十一五电力工业发展成就

十一五电力工业发展成就（精选8篇）

十一五电力工业发展成就 篇1

“十一五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，电力企业以国家大局为重，克服电价调整不到位、行业亏损的困难，积极落实国家能源战略，加快调整优化能源结构，实现了电力工业持续快速发展，每年新增装机均在1亿千瓦左右，建成了1000千伏特高压交流试验示范工程和±800千伏特高压直流示范工程。为保障我国“十一五”时期经济社会的高速发展，加快推动资源节约型、环境友好型社会建设做出了重大贡献。我国电力工业正从大机组、超高压、西电东送、全国联网的发展阶段，向绿色发电、特高压、智能电网的发展新阶段转变。

电力工业支撑经济社会发展的能力显著增强

目前，我国电网规模已经超过美国跃居世界第一位、发电装机容量继续位列世界第二，长期困扰我国的电力供应不足矛盾得到缓解，电力系统的安全性、可靠性、经济性和资源配置能力得到全面提高，基本满足了经济社会发展的用电需要。

发电装机容量快速增长。2009年底我国发电装机容量达到8.74亿千瓦，预计2010年底将达到 9.5 亿千瓦左右，其中水电2.1亿千瓦（含抽水蓄能），火电7亿千瓦，核电1081万千瓦，风电等其他电源3000万千瓦左右。“十一五”期间年均增长速度达到12.9%，“十一五”时期新增装机容量是“十五”时期新增装机容量的2.19倍。

电网发展实现重大突破。电网电压等级不断提升，特高压从无到有，750千伏基本成网，各级电网发展协调推进。2009年底全国110（66）千伏及以上输电线路长度达到82万公里、变电容量达到28.9亿千伏安，预计2010年底，全国110（66）千伏及以上线路将达到87万公里，变电容量达到31亿千伏安，“十一五”期间输电线路长度和变电容量年均增长速度分别达到8.1%和14.6%，“十一五”时期新增输电线路长度是“十五”时期新增输电线路长度的1.21倍，“十一五”时期新增变电容量是“十五”时期新增变电容量的1.95倍。

用电水平明显提高。2009年全国全社会用电量3.66万亿千瓦时，预计2010年全国全社会用电量将达到4.17万亿千瓦时左右，“十一五”期间年均增长速度达到11.0%左右。（人均用电量从2005年的1894千瓦时/人年，提升到2010年的3100千瓦时/人年左右。）

电力供需紧张局面基本缓解。目前，电力供应能力总体较为充裕，除局部地区受电煤供应紧张、水库来水偏枯等随机性因素影响，出现个别时段电力供应偏紧外，全国电力供需总体平衡、个别省区略有富余。发电设备利用小时由2005年的5425小时下降到2009年的4546小时，火电设备利用小时由2005年的5865小时下降到2009年的4865小时，基本扭转了“十五”末期电力供需紧张的局面。

电源结构和布局进一步优化

积极发展水电、核电、风电等绿色发电，加大小火电机组关停力度，加快水电、煤电等大型电源基地的开发建设，电源结构和布局得到进一步优化。

绿色发电比重进一步提高。在2010年全国发电装机容量9.5 亿千瓦中，煤电占总容量的比重由2005年的72.8%，下降到2010年的68%，风电装机容量连续五年翻倍增长，水电装机容量、核电在建规模均居世界第一位，包括水电、核电以及风电、太阳能发电等新能源在内的绿色发电装机容量所占比重由2005年的24.2%，上升到2010年的26.7%。2010年绿色能源发电量将达到8800亿千瓦时，比2005年4600亿千瓦时增加91%，绿色能源发电量占总发电量比重由2005年的18.5%上升到2010年的21.1%。

火电机组平均单机容量稳步提高。落实国家“上大压小”政策，加快小火电机组关停，“十一五”期间累计关停小火电机组超过7000万千瓦，提前一年半完成国家“十一五”关停小火电机组5000万千瓦任务。2009年底，全国30万千瓦及以上火电机组比重达到65.2%，建成投产百万千瓦级超超临界机组21台,成为世界拥有超超临界机组最多的国家，火电平均单机容量由2005年的5.68万千瓦提高到2010年的10.5万千瓦。

地区布局进一步优化。西部和北部能源基地建设进一步加快，东部沿海地区发电装机增速下降。“十一五”前四年，能源资源丰富的西北、华中、华北地区的装机容量分别增长了63%、45%、42%，华东地区仅增长24%，电源地区布局得到进一步优化。

电网优化配置资源能力明显提高

特高压、跨大区电网、区域和省级电网主网架、城乡配电网建设统筹推进，电网结构得到改善，电网资源配置能力不足和“卡脖子”问题得到缓解，电网的安全性、可靠性和经济性不断提高。

跨大区资源优化配置能力明显提高。“十一五”期间，建设和投产了西北华中直流背靠背联网、东北华北直流背靠背联网、(四川)德阳～(陕西)宝鸡±500千伏直流、宁(夏)东(部)～山东±660千伏直流、(内蒙)呼盟～辽宁±500千伏直流、新疆与西北750千伏联网等一批跨区电网工程。特高压交直流输电取得重大突破，晋东南～(湖北)荆门特高压交流试验示范工程顺利投产，并保持安全稳定运行超过一年，云(南)广(东)、(四川)向(家坝)上(海)特高压直流工程建成投产，(四川)锦屏～（江苏）苏南特高压直流工程全面开工建设。2009年底，全国跨区电力交换能力超过2500万千瓦，全年跨区交易电量1213亿千瓦时，比2005年增长51.1%。

各网省主网架结构得到加强与完善。华北、华东、华中、东北电网500、220千伏电网协调发展。西北电网750千伏主网架初步形成。南方电网建成贵广第二回±500千伏直流、(贵州)施秉～(广东)贤令山500千伏交流等跨省电网工程，建成海南～广东500千伏交流海底电缆，实现海南与主网联网。“十一五”前四年，我国新增220千伏及以上输电线路累计达到15.91万公里，新增220千伏及以上变电容量8.52亿千伏安。2009年底，全国500千伏线路长度达到12.19万公里，变电容量6.4亿千伏安；220千伏线路长度25.36万公里，变电容量10.35亿千伏安。华北、华中、华东和东北区域电网以及南方电网500千伏线路规模分别达到2.70万公里、3.17万公里、2.24万公里、1.15万公里和1.59万公里，西北电网330千伏及750千伏线路规模达到2.19万公里。各省（区、市）主网网架结构得到进一步加强，容载比有较大提高，供电能力大大增强。

城乡电网供电可靠性进一步提高。通过加快城乡电网建设和改造，城乡电网供电能力显著增强，供电可靠率大大提高。（城市和农村用户供电可靠率分别从2005年的99.766%和99.393%提高到2009年的99.896%和99.694%。）

绿色发展能力进一步增强

积极发展绿色电力，加快小火电机组关停，采用先进适用技术加大污染防治力度，极大减轻了电力建设、生产和供应活动对环境的影响，能源节约效果显著。“十一五”前四年，依靠电源结构调整和能效提高，累计节约3.91亿吨标煤，减少二氧化碳排放9.69亿吨，减少二氧化硫排放837万吨。

绿色能源替代效果显著。“十一五”前四年我国新增绿色能源发电量累计达到5337亿千瓦时，相应减少煤炭消耗1.85亿吨标煤，减少二氧化碳排放4.59亿吨，减少二氧化硫排放396万吨。（“十一五”前四年因全国供电煤耗下降累计节约标煤1.92亿吨，减排二氧化碳4.76亿吨，减排二氧化硫411万吨。）

供电煤耗进一步下降。预计2010年平均供电煤耗较2005年下降32克/千瓦时，达到338克/千瓦时，低于美国（356克/千瓦时）、澳大利亚（360克/千瓦时），达到世界先进水平。

电网线损显著下降。电网发展质量不断提升，线路损失明显下降，2009年全国电网线损率6.72%，低于英国（8.11%）、加拿大（8.1%）、澳大利亚（6.22%），高于美国（6.52%）、日本（4.81%）、韩国（3.78%），比2005年下降了0.49个百分点，累计节约电量399亿千瓦时，相应节约标煤1384万吨标煤，减排二氧化碳3432万吨，减排二氧化硫30万吨。

污染物排放大幅降低。电力行业严格按照国家排放标准，实现污染物达标排放，2009年各项环保指标均提前超额完成 国家“十一五”计划目标要求，为全国实现“十一五”减排目标做出了突出贡献。与2005年相比，2009年排放总量和单位发电量排放量均显著下降，二氧化硫排放总量948万吨、下降27.1%，单位发电量排放量3.2克/千瓦时、下降50%；氮氧化物排放总量860万吨、增加17.7%，单位发电量排放量2.88克/千瓦时、下降19.5%；烟尘排放量315万吨、下降12.5%，单位发电量排放量1.0克/千瓦时、下降44.4%。（2009年脱硫机组装机容量达到4.7亿千瓦，占全部煤电机组的比例达到76%，较2005年提高59个百分点；在容量增加66.6%、发电量增加46.3%的情况下，行业排放量占全国排放总量的比例却下降到42.8%，降低了8.2个百分点。）

电力技术装备水平和自主创新能力显著提高

“十一五”以来，我国发电技术取得了巨大进步和突破，在机组容量、参数、效率、环保性能、节水等技术指标上不断突破和提高。超超临界机组推广应用，大型空冷、循环流化床、脱硫脱硝等先进技术逐步推广。核电技术装备自主化不断实现重大突破，第三代核电站已开工建设。70万千瓦级水电机组实现国产化，大坝施工、大型水电机组的设计、制造、安装和运行等技术走在了世界前列。风电、太阳能等其他可再生能源发电技术通过引进和吸收得到进一步提高。

特高压技术在系统分析、工程设计、施工调试、主设备研制等多项关键技术和设备制造上取得重大突破并实际应用，处于世界领先水平。以先进电力电子技术为基础的直流输电、灵活交流输电技术装备实现国产化，并达到国际先进水平。同塔双回、紧凑型线路、大截面耐热导线、大容量变压器、钢管塔等新技术、新成果得到广泛应用。

体制和机制创新取得进展 管理水平不断提高

电力管理体制进一步理顺，成立了国家能源局，统筹电力发展的规划、政策管理。电力市场化改革稳步推进，提出了农村电力体制改革试点工作意见，开展了大用户直购电交易试点工作，推进了电网企业主辅分离改革工作。

电力企业重组和上下游一体化经营取得突破，相关发电企业积极拓展业务，煤电联营取得重大进展。

电力行业管理水平不断提高，各企业充分发挥集团整体优势，优化配置内部资源，创新管理模式，积极推进电力发展方式的转变，通过压缩管理费用、控制非生产性投资、规范用工管理等措施，在物价明显上涨的情况下，有效控制了电力工程造价。辅业企业市场意识和竞争能力进一步增强。

电力企业积极承担社会责任

自2005年起，电力企业陆续发布企业社会责任报告，努力将企业社会责任和可持续发展理念根植于企业的日常运营之中。

面对我国煤炭价格快速上涨的局面，电力企业服从国家大局，克服煤炭价格上涨造成企业严重亏损的困难，坚持生产和供应，保证了经济社会发展的用电需求。

电力企业响应国家发展清洁能源的号召，认真贯彻《可再生能源法》，积极开展风电、太阳能等绿色电力的建设、消纳工作，成为促进我国新能源发展的主力军。具有防洪、航运等功能的水电站取得显著社会效益。

积极实施“新农村、新电力、新服务”战略，推动农村电力发展，自2006年以来，累计解决了167万无电户的用电问题，改善了农村生产生活条件。

在南方抗冰抢险，四川汶川、青海玉树抗震救灾，北京奥运会、残奥会和世博会保电等重大任务中，电力企业圆满完成了电力保障任务，为我国夺取抗灾胜利、经济稳定发展和树立良好的国际形象做出了突出贡献。长期支持西部开发建设，圆满完成援藏、援疆、援青任务。

国际合作取得积极成效

电力企业充分利用国内、国际两种资源、两个市场，国际合作领域进一步拓展。加强与周边国家电力合作，实现能源资源优势互补，跨国电力交易进一步增加，2009年我国从周边国家输入电力达到23.8亿千瓦时，向周边国家输出电力达到41.7亿千瓦时。电力企业实施“走出去”战略，在推进扩大国外电力项目施工、建设监理的基础上，竞标运营菲律宾国家输电网，投资建设或并购包括部分发达国家在内的煤矿和电力项目。

十一五电力工业发展成就 篇2

——财政收支规模不断扩大, 国家财力进一步增强。为贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署、推动经济发展和社会进步, 提供了坚实的财力保障。

——财政支出结构不断优化, 民生得到进一步改善。城乡免费义务教育全面实现, 城乡居民基本医疗保障水平显著提高, 覆盖城乡的社会保障制度框架基本形成, 保障性住房建设投入力度不断加大, 公共文化事业加快发展。投入快速增长、覆盖范围逐步扩大、注重制度创新的财政民生保障机制日益健全。

——财税政策不断完善, 财政宏观调控进一步加强。先后实施了稳健的财政政策和积极的财政政策, 并与货币政策协调配合, 进一步健全了适应社会主义市场经济发展需要的宏观调控体系, 同时加强财政政策的国际协调, 不断深化财经对外交流与合作, 不仅有效应对了国际金融危机的冲击、促进了经济平稳较快发展, 也为长远可持续发展奠定了重要基础。

——财税改革不断深化, 公共财政体系进一步完善。转移支付制度逐步健全, 县级基本财力保障机制初步建立。政府预算体系框架基本形成。农业税全面取消, 增值税转型改革全面实施, 内外资企业的企业所得税、房地产税、城建税等税收制度实现统一, 消费税制度进一步完善, 成品油税费改革顺利推开, 地方税改革稳步推进。进一步规范了国家与企业和个人、中央与地方、以及部门之间的分配关系。

——财政管理不断加强, 管理水平进一步提高。科学化精细化管理理念融入财政发展改革, 有力促进了财政预算管理。不断加强财政干部队伍建设, 贯彻落实党中央、国务院决策部署的能力进一步增强, 较好保障了财政职能作用的发挥。

“十一五”时期财政工作的成绩来之不易, 归结起来, 有五个方面的经验值得认真总结。

一是注重服务大局、推动科学发展。牢固树立科学发展理念, 从服务党和国家事业发展全局出发, 努力发挥财政在促进经济稳定增长、优化经济结构和调节收入分配的职能作用, 充分发挥市场机制配置资源的基础性作用, 不断壮大财政实力, 进一步增强贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的能力。

二是注重以人为本、保障改善民生。牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和公共财政“取之于民、用之于民”的理念, 既做大蛋糕, 又分好蛋糕, 处理好促进经济发展和收入分配的关系, 不断调整和优化财政支出结构, 保证了强农惠农政策, 教育、医疗卫生、社会保障和就业等社会事业发展的财力需要。

三是注重深化改革、完善体制机制。牢固树立深化改革是科学发展强大动力的理念, 健全财政体制, 创新预算管理, 深化税制改革, 加快完善公共财政体系和社会主义市场经济体制, 形成有利于科学发展的财税体制机制, 更好地激发和增强微观主体的动力和活力, 调动各方面的积极性、主动性和创造性, 努力提高全社会资源配置效率。

四是注重加强管理、提高财政效能。牢固树立科学化精细化管理理念, 建立健全管理制度和运行机制, 运用现代管理方法和信息技术, 发挥管理人员的积极作用, 坚持依法理财、科学理财、民主理财, 全面深入地推进财政科学管理, 以“两基”促“两化”, 切实增强执行力, 不断提高财政管理的效能和财政资金使用效益, 更好保障财政职能作用的发挥, 保障党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实。

十一五电力工业发展成就 篇3

展览集中展出了一批对国民经济和社会发展有重大影响，并具有重大创新和自主知识产权的亮点项目，而且有些项目还是首次与公众见面，让参观者无不感受到科技创新引领经济社会发展的激情与震撼。其中，重大专项展区展出了全球运算速度最高的“天河一号”超级计算机、新一代无线移动通信系统、3000米半潜式钻井平台、大型先进压水堆和高温气冷堆核电站模型等。另外，与社会民生息息相关的展示有新能源汽车、半导体照明、超级玉米新品种选育、水稻功能基因组、转基因鱼、粮食丰产科技工程、立体农业、节水农业及新产品创制、食品安全、新型抗震住宅、基层农村综合信息服务平台、南水北调工程关键技术、绿色节能建筑等。

（姚意克）

民生

人们在排队观看“和谐号”CRH380A动车。该车由我国自行生产、曾在2010年12月创造了时速486.1公里的世界极速

一款服务型机器人引来了众多眼球

观众体验一种交通安全游戏互动体验装置。这种交通安全模拟车将陆续进入各省市的少年宫和大中小学校园，向广大青少年传播交通安全知识

一位观众在体验汽车驾驶模拟器

在京读研的女孩郭郑旻（左二）来到展会现场与南极中山站的男友通过视频温情对话，感动了不少现场的观众

航天

“神七”返回舱及航天服

“天宫一号目标飞行器”模型

首次亮相的火星探测器，将于2018年奔赴火星，执行我国第一次自主火星探测任务

观众被月球探测器的3D模拟图所吸引

“嫦娥三号”着陆器和月球车模型

交通

观众登机参观国产C919大型客机。该客机具备完整的自主知识产权，多个系统达到世界先进水平，将于2014年首飞

中国商用飞机有限责任公司生产的C919大型客机的机舱内景

北汽纯电动汽车Q60FB

数控

工作人员在介绍TD手机

观众观看新型自动化纺织设备

北京一机床研发的世界最大的数控桥式龙门车铣复合加工机床

工作人员展示超高分子量聚乙烯防割手套

农业

或许用不了多久，冰箱大小的“家用数字植物工厂”就会进入百姓家中

展览中一些可种植在客厅或阳台的无土培养的绿色蔬菜引起了观众们的深厚兴趣

十一五电力工业发展成就 篇4

摘要：“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，是积极应对来自国内外的各种风险和挑战，经济保持平稳较快增长、综合国力大幅提升的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。

关键词：“十一五”时期，经济社会发展，中国共产党。

国民经济和社会发展第十一个五年规划，是党的十六大提出科学发展观和全面建设小康社会目标后的第一个五年规划。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，是深入贯彻科学发展观，战胜重重困难，奋力前行，攻坚克难，经过了诸多严峻考验的五年。是积极应对来自国内外的各种风险和挑战，经济保持平稳较快增长、综合国力大幅提升的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。经济社会发展取得的巨大成就如下：第一，“十一五”前四年，我国国内生产总值年均实际增长11.4%，比“十五”时期年平均增速快1.6个百分点；全国万元GDP能耗累计下降15.61%。目前，“十一五”二氧化硫和化学需氧量减排目标已提前实现。

第二，我国经济发展的版图在细化，区域经济发展的重点由南向北、从东到西，一个个被圈定，一步步在展开。2009年以来，12个区域规划先后上升到国家层面；中西部和东北的经济增速一举超过东部，与全国经济增长的差距在缩小。

第三，国家把越来越多的财力用于改善人民生活的交通、教育、医疗以及社会保障等领域，越来越多的贫困地区、偏远地区老百姓的生活状况得到改善。2006—2009年，城镇和农村居民人均可支配收入年均实际增长分别为10.2%和8.3%。

这些辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。

成就来之不易，经验值得总结。回顾过去，迎接我们的是超乎想象的一系列严峻考验。“十一五”规划一开局，“三过”问题——投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大，就开始考验国民经济。此后，通货膨胀以及雨雪冰冻灾害、汶川特大地震等相继登场。最严峻的考验在“十一五”的第三个年头出现。2008年，近百年世界经济史上罕见的国际金融危机突然袭来，猛烈冲击着正在高速运行的中国经济快车。一时间，外贸出口大幅度下滑，部分企业陷入困境，百姓就业压力陡增……从“过热”到“过冷”似乎没有过渡，中国发展的势头急转直下。

面对接踵而至的困难，中央政府一方面推出包括土地、金融、市场准入等方面政策的组合拳，加快结构调整，防止经济增长过热；另一方面，通过出台减免农业税等一系列惠农政策，着力加强农业等国民经济中的薄弱环节。在开局之时，我们收获了两个好年景。面对国际金融危机的惊涛骇浪，党中央、国务院率先推出了力度最大的刺激经济的一揽子计划，速度之快，规模之大，配套之全，前所未有。出手快，出拳重，使中国经济一路下滑的势头被止住。从2009年一季度的6.1％，逐季回升到年末的近9％，画出一个精彩的“V”形走势。最难能可贵的是，在“保八”之战中，结构调整也未松弦。4万亿元的投资重点锁定经济发展薄弱环节，锁定民生相关的领域，重点产业调整和振兴规划等一系列政策措施也相继推出。这就是中国经济走过波澜起伏的5年交出的成绩单，也是贯彻科学发展观交出的考卷。

五年来，我们不断深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，全面完成了新一轮政府

机构改革，深入推进依法行政，建设法治政府和服务型政府，推进政务公开，加强行政问责，坚持不懈地开展反腐败斗争，政府自身建设取得积极进展。

过去五年，我们是一步一个脚印走过来的，中国人民有理由为此感到自豪！五年的成绩来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央总揽全局、正确领导的结果，是全党全国各族人民共同努力奋斗的结果。在这里，我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主要是：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多；服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标。一些群众反映强烈的问题没有根本解决，主要是：优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高；违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多；食品安全问题比较突出；一些领域腐败现象严重。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，让人民满意！

回顾“十一五”时期的政府工作，我们加深了以下几个方面的认识和体会。

一是必须坚持科学发展。我们战胜各种严峻挑战，靠的是发展；各领域取得的一切成就和进步，靠的是发展；解决前进道路上的困难和问题，仍然要靠发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，必须坚持以经济建设为中心，坚持科学发展。要以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民；坚持统筹兼顾，促进城乡、区域、经济社会协调发展；加快转变经济发展方式，大力推进自主创新，节约资源和保护环境，使经济社会发展与人口资源环境相协调，提高发展的全面性、协调性和可持续性。

二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。健全的市场机制，有效的宏观调控，都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分。市场作用多一些还是政府作用多一些，必须相机抉择。在应对国际金融危机冲击中，我们加强和改善宏观调控，及时纠正市场扭曲，弥补市场失灵，防止经济出现大的起落，实践证明是完全正确的。我们必须不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发经济的内在活力，同时，科学运用宏观调控手段，促进经济长期平稳较快发展。

三是必须坚持统筹国内国际两个大局。在经济全球化深入发展和对外开放不断深化的条件下，我国经济同世界经济的联系日益紧密，互动和依存不断增强。必须树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中充分把握发展机遇，稳妥应对风险挑战，利用好国内国际两个市场、两种资源，统筹处理好国内发展与对外开放关系，真正做到内外兼顾、均衡发展。

四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。改革开放是实现国家强盛、人民幸福的必由之路，必须贯穿社会主义现代化建设全过程。我们要以更大的决心和勇气推进改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，全面推进经济、政治、文化、社会等各方面改革创新，从根本上破除体制机制障碍，最大限度解放和发展生产力，促进社会公平正义。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。

盘点“十一五”，我国经济社会发展经受住了各种重大挑战和考验，社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，社会事业全面发展，国际地位和影响力显著提高，改革开放和社会主义现代化建设取得了新的巨大成就。特别是，在有效应对国际金融危机巨大冲击的同时，坚持以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整，更加重视民生改善和社会事业发展，为我国经济社会长远可持续发展奠定了良好基础。

参考文献：中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论，高等教育出版社。

十一五电力工业发展成就 篇5

国民经济和社会发展五年规划是我国宏观调控的重要手段，以五年为一个阶段，对国家经济社会发展进行战略规划和部署，设立主要经济社会发展目标，引导未来五年的政策制定和经济发展，为国民经济的发展方式、路径、目标提供思路指南和行动纲领。国家是从1953年开始制定以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个是1953—1957年的“五年计划”，我们就简称为“一五”。而2006—2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以称为“第十一个五年计划”，简称就叫“十一五”。第十二个五年规划的时间段是：2011—2015年。

五年规划与每一次的政策调整，不仅关系国家的未来发展，也关系普通百姓的就业与生活。对于大学生来说，深刻理解和把握国家的五年规划，既是报效国家的必然要求，也是个人成长发展的现实需要。

第一部分 “十一五”经济社会发展成就

“十一五”时期，是我国经济和社会发展史上极不容易、极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下，齐心协力，攻坚克难，奋力作为，有效应对国际金融危机的巨大冲击，经历了汶川地震、玉树地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰冻、干旱、洪涝等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会等国际盛事，隆重纪念了新中国成立60周年和改革开放30周年，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，我国经济社会发展取得新的巨大成就。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建议以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

一、国民经济保持平稳较快增长，综合国力大幅提升

“十一五”时期的五年，是积极应对来自国内外的各种风险和挑战，经济保持平稳较快增长、综合国力大幅提升的五年。

经济平稳较快增长。“十一五”前期，我国经济快速增长，2006年增长12.7%，2007年加速到14.2%，增速仅次于改革开放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的国际金融危机的巨大冲击和影响，经济增速陡然回落到9.6%。面对严峻的国内外形势，党中央、国务院果断决策，迅速出台并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划，我国经济增速在世界各国中实现率先回升，2009年经济增长9.2%，与世界经济下降0.6%形成鲜明对照。2010年经济增长进一步回升到10.3%，明显快于世界主要国家的平均增速。2006-2010年，我国国内生产总值年均实际增长11.2%，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比“十五”时期年平均增速快1.4个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。

经济总量不断迈上新台阶。2010年，我国国内生产总值达到397983亿元，扣除价格因素，比2005年增长69.9%。经济总量居世界位次稳步提升。2008年，我国国内生产总值超过德国，位居世界第三位。2010年，我国国内生产总值按平均汇率折算达到58791亿美元，超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。我国经济增长对世界经济的贡献不断提高。特别是2008年第三季度金融危机爆发后，在世界主要经济体均面临负增长或停滞困境时，中国经济依然保持了相当高的增速并率先回升，为世界经济复苏做出了重大贡献。

人均国内生产总值快速增加。在经济总量稳步增长的同时，人均创造价值水平也在不断提高。初步预计，2010年我国人均国内生产总值达到29748元，扣除价格因素，比2005年增长65.7%，年均实际增长10.6%，比“十五”时期年平均增速快1.5个百分点。

国家财政实力明显增强。经济快速增长带来了国家财政收入的稳定增长。我国财政收入2007年超过5万亿；2008年超过6万亿；2010年超过8万亿，达到83080亿元，比2005年增长1.6倍，年均增长21.3%。“十一五”时期，我国财政收入的快速增长，为加大教育、医疗、社保等民生领域投入，增强政府调节收入分配能力等提供了有力的资金保障。

国家外汇储备大幅增加。我国外汇储备2006年突破1万亿美元；2009年突破2万亿美元。2010年末，我国外汇储备已达到28473亿美元，比2005年增长2.5倍，年均增长28.3%。我国外汇储备规模自2006年超过日本，连续五年稳居世界第一位。

二、经济结构调整取得新进展，经济发展的协调性增强

“十一五”时期的五年，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进转变经济发展方式和经济结构调整的五年。

内需拉动作用显著增强。国内需求对经济增长的贡献率大幅提高，特别是在应对国际金融危机冲击中，扩大内需政策起到了极为关键的作用。特别是2009年，在外需对经济增长为负贡献的条件下，国内需求增长有效弥补了外需下降的影响，对经济增长的贡献率高达138.9%。

产业结构持续改善。服务业发展加快，比重提高。2006-2010年，第三产业年均增长11.9%，2010年，第三产业占国内生产总值的比重为43.0%，比2005年提高2.5个百分点。而第二产业占国内生产总值的比重则由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一产业的比重由12.1%下降到10.2%。

城镇化水平显著提升。2009年，我国城镇人口占总人口的比重为46.6%，比2005年提高3.6个百分点，年均提高0.9个百分点。到2010年底，城镇化率提高到47.5%。中西部地区城镇化步伐明显加快。由大中小城市和小城镇构成的城镇体系初步形成，城市群迅速崛起，人口和经济集聚能力显著增强。

区域发展的协调性增强。中西部地区加快发展，经济总量和投资占全国的比重持续上升，区域发展呈现出协调性增强的趋势。2010年，中部地区、西部地区国内生产总值占全国的比重分别为19.7%、18.7%，分别比2005年提高0.9和1.6个百分点，东北地区基本持平。2010年，中部地区、西部地区、东北地区固定资产投资占全国的比重分别为22.6%、22.2%和11.0%，分别比2005年提高4.4、2.3和2.4个百分点。

三、基础设施和基础产业发展迅速，薄弱环节和薄弱领域明显加强

“十一五”时期的五年，是基础设施和基础产业迅速发展，经济发展的瓶颈制约进一步缓解的五年。

基础设施和基础产业投入快速增加。“十一五”时期，城镇基础设施累计完成投资22.1万亿元，年均增长21.8%。“十一五”规划实施以来，我国高速铁路从零开始，目前投入运营里程7055公里，全国铁路日开行动车组1000多列，日发送旅客达到92.5万人次。我国已经成为世界高铁运营里程最长、速度最快的国家。时速350公里、380公里，甚至达到416.6公里，中国高铁成为当之无愧的“世界第一速”。从2008年8月1日我国第一条高速铁路京津城际铁路，到武广高铁、京沪高速……长三角、环渤海、中原城市群等，打破时空限制，凸显“同城效应”。高速铁路大大缩短了各区域间和城乡间的时空距离，促进区域间、城乡间劳动力尤其是人才、信息等要素的快速流动，推动了区域和城乡协调发展。青藏铁路于2006年7月1日提前建成通车，结束了西藏没有铁路的历史。

粮食等主要农产品稳定增产。“十一五”时期政府高度重视农业，保证了农业生产的稳定。2006-2010年，我国粮食产量年均增长2.5%，实现连续七年增产，连续四年稳定在5亿吨以上。

能源生产能力稳步提高。2010年，我国能源生产总量达到29.9亿吨标准煤，比2005年增长38.3%，年均增长6.7%。在主要能源中，2010年原煤产量32.4亿吨，比2005年增长37.9%，年均增长6.6%；原油产量2.03亿吨，比2005年增长11.9%，年均增长2.3%；天然气产量967.6亿立方米，比2005年增长96.2%，年均增长14.4%；发电量42065亿千瓦小时，比2005年增长68.2%，年均增长11.0%。

邮电通信业快速发展。“十一五”时期，全国邮电业务总量年均增长21.7%。2010年，全国固定及移动电话用户总数达到115339万户，比2005年增长55.1%；移动电话用户数达到85900万户，比2005年增长1.18倍，其中3G移动电话用户达到4705万户；互联网上网人数4.57亿人，其中宽带上网人数4.50亿人，互联网普及率达到34.3%。

四、对外经济与对外贸易水平提升，开放型经济迈上新台阶

“十一五”时期的五年，是不断提升对外开放水平，国际竞争力和影响力显著提高的五年。

进出口贸易规模不断扩大。进出口贸易总额近年来一直位居世界前列，其中货物出口额在2009年超过德国跃居世界第一位；货物进口额仅次于美国，居世界第二位。

进出口商品结构进一步优化。“十一五”时期，我国在保持轻工、纺织等传统行业产业比较优势的同时，家电、信息等产业的竞争力也明显提高。

利用外资规模不断扩大。2006-2010年，我国累计实际使用外商直接投资4260亿美元，年均增长11.9%，是“十五”时期的1.6倍。从国际范围来看，我国连续18年是发展中国家中吸引外资最多的国家。

对外投资迅速发展。“十一五”时期，随着我国经济的快速增长，我国企业“走出去”步伐不断加快，对外投资增长强劲。2010年，我国非金融类对外直接投资额达到590亿美元，比2005年增长3.8倍，年均增长36.9%。

五、人民生活显著改善，社会保障事业全面推进

“十一五”时期的五年，是大力改善人民生活、社会保障取得突破性进展的五年。

就业规模不断扩大。“十一五”期间，我国城乡就业人数从2005年末的75825万人增加到2009年末的77995万人，增加了2170万人，年均增加543万人。其中，城镇就业人员年均增加947万人；乡村就业人员年均减少405万人。随着城市化与工业化进程的加快，大量乡村富余劳动力不断向城镇转移，2010年农民工总量达到24223万人。

城乡居民收入快速增长。在“十一五”开局的2006年，中国全面取消了农业税，结束了持续了2600年的种田交税历史。“十一五”期间，我国城乡居民收入快速增长。2010年，我国城镇居民人均可支配收入19109元，比2005年增长82.1%，扣除价格因素，年均实际增长9.7%；农村居民人均纯收入5919元，比2005年增长81.8%，扣除价格因素，年均实际增长8.9%。其中，2010年农村居民人均纯收入实际增长10.9%，比城镇居民人均可支配收入实际增速快3.1个百分点，是1985年以来增速最快的一年，为1998年以来首次快于城镇。城乡居民储蓄存款余额从14.1万亿元增加到26万亿元，增长84.4%。普遍提高了职工最低工资标准。

城乡居民生活水平明显改善。如今，在各大中城市以及部分农村，汽车已经快步走进家庭，电脑、手机的普及率也在不断提高，生活水平明显改善。2010年底，城镇居民家庭平均每百户拥有家用汽车13.1辆，比2005年底增长2.9倍；拥有移动电话188.9部，增长37.9%；拥有家用电脑71.2台，增长71.6%；农村居民家庭平均每百户拥有电冰箱45.2台，增长1.1倍；拥有移动电话136.5部，增长1.3倍；拥有家用计算机10.4台，增长3.2倍。2010年，全国电话普及率达到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。

社会保障事业全面推进。“十一五”是我国社会保障发展最快的时期，农村最低生活保障制度和城镇居民基本医疗保险制度全面建立，新型农村合作医疗制度全面实施，在23%的县推进新型农村养老保险试点，城镇职工基本养老保险全面实现省级统筹。覆盖城乡的中国特色社会保障制度框架已经初步形成。城镇基本养老保险覆盖人数达到2.5亿人。出台了重点针对农民工的养老保险关系转移接续办法。2010年新型农村合作医疗参合率96.3%；全国列入国家新型农村社会养老保险试点地区参保人数10277万人；2311.1万城市居民和5228.4万农村居民得到政府最低生活保障。

六、科教文卫等社会事业加快发展，经济社会发展协调性增强

“十一五”时期的五年，是坚持经济与社会统筹发展，社会事业加快发展的五年。

教育事业成绩显著。继2007年农村义务教育免费之后，从2008年秋季新学年开始，国务院决定免除全国城乡义务教育阶段1.6亿学生的学杂费，这意味着我国全面实行了免费义务教育。从此，“种田不纳税，上学不缴费，农民得实惠，和谐好社会“——由老百姓自编的顺口溜伴随着这项政策，一起被载入共和国发展的史册，成为一座高耸的里程碑。

“十一五”期间，教育公平迈出重大步伐，国民平均受教育年限从8.5年增加到9年以上。职业教育快速发展。高等教育大众化程度进一步提高。2010年，全国普通高等教育本专科招生661.8万人，全国各类高等教育总规模达到3000万人，高等教育毛入学 率达26.5%，新增劳动力平均受教育年限达12.7年，国民受教育程度大大提高。我们正在从人力资源大国昂首迈向人力资源强国。

科技事业成果丰硕。“十一五”期间，我国科技投入不断增加，在基础研究和高科技领域取得一批重大成果，突破了一批关键技术，为经济社会发展提供了有力支撑。“神舟七号”载人航天飞行圆满成功，嫦娥一号、嫦娥二号卫星成功发射。我国首台千万亿次超级计算机系统、第一台深海载人潜水器等重大科技工程成果丰硕。

文化事业进一步加强。“十一五”期间，公共文化服务体系建设进入快速、稳定的重要发展期，文化产业成为新的增长极。2010年底，全国共有公共图书馆2860个，文化馆3258个，有线电视用户18730万户，有线数字电视用户8798万户，年末广播节目综合人口覆盖率为96.8%，电视节目综合人口覆盖率为97.6%，文化产业异军突起，各项指标均位居世界前列。文化精品不断涌现、文化市场空前繁荣，新创作并首演的剧目每年达上千种，图书出版连续六年位居世界首位，我国已成为世界第三大电影生产国。文化遗产保护力度不断加大，优秀民族传统文化进一步弘扬。文化“走出去”步伐加快，中华文化的国际竞争力和影响力明显增强。

“十一五”期间，我国成功举办了2008年北京奥运会和2010年上海世博会，实现了中国人的百年梦想，极大地扩大和提升了中国的国际影响力。

七、环境质量持续改善，节能减排取得积极进展

“十一五”时期的五年，是环境保护和节能减排得到空前重视并取得积极进展的五年。

环境质量持续改善。2010年，七大水系的水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例占59.6%，比2005年提高18.6个百分点。在监测城市中空气质量达到二级以上（含二级）标准的城市占监测城市数的82.7%，比2005年提高22.4个百分点。2010年末，城市污水处理厂日处理能力达10262万立方米，比2005年末增长79.2%；城市污水处理率达到76.9%，提高24.9个百分点。

节能降耗工作进展顺利。“十一五”期间，随着国家和各地区节能降耗工作力度的不断加大，各项政策措施逐步深入落实，节能降耗取得明显成效。2006-2010年，我国单位国内生产总值能耗累计下降19.06%，基本完成“十一五”节能降耗目标。主要耗能产品的单位产品能耗明显下降。“十一五”期间，单位铜冶炼综合能耗下降35.9%，单位烧碱生产综合能耗下降34.8%，吨水泥综合能耗下降28.6%，原油加工单位综合能耗下降28.4%，电厂火力发电标准煤耗下降16.1%，吨钢综合能耗下降12.1%，单位电解铝综合能耗下降12.0%，单位乙烯生产综合能耗下降11.5%。

污染物排放总量逐步得到控制。据初步测算，2010年全国化学需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，双双超额完成“十一五”规划确定的减排任务。淘汰高排放的落后产能成效突出。“十一五”期间，全国累计淘汰炼铁落后产能约11172万吨，炼钢落后产能约6683万吨，焦炭落后产能约10538万吨，铁合金落后产能约663万吨。总之，“十一五”时期，我国经济社会发展经受住了各种重大挑战和考验，社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，社会事业全面发展，国际地位和影响力显著提高，改革开放和社会主义现代化建设取得了新的巨大成就。特别是，在有效应对国际金融危机巨大冲击的同时，坚持以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整，更加重视民生改善和社会事业发展，为我国经济社会长远可持续发展奠定了良好基础。

站在新的历史起点，展望未来。我们既要充分肯定成绩，也要清醒地看到，经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题，主要是经济发展内生动力不足，投资消费出口比例失调，结构调整进展缓慢，创新驱动作用不明显；低成本优势正在减弱，资源环境约束强化，劳动力成本趋于上升；农业基础薄弱，粮食安全面临挑战；社会公平问题日益突出，收入分配差距拉大，群众对就业难、上学难、看病难和住房难意见较大；制约科学发展的体制机制障碍较多；面临的国际形势日趋复杂多变，国际竞争压力加大等。尽管未来我国经济社会发展面临的问题和困难依然较多，但我们坚信，只要全国各族人民在党中央、国务院的坚强领导下，增强机遇意识和忧患意识，坚持科学发展，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进改革开放和社会主义现代化建设，就一定能够实现全面建设小康社会的宏伟奋斗目标，一定能够取得中国特色社会主义事业的伟大胜利。

第二部分 “十二五”规划展望

十二五规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划。十二五规划的起止时间是2011-2015年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的十二五规划，在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。

《规划纲要》全文约6万字，共十六篇，分别为：转变方式，开创科学发展新局面；强农惠农，加快社会主义新农村建设；转型升级，提高产业核心竞争力；营造环境，推动服务业大发展；优化格局，促进区域协调发展和城镇化健康发展；绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会；创新驱动，实施科教兴国战略和人才强国战略；改善民生，建立健全基本公共服务体系；标本兼治，加强和创新社会管理；传承创新，推动文化大发展大繁荣；改革攻坚，完善社会主义市场经济体制；互利共赢，提高对外开放水平；发展民主，推进社会主义政治文明建设；深化合作，建设中华民族共同家园；军民融合，加强国防和军队现代化建设；强化实施，实现宏伟发展蓝图。

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。《规划纲要》指出，“十二五”期间国民经济和社会发展的主要目标是：按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：

——经济平稳较快发展。今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。按2010年价格计算，2015年国内生产总值将超过55万亿元。继续加强和改善宏观调控，保持价格总水平基本稳定，把短期调控政策和长期发展政策结合起来，坚持实施扩大内需战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。城镇新增就业４５００万人，城镇登记失业率控制在５％以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高４个百分点。城镇化率提高４个百分点，“十一五”时期城镇化率的规划目标是47%，实际完成47.5%，超出预期。“十二五”规划提出了城镇化率51.5%、增长4%的目标。这一目标若能完成，中国的城镇人口将第一次超过农村人口，这当然意义重大。

——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到９３％，高中阶段教育毛入学率提高到８７％。高等教育毛入学率达到36%，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年，接近中等发达国家平均水平。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2％，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。

——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低３０％，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4％。单位国内生产总值能源消耗降低１６％，相比“十一五”的20%左右，下调了4%。中国对外承诺了碳排放强度下降40%～45%，这主要依靠节能来实现。单位国内生产总值二氧化碳排放降低１７％。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少８％，氨氮、氮氧化物排放分别减少１０％。森林覆盖率提高到21.66％，森林蓄积量增加６亿立方米。

——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。从指标上看，人口只有4900万的增长空间。应该说，这个指标反映的是现行计划生育政策的连续性和严肃性人均预期寿命提高１岁，达到74.5岁。因在人均收入、医疗、教育等方面差距，全国不同区域的人均预期寿命差别非常大，如上海人均预期寿命已达到82岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长７％以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高３个百分点。城镇保障性安居工程建设３６００万套。贫困人口显著减少。

——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。

为了落实中央确定的“十二五”期间经济社会发展目标，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中分别从经济发展、社会建设和深化改革开放三个方面部署了十项重大任务。

经济建设的主要任务：一是坚持扩大内需战略，使我国不仅要成为生产大国，还要成为消费大国，逐步使我国国内市场总规模位居世界前列。二是推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。十二五时期将是工业化、城市化水平快速提高的时期。三是发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，这是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容。四是促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。五是加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。

发展社会事业和改善民生的主要任务：一是深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。二是加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。三是推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。

深化改革和扩大开放的主要任务：一是以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，二是实施互利双赢的开放战略，进一步提高对外开放的水平。

总之，“十二五”时期既是我国加快转变经济发展方式的重要时期，也是社会转型的重要时期，还是加快城乡统筹发展的重要时期。经过未来五年努力，实现“十二五”规划的各项目标，我国的综合国力就会有更大的提升，人民生活就会有更大的改善，国家面貌就会发生更大的变化。

十一五时期的辉煌成就和基本经验 篇6

一、辉煌成就

“综合国力大幅提升，2010年国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到8.3万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。

人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，利用外资水平提升，境外投资明显加快，我国国际地位和影响力显著提高。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。”

一）国民经济保持平稳较快增长，综合国力大幅提升

“十一五”时期的五年，是积极应对来自国内外的各种风险和挑战，经济保持平稳较快增长、综合国力大幅提升的五年。2006-2010年，我国国内生产总值年均实际增长11.2%，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比“十五”时期年平均增速快1.4个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。经济总量不断迈上新台阶。2010年，我国国内生产总值达到397983亿元，扣除价格因素，比2005年增长69.9%。经济总量居世界位次稳步提升。2008年，我国国内生产总值超过德国，位居世界第三位。2010年，我国国内生产总值按平均汇率折算达到58791亿美元，超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。

国家财政实力明显增强2010年超过8万亿，达到83080亿元，比2005年增长1.6倍，年均增长21.3%。2010年末，我国外汇储备已达到28473亿美元，比2005年增长2.5倍，年均增长28.3%。我国外汇储备规模自2006年超过日本，连续五年稳居世界第一位。

二)经济结构调整取得新进展，经济发展的协调性增强

“十一五”时期的五年，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进转变经济发展方式和经济结构调整的五年。

内需拉动作用显著增强。国内需求对经济增长的贡献率大幅提高，特别是在应对国际金融危机冲击中，扩大内需政策起到了极为关键的作用。与2005年相比，2010年我国国内需求对经济增长的贡献率提高了15.2个百分点。

产业结构持续改善。服务业发展加快，比重提高。2006-2010年，第三产业年均增长11.9%，比“十五”时期加快1.4个百分点。2010年，第三产业占国内生产总值的比重为43.0%，比2005年提高2.5个百分点。而第二产业占国内生产总值的比重则由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一产业的比重由12.1%下降到10.2%。

城镇化水平显著提升。随着经济的发展，城镇化步伐快速推进。2009年，我国城镇人口占总人口的比重为46.6%，比2005年提高3.6个百分点，年均提高0.9个百分点。

区域发展的协调性增强。中西部地区加快发展，经济总量和投资占全国的比重持续上升，区域发展呈现出协调性增强的趋势。2010年，东部地区国内生产总值占全国的比重为53.0%，比2005年下降2.5个百分点；中部地区、西部地区国内生产总值占全国的比重分别为19.7%、18.7%，分别比2005年提高0.9和1.6个百分点，东北地区基本持平。

三）对外经济与对外贸易水平提升，开放型经济迈上新台阶

“十一五”时期的五年，是不断提升对外开放水平，国际竞争力和影响力显著提高的五年。

“十一五”时期，我国对外开放水平不断提升，与国际市场融合程度进一步加深。2010年，我国货物进出口总额29728亿美元，比2005年增长了1.09倍，年均增长15.9%。其中，出口总额15779亿美元，比2005年增长了1.07倍，年均增长15.7%；进口总额13948亿美元，比2005年增长1.11倍，年均增长16.1%。进出口贸易总额近年来一直位居世界前列，其中货物出口额在2009年超过德国跃居世界第一位；货物进口额仅次于美国，居世界第二位。

四）人民生活显著改善，社会保障事业全面推进

就业规模不断扩大。我国城乡就业人数从2005年末的75825万人增加到2009年末的77995万人，增加了2170万人，年均增加543万人。

城乡居民收入快速增长。2010年，我国城镇居民人均可支配收入19109元，比2005年增长82.1%，扣除价格因素，年均实际增长9.7%；农村居民人均纯收入5919元，比2005年增长81.8%，扣除价格因素，年均实际增长8.9%。

城乡居民生活水平明显改善。随着城乡居民消费水平的大幅度提高，城乡居民消费支出持续增长，生活水平明显改善。2010年，我国城镇居民人均消费性支出13471元，比2005年增长了69.6%，年均增长11.1%；农村居民人均生活消费支出4382元，比2005年增长71.5%，年均增长11.4%。

社会保障事业全面推进。“十一五”期间，我国社会保障体系的框架基本确立，城乡养老、医疗和最低生活保障制度建设取得突破性进展。

五）科教文卫等社会事业加快发展，经济社会发展协调性增强

教育事业成绩显著。我国全面实行真正免费的义务教育，教育公平迈出重大步伐，国民平均受教育年限从8.5年增加到9年以上。

科技事业成果丰硕。“十一五”期间，我国科技投入不断增加，在基础研究和高科技领域取得一批重大成果，突破了一批关键技术，为经济社会发展提供了有力支撑。2010年，研究与试验发展（R&D）经费支出6980亿元，比2005年增长1.85倍，占国内生产总值的1.75%，比2005年提高0.43个百分点。2010年，受理境内外专利申请122.2万件，受理境内外发明专利申请39.1万件，授予专利权81.5万件，授予发明专利权13.5万件，分别比2005年增加了74.6、21.8、60.1和8.2万件。

“神舟七号”载人航天飞行圆满成功，嫦娥一号、嫦娥二号卫星成功发射。我国首台千万亿次超级计算机系统、第一台深海载人潜水器等重大科技工程成果丰硕。

公共卫生事业稳步推进。“十一五”期间，我国医疗卫生服务体系建设步伐明显加快。2010年底，全国共有卫生机构93.9万个，比2005年底增加5.7万个。全国共有卫生技术人员584万人，比2005年底增加了127.6万人，其中执业医师和执业助理医师237万人，注册护士205万人，分别增加32.8万人和70.0万人。

文化事业进一步加强。“十一五”期间，公共文化服务体系建设进入快速、稳定的发展期，文化产业成为新的增长极。文化产业异军突起，各项指标均位居世界前列。2010年共生产电视剧436部14685集，动画电视221456分钟；生产故事影片526部，科教、纪录、动画和特种影片95部；出版各类报纸448亿份，各类期刊32亿册，图书74亿册（张）。

“十一五”期间，我国成功举办了2008年北京奥运会和2010年上海世博会，提升了中国的国际影响力。

六）环境质量持续改善，节能减排取得积极进展.环境质量持续改善。2010年，七大水系的水质监测断面中，Ⅰ~Ⅲ类水质断面比例占59.6%，比2005年提高18.6个百分点。在监测城市中空气质量达到二级以上（含二级）标准的城市占监测城市数的82.7%，比2005年提高22.4个百分点。2010年末，城市污水处理厂日处理能力达10262万立方米，比2005年末增长79.2%；城市污水处理率达到76.9%，提高24.9个百分点。

节能降耗工作进展顺利。2006-2010年，我国单位国内生产总值能耗累计下降19.06%，基本完成“十一五”节能降耗目标。主要耗能产品的单位产品能耗明显下降

污染物排放总量逐步得到控制。据初步测算，2010年全国化学需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，双双超额完成“十一五”规划确定的减排任务。淘汰高排放的落后产能成效突出。“十一五”期间，全国累计淘汰炼铁落后产能约11172万吨，炼钢落后产能约6683万吨，焦炭落后产能约10538万吨，铁合金落后产能约663万吨。

二、主要经验

“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。

五年的成绩来之不易，五年的实践波澜壮阔，五年的经验弥足珍贵。我们必须坚持和用好这些宝贵经验，让其转化为推动“十二五”又好又快发展的强大力量。

第一，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走科学发展之路。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展。第二，必须紧紧抓住重要的战略机遇期，坚定不移地走转型发展之路。加快转变经济发展方式，是推动科学发展的必由之路。

五年来，从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”、再到“加快转变经济发展方式”，我们的认识越来越深化，决心越来越坚定，措施越来越有力；从调整经济结构到节能减排、从提高创新能力到着力扩大内需，我们推动经济发展方式转变的领域越来越广泛，手段越来越丰富，成效也越来越显著。

第三，必须更加注重保障和改善民生，坚定不移地走和谐发展之路。保障和改善民生，就是要坚持以人为本的理念，从人民群众的根本利益出发谋划发展、促进发展、检验发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

第四，必须坚持完善体制机制，坚定不移地走改革开放之路。改革开放是促进社会主义制度自我完善、发展中国特色社会主义的必由之路。五年来，我们坚持解放思想，通过改革开放促创新、促和谐、促发展。进一步深化和完善经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，加快实施文化体制改革和社会体制改革，特别是在金融、教育、医疗等一些重要领域和关键环节的改革取得重大突破，为长远可持续发展奠定了重要的体制机制基础；通过“走出去”与“引进来”相结合，进一步确立了全方位、多层次、宽领域对外开放的新格局，扩大了经济全球化条件下参与国际竞争与合作的新优势，进出口总额上升到世界第二位，出口额上升到第一位。实践告诉我们，必须不断深化改革、扩大开放，创新体制机制，使上层建筑更加适应经济基础的发展变化，才能为经济社会发展提供强大的动力。

十二五规划的主题和主线

第二章 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。

基本要求是：——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。

——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

深刻理解《建议》主题主线促进经济社会全面协调可持续发展

李克强

二、牢牢把握“十二五”发展的主题和主线

主题和主线是发展的指南，也是规划的灵魂。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，符合党心民心，符合时代潮流，符合现代化建设要求，具有很强的指导性和现实意义。把握好“十二五”时期发展的主题和主线，是深刻理解和贯彻落实《建议》精神的关键。

(一)以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。改革开放以来，我国发展取得举世瞩目的成就，但必须看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国仍然是世界上最大的发展中国家。人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情，是我们考虑问题的重要出发点。资源相对不足、环境容量有限，成为我国基本国情的新特征。我们已经取得的发展成果与广大人民群众的要求相比还有较大差距，达到全面建设小康社会目标、基本实现现代化还需要继续奋斗十年、几十年，发展经济和改善民生的任务仍然繁重而艰巨。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键、基础和“总钥匙”，必须毫不动摇地坚持发展是硬道理的战略思想，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚定不移地实现现代化的既定目标。

在新的时代背景下，我们所谋求的发展，必须是科学发展。坚持科学发展，需要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要着力把握发展趋势，创新发展理念，转变发展模式，完善发展机制，破解发展难题，调整和优化经济结构，促进资源节约和环境保护，实现又好又快发展。要认

识规律，遵循规律，按经济、社会、自然等客观规律办事，把发展的途径和方式与发展的成效和结果有机统一起来，真正实现科学发展。

在新的时代背景下，我们所谋求的发展，必须是科学发展。坚持科学发展，需要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要着力把握发展趋势，创新发展理念，转变发展模式，完善发展机制，破解发展难题，调整和优化经济结构，促进资源节约和环境保护，实现又好又快发展。要认识规律，遵循规律，按经济、社会、自然等客观规律办事，把发展的途径和方式与发展的成效和结果有机统一起来，真正实现科学发展。

(二)以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。我国已经进入只有加快转变经济发展方式才能实现可持续发展的关键时期。其一，这是贯彻落实科学发展观的战略举措。只有转变经济发展方式，才能解决不平衡、不协调、不可持续的问题，使发展走上科学发展的轨道。其二，这是我国发展实践的深化和经验的总结。早在“九五”时期，中央就提出要实现经济增长方式从粗放型增长向集约型增长的根本性转变。党的十七大又提出了经济发展方式转变的战略任务，强调从需求结构、产业结构、要素投入结构三个方面加以转变。

其三，这是适应发展新阶段、解决现实问题的迫切要求。世界经济结构调整、发展模式转型所形成的“倒逼机制”，化解国内经济社会发展中各种矛盾的现实需要，对推动经济发展方式转变形成外在压力和内在动力。尤其需要指出的是，加快转变经济发展方式是全面建设小康社会的客观要求。党的十七大提出了到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，现在只有10年时间了。只有加快转变经济发展方式，才能建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。面对存在的矛盾和问题，转变经济发展方式已经刻不容缓，关键要在“加快”上下功夫、见实效，早转早主动，能够实现更好更大的发展；晚转则被动，付出的代价大，影响发展全局。

加快转变经济发展方式，是我国经济社会领域一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。转变经济发展方式，涉及发展理念的变革、模式的转型、路径的创新，是一种综合性、系统性、战略性的转变，与改革开放的要求一脉相承、一以贯之。改革开放是现代化建设的必由之路，转变经济发展方式也是现代化建设和实现科学发展的必由之路。从这个意义上说，转变也是改革。《建议》明确提出了加快转变经济发展方式的“五个坚持”的基本要求，即坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。这是转变经济发展方式的基本内涵，是规划主线的具体体现。

十一五电力工业发展成就 篇7

此次展览以“自主创新、跨越发展”为主题, 以“依靠科技创新驱动、推动转变经济发展方式”为主线, 按照实施科技重大专项、应用高新技术推动产业结构优化升级、发展农业及民生科技、加强基础研究及前沿技术研究等单元, 系统展示了“十一五”时期我国科技战线取得的重大成就, 充分反映了我国科技创新的能力和水平。

农业装备领域的科技成就由中国农机院统筹, 集中展示了由中国农机院组织实施的国家“十一五”科技支撑计划重大项目“多功能农业装备与设施研制”、国家863计划重点项目“高秆作物高效施药技术研究与装备创制”等科研成果, 其中, 现代农装科技股份有限公司研制的“超高地隙自走式喷杆喷雾机”、中国一拖集团有限公司研制的“147 kW (200 hp) 轮式拖拉机”作为农业机械领域重大成果参加了现场的实物展示。

展会期间, 党和国家领导人以及“两会”代表, 纷纷来到国家会议中心, 参观了“十一五”国家重大科技成就, 有关领导人对超高地隙自走式喷杆喷雾机和大功率拖拉机给予了高度评价, 指出超高地隙自走式喷杆喷雾机适应多种作物和种植方式、省药而且大型高效, 非常好;大功率农业机械很多靠国外进口, 要加强适度规模适用装备的开发, 实现产业化, 支撑粮食生产能力的提升;大型大规模和丘陵山地农业装备都需要高新技术, 都应大力抓好。

大功率拖拉机及复式作业装备

1.147 kW (200 hp) 拖拉机

节能环保型柴油机达到欧III排放标准, 负载换挡传动、闭心负荷传感、电控液压悬挂、总线等技术完全自主化, 成为农业规模产业化生产的主力机型, 替代进口。

2.系列节能型小型拖拉机

开发功率13.2～20.6 kW (18～28 hp) 小型拖拉机10种, 直联、前/中置输出增加功能, 节油8%～10%, 达到非道路欧I～欧II排放标准, 达到批量生产, 成为在用1 500万台小型拖拉机更新换代产品。

3.系列小型农用工程机械

规范了产品系列, 形成了功率18～35 kW农用装载机4种, 功率22～45 kW农用挖掘机4种, 排放达到非道路欧II标准, 四轮驱动变速箱提升了核心部件可靠性和整机安全性。

9YDF-130型移动式自动捡拾大方捆打捆机

9YDF-130型移动式自动捡拾大方捆打捆机, 主要用于农业生物质秸秆及牧草的成捆规模化收集, 在田间一次完成捡拾、压缩、打捆, 实现秸秆的高效机械化收获。

该成果采用机械预压-压实两级压缩成型系统实现大断面均匀布料成型;采用捆绳拉力与捆密度自动匹配的快速穿绳与连续动态双打结技术实现捆型稳定高效自动打结;采用密度反馈液压控制系统, 自动化程度高、运行可靠, 根据需要自动调节和获取合适的捆包密度。采用传动系统相位机械正时传动, 实现填料、压缩、捆扎各工艺运动正时匹配协同工作, 降低了能耗、提高了生产效率。

该成果目前已经实现了3台应用, 针对目前国内小麦、玉米秸秆等标准捆型上料的秸秆规模化利用企业, 该设备的产业化不仅能够减少企业的设备投资, 更能够适应于中国国情的秸秆收获。

该成果获得实用新型专利1项 (一种自动捡拾大方捆打捆机, 专利号:ZL200820080044.X) , 申请发明专利1项 (固定式打大捆秸秆打捆机, 申请号:200910077795.5) ;发表论文6篇 (其中4篇被SCI或EI收录) 。

9GZ-1.0型自走式灌木平茬机

9GZ-1.0型自走式灌木平茬机攻克了沙生灌木收割的关键技术, 填补了国内大型自走式灌木平茬机的空白, 为退耕还林, 禁牧舍饲政策的推广以及沙漠化防治机械化提供了机械装备。该设备采用的多向自动调节仿形装置、万向滑掌、切割部件等获得了多项国家专利, 有效地解决了我国柠条、红柳和沙柳等沙生灌木的收获难题。

多功能高效联合收获技术装备

课题针对我国联合收获技术装备存在的主要问题和市场需要, 开展了联合收获通用型动力底盘、多功能谷物联合收获技术装备、玉米联合收获技术装备等3方面的技术研究工作, 突破了静液压驱动技术、电液调控技术、多点液压悬挂与动力输出技术、驾驶环境工程优化技术、纵向轴流脱粒技术、大草谷比分离清选技术、玉米植株有序导入与扶持无损伤摘穗、无缠绕低损伤清杂和茎秆定向定量铺放技术等关键技术, 取得了联合收获通用型动力底盘技术研究与开发、多功能谷物联合收获技术研究与开发、玉米联合收获技术研究与开发等3项鉴定成果。研发了44.1～73.5 kW履带式、44.1～73.5 kW轮式、73.5～117.5 kW轮式静液压驱动底盘, 4LZ-5、4LZ-6型自走式多功能谷物联合收获机, 4YZ244型、4YZ-4K型自走式玉米联合收获机等7种产品, 达到国内领先水平, 成果已得到应用, 共销售77台, 实现销售收入977.12万元。

课题实施过程中, 申请专利14项, 其中发明专利1项;授权实用新型专利8项;制定企业标准6项;发表论文14篇, 其中EI收录5篇。

多功能联合收获装备技术

该课题攻克了联合收割机动力底盘标准化国产的难题, 研制形成了通用型标准底盘;创新了纵轴流脱离、不同行距玉米摘穗收获等技术, 研制了稻麦豆多功能联合收割机;不分行玉米收获机成为首创, 提高了粮食作物收获机械水平。技术延伸至甘蔗、亚麻及深根中药材等重要经济作物收获装备。

1.纵轴流稻、麦、豆多功能联合收割机

开发了2个系列联合收获通用型动力底盘, 提高“三化”水平;研制了稻麦通用割台、大豆挠性割台和纵轴流脱粒分离、清选装置和试验台, 集成开发了纵轴流稻、麦、豆多功能联合收割机。

2.水稻 (割前摘脱) 联合收割机

优化了摘脱滚筒与气流吸运、复脱清选及割前脱粒等装置, 开发了气流吸运式割前脱粒式联合收割机田间试验台, 集成开发了水稻割前摘脱联合收割机。

3.自走式玉米联合收获机

研究开发了植株有序导入与扶持摘穗、低损伤清杂等关键技术与装置, 集成开发了自走式玉米联合收获机。

4.典型特色经济作物收获机械

研究开发了甘蔗整秆联合收获、亚麻有序无损伤拔取、有序铺放夹持脱粒和深根减阻挖掘技术与装备。

多功能联合整地机研究与开发

本项目是国家科技部2007年下达的科技攻关计划项目, 项目承担单位黑龙江省农业机械工程科学研究院经过3年的技术攻关, 全部完成了计划任务。

复式少耕整地技术是一种适合于我国北方旱作区不同土壤条件、不同轮作制度的新型耕整地技术。该技术将土壤多层构造理论与保护性耕作技术有机结合起来, 形成了土壤上层细碎紧实、中层全面松动、下层虚实相间的耕层构造, 并形成用于指导生产的技术规范或模式。

在土壤耕作部件研究上有重大突破。研究设计了适于该新型耕作技术要求的耙茬、深 (浅) 松、合墒及镇压等关键工作部件, 解决了传统耕整地机具作业次数多、易拖堆堵塞、阻力大、能耗高和土壤耕层结构不合理等关键技术问题。

成功研制了与59.2～148 kW拖拉机配套使用的一次进地即可完成灭茬碎土、耕层浅松、底层深松、整平合墒和镇压碎土等项作业的多功能联合整地机。

目前在黑龙江省销售400多台, 直接经济效益产值6 000多万元, 拥有自主知识产权专利2项, 发表论文2篇, 为黑龙江省千亿斤粮食工程乃至我国粮食安全做出了突出的贡献。

9TGK-1.5型太阳能草捆干燥成套设备

9TGK-1.5型太阳能草捆干燥成套设备采用湿法收获工艺, 即采用湿草打捆, 整捆干燥工艺。该设备具有节能环保的特点, 设备运行需要少量的电力, 其余能源都来自太阳能。利用该设备进行牧草的收获和干燥, 每吨干草比利用高温快速烘干可以节约等量标准煤240 kg。与自然晾晒机械化收获相比, 可以减少牧草干物质损失10%～15%, 减少蛋白质损失量达到蛋白质总量的40%。

农产品商品化保质工程装备技术

该课题重点瞄准谷物、水果、禽蛋、奶制品、油脂、茶叶和棉花大宗农产品, 突破内部品质无损检测、节能脱水、棉花异性纤维检测剔除、棉脂脱酚、奶品无损伤检测技、油脂膨化 (预榨、适温脱溶) 、保鲜储藏自动控制技术, 研制了果品 (禽蛋) 在线检测与自动分级、乳品 (谷物) 品质快速检测、蛋白与油脂联产加工、果蔬绿色干燥和保鲜及优质茶生产等成套技术和设备, 并示范应用, 提高了农产品加工的品质质量和竞争能力。

1.水果、禽蛋品质在线检测与自动化分级装备

突破了计算机视觉水果外部品质 (质量检测) 、基于近红外光谱的水果糖度无损检测、禽蛋外观品质检测、高精度快速称重等技术, 开发了水果、禽蛋品质在线检测与自动化分级装备, 并建立了示范生产线。

2.高品质蛋白与油脂联产加工成套技术装备

优化了高含油油料膨化-适温预榨-适温脱溶的工艺技术, 开发了800 t/d高含油油料挤压膨化机、200 t/d和500 t/d适温预榨机, 建成了800 t/d蛋白油脂联产示范生产线。

3.果蔬干燥及湿冷保鲜设备

研制了移动式湿冷保鲜库, 可形成0℃～10℃低温、80%～97%的高湿环境, 开发了带式果蔬绿色干燥成套设备, 并建立了生产线, 生产率125 kg/h, 节能36%。

4.棉花加工成套技术装备

研究开发了棉花异性纤维在线检测及剔除技术装备、棉花加工质量在线测控系统, 建成了机采棉加工标准化示范生产线, 异性纤维排除率≥85%, 籽棉处理量6 000 kg/h, 加工品质提高一级。建立了棉籽全程脱酚技术装备示范生产线。

全面耕耘技术及配套机具的研究

该系列机具主要用于我国北方旱田作物区的春、秋全面耕耘整地作业, 可在未耕软茬地或已深松、深翻后的土地上进行精细整地作业。与88.2～117.6 kW (120～160 hp) 、1 3 5～1 6 2 k W (1 8 0～2 2 0 h p) 、147～191 kW (200～260 hp) 拖拉机配套, 一次进地即可对整个工作幅宽内的土壤进行耕耘铲松土、除草, 弹齿碎土, 镇压辊镇压等项作业。作业后的土壤表层细碎、平整、紧实, 为播种创造优良的种床环境。

该系列机具是少耕法耕作技术的载体, 是保护性耕作技术的理想配套机具。应用该机可以减少作业次数、降低作业成本、节约能源和提高作业效率。对于减轻土壤压实及减少水土流失具有重要作用。它具有作业项目多, 田间通过性好, 工作性能可靠, 耕深液压调节, 机架液压折叠, 使用方便, 配套型谱广泛等特点, 自成系列。

“十一五”期间, 生产推广该系列机具共75台, 产值1 125万元, 经济效益显著。该系列机具适合我国北方旱作区, 适用面积约为3 000万hm2, 按每台年作业量1 500 hm2计算, 大约需要2万台, 有广阔的市场需求前景。

该成果2010年获黑龙江省科学技术进步一等奖, 课题执行期间取得实用新型专利2项, 发表学术论文3篇。

马铃薯综合加工技术与成套装备研究开发

马铃薯是第4大作物、粮蔬兼备, 是世界性食品和重要工业原料。我国的马铃薯年产量居世界首位, 但加工水平低、规模小、链条短, 主要制约因素是加工技术与装备。发展马铃薯加工业是保障食物安全和新农村建设的重要措施。

项目创新突破了长轴射流定向和二维同步切割、蒸汽变压亚表层脱皮、淀粉细胞剪切破壁锉磨、组合旋流多级分离、淀粉类粘稠物料分段变温超薄布膜和气囊刮刀柔性脱膜、薯片浅层混流多段控温油炸等关键共性技术;攻克了装备技术瓶颈, 研制成功淀粉、变性淀粉、全粉、薯条、薯片及综合利用等成套生产线;鉴定成果11项, 主要技术指标达到或超过国际先进水平;申请专利21项, 发明4项, 出版著作5部, 发表论文33篇。

技术的突破, 使我国全面掌握了其核心技术的自主知识产权;使机械工业具备了从根本上改变我国马铃薯加工产品单一、作坊式生产面貌的装备能力;使马铃薯加工技术与设备从单机走向成套, 马铃薯产品的生产从无到有、从粗到精, 从简单生产到规模化、系列化生产;填补了我国马铃薯深加工技术装备与产品的空白, 极大地提高了设备的性价比, 价格为进口设备的1/5～1/3, 面对已有百年历史的国外设备竞争, 实现了从长期依赖进口到全面国产化并成套出口的跨越。“十一五”期间建设的7条生产线实现产值超过3.5亿元, 带动6万户薯农增收超过2.5亿元。通过项目实施, 形成了以加工为龙头, 原料生产和种子繁育协同发展的现代农业生产模式, 推动了马铃薯产区资源优势向经济优势转变, 使小土豆做成了大文章。

宽幅高效植保机械研究与开发

努力为“十一五”发展开好局 篇8

经济运行的稳定性明显提高。２００５年，全省预计地区生产总值增长１４％以上，人均生产总值有可能达到３０００美元左右。经济增长的质量和效益稳步提高，规模以上工业增加值和实现利润的增幅均保持在２０％以上。财政收入３１２４亿元，其中地方一般预算收入１３２２亿元，增长２６．４％。物价保持基本稳定，预计全年消费价格总水平上涨２．２％。经济出现了增长比较快、效益比较好、物价比较低的良好局面。

经济发展的协调性有所改善。突出体现在三个方面：一是“三农”工作进一步加强。认真落实“一免三补”等支农惠农政策，全省实现免征农业税，省财政对“三农”的投入达１４９．１亿元，增长３１．７％。农业和农村经济结构调整步伐加快，农业综合生产能力进一步提高，近两年粮食持续增产，农业持续增效，农民持续增收。二是消费对经济增长的拉动力明显增强。社会消费品零售总额预计增长１６．４％。三是苏北发展明显加快。近三年来，省财政向苏北转移支付及专项补助２８５亿元，２００５年１２５亿元，增长２８．５％。２００５年各地向苏北转移５００万元以上项目超过２０００个，总投资７００亿元。苏北地区发展的内生动力有所增强，人均ＧＤＰ可以达到全国平均水平。

经济结构调整取得重要进展。坚持走新型工业化道路，以经济结构的优化促进增长方式的转变。深入实施高新技术产业“双倍增”计划，预计高新技术产业产值超过７５００亿元，占规模以上工业的２４％以上。营业收入超百亿元的企业达到４０家。进一步调整优化投资结构，基础设施和基础产业建设进一步加强。２００５年新增高速公路４６３公里，润扬大桥、南京三桥和盐通、宿淮高速公路提前建成通车，沪宁高速公路扩建和３１２国道拓宽改造工程全线竣工，高速公路通车里程达到２８８６公里。宁启铁路一期、新长铁路新淮段扩能改造、南京地铁一号线、南京奥体中心、扬巴一体化工程等一批重大项目提前竣工。新增发电装机容量１０００万千瓦以上，电力供应紧张状况得到有效解决。

重点领域改革和对外开放实现新突破。农村综合改革深入推进，农村税费改革取得突破性进展，以县为主的农村义务教育管理体制基本建立，乡镇机构和县乡财政管理体制改革试点有序展开。国有企业改革继续深化，国有资产监管体系进一步健全，省属企业改革重组进展顺利。民营经济发展进一步加快，到１１月底，私营企业达到５０万户，注册资本７０２５亿元。行政管理体制改革取得新进展，政府职能转变取得新成效，社会管理和公共服务职能得到加强。开放型经济继续保持强劲增长势头，外贸进出口预计达到２３００亿美元左右，增长３５％；实际利用外资１１５亿美元以上，增长１５％左右。

各项社会事业加快发展。深入实施科教兴省战略，科技、教育、卫生、文化、体育事业加快发展。加强科技创新体系建设，加大对科技成果转化的支持力度，科技发展水平进一步提高。加快教育强省建设步伐，各级各类教育加快发展，省财政教育投入增长２７％。巩固提高义务教育水平，农村办学条件进一步改善。高中阶段教育普及率达到８９．６％，高等教育毛入学率达到３３．５％。加快发展文化事业和文化产业，一批文化设施建成投入使用。加强公共卫生建设，全面建成疾病预防控制体系，基本建成突发公共卫生事件医疗救治体系。惠及千家万户的农村五件实事取得显著成效，农民生产生活条件得到明显改善。积极推进生态省建设，实施绿色江苏建设工程，三年完成造林４７４万亩。进一步加强环境保护，制定实施循环经济行动计划。成功举办第十届全运会，进一步扩大了江苏在海内外的影响。

和谐社会建设迈出重要步伐。把加快富民作为构建和谐社会的重要基础，努力提高城乡居民收入。预计城镇居民人均可支配收入１２３００元，农民人均纯收入５１００元，分别增长１７．５％和８％左右。实行积极的就业政策，新增城镇就业９０万人。进一步完善社会保障体系，国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险顺利并轨，被征地农民基本生活保障制度全面建立。省财政安排近１０亿元，重点解决困难群众的实际问题。法治江苏、平安江苏、诚信江苏建设取得新进展。

当前我省经济社会发展面临的主要矛盾是：农民持续增收难度加大，经济粗放式经营亟需改变，制约发展的体制机制性障碍依然存在，开放型经济发展面临新的挑战，社会事业发展相对滞后的状况还没有完全改变。我们对面临的困难、问题和经济生活中的隐忧要有足够的估计，要进一步增强忧患意识，居安思危，积极应对各种新矛盾、新挑战，努力把今年的工作做得更好。

２００６年是实施“十一五”规划的第一年，做好今年的经济社会发展工作，对“十一五”开好局、起好步至关重要。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照中央提出的“四个着力”的要求，把握大局，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，扎实推进各项工作。在今年经济社会发展中必须把握好五个方面：一是坚持把又快又好发展作为根本要求；二是努力推动经济社会发展转入科学发展轨道；三是务求增强自主创新能力取得实质性进展；四是下更大功夫提高统筹发展水平；五是全面构建和谐社会迈出新步伐。重点做好八个方面工作：

（一）进一步加强“三农”工作，努力实现建设社会主义新农村良好开局。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，科学规划、统筹安排、扎实推进社会主义新农村建设。一是坚持以发展农村经济为中心，千方百计增加农民收入。进一步加大农业结构调整力度，加快推进农业产业化经营，促进传统农业向现代农业转变。继续推进农村劳动力转移，确保全年新增农村劳动力转移５０万人。大力发展农村二、三产业，加快发展个体私营经济，促进农民自主创业。二是切实加强农村基础设施和公共事业建设，大力改善农村生产生活条件。在基本完成农村五件实事的基础上，继续为“三农”多办实事：在全省实行农村义务教育阶段学生免收学杂费，继续对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助；进一步推进乡村道路建设，逐步把乡村道路延伸到规划的集中居住点；完善新型农村合作医疗制度，提高医疗保障水平；实施农村劳动力培训工程，提高广大农民的就业创业能力和整体素质；推进农村文化建设，改善农村基层文化设施，丰富农民群众的精神文化生活。同时在整治农村环境、疏浚农村河道、推广秸秆气化和沼气等清洁能源方面积极开展试点，取得经验后逐步推开。三是深化农村综合改革，进一步增强农村发展活力。积极稳妥地推进乡镇机构改革，深化农村义务教育管理体制改革，完善以县为主的农村义务教育管理体制，健全农村义务教育以政府投入为主的经费保障机制。加快县乡财政管理体制改革，提高县乡财政自我保障能力。大力发展农民专业合作经济组织，积极探索多种形式的股份合作。深化农村金融体制改革，鼓励金融机构加大对“三农”的支持力度。

（二）增强自主创新能力，加快经济结构调整。把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，充分发挥我省科教、人才、开放等方面的优势，以改革开放和科技进步为动力，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。重点抓好三个环节：一是加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。强化企业自主创新的主体地位，提高自主创新和开放配置科技资源、主导科技创新活动的能力。发挥政府的组织引导作用，加大科技资源整合力度，加强科技基础设施建设，加快构建面向全社会科技创新活动的科技公共服务平台、面向现代制造业的共性技术创新服务平台、面向成长型企业的科技创业公共服务平台。二是大力推进科技成果向规模产业转化。强化科技成果转化资金的引导作用，在关键领域启动实施一批重大科技成果转化项目，培育具有自主知识产权的高新技术产业，加速科技成果产业化。三是更加注重在引进消化吸收基础上的再创新。坚持自主创新与技术引进有机结合，充分利用各类开发区尤其是高新技术开发区的载体功能，在更高层次上引进国外先进技术，在更广领域内加速二次创新，实现技术进步和经济发展的新跨越。

加快调整经济结构，努力抓好“四个提高”：一是提高制造业发展水平。深入实施高新技术产业“双倍增”计划，推动高新技术产业从加工装配向自主研发制造转变，提高高新技术产业对经济增长的贡献率。加大重点行业、企业、产品技术改造力度，逐步淘汰落后生产能力。二是提高现代服务业比重。加快实施服务业“倍增”计划，加快发展现代物流、金融保险、交通运输、科技服务、商务服务等生产服务业，大力发展软件、信息服务、旅游业、社区服务等潜力大的产业，全面提升传统服务业。三是提高产业集中度。推动各类要素向优势行业和优势企业集中，围绕电子信息、装备制造、生物医药、现代轻纺、新材料和软件等六大优势产业，培育一批具有核心技术和国际竞争力的大型企业集团。四是提高消费对经济增长的拉动力。努力增加城乡居民收入，提高消费能力。完善鼓励消费的政策措施，拓展新的消费领域，推动消费结构升级，培育壮大住房、汽车、旅游、信息服务、文化娱乐、非义务教育等消费热点。在增强消费拉动作用的同时，继续保持必要的投资强度，调整优化投资结构，抓好重点项目建设，增强经济发展后劲。

（三）深化各项改革，提高开放型经济发展水平。加快政府管理体制改革。围绕构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，理顺政府与市场、企业和社会的关系。做好强县扩权试点工作，增强县域经济发展活力。以推进公共财政体系建设为重点，继续深化财税体制改革。深入贯彻行政许可法，进一步减少和规范行政审批。创新行政管理方式，拓展政务公开内容，提高政府工作的透明度。继续深化国有企业改革。进一步调整和优化国有经济布局结构，推动国有资本加快向重要行业和关键领域集聚，向具有优势的大企业、大集团集聚，提高国有资本集中度，增强国有资本对社会资本的引导能力。大力推进国有企业股份制改造，完善公司治理结构，提高企业经营管理水平与经济效益。进一步促进民营经济加快发展。引导民营企业加强制度、管理、技术和品牌创新，推动民营资本参加基础设施、公用事业、社会事业建设，参与国有企业改革，主动与外资企业配套合作，在内外经济的融合中增强市场竞争力，不断提升发展层次和水平。着力推进事业单位改革。完成生产经营类事业单位改革，有序推进行政管理类和社会公益类事业单位改革，积极稳妥地实施以人员聘用制为重点的事业单位人事制度综合配套改革，逐步解决制约和影响事业单位发展的深层次矛盾和问题。

进一步提高开放型经济发展水平。积极转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，推进加工贸易转型升级，引导加工贸易企业延伸产业链，提高附加值，保持外贸出口稳定增长。坚持“引进来”、“走出去”、“本土化”相结合，积极实施互利共赢的开放战略。提高“引进来”的质量，优化利用外资结构，鼓励外资投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业和现代农业，投向苏中、苏北地区。积极引进跨国公司的研发机构、地区销售中心，更加注重引进先进技术、管理经验和高素质人才。加强各类开发区建设，进一步提升功能，优化投资环境，提高产业集聚能力和辐射带动能力。加快“走出去”的步伐，支持有条件的企业发挥比较优势，积极开展境外投资。加强对境外投资的规划指导、统筹协调和风险管理，完善支持企业“走出去”的政策和服务体系。推动外资企业产业配套本土化、技术研发本土化、管理人才本土化，引导本土企业与外资企业合资合作，促进本土企业国际化。

（四）加强资源节约和环境保护工作，增强可持续发展能力。把节约能源资源、保护生态环境放在优先位置，努力在节约资源中求发展，在保护环境中求发展，在推进循环经济中求发展。一是加强节能降耗工作。重点抓好冶金、电力、化工、建材、纺织等重点高耗能行业和年耗能５０００吨标准煤以上企业的节能降耗。调整能源结构，积极发展核电、天然气、风力发电、太阳能等清洁能源、再生能源。大力推进节能节水节材。发展节能省地型住宅和公共建筑。积极开展节约型城市、节约型机关、节约型企业、节约型社区创建活动。二是大力发展循环经济。扎实做好全国首批循环经济试点工作，启动第二批１２８家单位循环经济试点。在重点行业、重点园区和重点地区积极探索循环经济发展的有效模式，大力推行清洁生产，实现废弃物的减量化、资源化、再利用。完善资源综合利用和再生资源回收的优惠政策，健全再生资源回收、加工、利用体系。三是加强生态环境保护和建设。产业转移要防止污染转移，招商引资要防止引进污染项目，从源头上防止污染和保护生态。以水污染防治为重点，加强淮河、太湖、长江及南水北调东线等重点流域水环境综合治理。深入开展工业污染治理，积极预防和治理农业面源污染。完善环境管理体制和环境安全预警机制，加大环保执法力度，切实改变先污染后治理、边治理边污染的现象。以生态省建设为龙头，加快建设绿色江苏。

（五）加大分类指导力度，推动区域经济协调发展。抓住生产要素流动和产业转移加快的有利时机，推动生产要素自由流动和优化配置，加快形成分工合理、重点突出、比较优势得以充分发挥的区域产业结构。提升沿沪宁线高新技术产业带发展水平，加快沿江基础产业带建设和沿东陇海线产业带建设，推进沿海产业带建设，逐步形成南北互动、江海联动的开发开放格局。以产业转移为重点，继续大力推进“四项转移”，加大对苏北地区的扶持力度，增强苏北发展的内生动力，加快苏北振兴步伐。推动苏中地区继续抓住新一轮沿江开发的机遇，加快融入苏南、接轨上海步伐，努力实现跨越发展、加速崛起。推动苏南地区增创新的发展优势，大力提升产业竞争力、科技竞争力、环境竞争力和国际竞争力。认真贯彻全省城乡建设工作会议精神，积极推进城市化进程。大力推进城乡规划全覆盖，大力提升城市功能，大力优化人居环境，推动城市建设由规模扩张向功能提升转变。

（六）加快发展社会事业，促进社会全面进步。把教育放在优先发展的战略位置，统筹发展基础教育、职业教育和高等教育，深入实施素质教育。继续改善农村义务教育办学条件。在高水平、高质量普及九年义务教育基础上，加快普及高中阶段教育和学前三年教育，提高国民教育普及程度。大力发展职业教育，建设一批示范性高职院校、示范性中等职业学校和职教实训基地，加快培养高素质技能型人才。推进高水平大学和重点学科建设，提高教育质量和办学水平。加快公共卫生和医疗服务体系建设。切实把卫生工作重点放在农村，加强农村基层医疗机构建设，着力解决农村医疗设备落后和医务人员缺乏的问题。城市医疗卫生要深化改革，整合资源，努力提高医疗服务水平。完善卫生信息网络、疾病预防控制、应急医疗救治和卫生监督四大体系。大力整顿和规范医疗服务秩序，改进和加强药品价格管理，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。加快推进文化大省建设。深化文化体制改革，推动政事分开、管办分开、事业和产业分开。增加公益性文化事业投入，加强文化基础设施建设。加强乡镇文化站建设，改善基层文化设施条件。积极培育文化市场主体，加快文化产业发展。继续推进体育强省建设，提高竞技体育水平，广泛开展全民健身运动，加快发展体育产业。

（七）做好关系群众切身利益的工作，推进和谐社会建设。把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，继续实行积极的就业政策，确保实现城镇新增就业７５万人的目标。加快建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的长效机制，进一步加强职业技能培训，完善就业服务。高度重视高校毕业生、城镇新增劳动力和复员转业军人就业工作。加快完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，努力扩大社会保障覆盖面。依法推进非公有制企业从业人员、乡镇企业职工和灵活就业人员参加保险，把进城就业农民及时纳入各项社会保险范围，提高社会保险参保率。把认真解决困难群众的生产生活问题作为建设和谐社会的基础工作来抓。进一步加大助困、助学、助残、助老等方面的投入。严格执行和适当提高最低工资标准，制定和推行最低小时工资制。开展经常性的扶贫济困送温暖活动，积极发展慈善事业，为困难群众提供服务和帮助。正确处理新形势下的人民内部矛盾，进一步做好信访工作，加强基层基础工作，把矛盾纠纷化解在基层，把和谐稳定落实在基层。进一步落实安全生产责任制，有效防止各类重特大安全事故发生。推进平安江苏建设，加强社会治安综合治理，重点完善打防控一体化的“大防控”机制和社会矛盾纠纷的“大调解”机制，保障人民群众安居乐业。

（八）大力推进管理创新，提高领导经济工作水平。为了适应新形势、新任务的要求，各级领导干部必须与时俱进，开拓创新，提高领导发展的能力，推进政府自身改革和管理创新。一是尊重规律、科学行政。认识和把握社会主义市场经济规律，自觉按客观规律办事，正确处理好全局与局部、当前与长远、需要与可能等各方面的关系，使思想和行动更加符合客观实际，努力把对科学发展观的认识成果转化为科学发展的思路和具体措施，更好地推进率先发展、科学发展、和谐发展。二是把握全局、统筹兼顾。增强以科学发展观统领经济社会发展全局的本领，更加注重对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题的研究，创新发展思路，增强工作的科学性、系统性、预见性和创造性。密切关注、深入研究改革发展中出现的利益关系和利益格局的调整，妥善解决来自各方面的利益诉求，使各种积极因素得到充分发挥，各种利益关系得到统筹协调，各种社会矛盾得到有效化解。三是转变职能、创新管理。把政府的经济管理职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，更加注重履行社会管理和公共服务职能。把依法行政作为政府工作的基本准则，规范行政执法行为，提高管理经济社会事务的能力。大力推进政务公开，在公共服务部门和单位进一步完善办事公开制度。把转变职能和创新管理结合起来，把加强管理和改善服务统一起来，努力提高行政效能，提高服务水平，提高政府的执行力和公信力。四是求真务实、改进作风。弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把求真务实体现到各项工作中去，真正使好思路、好政策、好措施落实到位、见诸成效。牢固树立正确的政绩观，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，不图虚名，不务虚功，不做表面文章，不搞形式主义。加强党风廉政建设，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。