,向群众公示,接受群众监督。同时将采用群众评议、党员互评、领导总评相结合的办法,在年底评选最佳践诺党员。
四是完善党建品牌。在票选决定机关党建特色品牌的基础上,制定进一步的创建方案,包括创建目标任务、工作举措、机制保障等,使品牌立体化、规范化、科学化。
五是将创先争优活动适当扩展。结合东组发〔2010〕24号《关于在全区开展以创建五好离退休干部党支部为主要内容的创先争优活动的通知》精神,将创先争优活动扩展至退休党员,切实加强与退休党员的联系,吸纳退休党员参与创先争优活动,不定期地向退休党员通报活动开展情况。同时考虑将活动延伸至基层计生党员,组建起跨越三级计生网络的党员服务队伍,使“闪亮党徽,灿烂彩虹”成为另一个服务群众的响亮品牌。
2012年,新洲区委区政府将坚持以痛定思痛治痛,居后不甘落后的心态,突出“下定非常之决心,加强组织领导;采取非常之措施,加强“两非”整治;落实非常之服务,加强日常管理;作出非常之安排。加强反弹防控”,以“踏石有印”的强度,抓好下段人口计生工作。
(一)强化基层,夯实基础。坚持街镇负责、村(社区)为主的工作机制,把工作重心下移到村组和社区,加强分类指导,努力实现后进村(社区)的转化,积极推进基层基础规范化建设、村级全员人口信息化工作,争取启用村(社区)级服务管理信息系统,开展人口地理信息系统试点,落实人口属地化管理,完善实有人口、实有房屋全覆盖服务和管理长效机制,不断提高基层基础工作水平。
(二)强化措施,狠抓落实。根据争创全省优质服务先进区工作总的要求,层层分解目标,层层分解责任,对照目标谋措施、按照措施抓落实。由区委办督查室、区政府办督查室、区人口计生委联合组成督导专班,经常性的下街进村的调查解剖,及时掌握各街镇人口计生工作进展情况,检查各部门履职履责情况,发现问题及时通报情况、及时督促整改。
(三)查处“两非”,利剑高悬。区拿出80万元作为“两非”案件的办案基金,以奖代补。确定每例典型“两非”案件奖办案经费5-8万元,未完成绩效目标的单位纳入重点管理,实行“一票否决”,超额完成的每例典型“两非”案件奖目标分2分,追究刑事责任的“两非”案件,每例另奖6万元,奖目标分3分。同时,加大计生奖励帮扶力度,提长计生家庭幸福指数。坚持区主要领导和分管领导月调度机制,坚决实行出生人口性别比单项否决。
(四)包保责任,落实到人。由区、街、村3级专干和村干部对流出重点管理对象实行一对一案包保,及时掌握流动人口的出生、节育、孕情信息,落实流动人口“六个一”管理措施,切实做好流动人口计生服务管理工作。特别要强化邾城、阳逻城镇人口计生管理办公室责任,综合治理落后社区。
(五)转变作风,提升形象。全面开展人口计生系统干部队伍培训,加强纪律作风建设,努力培养一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的人口计生队伍,用崭新的精神面貌、扎实的工作作风迎接新的挑战。
以上报告,不妥之处,请胡书记、朱主任、李主任及省市人口计生委各位领导批评指正。
2011年盐井乡主要围绕省人口领导小组提出的“双降一升”和市人口领导小组提出的“三降一升”的目标要求,结合盐井乡自身的实际来开展人口计生工作。现简要汇报如下:
一、2011年度人口计生工作进展情况
(一)人口计划执行情况
截至2011年9月30日,全乡期末常住总人口为18185人,户籍人口为21401人,育龄妇女总数为3416人,常住人口出生54人,常住人口政策外出生1人,符合政策生育率为98.1%,常住人口的出生率为3‰,死亡101人,自然增长率为-2.72%,流动人口出生68人,其中政策内出生53人,政策外出生15人,流动人口符合政策生育率为77.94%。
(二)性别比工作情况
2011年共出生122人,其中男孩出生63人,女孩出生59人,出生人口性别比为106.78:100。
(三)妇检工作
2011年第四季度的妇检工作已追踪补检完毕,妇检率为98.5%。
(四)“四术”完成情况
2011年度共完成四术173例,其中上环完成46例,男女结扎完成127例,二女结扎完成10例,补救措施完成2例.(五)常住人口清理补报往年出生人口共13人,流动人口清理补报往年出生人口共114人.二、2011年度和2010年度各项指标对照情况
(一)出生率:2010年为4.35‰,2011年为3‰,同比下降1.35个千分点。
(二)常住人口符合政策生育率:2011年为98.1%,2010年为97.2%,同比上升0.9个百分点;流动人口符合政策生育率:2011年为77.94%,2010年为59%,同比上升19个百分点。
(三)政策外一孩比例:2011年为5.08%,2010年为7.79%,同比下降2.79个百分点.(四)政策外二孩比例:2011年为4.1%,2010年为8.39%,同比下降4.29个百分点.(五)政策外多孩比例:2011年为12.26%,2010年为7.38%.同比下降4.88个百分点.(六)避孕措施落实率:2011年为100%,2010年为85.4%,同比上升14.6个百分点.(七)已婚育龄妇女应术未术率:2011年为0%,2010年为14.4%,同比上升14.4个百分点.(八)一孩妇女比:2011年一孩妇女为534人,一孩育龄妇女总数为3416人,比为15.63%,2010年一孩妇女为381人,育龄妇女总数为2814人,比为13.54%,同比上升2.09个百分点.(九)多孩妇女比:2011年多孩妇女为1221人,多孩育龄妇女总数为3416人,比为35.74%,2010年多孩妇女为1013人,多孩育龄妇女总数为2814人,比为36%,同比下降0.26个百分点.(十)人口自然增长率:2011年为-2.72%,2010年为-2.18%,同比下降-0.54个百分点.(十一)性别比:2011年为106.78:100,2010年为118.31:100。
综合以上数据体现,2011年度盐井乡的人口计生工作紧紧围绕省人口领导小组提出的“双降一升”和市人口领导小组提出的“三降一升”的目标要求来完成各项指标任务。
三、工作的主要做法:
(一)以宣传为突破口,2011年共发放宣传资料3000余份,粘贴关于村民自治各村村规民约约4000余份,达到一户粘贴一份,从而提高了群众对“一机制多内容”的知晓率,挂永久性标牌20平方米共6幅,10平方米共20幅,通过电话彩铃达方式,进行宣传村民自治工作,目前全乡统一用彩铃达300余人,还利用计生专用车安装扬声器,在全乡各村进行巡回宣传计生法律法规,每季度不少于一次。
(二)以抓落实为计生工作的根本保障,结合县“三降一升”的目标预测要求,及时把全乡各项指标任务分解到村组、到个人,明确职责,加大责任的追究力度和工作力度,加大督促检查力度,分类指导,发现问题现场提出整改,尤其是对2011年和2010年两个年度的出生人口的清理和核实,工作对全员人员信息采集录入作为人口计生工作的常规基础性工作来抓。全面完成了各项工作目标任务,扎实提高了全乡人口计生统计准确率。
(三)确保年终各项工作任务的如期实现,乡人口领导小组已对照县下达的目标责任状,对流动人口服务管理、综合治理出生人口性别比、计生协会、宣传教育、技术服务、村(居)民自治等专项考核工作已查缺补漏完毕,等待上级相关部门的考核验收。
(四)围绕目标,抓计生经费的投入,按县人口计生领导小组的要求,乡级财政人均要投入达到2.5元以上,社会抚养费要全额返还人口计生部门的要求,乡党政联席会议多次研究,在确保计生工作经费运转时,才保证其他工作经费的运转,在开展人口计生工作中产生的费用,乡政府采取据实报实销制。
(五)严格依法行政,切实维护群众的合法权益
在2011年度计生工作中,乡人口领导小组在加大工作力度和依法行政有机相结合起来,通过广泛宣传、教育群众,寻求群众的理解和支持,从而收得了事半功倍的效果,在2011年度,在开展人口计生工作过程中,没有发生群体性、恶性案件和越级上访的案件发生。
(六)人口计生工作实行旬调度,周汇报,利用每周一政治理论学习中,列入一项专题安排本周的人口计生工作。
四、下一步的工作打算
一是进一步巩固抓好“一机制多内容”的工作机制,认真履行工作职责,让群众按照“一机制多内容”的要求来自我管理,自我监督。
二是严格依法行政,在开展人口计生工作中,严禁群体性和恶性案件、越级上访的案件发生。认真抓好非诉案件的落实,确保每村有一件非诉案件的落实。
三是结合市人口领导小组的提出的“三降一升”的工作目标,结合盐井乡的实际,为了确保各项任务如期完成,从头开始,明确工作目标,把各项任务进行分解、包保到村组、到人头,做到目标早部署、早落实。
四是加大人口计生宣传力度,强力推动人口计生工作,夯实人口基层基础工作。
根据市人口计生委关于传达半年工作会议精神的要求,局长XXX参会回来当天下午2点半即召集各科(站)室负责人进行会议传达,现将具体情况汇报如下:
一、传达市人口计生委半年工作会议。
(一)局长将在半年工作会上听取各县(区)半年创新 工作特色进行简要点评说明。指出我区在创新工作上始终没有一个叫得响的突出点,各科(站)室应在今后工作中注重创新理念,树好创新工作典型。
(二)传达XXX主任就各县(区)上半年目标责任状完成情况的简要通报。同时对各科(站)室提出工作要求,在完成目标责任状各项指标的基础上,尽可能超额完成、高标准完成、高质量完成,从数量和质量上同时占领高位,这样才能在绩效考评中位于前列。
(三)重点传达市计生委关于做好迎接“十八大”信访稳控工作会议精神。
1、从人口和计划生育工作九大方面进行剖析,如何做好相应的信访稳工作。
2、将上访户XXX作为我局今年信访稳定的工作重点。从现在起直到“十八”大结束,我局将从区、街两级调派专人对XXX进行时时监督与跟踪,随时掌握上访户的思想变化与行踪;做到及时发现及时将矛盾化解在基层,避免出现越级访或进京访现象的发生。如果出现上访情况保证第一时间向市人口计生委、区政府进行汇报,并采取必要的措施。同时我局将继续想办法与区政府、区信访办协商尽快解决其廉租房问题。
3、制定突发事件应急预案,从制度上、机构上、人员上做到三位一体的应急措施,有效防范各种突发事件。
二、近期工作安排。
1、利用7月16-20日一周的时间,由局长亲自带队组织各科(站)室下到各街道及村(社区)进行半年工作检查活动。要求各单位严格按照绩效考评指标和目标管理责任状各项指标进行层层把关与指导,并将考核结果进行排名上报区绩效考评办。
2、各科(站)室要加强与市计生委对口部门的沟通与协调工作,及时掌握本部门各项工作的完成情况以及在全市的排名情况,做到知己知彼,百战不殆;并及时改进工作中的不足之处,使全局的人口和计划生育工作上一个新台阶。
3、做好信访稳定工作。各科(站)室要提高警惕,注 意做好平时百姓来电、来访的接待工作,出现上访苗头的要做想尽办法及时解决,将矛盾遏制在萌牙中。尤其是注意“十八大”前中后三段时期的信访稳定工作,做到“看好自己的人,用好自己的权,把好自己的门”,把好我区人口和计划生育各项关卡,坚决不能出事。
下一步工作打算
根据要求,现将1-9月份全县人口计生工作进展情况及下一步工作打算汇报如下:
一、1-9月份主要工作进展
今年来,在省、市人口计生委的精心指导和县委、县政府的坚强领导下,我县紧扣“一升三降”的总目标,立足实际,突出重点,求实创新,扎实推动各项工作,全县人口计生工作保持了健康稳定的发展势头。据JPS系统数据统计,截止9月30日,全县人口出生率为13.10‰,出生政策符合率为79.94%,出生人口性别比为111:100。已基本完成省、市下达的各项目标任务,㈠高标要求,在落实生育节育政策上出硬招。从5月份开始,先后掀起了近两个月的夏季计划生育集中服务、8月份的攻坚服务月活动、9月5日开始的秋季计划生育服务活动高潮,服务活动期间实行十天一通报半月一调度,扎实推进各项工作,狠抓生育节育措施落实,狠抓基层基础的夯实。先后于6月17日、7月20日、8月30日分别召开了全县人口计生工作会、全县人口计生工作形势分析会、全县人口计生工作调度会。对出生统计信息质量较差、节育措施力度较差、出生人口性别比严重偏高、环孕检工作进展较慢、社会抚养费征收力度较差的6个乡(镇)和12个村委会实行了人口计生重点工作预警。经过近五个月的连续奋战,我县人 1
口计生工作基础得到有力夯实,整体水平有较大幅度提升。截止9月20日,县计生服务中心完成“四术”1860例,其中结扎 936 例、上环703例、人流135 例、引产86例、二女户结扎42例。
㈡五攻五促,在突破重点工作上下功夫。我县针对省、市考核方案要求,结合计生工作实际,坚持主攻“两非”案件查处,促出生人口性别比整治到位;主攻党员干部和名人富人超生查处,促社会抚养费征收到位;主攻基层站所建设,促计生服务机构标准化、规范化建设到位;主攻宣传氛围,促婚育新风进万家活动进一步深入;主攻内业资料整理,促基础工作管理水平提升。至目前,全县查处“两非”案件14例,其中公立医院涉非2例;突破5万元以上社会抚养费征收个案16例、10万元以上社会抚养费征收个案2例,全面完成了省、市下达的任务。此外,查处村组党员干部超生1例,在二女户结扎、流动人口管理、出生人口性别比专项整治、“生殖健康进农家”、“药具十进”、优生促进、奖励扶助等工作中均做了扎实有效的工作,取得了实实在在的成效。
㈢强基固本,在营造计生氛围上作文章。下发了《关于严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为专项治理行动的实施方案》(乐办字[2011]24)等系列文件,成立了以县长为组长,分管县领导为副组长,纪检、公安、卫生、药监等部门负责人为成员的县打击“行为”专项治理工作领导小组,印发张贴了《通告》1800份,在全县掀起了打击“两非”活动高潮。大多数乡镇人口计生办增配了1-2名行政专
干专职计生行政管理事务;乡镇生殖保健大楼全部进行了整理和装修,配备了必要的器械和办公设备,重新规范了科室设置和上墙制度;每个乡镇制作了一条10米×1.5米以上的永久性宣传长廊;每个行政村设置了一块3平方米以上的宣传窗口;打造县城北环路(新计生大楼前)计生宣传一条街的前期准备工作也基本就绪。全县人口计生工作面貌有了明显改观。
二、存在的困难和问题
1、计划生育事业费县本级财政投入以及社会抚养费专款专用于人口计生事业没有到位,在迎接省、市检查中压力很大。
2、工作基础仍较薄弱,出生统计、“四术”水份均较大,迎检压力大。
3、公安、卫生等部门配合工作还要进一步加强。
4、工作创新不造,亮点不多。
三、下一步工作打算
今年计划生育的考核年度行将结束,在做好各项查漏补缺工作的同时,我们将坚定不移地夯实人口计生工作基础,努力打造我县人口计生工作新亮点、新品牌。
1、大力夯实基层基础。按照《秋季计划生育服务活动方案》要求,切实抓好各项工作落实,再升温、再鼓劲,狠抓生育节育政策到位,着力夯实人口计生工作基础,稳定低生育水平。
2、扎实建设中心乡站。按照“设施投入到位、人员配
备到位”的要求,着力建设好戴坊、山砀、万崇、招携四个乡镇计生中心服务站;并按照规范化建设要求添置好医仪器械和办公设施,将其打造成功能齐全,环境优良,服务周到的中心站,使其能独立开展四项手术,能全面开展系列生殖健康服务,能承担本乡镇及周边乡镇的计生服务业务,以方便和服务广大育龄群众。将县、乡服务机构一体化建设工作推向深入。
3、整理内业资料,全面做好迎检工作。对照省、市目标考评方案,查漏补缺,整理好内业资料,把硬件做得更硬,把软件做得更实。对JPS系统录入数据、公安、卫生、民政、计生等相关资料进行梳理,确保信息的全、准、新,确保各类资料逻辑相符,完善规范。全面做好迎接省、市检查的各项准备工作。
4、积极作为,打造工作亮点。结合我县实际,积极创造条件,在队伍建设、利益导向、优质服务、宣传文化建设等方面打造特色,争创一流。
乐安县人口计生委
根据工委群众路线教育实践活动安排意见的要求,人口计生局就学习教育、听取意见环节工作作了安排。现将工作开展情况汇报如下:
一、认真动员部署,积极行动
自工委2014年2月8日动员部署后,人口计生局结合自身实际,认真组织全局干部职工学习领会党中央、省委、市委和工委的文件精神,在思想上有了充分的认识,及时研究部署了局开展教育实践活动的相关工作,成立了群众路线教育实践活动领导小组,并于2014年2月18日召开了动员部署会,动员部署会上请工委督导组到会督导,督导组组长王xx作了督导讲话,提了具体要求,为推动人口计生局群众路线教育实践活动的有序开展。
动员部署会上,督导组对局班子和成员进行了民主测评,发放了民主测评表,采取无记名背靠背给班子和成员提意见和建议,认真查摆班子和成员在“四风”方面存在的问题。根据查摆问题的梳理和反馈,班子和成员认真面对,虚心接受,本着“有则改之,无则加冕”的原则来对待。
动员会后,全局干部把学习放在首位,明确将学习贯穿活动始终。通过学习深刻领会和认识党中央开展群众路线教育实践活动的重大意义,切实开展“我是谁、为了谁、依靠谁”的扪心自问,让全体干部充分认识到我是人民公仆,为的是人民群众,依靠的是人民群众。
二、精心安排学习,形式多样化
群众路线教育实践活动启动以来,人口计生局结合自身实际,把活动开展作为指导工作的指南,把学习和工作有机结合起来,不顾此失彼,用学习指导工作,用工作丰富学习内容。为使工作和学习做到“两不误、双促进”,领导小组制定了《学习计划》,下发到每个成员手中,合理安排工作,把学习和工作有机结合起来,达到双促进、双丰收的目的。学习形式多样化,除了规定的必学篇目,该局结合人口计生工作实际,采取“走出去、请进来、开门学”的形式。走出去,不闭门学习,到挂帮村和服务对象中去学。三人行,必有我师,任何经验都来自人民群众,他们看问题看得准,任何事情心中有数,他们是我们的老师,朴实的语言会丰富我们的理论,对我们是一种教育和启发。请进来,不懂不装懂,虚心请行家来传经送宝,今年请市局来我区举办了四期x人次的人口计生业务培训班,请镇宁县人民法院来我区进行依法行政业务指导。开门学,请纵向横向帮助和指点,到基层调查研究,访民情、查实况,与村民共商农事,请村民帮我们提意见和建议;向兄弟单位学习,多与他们沟通联系,互相取长补短。学习不死搬硬套,始终做到活学活用,学以致用,结合实际学,忙里偷闲,把周末和晚上利用起来学理论,工作时间向实践学习、向人民群众学习。学习中利用工作时的相互交流,加强讨论,广开言路,敞开心扉谈想法、认识、心得、体会,最终得出真理。
三、广泛征求意见,边学习边改、立行立改
坚持开门搞活动,边学边改、立行立改。组织计生干部“下村组、听民声”,深入到18个村和帮扶的把路村,与服务对象问需问计,虚心向他们求教,原汁原味听实话。村“第一书记”带领全局干部进村入户,深入田间地头,查看村容村貌、了解群众生产生活状况、宣讲党的十八届三中会精神,传达省、市、区出台的相关政策,倾听群众呼声。我们针对自身业务,广泛听取群众对我们办理相关业务有什么可求可盼的意见,把它归纳梳理,回到局认真分析,研究制定便民措施,把“首问责任制”和“便民措施”结合起来,分解到直接责任人头上,立行立改。比如:《二孩生育证》审批、《三孩生育证》的初审,以前需要25个工作日,现简化为5个工作日,以前的审批需要有担保人担保,现只需夫妻双方承诺签字即可办理;《独生子女父母光荣证》的办理,以前需要20个工作日,现简化为即到即办;终止妊娠手术审批,以前需5个工作日,现简化为即到即办;吻合术审批需3个工作日,现简化为即到即办;《流动人口婚育证明》由以前的必须在户籍所在地办理,现简化为网上办理。针对我区乡镇2013年计生工作排名挂末滑坡,如何求真务实,确保今年升位“摘帽”,实行信息共享、部门协作、齐抓共管,调整充实了领导小组成员单位、制定了“四个按月”制度、建立了按月调度、均衡推进、常态化机制,每月梳理下发指导性任务清单制,开展行之有效的督查通报制度,实行调度工作制,强化内部管理,形成了“共同参与、协作联动、优势互补、上下配合、责任到人”的工作局面。
工作责任情况汇报
我局认真贯彻落实xx县创建全国计划生育优质服务先进单位活动工作责任,紧紧围绕县委的总体工作部署,切实把“控制人口增长,提高人口素质”纳入全县经济和社会发展计划、规划。
一、贯彻落实情况
1、发挥发改部门“总体指导、综合协调”的职能作用。年初,结合全县国民经济和社会发展规划编制工作,把全县人口发展编入年度计划;年终,会同有关部门及时监督检查一年来人口与计划目标执行情况。
2、认真开展调研,分析我县人口发展趋势及基层计划生育技术服务设施建设状况,把人口与计划生育发展规划作为重要内容编入我县“十二五”规划。
3、根据国家产业政策,积极向国家和省、市发改部门报送计生服务设施建设项目,争取计划生育技术服务设施基本建设专项资金的支持,逐步改善我县基层计生技术服务相对落后的状况,推动我县计划生育技术服务上新水平。2009年,争取到中央投资资金xx万元,用于我县计划生育服务站完善配套设施,提高计生服务水平。2010年至2011年,县发改局申报人口和计划生育服务体系中央资金投资项目有:
1、xx县计划生育服务站改建;
2、xx县xx镇计划生育服务所改建;
3、xx县计划生育服务站、所信息化建设,总计申请中央资金xx万元。
4、认真做好本单位的计划生育工作,确保了本单位的计划生育工作100%达标;同时,扎实帮助挂扶村做好计划生育工作,每年筹措资金1万元,用于该村开展纯二女户结扎奖励,计生宣传栏的制作等,促进了计划生育工作的有效推进。
二、今后工作打算
继续做好本单位及挂扶村的计划生育工作,积极挖掘,培养计划生育方面相关项目,及时上报争取资金,为我县的人口计划生育工作发展出力;同时,扎实调研计生工作,为我县执行 “十二五”规划中人口计生发展规划打下良好的基础。
年,我县人口和计划生育工作在县委、县政府的坚强领导和市人口计生委的悉心指导下,以促进人口和经济、社会、资源、环境协调发展为目标,认真贯彻落实胡锦涛总书记”4.26”讲话精神,明确思路,找准重点,突破难点,强化创新,人口和计划生育事业全面发展。县委、县政府对照目标责任制和考评通知要求,对年度人口和计划生育工作进行了严格自查。
一、主要指标完成情况
1、出生政策符合率:年10月1日至年9月30日,全县共出生1562人,其中政策内生育1549人,出生政策符合率为99.17%,政策外多孩率0.06%,出生人口性别比保持在正常范围,完成“两非”案件查处任务。认真执行出生实名登记制度,各部门实行了信息互通、资源共享,全县出生人口信息统计质量大幅提升。
2、紧紧围绕“新家园.新风尚”推进计划,全面开展了第四阶段的婚育新风进万家活动,各乡镇开展了多种形式、各具特色、效果显著的创建活动。全县共投入资金近60万元,开展送戏下乡、文艺调演、计生知识竞赛及文化大院建设等,新型生育文化广泛传播,宣传倡导工程、幸福家园示范工程、关爱女孩工程、安康计划拓展服务工程、惠民工程和特色品牌工程有序推进。
3、生育文明建设“三级联创”活动情况:全县117个村(居)均开展了生育文明“三级联创”活动,覆盖率达100%。计划生育基层群众自治创建合格村(居)107个,合格率达91.45%。建立了生育关怀长效机制和关爱女孩专项资金,制定出台了一系列具体政策,相关部门责任明确。在全县7个乡镇的11所中学建立了青春期健康教育基地,开展青春期健康教育,保障生育关怀行动经常化。全面完成农村独生女高考加分政策的调查审核,年全县申报农村独生女高考加分对象187人。
4、坚持依法行政。认真开展阳光计生“三公开”活动,及时查处信访件,接待来信来访213件,无越级上访情况发生。清理清查出2名党员政策外生育,并依法进行了处理。对违法生育行为的对象依法征收了社会抚养费,对拒不履行的向县法院申请了强制执行,在社会上产生了一定震慑效果。
5、流动人口计划生育管理服务情况:全县流入已婚育龄妇女《婚育证明》查验信息入库率为96.93%,优于责任指标11.93个百分点;流出已婚育龄妇女办证信息入库率为99.42%,优于责任指标14.42个百分点;流出重点对象有效联系率为96.99%,优于责任指标11.99个百分点。流动人口计划生育统筹服务到位率达到100%。
6、“安康计划”推进情况:全县现有已婚育龄妇女43115人,参与生殖健康服务人数42376人,生殖健康服务到位率为99.15%,优于责任指标4.15个百分点;累计长效节育措施落实率为79.31%,优于责任指标4.31个百分点;综合避孕率为90.65%;出生人流比为0.22,控制在0.3内。今年,全县共有农村新婚对象3356人,其中已落实免费婚检对象3190人,免费婚检率为95.05%,优于责任指标10.05个百分点。
7、人口计生机构队伍情况:人口计生机构队伍按规定配齐配强并保持相对稳定,落实到位率达到100%。组织全县县、乡(镇)、村三级计生专干和技术人员共183人参加了生殖健康咨询师培训,培训面达100%;按要求选派业务骨干参加市以上生殖健康咨询师考试,有5人取得生殖健康咨询师资质。
8、信息化建设情况:自查全县无人口出生统计差错,截止年11月8日,全员人口数据库主要信息完整准确率100%;全省人口基础信息共享平台信息有效反馈率100%;省信息平台全面普及应用,门户网站建设规范,国家平台运行良好。
9、相关责任部门人口计生工作职责落实情况:年初,县委办、县政府办印发了《县年度县直相关部门人口和计划生育目标管理责任书》,明确了相关部门的工作职责,相关部门人口计生工作职责落实率为100%。
10、国家计划生育奖励政策落实到位情况:年全县确认农村奖励扶助对象1085人、“半边户”农村奖励扶助对象73人、特别扶助对象76人,独生子女保健费发放对象710人,新增企业退休职工计划生育奖励对象74人。奖励资金县财政全额预算,并拨付发放到位。
11、人口计划生育事业费:年度人口和计划生育事业费按照省定标准足额预算到位,按省规定应预算252.56万元,实际预算379.68万元(预算事业费中不含企业退休职工奖励64万元和独生子女保健费89万元),比年增长50.33%。
二、主要工作措施
(一)抓关键:加强组织领导,强化工作合力
加强对人口计生工作的领导,强化工作合力,是提高人口计生工作水平的关键和前提。县委、县政府始终突出人口计生工作在经济社会发展中的战略性、基础性地位,不断加强对人口计生工作的组织领导,保障了工作强力推进。
1、强化领导责任。年初,召开了年度全县人口计生工作会,县委常委及四大家领导亲临会场,各乡镇及全县人口计生工作领导小组33个成员单位主要负责人参加会议,县委书记刘学甫出席会议并作重要讲话。8月17日,县委、县政府召开了人口和计划生育专题办公会,县主要领导对全国计划生育优质服务先进县创建、免费孕前优生检测、城乡居民社会养老保险制度与人口计生政策衔接、人口计生局机关办公条件改善等工作进行了安排部署。县委、县人大、县政府、县政协四大家分管领导,分别组织专班对出生人口性别比综合治理、出生实名登记、流动人口服务管理、“国优”创建等重要工作进行了专题调研和督办,进一步加强了部门协作力度和重点工作推进力度。
2、强化保障机制。一是加强队伍保障。在去年机构改革的基础上,加大专业技术人才引进力度。近两年来,县计生站引进专业技术人才2名,13人取得中级以上职称。全县7个乡镇社会事务办配备计生干部30人,大专以上文化程度占90%以上。全县设置计划生育公益性服务岗位15个,乡镇计划生育服务中心配备公益性服务人员15人,其中中级以上职称7人。通过今年的村级换届选举,重新选拔了一批年纪轻、文化水平高的计生专干,有4名计生专干被选拔进入村主职干部。同时,积极为计生干部锻炼成长提供环境和平台,在干部调整中优先提拔重用计生干部,今年全县有4名乡镇计生办主任被提拨为副科级领导。二是加强经费保障。严格按上级标准100%落实人口计生经费。今年,在县人口计生专题办公会上,另外追加80.25万元计划生育专项经费,用于改善基础设施、强化利导机制、提升服务质量,保障了人口计生各项工作顺利推进。
3、强化目标管理。县委、县政府继续坚持把人口计生工作纳入年度经济社会发展综合目标管理和乡镇党政领导班子、党政正职实绩考核的重要内容,与7个乡镇和33个县直部门签订了年度综合目标管理责任状及人口和计划生育目标管理责任书,乡镇、村、组三级层层签订了目标管理责任书,强化了各级党政领导和村组干部的责任。对各乡镇、各部门严格坚持计划生育“一票否决”制度,在评先表模、干部提拔任用公示之前,先征求人口计生部门的意见。年10月以来,县人口计生局对716个单位、1002名个人评先表模,拟任人大代表、政协委员进行了计划生育“一票否决”资格审查,有9个单位出现政策外生育需负领导责任被否决。
(二)突重点:统筹兼顾抓全面,强化重点抓落实
人口计生工作既要统筹兼顾地完成各项责任指标,又要突出重点。我县着力打造四大工程提升中心工作水平。
1、“育民工程”树生育文明新风。县在人口计生宣传教育工作中,始终坚持“贴近生活、贴近基层、贴近群众”的要求,不断创新宣传方式,丰富宣传内容,增强宣传效果。
一是氛围宣传营造环境。结合新农村建设和生育文明村(居)创建,充分发挥人口计生在基层工作网络的优势,突出氛围建设。开展了宣传标语的专项清理活动,在城乡干道、居民社区流量大、位置显著的公共场所重新设计制作了一批内容规范、形式新颖、与周边环境协调的宣传牌和标语。在省级公路主干道的花林寺、荷花境内建立了生育文明宣传长廊,在鸣凤城区建设了生育文明一条街,在新农村试点村建立了生育文化大院和文化墙。
二是活动宣传贴近群众。县人口计生局与县剧团签约,常年开展送文艺演出下乡活动,每年演出计划生育专题文艺节目100多场次。自编自演的《追妻》、《谁说女子不如男》等通俗易懂、具有地方特色的花鼓戏和方言小品深受群众喜爱。节目演出过程中,开展人口计生政策知识有奖问答,提高群众参与的积极性,收到寓教于乐的宣传效果。今年4月,县人口计生局、县广播电视局、县教育局联合开展了“人口杯”独生子女少儿广播故事大赛。在“万名干部进万村入万户”活动中,依托所有驻村工作队,发放问卷调查表6000余份,开展了声势浩大的计生政策进农家活动。
三是舆论宣传唱响主旋律。充分发挥大众传媒的作用,在县电视台开辟了《走向生育文明》专栏,在门户网开设计生论坛和计生门户网,在《三峡日报·专版》开辟宣传专栏,多层次、全方位宣传人口计生工作情况和政策知识。利用中国移动、联通、电信等短信群发平台,每年编发内容新颖、通俗易懂的计划生育宣传短信5万余条。通过OA等多种信息报送渠道向国家、省市新闻媒体和网站上报政务信息、新闻200多篇,被各级采用169篇。四是政策宣传促进群众自律。我县始终把培育“家家有个计生政策明白人”作为宣传教育工作的重心,在切实发挥村级人口理论学校作用的同时,购置和印制《湖北省人口与计划生育条例》、安康计划和免费孕检宣传单等宣传品共计40余万册,发放到已婚育龄妇女手中,被育龄群众亲切地称为“驻户政策专家”。结合落实长效节育措施,将定制的印有人口计生宣传标语的雨伞、暖水瓶等,奖励给落实长效节育措施的群众,既激发了群众落实长效节育措施的积极性,又提高了计生宣传品的入户率和影响力,收到良好效果。
2、“惠民工程”助推家庭发展能力。动员社会力量,扎实开展女孩家庭、老龄家庭、特殊家庭以及“三难”(上学难、看病难、就业难)、“四缺”(缺信息、缺技术、缺资金、缺人手)家庭关爱扶持行动,努力提升计划生育家庭的发展能力。
一是奖励政策全面落实到位。认真落实中央、省市对计划生育家庭的各项奖励扶助政策。县财政将农村部分计生家庭奖扶、特别扶助、独生子女保健费、企业退休职工奖励等奖励扶助经费全额预算到位,并直达个人帐户。今年全县共发放各类计划生育奖励资金187.26万元。
二是关爱女孩活动开展到位。每年从计生事业费中预算10万元建立关爱女孩活动基金,用于对农村独生女、双女户的帮扶和奖励。截止目前,已帮扶农村独生女、双女户家庭256人,发放帮扶资金10.8万元。县政府在开展支持困难家庭学生进入全日制本科院校学习活动中,资助女孩57人,发放资金34.2万元。县教育、民政、人社、妇联、团县委等部门常年开展“金秋助学”、“爱心妈妈”、“阳光家园”等帮困扶助活动,今年共资助贫困女孩2809人次,发放资金426.6万元。三是特殊群体救助到位。印发了《县计划生育手术并发症鉴定和扶助管理办法》,按照“精神有安慰、病痛有治疗、政策有优惠、困难有帮扶”的基本原则,对计划生育手术并发症人员进行救助关爱。县财政按每人每年2000元治疗费全额预算,对全县并发症患者实行定点免费治疗。县卫生部门将计划生育手术并发症治疗项目纳入新农合,县民政部门将部分农村并发症人员纳入农村低保对象管理。
3、“爱民工程”促进家庭和谐。做好公共服务工作,事关育龄群众身体健康和家庭和谐,是人口计生转变职能、服务群众的重要抓手。我县“爱民工程”紧紧围绕提升三个覆盖率展开。
一是着力提升生殖健康普查普治覆盖率。始终坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的理念,开展生殖健康服务活动。整合县乡服务站力量,集中人员和设备,在全县每个村(居)开展进村服务活动,为育龄群众送上妇女保健知识咨询、生殖健康普查等公共服务。今年为全县117个村(居)的4万多名育龄群众开展了生殖健康普查服务,活动中免费发放宣传资料2万余份、纪念礼品1.8万份、避孕药具6000余盒,发放落实长效节育措施奖励资金1.9万元。
二是着力提升出生缺陷预防覆盖率。一方面抓好免费婚前医学检查。切实加大出生缺陷预防的宣传力度,提高群众参加免费婚检的积极性。与民政、妇幼保健院联动,常年在婚姻登记大厅设立咨询点,实行免费婚检和结婚登记“邻居式办公,零距离服务”。建立免费婚检定期督查制度,县人口领导小组对资金运转情况、体检设备、人员资质等定期督查,推动婚检工作落到实处。另一方面抓好免费孕前优生检测项目。免费孕前优生检测是降低出生缺陷发生,提高出生人口素质的民生工程。今年,我县自行启动了免费孕前优生检测项目,县财政全额负担每对夫妻240元的检测费,并将城镇居民和流入人口纳入免费对象,实现免费孕前优生检测全覆盖。县财政拨付60万元经费购置检测设备,县计划生育服务站建立了孕前优生健康检测室,配齐了检验人员。9月28日,我县举行了免费孕前优生健康检测项目启动仪式。县民政、人口计生等部门和各乡镇共同做好宣传动员。截止10月底,已有23对夫妻接受了免费检查。
三是着力提升免费药具发放覆盖率。按照“多渠道、全方位、开放式、全覆盖、保畅通”的原则,让广大适龄群众“处处看到药具,时时领到药具,人人会用药具”。应用“以钱养事”培训经费对药具管理人员开展培训,提高药管人员的服务能力。利用3.8妇女节、5.29协会活动日、嫘祖庙会节、7.11世界人口日等节假日和生殖健康万户行活动期间,宣传药具知识,提高育龄群众的药具知识知晓率和知情选择率。创新药具发放模式,做到主动式发放和需求式服务相结合、科学性发放和高品质服务相结合、社会性发放和个性化服务相结合。今年,我县在保有140个免费避孕药具发放点的基础上,全力推广免费避孕药具自取式规范发放点建设,目前已安装免费避孕药具自取箱83个,并明确专人加强管理,保障药具供应。
4、“阳光工程”促进规范管理。一是全面推行“三项公开”工作。严格按照省、市“三项公开”的新要求,对全县117个村(居)公开内容进行了更新,并有65个村(居)安装了统一制作的不锈钢固定公开栏。充分利用人口计生网站、宣传折页、新闻媒体、政务公开栏等多种形式,将“三项公开”的内容逐一公开,建立了良好的监督机制。二是充分利用全县开展的“讲担当、比贡献、看效果”、政风行风评议“回头看”和流动人口“三评”活动,在基层开展人口和计划生育群众工作纪律执行情况、文明执法情况走访座谈,对收集的意见建议认真整改,效果明显。三是积极开展阳光计生、诚信计生创建活动。在全县所有村开展“阳光计生示范村”创建活动,全县90%的已婚育龄妇女与村(居)签订了诚信计生承诺书。四是认真接待来信来访。阳光热线“12356”和各乡镇便民服务电话实行24小时值班,在人口计生网、村(居)公开栏上公开阳光热线及有奖举报电话,主动接受群众监督。
(三)破难点:找准薄弱环节,全力寻求突破
面对工作中的难点和弱点,“想不想、敢不敢、能不能”,考验着我们的工作态度和工作水平。
1、全力创建全国计划生育优质服务先进县。今年市委、市政府推荐我县创建全国计划生育优质服务先进县,这既是对我县人口和计划生育工作的充分肯定,也对工作提出了更高要求。省市领导对我县创建工作寄予了厚望,创建成败与否,关乎乃至整个宜昌的形象。为此,我们集全县之力,确保创建工作一举成功。一是着力形成创建合力。国优创建工作要求严、标准高,仅靠人口计生部门和计生工作人员很难完成,需要各级各部门通力协作,全员参与,才能顺利实现。全县把“创国优”作为一项政治任务来对待落实。各级领导干部主动为创建工作开辟绿色通道,共同营造宽松的创建环境,形成上下一致的工作合力。各乡镇、各部门主要领导亲自抓、负总责,为创建工作提供坚强保障。二是着力做好重点工作。在创建过程中,紧扣宣传教育、基层基础、技术服务、规范管理、均等服务、队伍建设等关键环节,强抓不懈,全面准备,突出重点,攻克难点。
2、切实加强出生人口性别比综合治理。一是及时召开全县出生人口性别比综合治理专题会议,通报了全县出生人口性别比情况,安排部署综合治理工作。二是组建专班,对我县出生人口性别比波动幅度大的31个边界村(居)进行专题调研,对756名出生对象从生育意愿、B超检查、孕情包保、孕妇流动等多个方面进行系统调查,查找存在的问题,分析原因并提出了整改措施。三是县计生、卫生、药监、纪检监察、公安等部门组成综合治理专班,开展了2次专项治理活动,对技术人员资质、B超设备、终止妊娠药品管理和使用情况重新审核、登记,对全县的B超设备实行人口计生和卫生部门双重备案,对医疗保健、计划生育技术服务机构和药品经营企业进行了检查。在专项治理活动中,对发现的问题边查边改,县卫生局对出生实名登记制度执行不力的仁爱医院进行了处罚,实现“两非”案件查处零的突破,收到了良好效果。
3、全力推进流动人口均等化服务管理
一是强化日常管理。以开展“暧冬行动”和“三评”活动为契机,对流出已婚育龄妇女在外出前实施“六个一”管理,即接受一次免费“三查”服务、落实一项可靠的避孕节育措施、签订一份计划生育服务管理合同、办理一份《流动人口婚育证明》、提供一个准确的流出地通讯地址、告之一个准确的联系方式。在流入已婚育龄妇女中开展了“三个一”活动,即发放一份公开信、开展一次人口理论知识培训、进行一次生殖健康检查服务。
二是推进企业服务管理规范化。在企业流动人口服务管理中坚持“两手抓”,一手抓队伍建设,大力开展“两建”工作,即在规模较大的企业建立计生协会组织和计生信息员队伍,与村(居)协会组织和组级信息员实行同要求、同管理、同考核;一手抓优质服务,大力开展“三进”活动,即生育文明宣传进厂矿企业,生殖健康普查服务进厂矿企业,免费药具发放进厂矿企业。今年,在规模以上厂矿企业建立了免费药具发放点26个,安装了避孕药具自取箱,配备药具管理员,定期开展生殖健康普查,将管理融于服务之中,使计生工作得到了民营企业主的理解和支持,有效提高了流动人口服务管理水平。
三是信息平台对接高效运转。依托省PADIS对接平台和全员人口信息库,不断加强全县流动人口基础数据采集、录入、审核工作,目前已录入流动人口19070人,录入比例达100%。年,全县共提交跨省流出育龄妇女信息7651条,提交跨省流入育龄妇女信息129条,占应提交人数的98%以上。全县7个乡级用户运行情况良好,有效反馈率和及时率每月均达到95%以上。
四是区域协作有新进展。为了加快构建全国流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作格局,形成“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的流动人口计划生育双向管理长效工作机制,县主动与流出人口集中地加强联系,组织专班“走出去”,赴四川、陕西等地考察流动人口服务管理经验,签订区域协作协议书。向流动人口较多的北京、广东、上海、四川等17个省的30个县(市、区)寄发了流动人口区域协作协议书、县年度流出流入育龄妇女信息交流名册和区域协作通讯录,部分县市对我县寄出的信息交流名册进行了核实与补充。今年我县与外地人口计生部门签订区域协作协议65份,比去年增长1倍。
(四)创特色:树立创新意识,打造亮点特色
我县始终围绕工作提档升级的目标,依靠创新打造工作特色和亮点。今年在以下三个方面进行了有益探索:
1、积极搭建人口计生工作创新平台。为了树立创新意识,促进工作创新,出台了设立人口计生工作创新奖的文件,将创新工作纳入各乡镇和计生局各股室目标责任制考核。统筹整合7个立项课题,形成由计生局牵头负责、相关乡镇参与实施的推进机制。围绕《普及生育文明,服务新农村建设》这一创新课题,鸣凤镇制作了人口理论和生殖健康知识的宣传片,与送电影下乡活动绑定,在所辖村(居)巡回播放。荷花镇政府出资扶持该镇老年艺术团,编排了大量计生节目,与生殖健康进村服务活动绑定,育龄妇女在接受生殖保健服务的同时,观看到具有浓郁乡土特色的计生节目,寓教于乐。围绕《加强企业计划生育规范管理,创造和谐的流动人口管理模式》这一创新课题,花林寺镇、茅坪场镇针对境内民营厂矿企业较多的实际,将计划生育和流动人口服务管理的触角向厂矿企业延伸,不仅在厂矿企业建立了计生协会组织和计生信息员队伍,还在规模以上厂矿企业建立了免费药具发放点,开展了生殖健康普查活动,流入人口的“三同”服务管理得到较好落实。
2、积极打造“六个一”特色服务。在实施“安康计划”中,对每一个人工终止妊娠对象,有针对性地开展“六个一”的服务,即开展一次上门随访、进行一次知识咨询和宣传、发放一份辅导资料、指导落实一项以长效为主的避孕节育措施、建立一份个人档案、落实一项跟踪服务。全县组织服务站技术人员及镇、村计生专干,对2007年以来1501名采取过终止妊娠手术的对象开展服务,共有1210名对象陆续采取了长效节育措施,对于未采取长效节育措施的291名对象,均落实服务站技术人员及村(居)专干进行包保,确保对象能够采取适宜的避孕措施,保障育龄群众的身体健康。9月29日,全市安康计划推进现场会在我县召开,会上我县作了经验交流发言。
3、积极拓展利益导向机制。今年在全面落实国家现有计划生育奖励扶助政策外,为建立和落实有利于计划生育家庭和计划生育女儿户的利益导向机制,我县在实施城乡居民社会养老保险制度中,积极做好政策衔接工作,建立对部分计划生育家庭的长效奖励机制。对参加城乡居民社会养老保险的城镇、农村独生子女父母和农村双女户父母,每人每月增加5元基础养老金;对独生子女伤残死亡父母、计划生育手术并发症人员,每人每月增加10元基础养老金,从今年7月1日开始实施。
三、今后工作打算
我县人口和计划生育工作通过全县人民的共同努力和计生干部的勤奋工作,取得了一些可喜的成绩。今后,我们将围绕跻身省、市人口计生工作先进县市的总体目标,努力拼搏,开拓创新,不断开创人口计生工作新局面。
(一)突出抓好优质服务。进一步巩固省级计划生育优质服务先进县的创建成果,扎实推进“安康计划”,加强队伍建设和硬件投入力度,不断拓展服务项目,全面提升生殖健康服务水平。
(二)突出抓好宣传教育。始终坚持“三贴近”的工作要求,不断创新宣传形式,形成分层次、多类型、立体化、成系统的宣传教育格局,提高宣传教育效果。多渠道筹集资金,加大村级宣传阵地建设力度。将“文化墙”逐步更换为经久耐用、美观大方、管理方便、适应性强的“宣传栏”,力争三年内实现村级全覆盖。
(三)突出抓好流动人口服务管理。以提高办证信息入库率、查验信息入库率和有效联系率为目标,加强区域协作和部门协作,重点研究并切实抓好厂矿企业流入人口的服务管理,形成无缝化服务管理格局。
(四)突出抓好利益导向体系建设。继续兑现落实独生子女保健费和农村计划生育家庭奖励扶助、特别奖励扶助、企业退休职工计划生育奖励、城乡居民社会养老保险部分计生家庭奖励等各项奖励扶助政策,认真做好计划生育手术并发症、后遗症患者的治疗和社会救济扶助工作。积极拓展社会关爱渠道,调动全社会力量开展关爱女孩行动。
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