开展法治创建活动（推荐9篇）
一、指导思想
全面落实科学发展观，紧紧围绕市委“工业兴市”战略和经济社会发展规划，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，增强干警的法制观念和法律素质，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与政法干警核心价值观教育相结合，大力推进依法治理，提高全院法治化管理水平，为构建“法治洪湖、和谐洪湖、幸福洪湖”，打造湖北长江经济带重要节点城市营造良好的法治环境。
二、工作原则
开展法治单位创建活动要要坚持依法治市与依法治院的有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放，促进科学发展，维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发、立足当前，有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进；坚持改革创新，争当先进的理念，求真务实，形成长效机制。
三、创建目标
要在院党委的领导下，通过创建活动，进一步提升普法效果，力争在全院实现“一个成熟、两个提升”的目标，即：使干警信仰法律、崇尚法治的理念、文明执法的习惯进一步成熟，依法检察、公正执法的公信力和社会公平正义的诚信力不断提升，全院法治化管理水平不断提升；通过创建，力争使我院的“法治单位”创建工作跨入全市乃至全省先进行列。
四、主要任务
1、全面落实“六五”普法。按照市“六五”普法规划的要求，以学习和宣传《宪法》为核心，宣传国家的基本法律制度，在全体干警中深入开展以“学习法律、遵守法律、文明执法、维护正义、树立形象”为内容的法制宣传教育，按照“六五”普法规划中的指导思想，落实工作任务和目标，重点学习《宪法》、《行政强制法》、《刑法》、《道路交通安全法》等法律法规及《检察机关执法工作基本规范》等检察机关规章制度，增强全体干警自觉学习法律、遵守法律、崇尚法律的意识。
2、加强党委依法执政能力建设。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步增强院党委的宪法意识和法治观念，提高科学执政、民主执政、依法执政水平；党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。
3、推进文明执法。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型检察机关为目标，深入推进检察监督体制改革，强化执法责任制、错案与执法过错责任追究制、执法督查制，实行严格执法、公正执法、文明执法；加强对干警法律知识培训及考试考核，把学习和掌握法律知识的情况作为干警考核和任用的重要依据之一。
4、加强法制宣传教育。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识；广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，在全院树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；深入开展社会主义法治理念教育，增强全体干警依法办事的素质和本领；大力推进法律“六进”活动，开展普法宣传活动，增加法制宣传的社会覆盖面；拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉学法守法用法的社会氛围。
5、维护社会安定和谐。加强社会综合治理体系建设，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；健全和完善矛盾纠纷调处机制，建立健全以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合、调诉结合的工作体系，加强调解片建设，依法调处各类社会矛盾纠纷；建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制，保障群众安居乐业；推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进社会和谐稳定。
6、深入开展政法干警核心价值观教育。通过扎实有效的开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，引导全体干警永葆忠诚的政治本色，秉承为民的宗旨理念，践行公正的价值追求，恪守廉洁的基本操守，解决理想信念、职业道德方面存在的问题，深化社会主义法治理念，实现检察形象的新提升。
五、步骤和措施
“法治单位”创建活动，是一项战略性、全局性、长期性、艰巨性任务，在工作中应当做到扎实有效、积极稳妥、循序渐进。当前及今后一段时期，按照“建立机构、制定方案、统一部署、试点探索、总结经验、全面推进”的工作步骤，分三个阶段组织实施：
（一）宣传启动阶段（2012年4月）
各部门、各科室要加强对创建法治单位活动的重大意义、总体目标和主要任务的宣传，做到领导重视、上下齐抓、部门支持、群众参与，为创建活动营造良好的舆论氛围。全院定于2012年4月正式启动法治单位创建工作，召开相关会议进行广泛宣传发动，及时动员全体干警自觉参与创建活动。
（二）试点探索阶段（2012年4月—2012年5月）
2012年5月前，院普法依法治院领导小组在各部门申报的基础上，按照领导高度重视、工作基础扎实、创建氛围良好、保障措施有力等条件，研究确定1个机关科室为法治单位创建活动试点单位，指导试点单位认真组织开展试点工作，力求在创建工作的重点方面有所创新、体现特色、富有成效。
（三）全面铺开阶段（2012年5月以后）
从2012年5月起，在全院范围内广泛开展创建活动，院普法依法治院领导小组按照市依法办公室制定的考评标准，指导已开展创建工作的试点单位认真总结创建工作经验、破解创建工作难题、理清创建工作思路、完善创建工作标准，为引导创建活动向更高层次、更高标准上全面推进。对考评达标创建工作成绩显著的先进单位和个人，申报院党委给予表彰。
六、工作要求
1、切实提高认识。全体干警要高度重视，牢固树立抓法治，就是抓发展、就是抓管理的意识，不断改进领导方式，提升管理水平，要在思想上进一步加压，工作上进一步加力，落实上进一步加责，力创一流的工作态度、一流的队伍形象。
2、加强检查考核。要把创建活动纳入各单位综合评价体系，实行目标管理责任制，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。
3、积极稳妥推进。各科室要认真总结开展依法治理工作经验，结合全市创建活动及单位的实际，围绕人民群众关注的热点难点问题，结合平安建设、和谐社会建设，提出开展创建活动的工作思路，制定创建活动的具体实施方案和相关配套措施。
4、营造良好氛围。院普法办公室要加大对创建活动的宣传力度，向全体干警广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，宣传创建活动中出现的好经验好典型，为创建活动营造浓厚的舆论氛围。
洪湖市检察院普法依法治院工作领导小组办公室
一、健全机制,整合法治教育课外活动的形式
建立健全科学的领导体制和办事机构,形成宣传教育齐抓共管的机制,可以为法治教育课外活动的顺利开展提供重要保障。学校从组织领导、健全制度、完善教育内容和创新方式方法等方面进行整体设计,动员社会各界参与,建立符合学校客观实际的法治教育领导体制和工作机制,并形成校长监督、司法行政部门指导、德育处组织班级具体实施、师生共同参与、全社会各方面配合的工作格局。实践证明,这种领导体制和工作机制符合客观实际,是开展学校法治教育的有效途径。
我校根据以往法治教育活动的开展情况,将各年级的法治教育活动进行有效整合,形成法治教育课外系列活动(见下表),并将这些活动统一纳入学生常规的德育系列活动中,加强对法治教育活动的管理,保证学校在课外活动中有计划、分阶段、定主题地开展法治教育,提高了法治教育活动的实效性。
一是有计划。在学校层面,将学生的法治教育活动内容及形式纳入学校团委、德育处的计划中,让法治教育课外活动贯穿于学生的学习、活动当中。
二是分阶段。根据不同年级学生的特点,设立法治教育课外活动的阶段性活动。如:起始年级(预备和高一年级)结合新生入学和新生军训进行教育,以学生遵章守纪教育为主,组织学生学习学校的规章制度等;初一、初二和高二年级以守法教育为重点,增强学生对法治知识的体验；初三和高三年级以诚信、用法教育为主。
三是定主题。明确活动主题,围绕主题开展活动。如安全教育月、法制宣传月等主题活动,增强活动教育的实效性。
二、搭建平台,开展法治教育课外活动
践行法治理念,树立法治信仰,引导青少年参与法治实践,形成对社会主义法治道路的价值认同和制度认同,成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。充分利用主题教育、团队活动、学生社团活动和社会实践活动等多种载体,多渠道、多形式地为学生搭建平台,坚持“请进来”“走出去”相结合,让学生多实践、多接触社会,为学生增加法律实践的机会,让他们在实践体验中学会用法,从而树立法治观念。
1. 开展形式多样、主题丰富的法治教育课外活动
形式多样的法治教育课外活动,增加了学生参加法律实践活动的机会,在实践体验中学法、用法,寓教于乐,充分调动了学生参与法治教育的积极性。如,在初二年级开展以“十四岁生日——阳光成长·与法同行”的系列活动:组织学生举行“热爱生命,远离毒品”的法治教育演讲比赛,让学生深刻认识到毒品对个人、家庭、社会的严重危害性；开展以“珍惜青春,远离网吧”为主题的小报比赛,让学生清醒地意识到要发展自己的兴趣,把自己的大好青春年华用在学习中,不应沉溺网吧,争取早日获得佳绩回报父母与社会；举行“青少年如何进行自我保护”的法律知识竞赛,让学生明确了解采取什么方式才是真正的自我保护,学会运用法律常识保护自己的合法权益,进一步提高学生的法治意识;举行“争当遵纪守法好学生‘十不’承诺”守法签名活动,并进行宣读守法誓词、佩戴守法标志、许下守法诺言等活动。通过一系列活动,学生进一步明白了“十四岁”是一段值得憧憬与倍加珍惜的美好岁月,是少年走向青年的重要转折点,意味着要承担更多的社会责任。通过这些活动,学生将遵纪守法的意识和观念植入心灵,并彰显在点滴的行动之中,用法治知识为青春梦想护航。
2. 组织以角色扮演为主要体验方式的法治教育课外活动
为了更好地加强对中学生的法治宣传教育,提高学生的法律意识,增强学生的法治观念,深入开展“法律进学校”活动,学校加强了法治教育教学的实践性、参与性和思辨性,结合现实案例、法治实践,着重引导学生理解、认同法律背后的价值和宗旨,逐步培养学生的法治意识与法治观念。我们在高一年级开展了“模拟法庭”的活动。活动开展之前,学校邀请了司法部门的工作人员对学生进行指导,并让学生现场观摩了模拟法庭实践活动的全过程。活动中有的学生穿上法袍,有的学生戴上警帽,有的学生佩上警徽,有的充当证人,有的扮演家长参与“案件庭审”。在活动过程中,学生庄重严肃的神情、掷地有声的辩论、真切投入的角色扮演,真实再现了“案件审理”的全过程,将法律对未成年人充分保护的特殊性和制裁违法犯罪行为的严肃性淋漓尽致地展现了出来。
“模拟法庭”实践体验活动,促进了学生学法、知法、守法的价值观念和情感态度,丰富了学生的法律知识和法律实践,营造了良好的校园氛围。活动结束后,学生们纷纷表示,以后要主动学习法律知识,观看《法律讲堂》《道德观察》等法制节目,提高自身的法律意识,学会维护自身的合法权益,不做法盲,不冲动行事,坚决避免未成年人犯罪事件的发生,做一个知法、懂法、守法的好公民。
3. 开展“零距离”接触警示教育活动
学校组织学生走出校门,参加有关法律实践活动,如,参观监狱、禁毒教育基地、戒毒所等,开展“零距离”接触警示教育活动。学校还利用暑期,组织高中部的学生代表参观看守所—未成年人集中关押监区,进行了“一墙之隔的特殊教育”活动。活动过程中,学生先是参观了看守所,然后与未成年在押犯进行近距离接触与沟通,倾听他们讲述自己犯罪的心路历程、步入深渊的经过以及现在的悔悟。活动以真实的事例教育学生,具有强烈的冲击感,增强了法治教育的效果,同时也使未成年在押犯受到教育。
此次参观活动,让学生对生活有了更多的思考,他们表示今后一定会好好学习,做知法、守法的好学生,同时还提议在班里开展一次法治教育的主题班会,向其他同学讲述参观看守所的感受以及从检察官那里学到的法律知识。
为学生搭建多种平台,开展多种形式的法治教育课外活动,充分发挥了学生的主体作用,让学生在实践活动中自主参与、体验感悟、践行规范,感受法律的力量,培养了法治观念。
三、成效与反思
1. 取得的成效
首先,法治教育与课外实践活动相结合,丰富了学校法治教育的内容和形式。我们结合本校学生的特点组织学生开展了内容丰富、形式多样的活动,寓教于乐,注重实效。如:利用主题教育活动、党团队活动、学生社团活动、社会实践活动等多种载体,全过程、全要素开展法治教育;开展了安全教育、交通安全教育和禁毒教育等专题教育;深入开展了“法律进学校”活动;利用国家宪法日、国防教育日、安全教育日、消防日、交通安全日、禁毒日、消费者权益日等,普及相关法律知识;结合入学仪式、开学典礼和毕业典礼、成人仪式等活动,在形式多样、丰富多彩的主题教育活动中融入法治教育,引导学生自主参与,体验感悟,注重学生的参与、互动、思辨,注重形式创新,切实提高了法治教育的质量和实效。
其次,法治教育与课外实践活动相结合,让学生更好地树立了对法律的敬畏感。现阶段学生生理、心理成熟较早,但自控能力较差,运用法律条文结合学生身边典型案例进行“以案说法”,能逐步培养学生遵纪守法的观念,培养他们的爱国意识、安全意识、自我防范意识以及分辨是非的能力,从而帮助学生养成遵纪守法的好品质；通过各种形式的法治教育主题活动,让学生参与其中,亲身体验,寓教于乐,调动了学生学法的积极性,让学生在体验中更深刻地理解法律,使法治观念深入人心,增强了学生学法、尊法、守法、用法的意识,进而树立对法律的敬畏感。
2. 问题与思考
关键词：依法治国；法治政府；政府建设
法乃公器。法治是治国理政的基本方式，政府的权力来源也是法律的授予，没有法律的明确授权，不得擅自行使。正所谓，法无授权皆禁止。也是说，法律底线之上，法律红线之内，权力可依法运行，法律底线之下，法律红线之外，权力运行因背叛法律而禁止。权力清单制度要求清单之外一律不得實施审批，这正是对法无禁止皆禁止这一朴素行政伦理的严格遵循和生动阐释。
在法治社会，权力与责任对等，有多大的权力，就有多大的责任与之匹配。建立权力清单制度，一方面是对权力的约束和精简，放活市场，合理降低政府责任，彰显了有限政府。一方面又是对于确需设置的行政审批事项的权力再明确，责任再强调，让政府在权力范围承担起应负的责任。
此外，政府权力与公民以及企业的私权利相对应，政府权力没有边界，不受约束或者约束不严不紧，难免会造成政府权力侵犯公民以及企业的合法权利。权力清单制度，给权力划清杠杠，公之于众，把权力约束在制度的笼子，其实对公民以及企业权利的保护，也是法治的内在要求。
改革开放以来，随着政府组织和行政法规不断完善，政府部门的职责、权力日益明确，在行政行为的规范化上取得了长足的进步。但是，由于长期积习，政府到底该管什么，不该管什么，并没有清晰的界限，其结果是，政府权力不断扩张，本该由“市场之手”解决的东西，政府也伸出权力之手抓住不放，设定审批。政府权力不加以规制，任其无限膨胀，政府本身不能承受其重，还会抑制社会活力，同时也为权力寻租和腐败埋下祸害的种子。
建立权力清单制度是政府法治化的重要一步。法治的基本要义是，对于政府来说，法无授权不可为，对老百姓则是法无禁止即可为，政府不能干涉。权力清单制度说穿了就是将政府的权力纳入法治的轨道，用公开的规定将政府的权力一一列出，超出清单之外的事项政府不得擅自伸手。
建立权力清单制度还是预防腐败、实行阳光行政的“良药”。腐败的根源就是权力的乱用和暗箱操作，权钱交易、权色交易、权力寻租，没有一样不是权力没有限制造成的。反腐首当其冲是限权。建立权力清单制度，明确权力范围，公开权力运行流程，让人民群众知晓政府拥有权力的数量、规模、边界，了解行政权力具体运作方式，将人民群众监督政府权力的权利落到实处，将有效防止腐败的发生。
全面清权。行政权力的根本依据是法律法规，基本依托是政府部门的职能。因此，清权要对照法律法规及“三定”方案，结合工作实际、群众要求、行政审批制度改革情况，认真梳理各部门及内设机构主要职能及行政权力。在清权过程中，既要摸清权力的总体情况，也要摸清每一项权力的情况；既要看权力是否合法合规，也要看权力是否合时合需；既要看权力运行的内容，也要看权力运行的程序；既要看权力运行的结果，也要看权力运行的效率；既要看权力行使，也要看责任承担。从而全面梳理出各项行政权力，掌握其法律依据、运行程序、行使效率及对应的责任。
减权放权。对梳理出来的行政权力，要具体分析。没有法律法规依据的行政权力，直接取消；虽有法律法规依据，但不符合改革精神和发展实际的行政权力，予以严格管理；直接面向基层、量大面广、由地方行使更方便有效的行政权力，一律下放给市县；可以转移给事业单位或社会组织行使的行政权力，予以转移；各部门之间相互交叉的行政权力，要统筹调整，理顺关系，防止推诿扯皮。通过分类处理，加快改变政府管得过多过泛，行政权力过于向上集中、呈倒金字塔配置的状况，保证该减该放的权坚决减到位、放到位。同时，各部门归并整合相同或相近的职责，明确应该保留、必须保留的权力，保证该管的事管住管好。
标准配权。对市、县政府的行政权力应实行标准化配置，这样有利于建立统一市场。根据浙江的经验，副省级城市，行政权力相对多些，为一档；地级市，行政权力相对少些，为一档；县一级层面，可根据情况配置经济强县、经济一般的县、纯城区、城乡混合区、实行特殊财政体制的区5个标准模板。通过标准化配置行政权力，使各市、县、区有一个基本统一的、权责一致的行政权力架构。
要建立政府权力清单，必须要搞清楚什么是行政权力，目前有哪些行政权力、授予依据是什么、保留的必要性是什么，再进行确权、制权、依法用权，通过权力清单真正把权力关进制度笼子。
总体分三步走，第一步是全面摸清行政权力的底数；第二步是明确权力清单；第三步是根据权力清单推进政府机构内部优化整合，加快转变政府职能。
1 职权配置要更加优化
行政权力过于干预市场、干预社会，就会抑制和束缚市场和民间活力。要遵循法治精神，按照政府职能转变要求，充分听取基层群众和专家智库的意见建议，分析行政权力的合法性、合规性、合理性、必要性，一项项仔细梳理，做到“清单之外无职权”。
对于除行政许可、非行政许可审批之外的行政权力，是否有法律依据，是否符合改革精神和法治精神，是否有存在的必要性，是否由基层管理更有效，要深入进去，逐条逐类梳理、调整、优化。
2 职权边界要更加清晰
目前，有些政府权力的边界是比较模糊的，有些交叉甚至错位，基层和老百姓的意见比较大。
对此，一方面，对外的权力边界要清晰化。理清政府与市场、社会的边界，政府的职责应该是规划制定、制度设计、市场监管、公共服务、环境保护、社会治理等六个方面。对于市场主体能够自主决定的，市场竞争机制能够自行调节的，社会组织或中介组织能够自律管理的事项，交给市场或社会承担。今后公共要素资源配置，更多的是竞争性分配，通过市场机制的方式，哪里效益大，哪里贡献多，公共要素资源就向哪里重点配置。政府部门尽可能不要去“收钱收粮、分钱分粮”，尽可能减少直接向企业分配财政资金、直接向企业征收行政事业性收费，逐步取消竞争性领域专项，严格控制其他专项。对于基层意见比较强烈的，如资质、资格、评审、注册等资格评审认定事项，政府制定好标准和规则就可以了，行业管理、技术性服务等具体事务要交给行业协会等社会组织。
另一方面，对内的职责边界也要清晰。部门之间的、层级之间的职责边界一定要划清楚。否则，要么就是监管空白，要么就是多头管理，容易导致对责任“踢皮球”，对好处“抢蛋糕”。要尽快厘清省级部门职权交叉事项的边界，原则上一件事情由一个部门牵头负责到底。
3 职权运行要更加公开
政府权力清单制度以及权力运行流程，要面向社会公开，放到阳光下，放到网上政务大厅，放到群众视线里，主动接受社会和群众监督。
要加快推进行政权力和公共服务的公开化、透明化，权力运行、群众办事、公共服務要实现全流程网上运行，方便群众网上办事，便于实时监督。
4 职权监管要更加到位
权力的下放，绝不是一放了之，决不能一放就乱、一乱又收、一收又死。现在事前的审批、审核、核准等事项少了，但事中事后的监管任务大大增加了。政府管理方式要与审批权力下放、职权事项清理结合起来，重心要从事前审批向事中事后监管转变，做到“放”和“管”两个轮子一起转。
行政许可、非行政许可、财政专项资金分配、有审批性质的备案等，都是前端性的行政行为，事中事后的监管制度要进一步健全、监管力度要进一步加强，不能在权力下放的同时留下大片“监管盲区”。特别是委托下放的一些行政许可事项，要建立常态化的监管制度。对于行政处罚、行政强制、行政确认、年检等行政职权，本身就是事中事后的监管措施，要严格落实到位。
一是要把牢固树立执政为民思想作为建设法治政府的根本要求。以人为本、执政为民，是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨所决定的，也是建设法治政府的根本思想基础。要尊重人民群众的主体地位，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点；要以宪法为最高法律规范、以维护公平正义为价值追求、以保障公民合法权益为根本任务、以制约权力为关键环节，回应人民群众对公平正义、幸福生活的期待，实现法治政府与服务型政府建设的高度统一；要积极推动开展为民办实事工作，建立健全覆盖城乡各地的各级便民政务服务网络，加强政府对社会有效治理和对社会建设的持续投入，提供惠及民生的公共产品，使广大人民群众真真切切感受到法治政府建设带来的实效，切实提高人民群众的满意度。
二是要把严格依法行政作为建设法治政府的核心内容。首先要坚持依法决策，建立健全依法科学民主的决策制度，严格执行重大决策科学论证、合法性审查、社会风险评估、公众参与和集体决策等制度，增强行政决策的透明度和公众参与度，坚决防止和克服”决策一出台、矛盾跟着来”。其次要规范权力行使，深化行政管理体制改革，健全完善行政规范性文件备案审查制度，要建立政府权力清单制度，让群众更好了解政府权力运行、参与监督管理。要严格根据法定权限行使权力、履行职责，做到权限合法、实体合法、程序合法。第三要严格行政执法，着力规范行政执法行为，完善行政执法程序，细化执法流程和环节，切实压缩执法自由裁量权，全面落实行政执法责任制，完善行政执法与刑事司法有效衔接机制，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护公共利益、人民权益和经济社会秩序。同时，要切实增强领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力，充分发挥行政裁决、行政复议、行政调解的作用，引导人民群众通过法定途径反映诉求、解决问题、维护权益。
三是要把强化监督和行政问责作为建设法治政府的重要保障。各级政府及其部门要自觉接受人大及其常委会的监督，完善政府及其部门向人大及其常委会报告工作、人大对政府工作进行听证、质询等制度，完善人民政协对政府工作民主协商、民主监督制度。加强各专门机关监督，进一步加强审计、监察监督，支持审计、监察部门依法独立行使监督权，着力加强重点领域专项审计，强化执法监察，推进行政问责和绩效管理监察，对有令不行、有禁不止、行政不作为和消极作为、失职渎职、违法行政等行为进行严格问责。加强司法监督，充分发挥行政复议和行政诉讼的重要作用，大力推行行政负责人行政复议出席制度和行政诉讼出庭应诉制度，进一步提高行政机关负责人出庭应诉率，切实改变”民告官、不见官”的现象。加强公众监督和舆论监督，通过公布权力清单等方式推进政务公开，积极创造条件让人民群众更好地了解政府运行、更广泛地参与政府管理、更直接地监督政府行为；结合党的群众路线教育实践活动，探索建立公众参与执法监督机制，分行业建立行政执法监督员队伍，组织开展行政执法承诺和群众执法评议活动，以人民群众的意见和感受作为评判法治政府建设绩效的根本依据。
参考文献：
[1]陈延平.法治政府建设的实践与思考[J].法制与社会，2011年18期
[2]邓连引.深化行政体制改革，强力推进市县法治政府建设[J].法制与社会，2011年08期
[3]贾德荣.行政决策法治化：障碍及路径选择[J].中共山西省委党校学报，2011年03期
作者简介：
一、基本情况
太平位于县城南面，距县城43公里，全镇共有完全小学7所，幼儿园1所;完全小学中村社完全小学6所，乡镇级完全小学1所，半寄宿制学校3所。辖区共有在校师生1943人，其中1-6年级学生1498人，学前班学生294人，幼儿园学生53人，在职在岗教师98人。
二、成立领导组，加强对学校禁毒工作的指导
镇中心校成立了毒品预防教育工作领导小组，由校长吴丽华任组长，覃照银、李义坤、陈才森为副组长，成员由各村学校校长组成。领导小组明确了各自的工作职责，校长为学校毒品预防教育的第一责任人，统筹全镇小学禁毒工作，保障毒品预防教育资金的落实。学校督促检查评价班主任的禁毒工作。
三、开展丰富多彩的禁毒教育活动，增强学生拒毒的内在动力
1.充分利用了全校集合、升旗仪式等形式对全体师生进行了宣传教育，让他们知道什么是毒品，毒品有哪些危害等知识，使全体师生树立“依法禁毒，构建和谐”的意识。中心校在禁毒防艾活动中，严格按上级文件精神，要求全体师生积极参与，开展了以“依法禁毒，构建和谐”的主题活动。使广大学生充分认识到毒品对个人、对家庭、对社会的危害性，从我做起，珍惜生命，拒绝毒品。
2.积极开展“禁毒宣传进课堂”活动。充分利用学课优势，结合教学内容，学校及各个班级进行了板报专题宣传禁毒、反毒的宣传报道，使全体师生树立“吸毒违法，贩毒犯罪”的意识，积极宣传毒品的危害以及我国开展禁毒取得的重大成绩。
关于开展法治创建活动的自查报告
根据县委、县政府关于开展“法治县”创建活动的相关要求，通过开展创建活动，促进我乡普法效果进一步提升，依法行政能力不断提高，司法体制机制改革稳步推进，法律服务水平全面升级，法制宣传教育取得显著成效，公民法治观念明显增强，社会法治化管理水平大幅提高，法治建设的长效机制进一步完善，广大群众和外来投资者对我乡法治环境基本满意。我乡开展法治创建活动工作总结如下：
一、健全组织、全面启动
2011年4月中旬，完成了“法治县”创建活动的方案、计划起草等准备工作；2011年5月上旬，全面启动了创建活动并进入全面组织实施。
二、突出重点、推进“法治县”工作开展
（一）增强宪法意识。扎实推进科学执政、民主执政、依法执政。加快推进民主政治建设，完善民主决策、科学决策和依法决策机制，积极推行重大事项决策法律顾问制度和专家咨询论证制度。依法保障和促进人大、政府、政协及司法机关依法履行职责。乡党政领导班子带头学法用法，遵守宪法和法律法规，规范从政行为，真正做到依法办事。
（二）加大法制宣传教育力度，强化全民法制意识。深化以宪法为核心的全民法制宣传教育，增强宪法观念、提高遵守宪法、维护宪法权威的自觉性。广泛宣传涉及经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治意识，形成自觉学法、守法、用法的社会风气。
（三）坚持依法行政，推进法治政府建设。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
（四）加强法律监督，推进法治保障工作。以保障和促进人民群众的合法权益为出发点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，为促进我乡经济社会跨越式发展提供法治保障。
（五）加强社会管理体系建设，维护社会稳定。妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制。健全和完善矛盾纠纷排查调处长效机制，建立健全以人民调解为基础、与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类社会矛盾。建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪。认真做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作，积极落实衔接管理和帮教措施，防止和减少重新犯罪。
三、保障措施
（一）高度重视，加强领导。开展“法治县”创建活动是一项系统工程，是法制宣传与法治实践相结合的有效载体。我乡高度重视，形成了法治创建活动领导小组，切实加强对创建活动的组织领导，把创建活动列入重要议事日程，及时研究和解决创建活动中的重大问题。要求各村、各部门各负其责，负责指导、协调、督促、检查辖区内的创建工作。领导小组办公室认真履行职责，做好具体指导、协调、督促、检查工作。
（二）明确责任，强力推进。把创建活动纳入我乡经济社会发展综合评价体系，与其它工作同部署、同考核、同奖惩。实行目标管理责任制，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。围绕创建活动主要任务，紧密结合实际，制定切实可行的创建活动实施方案。各村、紧密结合本单位职能，认真制定实施方案，支持村、参与法治化建设。抓好各村、示范点创建，认真总结典型经验，以点带面。
（三）广泛宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛利用横幅、宣传标语等多种途径，加大对创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，宣传创建活动中出现的好经验好典型，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的社会和舆论氛围。
附：甘坝乡民主法治村申报名单。
甘坝乡人民政府
二○一一年六月十五日
附：
为了深入贯彻党的十六届五中全会精神和全国、省、市政法工作会议精神，进一步加强我县公安队伍建设，提高广大民警服务大局、执法为民的思想意识，真正做到用正确的执法理念指导执法工作，切实提高工作质量和服务水平，XX县公安局自5月2 日始，开展了为期6个月的社会主义法治理念教育活动。
在学习阶段，公安局组织广大民警，紧紧围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面，分层次、分专题、有针对性地组织学习。他们重点学习了胡锦涛总书记的重要批示、罗干同志在中央政法工作会议上的重要讲话和中央政法委编写印发的《社会主义法治理念教育读本》及其它相关文件资料。采取个人自学贯穿始终、集中学习和专题辅导相结合的形式进行学习。为了巩固学习成果，公安局采取了闭卷考试、竞赛、讲评等多种形式进行了认真检验。通过学习，广大民警的社会主义执法理念得到进一步增强，精神面貌得到了极大改观
道德与法律是有着密切联系的, 遵纪守法本身是每个公民应尽的社会责任和道德义务。尤其是党的十八届四中全会, 提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务, 很多学校开始注重对孩子的法治教育, 将学校打造成具有法治特色的学校, 我所在的学校就是一所具有法治特色的小学。下面我将以所在的小学为例, 探讨法治特色小学如何有效开展德育工作:
一、建设德育理论体系, 融入法律教育
德育在整个教育体系中有着非常重要的地位, 但是我们有些学校对学生的德育工作不加重视, 尤其是德育理论体系建设方面, 往往东鳞西爪, 不成系统。我认为德育是教育的根本, 学校一定要高度重视, 建立起系统而完善的理论体系。以小学生德育工作为例, 就涵盖多种德育理论体系, 比如社会主义核心价值观教育、爱国爱党教育、文明礼仪教育、社会公德教育、爱劳动爱生活教育、良好的个人习惯教育教育等等。对于学校而言, 要对小学生德育的理论进行梳理, 合理的组织学生进行学习。当然, 法治教育也应该成为德育理论体系的一部分, 尤其是在法治特色小学德育工作中, 更应该突出法治特色, 引导孩子了解法律的常识。在我所在的学校, 我们在整理德育理论体系时, 融入了很多《宪法》、《刑法》、《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国未成年人保护法》等法律内容, 让学生们知道国家是有很多法律的, 法律是保护人民利益的, 每个公民都应该知法、守法。只有不断完善德育理论体系, 并且融入法律教育, 才能为有效开展德育工作打下坚实基础。
二、健全德育长效机制, 突出法律精神
德育教育不仅要建立完整的理论体系。对于学校来讲, 还应专门针对德育工作制定一系列的规章制度, 真正建立长效机制, 从而将德育工作纳入制度约束范畴, 推动德育工作的开展。比如德育工作分工机制、教师道德自律机制、德育工作规程、教师德育工作评价机制等等。俗话说“没有规矩、不成方圆”, 对于任何小学而言, 在开展德育工作的过程中, 都必须遵守规章制度, 用规章制度去保证并推进德育工作的开展, 做到有规有矩, 才能确保德育工作的效果。对于具有法治特色的小学而言, 在开展德育工作的过程中, 更应该突出规章制度的重要性, 甚至要把规章制度当成法律一样去执行, 突出法律精神。比如在我所在的小学, 在执行规章制度时, 就融入法律面前人人平等的精神, 不管是谁违背规章制度, 都应该受到惩罚。此外, 在制定规章制度时, 也融入法律了的自由精神, 保障教师在开展德育教育工作中的自主权力。总而言之, 把法律精神融入德育工作长效机制, 可以有效保障德育工作的开展。
三、搭建特色德育教学, 烘托法律主题
德育工作是小学教育的重要内容。但是在实际教学中, 我发现, 由于部分学校不注重德育教育, 因此也缺乏对德育工作的关注和投入, 尤其是在师资力量方面, 非常薄弱, 很多学校没有专门的德育教师, 大都由班主任代理德育工作。师资力量的匮乏, 必然会影响德育工作的效果。以我校为例, 在开展特色德育教学模式的过程中, 比如通过与法同行, 构建成长力结合法治的一些主题轰动, 我校举办过一些法治书法、绘画作品比赛, 家长进课堂、法治讲座等等。通过这些构建特色德育教学。
四、开展德育多彩活动, 感受法律尊严
德育工作不仅要有充实的内容, 有强有力的保障, 还应该有灵活多样的形式。只有通过丰富多彩的德育活动, 才能调动学生的参与积极性, 才能自觉地投入到德育工作中。因此, 对于学校而言, 不能固守成规, 一味宣讲道德教育, 要主动创新, 开展德育活动, 比如结合学校的相关活动“每周美丽学生”以及每年的“十佳美丽学生”, 引导学生争当遵纪守法的美丽学生;此外, 还可以针对社会上的一些不讲道德的行为, 开展主题班会活动, 组织学生进行讨论, 让学生深刻认识到各种行为的不道德之处, 从而树立正确的道德观。而对于法治特色的小学来讲, 还应该在德育活动中, 加入法治元素, 让学生感受法律的尊严。比如, 我所在的学校每年都会举行法治主题班队会评比。联合市法治宣传科, 前往法治公园进行游园活动;联合市司法局和教育局开展“法制文化进校园、进社区”教育活动;组织学生参加法律知识竞赛等。通过在德育活动中融入法律元素, 可以引导学生感受法律的尊严, 认识到遵规守法的重要性。
德育是小学教育的根本, 对于学校而言, 一定要重视德育工作, 完善德育的理论体系和保障机制, 推进德育工作的有效开展。而对于具有法治特色的学校而言, 要在德育工作中突出法律特色, 提升德育效果, 从而真正扎牢教育的根, 确保每个孩子都能健康茁壮成长。
摘要：德育是教育的基础, 直接关系到学生今后能否成为品德高尚的人、对社会有价值的人。正所谓教育应该从娃娃抓起, 因此小学阶段的德育工作尤为重要。本文将以具有法治特色的小学为例, 探讨如何有效开展德育工作, 将重点从四个方面进行分析。
关键词：法治特色,小学,德育
参考文献
[1]李军.怎样做好小学大队辅导员工作[J].考试周刊, 2014 (A2)
[2]王军刚.小学大队辅导员的几点做法[J].新课程 (上) , 2014 (02)
[3]卢友燕, 彭志芳.论小学生心理健康教育的有效性[J].教育观察 (中下旬刊) , 2015 (24)
一、实施教职工代表大会制度，积极推进依法治校
学校不断加强教代会制度建设，始终坚持党的领导、教职工当家做主和依法治校的有机统一。校党委切实加强对教代会工作的领导，把教代会工作纳入党委重要议事日程，每年专题研究教代会工作不少于1次，召开教代会1次。把教代会制度作为依法治校工作的重要载体，通过实施教代会制度实现依法、科学、民主决策，推进依法治校。
二、与法院合作，开展“阳光司法”进校园活动
学校利用模拟法庭，与昆明市中级人民法院、官渡区人民法院合作开展“阳光司法”进校园活动。昆明市中级人民法院、官渡区人民法院分别到校公开审理了“秦云香盗窃、诬告陷害案”、某知识产权纠纷等案件。部分师生到庭审现场观摩，以案说法、以案普法，教育引导师生学法、守法，收到了良好的效果。
三、警民共建，成立云南省首家高校民警工作室
在学校与昆明市五华公安分局共同努力下，成立了“和谐警民和谐校园余彬工作室”，并授牌给昆明学院昆师路校区。“余彬工作室”是以龙翔派出所民警余彬为责任人的云南省首家在高校挂牌的民警工作室。以社区民警余彬命名的高校警民共建工作室，是学校和辖区派出所探索新时期警民共建工作模式的有益尝试，是创建平安、和谐校园的积极举措，可以充分发挥政法系、教师教育中心等专业学科的智力和人力资源优势，参与高校和社区的法治宣传、治安防范、纠纷调处和维护稳定等工作。
四、以学生社团为依托，积极开展法治宣传教育活动
学校积极发挥“青年法学会”“昆院法律援助中心”和“法律咨询中心”等法律援助社团作用，在全校范围内开展“律师进校园”青少年法治宣传教育系列活动，举办了“学法、知法、守法、用法，争做合格大学生”签名活动等主题鲜明、形式多样的法治宣传教育活动。
五、利用“三下乡”社会实践活动，组织开展“法律知识进社区”青年志愿者服务
学校每年抽调律师事务专业的教师与优秀党团员学生到农村和城镇社区，开展“法律知识进社区”和“文明乘公交”青年志愿者服务。师生发挥自身专业优势和爱好特长，深入到厂矿企业、田间地头、农户家中、乡村教室、集市街道、社区广场，开展大量服务社会的法治宣传教育主题实践活动。
六、利用法制宣传日，全面开展普法宣传教育
学校充分利用国际禁毒日、公民道德日和法制宣传日等时机开展系列主题活动。尤其是利用全国“12·4”法制宣传日，做好一年一度的“校园法制宣传周系列活动”；组织开展了以“珍爱生命、安全出行“的交通安全宣传活动、“拒绝酗酒行为、共建文明校园”主题教育活动；开展了校园安全“三个一”活动；开展全校反邪教宣传、扫黄打非宣传、打击非法传销和非法集资宣传、校园安全宣传、“3·15”消费者权益保护、食品卫生、消防安全、禁毒防艾、生态环保等法律法规的宣传教育。聘请省市优秀法官、检察官、律师、警官及专家学者到校开设系列主题讲座，营造学法、守法、用法的良好校园氛围。
七、发挥法律专业资源优势，开展社会法律援助
在建设“平安云南”“法治云南”的实践中，学校发挥法律专业优势，组织社会管理学院耿国平、周新云等老师积极参与社会司法实践服务援助活动。在实践活动中，耿国平老师获得法治政府——云南十佳律师、云南省六十佳法律工作者、云南省预防未成年人违法犯罪暨维权先进个人、昆明市青少年维权岗先进分子等荣誉称号。
八、举办“法律讲堂”，开展系列法律讲座和报告会
创建活动实施方案
为认真贯彻党的十六大关于扩大基层民主和加强社会主义法制建设的精神，落实司法部、民政部《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》要求，进一步推进农村基层民主法制建设，更好地保障农民群众当家作主，促进农村各项事业的依法管理，加快我镇农村全面建设小康社会的步伐，根据《台山市开展“民主法治示范村”创建活动实施方案》的通知要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十六大精神为指导，以全面建设小康社会为目标，以上级文件为依据，通过开展创建活动，逐步扩大农村基层民主，完善村民自治，进一步加强农村法制宣传教育，提高农民的法律素质，深化农村依法治理活动，提升农村法治化管理水平，规范村级事务管理，维护农村改革、发展、稳定的大局，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。
二、组织领导和要求
开展“民主法治示范村”创建活动，村是基础，农村基层干部群众是主体。创建活动在镇党委、镇政府的统一领导下，专门成立领导小组协调指挥，并由党政办、司法所、综治办、社会事务办、农办等部门按方案要求联合组织实施。在实施过程中，以“三个代表”重要思想为指导，结合深化村民自治示范活动，认真调查研究新形势下开展农村民主法制建设的新情况。积极探索“民主法治示范村”创建活动的形式和途径，切实加强对创建活动的组织知道。加大对农村基层
干部的培训力度，组织农村基层干部特别是农村两委干部认真学习全国农村基层民主法制建设电视电话会议精神和《农村基层民主法制建设讲话》、《广东省镇村干部法律学西辅导读本》等学习资料，结合本镇实际，有针对性、有重点地对开展创建活动地村委会干部进行法律知识培训，以此来提高他们的法律素质和法治化管理水平，早日实现“民主法治示范村”的创建目标。
三、具体内容
在开展“村民自治示范村”的基础上，今年我镇以村委会总数的30％进行开展创建，力争在“四五”普法结束时全镇有50％的村跨入“民主法治示范村”行列。创建活动以司法部、民政部提出的“九项要求”和省司法厅、民政厅提出的“六有标准”为具体内容。
九项要求是：
（一）村民自治组织健全，村民委员会村民小组能有效发挥作用；
（二）民主选举规范有序，村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推举产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；
（三）民主决策落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，农村税费改革的地方“一事一议”制度能较好地发挥作用；
（四）民主管理扎实细致，村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全，村委会公章、财务帐目、集体财产、用人制度等管理有序；
（五）民主监督推进有力，村干部依法接受村民监督，定期报告
工作，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到90％以上，没有发生因村级帐目不清、村务不公开而引发的群众上访案件；
（六）法制宣传教育深入人心，村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村干部遵纪守法，依法依章办事，农村法治化管理水平逐步提高；
（七）农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；
（八）治保、人民调解组织充分发挥作用，农村不稳定因素能够及时消除；
（九）农村经济和社会公益事业不断发展，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
“六有标准”是：
（一）有一个创建“民主法治示范村”的村党支部或村委会主要领导负责；
（二）有一个法制课室（可与村民会议或村民代表会议集会场所同设）；
（三）有一个法制图书阅览室（或村文化室图书阅览室设法制图书专栏）；
（四）有一个法制宣传栏；
（五）有一个村务公开栏（大的村务公开栏可划一部分作为法制宣传栏）；
（六）有一支法制宣传骨干队伍。
四、实施步骤
第一阶段：学习动员阶段（时间15天，由11月10日—11月25
日）。
本阶段开好两个会，一是由镇党委、镇政府召开参加创建活动的村委会干部动员大会。会议由镇主管该项工作的领导作动员讲话，组织大家认真学习有关文件精神，统一思想，充分认识开展“民主法治示范村”创建活动的重要意义，理清工作思路，增强工作责任感和使命感。二是由开展创建活动的村委会召开村级动员大会。会议由村委会主任对开展创建活动进行动员布置，引导村民积极、自觉参与“民主法治示范村”的创建活动。
第二阶段：宣传教育阶段（时间20天，由11月26日—12月15日）。
充分利用现有宣传资源，组织宣传队伍深入到各村进行法制宣传和“民主法治示范村”创建活动的宣讲。镇司法所、社会事务办以《农村基层民主法制建设讲话》、《广东省镇村干部法律学西辅导读本》为主要内容分别上一堂教育课，通过各种宣传教育，增强村两委干部的民主、法制意识，更好地知道村民自治组织正确开展活动，鼓励支持他们大胆行驶自治权利，认真履行职责，充分发挥自我教育、自我管理、自我服务、自我监督作用，让村民真正投入到“民主法治示范村”的创建活动当中。
第三阶段：整改落实阶段（时间15天，由12月16日—12月30日）。
由镇政府各职能部门负责帮助开展创建活动的村委会完成以下工作：
一、修改完善村规民约，删除不符合法律法规和政策的条文；
二、修订完善各项制度：①民主选举制度；②村委会工作制度；
③村民代表会议主度；④村务公开制度；⑤民主评议干部制度；⑥村干部勤政廉政制度；⑦民主理财制度；⑧村干部年度及离任审计制度；⑨党员干部学法考试制度，建立告示成绩登记本；
三、按照“六有标准”建立健全硬件设施；
四、收集群众关心的热点问题。村委会两委成员分工负责，召开党员、村小组长、村民代表参加的座谈会，收集代表的意见和建议，以书面的形式上交村委会。由村委会召开两委成员会议，根据群众的意见和建议，制定处理方案，并在召开总结大会时作出说明。
第四阶段：创建总结阶段（时间5天，由12月16日—12月30日）。
村委会召开两委干部、全体党员、村民小组长、村民代表参见的大会，总结开展创建活动以来所做的工作，对在创建活动中涌现的先进事迹、学法经验进行表彰推广，并对热点问题的处理方案和整改效果进行公布，让大家进行监督，以此来促进村委会的各项工作顺利开展，真正实现民主法制管理。
第五阶段：完善巩固阶段（时间10天，由xxxx年1月5日—1月15日）。
【开展法治创建活动】推荐阅读：
积极开展“民主法治示范村”创建活动07-06
开展社会主义法治理念教育活动工作汇报12-07
如何开展法治政府建设11-26
区环保局一季度法治建设工作开展情况汇报04-08
基层法治创建活动09-30
民主法治社区创建09-26
法治教育活动简报12-02
