土地资源管理简历（精选8篇）
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| 基本信息 | 个人相片 | |||||
| 姓 名： | 性 别： | 男 |
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| 民 族： | 汉族 | 出生年月： | 1987年1月15日 | |||
| 证件号码： | 婚姻状况： | 未婚 | ||||
| 身 高： | 165cm | 体 重： | 55kg | |||
| 户 籍： | 广东清远 | 现所在地： | 广东湛江 | |||
| 毕业学校： | 广东海洋大学 | 学 历： | 本科 | |||
| 专业名称： | 土地资源管理 | 毕业年份： | ||||
| 工作年限： | 一年以内 | 职 称： |
| 求职意向 | |
| 职位性质： | 全 职 |
| 职位类别： | 房地产-房地产评估
房地产-房地产中介/交易 |
| 职位名称： | 评估员 ; 置业顾问 ; 物业管理 |
| 工作地区： | 湛江市霞山区 ; 湛江市开发区 ; 湛江市赤坎区 |
| 待遇要求： | 可面议 ; 不需要提供住房 |
| 到职时间： | 可随时到岗 |
| 技能专长 | |
| 语言能力： | 英语 良好 ; 普通话 标准 |
| 计算机能力： | 证书 全国计算机等级考试一级 ; |
| 其他技能： | 熟悉计算机操作，熟练使用office系列办公软件及Internet应用
熟练使用AUTOCAD、MAPINFO、MAPGIS制图绘图软件，能运用SPSS软件进行数据统计与处理 |
| 教育培训 | ||||||||||
| 教育经历： |
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| 培训经历： |
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| 时间 | 所在学校 | 学历 |
| 9月 - 207月 | 广东海洋大学 | 本科 |
| 9月 - 7月 | 清远市田家炳实验中学 | 高中 |
| 时间 | 培训机构 | 证书 |
| 209月 - 12月 | 广东海洋大学 | 英语四级 |
| 205月 - 年11月 | 广东海洋大学 | 广东省初级会计电算化证书、广东省会计从业资格证书 |
| 工作经历 | |||||||||||||||
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关键词：土地利用转型,土地资源管理,影响
随着社会主义市场经济的不断建设与发展,我国的综合发展逐渐面向全球化、世界化,而通过对我国相关政策与企事业单位的改革,将使我国的发展更适应全球化的发展脚步,促进我国综合竞争力的提高。文章主要通过对于土地利用转型与土地资源管理之间的相关关系进行介绍,从而进一步加强我国土地资源的利用水平提升,提高土地资源对经济发展的保障能力。
1 土地利用转型与土地资源管理概论
土地利用转型,就是将我国的土地资源由之前的利用形态进行相关的改革,实现另一种土地利用形态的转型。而通过相关研究学者的不断研究和发展,对于土地利用形态进一步产生了新的拓展和改革,主要包含显性形态和隐性形态,在这两种形态的综合引导下,将促进我国土地利用转型的健康发展[1]。在土地利用过程中,部分相关部门之间会产生关于土地利用的利益冲突,从而使土地无法达到合理化的规划和利用,而通过土地利用形态的转变,在一定程度上可以缓解部门之间的相互冲突,充分发挥出土地资源的效用最大化,保证我国土地资源利用水平的不断提高。在土地利用转型的过程中,区域性转型是其中的主要研究方向,由于同地区内的土地资源利用不会存在冲突的产生,这就说明土地的利用转型主要应用于不同地区之间的土地利用转型[2]。土地资源管理,主要是指相关部门通过一系列的措施和途径对于土地资源进行有效的管理。土地资源作为赖以生存的主要资源之一,为经济发展做出了巨大的贡献。通过对于土地资源的合理利用和有效管理,不仅可以对我国的农业生产提供了基础的保障,同时也为我国的经济建设发展产生了十分积极的影响。
2 土地资源管理对土地利用转型的影响
(1)土地资源管理的经济手段影响。首先是土地资源管理的经济手段对于土地利用转型的影响。通过土地资源管理者在客观经济规律要求下对于土地资源的管理手段,就是土地资源管理的经济手段。在我国的土地资源管理经济手段中,最常用的就是地租和低价。通过对于土地资源管理的经济手段控制,将有效的促进土地利用形态的快速转型,国家也可以通过多种途径实现对于土地利用的税收收入,通过其经济手段实现对于土地利用转型的经济保障。
(2)土地资源管理的工程影响。其次就是土地资源管理的工程对土地利用转型产生的影响。在其管理工程中,包括多种的相关土地管理技术,比如系统工程技术、土地政治技术等。目前,我国的土地资源利用结构仍然不够完善,许多地区的土地利用继续进入转型阶段,而通过土地资源管理的工程技术,实现对于土地利用的合理整治,将促进我国土地资源的合理转型,为我国的综合经济发展产生积极的影响[3]。与此同时,在进行土地利用转型的过程中,一定要对转型进行相关的规划,实现土地利用状态的长期有效保持,合理有效的提高我国土地资源的利用和管理。而土地资源管理对于土地利用转型的影响也主要体现在空间结构等方面。
(3)土地资源管理的政策影响。在我国土地资源管理的政策下,极大程度的约束了土地利用转型的实施和发挥,相关部门和地方政府应当加强对于相关政策对于土地利用转型的影响,进一步提升我国的土地资源的合理利用。比如,受到我国相关法律法规的影响,我国农民的土地所有权不得转让或者出租用于非农业建设,这就使我国的土地利用的转型受到了一定的阻碍,导致我国农村的土地利用状态存在不合理等落后问题。
3土地利用转型对土地资源管理的影响
土地资源的利用和开发在世界各国的发展中都是一项需要长期完善和管理的发展战略,同时也是保障国家经济健康持续发展的重要前提。而通过对于土地形态的调查和研究,我国的部分土地利用模式已经相对落后,逐渐呈现出不适应我国未来发展趋势的利用状态。因此,可以实现土地利用转型概念引导下的退耕还林政策。随着社会主义市场经济的不断发展,我国对于土地的不合理开垦和树木的不断砍伐使我国逐渐陷入了生态平衡破坏的时期,而退耕还林就是我国在此提出的一项实现土地资源再利用的相关政策[4]。通过实现在部分耕地区的森林建设,重新恢复我国的生态平衡,积极贯彻我国的可持续发展战略,而退耕还林政策的提出,就是我国实现土地利用转型的重要案例,也是土地利用转型对我国土地资源管理产生的主要影响。
4 结束语
我国作为一个农业生产大国,对于土地资源的合理利用是保证经济稳步发展的重要前提,而土地的改革和管理,也是我国在发展过程中一直重点发展的对象。土地利用转型和土地资源管理是综合性非常强的国际性前沿课题,也是一很复杂的现象,土地利用转型和土地资源管理提出和引入,为我国土地资源的再利用发展提供了基础的理论保障。本文通过对于土地利用转型和土地资源管理的分析和研究,促进我国的土地资源合理利用,为促进我国综合国力的提升产生积极的影响。
参考文献
[1]汪晗.中国土地科学论坛——村镇住宅土地利用分区管制技术暨第十届全国高校土地资源管理院长(系主任)联席会会议综述[J].中国土地科学,2011,9(12):87-90.
[2]严金明,王晨.基于城乡统筹发展的土地管理制度改革创新模式评析与政策选择——以成都统筹城乡综合配套改革试验区为例[J].中国软科学,2011,(7):1-8.
[3]郭贯成,仲济香,陈会广.经济新常态下产业转型引致土地利用管理的新矛盾及其应对——基于“经济新常态下产业转型与土地利用管理改革”研讨会的思考[J].中国土地科学,2016,2(1):75-81.
关键词：土地利用；转型；土地资源管理
引言
随着土地转型的课题不断得到广泛的关注，国内外学者结合我国社会主义特点和基本国情，对土地转型做了大量的研究，在学术上提供了一定的理论支持。土地是我们赖以生存的空间，研究其如何转型以及如何进行资源的有效管理，对于我国社会经济的可持续发展具有非常重要的意义。我国地大物博，但是由于人为因素导致可利用土地面积数量在减少，这就对土地管理提出了更高的挑战。本文基于土地利用的现状，指出了土地利用转型的内涵，研究了土地利用转型与管理之间的互馈影响，为提升土地管理水平提供了实践指导。
一、土地利用转型的内涵
土地利用转型起初是指经济社会发展阶段的转型相对应的土地利用形态在时序上的变化。然后，后来经过进一步的拓展和研究，土地利用转型可以理解为单一土地利用类型在高一级类型中所占的份额，简单的说就是区域土地利用形态所发生的变化。土地利用转型可以从数与质两个维度来考察，数的方面表明了土地空间和数量上的改变，质的方面就包含了质量、产权以及投入产出的综合改变。
二、土地利用转型与土地资源管理互馈机制
土地资源管理实际上就是国家通过政策的方式来对土地的使用进行管理的措施，就是要综合运用国家的行政、经济和法律来达到提升土地利用效率的目的，加强对土地的监督，同时调整土地形态，以综合管理土地。土地管理的主要实现方式就是土地制度的制定，这在一个国家的建筑上发挥了重要作用。土地政策就是基于土地制度颁布和实施的，我国的土地制度有耕地保护地址、土地用途管制制度、土地征收征用制度等，这些都可以影响土地利用转型。
当前，我国已经进入城镇化发展阶段，经济增长的方式也要相应的调整，而传统的土地资源利用模式也无法满足当前的需求，为了提高土地利用效率，解决土地低效使用的问题，土地利用转型已经势在必行。同时，我国的可耕地面积在逐年减少，这与当前实行的保护和节约用地的制度不相符合，造成了资源管理制度已经无法完全指导土地的使用，应该尽快推动土地改革。土地利用转型的需求推动了土地制度的改革，土地制度改革又促进了土地资源管理的水平，两者互相反馈，是不可分割的整体内容。
三、土地资源管理与土地利用转型的互相影响
土地利用转型实际上是由自然环境和经济因素共同推动的结果，土地制度作为外部因素对于推动土地利用转型发挥着至关重要的作用。因此，土地资源管理部门应该充分了解土地运用的相关情况，及时制定适合土地资源运用的政策，指导科学合理的使用土地资源。
1.土地资源管理经济手段与土地利用转型。土地资源管理的经济手段也就是土地资源管理者遵循经济的市场规律，从而调节和利用资源，实现对土地的有效管理。土地资源管理经济的手段主要表现为地租和地价，这也是国家制定土地政策的内容之一，引导土地的宏观调控。国家也通过各种税率的改变，指导土地的使用，从而促进生态的协调发展。此外，国家还通过财政拨款的方式影响土地形態的改变，最终实现对土地资源的有效管理。
2.土地资源工程与土地利用转型。土地资源工程是涉及理学、工程、管理学和农学的综合系统的学科，无论是土地的整治，还是土地的开发，都是属于土地资源工程的内容。我国土地整理的目的就是优化土地利用的结构，增加有效的耕地面积，适应时代对土地的需求，满足国家可持续发展的战略目标。通过对土地的有效调整，提高土地的使用效率，改善土地的质量，采用投资建设城市的方式提高土地的利用率，实现预期的规划目的。
3.土地资源管理政策制度与土地利用转型。政策制度对于特定的区域来说具有非常大的影响，土地资源管理者首先要结合当地的用地情况和土地政策来使用土地，优化土地结构，从而实现最大的经济效益。我国的土地管理制度主要包含以下几个内容：第一，城乡二元土地管理制度，农村和城市土地在管理上可以说是不同权制度，农村不可以交易土地，而城市却可以，这样就限制了农村土地的使用权限。关于农村用地的问题，国家给出了一系列的措施，加快农村土地的改革，促进土地结构优化。第二，农村土地承包经营权流转措施，这个措施是指农民可以将经营权通过恰当的方式转让给其他的家庭农场、农业合作社等，运用多种经营手段来经营。第三，节约集约用地制度，就是将土地进行有效的利用，从而达到土地良好的利用状态，目前农村用地明显出现低效现象，为了缓解这一现象，我国大力推进节约用地政策，但是收效并不明显。第四，土地资源管理政策制度的创新与土地利用转型，在既定的国家土地政策的指导下，土地利用的转型受到了不少制约，为了更好的实现土地利用转型，就需要结合当前的实际情况调整土地资源管理制度，只有那样才能高效、合理的运用土地。
结束语
综上所述，土地是国家最为重要的资源条件，是人类赖以生存的载体，不同的经济社会发展状态，应该有不同的土地管理政策，也就是应该有相对应的土地制度来支撑。土地利用转型是解决当前土地利用低效的最佳途径，然而仅仅依靠口头上的宣传是无法达到良好的效果的，需要配合国家的土地资源管理措施，也就是土地管理制度，只有构建了更好的管理制度，才能推动土地结构合理化，让土地从数量和质量上都得到提升，更好的实现资源的有效利用。
参考文献：
[1]刘彦随，龙花楼，王介勇等.中国农业现代化与农民.北京：科学出版社，2014.
[2]李志江，马晓冬，孙姗姗.苏北乡村转型与土地利用转型的耦合分析：以沛县为例.江苏师范大学学报：自然科学版.2015，33（1）：36-39.
[3]吴次芳.土地科学学科建设若干基本问题的反思与探讨.中国土地科学，2014，28（2）：22-28.
[4]刘彦随，龙花楼，陈玉福等.中国乡村发展研究报告：农村空心化及其整治策略.北京：科学出版社，2011.
[5]宋小青，吴志峰，欧阳竹.耕地转型的研究路径探讨.地理研究，2014，33（3）：403-413.
1.“3S”测绘技术在现代土地科学中的应用
摘要：在介绍全球定位系统、地理信息系统、遥感及3S集成技术的基础上，分析了3S测绘技术在土地资源调查与评价、土地规划与整理、土地勘测定界、土地动态监测和土地执法检查等现代土地科学中的基本应用过程和方法。“3S”测绘技术使土地管理更具科学性、实用性和可操作性。
土地是人类生存和发展的物质基础。随着我国社会经济和城镇化的快速展，人地矛盾和土地不合理利用问题日益突出，开展土地科学研究，保护和合理利用土地刻不容缓。现代土地科学是随着人类社会经济的发展要求以及科学技术水平的不断进步而逐步产生和发展的，重点解决或缓解当今社会人与资源之间的关系。长期以来，落后的土地管理技术一直制约着我国土地管理事业的发展。随着科学技术的发展与进步，开展利用以全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）和遥感技术（RS）为代表的“3S”测绘技术进行现代土地科学研究就很有必要。
1.“3S”测绘及其集成技术
1.1 GPS、GIS 和RS 测绘技术
GPS是20世纪70年代由美国陆海空三军联合研制的新一代空间卫星导航定位系统。该系统由地面控制、空间和用户装置等构成，其主要优点有：全天候、全覆盖、高精度三维定位定速定时和快速省时高效。GPS现已广泛用于航天器定位、全球授时、地形测绘、国界测定、海岛与礁石联测、山体测高、测量板块和地壳运动、交通管制和工程建设等。特别是近几年发展起来的GPS中的RTK技术，以实时定位、厘米级定位精度、作业时间短和效率高等特点逐步在资源调查和土地管理等方面得到广泛应用。
GIS是在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的系统。GIS 处理和管理的对象包括空间定位数据、图形数据、遥感图像数据和属性数据等，GIS 已在城市规划、交通运输、资源调查、环境评估、灾害预测、邮电通讯和公共设施管理等领域发挥了重要作用。在土地行业，利用GIS可快速建立土地利用数据库，将空间图形数据与属性数据完整地结合，确保图形与数据的一体化，实现对土地利用的数据建库、数据分析、数据管理和成果输出等。
RS 是指不直接接触目标物和现象，在远离地物的遥感平台上，使用遥感器接受地面物体的电磁波信号，并记录、传送到地面，经过信息处理、分析判读和野外实地验证，最终服务于用户的全过程。RS 具有信息丰富、全天候、多光谱特性、信息获取周期短等优势，特别是高分辨率遥感影像图像清晰，空间分辨率高，现已广泛应用于社会可持续发展、资源综合规划与利用、自然灾害防治、气象观测预报、农作物估产、环境动态监测等工作中。尤其可利用RS进行土地动态监测和分析，及时准确地掌握土地变化及其发展趋势。
1.2 “3S”集成技术
“3S”集成是将GPS、GIS、RS及其他技术有机地集成在一起的高新测绘技术，包括GIS与RS，GPS与GIS，GPS与RS，GPS、GIS 与RS等4种集成模式。单独地运用一种“3S”技术不能提供对地观测、存储管理、信息处理、分析模拟等能力，不能满足复杂工程的需要。在“3S” 集成中，GPS 主要用于实时、快速提供目标、各类传感器和运载平台的空间位置；RS用于实时或准实时地提供目标及其环境信息，以发现地球表面变化，用于更新数据库；GIS则是对各种数据进行综合处理、动态存储、集成管理、分析加工。当前，应将“3S”测绘技术充分地渗透到土地管理的各个领域，促进现代土地科学的发展。“3S”测绘技术在现代土地科学中的应用
2.1 在土地资源调查中的应用
土地资源指目前或可预见到的将来，可供农、林、牧业或其它各业利用的土地，是人类生存的基本资料和劳动对象。土地资源调查是为查清某一国家、某一地区或某一单位的土地数量、质量、分布及其利用状况而进行的量测、分析和评价工作，目的是为合理调整土地利用结构和生产布局、制定农业区划和土地规划提供依据，并为进行科学的土地资源管理创造条件。土地资源调查主要包括土地利用现状调查、土地质量调查和土地评价及土地监测等。可利用“3S”技术建立土地调查系统，并应用于全国第二次土地调查。
RS、GIS和GPS等为土地调查提供了坚实的技术支撑：RS快捷、实时、高效地获取土地利用变化信息；GPS 快速准确地采集土地利用变化图斑的空间位置；GIS对采集的数据进行编辑实现数据管理自动化。当前的全国第二次土地调查的技术流程如下：采用现代遥感技术获取影像资料，完成正射影像和基础图件制作；通过遥感影像和外业自动化调查进行实地调查；进行内业处理，完成信息的汇总统计和分析；实现调查数据的管理和更新机制的建设；逐步建立起土地利用动态监测体系。
2.2 在土地资源评价中的应用
土地资源评价（又称为土地评价或土地分等）是指在土地资源调查完成后，根据特定生产目的对土地质量、适用性和生产潜力进行的评估。在制定科学、合理的土地规划前，必须先进行充分的土地评价，明确各块土地最合适的用途。随着我国土地使用制度的改革，对土地进行科学评价是有效管理和利用土地的一项非常迫切的任务。但由于我国土地分等定级估价工作起步较晚，土地定级估价的技术手段还不完善，土地定级估价中还存在估价方法和标准不统一，估价指标体系有效期短和估价时间长等问题。
应用“3S”技术，可实现土地资源评价的定量化、自动化和智能化，“3S”技术用于土地资源评价的要点：GPS 实现各土地评价单元的准确定位，并辅助于实地评价和核查；RS 为评价工作提供基础资料，实时获取各类土地资源评价单元的属性信息和利用现状；GIS 实现土地利用数据、土地利用程度、土地利用结构、土地利用状况以及土地利用经济效益等的分析，利用相关指标权重和评价模型得到各评价单元总分值，划分土地等级，最终输出土地评价结果；利用RS 和GIS 技术确定土地类型图和快速生成的土地评价单元图。
2.3 在土地利用规划中的应用
土地利用规划是指在土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。在规划设计前，要做好与土地相关的所有信息的收集、整理和处理分析等工作。这些信息的处理，不但可以为后续的规划工作提供数据基础，更重要的是明确土地性质、质量，从而确定未来发展中可使用用地和不可使用用地；确定保留用地和适宜城市发展的用地；在明确土地的空间分布的基础上，具体确定各类用地的具体范围。
在土地利用规划过程中，“3S”技术充分展现其实时性、准确性、自动化和高效等优点。利用RS，通过遥感的数据处理，可以直接得到理想的图片及数字结果，准确及时地反映土地信息。利用GIS 建立土地利用信息系统，为土地利用总体规划提供详实的资料；利用GIS对土地利用现状进行分析评价并自动生成土地利用现状分析数据库，进行土地利用远景规划和利用类型预测，实现土地利用结构优化设计和布局制图；利用GIS结合规划设计模型，实现对规划设计结果的模拟显示和分析。
2.4 在土地整理中的应用
土地整理是指通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境的行为。国内已有利用“3S”测绘技术开发精确农业信息系统，该系统能精确地界定待整理农地的数量和空间位置，针对不同区域农地
提出土地整理的方向和措施。
“3S”测绘技术用于土地整理的要点：利用GPS进行地物的空间定位和测量。土地整理工作涉及田块的划分、产权的调整等大量与空间定位有密切关系的内容，利用GPS技术可以大大提高工作效率和精确度；利用RS的高分辨率影像，辅以其他背景资料，通过目识解译，快速准确地提取土地利用信息，并绘制1∶5000～1∶3500的土地利用现状图，为土地整理提供基础资料；利用GIS 建立土地利用信息数据库，进行土地平整的填挖土方量的工程计算和三维仿真模拟，以及土地整理规划、工程放样、工程施工等图件的编制。
2.5 在土地勘测定界中的应用
土地勘测定界（简称勘界），是指根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用和土地整理等工作需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状，计算用地面积，为用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。土地勘界主要包括权属调查、土地测绘和编写勘测定界报告。根据土地勘测定界的工作程序，勘测定界分为外业调查、外业测量、内业整理汇总及归档阶段四个主要阶段。
“3S”技术可充分用于土地勘界的全过程：在土地勘界外业中，可使用GPS进行定位，将基准站的已知数据和观测数据发送给流动站，流动站接收基准站数据，并采集GPS观测数据，形成差分观测值，实时计算出流动站的三维坐标及其精度。该测量方式可以提高土地勘测定界精度，并且无需通视，观测时间短，操作简便；在土地勘界内业中，采用GIS与数据库技术相结合的方式对土地勘测定界测量和土地征收数据进行管理，能保证外业和内业数据处理的一致性，实现数据处理的自动化，保证数据统计的准确性以及方便数据查询。
2.6 在土地动态监测中的应用
土地利用动态监测是指运用遥感、土地调查等技术手段和计算机、检测仪等科学设备，以土地详查的数据和图件作为本底资料，对土地利用的动态变化进行全面系统地反映和分析。传统方法的土地动态监测方法是由用地单位直接上报和登记数据，监测主管部门只能被动的了解土地变化。在“3S”技术体系中，由于遥感解译的矢量数据具有地理坐标，利用GPS 的精密定位功能，可以在野外对室内不确定的解译成果进行精确核查，提高遥感解译结果的可靠性和精度，“3S”测绘技术可有效地实施土地利用动态监测。
国内已有研究人员利用TM和CBERS数据，在野外用手持GPS进行验证并更新数据库，利用GIS提取出土地利用变化信息，建立高精度的土地利用动态变化数据库，最终实现土地利用动态监测。应用“3S”技术进行土地动态监测的主要步骤如下：利用RS 快速主动地发现土地利用的变化信息； 利用GPS准确而快速地获取变化信息的数量和特性，将变化信息与历史信息进行空间分析，获得新的土地利用现状数据；利用GIS实现土地数据的计算机管理与可视化，实现土地利用数据库的更新，实施土地动态变化成果制图。
2.7 在土地执法检查中的应用
土地执法检查承担着保护土地的重任，处于土地管理的前沿阵地，是有效贯彻国家严管土地政策的基础工作。目前土地执法检查主要有超前控制方法、跟踪检查方法、目标管理方法以及协作处理或公开处理等方法。但违法用地多位于偏远的郊外或隐蔽的园区中心，在日常动态巡查中是难以发现的。“3S”技术用于土地执法监察，可以帮助土地执法人员快速准确发现、到达疑似违法用地现场，辅助疑似违法用地的巡查、核查、违法违规处罚处理以及结果汇总上报等工作，形成“天上有眼睛、地上有巡查”的全方面立体式的监督。
“3S”技术用于土地执法检查，实现土地管理的“数字执法”，其技术流程如下：首先利用遥感监测技术与土地执法动态巡查相结合的办法，最大限度地发现土地违法行为，再利用便携式GPS接收设备和GIS提供的电子地图，快速准确找到疑似违法用地。结语：
“3S”测绘技术彻底地改变了我国传统的土地管理方法和模式，优化和完善了我国当前土地管理的方式和内容。但是，“3S”测绘技术的三维展示和虚拟现实技术在土地管理中的运用才刚刚起步，在技术和方法上还存在许多问题有待进一步解决和完善。
2.信息技术在土地管理中的应用
摘 要：地理信息系统(GIS)是分析和处理海量的通用技术,土地的管理工作包含多方面的内容，比如土地资源调查、土地利用规划、地籍地理数据管理等，是一门非常复杂的系统，迫切需要采用信息化的手段来进行科学、高效的管理。
地理信息系统（GIS）是一种采集、存储、管理、分析、显示与应用地理信息的计算机系统, 是分析和处理海量地理数据的通用技术, 是一项以计算机为基础的管理和研究空间数据的新兴技术系统。
地理信息系统（GIS）的产生和发展首先是在土地管理中得到应用。一方面，土地管理本身是一项既重要又复杂的系统。这是因为土地是人类最宝贵的非可再生的自然资源之一，从古至今人类一直重视对土地的管理和利用。土地的管理工作包含多方面的内容，比如土地资源调查、土地利用规划、地籍管理、土地市场管理等，是一门非常复杂的系统，迫切需要采用信息化的手段来进行科学、高效的管理；另一方面，由于土地管理中存在大量的空间数据，需要采用空间技术来进行管理。传统的关系数据库技术对属性数据的管理已相当成熟，但对空间信息的管理显得力不从心，地理信息系统技术不仅可以管理属性信息和空间信息，而且还可以实现空间信息和属性信息间关系的管理。因此，土地是地理信息系统（GIS）最古老、最广泛的应用领域之一。早期的地理信息系统（GIS）几乎全部是处理和土地有关的信息系统，GIS 的概念正是由于计算机在土地管理中的应用而产生的。
地理信息系统（GIS）和土地的这种渊源使地理信息系统（GIS）在土地方面得到了广泛的应用。据统计，在土地资源管理领域, 地理信息系统的应用有地籍信息管理、土地资源评价、土地利用现状动态监测、城市地价评估等。现已建立了土地管理信息系统、土地资源动态监测技术系统、建设用地管理系统、土地利用现状数据库系统、土地利用总体规划管理信息系统。
目前，地理信息系统在土地资源管理中的应用概括起来主要包括以下三大方面：
一、地籍信息管理
地理信息系统对地籍信息的管理体现在其信息直接反映每一块宗地的特征, 它包括宗地的基本信息(位置、面积、利用类别、等级等), 权属管理(所有权、使用权、他项权利等), 附着物信息(地上、地下建筑及各种设施情况), 文档信息(调查原始资料、法律、条例等)和图形信息(地籍图、土地利用现状图等)。地籍信息管理系统的目标是完成土地调查、登记、统计、评价, 为地籍管理提供依据, 为土地法律咨询提供手段。在城乡地籍管理领域,并建立了地籍管理系统、城镇地籍管理信息系统、时域地籍信息系统、农村地籍管理信息系统、日常地籍管理信息系统。
二、土地利用动态监测
由于土地利用动态管理信息系统是为城市规划土地管理分析决策提供及时、准确的土地利用状况信息，因此需要一套完整和科学的实时更新机制，既确保数据的真实性和现势性，又能建立合理、有效的管理体系。在土地利用调查以及动态监测中, 可以通过地理信息系统与遥感相结合, 获取土地类型和土地利用现状信息, 监测土地利用变化, 通过地理信息系统数据库以及在地理信息系统的支持下的土地评价分析, 利用专家们的知识与学问研究, 建立土地利用决策模型, 辅助土地利用决策。把计算机技术与GIS 技术应用于执法监察工作中，不但减少土地执法人员在调查取证中进行土地现场勘测的工作量，提高工作质量和效率, 而
且可以及时把握土地违法案件的发展与变化的动态信息，为执法监察管理和决策提供高效和科学的信息服务。在土地动态巡查过程中，对于有效防范土地违法行为发生，有力发挥土地执法监察效能起了积极作用。
三、土地利用总体规划
土地利用总体规划是在一定规划范围内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。土地利用总体规划是我国今后实施土地用途管制的主要依据, 其主要任务有具体落实土地利用总量平衡分解指标的数量与分布, 土地生产潜力等级与土地质量等级的划分和图形的编制, 土地开发、整治、复垦规划项目的落实与实施, 土地用途管理, 土地利用动态变化信息反馈等。
土地是宝贵的自然资源，是一切发展的源头, 合理利用土地资源、掌握土地利用的动态信息是新形势下土地管理工作的需要。它是国家和人民赖以生存和发展的物质基础, 对土地资源合理地开发、利用、治理和保护, 会直接影响到一国的经济建设。土地资源及其利用的现状, 各类土地的动态监测, 是制定土地管理工作中长期利用规划和国民经济社会发展战略的重要依据。土地管理的特色是对土地空间特性的管理。土地空间特性，包括土地的地理位置、相邻关系，图层的划分及与土地相关的各种空间属性和人文属性。土地的这种空间特性，为地理信息系统（GIS）的应用提供广阔的天地。GIS 最初的应用领域，就是建立与土地管理、土地规划相关（包括地籍管理、土地数据库等有关系统的管理和规划等）的土地信息系统（LIS）。因此，GIS是进行土地管理，建立土地信息系统的最佳平台。
2、负责本区域的土地调查、分等定级、登记、统计、建档、核发土地使用证书等管理工作。
3、负责本区域土地利用总体规划、基本农田保护规划的`编制工作，并实行严格管理，切实保护耕地。
4、负责执行市下达的建设用地计划，依法办理国家、集体建设用地、农民个人建房用地和农业建设用地的审查报批手续。
协助上级土地管理部门做好各项建设用地的征用、划拨、使用的审查和报批工作，控制建设用地计划指标。
5、负责制定本区域的土地复垦规划、计划，并组织实施。
6、负责本区域地籍、地政管理，预防和防止违法占地，协调和调解土地权属纠纷，依法查处土地违法案件。
7、根据有关规定，做好本区域各项土地税费的收缴管理工作。
8、承办上级部门和乡镇政府交办的其他土地管理工作。
1.工学矛盾突出
参加土地资源管理专业函授学习的学生大多在政府机关，房地产或测绘评估类企事业单位工作。很多学生都承担着工作、家庭、社会等各种角色的职责，只有在业余时间才能进行学习，参加成人教育学校的面授或集中辅导的难度很大，从而影响到学生的正常学习，甚至影响到学生能否正常毕业。
2.教学内容陈旧
传统的土地资源管理专业成人函授教育在教学上存在着课程内容单一陈旧，且授课教师主要以教材为主，对学生的学习需求考虑较少，不能及时调整教学内容，难以满足学生提高技能水平的要求。
3.教育教学资源有限
目前土地资源管理专业函授教育所使用的自学教材和辅导材料缺乏而且更新很少，没有针对函授学生使用的教材，多数学校使用和普通高等教育相同的教材，甚至有的学校所用教材还是几年前的老版本，绝大多数资源内容围绕以教为主，对于学生自主学习、研究性学习等并没有太多支持，无法满足学生学习的需要。
4.学习过程的评价体系不完善
“自学为主，面授为辅”是成人函授教育主要的特点[1]，作业和考试成绩是评价学生的学习情况的主要考核方式，对学生的学习过程缺乏监控和评价，教师无法掌握学生学习过程的情况，学生也无法进行自我评价，对课程的学习效果造成严重影响。
二、网络教学的优势
1.强调以学生为中心自主学习
网络教学使传统的以教师为中心的成人函授教育教学模式得以改变，强调以学生为中心，充分发挥其主动性、积极性、创造性和自学能力。学生可以不受时间和空间限制，根据自身情况安排学习。使已参加工作的学生能合理地安排时间，分配学习任务。2.学习资源利用最大化采用网络教学，使学生获得丰富的学习资源，并且资源内容的设计也从原来的“以教为主”转向“学教并重”，不仅开发素材、课件类资源，更要开发支持自主探究、协作交流和研究性学习的有关资源。拓宽了学生的知识面，提高了学生的自学能力和综合素质。
3.教学手段多样化
采用网络教学，可以在师生之间、学生之间进行全方位的交流，支持探究式、协作式、角色扮演式学习等各种教学方法，教学策略更加丰富新颖，使师生之间感情距离更近，学生的学习兴趣和积极性得到充分调动，学习效率得到提高。
4.学习评价体系相对完善
采用网络教学，能够全面记录学生学习情况，跟踪学生的学习过程，便于教师能够全方位的了解学生、指导学生。学生也可通过作业、测试等进行自我评价，并结合教师的意见及时调整，进而提高学生自学质量。
三、管理学网络课堂建设的难点
1.网络课程建设投资大，进入门槛高
建设学校自有的网络课程需要建设录播室，开发或者购买网络课堂平台，聘请教师录播课件。根据笔者对武汉理工大学、郑州大学、新乡医学院等高校的调研，建设一门网络课程需投入3-5万元，一个学校一般开设20-30个专业，考虑公共课的因素，假设每个专业开设15门课程，全部下来约需投资900-万元。投入高成为影响高校建设网络课堂的最大难题之一。
2.师资不足
我国现阶段的成人教育院校多是在原有的普通高校基础上通过共享资源建立起来的。这样的办学模式本身就使得我国的成人教育在教学管理上处于普通高等教育的附属地位[2]，注重收益轻视投入，对教学质量要求不高。很多成人高校只有专职的管理人员，没有专职的任课教师。在教学中，从本校或者外校的普通高等教育教学部门、离退休教师或者在读研究生中选聘兼职教师代课。专职教师不足，兼职教师也仅是应付性的进行教学，从而使教学质量难以保证。
3.教师参与网络课堂建设的积极性不足
由于成人教育任课教师多是聘请的兼职教师，他们并不关心成人教育的发展。网络课堂建设是新生事物，参加网络课堂建设所付出的劳动与取得报酬能否匹配难以确定，并且该项工作需占用大量时间，可能会影响到其在普通高等教育中的教育教学活动，致使教师参加网络平台建设的主动性和自主性不足。
四、推进网络课程建设的对策
1.加大投入，完善网络课堂平台
开展成人教育的高校要转变对成人教育的认识，从创收的观念中转变过来，将成人教育与普通高等教育同等对待，加大对成人教育的投入，开发或者购买网络课件，构建网络课堂平台，满足学生通过网络完成学习的需求。
2.充分调动教师积极性
应充分调动教师积极性，将教师所建设的网络课程纳入学校的教学改革项目中，成立网络课程领导小组和专家指导小组，对网络课程进行认真指导和严格的评审，对制作特别优秀的网络课程给予奖励，使教师积极有效的进行网络课程的建设。
3.改进教学内容,满足学生需求
我国政府关于土地的储备和管理问题, 制定了专门的管理办法, 对于目前城市的土地储备行为, 主要可以通过对土地的征用、收购、置换、转制和回收来实现, 并且要符合相应的法律程序。这种制度的实行不仅仅是为了保证土地资源的有效配置和使用, 还是为了更好的适应市场经济条件下土地的管理方式的转变, 传统的外延型的土地管理方式已经不适用于现代的土地发展, 而是应该朝着更加内涵集约型转变。
从主导部门来看, 我国的土地储备行为是由政府主导的, 任何单位和个人无权对土地进行随意的转让和储备, 也就是说土地资源从招标、挂牌到竞价拍卖等环节都是由政府部门控制的。
2 目前我国的土地储备的收购、整理方式
2.1 以市场为导向的土地收购、整理
所谓以市场为导向, 就是在土地的收购和整理的过程中, 充分发挥市场的调节作用, 对土地资源的规划、开发和出让进行管理, 并通过专业人员的评价和策划, 对现有的土地资源的使用和储备方案进行评估。广州是最早实行这种土地储备和管理模式的地区, 经过长时间的市场发展和整合, 得到了比较好的盈利效果, 不仅规避了公共建设所产生的市场风险, 还实现了土地资金上的收支平衡。
采用这种方式对土地进行储备要注意的是能够对有限的土地资源实现综合化的设计, 也就是说将土地中的各种使用功能有机的结合起来, 这样就可以最大限度的吸引市场, 带动经济发展, 从而实现土地储备的盈利模式。
2.2 以开发商为导向的土地收购、整理
所谓以开放商为导向的土地收购和整理, 就是政府通过同实力较为雄厚的开发商合作, 让开发商对土地的前期使用过程进行整理, 这样不仅可以使得后期土地的拍卖价钱升高, 还能实现开发商的利润, 所以利用这种开放商合作形式进行的土地收购和整理行为, 就是以开发商为主导的土地收购管理。这种收购和整理行为中需要注意的是, 由于开发商具有较大的资金使用权和土地管理权, 所以可能会产生其对用地性质和容积率等指标的调整, 政府应该适当的考量其能否满足城市规划的需要。
2.3 以土地规划为导向的土地收购、整理
所谓以土地规划为导向的土地收购和整理, 就是指在土地储备的过程中以城市的使用和规划为主导, 土地的储备行为和管理活动都必须围绕市政规划来进行的一种土地收购和整理方式, 这种方式的最大特点在于能够保证城市的有序发展, 可以在实现土地的资源优化配置的同时, 实现城市发展。
3 用地规划管理
3.1 行政管理体制现状
由于历史的原因, 我国的土地规划管理部门在行政管理体制划分中属于建设管理部门。因此, 全国各个城市的规划管理部门在行政业务管理上都归属于省的建设行政主管部门, 各省的建设厅又归属于国家建设部管理。全国各个城市的规划局大都成立于八十年代后期, 甚至, 到目前为止, 全国有许多城市的规划管理部门仍然属于各市建设局下面的一个部门。
城市用地规划管理主要是对土地规划区范围内规划建设用地的控制和管理。土地规划用地管理业务管理上与国土管理有着密不可分的联系, 因此, 出于管理的需要, 在上世纪九十年代中期, 我国许多城市将土地规划管理部门与国土管理部门合并成“规划与国土资源管理局”。但是, 到了二十世纪九十年代末, 国家成立了国土资源部后, 国土管理部门业务上进行了垂直条线管理, 各市的规划国土管理部门又相继分开, 国土管理部门直属于省级国土部门管理, 而土地规划管理部门仍然是当地政府的一个行政管理部门。在这种行政体制下, 当地市政府无权管理土地资源, 城市发展所需的用地都必须通过国土管理部门的审批。
3.2 城市用地规划管理的法律、法规和管理程序现状
城市用地规划管理是指规划行政主管部门对建设项目核发“规划选址意见书”和“建设用地规划许可证” (即“一书一证”) 的行政许可行为, 是根据土地规划法规和批准的土地规划, 对土地规划队内的建设项目用地讲行规划选址、明确规划用地性质, 提供规划设计条件, 核发建设用地规划许可证等各项管理工作的总称。核心工作是:确定项目位置、确定项目用地规模、确定项口规划设计要求。城市用地规划管理的最终目的是实现城市总体规划确定的城市用地控制和城市功能布局。
城市用地规划管理的法律依据主要是《中华人民共和国土地规划法》、建设部的《城市用地分类与规划建设用地标准》以及各个省 (自治区) 、市制定的《土地规划管理技术规定》、经法定程序批准的土地规划等。
3.3 城市用地规划管理存在的问题
随着我国社会主义市场经济的发展, 制定于1989年, 在计划经济指导下的《土地规划法》己经越来越不适应实际管理的需要。
在管理体制方面, 《土地规划法》规定:“城市详细规划由城市人民政府审批:编制分区规划的城市的详细规划, 除重要的详细规划由城市人民政府审批外, 由城市人民政府土地规划行政主管部门审批”, 对于现在的土地规划管理存在着一个突出的问题, 就是自己编、自己审批、自己公布, 监督体制不到位。土地规划随意性大, 调整变化快, “规划跟着变化走”、“领导一换、规划就变”的现象比较突出。
随着中国改革开放的深入, 封闭的计划经济开始向开放的市场经济转型, 土地规划需对各种利益关系进行协调, 因而需要建立磋商机制。随着生活水平的提高, 公众越来越重视生活的环境和质量, 参与意识不断增强。在这种背景下, 公众参与土地规划的观念越来越得到社会大众的认可。土地规划越来越需要充分听取公众和有关部门的意见, 健全专家咨询制度, 强化规划的强制性和严肃性。城乡规划许可要严格规划审批规则和程序, 建立健全规划公示制度, 减少规划许可的自由裁量权, 保证规划许可公开透明、高效便民。
如何切实有效地推动土地规划决策和实施的民主化, 城市的规划是为谁规划?“不是为了政绩, 而是为了老百姓!”, 随着社会的进步和发展, 土地规划的功能己经从原来的技术文件逐步向公共政策的功能进行转变, 原来的《土地规划法》仅仅是作为指导、规范和执行土地规划技术文件的法律, 而缺少作为公共政策方面的内容。
4 结论
综上所述, 土地资源作为城市发展中的重要资源之一, 对于城市的规划和可持续发展有着非常重要的意义, 政府部门要同开发商和专业人员一起, 通过对土地储备的合理管理, 实现优化的土地收购和整理, 以发挥土地的最大使用价值。
摘要：土地资源对于社会发展和城市规划都有着非常重要的意义, 做好土地管理和土地储备工作能够实行更好的土地收购和整理, 避免盲目用地和盲目储地导致的城市规划问题。
关键词：土地储备,土地规划,土地整理
参考文献
[1]周伟林, 严冀, 等.城市经济学[M].北京:中国建筑工业出版社, 2003.
[2]赵民, 陶小马.城市发展和土地规划的经济学原理[M].北京:高等教育出版社, 2001.
关键词：土地管理；利用率；现状
前言
土地资源是一种不可再生资源，在城镇化进程中显得十分重要。尤其是我国土地资源在城市中显得相当匮乏，人地矛盾突出。经济的发展需要大量的利用土地资源，但同时又会对土地资源环境造成不利影响，甚至影响了土地资源的可持续利用。
一、土地管理概述
所谓的土地管理主要是指国家的相关部门根据土地资源开发利用的有关法律法规，对城市建设用地、农村土地使用等进行合理的规划与布局，并对土地资源的开发与利用过程进行监督和控制。土地管理的主要内容包括七个方面的内容：1、制定有关的法律法规并严格执行，确保土地管理的法律依据；2、对我国土地资源进行分类，并对各类土地的数量、土壤质量以及土地的分布和利用情况进行调查，做出科学的综合评价；3、现有土地使用情况的登记工作，确认土地所有者和使用者，颁发土地所有权和使用权证书，维护社会主义土地公有制，规范土地使用的秩序，督促土地所有者和使用者合理的利用土地资源；4、加强城市建设用地的管理，对占用农业用地的行为进行严格控制，认真落实贯彻国家保护耕地的方针政策，依法审批建设征地和规划用地，并及时登记；5、建立健全土地统计制度；6、对现有的土地利用情况进行监督和检查，严格执法，查处违法使用土地，调解土地纠纷；7、完善土地利用规划。只有充分落实这七项内容，才能保证土地管理工作的有效进行。
二、土地管理现状分析
1、土地开发利用不合理
随着我国城镇化进程的不断推进，城市建设的速度也越来越快，土地需求量不断增加，给本来就紧缺土地资源带来更大的压力。一些政府部门为了加快城市化建设，不断加强土地资源的开发利用，这导致了我国城市土地资源被过度的开发利用，严重破坏了城市的土地生态环境，使自然资源得不到自我更新。此外，在城市建设过程中，一些城市不顾国家关于土地资源的相关法律法规，私自占用农业用地，造成大量的耕地被占用，农业资源被严重破坏。甚至一些政府为了提高自身业绩，将大量的土地资源投入到高新产业区、物流中心以及大学园区的建设，虽然在短时间内能够给当地经济带来大幅的上升，但是却造成土地资源的不合理开发，从长远的角度看，将不利于整个城市的发展。
2、城乡用地空间布局不合理
目前我国城乡用地的空间布局很不合理，主要表现在两个方面：一是现有的一些大城市、特大城市的空间形态不合理，往往是以主城区为主，采取“摊大饼”的形式进行城市扩张，这种扩张形式造成大量土地资源的不合理利用。城市内部的土地利用结构和布局很不合理，有些地方土地利用铺张浪费，而有些地方却又过度密集，造成城市交通的阻碍，对城市环境和城市生态也造成严重破坏。老城区的土地利用过密过挤，容积率低，而新城区又贪图畅通、洋气，铺张浪费现象严重。二是乡镇和村庄的形态、布局、用地散乱，土地用途和功能配置不合理，生产和生活的功能不配套，存在用地效率低下，土地大量闲置的问题。
3、农村土地的征收征用不合理
随着现代化进程不断加快，国家需要对铁路、公路、水利等基础设施进行不断完善，这就不可避免的会对农村的土地进行征收征用。基础设施建设涉及的土地利用范围较广，不仅涉及到城市建设用地，也会涉及到对农田的占用。虽然基础设施的建设是关系到国家的整体发展的大事件，是未来更好的促进国家整体经济的发展和人民生活水平的提高，但是在对土地进行征收时，往往会给人民群众带来一定的经济损失，在经济补偿和土地占用的问题上也常常存在着各种各样的纠纷。
三、创新完善土地管理，提高土地利用率
1、完善土地使用制度，合理利用土地
进一步完善城市土地使用制度，加强土地市场建设，健全土地市场管理法规制度，完善土地市场功能，规范土地交易行为，依法公开供应土地，提高城市经营水平。大力推进公开拍卖和招标出让方式，促进城市国有土地出让方式的科学化、合理化、合法化；引入市场竞争机制，促进土地资源合理配置，优化城市用地结构，提高土地利用效益。坚持完善农村家庭联产承包责任制，合理调整土地利用结构，规范农业用地，因地制宜，搞好退耕还林还牧工作，用养结合，防止耕地质量下降和水土流失。充分挖掘土地潜力，促进土地集约经营，确保土地财政收入盈余和土地利用结构合理，以最终实现经济、社会、生态效益三者的有机统一。
2、统筹城乡发展，优化用地的空间布局
按照城乡统筹的要求优化用地布局，将强城乡之间的用地互动，实现城乡一体化发展。采用增减挂钩的政策优化城乡土地利用，依据土地利用的总体规划以及建新拆旧规划进行土地整理工作，组建城市和农村建设的共同用地项目区，在项目区内按照城乡用地增减平衡的原则进行建新拆旧和土地复垦工作。增减挂钩的土地利用政策可以很好的优化城乡用地结构和布局，既避免了城市的不规则扩张，也实现了农村土地的集约使用，促进了土地资源的合理利用。
3、明确产权，确认土地所有权主体
在完善土地产权制度时，应该按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，对现有的土地产权制度进行改革。经过几次变动，我国土地制度最终确认为国家公有制的形式，也就是说国家是土地的唯一拥有者，农民只有土地的使用权，但没有土地的所有权，不允许农民将土地私自买卖和转让。明确土地所有权的主体和所有权的实现方式，将国家和集体的土地所有权归属落实到实处，按照同地、同价、同权的原则，公平的对待国家土地所有权。明确土地所有权归国家所有，在国家基础设施建设征地的环节，根据不完全补偿的形式，明确规定征地补偿的种类和具体金额，确认国家土体所有权的主体地位，确保征地工作的顺利开展。
4、合理调整土地利用结构，加强对土地的立体开发
在城市建设中，绿地、公共建筑用地、房地产用地、工业用地要按照国家国定的比率合理的进行分配并且坚决的贯彻落实，是城市建设的各个方面平衡利用土地，提高土地利用率。加大对土地的立体开发，充分利用土地的地上、地下空间节省土地资源。城市对土地的利用要在满足城市基本功能的同时实现对土地的合理运用。
5、深入推进低丘缓坡土地综合开发利用
一是适度开发城镇周边低效、荒芜山丘，把城镇建设合理引到用劣质土地的方向上来，建设工业梯田、坡地城镇，减少城镇建设大量占用耕地。二是做到“四规合一”即：土地利用总体规划、城乡建设规划、林业规划、产业规划合为一体。高度重视环境保护和生态安全。三是做好土地利用前的各项评估，即灾害危险性评估、水土流失评估、环境质量影响评估，以便合理确定土地开发利用的强度和规模。四是实行各有侧重的绩效评价，实行差别化的评价考核，强化经济结构、科技创新、经济增长、资源利用、产业结构、质量效益、节能减排、环境保护和吸纳人口等方面的综合评价。
四、结语
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